前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的高校物理论文主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1.1高校收入分配比例不协调
大多数高等院校对那些收入较为客观的单位十分重视,创造各种有利的条件促进其发展,借助于创收单位发展的大背景下进行学校津贴制度的改革,在一定程度上改变了原有单位的分布状况,造成了学校数量的减少,其财政状况及其所承担的责任两者处于不平衡的状态之中,学校原本宏观调控能力也有所减弱,对于一些冷门的学科往往无暇顾及,危及到创收人员自身的利益,也造成收入与支出比例的失调。此外,学校分配功能也出现下降趋势,对财务管理绩效的优化形成阻碍。
1.2促进高校财务预算管理模式的加强
过去在财务管理模式上往往都十分重视分配,常常忽视管理的作用,对财务预算管理的正常运行形成了阻碍,学校的财务预算工作往往是由学校财务部门来完成的,尤其是采用简单的方法来主观估计预算数,缺乏必要的预测环节,或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数,这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性,不符合实际的发展需要。
1.3高校没有一套科学的财务管理制度
目前,高等院校在财务管理体制上存在两种,第一是领导、分级管理”第二是“统一领导、集中管理”。然而,在实践中,高校在管理制度、机构设置等方面存在很多的问题,权力分工混乱,进而严重影响到其财务状况。此外,由于执行力不够,责任制不能落实到实际工作中,一旦出现问题,高校管理部门也没有第一时间追究责任,这些都是高等院校财务管理体制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校财务管理绩效
2.1促进学校相关部门财务对管理绩效的认识能力
高等院校的管理阶层在对财务管理绩效的认识上应当保持统一,有着科学、合理的认识,确保学校的发展有正确的指导思想,促进社会效益和经济效益两者的统一。所以,学校应当加强对财务管理绩效的宣传,加大宣传的力度,从而提高学校各个部门对财务管理绩效的认识,形成思想上的统一,这样就极大方便了高校工作的开展。此外,应该逐步提高校管理工作的高度,纳入到财务预算会计体系中去,规范财政行为,进行科学的定位,使高校财务管理绩效工作的开展上升到一个新的台面。
2.2树立起良好的成本效益观念
成文是高校进行各项活动应该进行考虑的,以最低的成本获取更大的效益应当成为各项工作开展的目标,从而来不断优化高校作财务管理绩效,具体而言应当从下面几个方面进行努力:首选,学校领导阶层应当对学校的性质做到科学的理解和把握,懂得非盈利性的特点和内涵,学校是非营利性组织,这就要求在教学活动中学校的主要不应当放在盈利上来,而要不断努力提高自身的教学质量,提高学生的组合素质;其次,要充分以现代会计管理理论为指导,在原有的财务管理体系下不断优化和提高,真实、全面反映教务的成本状况;第三,学校还应当实现岗位责任机制,做好工作的分工,落实到部门和个人,不断提高教职工工作的积极性,使我国资产有着良好的保障,把风险降低到最小。
2.3制定出一套科学的预算体制,不断对高校财务管理绩效进行优化
一套科学的预算体制能够提高财务的预算能力,减少财务风险。高校在对财务管理宏观的管理上应当收支平衡,尽最大努力做到以收定支,在突出管理重点的同时做到统筹兼顾,顾全大局,使预算的作用得到充分的发挥,不断优化高校财务管理绩效。
2.4构建一套科学的高校财务管理绩效评价体系
首先是高校工会领导对财务管理工作的重视不够,很多领导认为高校工会是党密切联系群众的一个服务机构,它的主要任务就是为学生服务,为老师服务,为学校服务,肩负着组织、引导、服务师生和维护其权益的重任,所以他们的主要工作不是财务管理,因此认为财务管理工作无足轻重,进而高校工会财务人员的积极性也不高。更为重要的是人员配备问题,有些高校工会由于规模较小,可能只设置一到两名财务人员,或者聘用兼职人员,普遍存在一人身兼数职的情形,详细分工、相互牵制等内部控制体系中要求的内容无法实现。这样显然不符合《会计法》中有关会计不能兼任出纳等的规定,同时也不符合财务工作不相容职务相互分离、相互制约的规定,比较容易出现贪污挪用等舞弊问题。另外,记账与审核不分离,监督审核体系也容易出现问题。
二、对高校工会财务管理工作的建议
上述讨论了高校工会财务管理中面临的问题,针对这些问题,本文也相应提出了一些建议:
1.完善高校工会财务管理流程管理,规范财务管理过程
在流程方面,如同企业的财务管理一样,高校工会的财务管理也是有一定的运作流程的,同样要经历计划、执行、监督等过程。首先是编制预算,高校工会应当强化预算编制体系,将任务分配到具体单位和个人,减少资金的闲置浪费。高校工会经费预算是计划的资金表现,是实现工作目标的保障。高校工会的财务管理从预算开始,把编制与执行预算作为一项主要工作切实落实到计划中,从高校整体利益出发,量入为出、统筹兼顾,使收支平衡,做好预算工作。对预算的审批也要有一定的规范,对超过一定标准的大额活动,实行集体讨论或联签制度,保证资金使用的安全可靠。其次就是账务处理过程,财务人员的主要职责就是账务处理,完整反映高校工会的财务情况。我们应按照规范的会计准则进行记账,无论是明细账、日记账,还是总账都应记载清楚,核对无误,同时注意加强往来款项的管理。账务处理的最后一步就是编制会计报表,它是财务人员每月必须上交的材料,是领导决策的有力根据。高校工会可以根据会计报表系统归纳经费的收支情况,分析其合理与否,进而根据它来调整相应的缺陷。最后,财务管理的监督评价也是不可或缺的,如同企业,工会也应该建立自己的内部审计部门,即经费审查委员会,完善经费监管过程。经费审查委员会应对上述的财务预算过程、账务处理过程进行审查,增加财务管理工作的透明度,杜绝资金使用的不合理性。通过内部审计过程,可以督促财务人员严格按照法律法规执行财务工作,防范舞弊行为的发生,使财务管理过程更加合理准确。
2.加强高校工会财务管理制度建设,制度化财务管理各过程
至于制度方面,我们都知道无规矩不成方圆,高校工会的财务管理自然也不例外。高校工会应当认识到财务管理工作的重要性,完善财务管理制度,强化制度的落实,重视制度的执行,应注重在现有的两个方法的基础上,探索更加细节性的内容,详细规范财务管理的全过程。具体来说,高校工会应根据本单位的实际,制定相应的工会财务核算方法、资金管理、经费管理与使用制度,明确各相应的制度,使高校工会财务工作有法可依,有章可循。其中最重要的就是健全工会的内部控制制度,这里主要指财务的内部控制,包括现金出纳的内部控制制度、会计核算的内部控制制度、业务程序的内部控制制度、预算管理控制制度、经费支出管理控制制度等。比如,我们的制度中要明确规定:一切现金收入必须及时存入银行,不允许“坐支”现金;对各项经费支出的管理,必须严格执行国家制定的工会的开支范围和开支标准,同时结合高校工会的实际,制定适合本单位的具体的经费支出管理的内部控制制度。
3.重视高校工会财务管理建设,强化人员配置与培训
首先,作为高校工会的领导阶层,重视财务管理工作是必须的,激励财务人员,提高财务人员的激情也是他们日常工作的重要部分,只有大家的积极性都提上去了,高校工会的财务管理工作才能更好地开展。其次,根据内部控制的要求,配备专门的高校工会财务人员,并且会计人员必须按规定上岗,不能一人兼多职,明确划分高校工会财务各个不相容岗位的工作职责,设置工作岗位时要严格遵守不相容职务相分离的准则,明确权利与义务,以形成相互制约的机制。最后,要加强财务人员的学习培训。目前中国的会计准则处于不断修订完善中,作为财务人员也要及时更新知识,紧跟社会脚步,不断提高自身的综合素质。同时要充分发挥工会经费检查委员会的作用,对工会经审人员展开专业知识培训,不断提高实际操作能力,及时发现高校工会内部控制中的问题,以防范违法违规舞弊现象的发生,促进高校工会财务管理工作的健康有序发展。
三、结束语
[关键词]高校;财务管理;创新;观念
一、树立具有风险意识的全方位理财、融资观念
为适应管理由计划体制向市场体制的转变,高校财务管理应尽快转变理财和筹资观念。首先,转变理财观念。高等学校财务管理要摒弃过去那种办学经费完全依赖政府、财务工作重点就是把好用钱关的旧观念,按照市场经济规律纠正和强化理财观念,坚持科学、效益的理财观念,依法理财,重视资产的时间价值。其次,转变筹资观念。高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款,而应充分发挥高校优势,通过办学广开财源,树立以开源为主体,开源与节流并举的思想增加学校财力。筹资观念的转变,表现为由注重支出管理向注重收入管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持,另一方面应积极主动地开拓新的资金来源,形成多渠道筹资办学的新格局。第三,利用融资工具支持高校发展高校经费不足制约了教育事业的发展。
因此,除向国家积极争取财政拨款等多渠道筹资外,高校还应积极利用金融工具进行融资。首先,合理利用银行信贷资金。高校可以根据资金需求,预计未来偿还能力来确定贷款额度,以筹集学校在基本建设、教学科研、人才引进等各项事业发展中所需要的资金。但须量力而行,高校一旦背上沉重债务包袱,直接削弱高校发展潜力。因此,如果高校欲大量利用银行信贷资金,则需要对未来几年高校学费收入进行很好预测,对风险进行很好把握。其次,善于利用项目融资。项目融资是利用项目的未来收益来融资,以项目资产为融资抵押,对高校其它财务没有影响,实现了风险隔离。对高校来讲,学生公寓、食堂、招待所等后勤资产项目往往具有稳定的收益,可以采取向高校职员或社会其他主体进行融资的方式进行。高校职工持有高校的一些项目融资债可以降低资金成本,而且项目一旦赢利良好,职工可以享受到高校发展的好处,调动职工关心高校发展的积极性。
二、树立内部控制的观念
当前,高校正在深化体制改革,财经工作多层次、经济利益多元化、财务关系复杂化,给高校经营管理体制提出了新的要求。旧财务管理体制与高校资金来源迅速扩展现状发生碰撞,产生了许多新的问题,其主要表现为:一是教育资源严重浪费,经费使用不讲效益。二是财务管理体制未理顺,财务分散。高校深化改革,经费来源渠道在迅速发展变化,而财务管理体制却未理顺,学校内部财务机构五花八门,财务主管只注重会计核算,忽视财务管理。财务管理制度不健全,呈现无法可依、有法难依、有法不依的局面。校内各部门争占学校资源,用钱找公家,收入归自家,学校用钱求大家,学校财政严重失控,造成财务分散,削弱了学校资金的使用效益。三是经济责任不落实,缺乏有效的监督机制。
针对目前高校存在的管理上的问题,我们高校财务应该牢固树立内部控制观念,只有观念树立起来了,才能把财务工作抓好、抓实。
(一)实行目标管理,建立多层次的经济责任制体制。学校的各项事业活动得到顺利进行,单强调校长负责制是不够的。事业活动的广泛性和复杂性,必须实行分工协作,建立层层管理、层层负责的制度,各层次、各级领导应分别承担起与其职能相应的经济责任,使权利与责任结合。同时,学校各职能部门建立目标管理制度,将目标分解到人头,使学校各项经济工作得到落实,内部审计进行经常性检查,对各类经济工作的有效性、效益性进行评估,
才能使内部审计工作有效。
(二)建立和完善学校内部控制程序。完善的内部控制程序,是学校目标顺利实现的保证。因此要在交易授权、责任划分、独立稽核等方面建立起完善的内部控制程序,以确保各项规章制度的有效执行。如:在材料、物资、设备的采购上,由有关部门提出采购控制程序,由使用单位做出预算,学校授权专门部门实行公开招标、集中采购,内部审计在此基础上进行定期或不定期的内控制度测评,评议内控制度的合规、合理及有效性,以便提出审计意见,促进提高管理水平。
(三)强化和规范票据管理和国有资产管理。首先,强化和规范票据管理,从源头上控制资金,任何单位和个人不得私自购买收款收据。从源头上控制货币资金的流向,确保集中统一管理。其次,加强国有资产管理,建立国有资产使用管理制度。为确保国有资产保值,各单位除教学、办公用房外,统一收取一定比例的占用费;对仪器设备的收费部分提取一定比例折旧费。这样一方面可以发挥宏观调控制度,集中这部分财力进行大规模投资;另一方面可有效遏制争占学校资源,促使各部门投入时计算成本,讲求经济效益。
(四)内部审计人员要转变思想观念,增强服务意识。现代审计对审计人员业务素质有了更高的要求,内审人员要在努力提高素质的基础上增强宏观意识,拓宽审计视野,讲究审计效益,要转变传统的为查账而查账的狭隘观念,树立内部审计以测试内部控制为基础的抽样审计的现代审计意识。内部审计工作既要到位但又不能越位。内审人员必须增强服务意识,将审计监督寓于服务之中。只有努力营造良好的内部审计环境,内部审计才能被接受,才能在学校内部管理中发挥优势,才能对整个管理系统进行分析评价,促进完善内控制度。
综上而述:我们的高校财务只有这样,才能与时俱进,服务于高校改革发展的实际,保证财务管理创新的顺利实施。
参考文献
学校制定的财务制度是针对本学校的,应是“量体裁衣”,同时,学校的财务制度还应随着学校实际情况变化及时进行调整。学校的财务制度要有可操作性,同时,学校财务制度一旦建立,就是学校的财务管理的“法规”,要做好宣传工作,使学校的每一位教职工都知道,在制度面前人人平等,没有特殊群体,任何人必须遵守。
二扩展高校财务管理工作的内涵
1.要做好高校财务的投资、筹资管理高校筹资,就是指高校为了自身发展来筹措资金。高校筹资是本质目的是为了投资。高校投资,是高校根据自身发展需要对资金进行使用。作为高校的管理者,尤其是作为高校管理重头戏的财务管理,应该将高校筹资工作与投资工作联系起来,尽可能开拓多元化筹资渠道,比如成立校友会是一个较好的办法。另外,重点开办校办产业也是增加教育经费来源的有效方法。
2.运用成本效益比较的原理高校财务管理工作要切实运用“成本效益比较”原理。使向高校财务管理工作以成本效益核算为主,以形成综合管理型的高校财务管理。通过以成本核算诸多对象为目标,健全建立起高校的成本核算体系,通过这种有效的管理环节,有效管理资金,杜绝高校存在的资金浪费现象。在成本效益比较原理指导下,高校财务工作有建立起指标体系,指标到各个部门,同时对于成本指标最后达到的效益效果要进行考核。对于超出和浪费的情况,要有监督和惩罚机制。
3.要合理优化高校财务的资金结构计划经济向市场经济的转变,使得高校由过去单一依靠国家拨款,转变成国家拨款结合自身收费、创收和多渠道融资相结合的资金结构。高校资金结构如果不能得到合理优化,就会严重影响高校的健康发展。所以,高校筹资时,要力求选取成本低、财务调控效果好的融资渠道,来合理安排权益资金和借入资金的比例。同时,在现金持有量方面,一定要决策好长短期资金的比例,以符合本校的实际资金需求情况。高校运行需要一定量的库存物资。对于库存物资的采购,应该在采购成本上争取最低,在储存物资成本上最低以及缺货补货成本的最低。避免物资积压占用资金,造成资金浪费。同时,要依据合理的预算来使用资金,达到资金使用分配优化结构。
三改革创新高校财务工作管理模式
1.营造高校财务工作管理全员化局面高校财务工作要坚持以人为本,要发挥人的主观能动性。高校财务管理不是简单的一个管理部门内容的事务,它应该是高校全体师生共同参与的管理活动。高校财务部门要在统领整个学校经济活动的高度上,来与本校的各个部门、院系,建立立体化的管理工作体系。同时,要不断加大向广大师生宣讲财务管理的规章制度,从而使全校师生对财务管理形成共识,这是财务管理工作的基本保证。形成全员管理的局面,就能够形成全员为学校管理出谋划策,更可以对学校财务工作进行监督,减少资金浪费,提高资金效率,保障高校资金的健康运转。
2.不断深化财务工作信息化管理高校财务管理工作专业化程度的不断深入,客观上加强高校财务管理工作要借助于现代化管理手段。信息化时代的到来,为高校财务管理工作提供了强大的力量。加强高校财务管理工作与计算机信息化手段相结合,是加强和改善高校财务管理工作的重要途径。高校主管领导,在高度认识到信息化手段的重要性,财务部门要大力推广计算机网络技术在财务管理中的应用,要引进专业统一的财务管理软件,从而彻底突破传统的财务管理模式,全面加强高校财务管理的现代化水平。通过建立财务管理信息化系统,建立与之相关的辅助支持系统,从而让财务管理工作取得出色的业绩,为高校发展赢得竞争优势。
经过近几年的发展,高校后勤物业管理社会化改革取得了一定的成绩。但随着高校办学规模的不断扩大以及学校发展对后勤服务需要的日益增强,服务市场不断扩充,高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇。同时对服务质量的需求不断提高,也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
目前各高校后勤物业管理主要还是由学校后勤集团组建的物业管理公司经营,人员由学校分流人员及聘用临时工组成。与此同时,社会很多专业物业管理企业开始注视并逐步渗透,把高校作为一个广阔而有潜力的市场进行开发,高校已成为物业管理企业展开激烈竞争的重要市场。这样,一方面学校从安排人员,减少成本等因素考虑,占据着高校物业管理的大部分市场,而另一方面,社会专业物业管理公司为了抢占市场,拼命想挤进来。
2高校物业发展中存在的主要问题
2.1难以与市场化、专业化、企业化经营的模式真正接轨
学校后勤集团组建的物业管理公司由于在用人机制、制度建设、经营管理等方面的不健全,难以真正达到专业化、企业化的要求。
2.2缺乏服务意识,服务水平低下
目前高校物业管理人员普遍还停留在值班员、保洁员的身份上,服务意识弱、水平低、办事效率差,缺乏统一的行之有效的管理。
2.3物业管理队伍知识老化,年龄老化问题严重
高校物业管理者中大部分是从学校各部门分流的人员,没有系统学习物业管理的专业知识,而大部分值班员、保洁员来自招聘的年龄偏大民工,本身素质较低,又没有经过系统的培训。这样必然造成管理上不去,服务不到位。
2.4高校物业公司盈利能力低,缺乏造血功能
大多数高校后勤物业管理费用还是靠学校拨款,物业管理公司盈利能力不足。原因在于:一方面是广大师生观念没有转变,没有从福利型服务观念转变成有偿服务的观念。另一方面则是由于物业管理公司服务水平差,达不到师生的要求。
以上几个方面相互影响,造成了目前高校虽然成立了物业管理公司,但离市场化、专业化、企业化的目标还相差太远。
3高校后勤物业管理的特点
高校后勤物业管理企业和社会品牌物业管理企业一样,都要追求管理的专业化、规范化和科学化,通过规范的市场运作,精心严密的管理,细致周到的服务不断去提升服务质量和管理水平,不断创立各自的品牌。但高校后勤物业也有别于社会其他类型物业的地方,一个显著的特点就是高校物业具有教育性和功能性相统一。高校后勤物业管理企业应该在推进和实施高校物业管理的过程中遵循教育性的特点,不断将物业服务的功能与学校教书育人的功能实现和谐的统一。另外象高校学生相对集中、流动性大、物业使用频率高等特点,在从事高校物业管理时应高度予以重视。*
4加强现阶段高校物业管理的思路
4.1引入竞争机制,促进高校物业管理公司发展
目前高校物业管理的水平与专业物业公司的水平还存在较大差别,而他们却占据着高校物业管理的绝大部分市场。为了促进高校物业管理水平的提高,学校后勤有必要有选择地放开部分市场,让社会上有实力的优秀专业物业管理公司参与到学校物业管理中来。通过竞争、对比来提高学校后勤物业管理公司的服务质量。使其尽快朝着专业化、规范化、科学化的道路上发展。竞争机制是市场化的一种重要手段,是企业改革发展的动力。在竞争面前,学校后勤物业管理公司才会有发展,不会在后勤社会化面前被淘汰。
4.2加强物业管理队伍建设,提高管理专业化水平
后勤物业管理公司由学校总务处转型而来,人员专业素质不高,缺乏专业的物业管理知识。因此要想提高高校物业管理公司的水平,一个重要的方面就是全面普及物业管理知识,采取送出去或引进来的方式,从上到下进行系统的培训。与此同时在选聘员工时严格把关,使员工朝着年轻化、知识化的方向发展。只有物业管理队伍素质得到全面提高,才能提高物业公司的服务水平,增强物业公司管理的专业化程度。
4.3健全各项管理制度,加快后勤物业管理的规范化
制度是管理的基础,是管理思想和服务意识的体现。学校物业管理公司首先应从内部管理上下功夫,建立健全各项规章制度,并狠抓制度的落实。在制度的执行上接受学校和广大师生的监督。多与师生交流沟通,争取他们的支持和配合。在日常的工作中注意收集各种反馈信息,不断完善管理制度,使后勤物业管理工作尽快实现规范化。
4.4加强高校物业管理公司的品牌建设,增强市场竞争力
随着高校物业管理公司的发展,在立足高校为师生服务的基础上,还有必要走出校园到社会上参与市场竞争。因此,高校物业管理公司必须加强自身品牌建设,形成自己的服务特色,用质量和信誉去赢得市场。反过来,高校物业管理公司参与市场竞争对自身的建设和发展有着极大的促进作用,有助于提高高校物业管理的服务质量,可以这么说,加快高校物业管理公司的品牌建设,积极地参与市场竞争,是高校物业下一步地发展方向。
4.5走市场化经营道路,提高盈利能力
在过去,高校后勤服务工作是单纯的行政福利型管理,所有费用由国家包下来,不重视成本,不讲经济效益。近几年来通过后勤改革,学校后勤逐步转向经营服务型和有偿服务型,开始讲成本,讲效益。但目前各高校物业公司的盈利能力还是不高,还需要学校不断输血才能维持其正常运转。要提高物业公司的盈利能力可从几个方面着手:
(1)提高服务质量是基础,只有服务质量上去了,有偿服务才会理直气壮。
(2)针对不同的服务对象,提供形式多样的特色服务。如在学生宿舍提供有偿洗衣、在教师住宅开展家政等特约服务。
(3)教师住宅区的有偿物业服务同市场接轨,提高收费标准。学校物业管理的特殊性主要体现在教学楼和学生宿舍的服务上,而教师住宅的物业管理要逐步同市场接轨,这样就能有效的改善学校的物业管理公司的盈利水平。
只有盈利能力上去了,高校物业管理公司才能真正成为“自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展”的企业法人。
5以人为本,共建和谐校园
物业管理公司管理的是物业,服务对象是人。物业管理的好坏,取决于服务对象的满意度。加强与服务对象的沟通,反馈服务质量的意见是提高物业管理水平的一种重要途径。高校物业管理有着有别于其他物业管理的特殊性,它承载着一定的教育功能。在高校物业管理中,让部分大学生参与到物业管理中来,一方面有助增强他们的社会实践经验。另一方面可以加强与服务对象——广大师生的沟通,提高物业服务的质量;另一方面,可以给贫困家庭的大学生提供一些打工的机会,给以他们关爱。让高校物业管理公司和广大师生一起共建一个和谐的校园。
参考文献
[1]汤满意.高校后勤社会化改革的物业管理[J].湖南税务高等专科学校学报,2004.
(一)电子校务建设对高校行政管理内部发展有着重要作用
电子高校建设是直接指向高校管理自身,是通过先进的信息技术手段,改革传统高校行政管理手段和方式。因此,实施高校管理信息化,就会导致高校行政管理职能的转变,使高校行政管理职能变得简单,随着我国高校各方面不断的发展,电子校务对高校行政管理职能的影响会越来越明显。随着高校行政管理职能的变化,电子校务的发展也会影响高校行政组织结构的设置,使高校行政机构设置简化从而达到在机构设置上的管理出新。电子校务的发展会节约大量的财力、物力和人力,减少高校管理的成本,提高高校行政管理效率。
(二)电子校务对高校行政管理发展产生积极的社会意义
电子校务和高校信息化建设的目的是实现高校管理与师生员工之间的交流,为师生员工提供良好的服务。通过发展电子校务和高校行政管理出新,可以增强高校管理的透明度以及实现师生员工的知情权。通过校务公开,以便于教师和行政管理人员对高校管理的参与和监督。另外,由于电子校务对高校行政管理发展的积极作用,可以在高校与师生之间实现信息的及时交流,有利于缓解矛盾,消除误解,促进高校稳定。
(三)电子校务建设对提高高校综合竞争能力有着重要意义
加强高校信息化和电子校务建设,又是参与高校之间竞争的需要,也只有实现高校行政管理的信息化,才能快速提高高校综合竞争能力。通过电子校务建设,可以实现在高校行政管理领域的跨越式发展,大力加速高校信息化过程,从而提高高校的综合竞争力。
二、电子校务对高校行政管理发展的思考
(一)电子校务推动高校行政管理职能的发展
高校行政职能的发展,是高校行政管理发展的重要方面。随着知识经济社会的发展和我国高校规模的扩大,对高校行政管理职能的发展和转变提出了新的要求。高校行政管理职能包括管制职能、服务职能和发展职能,为了实现高校行政职能的转变,实施电子校务是重要途径。电子校务能促进高校行政职能转变和发展,具体表现在以下三方面:第一,电子校务促使高校行政管理职能由管制为主转变为服务为主。高校行政管理职能的更新和转变是高校行政管理职能是适应环境变化的一种方式。“服务型”学校行政管理体系是指高校行政管理部门或管理者平等地对待教师和学生,爱护、尊重和关心师生;行政管理工作过程中做到公正、透明和公开,最终达到节约办公成本、提高办公质量和效率、简化程序的目的;建立与社区、学生、教师、家长之间的反馈和合作机制;体现大学精神,重视教职员工对高校管理与决策的参与,为教师营造和谐的科研环境和学生的学习环境,促使学生心身健康全面的发展,使高校充分发挥人才培养、科学研究和社会服务功能。电子校务的建立是使管制变为服务的必然,电子校务的特点就是服务师生,方便师生。高校应以建设电子校务为契机,不断的完善自身的服务职能。较高服务水平的高校应有以下特征:师生在学校行政部门办事,可以轻松的得到办事结果;师生通过电子校务系统不费太多精力方便地获取信息;师生应获得学校行政部门的全程服务;师生不需进入学校行政部门,即可以通过网上办公等。第二,电子校务促使高校行政管理职能公开化。随着电子校务的发展,高校行政管理职能越来越网络化,可以逐步实现网络办公,即把高校行政管理职能搬到网络上。高校行政职能的网络化,不仅使高校行政职能公开化,而且相应地精简了高校行政职能。在旧的行政管理体制下,一般用纸质办公,大量的业务工作需要领导批示。在这种情况下,领导批示的内容可能意思不明确或不清楚,就导致制定政策的透明度低下。同时办事效率低下和规范性差,出错的可能性比较大。而电子校务使得工作业务流程清晰,通过网上办公分清业务工作的责任人和明确了各行政管理部门的职责,减少了行政部门之间的矛盾,避免了各部门之间有功必争,有过必推的现象。第三,电子校务促使高校行政环境发展。因为在网络信息环境下的行政管理中把多媒体技术、通信技术和计算机技术结合起来,从而为行政效能的提高提供技术基础。高校管理的社会环境和技术环境的变化,就会要求高校行政职能的变化,特别是高校行政管理职能发展方面。
(二)电子校务激发高校行政决策科学化
电子校务有利于提高高校的行政决策科学性。高校行政决策是高校行政工作人员在处理学校行政事务时,为了达到预订的目标,根据一定情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务,做出决定。行政管理活动有行政领导、协调、沟通、控制、决策等功能,但是,在这些功能中,行政决策是最重要的,主导性的一项功能。高校行政决策是学校行政活动的先导,一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。行政决策的正确与否,直接关系到行政管理目标能否实现;行政决策水平如何,会影响到行政管理工作是否有生机和活力。“决策科学化”是一个有着明确内涵的概念,它要求决策过程必须建立在制度的基础上,经过科学的程序,广泛发扬民主,大量收集信息,充分研究论证,采用集体决策的方式,利用现代化的技术手段,把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来,把定性分析与定量分析结合起来,以期最大限度地提高决策精度[4]。最初,高校行政决策是经验决策,高校管理者是根据个人或具体的思想水平、生活经验和工作能力等方面做出的决定。经验是只对过去的事务的认识和理解,不宜用于解决新情况和新问题,已不适应高校发展的要求。因此,在进行高校行政决策活动时必须运用科学的决策方法。在信息高速发展的时代,电子校务系统促使高校行政领导者做出科学决策,能提供有价值和高质量的信息。传统的办公通过人工纸质完成,容易出错,规范性差,透明度低,还存在重复劳动,从而造成部门之间和上下级之间不能实现信息的共享和集成,难以协调和沟通,不能为高校领导者的科学决策提供可靠的证据。而电子校务减少了中间环节,使信息传递迅速、简单,节省了大量的跑腿时间,使得行政办公人员能集中精力,紧密围绕事件本身开展信息收集工作,为决策者及时提供准确详实的信息,有利于决策者在第一时间做出最正确的判断。特别是在对重大问题做出决定前在网上公布或公示,让广大教职员工和学生广泛参与讨论,经过反复充分酝酿,最后做出相对科学的决策。同时,电子校务对信息进行综合和加工,去伪存真,当高校制定政策和履行职能时,会上传和启用相关信息数据,使高校行政管理者正确行动、科学判断和理性决策,全面为师生服务。
(三)电子校务推动高校行政组织结构设置规范化
电子校务建设促使高校行政组织结构设置更加规范化。电子校务的发展使传统高校行政组织结构和运行机制模式发生巨大的变化,从而影响着组织行为。传统的高校行政组织结构模式是学校自上而下划分管理幅度和管理层次,以至于部分管理者只能掌握少量的信息。这种组织结构,管理层次和管理幅度成反比例关系,即管理幅度宽,则管理层次少,反之亦然。传统高校管理层级之间是自上而下的金字塔结构,其内部是不自主的,相对封闭的,信息的传递和交流可能失真。电子高校区别于传统高校,它运用现代通信和信息技术,基于网络构建一种新的信息传播和交流模式,从而形成矩阵式组织结构。在传统的直线职能制基础上,根据产品或任务的要求,横向上设立若干个产品或任务部门,项目部门通过抽调职能部门的资源,以项目组的形式,完成特定任务的组织结构形式,由于职能部门与项目部门构成了纵横交错的类似矩阵的形式,因此这样的组织结构称为矩阵式组织结构。这种组织结构便于信息横向传递和交流,改变了单一的信息传递方式,实现了多形式、多层次和全方位的管理模式以及信息资源共享。学校的信息不仅从上向下传递,还在同一层级的行政管理和工作人员之间传递。这样,高层管理者以及不同层级不同部门的工作人员都能及时获得信息。在传统高校向电子高校转变中,需充分运用通信技术和网络技术,在网络建立一个虚实结合、功能强大、安全可靠和容量大的电子校务管理信息系统,让师生及社会了解学校机构设置、职能和办事流程。随着高校电子校务系统的建设和完善,学校通过网络与师生进行互动,听取师生的意见和建议,不断地调整高校的行政行为,促进高校的行政效率。电子校务的建立对高校组织结构规范化表现在:促使行政组织结构的调整。它打破传统高校的分层结构和集中管理,减少了高校管理层次,改善臃肿的组织结构,实现高校行政管理从金字塔结构模式向矩阵式组织结构发展,提高了学校各部门之间的信息沟通速度和工作效率。
三、结语
1动员多方面力量积极参与
(1)利用社区资源优势,充分发挥社区协调作用。社区应主动和驻地学校进行沟通与合作,及时了解驻地居民与单位需求,通过发卡的活动方式,组织社区居民与社区体育俱乐部等活动团体,有序的进校开展体育活动,并相应做好宣传教育、管理服务的工作。
(2)指导社区居民有序参加体育活动。社区居民进入学校参加体育活动时,应自觉遵守学校各项规章制度,爱护体育设施,共同维护学校正常工作秩序与教学,一同营造有序、安全的活动气氛。
(3)采用新鲜血液。充分参与学校体育设施开放的管理工作,吸纳专业人员和社区居民、学校教师等作为志愿者,发挥其技术指导、组织活动等方面的优势。
(4)妥善利用学校师生这支庞大的宣传队伍。要采取广播板报、街头宣传、竞赛观摩、体育交流、文艺活动、健身咨询等各种形式,面向广大群众宣传并颁布、实施《全民健身计划纲要》的重大意义,形成全民健身的舆论导向,提高其对《全民健身计划纲要》的认识,增强全民健身意识。(5)学校是人才相对集中的地方,尤其是体育人才,在体育师资、资料、技术、设备、场地等方面拥有很大的优势,学校应支持与鼓励体育教师做好本职工作的同时,为全民健身活动的开展作贡献,大多体育教师都接受过专业训练,具有较高的实际操作能力与理论水平。可帮助地方制进行技术指导、订活动计划、指导建立实施体质测定、培训体育骨干、提供技术服务并协助组织各种体育活动等。
2建立健全有效的安全保障机制
(1)确保校园安全,加强制度保障。学校应根据国家及本市相关校园安全管理方面的规定,完善学校安全保卫方面规章制度,预防并及时消除各类安全隐患,建立突发事件预防与处置制度,制定突发事件应急管理预案。配备管理人员,如遇重大传染病疫情及相似事件,要停止开放或及时调整。确保开放工作安全、有序进行。
(2)确保安全,加强体育设施管理。根据国家及北京市体育设施管理的有关规定,需加强对学校体育设施的日常管理工作。定期对体育场馆设施进行日常维护与检查,确保使用安全、确保设备设施完好。在学校体育设施张贴安全须知,周边明显的位置设置体育器械使用方法、安全警示标识与注意事项等,指定专人在开放前与开放过程中对活动器材、活动场地进行安全性及时检查,正确指导居民使用体育设施。居民在使用学校体育场馆设施时,应自觉遵守公共、工作和生活的秩序,服从管理,共同爱护与维护学校体育场馆设施。
(3)提供运动安全保障,探索多种保障形式。对于免费开放体育设施的学校,应为学校办理公众责任保险,由保险公司赔偿在学校开放设施期间发生的因设施原因引起的人身伤害事故的经济损失,对实行开放体育设施的学校,保险费用由学校安排向社会收取的体育场馆收入中解决一部分,参加活动的人员必须自愿购买个人人身意外保险。
3规范学校体育物资资源日常管理制度,实现科学管理
部分学校校体育物资资源在管理上缺乏合理性,导致师生对体育场馆合体育设施的使用有不满之处。鉴于此,学校体育管理部门应该在管理制度上做研究。根据师生意见,制定出最佳的管理方案,同时在管理过程中不断修改和完善管理规章制度。特别是“体育场馆和体育设施的开放模式、开发时间”两方面,尽可能减少体育馆设施的闲置现象,合理地开发和利用体育物资资源。总之,无论是在开放时间上还是在资源配置上,学校体育管理部门都应该从实际出发,面向广大师生和大众,认真研究和探索出一种最利于体育物资资源高效利用的管理模式,既能满足学校体育教学训练之用,为能为大众体育健身服务,使体育馆的管理工作走上科学化道路。
4开放形式和时间
开放形式。免费向本校学生开放学校操场、田径跑道、健身器材、球场等室外体育设施。符合开放条件的学校,应与驻地街道(乡镇)沟通合作,组织并免费向周边社区居民开放。也可收取一定费用,鼓励学校将篮球馆、游泳馆等室内体育设施向社会开放,自主制定收费标准由学校依据器材、场地和服务情况,严格执行明码标价,并对学生实施价格优惠。
1.高校教务档案的组成。高校教务档案是高等院校在教学程序运转中所形成的具有重要储存意义的各类资料的历史记载,是凝结着院校师生以及教学管理工作人员劳动成果和智慧的宝贵财富。伴随着高等教育的快速发展,教育改革的不断深入以及教学工作水平的不断提高,高校教务档案管理作为高校整体管理的一部分,面临着新的挑战,必将为了适应学校的改革发展需要而要不断地提高管理水平。对于高校教务档案的构建或高校教务档案的保管范围,专家们存在不一样的区别方式。周学颖根据资料类、籍贯类、考卷类、教学规划类、教务保管类和章程规则类区分;郭荣祥根据政治管理、教务管理和籍贯管理区分;巫彩云却是依据教学教务、教师档案以及学员档案区分;邱成华、叶建国、文莉蓉这些人则把高校教学档案的保管范围区分得更详细。本文倾向于郭荣祥等专家的观点,就其档案管理的内容,认为高校教务档案可以分成三类。但是总体上不管如何区分,都必须要在遵循《教育档案划分表》以及《中国档案划分法》划分指标的前提下,联系院校和单位的实际情况,本着容易贮存、方便使用的准则实施。
2.高校教务档案的价值功能。高校教务档案工作的重要性,是由教务档案的价值与功能决定的。因此,从高校教务档案管理的价值功能来看,笔者将其概括为如下三点。
(1)为资料考察提供凭据。教务档案作为高校档案管理体系的一个子系统,是教务管理工作运营的历史记载,诚如在通常意义上的“空口无凭,立字为据”。教务档案之所以拥有这样的凭据功效,它的突出特征就在于它的初始性好,拥有别的信息不能替代的功能。教务管理者要深入地开展工作,探寻高校教学教务的特点和规律,草拟相关材料,解决相关问题等等,必然要参考教务档案;教师要清楚往届的课程状况,用来指导教学科研,学生要清楚自己以前的学习状况,要进行深造或去国外上学等等,也需要参考教学档案。这一系列现象都说明了高校教学档案所拥有的查询凭据功效。
(2)为校务决策提供依据。高校教学档案拥有提供决策支持的功效在于,教学档案可以为保管人员、教师以及学员提供决策性、导向性、持续性以及扩张性的全面真实的指导凭据,为院校实施教务管理工作提供历史凭据,为院校领导组织教务活动和教学决策,乃至确定教学改革方略,在依据教务档案进行科学的分析并采取有效的方法方面给出合理、有力的支持。
(3)为教务管理提供资料和经验支持。在实际工作中,教务管理人员应该怎样正确地订立教学规划,合理地安排课程等等,除了要确立新的管理理念,不断地掌握新的知识,还要结合过去的经验和资料,从中汲取有益的营养。如教务管理人员在新的管理理念的指引下,翻阅教务档案资料,并借鉴学习其他院校教务教学管理经验,制定新的教学管理措施,为提升教务和教学工作质量提供资料和经验支持。
二、高校教务档案规范化管理中存在的问题
1.教务档案保管人员档案观念薄弱,专业的教学档案保管人员欠缺。目前在一些高校,档案管理工作“谈上去重要,实施起来次要,实际操作起来不行”的情况还是司空见惯的。很大一部分档案保管人员兼任其他教务工作和行政事务工作,日常性工作的繁琐再加上对档案归属观念的漠视,导致一系列初始资料没能够在第一时间归入档案管理。
2.教务档案保管人员的整体素质需要进一步加强。教务档案保管工作与日常性教务工作不同,它是一种保密性较强的工作,要求档案保管人员要有较强的责任意识和使命意识,而做到坚守职责不泄露私密,这是档案保管人员应该具备的最基本的职业素质。另外,教务档案保管人员一定要有丰富的教学管理经验、熟练的电脑操作技能和档案保管业务水平。然而,目前一些高校的教务档案管理工作不尽人意,其中很重要的原因就是相关人员的整体素质欠缺。
3.教学档案承载体简单,同现实情况脱节。目前一些高校的教学档案承载体仍然是纸张。这些高校纸质档案管理比较全面细致,但是非纸质档案的保管却没有引起足够的重视。纸张文档拥有长远、消极、稳定不变等特征,相较于守旧的纸张档案,非纸质档案以其承载体的方式多样化,资料的可操作性、可更改性、共同利用性、重复利用性以及远程传递性的特征而表现出它特有的优点,是现在和今后档案管理的重要措施。尽管非纸质文档存在不牢固性、非长远性、不消极、易变化的特点,但它的优势是客观存在的。我们应该从现实情况出发,纸质文档和电子文档相辅相成,提升教务档案的科学化管理水平。
4.教学档案归档不及时,利用程度低。目前有的高校在教学档案存储资料的使用方面大体上处于停滞状态,经常是关注“入”而忽视了“使”,或是因为归档的延时拖拉,利用起来特别不便利,从而使教务档案失去了应有的真正意义上的利用功效。
三、高校教务档案规范化管理的对策
1.提高思想认识,增强对档案管理工作的关注程度。档案管理是一种很细微很繁杂的工作,并且档案保管的时效性特征也制约着其重要意义需要在一段期限之后才可以表现出来,但是并不能因为这种情况就可以忽略对档案保管工作的关注。一方面高校领导要对档案保管工作给予高度关注,要加强领导,要在体制构建、团队构建、管理方法和技能提高方面上给予协助和支持。另外,档案保管人员更应该加强自身素质的完善和提高,以对档案保管高度负责的精神,不断提高档案管理水平,提高教务档案的利用率。
2.提升管理水平,实现教务档案管理的现代化和规范化。当前,一些高校教务档案管理在搜集、处理、归类、存档等工作上都不尽人意。教学机构的紧急任务之一是除旧革新,建立健全与时展同步的档案保管体制,订制出适合学校教务管理规律、拥有可管控性的各种教务档案的管理章程和规则,使高校教务档案保管步入体系化、制度化、合理化的正确轨道。订立的章程规则应该含有教务档案保管人员职位、职位任务、教务档案立卷存档的实行细则、教学档案存档范畴和保管日期、教学档案存储室必须制定的保密规则等等。
3.完善管理平台,发挥教务档案在院校教研中的功能。伴随着信息技术的快速发展,位于科技领先水平的高校要借助计算机网络手段,构建高校教学文档管理资信体系,实现教务档案管理的现代化。在信息资料存档时应该关注纸质文档信息和电子文档信息的相辅相成的合理配置,依照合理的程序把准备归档的信息编码整理,构建计算机网络信息管理为主要手段的教务档案管理平台。档案保管的最终目的是为了更合理地给使用者带来便利。因此档案管理者应尽职尽责,充分发挥教务档案的应用效能,主观能动地为教学研究等一系列工作大开方便之门。在这一点上,档案保管人员应解放思想,更新理念,从封闭的传统的档案管理体制中解放出来,在完成好档案保管各项根本性工作基础上,加强对档案管理工作的指导,增强包括全体师生在内的相关人员的档案管理意识,提高档案资料及时归档和合理利用的观念,要让相关人了解到,在教学活动和教务管理中所出现的档案资料是院校的珍贵财富,一定要按规定系统存贮。档案管理工作者还应该借助所有机会,传递馆藏文档资信,让不同学科的研究人员了解文档的现状,并给他们的学术科研提供快捷的查询服务,从而使他们能够找到有意义有价值的学术科研资料,使教务档案在提升学校科研水平方面发挥作用。
物业管理企业思想政治工作的主要对象之一是从业人员。这些人的经历、学历、阅历、年龄等情况均不相同。随着十以来改革的力度不断深入,社会处于转型期,从业人员的思想十分活跃,社会上的各种思潮均会影响他们,我们要认真分析,做出正确判断,有的放矢地做思想政治工作。
(一)技术更新要求及时思想引导
物业管理企业是各层次人员密集,专业技术门类繁多的部门,是广大从业人员从事工作实践的场所。随着现代科技的迅猛发展,科技进步、知识更新已经成为现代化物业管理的特点。现代化设备、经验的引入,无不影响着员工们的行为和思想,这就要求思想政治工作必须及时、正确地引导和鼓励企业员工保持学习心态,掌握新技术、新知识,转变陈旧理念,充分运用新方法,指导实际工作,提升从业人员的各项素质,从而提升管理水平和服务质量,用品质赢得市场。
(二)职业属性要求从业人员思想素质高
高校物业人员应具备高尚的职业道德、较强的责任意识以及为师生服务的奉献意识。高校物业管理企业的思想政治工作应该从规范管理制度、加强员工服务理念、提升员工道德水平着手,将员工思想建设作为平日管理工作的重要内容。避免出现因为价值观念不同、态度不友善、道德观念扭曲等问题破坏与高校师生之间的联系,损害学校利益的现象。此外还需定期调研分析员工的思想状态,随时把握员工工作中出的问题,根据问题的不同、表现的不同和性质的不同,对员工思想政治工作的方法也应采取因人而异的方法,做好员工的思想工作,从员工的角度出发,以获得最佳工作效果,把员工的思想统一到“一切为学校师生服务”的目标上来。
(三)从业人员自身素质需要
健康、快乐、高效的员工是企业最宝贵的财富,是提高企业工作效率和管理效能的一个重要条件,也是企业持续、协调、有效发展的根本保障。企业各级领导管理人员在日常管理中,以思想政治工作为出发点,实事求是,了解员工实际情况,体贴关怀爱护所有员工,提高员工待遇,完善激励机制,从实际出发帮助和解决员工工作与生活中遇到的困难。充分运用组织的力量,坚持以员工利益为中心,秉承公开、公正、公平原则,调动员工对工作的热情,积极采纳员工提出的建议与意见,上下齐心,共同努力,形成强大的凝聚力,促进企业进一步发展。
二、牢固树立为学生服务的思想意识,为构建和谐校园服务
高校物业管理的服务对象是教师和学生,离开了这个就无从谈起,因此,企业的思想政治工作忽视了师生意愿就是不完整、不全面的,也是以往思想政治工作最缺乏、最薄弱的环节。
(一)服务质量高,师生生活满意度高
物业服务的对象是业主,好的物业服务能让业主的生活更舒适和便捷。高校中,物业公司服务的对象相对集中,主要是在校大学生和教师,服务对象的素质相对较高,同样对物业公司的服务质量要求也会更高,因此物业全体员工应以热情周到的服务,全心全意地为师生服务,提高自身服务质量。为师生提供良好的生活、学习环境,可以提高学生对学校的满意度,对学校产生认同感,更好地掌握科学文化知识。
(二)根据师生所需,完善服务体系
随着经济的发展、社会的进步,人们对物业管理的服务质量要求越来越高,因此,物业公司思想政治工作的开展首先要从服务流程、服务态度以及设备环境等方面进行不断改善,其次对危机意识和市场意识也需正确引导,提升企业自身的管理水平和服务质量,以服务质量高低为依据,满足师生间的不同需求。同时还需建立服务满意度测评系统,分析与评估师生的满意度,寻找服务质量与高校师生期望值之间的差距,查找工作中出现的不足,提出针对性强的管理举措,改进服务质量,提高师生的满意度,进一步提升高校物业管理的服务品质,打造精品服务团队。
(三)相互理解,相互尊重,提升服务质量
物业服务是一项特殊的、较繁杂的服务工作,由于在服务与管理过程中,服务与被服务双方供需信息不平等,作为业主方希望得到更多周到的服务,而作为物业管理企业,必须考虑成本、利润等各方面因素,因此,高校物业管理公司的思想政治工作要建立与师生的理解信任关系,从员工的意识和行动出发,切实履行各项规章制度,提高自身业务技巧,加强与师生的沟通,搭建起理解、尊重、信任的桥梁,让师生了解物业管理中的独特之处与所面临的困难,物业公司也能理解和化解高校师生对工作中不合理的方面的投诉与抱怨,做到真正的让师生满意,建立良好的新型业主关系。
三、创新思想政治工作方法,为构建和谐物业管理企业服务