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关键词:安全管理;施工现场;问题;措施
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中图分类号:TU71
前言:建筑施工多为露天、高处作业,施工环境和作业条件较差,以及生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。建筑施工企业如何通过严格、规范管理确保施工现场安全,全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针,是一个值得探讨的话题。
一、施工现场安全事故的原因分析安全事故的发生取决于人的原因,物的原因,环境条件,以及安全管理状况的制约,物的原因和管理原因结合就构成了施工生产中的事故隐患,而当事故隐患偶然被人为原因所触发时,就会发生事故。这一基本认识对于分析事故的产生和防范事故是极为重要的。
1、人的行为构成物的不安全状态,会造成管理上的缺陷,会形成事故隐患,并可能触发隐患,人的原因是指人的不安全行为。所谓人的不安全行为则是误判断引起的误操作。归纳起来表现为:忽视和违反安全操作规程,误动作,思想麻痹,精神不集中,疲劳,身体有缺陷等。
2、物的不安全因素是随劳动过程中物质条件的存在而存在,物质条件的不可靠性和不安全性是形成事故的潜在危险,如设备装置结构不良,材料强度不够,零部件磨损或老化及物体本身的缺陷;防护装置缺陷或失灵;防护用具,卫生用品的缺陷或缺乏,作业方法的缺陷等不安全因素。
3、生产环境条件的不安全状态,一般指施工现场布置不合理,工作场所不文明,材料、构件、工器具、设备堆放杂乱,无安全通道等;工作环境的照明、温度、振动、噪音、通风等不合适。
二、正确处理五种关系,坚持七项基本管理原则在建筑施工过程中,强化安全管理就是以现代安全理念即“以人为本、关爱生命”、“安全第一、预防为主”为主体。杜绝和减少施工事故发生要采取措施,首先要弄清五种关系和七项基本原则:
1、安全与危险并存,安全与危险在同一事物运动中是相互对抗相互依赖而存在的;
2、安全与生产的统一,生产是人类社会发展的基础,生产有了保障,才能持续稳定发展;
3、安全与质量的辨证关系是互为作用的;
4、安全与速度互保,速度以安全做保障,安全就是速度;
5、安全与效益的兼顾,只有安全生产,才能有良好的效益。
七项基本原则:
1、管生产同时管安全;
2、支持安全管理的目的性;
3、必须贯彻预防为主的方针;
4、坚持“四全动态管理”;
5、安全管理重控制;
6、在管理中发展提高;
7、必须制定完整的企业内部安全管理模式;
三、认真落实安全生产责任制认真落实安全生产责任制的首要工作和任务是建立健全安全生产责任制,建立起各负责人及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的规定。企业安全管理工作的优劣,关键在于企业的领导是否重视安全工作、安全机构是否健全,管理制度是否得到执行,通过建立健全安全生产责任制,把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落到实处,使每个人都懂得安全生产应负的安全责任,使安全管理纵向到底、横向到边、主管成线、群管成网;要保障责任制度真正落到实处,必须实行目标管理,必须坚持安全责任与经济责任挂钩的原则,严格考核、严格奖惩,对认真履行安全生产责任制并作出显著成绩的人员和项目要给予表彰和奖励;对职责履行不好,安全目标未能实现的人员和项目要严格进行处罚。
四、加强作业人员的安全教育安全教育是安全管理工作的重要环节,其目的就是提高全员的安全生产素质,保障施工现场各项施工生产活动安全、顺利、有序的进行,保障施工活动中的人、机、物和环境的安全。施工现场的作业人员是安全施工的主体,做好安全管理的关键就是要提高作业班组的安全素质;对新入场的员工必须进行三级教育,对全体员工进行经常性的安全教育,季节性的安全教育、班组安全教育、特殊工种的安全教育等;根据工程进度的变化、作业环境的变化,结合周边发生的事故以以身说法的形式进行定期或不定期的班组安全学习,提高班组人员的安全意识、安全技能和自我防范能力,充分认识到安全教育的重要性,使其在工作中做到“三不伤害”(即我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害)。
五、安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作
1、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外,凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施,措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批,项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。
2、安全技术交底制度
由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底,技术负责人向施工队各专业施工员交底,施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料,内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字,并注明交底日期。
3、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗,无证者不得从事上述工种的作业。
4、安全检查制度
项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查,平时进行不定期检查,每次检查都要有记录,对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚,直至停工整顿。
5、安全验收制度
凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后,都必须经过有关部门检查验收合格后,方可试车或投入使用。
6、安全生产责任制度
工程实行项目“两制”,任命项目经理时,项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”;工程开工时,操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。
7、事故处理“四不放过制度”
发生安全事故,必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
8、安全管理兼容文明施工的原则
从目前各地的要求和实际操作中,我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的,两者也是相辅相成的。安全管理严格,就必须要求施工人员严格遵循文明施工;文明施工搞好了,现场整洁清爽,减少了安全事故隐患的存在,也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手,并结合现场CI策划,围绕总体目标,分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。
【关键词】 市政工程 安全生产 文明施工 管理与控制措施
一、做好开工前的准备工作
(1)项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人,应对施工现场安全生产负全面责任,以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,指定小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。(2)项目部根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制,从管理层到工作层,层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。制订安全轮流值班、检查制度,及时记录现场隐患,做好值班和交接班记录。(3)项目部还根据工程的具体情况,制定了切实可行的安全生产目标,确定现场管理要达到的标准,主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等,使现场安全管理有一个明确的工作方向,对目标进行分解,落实到个人。由技术负责人组织编制专门的安全施工组织设计,以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备,深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划,确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施及用水、用电的总布局,绘制施工现场平面布置图,由项目经理审批后实施。(4)坚持工程项目开工前安全条件审查,严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。市政工程的施工组织设计中是否包括安全技术措施及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位,尤其应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善,从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实,有没有一个安全管理监督网络。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备,对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查,并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。
二、做好开工后的基础工作
1.安全教育工作。通过加强现场安全的巡逻,建立安全监督网,完善现场安全措施,保证现场安全生产。具体分为:(1)进场教育。工人进场后,项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育,结合工程实际情况,坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要,是人类文明发展的必然趋势;安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡,不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失,给社会也造成较大的负面影响。同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。(2)班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度,按照施工的不同阶段(路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工),结合当日施工内容;天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实,认真填写班组活动记录,保证天天讲安全,时时刻刻有安全。(3)季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育,并将教育内容进行记录。
2.安全检查工作。安全检查首先是查施工人员的安全意识,对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度,再查管理和制度,项目部安全管理的到位情况,制度的健全程度,主要是其落实情况。要查隐患和事故处理,要深入到施工现场,检查劳动环境和条件中的不安全因素,检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。这就要求项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范,检查尺度要严、要准。安排项目部的安全员定期进行相关标准、规范的学习,使检查人员熟悉掌握标准、规范,保证检查严格按照标准、规范进行。检查完毕,在下达隐患通知单的同时,检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解,必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性,使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角,达到规范管理。
3.安全资料管理。安排安全员专门进行安全资料的管理,做了严格的规定:(1)及时性:安全员必须随着工程进度同步进行资料整理,按照国家的有关规定进行分类存档,及时收集,防止资料与施工脱节。(2)真实性:建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制,预防安全事故的发生。要求安全员必须确保资料的真实性,与施工现场的实际情况保持高度一致。(3)针对性:安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性,根据它形成的一切安全管理也就失去了意义。
4.安全考核工作。项目部针对安全生产责任制,制定了具体的考核办法,成立了以项目经理为首的考核小组,定期(每月一次)对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况,按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级划分为优秀、合格、不合格,考核结果与工资挂钩。对于考核优秀的人员进行必要的奖励,不合格的予以教育、培训、纠正;连续出现两次(含两次)以上不合格者,执行末位淘汰,直至下岗。
5.隐患整改工作。对于检查提出的问题,不管是哪一级,项目部都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容,按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后,及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后,要及时组织安排领导小组进行整改效果的验收。验收合格后,相应班组方可进入正常施工。否则,要按照隐患通知书的要求继续整改,直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大安全隐患,安全生产领导小组有权要求其立即停工整改,并派专人监督,直至消除隐患后复工。
三、做好项目安全文化建设
建设项目安全文化,可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力,最终实现项目部的安全生产目标。万全路道路及排水工程具体做法如下: (1)项目部以安全生产领导小组为核心建立项目部的安全文化建设,以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益,不断改进施工工程的各项安全设施。(2)形成定期的安全活动。活动内容包括:宣传其他项目部好的安全管理模式、方法,推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法,探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育,取长补短,增强项目部的交流,最终起到团结一心搞好安全生产的作用。(3)充分利用施工现场“两栏一报”(读报栏、宣传栏;黑板报),建立“安全违章曝光台”。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。“违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象,随时在曝光台上予以公布,以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识,大家共同营造了施工现场浓厚的安全生产氛围。(4)建立项目部的安全轮流值班制度,值班人员是当日安全生产的具体负责人。值班人员负责监督和督促施工班组做好班前的安全教育;对现场的违章现象进行制止和纠正,在曝光台上予以通报;对现场的安全生产状态进行全面的检查并做好值班和交接班记录。
关键词:园林绿化工程;安全文明施工;管理
中图分类号:TU986文献标识码: A
一、安全文明施工目标
园林绿化工程安全文明基本目标是:安全等级达到合格标准,文明施工,避免伤亡事故的发生,注重环境保护,争创安全文明标化工地。
二、安全、文明施工管理制度
(一)安全文明施工责任制度:项目经理对整个工程安全文明施工负责,分管生产的施工员对安全文明施工负直接领导责任,具体实施各项安全文明措施的制度。分管技术的项目工程师负责组织安全文明技术的措施和审核、安全文明技术交底和安全文明技术教育,工地设专职安全文明管理人员一名,持牌上岗,负责安全文明管理和监督检查,施工员对分管施工范围内的安全文明施工负责,贯彻落实各项安全文明措施,各专业人员应有岗位职责,操作班组、班长、安全文明组干事到每个工人都有安全职责。
(二)施工现场安全文明教育制度:做好安全文明教育工作是保护职工人身安全所采取的必要措施,认真遵守操作规程进行安全文明教育是防止发生事故的可靠保证,为了使施工顺利进行,加强安全文明自我防范意识,应引起我们的足够重视,要把不安全文明隐患消灭在萌芽状态,所以必须加强安全文明教育工作,制定安全文明教育制度。
1、经常对施工人员进行安全文明教育,对各工种安全技术操作教育和设备操作方法的指导。
2、领导应结合当前形势的发展,项目经理应把安全文明岗位责任制做为中心工作常抓不懈。
3、凡新工人入场(包括学徒工、临时工、农工、合同工等)都必须进行安全文明教育,教育时间不少于一周,经考试合格后方可上岗。
(三)安全文明检查制度:定期进行安全文明教育,新工人上岗教育,各工种结合培训进行安全操作规程教育,对具体的分部分项工程及新材料的使用进行技术安全交底。
1、安全文明检查制度必须具备检查方式、时间、内容、整改、处置和复查等内容。
2、着重检查施工现场的安全管理、文明施工及安全设施和设备等是否符合法律法规、标准规范及相关制度的规定,是否符合安全技术措施和安全专项施工方案的要求,凡不符合规定要求的或存在事故隐患的,要签发整改通知单,被查项目部应定人、定时、定措施进行整改。
3、检查的形式根据需要,可分为经常性、定期性、季节性、综合性及专项检查。 在检查中发现的事故隐患,施工企业应当对被查项目部签发整改通知书。对凡是有即发性事故危险的隐患,应当责令停工整改。整改完成后,被查项目部要将整改回执及时反馈给企业有关部门,有关部门应当立即派员进行复查,经复查整改合格后销项。
(四)安全文明设施验收制度: 项目部一般防护设施、中小型施工机械机具、设备,由项目部总工(技术负责人)负责组织项目部有关管理人员、分包单位技术负责人和项目部专职安全员及施工班组(队)长进行验收。
三、安全文明施工保证体系
1、为确保园林绿化工程安全文明施工目标的顺利实现,需设立安全文明施工管理小组。
2、建立以项目经理为责任人,专职安全员、施工员,各班组长及班组(兼)职安全员的安全文明施工管理责任保证体系。
3、健全各级安全文明施工责任制,落实各级安全文明施工目标,把安全文明工作要求列入各项合同,做好管生产必须管安全文明工作。
4、设置项目专职安全员及班组兼职安全员负责日常安全文明工作。
四、施工现场安全文明标志
(一)布置安全文明标语
在园林绿化工程施工阶段,配合安全文明教育,提出安全文明目标口号与安全文明施工警言,此口号与警言能提高安全文明施工气氛,提高职工的安全文明意识。
(二)使用安全色和安全文明标志
在施工过程中,为了传递安全文明信息,提醒现场一切人员注意安全文明规定和正确使用安全文明设施。安全色与安全文明标志相对应,红色表示禁止、停止(防火),用于禁止标志,含义中不准或制止人们的某种行动;黄色表示警示、注意,用于警告标志,含义是要人们注意可能发生险情;蓝色表示指令,必须遵守的规定,用于指令标志,含义是必须要遵守的意思;绿色表示提示、安全状态、通行,用于提示标志,含义是示意目标方向。安全色与安全文明标志是安全文明设施的一个组成部分,分部分项工程的安全设计完成以后,应及时分别用安全文明标牌放在醒目位置,验收时作为一个项目检查认可。
五、社会治安综合治理
社会治安综合治理工作是一项关系到社会稳定的重要工作,也是施工现场管理工作的重要组成部分。项目经理作为工程项目综合治理工作的第一责任人,必须建立落实综合治理责任制,按规定签订劳动合同,及时发放职工工资,保障劳动者的合法权益。
六、园林绿化工程现场施工安全文明措施
(一)安全施工措施
1、施工现场用电设备应各自设置专用的开关箱,必须一机一闸一漏。
2、易燃易爆物品设专人管理,专库存放,设防设施齐全。
3、加强消防工作的领导,建立一支义务消防队,现场设消防值班人员。
4、各种机械操作人员和车辆驾驶员,必须取得操作合格证,不准将机械设备交给无本机操作的人员操作。挖运设备的刹车制动部分灵活可靠,灯光、信号及来火器配备齐全。
5、定期组织机电设备、车辆安全大检查,对检查中查出的安全问题,按照“三不放过”的原则进行调查处理,制定防范措施,防止机械事故的发生。
6、做好汛前或暴雨来临前的检查工作,及时整改存在隐患,做到防患于末然。
7、加固临时设施,大标语牌,临时围墙等处设警示牌。
(二)文明施工措施
1、工地实行“五牌一图”,接受社会监督
2、进入施工现场的所有人员必须戴安全帽、进入施工现场必须戴出入证。
3、施工中采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气、噪音、振动等对环境的污染的危害。合理安排,减少夜间施工,积极和环保部门配合做好有关环保工作。
4、绿化种植土运输时,运输车辆保持干净,严禁运输中出现滴、漏、撒等现象。车辆进出场地必须干净整洁,车辆运输材料用帆布遮盖,以免洒落。运输车辆严禁抛洒,违者处以重罚。
5、对苗木修剪下来的枝叶和废弃的农药包装物,将派专人用车运到政府批准的单位或场所进行处理,严禁在工地现场焚烧或丢弃在工地,以污染空气、水源。
6、在施工现场周围设置醒目的文明施工标语,以取得行人和附近居民的谅解和支持。施工路口设置警示灯,以告诫车辆和行人注意。
结束语
在宁波,安全文明标化工地作为优秀园林绿化工程“茶花杯”评选的前提条件,体现了安全文明施工在园林绿化工程中的重要性。园林绿化工程的施工安全、文明管理是体现一个施工企业科学管理水平的标杆。施工企业必须科学地计划、组织、指挥、协调和控制管理好安全工作,防止安全事故和施工不文明现象的发生,实现安全和文明施工目标,在努力提高工程项目的安全文明施工管理水平的同时,也进一步提高施工企业的总体科学管理水平。
参考文献
为进一步巩固安全文明村创建成果,健全综合治理基层基础组织,并充分发挥作用,将创建安全文明村单位活动不断引向深入,使两个文明建设取得新的成果;人民群众安居乐业。保证经济持续稳定的发展,其它各项事业顺利进行。
塔秀乡自一九九七年开展创建安全文明活动以来,始终坚持以局部的小稳定带动全乡社会治安的大稳定,充分发挥基层组织和全乡各族群众对创建、巩固安全文明活动的主动性、积极性、创造性,使小范围的安全文明推动整个社会的治安好转。在创建、巩固安全文明活动工作中,同时注意了理顺关系,相互促进,将创建、巩固工作与其他各项社会事务很好地衔接起来,以安全文明活动为载体落实综合治理各项措施。一、健全机构,落实领导责任制及目标管理责任制。
长期开展安全文明活动是保一方平安的有效措施,不能以挂牌命名为工作的结束,应以它为此项工作的启动点;在乡综治办的协助下,配套成立了综合治理组织,将巩固安全文明活动作为村里的一项日常工作列入重要议事日程,做到年初有安排,年中有检查,年底有总结、自评,村主管领导亲自抓安全文明活动,努力消除不稳定因素,对重点要害部位的治安防范都自己督促检查,发现问题及时整改,保证开展安全文明活动的长期性、有效性。乡综治领导小组与创安巩固村签订目标管理责任状,明确创建职责,确定达标目的,加大经常性督促检查力度,把达标村的巩固工作做为安全检查的重点来抓落实,进一步推动防范措施的落实。二、搞好安全文明活动与精神文明建设的衔接
安全文明活动与精神文明建设有着极其密切的关系。安全是文明的保障,文明中包含着安全,二者的结合,有利于推动基层安全文明活动的深入,有利于社会治安综合治理标本兼治的目的。各村单位要把安全文明的活动与精神文明建设融为一体。增强群众的安全文明意识;开展经常性的宣传教育,完成年度普法依法治理任务。加强对公民的社会公德、思想道德、民族团结教育以及科学文化知识和做文明公民教育,保证社会风气好转,无赌博、封建迷信等活动,无非法宗教活动,无群体闹事等重大事件;大力开展“十星级文明户”的评选活动,十星级文明户达到100%,农牧民道德素质逐年提高,业余文化生活丰富健康,无“黄、赌、毒”问题;群众能遵纪守法,依法办事形成风尚,村规民约家喻户晓,能够主动参与安全文明活动,对社会治安的满意率在95%以上。三、加强人口管理,确保一方平安
以搞好小区治安防范为契机,全面带动小区各项管理和整治工作,重点做好人口管理。按照流动人口两级管理的规定,对进入本村的暂住人口都登记造册,并上报乡综治办、乡派出所各一份,做到“来一个登记一个”,严格日常的清查管理,对外来人员中的危险人员发现得了,控制得住,在每年年底,都认真核对外来人员的离村情况,“做到走一个注销一个”;对外出人员也严格登记制度,做到外出一个登记一个,掌握外出地点、时间、外出事由等基本情况,防止因人员流动而引发的犯罪事件的发生。另外严格重点人口的监控、管理,做到对五年内“两劳”回归人员及失足青少年底数清,同时登记造册,开展经常性的帮教工作;改好率达100%,无重新犯罪。
为确保我乡安全文明创建活动的健康发展,我们本着边创建、边巩固的原则,对安全文明单位、村实行动态管理,把安全文明活动纳入目标管理责任制,对巩固安全文明活动提出明确要求,安全文明村、单位要以创建的精神来对待巩固安全文明活动,不能以达标为终点,要把安全文明活动做为经常性工作来抓。经过今年的安全文明巩固活动,安全文明村、单位要做到成效显著,发案率下降,人民群众对社会治安的满意率进一步提高,有力推动安全文明活动的深入开展。
1、安全管理责任制…………………………………………3
2、安全工作例会制度………………………………………9
3、安全检查工作制度………………………………………12
安全管理责任制
第一章总则
第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实安全生产责任,杜绝各类基建事故,促进安全文明施工水平的稳步提高,根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求,结合工程建设实际,特制定本制度。
第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工(调试)单位及相关人员。
第二章业主项目部安全文明施工管理职责
第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施,对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导,保证安全文明施工目标的实现。
第四条依据安全文明施工相关要求,负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》,并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收,各种验收记录存档。
第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表,审批意见必须明确,按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费(“两费”不进入主合同,此项费用由业主项目部管理使用)。
第七条工程建设过程中,通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段,促进参建单位做好现场安全文明施工管理,持续提高现场安全文明施工水平。
第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况,确保“二次策划”内容得到有效落实。
第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查,通过整改完善、不断改进,使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。
第十条工程建设项目竣工时,检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复;并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料(原貌和修整后的影像资料)。
第十一条定期开展分析和总结工作,及时提出改进安全文明施工水平的建议。
第三章监理单位职责
第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定,针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作,确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时,负责监理安全施工和文明施工工作,并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。
第十三条 建立安全监理制度及运行机制,总监为安全第一责任人,履行安全监理职责,对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师,负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的安全监理工作制度(如施工安全审查、备案制度和重大施工措施/方案审查制度等等)和工作程序,制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划,将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系;安全管理规章制度;项目负责人、安监人员、特种作业人员资质;分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围;大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查,对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查,并监督实施:对重大事故应急救援预案进行审查;审查单位工程开工条件;审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致,发现问题及时督促整改。
第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第十九条及时发现并制止现场违章,杜绝重复发生严重违章。
第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工;对施工承包商拒不整改或者不停止施工的,及时报告建设单位。
第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件,严格执行开工审查制度。
第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十五条按规定组织开展安全检查,对检查和隐患处置督促落实整改措施,进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价,并督促落实整改措施。
笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理;重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故;参加安全事故的调查处理;建立事故档案。
第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账,做好安全监理日志记录工作。
第二十八条监理人员的权力:有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为;有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷;对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位,有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同;遇有危及人身安全的紧急情况,有权要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位;有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商职责
第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理,并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则。所有参建人员(包括民工)均应纳入安全管理网络;按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标;制订各级人员的安全职责,建立和健全安全保证体
系和监督体系,并确保其有效运转。
第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用,并接受监理监督。
第三十三条对现场的安全施工负责;因承包商自身原因造成事故时,承包商负直接责任;对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任,必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度,并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”(计划、布置、检查、考核、总结)。
第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施,并严格履行报审程序;实施中务必落实到位,使安全工作始终处于受控状态。
第三十六条负责经常性的内部安全检查,定期或不定期地组织内部安全大检套,参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作,对发现的问题必须在限期内完成整改。
第三十七条 发生安全事故,必须按规定如实上报;参加事故的调查和处理工作,并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第三十八条管理好现场物资,特别是对危险品的管理,存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第三十九条创造良好的文明施工环境,严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章业主项目部经理职责
第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人,全面负责业主项目部安全文明施工工作。
第四十一条以身作则,带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正,并严格考核。
第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作,严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决,确保生产施工的的安全。
第四十三条根据生产、施工的需要,组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施,保证安全生产、施工。
第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况,对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开业主项目部工作会议,安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
第四十五条施工中出现安全问题,要坚持“四不放过”原则,查明原因,落实防范措施。
第六章附则
第四十六条本制度自印发之日起执行。
安全工作例会制度
第一章 总则
第一条为加强工程建设安全生产管理工作,发挥安全例会和工程协调会安全作用,规范例会管理,及时、准确地汇集和反馈安全生产信息,掌握施工动态,落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作,及时研究解决工程建设中存在的各类问题,确保工程安全、规范、有序的进行,特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会(工程安全工作例会包括:工程安全分析会、工程协调会等)。
第二章 会议的目的
第三条 贯彻执行上级有关方针、政策,传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求,贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报,协调和安排工程安全生产工作,对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报,对好的做法和经验进行推广,对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
第三章 安全工作例会的召开
第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持,主项目部经理因特殊原因不能出席时,可委托主项目部副经理召集和主持,月度例会于会议召开前三天通知各参建单位,具体地点由项目部确定。
第五条安全工作例会的出席人员:项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员,各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
第六条安全工作例会每月召开一次,工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时,业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
第四章 安全工作例会议事原则
第七条坚持依法议事的原则。
第八条坚持责权相统一的原则。
第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
第五章例会议事程序及会议内容
第十条安全工作例会议事程序议题,由项目部经理或副经理确定,各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题,重要议题应提交书面材料。
第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时,一般性问题可缓议,如涉及时间性较强的紧迫问题,可由业主项目部经理裁定。
第十二条凡上次工作例会研究的重要事项,需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
第十三条施工项目部发言部分:总结前段安全文明施工情况,及各工种;各阶段安全文明施工措施执行情况,汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划;汇报上次例会研究的重要事项的落实情况;汇报施工中存在的问题和解决建议,需要业主项目部协调、解决的有关问题。
第十四条监理项目部发言部分:评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况,汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况,汇报上次例会研究的重要事项的落实情况;汇报监理通知单执行情况,对施工现场存在的问题,提出整改要求;布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
第十五条建设单位项目部发言部分:传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求,研究、拟定安全管理制度,贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报,协调和安排工程安全生产工作,对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报,对好的做法和经验进行推广,对存在的问题研究并做出决策。
第六章安全工作例会议定事项的实施和督查
第十六条安全工作例会的记录,由项目部安全管理人员记录,并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部,并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容,各参建单位提出的问题和形成的决议,业主项目部对工程建设情况提出的要求。
第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会,特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。
安全检查工作制度
第一章总则
第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实,使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化,特制定本制度。
第二章职 责
第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。
第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检
第三章检查制度
第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
第七条定期安全检查:
㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
㈢监理部及施工项目部(可联合进行)每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
第八条日常安全检查:
(-)日常施工过程中,公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督,落实安全责任制,确保消除各类安全隐患。
㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”(定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施),查“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律),查“三宝”(安全帽、安全带、安全网), “四口”(通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口)的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业,要进行重点监督、检查、防范,连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查,发现问题及时通知监理部和项目部,要求监理公司对个别工地安全管理不力,安全员不到位,整改不及时,要签发监理整改通知单,限期整改。-整改仍然不及时,要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。
第九条专项检查:
公司项目部开展的专项检查,可采取制定检查方案及检查大纲,明确检查时间、范围、内容及检查要求,以及采取不打招呼,突击检查方式进行,对检查发现的问题要制定整改计划及时整改,并提出防止重复发生的防范措施,实现闭环。
第四章安全检查要求
第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行,检查责任制执行情况。
第十一条实行安全检查标准化,加强日常性安全检查。班(组)必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
第十二条各施工班组必须做好上岗检查:查上岗人员的精神状态;查上岗人员的劳动保护情况;每个岗位周围作业环境是否安全无患;机械设备的安全保险装置是否完好有效;以及各类安全技术措施落实情况等,并做好记录。
第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外,还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
第十四条每次安全检查均应作好记录,并建立安全检查台帐,做到资料齐全。
关键词:建筑施工;安全技术;防护对策
一、施工安全技术与防护对策基本措施
(一)我们一般都是非常安全严格的生产责任制和教育培训体系,还设立了非常安全的生产管理,也专门的配置了安全生产的管理人员,一定要做好全面的检查安全工作。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
(二)一定做好施工组织的一些设计工作,而且还会按着施工组织的设计来完成组织给的施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一,是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段,也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。合理组织施工作业,做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面,避免出现相互干扰;合理组织作业人员,合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线,避免危险交叉作业等。做到既安全文明,又合理使用平面和空间。
(三)一定要做好技术交底工作,还要在施工现场设置非常明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。
(四)我们还经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等,在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验,避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。施工现场使用的机械设备,由于长期磨损或意外损伤,可造成设备事故,甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修,使其保持在安全运行使用状态,从而确保使用操纵人员的人身安全。
(五)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
(六)及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
二、安全管理和文明施工措施
安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到,一定要把创建文明工地,推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全,树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。
【关键词】水利工程施工;安全隐患;安全管理
1 水利工程施工过程中存在的安全隐患
1.1 水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大
1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患
1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度
1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 强化安全管理,做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.1.1 安全文明施工基础设施项目
主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目,应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如,职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目,而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说:“临时设施”项目是“必须”的,个数多少与工程大小、工期长短关系不大,仅规模不同;而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的,内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量膏单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活听必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设疱”,其他为满足安全生产、文明施工、工人健蓑生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”,并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时,应特别注勘汁对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
2.1.2 安全文明施工过程控制项目
主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目,根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素,也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确,要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验,明确未经检查验收合格并签署书面意见,不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩,促使施工单位主动加强管理。
2.2 制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3 利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4 施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施
工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新人厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考校合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5 做好施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
安全文明施工的责任主体是施工单位,建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制,推动和促进施工单位增加安全文明施工投入,强化安全文明施工管理,全面提升安全文明施工管理水平。
关键词:安全 文明 施工
中图分类号: TU714 文献标识码: A
一、强化安全文明意识,抓好安全教育培训
一是安全文明施工要以人为本,突出人的主导作用
作为一名项目经理,在项目开工前,要组织全体施工人员进行一次全面的安全教育,利用各媒体、宣传手册、宣传栏、集中授课等形式来广泛宣传安全文明生产知识,形成良好的安全施工氛围,要让严、细、全的思想深入人心,以此来提高施工人员的安全素质和安全意识水平,树立安全为天的理念,让官兵内心深处真正有安全文明施工永远是第一位的观念。在教育过程中,尤其对安全意识薄弱,文化水平较低的劳务人员,更要耐心仔细的教育,确保其听得懂,做得到。
二是加强现场施工人员和管理人员的培训
进入施工现场的特殊施工人员如吊车司机、塔吊司机、电工、特种机械操作手、爆破员等都必须经过正规的培训,持证上岗。经过培训,使他们熟悉各项安全操作规程,确保对机械的正确操作,保证机械运转良好,避免安全事故的发生。另外,要把对安全管理人员培训作为重点来抓。其实安全文明管理并不是简单的行政管理工作,而且一项技术性很强的管理工作。作为施工现场的安全管理人员,对工地存在的安全隐患必须要有预见性,而且要知晓相应的正确的处理措施,这是作为一名现场安全管理人员所必须具备的条件。作为项目负责人,应该积极组织并支持安全人员的学习培训工作,可以采取“内训外培”的形式来提高管理人员的安全素质和技能,确保管理人员能胜任施工现场安全文明管理工作,以此来提高部队安全管理水平。
二、明确安全管理目标,落实安全责任制度
项目一开始应按“目标管理”方法,在以项目经理为中心的项目管理系统内进行分解,从而确定各岗位的安全目标,实现全员安全控制。项目要做到安全文明施工,落实安全责任制度是关键。项目人员进场后,要根据施工过程中的具体情况,建立健全安全保证体系和安全检查体系。2008年至2009年在临河过境路面项目施工中,推行逐层签订安全责任书制度,对施工现场的沥青拌和站、水稳拌和站、沥青摊铺前场、车辆途中运输和碎石料场等各施工点都明确了各级负责人,逐层签订安全文明生产责任书,明确了安全管理的责任和目标,自下而上逐级负责,自上而下逐级检查,层层负责,层层抓落实,在安全文明施工中取得了很好的效果。项目施工高峰期,运输车辆达80多台,各种大型设备30多台,劳务人员200多人,由于安全文明工作管理到位,施工中没有发生一起安全责任事故,杜绝了只管生产不管安全的错误作法,让安全文明施工落到了实处。
三、抓好安全检查工作,精细施工安全管理
项目经理要组织安全管理相关人员对施工现场进行一次全面的安全检查,检查的重点要根据施工的内容和特点来进行,检查的主要内容有以下几项:一是施工现场的安全标识、指示标识、警告标识是否齐全,制作是否规范,安放位置是否正确。二是施工现场的机械设备运行和摆放是否合理。三是施工现场的防护设施(安全网、灭火器、防尘罩等)配备是否齐全,防护用品(安全帽、安全带、反光背心等)穿戴是否正确。四是施工现场的用电是否安全,是否达到三相五线制。五是劳务人员的住所是否藏有违禁物品和违禁的宣传刊物。六是施工现场是否达到环保要求。七是施工所处的地理环境是否存在安全隐患。八是项目部的安全文明施工制度是否落实。
关键词:市政道路;安全文明施工;重要性
一、市政道路施工的特点
(一)对市民的生活影响较大
由于市政道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工,旧房拆迁量大,场地狭窄,这些工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响,比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰,也增加了对道路工程施工进行安全管理的难度。
(二)施工安全管理难度较大
市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多,施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时,多家施工单位交叉作业,施工队伍素质又参差不齐,常有违反规范要求的现象出现。市政道路工程通常由政府出资建设,为了减少工程建设对城市日常生活的干扰,对施工周期的要求又十分严格,工程只能提前不准推后。此外,市政道路工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境,所有这些因素都可能造成市政道路工程建设的工期紧、任务重。
二、市政道路施工现场安全管理存在的问题
(一)安全知识的培训力度不够
有的施工企业领导对安全施工认识程度不够,为了抢工期而忽视了安全施工的重要性。同时,施工企业没有及时的按照相关规定进行工程的安全隐患排查,施工人员的安全意识薄弱,增加了人为安全事故的发生率。
(二)施工现场安全管理制度不完善
目前,还有很多施工企业都受到统建设理念的制约,在施工单位招投标过程中只注重投标价,没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩,使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中,给工程安全施工埋下了极大的隐患。此外,工程现场施工过程中,还有少数建设单位管理人员对工程安全产认识深度和广度不够,没有加大监管力度,缺乏与其它参建单位的相互协作和监督,出现了监而不管的现象,给工程施工现场的安全带来巨大威胁。
(三)施工现场的安全监理力度不够
市政道路施工过程中出现的安全事故,不仅给施工人员或普通市民带来巨大生命财产损失,同时也给施工企业和业主单位带来严重的社会负面影响。据有关资料表明,造成伤亡
事故的主要因素就是工程安全管理人员只注重安全管理的监督批评功能,没有很好将安全监
督和服务两者有机联系起来,造成了一系列安全隐患,隐患发生后没能及时整改,由此影响
了整个工程施工的进展。
三、市政道路安全文明施工的重要性
(一)对市政道路施工企业的重要性
安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分,体现着企业的综合管理水平,文明的施工环境是实现职工安全生产的基础,也是是企业社会责任的重要表现。对于一个市政道路施企业来说,工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标,然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障,是企业科学发展的重要内容。
(二)安全文明施工时构建和谐社会的需要
市政道路行业是高风险、事故多发的行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,人们的安全意识与维权意识在提高。为适应当前的形势,市政道路施工企业更新施工安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
(三)市政道路安全文明施工是城市管理水平的重要体现
当前在国内部分城市,众多的市政道路工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区,道路施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政道路的安全文明施工,尽最大限度的降低其对周边环境和市民生活的影响,不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全,更直接影响着所在城市的形象,尤其是旅游城市。
(四)安全文明施工对于市政道路工程施工的顺利开展有着重要的作用
加强工程施工的安全文明管理在很大程度上可以提高市政道路工程施工的安全性,提高施工管理水平,确保工程建设的顺利进行。在市政道路安全文明施工管理的过程中,会不断发现施工安全管理存在的问题,那么工作人员就会根据存在的问题提出解决的方法,从而有利于安全管理水平的提高。
四、做好市政道路安全文明施工管理的措施
(一)健全安全文明施工管理体系
市政道路工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,形成较为严密的管理体系。
(二)加强安全生产督查力度
对于承包施工的单位来说,对其市政道路工程施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。 根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作,督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
(三)做好施工人员安全文明施工培训
要想搞好市政道路工程施工的安全文明施工,首要前提就是要提高园林工程施工人员的安全文明素质,而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训,才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性,从安全做起,认真做好市政道路工程的安全文明施工管理工作。
(四)加强安全文明施工的现场管理
由于市政道路工程往往处于市区,所以在工程施工过程中,需要特别注意加强施工现场的管理。需要在布局规划道路工程施工现场的过程中,要针对周边的交通等因素进行考虑,对工程施工的场地进行科学规划,绘制出最佳的施工现场平面分布图,从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分道路施工现场的功能区域的过程中,要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离,可以确保工程建设现场的施工安全。同在道路施工的过程中,要根据施工的实际情况来设专人负责调度机械、车辆的进出,在危险处标示或悬挂安全警示牌,保证施工现场的秩序和安全。在施工的过程中实行封闭式管理,在周围设置护栏等也是加强市政道路工程安全文明施工现场管理的重要措施。
五、总结
安全文明施工是预防安全隐患,提高企业项目管理水平的重要手段。市政道路施工企业要充分认识安全文明施工的重要性,根据市政道路工程的施工特点,通过分析现实存在的问题,并采取强有力的措施使之得到解决,为企业的可持续健康发展和和谐社会的建设贡献力量。
参考文献