水利工程管理法规精选(九篇)

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第1篇：水利工程管理法规范文

关键词：水利工程；水利工程管理；现代化管理体系

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对作为可持续发展的一大保障的水利事业也提出了新的要求即水利现代化。水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术成果、先进的管理理念与方法以及网络化的信息系统，运用现代方式和思想研究、管理和装备水利，有效保护水环境，优化配置、高效利用水资源，以实现水利的可持续发展。

水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础。建设是水利工程存在发展的基础，而管理是水利工程发挥作用的关键。因此，实现水利现代化，不仅要靠建设者长期不懈兴办水利工程，切实保证水利工程质量，更重要的是要靠广大管理者不断提高管理水平，充分发挥水利工程效益。因此水利工程管理的现代化对实现水利现代化具有重要的意义。

1水利工程管理现代化的必要性

水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化是建立现代化科学水利工程管理体系的过程，它适应了经济社会现代化和水利现代化的客观需要，更是解决当前水利工程管理中存在问题的重要途径。

水利工程管理现代化已成为水利现代化的重要组成部分，对推进社会主义现代化建设、实现可持续发展战略有着重要意义，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。做好水利工程管理现代化工作，建立现代化水利工程管理体系直接关系到整个水利事业的现代化能否顺利实现。因此必须充分认识水利工程管理现代化的重要性，审时度势、与时俱进，全面推进水利工程管理现代化改革。

2水利工程管理现代化的可行性

实现水利工程管理的现代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的现代化水利工程管理体系，如图 1所示：

图1 现代化水利工程管理体系的五要素及其相互关系示意图

图 1 显示，管理观念、管理目标、管理制度、管理体制和管

理人才是组成现代化水利工程管理体系的五要素，五者之间相互影响、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，积极推进水利工程管理的现代化，必须从这五要素抓起，必须树立现代化水利管理观念、明确现代化水利管理目标、规范现代化水利管理制度、健全现代化水利管理体制和培养好现代化水利管理人才。

2.1树立现代化水利管理观念

水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。

首先，必须从思想认识上根本解决问题，切实提高认识、改变“重建轻管”的观念，把工程管理工作的重心真正转到管理上来，以全面推动工程管理的发展。其次，要树立可持续发展的现代水利观念，确立以水资源的可持续利用促进经济、社会可持续发展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者应建立现代效益观念，在重视经济效益的同时，应重视社会效益、环境效益、生态效益的协调发展。也就是在加强对水资源保护的同时，注意合理开发、优化配置水资源。再次，树立以人为本、全面服务的意识。水利工程建设与管理的根本目的是为了人民群众的切身利益，是为人民提供切实可靠的防洪保障和供水保障。同时水利工程管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。

2.2明确现代化水利管理目标

现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况，为推进水利工程管理现代化进程，现代化管理的具体目标可归纳为以下几点：

第一，改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系，以实现水利工程管理的良性运行。

第二，保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水保障。强化公共服务、社会管理职能，进一步加强水资源管理和工程管理范围内的涉水事务管理，为水生态的修复和水资源的可持续发展创造条件。

2.3规范现代化水利管理制度

水利工程管理工作任务重，涉及面广，既有业务管理工作，又有社会服务工作。特别在社会主义市场经济体制下，水利工程管理必须依靠法制，用法律法规加以规范，从而保证水利工程管理各项工作的顺利进行。依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依。

坚持依法管理首先要做好工程管理法规的宣传普及和贯彻实施工作，进一步加强管理者的法制观念和执法能力。同时要建立健全工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度。同时，管理单位内部也要建立完善内部法规和内部监督体系，规范管理行为，加快工程管理工作法制化、规范化的进程。

2.4健全现代化水利管理体制

实现水利管理现代化，要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端，应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求，又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发，按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系，将加强外部考核与提高内部运行结合起来，全面提高水利工程的现代化管理水平。

要健全水利工程的现代化管理体制，首先要实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核，促进管理法规与技术标准的贯彻落实；同时，水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制，将水利工程管理的具体任务落实到人，并合理实施目标管理考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性

和创造性。另外，要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。

2.5培养现代化水利管理人才

作为管理主体的管理者的能力素质是实现水利工程管理现代化的重要基础，实现水利管理现代化需要一大批掌握现代化管理技术与方法的高素质人才。因此，我们一方面要大力引进高素质的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素质，要全面开展对现有水利工程管理人员的培训，使水利工程管理人员的管理水平适应水利管理现代化的要求。

首先，现代化管理人才建设需要积极吸收科学的管理方法和管理技术，如目标管理、成本管理等，借鉴先进管理经验，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化，从而实现水利管理的科学化和高效化。

其次，建设一支高水平的现代化管理人才队伍需要发挥人才机制的积极作用。因此要制定有效的人才培养机制和创新激励机制，鼓励知识的更新和能力的培养，调动管理人才的积极性和创造性，使每个人通过培训不断调整出新状态，以适应现代化管理建设的需要。

再次，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质，当今信息化程度的日益加深也对管理人才提出了新的更高的要求。因此，加强管理人才队伍建设不仅要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，而且要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。

3结语

综上可知，水利工程管理现代化要求有现代化的管理观念、现代化的管理目标、现代化的管理制度、现代化的管理体制以及具有现代化素质的管理人才。因此，实现现代化不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

参考文献

[1]张敬光．实施水利工程管理体制改革的思考[J]．四川水利，2004，（7）．

[2]黄莉新．立足创新推进水利工程管理现代化[J]．江苏水利，2002，（5）．

第2篇：水利工程管理法规范文

今年以来，在各级政府的领导下，在有关部门的大力支持下，在水利和土地部门的共同努力下，我市水利工程土地划界确权工作取得了一定的进展，截止7月底，国家管理水利工程领取土地证的面积180平方公里，占全部任务的23％。但是，应该看到，各区县之间、市属水管单位之间的工作进展还很不平衡，即使进展快的区县和市属水管单位，完成的数量与年初确定的年度计划和1999年9月底全部完成水利工程土地划界确权的要求还有较大的差距，任务相当艰巨。

为了加快水利工程土地划界确权工作的进度，特作如下通知：

一、水利工程土地划界确权工作是国家依法保护水利工程的重要措施，是贯彻国家土地管理法规的一项重要工作，水利和土地管理部门必须紧密配合，通力协作共同把工作做好。各区县水利（水资源）局、市属水利管理单位和水利工程所及区县土地管理部门一定要根据年初下达的任务和目前完成情况，要及时调整工作安排计划，统筹安排，增加人员，加大力度，狠抓落实，确保今年年度任务和1999年9月底全面完成任务。对于进展较缓慢的，各区县水利（水资源）局和市属水利管理单位要加强领导，集中力量，积极组织好此项工作。区县土地管理部门也要密切配合，为水利部门全面开展土地登记发证工作提供保证条件。

二、水利工程土地划界确权发证的收费必须严格按照国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部颁发的〔1990〕国土〔籍〕字第93号规定的标准执行，一宗地最高收费不得突破4万元。

三、要充分利用现有资料，减少工作量，加快工作进度。凡有土地利用详查成果资料的，区县土地管理部门必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证，每宗地以图幅为单位收取图件复制费，免收权属调查、地籍测绘费。无土地利用详查资料的，可利用现有的水利工程竣工图、设计图、平面位置图，作必要的修测，土地管理部门可减少地籍测绘费收取。

四、宗地划分必须严格按照国家土地管理局、水利部“关于水利工程用地确权有关问题的通知”（〔籍〕字第11号）第5条划分水利工程宗地，不得任意以乡镇为单元或以图幅为单位划分宗地。如水利工程管理单位因管理需要，须多分宗地的，以工程管理单位写出书面申请为准。无水管单位书面申请的，一律不得多分宗地。

五、各区县土地管理部门要依法行使法律赋予的权利，按照《土地登记规则》法规规定，精心组织水利管理单位和乡镇进行土地权属调查工作。发生土地权属争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由土地管理部门进行调解；调解无效的，由区县人民政府作出处理决定。

六、凡已经具备申报条件的水利工程包括附属用地，水利部门要及时向土地管理部门申报。经审核，符合发证条件的，区县土地管理部门要及时颁发国有土地使用证。对于权属调查、地籍测绘收费数额较大，水利管理单位不能一次交纳的，可分期交费。

第3篇：水利工程管理法规范文

1.1规范化、制度化管理

完善工程管理制度体系，按照精细化、流程化、现代化管理理念，严格执行水利工程管理法规、技术标准，总结多年来积累的工程管理经验，修订工程管理办法、技术管理制度、应急预案、考核规定等制度体系，制定工作标准和工作流程，重点规范各类成果资料标准格式，进一步规范工程管理工作。推行工程维修养护规范化管理。加强工程的档案管理，形成较完备的档案管理系统，进一步加强档案管理硬件建设的同时做好软件建设，推行档案管理数字化。

1.2安全管理

开展水利安全生产标准化建设。根据水利部水利安全生产标准化评审管理办法，开展安全生产标准化建设。落实安全生产法律法规和技术标准，完善安全生产管理制度，加强安全生产知识学习、宣传，开展安全生产检查、考核，推进安全管理的标准化、流程化。加强单位安全文化建设，对安全标识、设备安全标色、警示标示牌制作、安全管理资料等制订相对统一的标准，对重要设备安全管理、工程设施安全巡查等明确管理流程，使得安全生产管理更精细、更规范、更有效。

1.3维修养护

提高维修养护项目管理水平。根据工程安全状况，在短期内不能进行加固改造的工程，要统筹规划，围绕目标，分批分期进行维修，加强工程设备的检查、维护保养，形成具体细致的工作检查与维修体系。做到汛前检查、汛中保养、汛后维修相结合，设备运行时的巡查巡视、数据分析与设备停运时的检查、维修相结合，保证设备完好率，消除工程安全隐患，改善工程管理面貌，发挥工程应有效益。

1.4水情测报管理建设

建立和完善水文水情测报系统和信息查询系统，加强水文水情测报队伍建设，不断充实技术力量，引进技术人才，调整完善基层站所水文技术人员结构。加强调度运用方案的实践与研究，不断加强调度运行方案的实践运用与研究，着力加强各类控制指标与调度手段的分析、确定、应用、调整，探讨其科学性、合理性、可操作性，更好地指导调度实践，以适应现代水利的要求。

1.5工程的调度运用与减灾

加强防洪减灾公众信息服务，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的频度和广度。提高工程调度水平，强化实时监控，完善调度方案，优化运行方式，提高工程的减灾效益。完善灾害应急反应系统。根据工程现状的不断变化，修订完善工程的各类防汛预案；完善防汛抢险突击队建设，加强防汛抢险模拟实战演练；加强防汛物资储备。提高水资源供给的保障率。保证工程设备的安全完好率，进一步优化灌溉供水时工程的调度运行，从管理上提高供水服务的能力和水平，最大限度地满足流域地区的生活、生产、生态用水需求。

1.6信息化、自动化建设管理

立足于水利工程现代化、信息化、数字化管理，适应水利工程在流域防汛抗旱、水资源调度管、水环境保护、应急抢险与处置等方面的应急会商需求，逐步强化水利工程精细化管理模式，利用先进的物联网、云计算、三维仿真、GIS、GPS、多媒体、移动互联等信息化技术，开展水利信息化建设，满足信息化成果展示、工程运行监管、巡查监督、安全管理、办公管理、应急会商等综合业务需要，逐步实现“数字工程、智慧管控”。

1.7水利工程达标考核

把工程管理考核和达标建设作为推进水利工程现代化建设的重要举措，按照水利部水利工程管理考核办法及考核标准，认真组织开展好工程管理考核工作。

2管理支撑

2.1改革创新

深化水利工程管理体制改革，推行管养分离，建立市场化、专业化和社会化的工程维修养护体系。深化内部运行机制改革，建立体制顺畅、机制灵活、机构合理、人员精干、运行高效、管理规范的工程管理良性发展体系。

2.2人才队伍建设

针对单位现状以及今后发展需求，遵循水利人才成长规划，加快人才发展体制机制改革和政策创新，以高层次人才、高技能人才和基层人才为重点，积极创造良好的育才、引才、聚才和用才机制，力争在五年、十年内改善现有人才结构，使职工队伍进一步年轻化、知识化、专业化。

2.3水文化及水利风景区建设

注重单位先进文化的传承、影响，发挥文化的力量，是一个单位长久发展的重要途径。以水利行业精神和单位传承的优良文化作为引导，通过形式多样的文化活动，通过水利风景区建设，改善单位面貌，同时在职工中大力宣传和弘扬，提高职工的思想素质，形成单位发展的良好氛围。推进“国家水利风景区”建设，充分利用河湖、工程景观资源，挖掘水文化内涵，理顺管理体制和工作机制，促进工程水利向水生态文明建设迈进，提高水利工程的形象。

2.4工程管理的资金保障

通过对工程安全现状的准确把握，积极争取工程除险加固机遇和维修养护、防汛应急经费，按照流程化管理、精细化管理、高标准、严要求、上水平等理念，保障单位各项事业的健康有序发展。

3结语

第4篇：水利工程管理法规范文

关键词：水利工程；工程管理；质量保障

Abstract: the quality of the water resources management of our country's economic construction play a very important role, since the ancient times, all who lived in the great concern. Our economy is in high speed development stage, the water is indispensable production resources, therefore, water conservancy project management at present to have the important meaning.

Keywords: water conservancy projects; Engineering management; Quality guarantee

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

自古以来，就有大禹治水的传说，历朝历代，执政当局对水利工程都是十分看重的，著名的灌溉工程：秦国蜀守李冰在成都附近的岷江流域修建综合性的防洪灌溉工程都江堰；郑国在咸阳附近开凿了郑国渠，灌溉田地400万亩；汉武帝时，在关中郑国渠上游南岸凿了六道辅助渠道――六辅渠，又开凿了白渠；唐朝时，在黄河、长江流域开凿一系列灌溉渠；王安石变法期间，各地兴修水利工程一万多处，灌溉农田。运河工程：秦政府为解决运军粮的困难，派史禄开凿灵渠，沟通湘水、漓水；隋炀帝于605年下令开凿大运河，加强南北交通，促进南北经济文化交流；元世祖时，为解决运粮困难，开凿会通河、通惠河。历代治黄工程：禹用疏导的办法把洪水引到江河里再流入海洋；西汉武帝治理黄河，东汉明帝时王景治理黄河；唐朝在黄河、长江流域修筑旧渠和堤塘；元世祖征发军民治理黄河。简直是举不胜举，其功利在千秋。

我国经济发展以来，承建了很多重大的水利工程项目，南水北调水利工程就是利用水资源的自动循环系统进行地表水的人工影响，通过将其空间上的布局进行合理改善，使其按照人们的意愿进行重新构建循环系统，并且，在新的循环体系中，重新达到平衡，从而对人类发展和生态发展都有利的目标。我国已修筑了“引滦入津”、“引滦入唐”、“引黄济青”工程，这些工程的实施，对于改善以往因水资源分布不均所引起的自然灾害具有重要的现实意义，对人类的未来发展也是做出重大贡献。这些水利工程为国内经济发展做出了巨大的贡献，但是，其中也不乏在设计和工程管理中出现诸多问题的情况，一旦出现问题，都将会给国家和人们带来沉重的经济负担和深远影响，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展，就是要在经济发展的道路上，做到人与资源的相互和谐。为人类未来的发展提供可持续的动力保障。黄河的治理工程，对于中国而言，从来都是重中之重的水利工程项目。黄河，这条中华民族的母亲河，养育了无数的中华儿女，但是，住在黄河岸边的百姓，也承受了多年黄河带来的痛苦。要想真真正在的做到黄河的有效治理，必须对黄河进行深入的考察分析，给出合理的治理方案，多年的不断治理，虽然取得了很多方面的改善，但是，并没有从根本上解决这个问题。

一、我国水利工程管理问题分析

通过上面对我国水利工程管理分析，对其中存在的问题进行归纳总结，具体方面如下：

责任分工不明确，制度有待改进。

传统的水利工程管理模式，在相关的法律法规制定方面不是十分的完整，表现出来的管理问题主要是责任分工不够具体明确，其相关的管理单位在经营资产的性质方面过于单一，市场经济体制改革早已经发生重大改进，但是，水利工程管理却没有跟上市场经济的步伐，从而过于迟缓，应及时改进更新。

水利管理机构庞大，技术水平发展缓慢。

相对于发达国家而言，我国呈现出水利管理机构多而复杂，办事效率较低，科研技术层面发展较为迟缓，很多的管理部门干着许多相同的事情，办事效率不高，政府开支负担过重，出了事情，因为分工不明，容易互相推卸责任。

而且并没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法，导致所采用的管理技术已沿用多年，根本不能适应水利工程管理的发展。

治理方向需多元化

目前我国每年都尚有发生水污染、洪涝灾害等问题，归咎原因在于水利工程管理方法过于单一。例如进行水利工程建设时，只顾及工程问题，如没有兼顾考虑到生态环境保护等问题，造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端。

二、水利工程管理改革分析

结合国外对于水利工程管理的成功经验所得到的启示，并针对我国所存在的突出题，本文认为可从以下几个对策进行改革。

借鉴荷兰的经验，完善水利配套法规体系建设，做到有法可依，依法治水。

建立完善水利工程管理法律法规同时，与城市规划法等有机地结合起来，使一切水事活动都做到有法可依。同时加大执法力度，做到依法行政，使水利法规能够真正落实到每个水利建设工程中。

(二) 精简机构，提高水利工程管理水平和管理人员素质。基于现代网络化的不断普及，网络化管理已日趋成熟。采用网络化、智能化的管理手段，不仅精简多余的管理机构，而且还能使管理更为规范化。采用先进的管理水平，通过杂志等刊物来宣传管理的新技术等。同时，提高管理人员素质，促进水利工程管理现代化的进程。

(三) 注重结合生态保护。借鉴德国水利工程管理的经验，应注重环保，主要不符合环保要求的工程都不应该建设。尤其是在治水观念上应从过去单一的防灾减灾工程建设转变为结合生态保护的多目标综合治理。就目前的工程建设发展速度来看，我国水利工程数量将有迅猛的发展势头，若不结合生态保护，水利工程对自然环境影响将日益严重。通过借鉴国外经验，应采用适合人与自然和谐相处的可持续发展水利管理模式，注重水利工程管理环节对生态环境的影响，建议多目标的综合治理方式。的旅游资源区，如能加以很好的旅游开发利用，必将产生良好的环境效应和旅游经济效应。例如大泉沟水库就成为石河子的著名旅游景点。

(四) 处理好移民与牧区水库建设的关系

水库移民与我国新疆地区的政策法规以及水库工程建设所在地牧区的社会经济、历史文化等密切相关，与水库的工程建设的其他风险因素相比，移民可控性是最差的。因此，从这个角度上分析，牧区水库移民是与国家政策、投资盈利最密切相关的风险因素，对主要投资决策指标的影响也很大。其处理的不好或稍有闪失，就会使主要投资决策指标发生很大变化。所以说，水库移民这一相关因素高度敏感，而敏感性强的因素往往给牧区水库建设和投资带来较大风险，这个一定要把握和处理好。

(五) 合理控制牧区水库的汛限水位，

充分利用洪水资源对于干旱地区的水库，汛期既是防洪除害的关键时期，同时也是增加水库蓄水量、实现兴利目标的有效时期，防洪兴利矛盾十分突出，矛盾的焦点就在水库汛限水位上。提高汛限水位会增加效益，但会导致水库下泄流量的增加，引起下游保护区内淹没的损失增加，甚至威胁到大坝周围的安全。但防洪的绝对安全实际上是不存在的，即使水库水位在防洪限制水位之下，如果发生超标准洪水，水库仍存在安全风险。因此有必要对干旱区水库进行防洪风险分析，在考虑水库防洪风险的前提下追求兴利效益最大化，选择合适的汛限水位，充分利用洪水资源。

参考文献：

[1] 刘正茂.吕宪国.武海涛生态水利工程设计若干问题的探讨[J].水利水电科技进展,2008,01

第5篇：水利工程管理法规范文

关键词：水利工程；施工管理；问题；改进措施

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、加强水利工施工程管理的重要性

1、加强水利工程施工管理可以促进水利工程效益的有益发挥

近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中国所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越多，随之水利工程管理队伍也在不断的壮大，为了保证水利工程能够更好的为四化建设服务，适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立一定的产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。

2、统筹规划，开展水资源整体优化调度

水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。水资源主要是指在一定的自然条件之下可以被人们直接所利用的那部分水，水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位，由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。

3、努力推动水利事业的稳步、协调发展

当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，都从极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。

二、水利工程施工管理中存在的问题

1、企业制度、机制不健全

大型水利施工企业一般都有着悠久的历史，技术人员也很齐全，施工装备优良，同时还有较多的有经验的员工，但由于不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，经营机制落后、缺少资金、管理费用过高、激励机制不健全，工程技术人员又缺乏创新精神，同时制度和机制管理也存在着一定的问题，不能顺应企业发展的需要，制约了企业的发展。特别是大中型国有企业中项目管理责任制还不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。 

2、质量管理问题

质量是企业发展的根本。水利工程建设不论其规模大小还是数量多少，都应重视其存在的质量问题。一方面，水利工程存在设计施工不合理的问题。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和行业规范。但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。另一方面，水利工程的监控措施不完善。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施。令人担忧的是有的施工单位在思想上根本没有这种概念，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动中缺乏必要的权威性。

3、安全管理问题

“安全重要泰山”，安全永远是施工必须引起高度重视的问题。在水利工程施工现场存在着许多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都造成安全问题的重要隐患。

三、水利工程施工中存在问题的改进措施

1、实施管理责任制，完善各项制度

各级人民政府和水行政主管部门应对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。要把员工们的思想统一起来，提高他们的认识，要不断完善各项规章制度，制定好人员的职责，权力，奖惩措施以及例会制度等等。

2、加强施工质量管理

“百年大计，质量第一”，质量是水利工程的根本，关系到人民生活健康和生命财产的安全。因此，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。影响水利工程质量的因素很多，尤其要注重对关键环节的控制与管理。

2.1 本着对事业高度负责的精神，坚持质量第一的观念，认真编制施工组织计划，制定施工技术规程，确保其科学性、合理性。

2.2 实行工程监理制和质检检查验收制度，根据工程项目分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到具体部门和专人；施工中依法严格按照相关的施工规范和技术标准对施工的每个环节进行细致的检查与验收，严把质量关，确保每个施工环节的质量都能符合规定的标准和要求。

2.3 在工程项目施工管理中注重运用先进的现代化的信息技术，精心汇总，科学分析；同时对施工现场实行监视系统和预警系统，对现场施工的质量随时实施监督和控制。

3、加强施工安全生产管理

提高安全生产的意识，加强安全生产的教育，落实安全生产责任制，对科学实施水利工程管理是极其重要的。提高安全生产的意识，就是要对施工安全生产的重要性和艰巨性有一个明确的认识；加强安全生产的教育，就是要教育工程施工的每一位员工一定要克服轻视思想，认真对待施工的每个环节，对发现的问题及时处理整改；落实安全生产责任制，就是要明确安全管理的职责与权力，建立相应的奖惩机制和责任追究制，要通过科学合理的激励机制对施工的行为进行约束和管理，可根据工作责任的大小和岗位目标任务的完成状况，实行重业绩、重贡献的分配激励机制；对施工管理中发现的问题隐患除及时处理消除和返工外，还要进行责任追究，做到奖罚分明。

4、提高施工人员素质

在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识；施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。我们需要不断引进自动化、现代化的管理技术，加快工程管理预警系统建设，逐步实现水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技术水平。通过学习和培训工作加强提高现场施工管理人员的思想意识、技术能力以及管理水平。这样，在施工过程中才能顺利开展工作，才能互相支持、互相监督，并且维护各方的合法权益。

结束语

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的工作。只有对水利工程进行科学化、规范化的管理，全面提高水利工程施工的质量和管理水平，才能保证水利工程顺畅安全运行，从而使水利工程发挥更高的综合效益。

参考文献

[1]金茂勇.浅议水利施工管理中存在的问题及改善方法[J].中国新技术新产品，2012(10).

第6篇：水利工程管理法规范文

市长公开电子信箱[**]471号邮件收悉。我县高度重视，及时进行了调查。现将有关情况报告如下：

一、万担水库基本情况

万担水库位于国梁镇方碑村十社，是一座小（二）型水库，大坝长70米，坝顶宽1.75米，坝顶高程100.00米（假设高程），校核洪水位97.723米，总库容25.4万立方米，正常水位96.33米，正常库容13.845万立方米，承担着国梁镇合力、方碑等两个村1320亩的农田灌溉任务。按照水利工程分级管理原则，该水库归属县水行政主管部门统一管理，由万古水利水保站具体履行具体管理职责。在保证灌溉任务的前提下，该库进行了承包经营，承包人为铜梁县人刘川。

二、有关问题调查处理情况

（一）关于水库蓄水问题

据调查，所反映的水库水位升高的情况基本属实，但所反映的由承包者随意确定水位的问题不实。据年初气象预测，今年为较重干旱年，为了预防伏旱，主管该片区水利工程的万古水利水保站对蓄水工作抓得较早，现水库水位蓄水位为96米，虽然比往年偏高，但尚未达到正常蓄水位。由于近期暴雨较多，为保证水库安全度汛，做到防汛抗旱两不误，县水务局已责成万古水利水保站将该库蓄水在现有水位基础上降低30厘米。

（二）关于库尾土地被淹问题

据现场调查，由于蓄水位升高，库尾地部分被淹，其中属于农民承包地的只有国梁镇方碑村十社社员雷文龙家土地约1亩，其余均为被建设水库所征用的库尾地。按照水利工程管理有关规定，对库尾地任何单位和个人不得占用，农民个人“开荒”为非法占用。对所淹没的雷文龙家土地，县水务局万古水利水保站、水库管理所已与雷文龙协商达成一致意见，由万古水利水保站每年赔偿400公斤稻谷给雷文龙，土地使用权归水库管理所所有。对村民反映的被淹地“权属”问题，由双方依据土地权属依据再行座谈解决。

（三）关于水库肥水养鱼问题

据调查，所反映情况基本属实。由于该水库未被划定为饮用水源保护区，主要任务是承担农业灌溉和防洪任务，水库承包者可以适当投入化肥和饲料养鱼。但由于承包者投入化肥养鱼，对水质有一定影响。且随着水位升高，原库尾一口水井被淹。为解决库尾群众饮水问题，确保人民群众身体健康，万古水利水保站与该社协商达成一致意见，由万古水利水保站补贴500元，村民新打一口水井，保证饮用水安全。

（四）关于水库淹没区电杆上电表问题

据调查，所反映的情况属实。邻近水库的几户村民为了防止有人偷电，把电表集中安装在库尾的一根高压电杆上。由于以前该库长期未达正常水位，没有对电杆造成影响。现水位升高，电杆下部被淹，给村民抄表造成不便。对此，县政府已责成由县水务局负责协调，将电表移往库外安全的电杆上，确保人民生命财产安全。

第7篇：水利工程管理法规范文

关键词：水利工程管理；问题；改革措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

就水利工程管理改革来看，目前我国水利工程管理已基本逐渐从粗放型向集约型转变，同时从结合计划经济到结合市场经济转变，管理体制的初步建立促进了我国水利工程管理向现代化、规范化、科学化迈进。

1 水利工程建设管理存在的问题

1．1 一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题

虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛， 并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失等问题。同时，由于人为破坏的因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。

1.2 我国水利工程的管理机制建设不完善

在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于受传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况

和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。

1．3 缺乏市场机制控制企业成本

虽然我国进行水管部门的分类和划分，并出台了一系列的规定和政策， 但由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，因此企业存在严重的浪费现象。同时在盈利方面，大部分水管部门不能按照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制，具体实施时水费的定价一般为成本的40%左右，水价收费太低，这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。

1．4 水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理

由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入， 这样不仅使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，致使这些工程得不到充分管理和利用。

1．5 缺乏配套的基础设施

在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面，而忽视了其他方面的重视和建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。

1．6 对安全管理的问题不够重视

虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行，同时没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修率低，不对员工开展安全教育的培训，都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。

2我国水利工程管理存在的突出问题

针对以上分析的国外与我国水利工程管理方面的对比，可发现我国在水利工程管理中存在的突出问题主要体现在以下几方面：

（1）管理体制落后，权责不明确。水利工程管理单位仍采用传统管理体制，没有建立完善的水利工程管理法律法规；管理表现出权责不明确，水利工程管理单位经营性资产产权过于单一，所制定的产权制度已经不适应市场经济，导致缺乏活力。

（2）机构过于多而复杂，管理技术水平以及管理人员素质落后。这问题在我国水利工程管理中尤

为突出，相当多的管理部门责任存在交叉重叠，导致权责不明确；而且并没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法，导致所采用的管理技术已沿用多年，根本不能适应水利工程管理的发展。

（3）过于单一的治理目标。目前我国每年都尚有发生水污染、洪涝灾害等问题，归咎原因在于水

利工程管理方法过于单一。例如进行水利工程建设时，只顾及工程问题，如没有兼顾考虑到生态环境保护等问题，造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端。

3 完善水利工程建设管理的对策

3．1 完善水利工程管理机制

未来做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善， 如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度， 实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。

3．2 运用市场化手段运作水利工程

建设水利工程，以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的，水利工程对日常用户用水仅收取成本费用；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。

3．3 加强水利工程资金投入

就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。

3.4 转变观念，转变思维方式

我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，但水管部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。

3．5 加强工程的安全管理

为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。

第8篇：水利工程管理法规范文

[关键词]水利工程;施工现场;管理技术;重要意义;要点

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0115-01

一、水利工程管理施工技术重要意义

1.有效提高水利工程项目的建设质量

水利工程的施工管理本身就是为提高工程施工质量而存在的，施工技术管理作为施工管理的重要内容，自然也不例外。通过对施工技术进行管理，保证施工技术在施工过程中的正确应用和操作，来实现水利工程建设项目整体质量的提升。

2.保障水利工程施工的安全

在水利工程的建设施工中，施工安全是比较重要的一点。目前所发生的各种安全事故，很大一部分是由于施工技术操作不当造成的，因此，加强对水利工程施工技术的管理，能够有效规避不合理操作的出现，进而提高施工的安全性，减少或防止安全事故的发生。

3.保障水利工程建设的经济效益

在水利工程项目的建设过程中，选择科学合理的施工技术，可以提高施工效率，加快施工进度，能有效减少施工成本的投入;良好的施工技术管理能够使施工材料得到合理的利用，减少浪费的出现;施工技术管理工作处理得当，可以减少很多后期的返工现象，最终实现项目建设成本的有效控制。

二、水利工程施工现场管理技术要点探析

1.树立水利工程施工现场管理意识

政府应该大力宣传水利工程施工现场管理的重要性，是人们可以充分了解施工现场管理工作的内容以及意义，从而帮助施工单位树立施工现场管理的意识。另外政府部门应该建立相关法律法规，利用法律的强制性来使施工单位重视自身的水利工程施工现场管理工作，对于缺乏施工现场管理的施工单位应该采取一定程度的惩罚措施，以此强化施工单位的水利工程施工现场管理意识，保证施工现场管理工作质量，提高水利工程施工水平。

2.制定工程施工现场管理制度，建立健全质量保证体系

水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，要在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监理。设计单位要积极与建设方和施工方沟通，保证工程按图纸施工，少出偏差。施工单位要建立健全技术组织管理制度，推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制。在施工过程中，要加强质量检验工作，完善各种质量控制规章制度，督促落实规章制度的执行，定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保证体系，从管理层面加强对工程质量管理与控制。相关项目管理机构应建立项目部、生产班组、施工人员三级技术管理，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，安全生产和质量管理分析、整理、反馈制度。从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，要运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、权责分明、互相协调、互相促进、运转高效的全方位质量管理和质量保证体系。

3.落实施工人员管理责任，确保工程施工质量达标

施工单位项目组织机构应具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。要加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习，不断提高整体业务素质。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。

4.明确材料质量控制标准，做好进场材料质量

检测合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。对于工程中使用的材料、构配件，施工单位应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用。在现场施工现场管理中，经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理，坚决不许进场。对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，严把材料、设备的进场关。强化施工现场建筑材料质量控制，防止不合格材料用于工程。严格执行原材料“先检后用”制度，原材料未按照规范要求进行检测或检测不合格不得使用，防止“先用后检”。监理单位要认真履行质量控制职责，按照监理实施细则中原材料质量控制内容，必要时对进场原材料进行平行检验，确保原材料质量合格。

5.提高水利工程施工现场管理人员的管理水平

为了促进我国水利工程事业的可持续发展，必须培养一批管理水平高、综合素质高的水利工程管理人员。这就需要对水利工程管理人员进行日常培训，要求其能够对水利工程的施工流程和施工技术予以了解，掌握先进的水利工程管理理念，积累水利工程施工现场管理经验。与此同时，水利工程施工现场管理人员必须具有较高的质量管理意识和安全管理意识，具备一定的管理能力和较强的责任心，能够对每一项施工现场管理工作进行落实，对自己职权范围之内的水利工程施工进行科学的解读，熟悉水利工程的各项标准和规范。水利工程施工现场管理人员还必须具备一定的核算能力，能够对施工进度、施工质量、施工安全、施工效率等因素进行综合考虑。

6.重视施工现场安全生产

水利工程施工现场中非常重要的就是安全生产管理工作，这关乎整个工程的命运，监管工作人员要努力的进行监督管理施工单位，建立健全工程监督管理法律法规，做好整个安全生产体制工作，与此同时，要建立工程施工安全生产体制，对于施工过程中出现的许多不法的工作过错都要进行惩罚，要进行公示。为了更好的保证健全的制度可以更好的实施，确保制度可以更好的运转以及正常的执行，就要建立有力的执法团队，利用奖励惩罚制度来进行保证整个体系的正常运行，保证施工单位可以正常运转。另外，对单位施工的总负责者进行安全知识的考核，要对工作人员进行定期培训并考核，不合格的工作人员，要被辞退。

三、结束语

综上所述，水利工程建设作为一项关系国计民生的系统工程，对促进社会经济发展起到积极作用，在我国国民经济中占据着非常重要的地位。正是鉴于水利工程具有如此重要的现实意义，这就需要水利工程施工企业更要把握好水利工程施工中的技术要点，对水利工程施工技术进行进一步的优化与完善，让水利工程更好的服务于社会经济发展，服务于人们生活。

参考文献：

[1] 刘晓楠.水利工程施工现场管理技术要点分析[J].城市建设理论研究：电子版， 2014（7）.

第9篇：水利工程管理法规范文

论文关键词：水利建设；执法力度；监督执法

一、水利建设执法存在的问题

（一）传统水利建设观念的延续

长久以来，我国水利工程项目建设都是由当地水利局所直接管辖的，水利局负责树立工程项目的建设、监督以及管理，这样一来根本不存在所谓的监管与执法，工程的质量全部靠施工人员的自觉。再加上在当初立法时水利工程建设项目的监管并没有法制化，并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在一点一点地得到改善，但目前为止还存在着比较明显的不足。

（二）监督执法主体还不明确

正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止，水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责，但是其只负责程序上的管理监督，并不具有对违法行为进行处罚的权利，因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体，使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。

（三）法律法规体系还不完善

目前，国家已经加大了对于相关法律的完善与修订，近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长，根本不适用，无法跟上形势，甚至在一些法律规定中还存在着冲突，这对于水利工程建设执法存在着很大的影响。此外，由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的，因而在一些地区就显得比较不适用，在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。

（四）监督人员业务素质有待提高

我国水利工程建设执法才刚刚走入正轨，对于相关从业人员的素质还有待提高。尤其是一些地方上的水利工程质量监督站，其中一些执法人员并不具有相关的从业经验，对于相关的法律法规还没有能够完全的掌握，相关业务的水平不够高，对于基本的执法流程还不够熟悉，对于正常的水利工程建设执法工作有着较大的影响。

二、加大水利建设执法力度的途径浅析

水利建设执法存在的种种问题亟待解决，要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手：

（一）树立水利建设法治观念

树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律，将水利建设执法法制化，将其纳入到法律管理的范畴中，从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的，一项水利建设工程，如果没有完善科学的管理体系，必然会对工程的施工造成很大的影响，无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化，将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理，有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化，提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的，以此来加大对于工程建设中各项技术的审查，从而达到提升水利工程质量的目的。

以法治的观点来进行树立建设的管理，来加大水利建设执法力度，从而提升水利工程的质量，将一切资源的利用效率最大化，这便是水利工程建设管理以后的发展方向，也是水利工程建设执法最主要的任务。

（二）提高水利建设立法质量

正如上文所说的那样，我国在水利建设方面的许多法律法规都存在着较大的缺陷：法规之间的冲突、一些概念方面规定的不够准确等。因而要想提升水利建设执法力度，首要的便是在立法层面上规范化，提高立法质量。当然，在一些相关的国家法律还没有修改的情况下，地方的立法机制可以在不违背国家法律规定的前提下，对相关的地方法规进行修订，细致化，明确相关的执法权以及执法主体，并针对地方水利建设的特点制定来制定出适用的法律法规，从而使水利工程建设执法有法可依，提升水利建设执法力度。

（三）明确水利建设执法机构

水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题，在水利建设中主要涉及三个机构：水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的，质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而，要想提高水利建设执法力度，科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。三个机构各有其特长，但是他们都不适合单独负责水利建设执法，要么是因为人员不够，要么是因为专业知识不对口，因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中，需要升入到工程建设的各个方面，对工程有足够的了解，考虑到这一点，可以将水利建设执法的任务也交给水利建设质量监督机构，在其部门下设定一个专门负责水利建设执法的执法小队，当然，执法小队的执法并不是以水利建设质量监督机构的名言进行执法的，还是以水行政主管部门的名义进行执法，也仅受到水行政主管部门的管理。这样一来，便很好的将两个部门联合起来了，使得水利建设执法更加规范。

（四）创新水利建设执法机制

仅仅解决了以上的这些问题还是无法提升水利建设执法力度的，还需要对执法机制进行完善创新。对于水利建设执法而言，最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言，水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。而证如我们所知，在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的，光靠群众的举报几乎很难发现什么，因而，要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理，加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题，执法是的取证向来是一项重难点，还有执法的成效，也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了，创新水利建设执法机制已经刻不容缓了，只有找到新的执法机制，才能解决在水利建设执法中的种种弊端，才能真正加强水利建设执法力度。

（五）建立水利建设执法责任制

当然，绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安，为了保证水利建设的安全和质量，为了提高水利资金的使用效率，水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后，可以参照水政监察队伍的管理方式，建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛，但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。如果将水利建设执法队伍作为水政监察队伍的一个分支或成立综合执法机构，则水政监察队伍的这些制度自然适用于水利建设执法队伍。