投资预算管理办法精选(九篇)

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第1篇：投资预算管理办法范文

关键词：储备粮 财务预算管理 应用

务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是通过预测和决策，围绕企业战略目标，对预算期内资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。

一、财务预算管理组织和实施

（一）预算管理模式。为了确保省级储备粮的规模、质量和安全，加强财政补贴资金的管理、监督，促进省储备粮公司进一步规范财务管理、提高财政补贴资金的使用效益，充分调动企业与职工的积极性，在确保省储备粮公司原有模式下的既得利益不受影响的前提下，省财政厅、省粮食局制定《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》，预算管理办法从各项财政补贴的标准和使用范围，补贴资金的申报、拨付和管理，补贴资金使用情况及预算执行考核等方面，对省储备粮公司财政补贴资金和费用支出试行财务预算管理。

（二）预算编制与审批。年初由省储备粮公司根据《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》核定的各项财政补贴标准，并根据省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达的年度省级储备粮轮换计划，结合省储备粮公司年度工作要点，编制年度储备粮补贴预算，报省粮食局审核、经省财政厅审定后下达当年储备粮补贴收支预算。

（三）预算执行与控制。省财政厅、省粮食局根据年度储备粮补贴预算按季拨补基本补贴，省储备粮公司则根据年度储备粮补贴预算，通过合理安排储备粮轮换出库时机和加强费用管理等手段控制节约预算支出，并结合年度储备粮轮换计划，做好与各储备库点的补贴结算和清算，同时做好储备粮轮换资金的结算，并按规定上缴轮换顺差或逆差拨补申请。

（四）预算审计与考核。年终，由省财政厅委托中介机构对省储备粮公司年度预算执行情况组织审计，并根据当年储备粮轮换出入库数量的实际，作预算指标差异调整。省粮食局、省财政厅根据中介机构的审计结果，结合省储备粮公司年度工作的实际，出具省级储备粮补贴及轮换销售差价的清算报告，清算核定年度财政补贴收支及省储备粮公司费用支出结余情况，并按“核定标准、超支不补、节约奖励”的原则，对补贴资金使用和预算执行情况进行考核。

二、实行财务预算管理的作用

实行财务预算管理是现代企业管理的大趋势。财务预算管理是对计划的数字化反映，储备粮管理具有鲜明的计划性，两者的有机结合，能较好地反映储备粮管理政策性业务的总体要求，促进和完善粮食储备业务管理，确保粮食安全。从省储备粮公司几年来的预算执行情况看，具有较强的实用性。主要作用体现在四方面：

（一）实行财务预算管理，有利于确保储备粮安全。粮食储备实行财务预算管理，既有利于确保储备粮利息费用等各项补贴及时足额到位，反映政策性业务的要求，也有利于实现专款专用，体现预算管理的特点，两者有机结合，有利于确保储备粮数量真实，质量完好，实现储备粮安全管理；同时，实行预算管理后，省储备粮公司本级日常管理费，由通过轮换差价包干等方式自行解决转化为从储备粮利费中分离出来，实行单独补贴，有利于推动和加强业务管理，确保粮食安全，对更好地“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”有着积极意义。

（二）实行财务预算管理，有利于提升储备粮管理水平。预算管理办法在确保储备粮利息费用补贴等基本费用的基础上，由省储备粮公司结合年度工作提出专项费用申请，报省粮食局、省财政厅根据具体情况核定。2006-2012年度，共申请绿色储粮试验项目、企业文化、员工培训等专项资金累计达3 600多万元，着力支持和推进我省科学储粮、绿色储粮技术的创新和应用，省储备粮公司五个所属储备库均被评为“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，推动我省储粮技术走在全国前列；企业文化和员工培训专项的落实，大大提升了省储备粮公司的软实力。同时，对新建储备库基建项目资金由省财政统筹拨补，近年来已完成财政预算投资2.3亿元新建两个储备库，推动省级储备粮实现集约化、规模化和现代化管理，大大提高了省储备粮公司综合实力，推进省储备粮公司“管理上新水平，发展上新台阶”。

（三）实行财务预算管理，有利于组织储备粮轮换。结合我省粮食市场的现状、粮食储备及粮食风险基金规模等实际，预算管理办法明确，储备粮轮换出库差价由省财政统包。2006年开始省级储备粮轮换出库全部委托粮食批发市场公开竞价销售，轮换顺差上缴储备粮轮换专户，逆差由财政按实弥补。轮换差价财政统包，不仅使储备粮轮换出库操作公开、公平、公正、透明，而且确保不挂新账。

（四）实行财务预算管理，有利于促进企业加强管理。“考核与奖惩是财务预算管理工作生命线”。预算管理办法对财政补贴资金的考核，采取“核定标准、超支不补，节约奖励”的原则，对决算后节约资金按比例分成，一部分缴存专户，用于仓库的建设、维修、购置设备等专项支出，一部分留存企业，用于对企业经营班子及职工进行奖励。由省财政委托中介机构组织清算审计，在有效监督的同时，有利于促进省储备粮公司进一步加强内部管理。省储备粮公司以试行预算管理为契机，进一步完善管理制度，并通过加强资金管理，提高资金的使用效率，以及加强费用控制，节约费用支出。

三、完善财务预算管理的建议

（一）适时完善管理办法。预算管理办法要克服只重视静态管理，忽视动态管理的现象。要适时完善预算管理办法，特别是要及时调整储备粮利息费用补贴标准，核定的补贴标准与经济发展同步尤为重要，从政策上支持并确保粮食安全。

（二）合理设定组织架构。财务预算从编制、执行控制、考核各过程要克服财务部门唱“独角戏”，着力融合各相关部门“大合唱”。只有各相关部门共同参与，协调一致，才能克服预算编制的局限性，有利于各部门各司其职，确保落实预算管理要求。

（三）规范加强制度管理。储备粮管理是一项政策性很强的工作，省储备粮公司作为预算执行主体，要根据财政预算管理的要求适时完善和制定相关管理制度，使之与预算管理要求相适应，促进储备粮管理创新，进一步提升管理水平。

（四）强化落实绩效考核。没有考核，财务预算管理就会失去意义。省储备粮公司要通过进一步规范内部奖惩考核机制，加强内部绩效考核强化落实，明确责任，奖惩分明，充分调动所属储备库和员工的积极性，以实现社会效益和经济效益同步发展。Z

参考文献：

1.韦德洪，邹武平等.财务预算理论与实务[M].上海：立信会计出版社，2006.

第2篇：投资预算管理办法范文

各有关企业：

为做好2010年度企业财务预算编报工作，进一步加强企业财务预算管理，根据《***区国有企业财务预算管理办法》和国家有关财务会计制度规定，现就2010年度财务预算管理及报表编制报送工作有关事项通知如下：

一、进一步完善预算管理组织体系，提高预算工作质量

自《***区国有企业财务预算管理办法》实施以来，各企业充分认识到财务预算在合理配置资源、提高经营效益等方面的作用，并按照财务预算管理的有关规定，编报财务预算报告，但一些企业也存在预算管理体制不健全、工作组织不到位、相关财务预算指标不衔接、预算执行偏差大等问题，严重制约了财务预算作用的发挥。各企业要高度重视年度财务预算工作，认真总结以前年度财务预算编制、执行情况和存在问题，进一步完善预算管理组织体系，落实预算管理责任，规范预算编制方法，加强部门之间沟通协调，切实做好2010年度财务预算报表的布置、编制、审核和报送工作。

二、客观分析经济形势，合理确定2010年度预算目标

目前，企业面临的不确定性因素较多，各企业要客观分析国内外市场形势，加强对业务发展状况、内部资源利用及影响因素的调查、分析和预测，科学确定2010年度各项预算目标。以前年度预算执行偏差大的企业，预算目标既要充分挖掘内部潜力，又要合理估计各种不利因素的影响，努力提高预算目标的准确性。

三、细化资金预算，有效配置企业财务资源

2010年各企业预算管理中要细化资金预算安排，一是要加强信贷政策走向分析预测，兼顾资金成本、收益与风险的平衡，合理确定信贷资金预算规模；二是要认真分析财务资源对企业发展的保障能力，统筹规划生产经营与投融资活动的资金供给；三是严格控制资金支出范围与结构，通过资金集中管理等手段，提高资金使用效率。

四、突出降本增效，从紧安排成本费用预算

降本降耗是决定企业生存和发展的关键因素，各企业要将成本费用预算控制作为重中之重，认真分析成本费用开支结构，合理确定成本费用压缩的项目、目标和措施。一是明确重点业务和关键环节的成本费用控制目标，压缩可控费用预算，特别是经济效益下滑的企业，可控费用预算要细化控制项目，明确下调目标；二是强化成本费用预算执行的约束力，严格控制预算外支出。

五、加强重大事项预算控制，努力降低经营风险

针对部分企业出现的运行质量下降、经营风险加大等问题，2010年要对债务、投资、存货、应收款项、担保等重大事项，实施从严预算控制。各企业应严格按照《椒江区国有企业投资监督管理办法》的相关规定，做好投资预算，对于超出企业承受能力、资金来源未落实、投资前景不确定、不符合发展战略和主业方向的投资，原则上不作预算安排；对于资产负债率超过行业平均水平且持续上升的企业，要压缩债务预算规模。

六、加强预算执行跟踪分析，强化财务预算执行监督力度

各企业应当加强预算执行的跟踪分析工作，建立定期的财务预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施；同时，进一步完善预算执行考核力度，将预算目标完成情况与业绩及薪酬管理挂钩，强化预算的约束与激励作用。

七、企业财务预算报告的编制范围

企业编制财务预算应当将内部各业务机构、所属子企业和基建、技改投资项目等独立核算经济单位的全部经营管理活动纳入财务预算编制范围，各企业应当结合内部预算编制工作程序，认真做好对所属子企业财务预算编制的指导与审核工作。对于暂未纳入2010年度企业财务预算报表编制范围的经济单位，应当予以说明。

八、认真编制财务预算情况说明书

财务预算情况说明书是预算报告的重要组成部分，各企业应在总结分析上年度财务预算执行结果与执行差异原因的基础上，对2010年度财务预算编制方法、预算编制基础、预计重大投融资事项、主要财务预算指标等内容进行分析说明，主要内容参照“2008年度企业财务预算情况说明书内容提要”。

九、按时报送年度财务预算报告

各企业应在认真做好内部预算管理的基础上，按照预算管理工作要求，于2010年3月18日之前以纸质文件和电子文档，向区国资公司和行业主管部门预报2010年度财务预算报告，企业财务预算报告除报送合并预算报告外，还应当附送企业总部及与二级子企业分户财务预算报告，财务预算报告包括年度财务预算报表及财务预算情况说明书，财务预算报告在2008年统一格式的基础上，增加长期投资预算附表。

第3篇：投资预算管理办法范文

关键词 施工企业 全面预算管理 实施

受国家宏观调控及市场招投标活动等因素的影响，施工企业年度内承接施工任务的数量和实现工程结算收入的多少存在诸多的不确定性，进行全面预算管理有一定的难度。但全面预算管理作为一种重要的管理工具和管理方法，在我国企业中越来越受到广泛的重视和推广，并取得了一定的成效，对建立现代企业财务制度，降低成本、增强竞争力有着重要的意义。结合本人具体工作中的实践经验就以下几个方面初步论述施工企业加强全面预算管理的必要性和可行性。

一、全面预算管理的含义

全面预算管理是根据企业目标所编制的经营、资本、财务等年度收支计划，以货币及其他数量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明，它反映的是一整套预计财务报表和其他附表。

二、施工企业实施全面预算管理的必要性

（一）实施全面预算管理是施工企业资金管理的需要

施工企业各施工项目点多广，为了确保工程项目的顺利施工及结算需要，开设了许多的临时结算帐户，施工企业的资金比较分散。施工企业参加招投标，就必须要缴纳投标保证金及中标之后缴纳一定的履约保证金。企业的全面预算体系中的现金流量预算，就是通过对施工企业现金收入、支出和结余进行分析和编制，从而提出资金安排和筹资计划的预算。

（二）实施全面预算管理是施工企业建设现代企业管理制度的需要

施工企业全面预算管理是指企业在对项目实施及各种材料市场进行充分调查了解的基础上，依据本单位的生产、管理等实际情况，制定切实可行的内部各部门、各单位的相应经济指标，对企业各项资源进行合理分配；并以此为基础制定完整的、科学的考核指标和激励制度；按制定的预算指标对施工中的各阶段目标的执行情况进行检查，改进管理手段加强控制，有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。现代企业管理要求企业明确各部门的职责、权利，就必须完善企业法人治理结构，更好的建立现代企业管理制度。加强内部管理，必须得有科学的管理办法，而全面预算管理办法就是一种比较科学的管理办法。

（三）实施全面预算管理是施工企业合理节税和不断提高技术水平的需要

施工企业涉及的主要税种有：营业税及附加、企业所得税及资源税。营业税是按收入3%的固定比例征收，税收筹划的空间较小；企业所得税是根据企业年度经营所得，按税收要求进行纳税调整后计算缴纳的，有一定的税收筹划空间。而要想进行纳税筹划合理节税，避免不必要的税收支出的产生，企业必须做好财务管理，按税收要求来核算成本，进行成本管理，通过分析预算指标找出纳税筹划的空间，避免不必要的税收支出。例如，施工企业可以充分利用税法给予的科技经费税前加计扣除50%的标准，通过税前加计扣除节约纳税成本。通过全面预算制定各个施工程序的成本开范围和要求，并按标准对各个工序的成本进行监控，避免出现重复缴税的情况或漏缴税款的情况。

（四）实施全面预算管理是降低施工成本的需要

降低成本应通过科学认真的分析每个施工步骤、施工方案、施工工艺和施工技术，结合当地的建筑材料价格，找出能够降低成本的每一个施工步骤和施工工艺，将成本指标具体分解到员工个体，通过有效的考核奖惩制度，调动员工的积极性，真正实现降低成本的目标。全面预算编制紧紧围绕资金收支两条线，涉及企业生产经营活动的方方面面，将产供销、人财物全部纳入预算范围。通过制定全面预算管理指标，具体明确各个工程项目的实际情况：包括各项施工材料的价格、用量、人工费等，找出成本优势和不足，找出降低成本的途径，制定有效的、完整的实施指标和实施计划，制定科学的考核指标体系和激励制度，将检查结果与预算指标进行对比，对比差额，加强控制。

二、施工企业实施全面预算管理的可行性

（一）施工企业具有预算管理的基础

施工企业的投标报价依据是根据国家或者各个行业制定的预算定额，依据工程所在地的建筑材料单价，所在地的取费标准，投标工程的现场考察情况，再利用预算软件编制而成。项目的预算编完后，企业综合考虑竞争对手的报价方式，以最低单价为依据最终确定自己的投标报价。实际上已完成了预算管理的初步预算，再对其按目标及项目进行指标分解和加入资金预算即可完成全面预算。

（二）施工企业具有预算管理的人力资源基础

根据国家对施工企业资质的管理要求，每个等级的施工资质须具备一定的初、中、高级职称的工程、统计、会计、机械、经济等方面的技术人员，企业的投标报价还必须依据工程预算，施工企业还必须而且也拥有各个等级的工程预算人员。

（三）施工企业具有编制各项预算所需的资料基础

施工企业参与投标活动，都记录了别的施工企业的投标报价等基础资料，只要我们认真统计以往收集的资料，仔细测算其投标次数与中标项目的次数，很容易测算出中标的概率，尤其是各种不同投资规模的工程的中标概率和中标金额。施工企业只有结合当前各种工程的投资规模和实施情况，根据测算的中标概率，通过全面认真分析，才能制定出比较详细的切实可行的承接工程任务的指标。不同的工程投资规模，不同的施工环境，导致不同的施工管理费指标和不同的成本指标，企业只有通过全面预算，并结合项目所在地的实际情况，才能制定出科学合理的费用、成本考核指标。

综上所述，加强全面预算管理是施工企业建立和完善现代企业制度、充分挖掘内部潜力、不断降低成本和不断提高企业竞争能力和科技能力的重要的管理方法和手段，也是施工企业加强内部管理、建立和完善内部考核指标的关键。

参考文献：

第4篇：投资预算管理办法范文

一、当前我国公立医院预算管理现状及存在的问题

首先是预算管理执行不严格,目前医院执行的《医院财务制度》是1999年下发的,该制度由许多不完善的地方,如制度只要求财务收支预算,对医院资产负债、现金流量、资本支出等情况预算没有要求。其次是没有在医院内部设立专门的预算管理机构,只是将预算工作纳入了财务部门的业务范畴。第三是预算管理内容不够完整,目前我们只做了财务收支预算,而对现金流量预算、资本支出预算的重视明显不足。具体说来主要有以下几个方面的情况:

(一)预算管理意识方面

要强化预算编制意识,不能把预算编制当作一项领导规定的例行任务来做,也不是仅仅是为了筹集资金,而应当是把预算编制当作医院管理的一项重要方式。具体来说,预算工作基本是根据部门上一年度的资金收支情况来做编报,然后在年底将年度的实际收支明细做一完整的统计,财务人员往往认为财务预算是做给上级领导看的,而没有意识到其是一种有效有力的管理手段。

(二)预算管理体系方面

预算管理工作应由专人及专门的组织负责。然而当前许多医院还缺乏此项配备,还都是各部门会计分管各家小账户这样的情况。要想实施全面有效的预算管理,就必须从上到下统一贯彻,从各科室到医院领导统一协调,充分履行预算收支计算,这样才能保证预算目标的到位。

(三)预算内容方面

当前随着经济水平的不断提高,就医患者对医院在硬件方面,尤其是环境要求也在不断提高,由此带来的医院大规模的改建扩建再到小规模的绿化美化、增加必要的公共服务设施配备等都给医院在预算编制上提出了很大的挑战。医院面临着巨大的资金缺口,而根据经验,医院在筹集资金方面的工作经验不足,都是预算编制要思考的问题。除此以外,随着现代化的就医结算方式的加入,预算工作也要与时俱进,加强在收支款项管理方面力度,确保预算工作在各方面充分到位。

(四)预算编制方面的问题

预算编制应当是全员参与的一项工作,通过编制预算,让广大职工了解公立医院的事业计划和发展目标,但目前公立医院编制预算基本是财务部门和个别几个部门的事情。财务部门根据上级的要求,布置设备管理部门编制预算年度设备采购计划,布置后勤部门编制维修项目计划,布置人事部门拿出预算年度的进人计划,财务部门根据上述计划和往年的业务收支情况,编制预算年度的业务收支预算。同时目前公立医院基本上采用“基数法”编制预算,即根据去年的基数加本年增减因数来确定年度的预算收支规模。但近年来,公立医院的收入、支出和投资规模大幅度提高,若还用“基数法”编制预算,则有可能使预算成为空头支票。

二、建立预算管理体系、提高医院资产配置效率

一方面,要完善医院收支分类体系。规范预算编制程序,提前编制预算,细化预算内容,减少代编预算规模,提高年初预算到位率,严格控制部门预算管理。深入推进预算编制与资产管理有机结合,研究制定资产配置和更新标准。积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用。狠抓预算执行管理,建立健全支出进度通报制度,强化部门预算责任,加快预算支出进度,加强分析和动态监控,完善评价体系,增强预算执行的均衡性。加强部门预算专项结转和结余资金统筹使用。强化资金调度管理。推进各类资金整合,增强资金的规模效应。加强预算编制与预算执行的衔接配合,健全预决算相互促进机制。

另一方面,要积极推进财政管理信息化建设,紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节,提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。全力推广实施金财工程应用支撑平台,在省级成功应用的基础上,2010年年底前基本完成在地市级财政部门的推广实施。加大财政业务基础数据规范和技术标准执行力度,基于应用支撑平台构建一体化管理系统,进一步规范信息管理系统建设。完善网络基础设施建设,强化信息安全保障体系建设,加快建立运行维护体系。抓好数据中心建设,深化信息资源开发与利用。

三、引入现代会计服务

长期以来,我国公立医院一直采取财务会计方式,财务管理基础较为薄弱,应积极探索推广注册会计师审计披露和会计核算工作的做法。实行 “核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法。充分发挥注册会计师和现代会计服务业在公立医院收支核算上的事前审核、事中控制、事后审计的作用,政府财政部门则强化对注册会计师审计质量的再监督。这种模式既有利于解决政府有关部门人手不足、医院财务管理基础薄弱的问题,也有利于克服政府直接插手医院微观管理的弊端,增强政府管理的规范性和有效性,更有利于提高医院收支的透明度,也便于人民群众和社会加强监督。

四、评估机制决定财政补助额度

政府要加强对医疗卫生机构的社会效益和经济效益的综合考核评估,将考核结果作为核定财政补助的重要依据,逐步走上绩效预算的道路。在这个过程中,政府监管应把握“管大不管小,管粗不管细”的原则,建立以结果为导向的审计,重点是要审查资金运行的效果和绩效。同时,各类公立医院和接受政府资金投入的医院经过审计的财务报告要通过网络公开,接受社会和公众监督。

五、财政补助政策

第5篇：投资预算管理办法范文

财务预算管理贯穿于医院管理工作中的各个环节，对医院整体运营具有关键的作用，也是体现医院管理水平和核心竞争力的重要指标之一，需要给予高度重视。本文主要针对医院财务预算管理问题进行探讨，并提出了提升医院财务预算管理水平的有效策略。

【关键词】

医院财务;财务预算;预算管理

预算管理是在全面调查和分析基础上，对事业企业单位内部未来一定时间内，可能会出现的财务变动、资金流通等行为和项目施行情况，进行较科学期地预测，为单位各项决策提供相关财务信息依据。医院是为社会公众服务的事业单位，预算管理一直处于医院财务管理的首要位置，合理的预算编制能够确保医院财务会计信息准确，促进医院成本核算与控制的科学性与合理性。通过建立完备的预算管理体系，有效开展财务预算管理的工作，可以使医院自身的管理能力和经济实力得到高效提升。

1、医院财务预算管理中存在的问题

1．1编制财务预算的方法缺乏灵活性。

大多数医院都采用传统的预算方法，例如，固定法和基数法等，这种预算编制过于简单，无法应对突发性医疗事件，导致医院财务预算管理缺乏灵活性。而预算编制的实施，则大多是由医院管理人员根据过去一年的决算推断而成，预算决策和资金的投入方案可信度较低。公立医院预算编制的工作日趋固定化，再进行财务预算管理时无法结合医院的自身情况，不利于财务预算管理医院的盈利和长远发展，也不能合理地控制成本，致使财务预算管理体系缺乏良好开端。

1．2预算工作缺乏有力监督。

开展预算工作时，其最为核心的环节就是执行，只有预算工作得到了落实，才能达成预算目的。但很多医院都欠缺对此环节的监管力度，使医院资金及资源的不合理使用，造成经济效益及服务水平普遍偏低。在很多医院进行日常的医疗活动和医药后勤工作的过程中，并没有充分利用已经制定好的预算方案，反而随意改变医疗投资的方案、医疗用品的采购方案以及医疗款项的收支方案等，造成医药作假和医疗设备流失变卖等情况不断发生并愈发严重，由于缺乏有力的监督，更是造成了医疗现象的滋生，这种的行为影响了国家医疗事业的有序进行。

1．3预算工作缺乏有效考核。

预算工作参与医院财务活动的全过程，占据着医院财务管理工作的核心位置。医院预算工作的实施程度、关键环节的执行与否以及是否进行了考核是医院财务预算管理工作中需要重点关注的方面。目前，许多医院只是为了完成既定的任务，为上级卫生部门检查工作做出准备，以及应对财务部门进行的税务管理才开展预算工作;同时，由于缺乏对预算管理制度的有效考核，导致相关部门的工作人员的责任意识薄弱，对预算管理的认识模糊，在进行预算工作时，只注重形式而忽略了成本的预算，资金的收支脱离了预算控制范围，结果造成成本过高，收益下降，预算工作失去意义。

1．4财务预算工作执行不严格。

许多公立医院大体上都有自己固定的预算管理办法，也都制定了有关的预算管理方案，但是由于这些方案无法实施到具体工作中，使得财务预算管理体系的建立和工作的开展受到了严重阻碍。许多医院仅仅把预算管理当作一项虚设环节，导致预算工作无法在实际工作中充分发挥其作用，而受到这种观念的影响，使管理者不能实现其管理本身的职能，进而造成预算环节的可信度降低，不能为财务管理工作进行指引，也导致财务人员的责任意识淡薄。

2、提升医院财务预算管理水平的有效对策

2．1采用多元预算方式相结合的方法。

完善医院的预算管理制度，采取多种编制方法。《医院财务制度》中指出国家对医院采取“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，但各地应根据当地的实际情况，针对具备一定条件的医院实行“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法。而医院需要结合实际情况，拟定并出善的财务预算管理制度，满足相关的要求，包含预算的编制、执行、审批、调整、决算、分析、监督和考核等。

2．2提高财务预算内容的全面性。

依据要求对财务预算进行编制。医院财务预算的编制要求主要包含以下几方面:第一，全面考虑。财务预算关乎全年的收支，涉及到医院的各个部门、科室及人员，因此必须全面考虑，结合医院的发展目标进行预算的编制;第二，合理编制。由于医疗资源有限，根据有限资源进行预算的编制对预算工作人员来说是巨大的考验，因此在编制预算时必须合理编制，使预算的结果能反映真实情况、能够真正落实到实处。

2．3加大预算工作监督力度。

针对预算工作的实施过程中缺乏监督这一情况，建议各大医院在预算时，按照医院实际的管理状况来制定有效监督办法，深化对预算工作的分析，提升预算在执行过程中的监管力度。应将医院财务预算的指标具体化，根据预算草案具体分类，将预算工作的对象具体到各部门及个人，在规定的期间内，对预算监督人员的审计、政府职能部门的审计以及第三方审计进行监督，将审计人员的监督和管理作为重点，并且成立财务预算委员会，对监督结果进行检查和分析，从而增强财务预算内部管控力度，确保医院财务预算工作落实到位。

2．4完善预算工作考核机制。

及时有效的考核，是预算能够有效执行的重要保障。加强考核，检查预算工作的落实情况。医院要对预算工作强化考评力度，并对预算的执行进度进行分析，检查预算工作是否达到了预期的效果，将预算执行的结果、成本的控制程度及工作的效率等各项数据统计后，考核内部业务，拟定奖惩制度，建立与年终评比、内部收入分配紧密相连的机制。

作者：赵应国 单位：云南省弥勒市人民医院

【参考文献】

第6篇：投资预算管理办法范文

关键词：房地产；全面预算管理；应用研究

一、引言

1.全面预算管理的相关分析。

1.1全面预算管理的内涵。全面预算就是指用货币或者其他形式来反映企业在一段时间内的生产经营状况，其中包含企业的活动目标以及行动计划和相应的措施说明，全面预算管理办法是企业对自身经营活动进行控制和考核企业发展情况的一个准绳，具体内容包含财务预算、财务转向预算、预算说明等等。一些企业为了降低生产经营过程中的风险，还在全面预算管理中加入了备用预算体系，这些元素共同构成了企业全面预算管理的有机整体。

1.2全面预算管理的特点。全面预算管理的特点有全方位性、全员性、全程性、战略性以及权威性。全方位性主要体现在企业的全面预算管理体系中，包含了企业的经营预算、财务预算以及其他日常经济预案，这些预算全面的体现了企业资金活动的状态和使用情况。全员性主要体现在全面预算管理过程中，预算的目标会分散到企业各个部门当中，需要企业职工全员参与其中，并且做到上下配合。全程性主要是指通过全面的预算来分解一些指标，然后通过监控、分析以及整合来管理控制企业的生产经营活动，发挥全面预算管理的权威性。战略性是指在全面预算管理的构建过程中，要依托于企业的发展走向，建立起符合战略形式的全面管理目标，从企业的具体规划出发，实施全面的预算管理。权威性，毋庸置疑主要是指企业的全面管理预算编制需要由企业管理委员会进行考核，批准之后才能下达，并且在执行这一政策的过程中不可以随意调整方案顺序，只有在特殊情况下才可以通过申请启动预算程序。

2.我国对全面预算管理的研究现状。我国从21世纪伊始，财政部就下达了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，其中详细地分析了全面预算管理的相关措施。经过不断的发展，财政部规定，企业要根据自己的实际情况建立起相应的财务预算管理制度，从现金流出发，以目前企业最大价值为目标来对资金的筹集以及资金的使用和成本控制、收益等情况进行管理。由此可见，全面预算管理办法在我国发展过程中受到了一定的重视。近年来，很多经济学家和学者也对全面预算管理进行了深入的研究，例如，王斌在对西方资本预算理论进行分析后认为资本预算管理不仅仅属于财务技术中的一项内容，也属于管理体系中的一个重要元素，其主要内容包含了预算管理目标、资本预算以及资本战略等等。

二、全面预算管理实施方法

1.全面预算管理组织体系。首先，全面预算管理决策机构。预算决策是企业的最高决策组织，主要是对企业的生产经营战略目标进行设定，决策机构中会设置管理预算的委员会。此委员会负责协调企业的重大战略问题，主要职责是确定企业的预算管理体系以及制定相关的文件，根据企业的实际情况调整年度预算方案。其次，全面预算管理机构和执行机构。在企业预算委员会的监督之下成立预算管理办公室，主要负责企业的预算管理，督促各个部门行使自己的权利，履行自己的职责。在组织机构中，需要设置专业的预算管理人员对企业预算进行编制及预算的执行和考核，对企业各个部门的工作状态进行监督审核；定期收集数据，向组织汇报预算情况，必要时组织企业职工进行预算管理培训，指导各个部门展开预算工作。在执行方面可以设定几个执行中心，依次划分任务，落实预算管理责任。

2.预算目标的实施方法。预算目标的实施办法中涉及到很多内容，主要有预算目标确认的原则、影响预算目标的因素、预算目标的分析方法等等。本文对这几点进行了仔细的分析和研究。首先，预算目标的确认原则方面。涉及到战略目标导向原则、可操作原则、客观性原则等等。导向目标原则是指企业的预算目标可以从企业战略目标中分解得到，战略目标是企业在一定时间内每个部门，每个责任中心的工作目标导向，预算目标与企业的发展目标相符，才能与战略相连接。可操作性目标主要是在企业中每个部门的预算目标要具有现实性，可操作性，从实际出发，不能好高骛远，这样才能衡量出企业预算执行的过程和结果。其次，预算目标的影响因素。主要因素有市场定位、企业战略以及历史数据等等。在企业战略中，预算管理目标由此生成，因此二者有互为依托的关系。市场定位方面，企业只有了解自己在市场上的位置，才能看清企业当前面临的形式，并且通过对自己优势和劣势的分析找出能够促进企业预算目标形成的条件。对历史进行了解是为了更好的放眼未来，企业对以往的历史数据进行分析和研究，能够让企业找出一段时间内预算管理执行力度的好坏、预算管理政策制定的对错、预算管理目标设置的高低等等，这些都是有针对性开展下一阶段预算工作不可或缺的参考数据。只有正确面对历史，才能在今后的决策中减少损失，提升企业的预算管理水平。

3.预算编制实施办法。首先，预算编制程序。企业的预算编制需要发挥企业各个层次的作用，这样才能更易于操作，因此需要对预案程序进行步骤方面的细分。第一，预算管理委员会根据企业的战略情况把企业的发展目标进行细分，提出预算管理目标，然后提交上一部门审批。第二，企业的各级部门要按照企业的管理原则制定预算方案并且呈交给主管部门。第三，企业委员会对预算方案进行审核，然后反馈意见。其次，预案编制内容。预算编制内容主要包含以下几个部分：第一，经营预算。这是企业在生产经营活动中的预算，一般是指销售预算，也就是以销定产的办法。第二，财务预算。这是与企业的现今支出收入等有直接关系的预算，在企业的预算体系中占有重要位置。

三、房地产企业全面预算管理现状与实施方案设想

某房地产企业基本注册资金6亿元，主要从事对房地产项目的开发和经营，资信级别为AAA级。此房地产企业在预算方面先进行了战略规划，预计在2016年进入房地产百强企业。房地产企业在预算管理方面已经根据自己的状况建立了适合自己的管理模式，初步形成了对资金的有效管理以及企业费用支出的管理和开发项目的承包管理。但是依然存在预算执行不成体系以及执行流程不健全的问题，并且缺乏专业的预算管理机构。基于这些问题，此房地产企业在全面预算管理的战略决策下对企业预算进行了重构，主要是建立起以董事会为最高决策机构的组织框架，制定了企业各层次、各部门的预算管理目标，考虑到本行业的影响因素，要改变以往产品种类单一以及产业链较长的问题；确定企业的预算核心目标是销售额的增长、年度房地产投资的回笼以及新增土地的储备等等。根据企业发展的不同时期调整考核标准的权重，例如，降低净利润的权重。

四、结语

综上所述，通过本文对全面预算管理方法的介绍，以及对房地产企业运用全面管理办法的分析，充分地了解到把企业的生产经营情况纳入到预算管理中，并且让企业的全员都参与其中，是企业发展战略的一项重要内容，可以为企业的发展走向提供决策依据，为企业提升经济效益以及社会竞争地位提供有力帮助。

参考文献：

[1]马保领.关于加强房地产公司全面预算管理的思考[J].中国经贸,2015(8):206-208.

[2]王彦莉.房地产企业全面预算的研究[J].财经界,2015(12):88-88,195.

[3]苑佐朝.探究房地产行业全面预算管理存在的问题及对策[J].经营者,2015(4):9-10.

第7篇：投资预算管理办法范文

 

一、编制实施应急管理领域“十四五”规划，统筹引领“十四五”时期应急管理事业开篇布局

一是编制印发《“十四五”国家应急体系规划》。加强与国家“十四五”规划《纲要》的衔接，围绕落实《纲要》的各项部署，细化完善具体工作举措；做好部门及地方意见征询、专家咨询论证等工作，按程序报请国务院审批，明确“十四五”时期应急管理工作的总体目标、主要任务和重大工程项目、重大政策、重大改革举措。二是健全规划实施保障机制。制定印发《“十四五”国家应急体系规划》部门和部内分工，督促地方制定规划实施方案；推动将应急管理纳入政府投资和财政预算重点保障范围，将有关指标纳入2021年度国民经济社会发展计划。三是统筹指导应急管理领域规划的和实施。按照“1+2+N”规划体系，指导做好应急管理领域其他国家级专项规划和地方专项规划编制工作，做到与总体规划同步研究、同步编制、同步实施，促进形成规划合力。

二、以重大工程项目实施为抓手，推动应急管理体系和能力建设取得新进展

一是拓宽应急管理领域投资渠道。推动在“十四五”时期优化保留安全监管监察能力建设、综合防灾减灾能力建设、森林和草原防火、民用空间基础设施等中央投资专项，协同开展中央预算内投资专项相关管理办法的研究修订，争取进一步加大对应急管理的投入。二是推动“九项重点工程”实施见成效。协调加快国家应急指挥总部、自然灾害监测预警信息化工程、西南等6个区域应急救援中心项目前期工作，推动项目尽快获批，并下达年度投资启动项目建设。三是健全重大项目滚动发展机制。推动完成“十三五”规划确定的矿山、金属冶炼等重大事故防控技术支撑基地前期立项；有序开展“十四五”规划中航空应急救援体系、应急物资保障建设等重大项目前期工作。四是加强年度投资项目管理。落实好2021年度中央投资，按程序组织开展权限内项目初步设计评估、审查、批复；会同有关司局督促指导有关单位依法依规开展项目建设，发挥好政府投资效益。

三、强化预算资金使用管理，全面提升灾害风险防控能力

一是进一步完善预算管理制度。研究制定应急管理部预算管理办法，进一步强化预算编制、执行管理。推进预算和绩效管理深度融合，健全绩效管理制度，提升绩效管理质量。严格落实预算执行管理制度，健全完善预算执行统计分析、定期通报、及时预警、重点约谈、专项检查、考核奖惩等机制，切实加快预算执行进度，同时坚决制止年底突击花钱的行为。二是加强重大专项资金管理。根据各地自然灾害发生情况和启动响应情况，及时协调财政部下拨救灾资金，支持地方开展救援救灾工作。协调财政部及时下达2021年全国灾害综合风险普查经费，支持地方开展普查工作。协调财政部制定出台中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理、安全生产预防和应急救援能力经费管理等规定。三是开展财务预算调研指导服务。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，将2021年作为财务工作“调研服务年”，深入部分预算单位开展财务预算管理调研，深入部分省级应急管理部门开展专项资金管理调研，有针对性地帮助指导基层单位加强资金管理、严格预算执行、提高资金使用效能。四是进一步树牢“过紧日子”思想。贯彻落实中央八项规定精神和国务院关于勤俭办事厉行节约的要求，牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算、依规办事，坚决压减一般性支出。大力精简会议，严控差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动。进一步强化“三公”经费管理，坚决取消无实质内容的因公出国境、公务接待等活动；加强车辆使用管理，严控车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。

四、健全完善经济政策制度和审计监督机制，全面提升对应急管理事业的服务保障能力

一是加强经济政策研究工作。修订完善《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，做好调研、征求意见、座谈论证等工作，同时积极协调相关部委，推动新修订办法的出台。二是深入推进安全生产责任保险以及事故预防技术服务规范的实施。加快建立保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生产社会化服务体系，制定安责险信息系统建设规范和标准，指导各地建设，上线运行部安责险信息管理系统，并逐步实现与各省（自治区、直辖市）系统的对接。三是配合审计署重点工作。积极配合审计署做好对我部的年度预算执行审计、重大政策跟踪审计、审计调查等工作。四是严格落实中央审计委员会审计工作有关要求和部党委工作部署。做好我部的内部审计工作，重点组织实施好经济责任审计，做到逢离必审。五是落实审计与其他内部监督协同配合工作机制。配合驻部纪检监察组、部巡视办等部门做好相关工作，提供审计支持；协调落实巡视发现的财务方面问题的整改工作。

第8篇：投资预算管理办法范文

一、 科研事业单位财务管理存在的问题

1、预算管理不到位

预算编制工作尚未在单位内全面展开，财务部门只是简单地对各专业部门提出的专项经费进行汇总，缺乏深入研究，不能准确地反映实际工作和科研事业单位发展的必需。同时，缺乏对预算执行的有效监督，预算的约束力不强，挤占挪用的问题普遍存在。

2、财务管理制度不健全

建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部科研事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

3、会计基础工作薄弱

反映在会计核算不规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。

4、货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患

有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，公款私存现象在部分单位仍然存在。资金使用计划性不强，费用开支不透明。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，资金使用效率低下。

5、固定资产管理不严格

长期未对固定资产进行清理和盘点，致使虚增固定资产。另外由于单位多元化（外购、自建、自行研制、接受捐赠）的固定资产形成渠道，容易造成对部分固定资产未入账，形成账外资产，致使账面资产与实际资产不相符。

6、对外投资管理不规范

由于科学事业单位的特殊性，单位对使用科研成果形成的无形资产投资，因被投资单位改制、股权社会化等原因发生的增值或减值，未及时进行账务处理，造成账面投资与实际投资不相一致。有些投资虽然及时进行了账务处理，但未按规定办理非经营性资产转经营性资产手续。有的单位对投资管理不到位，未按时行使投资人权利，容易造成资产流失。

7、财务分析不够精确

多数科学事业单位仍停留在传统的“报账型”会计，提供的会计信息仅限于历史数据，对单位的财务活动没有进行预测和分析，往往造成事后算账多、事前控制少的被动局面，使财务管理不能很好地发挥对单位财务活动的指

导作用，无法为领导、各级管理层和科研项目负责人提供有价值的参考数据资料。

二、加强和规范科研事业单位财务管理举措

1、建立和完善管理制度

建立科学事业单位财务管理创新机制，要以制度建设为根本，将财务管理纳入法制化轨道。

（1）、进一步完善科研经费管理制度。科研事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，在实际工作中，要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循，就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求，且具有可操作性的科研经费管理办法。目前，科研经费管理制度建设工作的当务之急是要适应新形势，尽量统一科研经费管理办法及其实施细则，尽量统一各类科研计划的预算科目，使各类科研经费的使用效益和效率能够量化统计。

（2）、建立健全国有资产管理制度。首先要建立国有资产内部监督制度，并将工作的重点放在对国有资产使用、处置、投资及其他情况的内部监督上，定期或不定期的进行清查盘点；其次要建立国有资产处置审批权限制度，确保国有资产的安全与完整；再次要建立对外投资的跟踪监管制度，及时行使投资人权利，确保国有资产不流失。

（3）、建立健全单位内部控制制度。科学事业单位的内部控制制度，一是以预防控制为主，事后控制为辅，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等；二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门及个人应承担的责任，并规定责任的惩处及奖励措施。

2、强化预算管理

科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。

3、编制资金使用计划，从严控制支出

各单位都应根据各自的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。

4、各单位应规范财务核算，建立健全财务管理制度

对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。

5、全面提高财务人员素质

事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。现代财务管理要求财会人员由传统的“核算型”向“管理型”和“经营型”会计转变，这就要求财会人员素质过硬以适应市场经济发展。科研事业单位要结合单位具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。组织会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才。

6、加强财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研事业单位财务分析工作是财务管理的重要组成部分和必要手段。在新形势下，财务管理工作要充分利用信息化发展的手段，建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系，实现经费实时、动态管理，同时，根据科研管理工作的需要，对财务数据进行多层次、多视角的分析，加大财务监督和控制，满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求，为科学决策提供依据。

7、强化监督检查工作

第9篇：投资预算管理办法范文

在当前全社会努力开展构建和谐社会的大背景下，面对“十一五”发展规划，供电企业迎来了新的发展机遇，同时也面临着严峻的经营形势，发展资金存在较大的压力。如何用科学发展观指导供电企业开展资金精细化管理，使其为自身发展提供强有力的资金支撑，进而促进企业的长远发展和科学管理，是一项积极而有意义的任务。笔者结合所在单位开展资金精细化管理的若干经验，对管理理念、管理办法等展开论述，希望抛砖引玉，对同行有所帮助。

一以人为本，创新管理理念

以往开展的资金管理，预算管理制度不健全，资金使用金额往往只能以“大概多少”等进行安排；而且到了期末，财务人员常为资金收支平衡进行大量的工作，既浪费工作时间，又大大降低了资金的使用效率。

为了弥补现有缺陷，整个电力系统开展了精细化管理活动。精细化管理作为适应集约化和规模化生产方式出现的一种管理模式，强调目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核。资金的精细化管理要求企业从根本上改变过去松散的资金归口方式，开展以人为本的新型资金管理模式。为此，公司进行了大量的工作。

首先，充分认识到员工在管理变革中发挥的作用，要求所有财务人员加强学习,熟悉各类财经制度和政策法规,在财经政策范围内创造性地开展工作。其中，重点又以职称考试为导向，以业务需求为目的，不断提升员工工作兴趣；并且从中选出一批骨干集中强化培训，参加省公司财会知识大赛，激励员工自觉提升个人素质。

其次，启动“创建学习型班组，争当知识型员工”主题活动，并将此作为提高员工素质的一项长期工作。鼓励广大财务人员调整知识结构，拓展自己的知识领域，作“复合型”财务管理人员。深入生产第一线，向工程师、野外作业人员请教，把资金管理贯穿到生产经营的每一个环节；不断提升对资金使用问题综合分析的能力，培育良好的风险管理意识和一定的回避风险技能。

二有法可依，完善资金管理办法

为更好的开展资金精细化管理，使财务人员增强资金管理的危机感和紧迫感，重新梳理和制定了相应的规章制度。文件下发到企业各基层单位，务必按照要求严格执行。具体的工作包括如下内容：

（一）对供电局现有财务制度进行梳理

有标准才能执行到位，没有标准就为执行者埋下了执行不到位的隐患。开展精细化管理，首要任务是对过时的或不精细的制度进行全面、完善修订。在征求各方面意见基础上，公司相继出台了《全面预算管理办法》及其相适应的实施细则，《局业务招待费使用规定》。重新制定了业务流程，着力从细化流程中提高管理者的工作效率。此外，还根据十一五代来的新气象，重新制定了财务科岗位标准，使过去模糊的概念和词语，转变成可以细化、量化、能考核的条例。如明确要求财务经理每个季度需要检查全局的资金使用情况，对资金使用出现异常波动的部门，需要亲自写出分析报告上报有关领导。

（二）树立科学理财观，加强资金的集中管理

资金管理坚持“统一管理、统一归集，集中支付、集中运作”的原则。通过班组报告会、局领导讲话等形式，使全局员工逐渐认清财力集中才能办大事，才能减少漏洞的道理，逐步树立科学的理财观。

针对目前资金集中统一管理执行不到位，有些部门资金闲置，有些部门却向银行借款的现状，着力在企业内部不断强调财务集约化原则，加大资金归集力度,发挥资金的规模效益。对于流动资金，正确核定流动资金定额，编制定额流动资金计划，及时组织资金的平衡调度；在全局范围内进行流动资产的清查和盘点，处理了一批过去的积压物资；推行更为严格的支取和报销制度，从日常活动中资金流动最频繁的源头上控制现金流量。对于资本性支出，建立跟踪机制，加强资金动态管理，积极促进货币资金回笼。此外，不断加强与金融机构的协作关系，借鉴国外集团公司下属财务公司运作模式，逐步健全公司资金借入和归还的调控机制。

树立科学理财观，还要坚持现金流为重的原则。资金是企业的血液，资金的流动性发生问题就意味着企业经营面临危机，而危机背后隐藏的往往就是管理失控。必须高度关注公司现金流向，把资金管好。

（三）完善考核监督机制

从公司整体效益出发，建立和完善资金效益管理的考核机制，促使各单位管理目标与公司整体目标的一致。

增强财务结算中心的核心地位，明确要求下属各部门要做到“你的钱，我看着花”，除保留日常必备的费用账户外，只能统一在结算中心开设结算账户。同时全面开展清理、撤并、集中银行帐户的工作，组织专人对银行未达账项及短款进行核查不断，彻底革除过去“得过且过”的监督机制，保证资金集中管理的权威性。与此同时，逐步摸索预算管理委员会的监督职责，在月底、季底、年底按照签订的内部经营指标对各部门资金使用情况进行考核。三科学统筹，全面推行预算管理

依据“十一五”规划和企业经营战略的要求，面临日益增多的电网升级改造工作，重点在于构建公司全面预算管理体系。坚持“所有经济活动都必须纳入预算，所有预算收支都必须延伸到项目，所有预算项目都必须细化到月度”的原则，以效率和效益配置生产要素，合理分配有限资源。

为配合整个系统精细化管理战略对实施，要下大力气对资金进行全面预算管理。规范各部门之间往来资金清算办法，严格划分各类资金的使用途径，尤其对电费收入要实施实时划转，尽量压缩存量资金，促进资金流转顺畅，发挥资金规模效益。

财务人员应深入实际，与生产人员紧密配合，通过对资金使用途径和流程的分解，掌握第一手材料确保制定出切实可行的资金预算体系。明确指标的可比性，敢于计算出本单位水平与行业内部先进企业水平、全国平均水平的差距。目前财务人员正在全系统顺利实施办公自动化两年多时间的基础上借助财务软件，将预算编制从过去的年度预算，逐步发展成为季度预算、月度预算；同时将过去的固定预算发展成为滚动预算，完善预算体系。

在制定预算管理办法时，明确公司财务预算管理领导小组、各资金归口管理单位及各车间的职责分工权限划分，力争避免今后互相推卸责任的现象发生。其次明确资金预算管理的内容程序、方法、步骤及时间安排并根据财务预算管理办法制定相应的考核办法。完善预算管理组织机构，从组织上保证预算体系的正常运行，各级预算责任单位均要承担起本单位预算管理的责任。资金精细化管理的实施，还应该通过强有力的手段，加强对预算执行过程的控制。可以采取的方法如对超预算付款和超额持有备用金的部门及个人进行警告，严重的甚至停止其作业过程。

推行全面预算管理，预算范围要由过去单一的经营资金计划扩大到电力生产经营、基建、投资等全面资金预算，由单一主体资金预算扩大到包括多种经营各单位在内的全方位资金预算。从而真正实现资金的集中管理。

此外，财务部门还注意到，由于业务量很难用固定数进行衡量且受宏观影响较大的实际，往往在预算编制中会制定备用的方案。因此，根据若干可能的业务量为基础编制的弹性预算是必要的也是可行的，更多可采取的方法是零基预算法。即以零为出发点编制预算，不仅可以压缩各项可控费用，而且能够调动各级预算部门的积极性和创造性，合理使用资金，提高经济效益。

四扩大客户资源，实现供电企业的可持续发展

财务要为建设坚强电网提供资金支撑，光靠节约不行，千方百计多卖电，必须努力拓展市场，不断提高经济效益，用发展的办法解决资金需求问题。

为实现供电企业资金的连续性，促使企业走一条可持续发展的道路，公司开展了大规模的扩大客户资源活动。深入客户进行走访调研，及时发现并解决客户用电中存在的问题，全面捕捉客户的用电信息，开展一定程度的超前服务，牢牢把握已形成的客户资源。同时提高优质服务工作水平，并借助老客户的口碑，及时发展新的用电客户。

在这一过程中，财务人员加强了对电价政策的学习，区分各类用电性质。供电量不足时，在政策允许范围内，对供、限电单位的选择上，充分考虑重要程度，将电价因素放在首位，最大程度保障了企业利益。同时，按照国家建设节约型社会的政策，配合物价部门做好峰谷、丰枯、季节性电价政策的制定工作，做好阶梯累进式居民生活电价政策制定的前期工作。并且，积极向政府和价格主管部门汇报电网建设的必要性和价格需求，争取政府部门的支持，促成“十一五”电网建设还本付息电价政策的出台，寻求新的收入增长点。