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围绕“增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政和为群众提供满意服务”的工作目标, 按照区委二届三次全会提出的“作风建设年”的总体要求,20__年以来,我局按要求组织开展了优质服务窗口单位创建活动。通过活动的开展,使我局内部管理更加规范,服务意识进一步增强,作风明显转变,充分展现了新时期人事干部的新形象。按照《__市__区优质服务窗口单位创建活动考核办法》,我局及时组织人员对优质服务窗口单位创建活动进行了自检自查,现将活动开展情况作如下汇报:
一、自检自查情况
按照《__市__区优质服务窗口单位创建活动量化考核评分标准》,经逐条对照检查,自评99分,符合区级文明单位申报条件加1分,综合自评100分。其中:组织领导一项总分为15分,自评15分;建章立制一项总分15分,自评14分,因规章制度没有规范上墙扣1分;优质服务一项总分为20分,自评20分;内务管理一项总分为总分10分,自评10分;工作绩效一项总分为30分,自评30分;民主测评一项总分10分,自评10分。
二、主要做法
(一)抓组织领导,为创建活动提供坚强保障。为确保创建活动顺利开展,我局及时成立了区人事局优质服务窗口单位创建工作领导小组,领导小组由局长杨绍元同志任组长,副局长杨光树同志、李开玉同志和纪检组长陈丽同志、编办专职副主任邱国胜同志为副组长,各办公室负责人为成员,同时组建了办事机构,由陈丽同志兼任办公室主任负责处理日常工作,并明确了创优领导小组和办事人员的职责任务。
(二)抓经费保障,投入到位。为确保创建工作有效开展,在办公经费紧张的情况下,从办公经费中挤出部分资金按要求制作了便民窗口公示栏和岗位牌,确保了经费保障到位,使我局创建优质服务窗动工作得以顺利开展。
(三)抓活动方案,保证创建活动有序开展。围绕全区大窗口“四个一”的创建目标,我们立足人事工作实际,制定了实践操作性较强的工作方案。活动方案的制定做到与实施“云岭先锋”工程相结合,与年度重点工作目标承诺落实相结合,与区委、政府及上级业务部门工作要求相结合,与加强干部队伍建设相结合,与精神文明单位创建相结合,注重把创建工作细化到制约每个影响开展创建优质服务工作的内容中,对需建立完善的制度、需公示的办事程序、需公开的服务事项和服务承诺、办结时限等都提出了明确的工作要求,确保了创建工作的可操作性。同时,明确提出了人事局优质服务窗口创建活动的目标任务、创建范围、时间、工作步骤及工作要求,并把创建工作落实到各项具体的业务工作之中,确保了各项工作的全面推进。为确保创建工作落到实处,建立了督查考核机制,将各(室、中心)的创优情况纳入工作考核,作为年度评优的重要依据,局机关创建活动领导小组办公室定期不定期对创建工作进行检查督促,对检查中发现的问题,及时提出解决办法,使优质服务窗口创建工作措施得以落实
(四)抓宣传发动,统一思想认识。为开展好优质服务创建活动,按照全区20__年宣传思想工作会议精神要求,我们及时召开了宣传动员会,认真组织学习了区委领导关于加强优质服务窗口建设的讲话精神,在全休干部职工中进行了深入的思想发动,使每个干部职工充分认识开展创建活动的重要性和必要性,全面掌握和了解创建活动的各项工作要求,进一步增强了创建工作的自觉性和责任感。并把我部创建工作方案复印到每位干部职工手中,要求结合各自工作实际认真抓好落实。同时,积极抓好舆论宣传,积极向有关媒体和区创建办报送宣传稿件20条,为创建活动营造了良好的工作氛围。
(五)抓公开办事程序,设置窗口公示栏。结合实际,按要求设置了__区人事局(编办)创建优质服务窗口单位公示栏,将人事局(编办)的工作职责、各职能股室(中心)的办事程序、政务公开、服务承诺、首问负责、监督电话和限时办结等内容向社会作了公开承诺。为方便群众办事,制作了__区人事局(编办)岗位牌。岗位牌就工作人员姓名、岗位、主要职责、承诺事项及电话号码向社会作了公开。同时建立群众反馈制度,自觉接受群众监督。结合办公区域的实际情况,在创建优质服务窗口单位公示栏中设置了“建一流队伍、树一流作风、塑一流形象、创一流业绩”的“四个一”创建目标和“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的__精神。公示栏及岗位牌设置后,不仅方便了群众办事,提高了办事效率,而且还有利于人事干部时刻提醒自己接受社会监督。
(六)抓优化服务,塑造人事干部新形象。为达到“建一流队伍、树一流作风、塑一流形象、创一流业绩”的目标。按岗位牌的职责要求,认真履行岗位职责,不做与工作无关的事情,坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付等消极现象。同时按“主动接待—询问登记—倾听了解—热情承办—解释说明—办结反馈—礼貌相送”的服务标准流程为群众提供优质高效的服务。全体干部职工树立了服务意识、大局意识和效率意识,并以良好的工作姿态投入到了工作之中。
(七)抓加强环境建设,不断绿化美化办公环境。通过区级文明单位创建活动的开展,人事局机关办公区域卫生整洁、井然有序,办公室内均按要求摆放了绿色植物和各种花卉,并配备了现代化的办公设备。同时,认真落实“门前三包”责任制,积极争创环境卫生区。为干部职工创造了一个良好的办公和 生活环境。
(八)抓创建文明单位,强化职业道德建设。在文明单位创建工作中,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范,切实增强干部职工的文(来源:文秘站 )明意识。通过努力,干部职工思想道德素质不断提高,办公环境整洁有序,干部队伍团结协作,切实增强了人事干部队伍服务人民、服务社会的自觉性。根据近两年来的创建成果,在自检自查的基础上,我们向区文明办申报了区级文明单位,并已于20__年6月7日得到了区文明办的评审。
三、取得的成效
(一)强化管理,使内部管理更加规范。为进一步规范管理,力求从抓内部管理上寻求突破,使制度成为规范工作和管理干部职工的一种自觉的约束机制。创建活动中,结合人事工作实际,对工作人员守则、民主科学决策制度、学习制度、会议制度、财务管理制度、印章管理制度、保密工作制度、廉洁自律制度、车辆管理制度、公物管理制度等12项内部管理制度进行了修订完善,形成了《__区人事局工作规则》。通过加强制度建设,建立了规范工作和管理干部职工的一种自觉约束机制,进一步明确了人事局机关股室职责和岗位职责,切实规范了人事局的内部管理,形成了良好的工作秩序,使人事人才工作得以规范运行。
(二)健全机制,使服务内容更加完善。为认真落实“作风建设年”和“四个一”的创建工作要求,在广泛征求意见的基础上,经反复酝酿后,制定完善了局长接待日制度、政务公开制度、服务承诺制度、首问首办责任制度、限时办结制度、一次性告知及责任追究制度共7项优质服务活动制度,并做到“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限”四公开,使服务内容更加健全和完善。
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(四)工作效率进一步提高,服务成效更加明显。一是服务意识明显增强,服务效果更加满意。自开展优质服务创建活动以来,全体干部职工始终从严要求自己,认真遵守各项规章制度,认真履行好各自岗位职责,并从一点一滴的小事和服务做起,接待并服务好每一位工作对象。二是办事效率进一步提高,工作效率更加突出。优质服务创建工作的开展,把服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限及办理人员等相关内容进行了公示,为服务对象提供了方便,也为干部职工赢得了一定的工作时间,使工作效率进一步得以提高。20__年11月26日,向全区各有关单位寄送《优质服务情况征询意见表》35份,收到反馈表30份,回收达86%。通过民主测评,群众对政务公开、服务态度、工作作风和办事效率等各项工作的综合满意率达达96.2%。
(一)加强组织领导。2016年我镇仍将高度重视政务公开工作,切实加强领导,把政务公开工作纳入议事日程,研究和解决工作中的重要问题。
1、继续加强宣传。积极营造推行政务公开的氛围,引导人民群众正确行使民力,参与政务公开的实践活动。
2、主动接受监督。政务服务和政务公开要自觉接受人大和政协的监督,认真听取各方对政务公开工作的意见和建议,自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。
3、明确职责分工。政务公开领导小组各成员单位要各负其责,共同配合抓好该项工作。党政办做好牵头协调、安排部署、情况综合等工作,并要负责做好实施政务公开的舆论宣传工作,积极宣传报道各部门实施政务公开的情况,及时反映实施政务公开的经验、成效和群众要求,为政务公开提供舆论动力和智力支持,司法所负责指导和促进政务公开工作的法制化、规范化建设。纪委负责对实施政务公开的监督检查。
(二)强化制度建设。一是实行“六公开”制度。即公开审批核准的具体内容、公开审批核准的依据、公开审批核准的条件和申报材料、公开审批核准的办事流程、公开审批核准的办理时限、公开审批核准的收费标准。二是建立健全政务公开各项工作制度。要把政务公开纳入行风评议的范围,作为考核单位负责人和政务公开窗口工作人员的重要指标。三是建立健全岗位责任制。凡是进入政务服务中心的各窗口单位的工作人员,必须自觉遵守各项制度,上班时必须衣着得体、文明用语、热情待客、诚信待人、优质服务,上下班必须准时。必须严格考勤、考核制度。
一、完善制度约束机制,狠抓督导检查
以“中心”电子监察系统和网上申报为契机,成立了以“中心”主任为组长的行政效能监察领导小组,完善了“中心”领导带班制度、请销假制度、违规处罚规定及窗口考核实施办法,切实加强对服务大厅的督导检查,并严肃处理了违规违纪行为3起。实现了全天候、全方位、立体式、高效率服务,避免审批的随意性,对网上行政审批的申请人、承办人、受理与否、审批意见和服务态度等进行督促、监察,规范其服务行为,全面提升了服务质量和效率。
二、以提高服务质量为核心,提高服务效率
半年来,“中心”以优化服务环境,提高服务质量为目标,以扎实的工作努力推进“中心”规范、高效运转,强化服务群众观念教育,使全体干部职工牢记“服务群众”是“中心”立身之本,在工作中践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务宗旨,牢固树立“服务就是招商,效率就是效益”的工作理念,使群众和投资者真切的感受到了便民服务的高效。“服务”这两个字贯穿于中心各项工作的始终。
我们通过开展“学雷锋,树新风”活动,在中心开展爱岗敬业、比服务、比效率活动,要求大家用心想事、用心谋事、用心干事,用自己的真心,使办事人员来这里舒心,报项目放心,有问题宽心,以高效快捷的办事效率为社会提供了更加优质的服务。
工商局窗口和企业“零距离对接”,对我县重点企业实行“上门年检”,并将年检审核由五个工作日缩短到一个工作日,截止目前共核准通过436户,年检203户。
三、立足本职、服务社会
“中心”作为政府的一个服务平台,是联系基层、服务社会的桥梁和纽带,虽然岗位平凡,但责任意义重大。我们通过每周的工作例会,认真领会上级文件精神,统一思想,提高觉悟,让大家充分认识到“立足本职,默默奉献”的重要意义,切实以更加饱满的热情和更加自觉的行动为社会服好务。
司法局窗口通过发放《致全县广大人民群众的一封信》,让群众更加了解司法行政工作,了解平安建设工作,对我县的平安建设做出了积极贡献。
在为企业服务过程中,我们将心比心,想企业之所想,急企业之所急,把企业的意愿作为指导工作的第一信号,把企业的评价作为衡量工作的第一尺度,把服务企业作为各项工作的第一职责,努力为企业办实事,办好事,多个企业对我们高效快捷的办事效率和热情周到的服务表示衷心感谢。
国土局、建设局窗口在为陶瓷企业办理相关审批手续时,提供“一站式”审批服务,压缩审批时限,牺牲节假日,加班加点为企业服务,为企业的建设赢得了宝贵时间,得到了企业的一致好评。环保局窗口在为__县华韵木业有限公司办理审批手续时,按照特事特办、急事急办的原则,法定审批时限为15个工作日,为尽最大努力减少企业损失,加班加点,在2日内为企业办结了审批手续。
截止到目前,“中心”共收到锦旗9面、表扬信20余封。
四、强化创先争优意识,推动各项工作稳步发展
在工作中,围绕“工作领先、服务率先、形象优先”的要求,争创一流服务队伍、一流工作业绩的目标,以贴心温暖的服务态度,井然有序的办事流程,体现了严格的管理和规范的服务,展示出了良好的精神风貌和工作热情,形成了一支人心齐、作风正、干劲足、效率高的良好团队。并通过开展“双优双评”、“党员先锋岗”评选活动,推选出求真务实的先进典型,通过榜样的例子激励人,先进的事迹鼓舞人,大家人人“学先进、赶先进、作贡献、当表率”。 1—5月份共评出“红旗窗口”15个次、“优质服务标兵”25人次、“党员先锋岗”15个次。
五、严格规范审批程序,落实“三项制度”
“中心”目前进驻窗口28个,涉及行 政审批和服务事项243项,各项工作头绪繁多,在工作中,我们要求大家克服困难出对策,多为群众办实事、做好事、尽好责,力求做到我们的最高水平。严格落实“三项制度”,一是即时办理制。对法定程序简便的一般性事项,由窗口工作人员即收即办,现场办结;二是承诺办理制。对需经审核无法立等可取的事项,由工作人员负责联系,并承诺在规定的许可时限内办结;三是一次性告知制。工作人员一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料,不出现遗漏,避免企业来回奔波。
截止5月30日,共办理各类行政审批和服务事项27795件,办结27795件,接待企业和群众各种咨询1486人次,无一例投诉案件。
六、加强中心组织建设,创建五好支部
进一步加强党建工作,充分发挥党支部先锋模范作用、骨干带头作用、战斗堡垒作用,以 “抓好中心党建,服务__经济”为中心,全面落实“”、思想政治工作、组织生活和民主评议等制度,做好发展党员工作,培养年青干部,通过创建“五好”党支部,推动中心队伍建设,切实转变干部职工作风,树立为人民服务的意识。
七、开展文明创建活动,不断提高创建水平
按照全市文明创建活动的统一部署和要求,以更高的目标开展文明创建活动,做到“五个强化”、创“五型机关”。强化机关学习,创学习型机关;强化勤政教育,创服务型机关;强化廉政教育,创清廉型机关;强化作风建设,创务实型机关,强化科学管理,创高效型机关。文明创建活动的深入开展,使机关效能建设得到了明显提高。
总结上半年的取得的成绩,同时也清楚的认识到存在的不足,主要表现在:一是少数窗口单位责任制落实不到位,对窗口工作不能给予高度重视。二是“两集中”、“两到位”还待加强,各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到中心办理;三是窗口人员的素质有待进一步提高,业务能力还需加强。
____年下半年工作计划
(一)努力做好“两集中、两到位”工作,完善行政服务中心窗口建设
第一,对在行政服务中心已设立窗口,许可事项相对集中的部门,按照“两集中、两到位”的要求,要求各窗口单位进一步将行政许可事项集中到行政服务大厅窗口,并要求行政许可事项进驻到位,对窗口人员授权到位。
第二,对在中心已设立窗口,窗口需与部门衔接的,要按照“两集中、两到位”的要求,联系实际情况,督促相关部门将审批服务事项进行职能调整、集中,实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口。环节上进驻到位,业务力量上派驻到位,审批权限上授予到位,提高窗口现场办结的能力。
(二)抓好“两项清理”工作,加强政务公开
着力做好清理行政许可、公共服务事项的清理工作,联合县监察局、编办、法制办等部门对各单位的行政许可事项和公共服务项目依法进行清理,减少审批事项。督促具有审批职能的部门、单位要把本部门、单位应该取消的审批事项以及保留审批事项的内容、条件、依据、程序、收费标准等向全社会公开。
(三)加强项目协调力度,优化经济环境
今天的会议开得很好。刚才,Xx同志宣读了情况通报,Xx同志领学了管理办法,Xx同志作了工作报告,讲的很具体、很到位,我完全赞同。工商局、国土资源局、发改局、规划局四个单位分别作了表态发言。下面,我再讲三点意见:
一、要进一步统一思想认识
县委、县政府修建高标准的政务中心,其主要目的就是为了加快建设人民满意的服务型政府,强化政府公共服务职能,实现政府工作整体提速,切实改善我县经济社会发展的政务环境。对此,我们一定要有充分的认识。
1、建好政务中心是转变服务职能的重要举措。政务中心实行“一站式”服务,集中办理审批事项。通过政务中心这个载体,把过去传统行政管理中分散在各有关部门与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来,公开服务内容、办事程序、承诺时限和收费标准,使前来办事的人只进一扇门,只找一个人,以最便捷的方式办结所办之事。这不仅规范了行政行为,缩短了审批时限,提高了办事效率,促进了机关作风的转变,而且极大地方便了群众,方便了投资者。这是经济发展的一种必然趋势,是提高行政效率的一种重要手段,是转变政府职能、建设人民满意的服务型政府的重要形式。但据我了解,在政务中心搬迁过程中,个别单位思想认识并没有完全到位,对政务中心工作配合不够,主动性不强,工作热情不高。今天的会议就是要进一步统一思想,切实提高对加强政务中心建设重要性和紧迫性的认识,全力支持、积极参与政务中心建设。
2、建好政务中心是加快澧县发展的迫切需要。当前,增强外源性动力、扩大招商引资是一个地区加快发展的重要途径,区域之间的竞争已经从政策优惠、区位和资源优势的竞争转向环境优化程度的竞争。政务中心作为政府行为的载体和窗口,反映一个地区思想解放和环境建设的水平,是招商引资的鲜活广告和第一品牌。因此,我们要想要加快发展,就必须有一个良好的政务环境。但现在少数部门态度生冷横硬,工作推诿扯皮,“一提管理就是审批,一说服务就得收费”。这些问题和现象如果继续存在,必将严重影响投资者信心,阻碍经济发展。县委、县政府在优化发展环境方面决心非常大,特别是政务中心建设今年作为优化环境和满意政府建设的重点,工作力度只会加强,不会减弱。
3、建好政务中心是一个不断完善的发展过程。政务中心是中国特色社会主义市场经济体制建设过程中涌现出来的新生事物,没有可供借鉴的现存经验,要想把党和政府为民办事这一窗口办好,需要不断地完善和创新工作机制。早在2001年,县委、县政府就成立了政务中心,为改善我县投资环境发挥了一定作用,但从运行的总体情况看,并没有完全达到预期的效果。当然,其中的原因是多方面的,但主要还是管理体制不顺、运行机制不畅、制度建设不完善,导致该进大厅的单位没有进,有的单位进了中途又退了出去,有些部门人进事不进,窗口成了摆设,群众办事仍然很难。新的政务中心就是在充分总结过去工作和借鉴外地先进经验的基础上建设的,相比以前更加科学合理。现在入驻的部门、项目比原来多了,起点也更高了,但在服务群众、服务企业、服务客商的过程中,我们还有许多地方需要不断改进和完善,需要结合实际、结合群众的新要求不断创新,真正把服务工作做实、做细、做好。
二、要进一步加强运行管理
政务中心是优化政务环境的第一窗口,是提升政府形象的重要平台,必须加强管理,规范运行,以务实高效为工作目标,努力打造人民满意的政务服务环境。
1、要协调联动,做到“两集中三到位”。各单位要按照“应进必进、进必授权”的原则,把经县政府清理向社会公布的县直各部门行政审批及办事服务项目,全部进入政务中心集中办理,并整合职能,做到“两集中三到位”:即将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向部门一个内设机构集中、内设机构成建制向政务中心集中;做到授权到位、项目进驻到位、所有手续办理到位。各单位一定要高度重视,结合本单位情况,不折不扣地落实好。
2、要充分授权,严格落实集中审批制。行政审批权相对集中,部门授权充分是成功运作的关键。政务中心的各窗口能否真正代行部门审批权,切实成为能管事、能办事的机构,是衡量中心运作成败的标准。各单位要对窗口人员充分授权,使窗口人员不仅能够受理和把好申报材料关,而且有充分的审核、签发权力,坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象,最大限度地解决窗口“只挂号,不看病”的问题。各单位要将行政审批的重心及职权前移到窗口,明确一名分管负责人全权负责本单位在窗口受理事项的审批工作,分管负责人必须每天在窗口坐班审批,并在窗口启用行政审批专用章,确保事项在窗口集中办理,绝不能使集中审批流于形式。
3、要改革创新,积极探索审批新机制。创新审批机制,强化行政效能建设是维系政务中心生命力的重要支点。要按照《中华人民共和国行政许可法》的规定,以便民、高效为核心,制定与行政审批方式改革相适应、相配套的制度。一是要全面清理行政审批项目。该取消的要取消,该调整的要调整,能够下放的事项要坚决下放。对暂未进入,但在实际运作中群众、企业有强烈要求的审批服务事项,要及时调整,纳入中心。二是要优化审批流程。按照“合法合理、程序规范、高效快捷、方便办事”的原则,减少审批环节,对不符合市场经济要求的审批环节要予以取消。要进一步压缩审批时限,对不需要特殊程序审查的项目,原则上一律实行即时即办,确实不能即办的也要尽最大限度缩短行政审批期限。三是要完善和拓展联合审批工作。进一步扩大并联审批范围,做到能合并的项目要合并,能合并的办事环节要合并,能同步审批的项目要实行同步审批。
三、要进一步强化工作措施
县政务中心是综合施政、依法行政的窗口,关乎政府形象和群众利益,必须全力以赴抓好办实。
1、狠抓工作落实。一要抓规范管理。从强化日常管理入手,严格规范窗口工作人员的工作纪律,确保各项工作高效、有序运行。对已出台的制度,要严格执行,真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事,进一步提高管理水平。二要抓机制创新。对已实行的建设项目集中报建和全程制度要不断完善,同时也要紧跟发展的新形势,着眼广大群众和投资者的新需求,积极探索建立新的运行机制,尽快实施四项联合审批制度,不断提升行政审批效率。三要抓效能提升。要通过实行最严肃的服务承诺、最严格的限时办结、最严厉的行政问责,促进政务服务工作提速提质提效,为全县群众和广大投资者提供优质高效的服务。
2、加强队伍建设。窗口工作人员服务能力决定政务中心整体服务水平。一要提高业务能力。窗口工作人员要努力学习专业知识,刻苦钻研岗位业务,熟练掌握操作技能。尤其是窗口负责人要熟悉岗位业务开展程序,成为领导和指导窗口工作的行家里手。同时还要加强政务中心运行规则、规章制度、软件系统待方面的指导和培训,让窗口人员知规程、会操作、有效率。二要增强执行能力。窗口工作具有较强的开创性、系统性。要善于用新方法、新思路解决当前行政审批制度改革中的新情况、新问题,善于从全局思考、谋划政务服务工作,把县委、县政府关于服务提速提质提效的决策和要求落实到窗口服务的细节过程,转化成政务服务的具体成效。三要具备应变能力。要充分考虑社会情况的复杂性、服务对象的特殊性、服务条件的有限性和异常情况的突发性,要善于用规则、理智、情感调和矛盾,化解纷争,疏导情绪,变被动为主动,把政务服务做优做好。四要富有亲和力。在窗口工作,要有亲和力,善于与人沟通,使窗口真正成为联系群众的纽带,服务社会的桥梁。要讲究文明,尽心服务,大力营造和谐氛围,真正让办事对象感到“宾至如归”。
3、弘扬政务文化。文化反映的是一个单位、行业或是个体的精神底蕴。政务中心的文化可以归结为“服务为本、便民为先、效率为上、满意为要”。服务为本,就是把服务作为政务中心的生命力和主弦律,服务基层、服务群众、服务发展。便民为先,就是要以群众需求为导向,把方便群众办事作为政务服务的首要任务。效率为上,就是要强化提速增效,创造少环节、低成本、高效率的办事环境。满意为要,就是要用群众满意不满意作为衡量政务中心工作成效的主要标准。各窗口单位和全体工作人员要准确把握这“十六字”政务文化内涵,用政务文化来引导、鼓舞、激励人,让每一位工作人员真正把服务当作政务中心的生命,把群众需要作为政务中心工作的着力点,把满意政务落实到窗口日常工作之中。
以党的十和十八届四中、五中全会为指导,深入贯彻落实系列重要讲话精神,以社会主义核心价值观为根本,以创建为民、创建靠民的执政理念,激发全社会创建热情,拓展创建覆盖领域,不断提升城市功能和精细化水平,提升社会文明程度和村民的幸福指数,力争在2017年获得全国文明城市和国家卫生城市两块牌子的工作要求,不断提升全镇创建水平,扎实做好各项创建工作。
二、工作目标
根据《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》,结合我镇的实际情况,今年的工作目标如下:
(一)创建全国文明城市工作目标:
按照市里争取2016年测评排名在9个全国文明城市提名资格城市(省会)中前五名的工作部署,完成涉及我镇各项创建任务。
(二)创建国家卫生城市工作目标:
1.完成市创建国家卫生城市向省爱卫会的申报材料中涉及我镇的材料;
2.顺利通过省爱卫会的明查暗访检查和整改工作;
3.爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面均达到《国家卫生城市标准》。
三、主要任务
(一)提升市民文明素养
把培育人、塑造人作为根本任务,大力开展理论学习、诚信教育、志愿服务、典型宣传教育、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等创建活动,逐步形成文明风气,着力培养文明市民。
1.深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神。党政办、宣传办要建立学习制度。各单位和各村支部要制定学习方案、计划、制度等,至少组织两次以上集中学习,并做好学习记录。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。至少开展一期,要制定工作方案,收集活动图片,整理工作总结。
3.以社会主义核心价值观“五个一”示范项目为依托,推进社会主义核心价值观融入机关、企业、学校、进商场、进社区、进村镇等。确保全体干部职工熟诵24个字。
4.开展讲文明树新风公益广告宣传。
(1)做好公益宣传工作
①按照上级要求,做好主要干道户外广告牌、墙体、文化广场、LED屏、镇村宣传栏的文明创建公益广告宣传。
②组织镇区中小学校、幼儿园开展文明创建公益广告宣传。
5.大力开展诚信教育实践活动。
①根据市、区工作安排,做好辖区内诚信人物、诚信企业、诚信群体挖掘和宣传工作,发挥典型示范作用。我镇至少组织一次宣传教育实践活动。
②发挥公众监督作用,对失信败德行为进行披露。建立完善诚信红黑榜制度。研究制定诚信企业和失信企业和公民的奖惩制度,推进诚信建设制度化。
6.扎实推进志愿服务工作。
(1)推进志愿服务制度化建设。完善青年志愿服务队志愿者招募注册、培训管理、记录评价、激励保障等相关制度。
(2)按照志愿者人数占总人数的10%以上的标准,动员发展党员志愿者、青年志愿者,组建志愿服务队,在志愿平台上注册登记,扎实开展全民公益行动。
(3)扎实推进在职党员到社区报到开展志愿服务活动。
(4)面向志愿服务队成员《“双创”倡议书》。
(5)结合“双创”工作,组织开展主题鲜明、富有特色的志愿服务活动,并做好活动资料收集整理工作。
7.以城带乡,共建美丽乡村。大力开展帮扶共建、环境整治、民风建设等创建活动。
8.组织开展“我们的节日”主题活动。结合我镇实际,在春节、冼夫人节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间,积极组织“我们的节日”主题活动。在每个传统节日期间至少开展一次主题活动,并做好活动资料收集整理工作。
9.大力开展网络文明传播。组建网络文明传播志愿者队伍,在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册,并参与完善各项工作制度,积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传。
10.广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。在清明节、六一、七一、中秋、国庆等重大节日和纪念日,开展网上祭英烈、学习雷锋争做美德少年、童声向党、经典诵读、“日行一善”、“洒扫应对”、做“小小志愿者”等活动。中小学要确保每个主题至少开展一次主题活动,并做好活动记录。
11.开展典型宣传教育活动。
(1)配合做好市第五届道德模范和身边好人评选,协助开展全区道德模范基层巡讲巡演活动,运用多种形式开展道德模范和其他先进人物宣传,依托党员“微心愿”活动,弘扬先进典型示范带头作用,弘扬社会正能量。
(2)设立“善行义举”榜,充分发挥先进典型示范引导作用,各单位、各村(居)委会至少设置1块道德模范宣传栏和1块“善行义举”榜。
(3)创新发展乡贤文化。以文明生态村创建为抓手,积极挖掘我镇古乡贤资源,培育现代乡贤文化,进一步凝聚乡贤力量,弘扬乡贤精神,传播乡村文明进步的正能量,发挥乡贤文化对农村经济社会各项事业发展的促进作用,使乡贤文化成为农村精神文明建设的重要力量。
12.组织开展“好家庭、好家风、好家训”主题系列活动。
(1)开展家风、家训收集展示活动。组织居民村民开展家风、家训整理,帮助他们将自家的家风、家训整理成文字,在厅堂显眼位置悬挂家风、家训。
(2)开展“五好家庭”、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动。各主题至少开展一次主题活动。
13.弘扬“5+2,白+黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神。
14.深入开展“三严三实”专题教育,建立专题教育的制度,抓好专题教育各项工作。
15.做好健康教育宣传,普及健康知识。各单位至少组织一次宣传普及活动。
16.加大对“双创”工作的宣传力度,营造浓厚的氛围,普及“双创”工作知识。
(1)制作发放“双创”宣传单和宣传品。
(2)组织“双创”知识问答活动。发动全镇干部职工积极参与“双创”知识问答,确保对“双创”工作的宣传知晓率。
(3)组织开展“双创你我他,全家总动员”知识竞赛。
(4)在9月中旬前至少打造一个“双创”宣传示范社区。
(5)配合市“双创”工作指挥部开展入户宣传、模拟调查活动。组织志愿者定期到农村、社区发放宣传资料,宣传“双创”知识,开展入户模拟调查问卷,提高村民知晓率、参与率。
(6)利用赶集日、大型活动日组织宣传队进行流动宣传。
(7)配合开展文艺演出下乡宣传活动。利用多种文化载体,将各类文化演出活动与“双创”工作有机结合起来,形成文艺宣传与文明宣传的合力。组织“双创”文艺宣传队,深入社区、农村、学校等,以艺术方式宣传“双创”工作。
(8)增设网站专栏,并开展手机短信和微信宣传。
①在镇政府网站上增设“双创”工作专栏,及时市、区工作部署和我镇“双创”工作信息。
②充分运用短信和微信平台,适时宣传“双创”宣传口号、工作信息和文明卫生行为常识。
17.配合中小学举办“双创”绘画大赛和“双创”知识比赛,推进“双创”工作进校园,确保中小学生“双创”知识全覆盖。
18.配合编撰《区未成年人思想道德建设十周年》。
19.组织参与“书香福地”读书节活动。
20.举办纪念胜利70周年主题活动。
(二)提升城市综合治理水平
结合“六大工程”整治工作,实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升,让居民共同享有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。
1.开展大气污染综合整治工作。
2.开展水域综合整治工作。
3.开展道路交通秩序综合整治工作。
4.开展市政市容综合整治工作。
5.开展农村环境卫生整治。
6.开展农贸市场和大型商场及周边环境整治工作。
7.开展病媒生物的综合防治。在全镇范围内全面清理病媒生物的滋生环境,完善病媒生物的预防控制措施,通过物理、生物、化学的防治办法,使病媒生物的密度控制水平标准C级要求。
8.开展不文明行为和十大不文明行为整治活动。
(三)加强基础设施建设
1.市政设施建设。完善街巷基础设施,确保城区所有道路路面平整硬化、给排水通畅,保持盲道畅通;强化城区绿化、亮化,主次干道、小街小巷全部实现路边草木绿化和路灯照明;完善公共场所的服务设施,合理设置邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护,公共消防设施达标率100%,消防通道畅通;城市主要道路、各类公共建筑(包括医院、商场、银行等)以及新建住宅,都要规划、建设好无障碍设施,并确保通畅完好。加强老旧居民区、小街小巷的硬化、绿化、美化。
2.交通设施建设。完善主次干道交通设施,确保机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显积水;合理设置自行车道,保持车道连续、平整、畅通,无损坏和被占用现象;确保人行道平整畅通。加强公共交通建设,确保交通站点布局更加合理。道路名称、公共图形标志规范,道板、护拦等设施完好。建设完善绿色慢行系统。
3.文化阵地建设。实施“文化惠民”工程,推进公共文化服务均等化,推进镇村公益性文化设施的建设、完善和提档升级;推进文化广场、文化室、排球场等活动点建设。
4.镇区街道服务设施建设。加强技防、人防、物防、消防安全,着力解决消防设施不完善、疏散通道被占用和楼道堵塞等问题。
5.立面改造升级工作。加快街景立面改造升级工作,做好绿化提升和街景规整工作,提升城镇风貌和品位。
6.绿化美化建设。全面修复补种损坏的树木花草,提高镇区绿化率和景观效果,并达到市、区绿化要求。
7.垃圾收集转运体系建设。生活垃圾收集运输体系完善,垃圾粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化。
8.餐厨垃圾无害化处理和医疗废弃物处置完善。
9.配合做好集贸市场标准化的升级改造工作。
10.下水道、重点单位及重点部门的防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施完善。
(四)加强规范化建设
1.积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务,建立全方位服务体系,进一步提高群众满意度,按照市、区要求,指导窗口单位结合各自特点开展文明班组、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等评选活动,创建文明服务品牌,提高服务质量。
2.建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制,做到“马上就办”。制订切实可行的便民措施,建立健全投诉处理反馈机制,强化群众投诉管理,畅通群众投诉反馈渠道。
3.抓好行业作风建设,践行“三严三实”要求,下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题,深入推进服务型、责任型、法制型机关建设,做到依法行政,廉洁用权,热情服务,高效办事。
(五)推动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队的支持和参与
1.以增绿色、治污染、整脏乱为重点,以净化、绿化、美化为手段,协调争取区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队参与全镇环境卫生整治行动,并加强文明公约宣传,落实“门前三包”责任。
2.以镇镇志愿服务队为依托,建立健全志愿者招募、注册、培训、管理制度,从各区级派出机构、镇域重点企业干部职工中吸纳志愿者,发展壮大志愿队伍,弘扬志愿服务精神,走进社区,走进村庄,宣传文明,传递爱心,服务群众。
3.积极开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”主题实践活动和中华经典诵读、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”主题活动。开展“爱国歌曲大家唱”,传承中华民族优秀文化,弘扬团结互助、扶危济困道德风尚,努力在共建共享中实践社会和谐,引导人们向善向上。
4.发动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队结合自身实际开展“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传,形成良好的社会氛围。
四、创建步骤
根据“双创”工作的总体安排,把握时间节点,分四个阶段扎实开展工作。
(一)宣传发动阶段(2016年7月)
成立市区镇镇“双创”组织机构,制定“双创”三年规划和年度实施方案,明确责任分工。召开全镇动员大会,层层部署,广泛发动,大张旗鼓地宣传“双创”的意义、目标和主要内容、措施,宣传工作进展和涌现出来的先进典型,加强宣传,形成强大声势和浓厚氛围。
(二)全面落实阶段(2016年8—9月上旬)
按照“双创”实施方案狠抓各项工作任务落实。加强思想道德建设,开展重点整治,完善基础设施。研究组织模拟测评,查找问题,针对问题开展培训。严格督查考核,对照薄弱环节,查漏补缺,采取有效措施,及时进行整改,确保“双创”工作取得明显成效。
(三)迎接测评阶段(2016年9月中下旬—10月)
要高度重视迎检工作,认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备。9月中下旬,做好全国文明城市测评材料的收集整理和完善,对照测评体系和市、区指导要求,做好查漏补缺工作,落实整改,营造迎检氛围工作,确保取得好的成绩;10月下旬前对照《国家卫生城市标准》做好查漏补缺,准备迎接省爱卫会组织暗访评价。
(四)整改巩固阶段(2016年10—12月)
根据相关测评暗访情况及发现的问题,认真对照整改完善,进一步巩固创建成果,建立常态化管理机制,为明、后年创建工作打下坚实基础。
五、工作机制
为保障“双创”工作的顺利进行,确保取得实效,制定如下工作制度和工作机制:
(一)建立“双创”工作会议制度
“双创”工作领导小组每两个月至少听取指挥部一次工作汇报;领导小组副组长每月分别召开1次以上工作推进会;“双创”工作指挥部每月至少2次听取各内设组情况汇报;指挥部各内设组每周要召开例会研究部署工作。建立简报制度和通报制度,及时出简报,不定期出督查通报,每月公布考核测评排名。
(二)加大投入,做好保障
加大基础设施、城市改造等硬件设施设备的资金投入,对接市、区做好责、权、利下放到街(镇)的事宜。通过政府购买服务等方式,按一定比例,增加“双创办”、市政、城管、协警、环卫等人员力量,改善工作条件,充实工作人员。“双创”工作经费由指挥部组织测算,按相关审批程序安排落实。同时,充分调动社会各方面力量,多方筹集资金投入创建工作,推动创建工作顺利开展。
(三)领导挂点、部门包点
建立镇班子领导挂点、相关单位包点制度。全镇6个村委会、1个居委会,分别由原挂点联系领导继续联系。没有挂点村居委会的班子领导分别负责农贸市场、学校、卫生院、小街小巷等的挂点工作。规划所、财政所、畜牧站等各单位根据“双创”工作指挥部统筹安排,做好包点工作。挂点领导和包点单位要深入指导、协调、督促和落实工作、解决问题。
(四)加强沟通、密切协作
各单位要按照全镇创建工作部署和要求,把创建全国文明城市和国家卫生城市创建工作与各单位本职工作结合好,主动协调,形成合力。对难度大、交叉量多的工作,各有关单位要加强沟通联系,互相尊重、互相支持,积极主动工作,促进问题有效解决。对本级职权范围内不能解决的工作,要及时汇报沟通,推动工作有序开展。
(五)创建靠民、创建惠民
根据市、区宣传方案,并结合我镇实际,宣传发动市民群众支持、参与“双创”工作,从自身做起、从小事做起。将城市管理与人性关怀相结合,疏堵并行,加大处罚力度,同时推出惠民举措。