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去年9月,怀揣着生活的梦想,我选择了到基层做“村官”这一工作。时光飞逝!转眼间,我来到古县镇王贤村已经近一年了!一年来,在各级领导的关心支持下,我渐渐地适应了农村的工作和生活环境,以饱满的热情投入到具体的农村工作当中。通过近一年的工作,自己各方面素质都有了较大的提高,扎根基
层、服务社会的意识得到增强,基层工作经验有所增加。现将2011年上半年的工作总结如下:
一、转变好工作学习理念,完成好角色转换
一年来,我作为一名普通大学生村官,实现了从大学生到村主任助理这个角色的转变。一是正确定位自己,强化学习,增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标,积极主动思考,并摆脱学校学习思维方式,努力朝目标方向发展。三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则,主动向他们请示工作方法,虚心听取他们的批评和建议,经常与他们一起出主意、想办法,尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊,为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
二、不断加强自身学习,提高思想认识
来到村委会一年来,不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余,认真学习党和国家的方针、政策,尤其是在十七大会议召开后,认真学习十七大会议精神,并及时撰写个人心得体会。在今年,县团委给我村官们每人订了一份《山西青年报》,每天的下午六点多成了固定的读报时间。了解和掌握一些政治理论。同时,在日常工作中也虚心向村干部们学习。一年来,通过与他们的深入交流,让我懂得如何在村里开展工作,如何处理各种关系等等,受益匪浅。一年来不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。
三、注重实践创新,履行助理职责,配合村主干认真做好各项中心工作
2011年上半年我主要的工作有以下几点
(一)支部换届选举 2011年1月我们村进行了村党支部选举工作,我协助我村支部书记进行了会议的通知,选票的印制,议程的安排等等工作,使我村选举出了一个安定团结的新班子,更好的领导我村进行新农村建设。
(二)第八届村民代表选举工作 2011年1月我们王贤村还按照村委组织法的规定进行了第八届村民代表的选举工作,在村委的领导之下,我全程参与了村民代表的选举,获得了上下一致的好评。
(三)农村信息化调查 2011年1月我在王贤村进行了农村信息化调查,我先后走访了30户人家,对他们家中有关广播、电视、通信的现状进行了调查。
(四)元宵节文艺活动 今年的元宵节我们全体村官都投入了文艺表演活动,为丰富群众文化生活,建设和谐社会添砖加瓦。
(六)国家农业综合开发项目 2011年3月我们古县镇东片七村为了更好的开发、利用土地,我们申请了度的国家农业综合开发项目,我们村官全程参与了所有文件的制定书写等等工作,获得了镇村领导的好评。
(七)新农村建设规划 2011年4月我还起草了我们王贤村近五年的新农村建设规划书,按照新农村建设的总体思路结合我们王贤村的实际情况,我在村两委主干的指导下,起草了我们村的近五年的新农村建设规划书。
(八)森林防火工作 清明节前后,我和我们东片的下乡干部一起参加了森林防火工作,通过我们10余天的严防死守,确保了我们的防区无火情发生。
——社会弱势群体得到关注。上半年,积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动,慰问群众450余户,慰问金30000余元,送上慰问物品拆合50000多元。加强民政优抚工作,及时发放了五保金、低保金和抚恤金,落实4万斤救济粮、540件救济物资发放工作,继续抓好农村低保核查工作,尽量让困难群众生活得到保障。
——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度,实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度,坚持上班签到制度,细化工作,分工明确,责任落实,干部按时上下班和轮流值班,领导干部坚持吃住乡镇,干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性,做一些力所能及工作,特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善,干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。
——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来,举办6期村级干部培训班,参加人数1150人次。通过教育培训,为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识,让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能,不断提高他们服务农村服务群众的能力和本领。
——加强党风廉政建设。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度,规范党委议事规则和决策程序,对重大事项特别是土地、经济,财务等事项都经集体研究讨论决定,严格执行党内民主的各项规定,从源头上遏制和预防腐败现象的发生。
——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作,坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2009年年会的安保工作。
上半年,我们也认识到,我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在:经济发展不协调,产业结构不合理,农民收入水平低,社会事业发展滞后,社会治安形势严峻,改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视,奋力而上,认真研究加以解决。
下半年工作计划
一、继续调整农业产业结构,抓好70亩设施农业建设,扩大特色品牌超甜玉米种植面积,抓好大里800亩有机大米基地的建设,加强西瓜、毛节瓜、苦瓜等冬季瓜菜种植和管理,落实染病槟榔基地改种橡胶工作,发展生态经济模式,打造山区经济链。
三、落实支农惠农政策,改善农村落后面貌,加强农村道路、水利等基础设施建设,加大危房改造力度,落实文明生态村建设目标,大力整治环境卫生,建设文明生态镇。
四、配合雅居乐引水工程项目,做好辖区群众的土地、拆迁、青苗补偿工作,为县的重点项目建设顺利推进做好前期准备工作。
五、抓好基层党建工作,创建3个农村党建工作示范点,深入开展科学发展观实践活动,加强干部作风建设,扎实推进全镇各项工作落实到位,取得明显成效。
六、加强民主法制建设,扩大法制宣传工作覆盖面,加强社会治安综合治理,维护一方和谐稳定,群众安居乐业。
七、强化计划生育管理,继续保持先进乡镇水平,严格按照县下达的任务目标,执行计划生育政策,重点抓下半年长效节育落实率,全部完成“三查”人数、深入排查掌握孕情人数,坚决杜绝计划外怀孕,创建全国计划生育优质服务镇。
八、抓好2012年农村合作医疗和城镇居民医疗保险的缴费工作,按要求完成县下达的任务目标。
镇党委政府200*年上半年工作总结
在区委、区政府的正确领导下,我镇坚持以科学发展观统领农村工作全局,紧紧抓住兴镇富民第一要务,继续巩固先进性教育成果,积极构建和谐社会,不断加强社会主义精神文明建设,今年以来,全镇基础设施条件得到改善,镇域经济快速发展,各项社会事业迈出了新的步伐。半年来,全镇完成农村经济总收入2570万元,农副牧渔业总产值(现价)900万元,农民人均纯收入900元,分别占年任务的64.3%、61.4%和50%。农业生产形势喜人,完成粮食播种面积13378亩,夏粮总产1168吨,分别占年任务的84.9%和55.4%。二三产业和非公有制经济健康发展,乡镇企业实现营业收入4300万元,占任务8590万元的50.1%,实现总产值3950万元,占任务7880万元的50.1%,实缴入库税金120万元,占任务250万元的48%;完成地方财政收入12000元,占任务的88.9%。回顾半年来的工作,主要做了以下几点:
一、搞好第一工程,加强党的建设
一是从思想建设入手。利用各种会议,抓好党员和镇村两级干部理论学习,镇机关干部每月集中辅导一次,做到有笔记,有材料,有心得体会。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识和科技实用技术方面的教育和培训,全镇有器材的14个村坚持每月组织党员和干部收看一次电教片。半年来,由镇党委牵头,分别以镇村为单位,培训党员280名,村组干部90名。全镇深入开展学习实践社会主义荣辱观活动,进一步加强全民思想道德建设,弘扬正气,扬善惩恶,促进良好社会风气的形成和好转。
二是从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求,把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内,成熟一个、发展一个,半年共接收预备党员8名,预备党员转正10名。列入党积极分子考察对象35名。
三是从作风建设着力。加强镇机关干部队伍建设,以过硬的作风影响和带动村组党员干部。领导班子成员弘扬正气、清除歪风,带头搞好工作,杜绝了在镇机关打麻将、玩扑克、酗酒等现象,遏制公款吃喝,带动干部职工切实转变工作作风。继续开展“三树”活动,树立“标杆支部”和“红星党员”的新典型,今年6月29日召开了庆“七一”表彰大会,对全镇4个“标杆支部”和28名“红星党员”给予表彰奖励,展示和提升了支部和党员的形象.
四是从制度建设施招。镇党委每年年初即与各支部签定了目标责任书,实行百分制考核管理,每半年开展进行一次全面检查,并与经常性工作相结合进行督促检查,确保各项目标任务的如期完成。巩固先进性教育成果,积极推行镇党委、村支部和普通党员公开承诺长效机制。在防汛抗旱、安全生产、基础设施建设等工作中,吸收所有党员参加村级班子会,充分发挥一部分德高望重、责任心强农村党员的优势,促进各项工作的开展。
我镇深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,大力实施“双联双增”活动,继续巩固“双示范”、“支部加协会”等活动成果,把“双联双增”在我镇具体化为“支部结对联建促发展,百名党员联户促增收”,党员结对联户以有帮扶能力的农村“双强”党员和镇机关有帮扶能力的党员为主,镇党委为农村52名党员和镇机关37名党员确定联系对象103户,全镇有帮扶能力的党员包扶贫困户126户,联系科技致富示范户67户。中坪支部与铁炉子支部密切合作,取得了双盈的良好效果.不仅安置铁炉子村20名劳力,还为中坪村增加利润20万元。
二、咬紧第一要务,搞活镇域经济
(一)、加快结构调整,提高农业生产效益
今年以来,我镇继续发挥西峡、里程、秦岭铺三村“千亩科技示范园”作用,努力扩大地膜洋芋、地膜玉米种植面积,大力发展无公害农业,并取得国家农业部无公害大豆、洋芋生产基地认证。通过示范、推广新技术和新品种,带动全镇农业生产走向专业化、订单化。全镇当年种植地膜洋芋5100亩,地膜玉米1000亩,秋紫豆1030亩,种植中药材1595亩。今年春季,由区科技局投资引进优质秋紫豆1400斤、无偿提供化肥3吨,对西峡村的作物品种和种植模式进行了改善。今年六月,我镇积极配合联通公司在镇农技站建设电子农务推广站,在互联网上农产品信息。今年全镇地膜洋芋喜获丰收,我们在电子农务上及时这一信息,引来外地客商纷纷上门收购,解决了洋芋出售难题。
坚持一手抓营林、一手抓管理,加快生态兴镇步伐。上半年全镇完成荒山造林1974亩,防治森林病虫害12000亩,核桃建园800亩,板粟建园1500亩,累计封山育林面积2.5万亩。为了配合绿色大通道建设,全镇五十余名脱产干部和当地群众一道,大干一星期,在312国道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率达到80%以上。
我镇以四个生猪定点屠宰场为载体,凭借交通便利的有利条件,发挥贩运业的传统优势,走贩运加屠宰、促畜牧养殖发展的路子,建成养猪小区2个,养羊小区2个,有百头以上养猪大户6个,养猪50头以上大户61户,有生猪定点屠宰购销加工场4个,营销经营户83户,从业人员430人,年购销贩运生猪3.5万头,产值2450万元,促进了我镇和周边地区养猪事业的发展。防疫是畜牧业健康发展的保证,我镇上半年全镇鸡新城疫防疫密度达到95%,猪瘟防疫密度达到100%,猪、牛、羊免疫挂标率达到100%。
我们利用各种渠道扩大劳务输出,进一步加强对外出务工人员的技能培训,建立健全富余劳动力信息档案,加大对劳力输出产业的支持力度,提高输出组织化程度,上半年全镇劳务输出3500人,占全年任务的87.5%,实现劳务收入700多万元。
(二)、整顿市场秩序,加快招商引资,促进二三产业和非公有制经济发展
今年春季以来,我镇配合绿色大通道建设,集中全镇干部力量,联合工商、公安、卫生部门,对三个市场特别是312国道两旁进行统一整治,取缔移动式灯箱广告41个;拆除临时搭建的窝棚和建筑物21户;取缔无登记批复的加水点7户;移走垃圾乱石30余方,整理柴草杂物60户。在取缔不规范摊点的基础上,给小商塬的农副产品经营户发放遮阳伞15顶。下茬纠正路边饭馆上路拦车行为,整顿经营秩序。镇上提高了经营户垃圾收费标准,理顺了收费关系,从镇财政中每年挤出1000元经费,用于保洁人员的工资补贴,目前这两个市场的卫生状况明显好转。我镇积极开展市场建设,对老集镇桥头、镇政府门前和后街飞龙小区进行了硬化,改善了市场环境。
坚持政策、按程序对镇内企业进行了体制改革、盘活存量和技术改造,并加大服务力度,使华秦有限公司等一批非公有制企业正常高效运转。全镇前半年实现工业产值2100万元,工业增加值650万元,均比上年有较大幅度的增长。
为了把豆腐产业做大做强,去年以来,我镇按照“政府协调、协会组织、大户示范、龙头带动、市场动作”的思路,加大招商引资步伐,吸引客商投资10万元兴办丰惠豆制品加工厂,建设秦岭铺豆腐生产园区,不断扩大生产能力,迅速打开市场销路,目前产品供不应求,仅商州城区豆腐干日销量就在500片以上。全镇现有豆腐加工户近百户,年消化加工大豆400多吨,实现了以加工带养殖、以养殖促加工的良性循环。
(三)、落实责任,明确目标,狠抓“双十百千”创建工作
我镇及时制定创建实施方案,合理确定创建目标,进一步加强领导力量,推行领导包片、干部包抓、村组落实、季度检查的考核机制。在十强村和一强企业创建中,为每个创建村和企业各确定一名副科级领导和一名干部包抓,全镇百名致富能手的创建由牵头部门和包村干部会同各村委会组织实施,以确保在全区十强乡镇中的排名位次,使中坪铅锌矿争创全区“十强企业”,秦岭铺等十个村争创全区“百强村”,一百名能人争创致富能手。通过树立典型,弘扬先进,推动了全镇创建工作的有序开展。
三、牢记第一责任,开展综合治理
(一)、明确目标,夯实责任,加强基层基础工作
镇党委年初与各村、各单位签定综合治理平安创建工作目标责任书44份,安全生产责任书44份,防汛目标责任书20份,防火目标责任书21份,明确了任务,夯实了责任。各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队19个286人,镇上组建了12人的社会治安巡逻队,开展夜间巡逻,处置突发事故。镇上在财力紧张的情况下为综合治理平安创建预算经费1.1万元,其中近9000元专门用于解决治安中心户长的报酬。
(二)、坚持严打方针,稳定社会秩序
今年以来,我镇深入开展严打整治斗争。元—六月份全镇共破获刑事案件3起,与去年基本持平;发生治安案件18起,较去年同期下降31%;刑事拘留1人,处理各类违法人员18人。全镇以312国道绿色大通道建设为重点,以建设平安大道为目标,对治安秩序较为混乱的小商塬服务区和飞龙小区进行了集中整治,辖区重点部位社会治安秩序明显好转。
(三)、做好矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,注重发挥基层两会一户的调解职能,基本做到大事不出村、小事不出组,矛盾不上交,涌现出赵春生、赵兴宇、杨长青等一批民事纠纷调解能手。上半年镇一级调处农村矛盾纠纷11起,排查率100%,调处率100%,无一例民转刑案件发生。
学习贯彻《条例》,高度重视来信来访,进一步夯实工作责任,实行周一领导接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以办理,全镇无集体上访、越级上访事件发生。去年9月11日312国道重大交通事故发生后,死伤者家属多次筹备集体上访,镇政府得知后主动参与化解矛盾,协助搞好善后处理工作,努力平息事态。日前给伤者家属赔偿的8.8万元资金已经兑付到位,避免了一起群体上访事件的发生。
(四)、大力开展普法教育,提高公民法制观念
加大宣传力度,投资2600多元制作平安创建大型宣传标语8幅,横幅2条,印刷创建“平安黑龙口”活动宣传提纲5500份,发放群众户,使平安创建家喻户晓,人人参与。今年以来,我们在机关单位开展学法、用法、普法活动,促进政府部门依法行政;在农村开展民主法制示范村创建活动,以村为单位学习宣传相关法律法规;在中小学校开展“平安校园”创建活动,坚持经常性的法制教育。
(五)、扎实开展安全大排查,确保辖区大局稳定
我镇以贯彻落实全市安全生产会议精神为动力,组织力量,集中时间,对辖区内非煤矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患大排查,涉及全镇19个村、24所学校、2个厂矿企业、7处非煤矿山、3个换气点、1个加油站、5处滑坡体、73户工商个体户。通过排查,下发限期整改通知书48份,关闭厂矿企业6家,使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识有了明显提高,一些不安全隐患得到及时排除。
镇上从年初开始,就印发了5000余份防火宣传资料,张贴到家家户户,逐户逐人落实五种人监护责任,学校与学生和学生家长签定防火责任书2000多份,从而保证了我镇上半年未发生一起重大火灾。在农用车管理方面,加大宣传力度,引导群众树立“宁走十里路,不坐一回车”思想,同农用车主签定安全责任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,严厉查处农用车违章载人行为,基本上杜绝了这一现象。在汛期安全方面,我们制定完善黑龙口集镇度汛预案,备足防汛物资,保证发生险情时运得去、用得上。严格汛期24小时带班制度,进一步落实防汛包抓干部和包抓领导,成立抢险队伍二十个,落实五处滑坡体监测人员十人,定期监测上报险情。我镇6月份开通了镇村两级55部电话的防汛提示彩铃,呼吁广大群众重视汛期安全。安排了16户危房户的专项扶持资金,确保他们安全度汛。
四、坚持统筹兼顾,促进协调发展
(一)、实施项目带动战略,加快基础设施建设
今年以来,我们在全镇实施的项目主要有:慈善协会援助的石灰岔“慈安桥”,小商塬通组路工赈项目,中坪、梁坪、后街、小商塬、东峡等五个村的通村道路项目。目前,这些事关群众生产生活的项目有的已经建成,有的正在建设和落实之中。
我镇全力以赴配合区交通部门,认真组织实施后街市场、政府门前路、中坪通村路的硬化项目,镇党委政府主要领导把这项工作亲自拿在手中,反复研究论证,完善施工方案,先后十多次召开群众会、党员会、村组干部会和领导班子会,大力开展宣传教育,充分发动沿线群众。全镇抽调干部二十多名,协助解决施工过程中遇到各种难题。经过努力,目前作为绿色通道建设内容的后街飞龙小区市场硬化项目群众筹款部分已收缴13万余元,路基和水泥稳定层全部处理完毕,路面混凝土浇灌已经开工,政府门前路和中坪通村路工程也正在紧张地施工。
(二)关爱弱势群体,建立健全社会救助机制
通过落实最低生活保障制,全镇共有306户785人列入了农村居民最低生活保障,半年发放低保金4.478万元;20户28人列入城市居民最低生活保障,半年发放低保金0.84万元,保障了他们的基本生活条件。积极实施了贫困户危房帮建,今年全镇对27户贫困危房户实施了帮建,现已全部完成,政府共补助危房帮建款0.73万元。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、慈善基金、复明工程等尽力给予了帮助照顾,全镇共发放临时救济8.378万元,发放救济棉被、衣物1000件(套),受益贫困户250户410人。
(三)、以创优为目标,推进计划生育工作上台阶
我镇以宣传教育为中心,健全基层服务网络,提高计生服务水平,积极落实相关优惠政策,稳定农村低生育水平。半年来全镇共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,计生率达到95.8%,免费落实各类手术90例,开展环孕情监测2044人次,按政策按程序确认农村计划生育奖励扶助对象4名。坚持对流动人口“五个一”管理体制,办理婚育证明230份,签订合同230份,提高了流动人口管理水平。全镇以外出流动人口为重点,进一步加大工作力度,先后多次去西安寻找计生工作对象,调查取证落实手术。
半年以来,我镇基本完成了各项阶段性目标任务,各项工作也取得了一些新的进展。但是,我们也清醒地认识到自身存在的问题。在党建工作中,部分村党建活动室不规范,个别村党员特别是支部书记年龄偏大,党建活动流于形式。在经济发展上,存在基础设施落后,小城镇建设滞后,龙头企业少,基地规模小,群众收入水平低,村之间发展不平衡等问题。在干部作风上,极少数干部思想觉悟不高,工作作风不实,创造性、主动性不强,发展经济办法不多。
下半年,我们要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神,全面推进党的建设,全力推进突破发展,继续抓好以上四个方面的工作:
一是搞好党建工作,为突破发展提供坚强的组织保证。继续巩固党员先进性教育活动成果,深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,全面完成年初制订的各项党建目标,建好前街、泉源、青兴、牛山四个村党员规范化活动室;培养吸收青年农民入党,解决铁炉子、胡村、罗湾、东峡等村党员人数少,党员年龄普遍大的问题;对现任支部书记年龄接近60岁的小商塬、秦峰、刘村、青兴等支部加强后备支部书记的培养;继续探索“双联双增”活动新的方法和思路,培养典型,总结经验。
二是创新发展观念,突出发展重点,千方百计确保年度各项经济指标的全面完成。要树立突破发展新理念,以“双十百千”创建为经济工作的主抓手,继续实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴镇”战略,大力发展以铅锌为主的矿产业,以路域和集镇经济为主的非公有制经济,以生猪养殖为主的畜牧业,以秋紫豆、豆制品开发为主的无公害产业,打绿色牌,走特色路,使镇域经济持续健康快速发展。积极实施项目带动战略,把绿色大通道建设、通村路项目、慈善协会援助项目、胡韩路扫尾工程作为全年工作的重点内容,不断改善交通条件。
三是摘好安全生产和社会稳定工作,确保一方稳定。要紧紧围绕创建“平安黑龙口”、构建和谐社会、服务经济发展这个中心,坚持依法行政,强化依法治理,深入开展普法宣传,加强基层综治网络建设,不断健全社会治安防控体系,扎实开展民事纠纷排查调处,积极预防和妥善处理,切实解决突出问题,为经济发展打下良好的社会基础。
一、具体工作做法及取得成效
(一)深入调查研究,制定工作规划。为全面了解掌握挂钩村的基本情况,局领导专题与驻村指导员一起和村干部一同深入农户、田间地块,以走访当地知明人事、老同志、老党员、致富能人和座谈等形式调查了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力等。通过调查,找出了贫困原因主要是地理条件恶劣,资源匮乏,交通信息闭塞,土地贫瘠,人均耕地占有量少,经济结构单一,劳动者素质低下,贫困人口的依赖性、惰性严重,缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性,缺乏科学种植技术,产业结构单一,经济作物有少量种植,行不成规模等。针对该村现况,局领导多次与村“两委”干部一起分析研究,制定提出了工作措施,努力提高群众的内在素质,激发脱贫致富的信心,着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收,力争年底实现人均纯收入在上年的基础上增加100元以上。
(二)抓好组织建设,增强堡垒作用。为充分发挥好村“两委”班子在工作中牵头作用,积极与村“两委”班子进行座谈、交流,了解掌握班子状况、工作思路等情况,并与村“两委”班子一起分析研究工作措施,适时组织班子成员在一起交流思想、探讨工作,帮助解决工作中的一些困难和问题,为他们鼓舞土气,进一步理清了工作思路,增强了班子的凝聚力,增强了带领群众脱贫奔小康的信心和干劲,为深入推进挂钩村各项工作的开展奠定了坚实基础。
(三)努力培养新型农民。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等落后思想观念,利用召开党员、社长和群众会议等,组织学习党在农村的现行路线、方针、政策,深入开展“解放思想,艰苦创业”讨论活动,与群众面对面谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题,并请本乡本村的致富能手、种田大户、外出务工致富人员以身示范,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。同时,组织群众学习相关法律法规知识,教育广大群众遵纪守法,做团结邻里的新型农民。
(四)搞好技能培训,提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人员的生产技能,由经贸局帮助解决培训经费,村级组织开展培训,请农科站技术干部到村、社开展技术培训,到地块进行示范指导,从而提高了广大群众的科技种植技能。
(五)积极引导群众调整产业结构,发展特色产业,帮助农民增收。针对水田村具有适宜土壤的优势,在结构结调整上着力于引导群众发展养殖业和种植业。在养殖业上主要发展生猪和家禽,积极帮助群众引进优良品种,热情提供科学饲养、市场信息,帮助农民提高商品市场意识,使畜牧业在短期内得到壮大发展。在种植业上,重点引导群众发展柑橘、花生、方竹、板粟等优势产业,组织部分农民代表到外地进行观摩、为群众联系种苗等,现已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200亩。
(六)积极协助村级做好劳务输出,转移富余劳动力。针对该村劳务输出信息不畅、富余劳力输出难的情况,我们积极协助村两委采取信函、电话、互联网等形式与省市内和省市外厂家、中介机构、引资进驻本地开发商及个体老板联系,收集可靠务工信息,及时提供给他们,并帮助他们推介、参考可靠去处。全村今年外出务工人员达1100余人,在去年的基础上新增外出务工人员320人,将新增打工经济40万元左右。村支部还组成了务工领导组,负责对务工协调、组织、培训等,由村支部出面与引资进驻本地开发商及个体老板联系务工事宜,并签订合同,目前已组织300余人上工,每人每天可挣到30—40元,从而有力地促进了富余劳动力转移。
(七)认真解决群众反映突出的问题。在解决群众实际困难上,局领导积极协调落实有关资金问题,一方面积极同村两委班子一起向有关部门争取资金,另一方面动员单位职工捐资捐物和多方筹措的办法,在尽可能的情况下予以解决,使群众反映的突出问题基本得到解决,从而进一步拉近了距离、增进了感情、凝聚了民心,为挂钩扶贫工作的开展营造了良好的环境条件。一是开展送温暖活动,走访慰问贫困农户。06年春节之际,动员职工捐资1400元、捐赠衣物60余件,在局领导的带领下,全局职工冒着风霜雪雨,背着大米和捐赠衣物,进村入户看望慰问五保老人、贫困群众、重灾民等,让他们过上快乐春节,并及早对来年生产作谋划,让他们感受到了温暖和关怀。二是积极帮助村两委改善办公条件。针对该村办公条件简陋的问题,局里想方设法帮助解决部分办公经费,并为水田村购买安装了一部电话,解决了通讯问题。三是积极协调部门帮助解决群众迫切关心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口资金的问题。通过协调努力,总投资20万元的村中心校的修建已于3月破土动工,预计在今年9月即可竣工。
(八)加强精神文明建设,推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求,为改善群众落后的生产生活状况,不断提高群众的精神文化生活,推进文明村组建设,我们积极谋划,与村“两委”研究并制定了《新农村建设方案》,重点从宣传教育、环境整治着手,充分利用相关会议组织群众学习有关法律法规知识,并在全村开展“道德规范进万家”和“一学三争”等活动,引导群众规范粪堆、柴草堆,教育群众养成尊老爱幼、团结邻里、文明守法的公民,督促村民清理垃圾,防蚊灭蝇,搞好住宅周围环境卫生。
(九)切实加强管理,积极支持驻村指导员的工作。为使派出驻村指导员安心工作,我局对派出的驻村指导员从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,想方设法帮助其解决困难和问题,积极协助所挂乡村做好指导员的管理工作,使派出的指导员能自觉遵守纪律,能积极深入工作中,吃得苦,住得下,真正发挥了指导员的作用。
二、存在困难及下步工作打算
我们在半年的挂村工作中,忠实实践着“三个代表”重要思想,热心为群众的利益着想,帮助村“两委”班子制订规划,帮助群众脱贫奔小康,以实际行动赢得了群众的支持。通过扎实工作,全村的精神面貌焕然一新,经济的快速发展有了坚实基础。但也还存在以下困难和问题。
一是由于该村地处偏壁,经济结构单一,资源匮乏,贫困面大,工作难度较大。
二是群众思想、科技、文化落后,交通信息闭塞,土地贫瘠,投入高产出率低,因灾返贫突出,扶贫工作效益不明显。
三是基础设施建设落后,发展后劲不足,制约发展因素大。
四是群众性的精神文化生活落后,新农村建设进展缓慢。
五是由于经贸局是一个负债单位,在新农村建设挂钩工作中的一些短小发展项目上都无资金帮助解决,一定程度上给工作带来了困难。
在下步工作中,我们针对存在不足,进一步细化工作措施,更加深入群众,切实将挂钩村工作做细、做扎实,从智力、信息、资金等方面给予帮助和扶持,确保收到实效。
一是抓好农业产业结构调整,引导群众因地制宜进行产业调整,着力在种、养业上做文章,帮助群众找市场,发展特色产业,促进增加农民收入。
二是加大科技培训力度,使每个劳动力均掌握1—2项实用技术,增强贫困群众自我脱贫能力。
三是继续为该村做好劳务输出信息收集、提供工作,帮助外出务工人员推介提供可靠信息,把劳务输出工作做大做强。
四是积极协调相关部门,帮助争取项目、资金,改善该村基础设施建设,增强发展后劲。
工作总结,以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言,工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的,要以工作计划为依据,订计划总是在总结经验的基础上进行的。其间有一条规律:计划——实践——总结——再计划——再实践——再总结。小编为大家准备了为民办实事工作总结范文材料,欢迎阅读!
为民办实事工作总结范文材料一
今年以来,我们按照市加大为民办实事的要求,制定了详细的工作计划,引导广大党员干部认真落实,截止11月份,机关、农村共为群众办各种好事、实事367件,取得了良好的效果,群众满意度较高。
一、加快推进市“111”重点惠民项目,切实解决群众关心的热点难点问题
1、解除老年人的养老之忧。我们积极宣传新型农村养老保险政策,充实养老保险工作人员,使全镇符合参保条件的老人享受到养老保险待遇,超额完成了xxx万元的征收任务。在5个村建立了社区服务中心,为10余个村修建了村级活动场所,为老年人提供了良好的休闲娱乐环境。
2、加强农村基层组织建设。在全镇开通了“民情热线”,使群众更好地反映问题,使村干部的工作处于群众的监督中,建立起了有效的沟通渠道,接到群众来电300多个,处结率达100%。开展“百名机关干部千户大走访活动”,深入89个村排查摸底,了解群众呼声,做好换届选举的准备工作,配强配优干部队伍。
3、建立农村垃圾集中处理机制。投资xx多万元,在镇区新建一处垃圾中转站,加强生活垃圾的收集和转运,使全镇50%的村实现生活垃圾城乡一体化处理。
4、建立自来水管护机制。镇自来水公司保证各村的用水安全和正常运行,水利站指导6个村进行了自来水改造,提升了运行质量。
5、完善落实连村路养护机制。由公路站和村共同对连村路进行了管理养护,每天安排专人分段打扫,目前89个村的连村路状况良好,正常通行。
6、提高农村环境综合整治覆盖面。对去年完成的6个威海环境整治示范村进行了“回头看”,确保整治成效,“三大堆”现象没有反弹。今年在5个村完成了环境整治,实现了环境的“绿美亮净”,群众的保洁卫生意识得到了进一步提高。
二、落实市“两个五千”目标,切实形成全社会共同参与的民生工作格局
(一)机关办实事情况
1、水淹地土地整理1128亩。在庙西村开展了水淹地整理工程,3月份工程完工,在改善环境的同时,拓宽了群众增收致富的途径。
2、改造镇中学餐厅。原有的餐厅已拆除,图纸设计和招投标工作已经完成,餐厅正在建设中。
3、亮化工程。在机场路和军民路安装了120盏路灯,方便了群众夜间通行,提升了机场和镇区形象。
4、开展镇区环境整治。对3条街道26000平米进行整治,新增垃圾箱12个,广告牌40个,改善了镇区环境。
5、为大河村修桥。在大河村修建一座40米长、6米宽的大桥,目前大桥主体已完工,将为村民解决出行、耕地的难题。
6、建设健身广场。为6个村提供健身器材,建起了健身广场,增加休闲锻炼设施。
7、“一对一”帮扶活动。继续开展机关干部结对帮扶困难户活动,为90户群众送去价值2万多元的慰问物资,在青海抗震救灾中捐款2万多元。
(二)各村办实事情况
我们今年的原则是“各村每年完成3件以上办实事项目,其中市50强村要达到5件以上”,各村都能够按照要求,积极落实为民办实事项目,完成了“三夏”、“三秋”生产,机耕路整修、自来水维护、硬化小街小巷、整治环境、招商引资等工作,其中口子、南洼、北洼、初家、岭上王家等村表现突出,得到了群众的广泛好评。
明年,我们将紧紧围绕上级的要求,结合群众的所需所盼,将为民办实事工作推向深入。一是加大为民办实事是资金扶持。在农村环境综合整治、污水处理厂等方面加大镇资扶持力度。二是动员企业和双管单位行动起来。这方面是我们工作的弱项,要及时加强改进,争取更多的力量,在全社会营造为民办实事的良好氛围。三是加强管理考核。定期检查验收为民办实事成效,对落实情况进行通报,加大对典型的宣传推广力度,形成为民办实事的热潮。
为民办实事工作总结范文材料二
以民为本,实事办实
今年来xxx瑶族乡紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以转变干部作风为重要抓手,以加强党员领导干部执政能力建设为着力点,以“群众利益无小事”作为一切工作的出发点和落脚点,团结务实,真抓实干,真心实意为民办实事,赢得了全乡广大群众的好评。
一、延寿乡老院成为五保老人的“安乐窝”。延寿瑶族乡敬老院是县为民办8件实事之一。该乡高度重视,立足建成全省一流敬老院目标,把关注弱势群体生产生活、解决群众热点难点问题等作为全面落实科学发展观,构建和谐社会的重要举措。
一是科学选址。该乡多方考察,结合当前的学生生源不足的教育现状,将留观村小合并到延寿瑶族中心小学,将教学楼出租给乡改建中心敬老院。
二是成立了敬老院改建工作领导小组,明确分管领导具体抓,民政助理员负责抓。
三是积极筹措资金,在人力物力财力上给予了充分保障。四是对工程质量和进度进行严格监督。乡党政主要领导经常到施工现场进行督查,随时掌握工程进度和质量。从今年6月开始动工到10月22日五保老人入住新家历时4个月时间。通过狠抓工程质量和进度,9月初全面完成了敬老院改建及附属工程,对室内进行了装修,房内日常生活用品一应俱全。同时设立了五保老人活动室、医务室,硬化了过道,铺设了草皮,栽种了花草,美化亮化了院内环境.还从退休的村支部书记中挑选一名优秀的、责任心强的人员负责管理。延寿乡敬老院的建成,使30名入住的孤寡老人有了“安乐窝”,受到了全乡广大群众的交口称赞。
二、通乡通村公路成为农民致富奔小康的“助推器”。该乡想群众之所想,急群众之所急,多方向上级争取项目和资金,得到了上级领导的高度重视和大力支持。今年来,全乡有4个村修建通村公路。先后启动了农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村-松西村-官亨村通村水泥路,公路总长11.2公里。在施工中,各村支书、主任亲自带头负责整个公路的施工进度和质量,出现问题或矛盾纠纷,乡、村干部一起解决,确保工程的顺利进行。目前,农贸市场至郭家村水泥公路建设、桑坪村-九如村、官亨村-松西村通村水泥路已全部完成,顺利通车;九如村至松西村公路建设已完成工程量的80,预计12月底可全部完工;该乡群众期盼已久的铜田桥,在克服资金困难和协调好各种关系下已于10月27日正式动工修建,该桥得到了广大群众积极支持配合,工程进展顺利。
三、农村九年寄宿制综合楼成为知识的“摇篮”。百年大计,教育为本。该乡通过积极争取,终使中国铁路工程总公司扶贫建校资金落户延寿,总投资70余万元,总面积达1800个平方米,设20个教室,12个住宿公寓的延寿瑶族乡中心小学综合楼。为保证工程质量和进度,学校成立了工程监督组,工程已10月底全部完工,顺利通过了市县的验收。
四、农民教育健康行动让农民有了“护身符”。今年,该乡认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强农村卫生工作的决定,坚持以人为本,针对现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题,争取国债资金新建乡卫生院门诊大楼980平方米,新增配置设备4台,大大改善了该乡的医疗卫生条件,有效地缓解群众看病难的问题;在乡财力紧张的情况下,于11月27日开始在全乡范围内开展万名农民健康教育行动,对全乡农民免费进行体检,以此切实解决群众“看病难”“看病贵”的问题,构建和谐医患关系。该活动得到了全乡广大群众的热烈拥护和好评,每天各村村民按照规定的时间进行免费体检。
五、移动富民惠农工程架起党群干群“连心桥”。该乡于20xx年建立第一个手机信号发射台,但手机信号覆盖面不宽,而且经常没有信号或信号质量不好。为使手机信号覆盖全乡,改善手机信号质量,今年该乡积极与县移动公司联系,科学选址,在城江村位置处另建了一个手机信号发射台,10月中旬正式开通,手机信号覆盖全乡80的地方,有效地解决了手机信号不好的问题。8月,汝城县移动公司实施的“富民惠农”工程在该乡启动后,移动公司推出的集团内农村本地通每月1元包干得到了全乡广大群众的积极响应,移动集团内本地通每月1元包干使农民真正得到了实惠。
六、沼气建设成为新农村建设“排头戏”。今年,为了落实县为民办8件实事,完成沼气建设任务,一是成立了沼气建设领导小组,明确两名干部负责抓,驻村干部包村、村干部包户共同抓的工作格局。二是要求乡、村干部每天进村入户帮农户选址,监督工程进度和质量。三是加大沼气建设宣传力度,发挥好已建沼气户的典型示范作用,特别是抓好了三个沼气示范村,使不少群众主动找乡、村干部要求建沼气池。目前,该乡沼气建设任务全面落实,已建好240个,是全县沼气池建设最多的乡。
据统计,利用沼气池,一个农户每年可节约用柴xxxx公斤,增加庭院经济收入最低标准xxx元,一年可增收节支xxxxx元。沼气的应用既为农民增加了收入,也保护了自然生态环境。
为民办实事工作总结范文材料三
半年来,我们以“三个代表”重要思想为指针,按照立党为公、执政为民的基本要求,树立“群众利益无小事”的群众观,认真贯彻落实湘贫办字[2xx4]15号《关于印发<全省扶贫开发系统落实省政府为民办8件实事的实施意见>的通知》,确保省、市“为民办实事”中各项扶贫任务的全面按时按质按进度完成,我们从强化组织领导、狠抓任务落实、强化增收措施三方面着力,完成扶贫建房288户,在建343户;完成沼气建设1532口,在建911口;在建乡镇卫生院10所;“为民办实事”取得了阶段性的工作成效。
一、上半年工作情况
(一)强化组织领导。
主要是建立“四项制度”,即
1、建立领导责任制。全市扶贫办系统成立了“为民办实事”领导小组,由市扶贫办主任李清喜任组长,负总责;市扶贫办两名副主任及各县办主任任副组长,组织具体实施。各县办也均成立了具体实施工作小组。还确定了各县专人负责,专人联络工作责任制,并要求各县办均需建立专门工作档案。
2、建立工作报告制度。市扶贫办起草下发了《关于认真抓好“为民办实事”的通知》,通知中结合市委、市政府提出的“为民办9件实事”的要求,更进一步分解了各县的扶贫任务,明确了上报“为民办实事”的进展情况的时间规定以及相关人的责任,力求扶贫任务件件有着落,个个有任务,人人有责任。
3、建立部门协调制度。为民办实事是一项系统工程和社会工程。为抓好这项工作,我们与市统计局、市发改委、市财政局等单位建立了专人联络、定期联系制度,并随时与各单位保持信息互通,资源共享。
4、建立考核通报制度。市扶贫办定期(每月、每季、每年)对“为民办实事”扶贫指标任务的完成情况予以通报,目前已通报进度结果两次(1-4月、5月);并根据各县完成任务情况,在年底予以考核,考核评定的结果分为达标和不达标两个等级。考核评定的结果将作为年终优秀评定的主要依据之一,对评定为“不达标”等级的,将取消其各类评奖资格。
(二)狠抓任务落实
据各县上报数据统计,2004年1-6月期间,我市两个国扶县和两个省扶县的四大类目标任务完成进度如下:
l、贫困人口减少。四个县已帮助7500人解决温饱或越过900元低收入线,占总任务xxx万人的25%;减少低收入人口11080人,占任务2万人的55%;
2、帮助贫困农户建房。四县目前已完成建房户数计288户,占总任务的46。5%。其中桂东县完成62户占其任务数的41%;汝城县完成136户占其任务数的31。7%;xx县完成20户占其任务数的71%;安仁县完成70户占其任务数的700%。另有,343户为在建数,其余的建房任务四县均已落实到项目区、项目户。
3、帮助贫困户建沼气池。尽管目前省办尚未下达建设沼气池的专项资金,但是我市的沼气池建设工作仍启动迅速,已建成沼气池1532口,完成任务率达44。2%;尚有在建沼气池911口。
4、帮助贫困乡镇建卫生院。今年四县帮助贫困乡镇建卫生院任务数为10所。为做好这项工作,1-6月,各县办已会同县财政局、县卫生局奔赴10个乡镇卫生院了解情况,掌握各所卫生院急需添置的医疗设备情况,并确定了大件医疗器械的配备地点及相关技术人员培训情况。
(三)强化增收措施
1、坚持扶贫开发进村入户,整体推进的扶贫开发方式。按照“一次规划,两年实施,逐村验收,分批推进”的扶贫开发方法,我们指导贫困村制定了20xx-20xx年扶贫开发规划并加大调研工作力度。
2、坚持“以人为本”的发展观,为民务实,抓好项目增收和劳务输出增收两件实事,切实增加农民收入。项目增收一块,各县办重点抓好基础建设类项目、龙头企业类项目、产业基地建设类项目和生态项目建设四大类项目建设,以改善贫困地区的生产生活条件,实现贫困地区的可持续发展;劳务输出增收一块,各县办主要做好了省办64名贫困村科技骨干培训、298名农民工实用技能培训和市办136名农民工订单培训人员的选送工作。
3、坚持用好用活扶贫资金和扶贫政策,并切实加强管理,管好用好各类扶贫资金,禁止挪用、挤占、截留扶贫资金,确保扶贫资金不“跑、冒、漏、滴”,不错位、不换位,各就各位;上半年,完成了全市20xx年一20xx年两年扶贫资金的审计整改报告,并开展了xxxx-2xxx扶贫资金使用情况调研工作。
4、坚持做好产业扶持基金的投入、使用监管工作,确保产业扶持项目顺利如期完成;1-6月份,已投入产业扶持基金xxx万元(桂东县xx万元,安仁县xxx万元),引导贷款近xxx万元,帮助xxx农户开发种养项目,增力口收入。
5、坚持做好农村科技扶贫和卫生扶贫工作,确保各县贫困乡镇工。生院设备到位、人员参训。在科技扶贫方面,一是组织农民青年劳务技能培训。二是各县利用圩日开展“三下乡”活动,赠送科技资料。向广大农民赠送《农家致富顾问》、《农民致富方法与技术》、《亿万农民健康促进广播稿》等一系列科普资料12000余册。其中汝城县还向有关贫困村发放通丰植物营养液。通丰植物营养液是国务院扶贫办及省扶贫办推荐的一种植物营养液,它对提高水果、瓜菜、水稻等农作物的产量及品质有明显效果。汝城县办购买了价值1x万元共190件(1万瓶)通丰植物营养液,发放到永丰乡山口村、马桥乡马桥村、田庄乡新复村等贫困村,使用面积为水果2400亩、水稻2000亩、花豆1000亩,深受广大群众的欢迎。三是农村基层干部培训。三是劳务输出培训。,四是党员干部远程教育培训等。卫生扶贫主要是抓好10所乡镇卫生院的设备申报与到位。
二、存在问题
从统计的数据来看,目前我市为民办实事虽然取得了阶段性的成果,但是,部分县的部分任务指标的完成情况尚不容乐观,离预期目标还有一定差距,这主要与省财扶资金下达太慢太迟有关,致使一些年初确定的扶贫项目因资金缺少的原因,无法如期完成。
三、下半年工作打算
(一)狠抓项目资金落实到位。
(二)狠抓为民增收措施落实。
(三)狠抓为民办实事的统计考核评价工作。
脱贫攻坚工作总结一
X县辖xx个乡(镇、办事处),xxx个行政村(居委会、社区),xx.x万人、20xxxx户,其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里,其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩,是全国粮食生产先进县,也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年,全县共完成减贫任务20xxx人,占省下达计划20xxx人的xxx%,超额完成了减贫目标任务。20xx年底,全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人,农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署,结合我县实际,xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表,签订了打赢脱贫攻坚战军令状,即20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列,xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后,县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会,明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求,继续加大脱贫攻坚工作力度,全县上下通力合作,采取过硬措施全力推进,确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下:
一、成立高规格的指挥机构和工作机构,为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组,行业扶贫工作组,定点帮扶工作组,社会帮扶工作组,扶贫宣传工作组,易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后,县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法,结合xx实际,为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细,县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部,下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前,调整充实配备的人员已基本到位,详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议,研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神,20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日,县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议,县委书记X、县长X先后作了重要讲话,会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议,对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求,形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日,县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议,会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件,对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署,进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识,清醒认识目标任务的艰巨性,立即行动起来,全面贯彻落实省委、省政府的安排部署,努力把全县脱贫攻坚任务向前推,完成好。
三、坚持标准,严格程序,扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,确立了我县精准识别“xx条标准”,其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条,新纳入建档立卡贫困户参考标准x条,同时,要求各乡镇按照相关标准,组织得力人员进村入户摸底排查,拉网过筛。20xx年x月中旬,县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作,并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬,根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求,认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出,不符合贫困人口条件的认真进行剔除,所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排,县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议,会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿),要求全县再用一个月时间,按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求,遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则,严格识别标准两条杠,遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法,做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤,扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作,确保应进全进、应退全退,一个不漏,一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后,脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行,各乡镇(办事处)及时召开了专题会议,组织专门人员,逐村逐户再次调查摸底,核实贫困户信息,切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象,确保一个不漏,同时,也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除,力求一个不错。截止x月xx日,我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人,与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%,缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%,因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%,其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策,稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组,统筹推进全县转移就业脱贫工作,充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台,为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时,县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库,建立精准识别转移就业台帐,切实建立“一对一”转移就业帮扶机制,为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》,结合xx实际,县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等,大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》,开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作,促进地方产业转型升级,开展农业技术培训,带动贫困户脱贫致富。下一步,将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台,全方位支持扶贫产业发展,加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部,并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室,相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室,确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日,我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人,超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年,省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人,任务已落实到户到人,并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点,其中,尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前,国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作,《实施方案》正在编制中,年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,要求县民政部门牵头,财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合,对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查,认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比,对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象,严格按照低保认定程序纳入低保范围,实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭,及时安排退出保障范围,实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围,实行政府精准兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。经调查,我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人,已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》,县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前,各责任部门正在组织精干力量,对救助对象逐户登门调查,核实信息,建立档案,预计x月底均可完成调查和建档工作,为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动,实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中,省级x名、市级xx名、县级xxx名,实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号),明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户,每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村,每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前,全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工,共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》,确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位,还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作,共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位,作为县级扶贫龙头企业,该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际,该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥,并看望慰问了x户无劳动能力的特困户,帮扶物资折款达xx多万元,受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度,营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》,统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前,绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏,实行了挂图作战,大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏,同时,在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏,齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓,人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导,落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任,县委书记和县长是第一责任人,县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任,乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,贫困村支部书记,村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任,也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,层层落实脱贫攻坚责任制,压实各级各部门责任,切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感,促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作,抢抓工作进度,力争在年内全面完成建设,改善贫困农民的生产生活条件,扶持发展产业扶贫,帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模,向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展,确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年,我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求,将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手,一个专项扶贫产品,一个重要举措来抓。坚持政府引导,贫困户自愿;锁定风险,稳定收益;发展产业,持续增收;多措并举,广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前,我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作,计划投入专项扶贫资金xx万元,可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
xxx年以来,全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人,贫困人口减少xx.x%,贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元,年均增长xx%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从x月xx日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,x天内整改到位。截止目前,X县已核查xx个乡镇,我们下达整改通知书xx份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶,xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《X县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众xxx余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家,农民专业合作社xxx家,种粮大户20xx户,优质农产品基地xx处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“x个办法”和“x个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题x个,责令xx个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报x期,点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。
截至xxx年底,X县仍有x.xx万贫困人口,占X市贫困人口的xx.xx%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢,转移就业有限。X县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅x家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有xxx个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元,而财政支出xx.x亿元,其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
我们这次半年经济运行分析会是在国际国内形势出现不少新的复杂因素,党和国家面临不少新的严峻挑战,在我国抗震救灾、恢复重建、经济社会发展、北京奥运会即将召开的关键时刻,贯彻落实中央省市一系列会议精神而召开的一次极其重要的会议。这次会议的主要任务有这样四个:一是对全县上半年的经济运行和社会发展进行总结盘点,二是对当前我们所面临的发展形势进行分析研究,三是立足北京奥运就有关工作作进一步强化,四是按照既定的思路目标,对下半年的整体工作作全面的安排部署。为了召开好这次会议,在上一周农村工作、工商企业、城建旅游三大领导组分别采取听部门汇报、召开座谈会、领导点评等多种形式进行了很好的总结和筹备。今天,我们五位副县长就分管工作进行了总结分析,对下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全县各级各部门要按他们的讲话精神抓好贯彻落实,务求在奥运之年把我县的经济和社会发展推向一个更高的发展层级。
认真总结我县上半年的经济社会发展,我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上,继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时,城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期,在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次,除市城区以外,是各县市最好的一家,综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位,非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办,抓住了机遇,凝聚了民心,锻炼了干部,展示了形象,检验了工作,必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来,我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设,以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设,以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展,以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设,全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式,确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目,其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制,克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响,上半年新开工26项,累计开工46项,累计完成投资14.78亿元,其中新完成投资7.46亿元,同比增长43.2%,比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施,必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年,我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题,民生为先,着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题,做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接,一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实,和谐XX建设稳步推进。
冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势,是在改革开放三十周年、北京奥运举办之年、“十一五”承上启下的关键之年,国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的,来之不易。做好下半年工作,务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑,深入的把握,因势利导,沉着应对。总的形势,概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。
所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势,必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响,更有社会民生方面的影响。比如,煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨,致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损,铸造业亏损318万元,橡胶业亏损165万元。1-6月份,我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数,高于全国7.9%的平均水平,分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀,控制价格上涨,是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务,要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害,解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题,还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值,导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上,从没见过这么复杂的形势,人民币兑美元突破8元、7元,现在是6元多,出口企业面临严重亏损,市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战,这是全国经济的钱袋子,他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂,电厂亏损,不得不少发或者停发,本来装机容量一点问题也没有,但煤价太高,榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿,从6、7月份开始一台机组已停,现在国家调节了贷款来维持运转,形势非常复杂,面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前,下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响,务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书,分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备,4000万亿,而美元一直在贬值,一天天损失。这样的宏观经济形势,而且XX是这样一种畸形的经济结构,这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑,有利有弊。国家开始干预电煤价格,但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长,一个是焦、煤价格暴涨带来的,一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多,绝不能盲目乐观。
所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上,围绕全市赶超发展的目标,市委、市政府明确强调指出,要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重,要求全市上下竭尽全力抓投入,在优化结构、提高效益的基础上,把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲,是群起赶超,不甘落后。就与寿阳相比,虽然上半年我县在财政收入上有所超过,寿阳是4.2亿,我们是4.7亿,但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小,上半年寿阳项目总投资是200多亿,是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍,实现赶超发展,我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元,但财政增收的基础还不牢,过度依赖煤焦两大行业;财政结构还不合理,梯度结构尚未形成,新增税源后劲不足;主导产业层级低下,行业之间发展不平衡,工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象;旅游增长乏力,门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策,紧缩银根、地根,对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年,尽管我们在这方面做了大量工作,也取得了明显成效,但受“沿村堡事件”的影响,我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一,加之我县是国际型旅游城市,上级领导和各方媒体关注较多,标准要求较高,环保工作仍是我们的薄弱环节,稍有不慎,就会出现问题,带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期,改革处于攻坚阶段的新形势下,民生问题不仅是发展问题、稳定问题,更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应,也对我们构成了很大压力。
所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇,和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策,这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点,是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇,我们要加快相关产业的发展,努力增加供给,让老百姓受益,为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓,但随着奥运经济的到来,通过地区间的传导和产业间的传导,很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。
综观我们下半年的工作及面临的形势,可以说希望和困难同在,机遇和挑战并存,但挑战比机遇更具有竞争性,也更有作为的空间。某种程度上讲,迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下,谁应对得当,谁的“杀手锏”更有效,谁就能率先冲破困难,实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退,坚信事在人为,排难而进,全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面,我就下半年的工作讲六方面的意见,概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。
一、加大新农村建设力度,切实在加快城乡一体化步伐上取得突破
按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标,下半年,我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障,突出解决好以下五方面的问题。
一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县,这是我县最大的实际和最基本的县情,任何时候、任何情况下,我们都要立足这一实际,把握这一县情去开展工作,推进发展。近年来,随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强,我县农业农村发生了广泛而深刻的变化,但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变,城乡差距仍然继续存在,农业农村工作的难度更加加大,地位更加重要,农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲,我们要发展新型工业和旅游业,要引资上项,哪一方面也离不开土地的支撑,离不开农民切身利益的保护,离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲,XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持,XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲,这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题,实施兴水战略,大抓兴水工程,创新兴水理念,拓展兴水领域,全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置,从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度,切实夯实全县经济社会发展的根基。
二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲,我县农业产业化经营有两个明显的标志,一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业,另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果,又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后,我们要发挥世界文化遗产的品牌优势,大力实施旅游带动战略,以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体,突出优势农产品品牌的培育,推进农产品基地建设;突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高,进一步提升农业产业经营水平;突出农业生产条件的改善,推进基础建设;突出旅游农业、农业旅游的发展,推进特色建设;突出政策带动、机制联动、服务促动,推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。
三是解决好机制投入的问题。近年来,我县农业发展和农村建设的任务越来越重,涉及的领域越来越广,资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题,一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度,另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章,千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想,我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动,谁主动一些,谁各项工作做得好一些,谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任,回报农村,帮要帮到关键处,扶要扶到点子上,真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目,要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制,既发挥了各级党委、政府的主导性,又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中,比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面,我们都要做积极的探索和实践。
四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年,第四季度就要铺开这项工作,这既是项法定的工作任务,更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始,各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志,我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人,能否根据新农村建设的新任务来选人用人,能否根据广大人民群众的公论来选人用人,能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人,不仅直接关系这项工作的成败,更关系到今后几年我县新农村建设的全局。
五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年,我们在“创三优”上主要是着力于优美环境,而在优质管理、优良秩序上下的力还不大,取得的成效还不是十分明显。下半年,要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署,在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务,在质量上务求在平川县市站前列、争先进,在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进,在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求,积极探索既符合乡情村情实际,又能调动广大农民群众积极性,适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。
二、加大项目建设力度,切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破
这些年的工作实践表明,项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势,离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动,同时,我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距,最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人,在固定资产投入上快于和高于他人,发展的速度才能最终领先于他人,这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年,项目建设,我们要做到六个“重”。
一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向,首先就是要符合国家产业政策,这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光,要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光,见事要早、敏感性要强,在项目选择上一定要准,一步领先,步步领先,绝不能盲目跟风或满足于现状。当然,项目一旦选准,就要高标准、高效率的去实施、去投产,以一流的管理、一流的设施,扩大市场占有份额,在激烈的市场竞争中占据主动地位。
二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下,规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲,规范就是信誉,就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难,难贷款,难以获得金融机构的支持,除了严格的金融审批外,自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业,管理水平和规范化程度是我们的软肋,不仅在项目建设方面受到影响,在其他很多方面都受到制约,必须改变和消除我们这方面的差距,提高自身发展竞争力。
三是重时效。近年来,在项目建设上,我们一方面是项目不足,另一方面是有些项目时效性太差,列入全县重点工程项目之后,迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施,小则影响企业的信誉和县委政府的形象,重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上,我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务,列入重点工程建设我们要的是时效,要的是对全县经济发展的贡献,对那些迟迟不动的项目,我们要坚决拿下来,为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之,在项目建设上县委、政府要掌握主动权,要把项目的时效性、项目主体的主动性,作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。
四是重合作。有合作才有项目,尤其是对于那些投资大的项目,单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上,我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变,我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域,开阔合作的眼界,利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大,更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作,善于合作,在合作中取长补短,在合作中发展壮大,为县域经济做出更大的贡献。
五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门,我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决,对属于政府职责范围内的事情,我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题,开动脑筋,想尽办法,整合资源,扫清障碍,优质服务。
六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取,现在各级项目资金很多,就看我们会不会争取,能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放,以大开放引进大项目,以大项目促进大发展,我们的政府部门和企业都要积极地走出去,掌握信息,寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策,在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。
三、加大新型服务业发展力度,切实在调整优化经济结构上取得突破
加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向,更是今后省市发展的一大重点。今年以来,贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见,在年初的全委会和经济工作会上,县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看,三产占GDP的比重达49%,对GDP的贡献率达54.2%,三产投资占固定资产投资的47.4%,同比增长72.4%,改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局,呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比,我县服务业还处于起步阶段,服务业发展水平还不高,现代服务业比重还较低,服务业的规模还偏小,竞争力还较弱。要上档升级我县服务业,当前要突出这样五个方面。
一是把握机遇。一个是以“赛在北京、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会,对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响,山西作为奥运旅游的热点省份,那么XX必将成为热点城市,我们要从方方面面做好应对,在提升我们服务业的档次的基础上,接待好各国游客,宣传XX,展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话,那么这个机遇,对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应,而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。
二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确,就是要在全市、全省领先一步,率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话,那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在,是我们XX实践科学发展观,实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动,放大优势,努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。
三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议,还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》,落实这一系列意见和规划,我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在,也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实,进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施,把服务业导入更加科学有序的发展轨道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色,抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点,着力带动全县服务业快速崛起。
五是强化措施。当前,我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲,我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展,将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业,我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资,成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲,服务业的发展最需要的是点子和创意,需要的是标准和档次,需要的是人才和智慧,我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型,我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色,把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲,就是要营造宽松的服务业发展环境,深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策,放宽市场准入,清理行政许可,降低进入门槛,在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持,促进服务业的发展。
四、加大环境建设的力度,切实在“五城联创”上取得突破
环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来,环境建设更成为自上而下,各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程,任务之重,标准之高,要求之严前所未有,务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上,抓出成效。下半年,重点是抓好“六治”。
一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资,在千万以上。我们今年争取要进前二十名,不能落在后面,超载、抛撒污染了公路,所以也是环境问题。
二是治污。上半年,我县环保工作被抓了典型,追究了责任,教训沉痛。“沿村堡事件”之后,我县深入组织开展了“迎奥运、促减排,环保攻坚专项行动”,掀起了环保风暴,土小企业得到了全面彻底的清理,在上半年全省经济运行分析会上,也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐,环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三,加大力度,落实措施,把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务,按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲,要当作法定任务来对待,能保证了的就生产,不能保证的,无论规模大小都必须坚决停产,有关部门要严格把关,监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作,在巩固上半年环保成果的基础上,要对照下半年的目标任务,死看硬守,强化责任,达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的,严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬,绝不手软,严格执行法律法规的要求,对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击,触犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范围,就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求,谁家的任务谁完成,谁家的责任谁负责,出了问题,严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为,有关部门要严格依照党纪国法,一查到底。希望我们大家好自为之,站好岗、尽好责、用好权,不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争,一方面要广泛宣传政策,深入发动群众,重奖重罚相结合,形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间,要纵向协调联动,横向密切配合,能出手时就出手,该出手时就出手,切实形成环保治理的强大合力,确保我们目标任务的圆满完成。
三是治脏。今年以来,针对这项工作,省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署,市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署,并且出台了严格的责任追究办法,我县经过上半年的切实推进,特别是迎奥运圣火的洗礼,虽然取得了明显成效,但从晋中日报的曝光来看,从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看,我们还存在不少问题。下半年,需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了强调。在这里,我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下强调。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁,特别是在奥运期间,境外游客和境外记者多,要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道,是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。
四是治乱。重点是整治旅游秩序,文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动,旅游线路要抓好调整编排,电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成,新的景点管理办法要抓紧制定实施,旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。
五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求,全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程,这项工程在汾河沿线6市27个县实施,是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程,实施蓝天碧水的核心工程,更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具体实施方案和政策都已出台和明确,并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲,国土面积的94%属于汾河流域,抓好这项工程的实施,再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年-2000年组织实施的治汾相比,范围更广,标准更高,影响更大,效益更好,我县的实施方案已定初稿,组织领导机构已经成立,大体分两年、五年、十年,近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识,争取主动,当成一件大事,举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责,争取项目,跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制,多方筹资,切实把广大群众的积极性调动起来,把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。
六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作,构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体,初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看,典型不突出,网络不健全,效果不明显,特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心,在7月底要全部启动运行,行政村点在8月底要全部启动运行,实现三级便民服务网络全覆盖,基本实现村居民小事不出村(社区),一般事不出乡的便民服务目标。这项工作,大家要切实抓好,大力推进,通过行政管理和服务的创新,全面提高政府的公信力和执行力,促进公共服务的规范化、系统化和现代化。
五、加大“奥运护城河”工作力度,切实在和谐XX建设上取得突破
今年以来,我们国家的大事多、难事多、敏感事多,特别是再有十多天北京奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象,国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和北京奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一,做好奥运维稳工作,任务艰巨,责任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”,我在前半年多次会议上也就这项工作进行了强调。这段时间,县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”,即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件;不发生爆炸等危险品流入首都事件;不发生影响大的安全生产事故,特别是煤矿安全生产事故;不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。
一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务,是第一责任的思想,做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作,发现问题,掌握问题,及早排查,化解一批;要认真深入开展县委书记大接访活动,针对疑难案件和重信重访案件,领导带头,县乡联动,部门配合,集中消化解决一批;要落实群防群治的要求,严格预案,加强值班,做好深入的思想政治工作,切实防范稳控一批;要增强敌情意识,提高政治敏锐意识,立足我们XX世界知名旅游城市实际,做细做实各项工作,严防和突发性事件的发生,切实杜绝一批。通过扎实有效的工作,确保不出大事,力争少出小事,坚决不出丑事。
二是保安全。就是以不出问题为原则,极端重视安全问题,抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动,深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训,切实做到严排细查不放松,严格执法不放松,政府监管不放松,打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作,时刻绷紧安全生产这根弦,时刻保持如履薄冰的高度警惕,切实把安全生产的各项措施一一落到实处。
三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取贵州瓮安事件的教训,我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题,把民生民利放在首要位置,绝不能以事小而不为,更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向,对群众反映的民生问题,能解决的要马上解决,不能解决但应该解决的,我们要想尽一切办法,克服一切困难,宁可工程项目推后一些,也要予以解决,真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年,我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动,这既是全市十件实事之一,也是巩固和发展职工医疗保险制度,完善社会保障体系,缓解社会矛盾,减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元,城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元,就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求,组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们,时间进度到位,真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助,我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则,统一为职工缴纳这一笔费用,从大的方面来讲,是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任,从小的方面来讲,更是增强企业发展的凝聚力,促进企业长远稳定发展的一举多得的好事,我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召,积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。
六、加大组织领导力度,切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破
做好下半年的工作,我们面临复杂的形势,艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的,一部分是上级要求必须干好的,而且许多工作已构成了“高压网”,稍有不慎,就可能触电,县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下,加强各项工作的组织领导,加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要,我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。
一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明,一名党员干部如果在政治上放松了警惕,政治敏锐性不强,就会发生这样那样的问题,就会给党和人民的事业造成损失,带来不好的影响,同时,更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作,无不与政治密切相关,我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。
二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中,在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前,在我们解决自身诸多发展问题的压力面前,只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力,我们才能迈出赶超发展的步伐,才能缩小与发达地区的差距,营造XX发展的优势,开创更新的发展空间。
三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先,在重点难点工作中以实干为先,在目标任务面前以落实为先,在检验工作成效面前以更高标准为先。
四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力,有战斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生产力,有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象,这种团结战斗的氛围越浓厚,我们发展的合力就能越增强,我们在群众心目中的感召力就能越增强,我们的事业就能越兴旺。
五是务必保持率先的境界风范。这不仅是领导干部人格人品的要求,更是我们履职尽责、发挥作用的重要保证。我们每一个领导干部要在所负责的每一项工作中,在落实党和政府的每项要求中,在急事要事的推进上,难事繁事的解决上,不推不躲。要具体深入一线,走进群众,直面问题,展现一名党员干部应有的工作魅力和境界风范。