前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的创新工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
我在工作中深切地体会到,我作为一名教师,要发展必须在竞争环境中求得生存,不但要创造优美的教育教学环境,而且要掌握现代化教学手段的应用,具有渊博的学识,崇高的境界,高尚的道德修养。只有这样才能切切实实地为人师表。时时刻刻把“爱岗、敬业、爱生、奉献”放在心上,以“内强素质,外树形象”为目标。以思想教育为切入点,以自学人类文明的一切优秀成果,充实自己,提高自己。
通过自查,我发现自己还存在的不足之处,主要表现在:
(一)教育理论学习不够透彻。
(二)业务有待提高
(三)工作经验不足
针对性以上缺点,本人提出整改和努力意见如下:
(一)认真学习教育教学理论,积极参加学校教育部门有关学习活动,把时间用在业务钻研上,勤劳苦钻,精益求益。
(二)加强专业知识学习,虚心求教,探索教学理论,改进教学方法。
(三)提高主动性,积极性,团结互助,发扬奉献精神。
建设高素质戒毒民警队伍的时代需求与目前队伍整体素质偏低、待遇偏低、难以吸引人才的矛盾。这些矛盾是制约强制戒毒工作发展的瓶颈,也是当前不能较好地适应新时代、新任务、新要求的根源所在;当前,尽管强制戒毒工作取得了重大成效,但是,仍面临很多矛盾:吸毒人员的激增与戒毒资源不足的矛盾;戒毒经费低水平增长甚至零增长与政府和人民期望戒毒效率高增长的矛盾;反映到具体工作中,很多不容忽视的问题亟待解决,一是强制戒毒所经费短缺,大部分县市强制戒毒所基础设施较差的状况没有得到根本改变。目前,绝大部分强制戒毒所的经费主要依靠收取戒毒人员的治疗费和生活费。据不完全统计,由于戒毒人员长期吸毒或戒毒后复吸,家庭或本人已无力负担戒毒费用,以及戒毒人员因转劳教或刑拘,拒绝交纳戒毒费用等原因,使各地强制戒毒所戒毒费用的收取率仅为20-30%左右。
由于经费没有保障,有些强制戒毒所连维持戒毒人员的伙食开支都很困难,根本无力再购置必要的医疗设备和戒毒药品。由于一些县市不具备建所条件,仓促上马,致使强制戒毒所病室拥挤,设施简陋,无法适应繁重的戒毒任务需要。有的戒毒所是用废弃的旧厂房和收审所改造而成,戒毒室通风、采光条件差,存在严重的安全隐患。除少数强制戒毒所医疗设备比较齐全外,大部分所的医疗设备均达不到等级评定办法规定的要求,有的所只有简单的血压计、氧气筒等,有的强制戒毒所连尿检设备都没有,严重影响了强制戒毒工作的发展。二是警力不足,缺乏医护人员。强制戒毒所的警力编制目前还没有完全纳入整个人民警察的警力编制之中。各级政府按照现行的《强制戒毒办法》批准组建强制戒毒所时,或批给少量的地方事业编制,或由公安机关在现有警力中“自行调剂解决”。
至于强制戒毒所中的医护人员,就更没有正常编制解决了。这样,造成了强制戒毒所警力严重不足,不得不聘用大量的协勤人员、医护人员来协助管理、治疗。用大量的协勤人员充实管理、教育、治疗等本应由民警担负的岗位,对公安机关的执法形象极为不利。同时,协勤人员的素质参差不齐,并缺乏稳定性,进一步加大了强制戒毒工作的难度。许多强制戒毒所除维持正常的监管秩序外,无力开展深入的教育、矫治工作,更谈不上人性化管理、多样化康复手段、出所跟踪帮教工作,使强制戒毒所忽略了自己独特的兼具管理、治疗、教育、服务等功能的行政监所性质,而单纯处于死看死守的工作状态。还有一些强制戒毒所除干戒外,无法开展正常的戒毒治疗,更谈不上开展心理治疗、戒毒科研。三是利益驱动问题仍十分突出。
强制戒毒所无法足额收取戒毒人员的治疗费、生活费,而维持工作正常运转日常所需的花费非常大。许多强制戒毒所戒毒人员的治疗、管理、生活保障经费以及强制戒毒所的交通、通讯、办公费用开支都完全依靠收取戒毒费来维持。为弥补警力不足而聘用的工作人员(协勤人员、医护人员)的工资福利也要由强制戒毒所自行负担。当收取戒毒费成为保障强制戒毒所工作运转的唯一经济来源时,强制戒毒所不得不将大量的人力、时间和精力投入到收取戒毒费上,很难顾及教育、管理、安全等工作。当执法行为与经济利益交织在一起的时候,极容易导致执法的偏向,出现收费放人、用放人来刺激交费或违法延长戒毒期限等错误做法,使强制戒毒所出现职能上的错位,失去应当发挥的社会效益。同时,由于大部分的戒毒人员的戒毒费无法收取,许多强制戒毒所只好维持一个较高的收费标准,用交费人的钱养活没交费的人。虽收取高额戒毒费用,却因经费缺乏而不给戒毒人员用药治疗。也有一些所打着劳动康复的旗号,安排戒毒人员超强度劳动,等等。这些现象的存在,既侵犯了戒毒人员的合法权益,也有损强制戒毒所的声誉和政府的形象。四是工作发展不平衡,管理水平不一。有的强制戒毒所基础条件差,对开展工作缺乏信心,存在畏难情绪;有的强制戒毒所害怕事故,死看死守,工作毫无起色;有的强制戒毒所缺乏创新、进取精神,管理教育方法单一。
这些问题的存在,有多方面的原因:一是认识方面存在的问题。虽然联合国确定的禁毒两大战略是减少的非法供应和降低对的非法需求。但长期以来,各国政府一直把贯彻执行第一禁毒战略作为重点,投入大部分禁毒经费,但忽视降低非法需求战略的重要性。我国也很大程度上存在重打击犯罪、轻戒毒康复的问题。直至当前,一些领导层对强制戒毒所地位、作用的认识仍然停留在过去的旧思维、旧框框上,没有把强制戒毒工作摆上应有的位置,对强制戒毒所舍不得投入。致使一些强制戒毒所基础设施简陋、警力不足、经费保障不足等一系列问题长期得不到解决。甚至有的地方把强制戒毒所当作老、弱、病、残、错以及竞争落聘民警的“下放地”,造成民警素质参差不齐,可塑性较低,影响强制戒毒工作水平的提高。二是制度上存在的问题。年由国务院颁布实行的《强制戒毒办法》,对于我国开展禁吸戒毒工作发挥了巨大作用。但随着国际国内禁吸戒毒形势的发展变化,《强制戒毒办法》本身存在的问题与不适应日益显现出来,如:强制戒毒管理权与审批权分离,是强制戒毒所设置不规范、整体效益不高、管理难度的原因之一;强制戒毒所机构性质和执法地位不明确,不利于公安机关依法行政;对某些特定对象在收戒时间上缺乏严格的限制性规定,使被强制戒毒人员的合法权益难以保障,等等。三是执法水平存在的问题。强制戒毒所具有管理、治疗、教育、服务等多种功能,对人员素质要求很高,但由于种种原因,强制戒毒所队伍缺乏专业素质、量少质弱的现象没有得到根本改变,远远无法适应日益发展的强制戒毒工作的需要。
二、解决的几点意见
当前,党和政府高度重视禁毒工作,总理连续两年视察公安强制戒毒所,对禁吸戒毒工作作出了明确指示。强制戒毒工作要把握好这一机遇,乘势而上,对存在的矛盾和问题在讨论中一一剖析原因、找准症结。能在公安机关内部解决的,要立即着手予以解决;需要党委、政府支持的,要搞好协调,在党委、政府的领导下逐步加以解决。要注重解决那些既事关全局,又一直没有得以有效解决的难点问题。
(一)勇于创新,转变强制戒毒工作理念。党的十六大提出了司法公正、依法行政等要求,对于限制人身自由的、集脱毒-康复-回归社会于一体的行政性场所而言,要在坚持过去好经验、好做法的同时,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,推进强制戒毒工作的理论创新、机制创新,采取适应各地实际的新举措,探索建立强制戒毒工作的长效机制。要加快实现以下转变:一是从传统、粗放型公安强制戒毒工作运行机制向现代的集约型运行体制转变,即实现从“看管型”到“教育型”,从“随意型”到“规范型”,从“经验型”到“依法型”的转变;二是从“等、靠、要”无所作为的观念向锐意改革、积极创新的观念转变;三是从单纯业务观念向业务工作、队伍建设两手抓的转变。在做好人民公仆的基础上当好执法者,正确把握执法与服务的关系,克服权力部门化、服务利益化、政策教条化的倾向,寻求强制戒毒工作发展的新增长点。
(二)加强依法管理工作。针对强制戒毒所在执法上存在的薄弱环节,如违法收治、违规出所、戒毒药品使用和管理混乱、劳动康复时间过长强度过大、自愿戒毒管理混乱、感染艾滋病病毒吸毒人员收治混乱等突出问题,加强执法检查。进一步规范执法主体,研究协勤人员管理办法,建立和健全协勤人员工作规范。
(三)加强基础设施建设。根据各地吸毒人数、现有戒毒所数量及布局等整体状况,以“地市建所”为指导思想,制定《强制戒毒所五年建设发展规划》,进一步推动强制戒毒所的合理布局、统一规划、整合资源,按照《强制戒毒所建设标准》,积极建设上规模、上档次的中心所。以中央加强禁毒基础设施建设为契机,积极争取地方党委政府等有关部门的支持,加强戒毒康复基地建设。
(四)通过立法解决制约强制戒毒工作的体制性、机制性、保障性的问题。强制戒毒所性质、法律地位、人员编制、日常经费保障、戒毒人员生活费用等问题应参照看守所的做法,在《禁毒法》中予以明确。改变强制戒毒所设置审批机制,规定新建强制戒毒所由本级公安机关提出意见经县级以上人民政府同意后,报省级公安机关审批。规定强制戒毒所为行政单位,是公安机关的执法部门,其机构编制、经费装备与其他警种相同,明确规定警力与戒毒人员的比例,解决强制戒毒所警力严重不足、医务人员职称评定困难等问题;
(五)全面提升强制戒毒工作水平。管理、安全、教育、医疗、康复是关键环节,贯穿于强制戒毒工作的全过程,公安强制戒毒实现新的历史性跨越的制约性因素也主要在于这几个方面。因此应当把“管理、安全、教育、医疗、康复”作为当前公安强制戒毒工作的主题和实现历史性跨越的战略性选择和切入点。
管理是戒毒工作的重要手段,安全是前提。强制戒毒场所的管理就是要通过全面规范的措施,为强制戒毒工作提供一个净化的无毒环境、适宜的戒毒氛围、稳定的场所秩序、严格的矫治手段、合理的工作流程,最终达到确保安全稳定,提高戒毒效果的目的。
治疗、教育是核心。教育涉及的内容相当广泛,形式多种多样。在戒毒教育内容选择上,要重点抓好与戒毒相关的特殊教育,同时也要坚持普遍开展常规教育;在戒毒教育形式的选择上,要以心理康复和行为矫治为主,以其他形式为辅,要重点推动心理康复、行为矫治方法的深入开展;在心理康复、行为矫治方法的引进上,要按照“结合实际,可行有效,先易后难,循序渐进”的原则进行。医疗是戒毒工作的有效手段。强制戒毒所的医疗工作主要应围绕消除吸毒者生理依赖、弱化吸毒者心瘾产生的生理基础、确保戒毒过程安全、防治疾病传染四个方面来进行,要积极开展戒毒科研,努力研究寻找经济、安全、少痛苦、不成瘾的脱毒药物和方法,严格监护,防治戒毒过程中出现的各种急危并发疾病,积极治疗可能成为复吸原因的各种躯体症状,认真抓好传染病防治。
关键词:信息化时代;财务工作;财务会计;工作创新;创新途径
对于加强财务会计工作创新的途径进行探索的前提是系统明晰财务会计以及财务会计工作的概念及含义。财务会计是指财会专业人员对于企业或公司已经去玩不完成的资金活动作出全面且系统的核算以及对相关程序作出监督管理,并且相关人员也需要将企业或公司的经营情况、负债能力、盈亏状况等已经有所记录的经济类管理活动和企业内部的财务情况向与企业或公司有利害关系的人员和部分进行上报,其中包括债权人、投资人以及政府相关部门等。通过这一些工作的进行,能够向公司的持续发展提供有利的数据信息,从而使得公司及企业中的相关负责人做出正确且及时的决策,以推动公司或企业的持续健康发展,从而稳定社会发展秩序。
一、分析探讨对财务会计工作进行创新性改革的必要性
首先,随着信息化进程的发展和深入,科学技术的发展也在时刻跟随着时代的脚步而无法松懈。与此同时,带来的也包括企业中竞争的加剧,而公司的发展与财务会计的统计和管理是具有紧密联系的,因而在信息化的要求下,对财务会计工作进行创新性改革就具有十分重大的意义以及时代必要性。其次,财务会计工作的创新化不仅有利于财会本身工作效率的提升,同时会推进科学技术以及信息技术的发展。而科学技术以及信息技术的发展与进步也会发作用于公司或企业建设中来,不仅给企业或公司带来机遇,但与此同时也伴随着企业经营方面的难度和挑战,对于企业在经营过程中存在着经济损失的风险,这种风险尤其会转化为财务会计人士的压力,由于以往的传统财务会计的工作模式不足以应对这种形势下的机遇与挑战,因而对财务会计工作进行创新性改革之举迫在眉睫。最后,对于财务会计工作进行创新性改革是适应以及推动全球化发展的基础,同时也是与国际经济发展相融合的必然要求。由于我国在财务会计方面的专业起步较晚,同时在发展的过程中速度也较为缓慢,因而在多年以来的进程中,与世界其他国家的差距也较为明显。随着经济全球化进行的推进和深入,国家之间的经济往来项目也越发频繁,而倘若我国保持原有的传统财务会计的运营模式则很难与国际经济的处理相吻合,会存在着衔接上的困难,并且在进行内外往来的过程中也会存在困难和无法企及之处。
二、现阶段财务会计工作中存在的问题及弊端
首先,我国在资源配置方面存在着不合理之处,根据我国的社会主义市场经济体制可知,市场在我国资源配置的过程中占据基础地位,而财务会计的工作则是决定着市场能否顺利地发挥其作用。而目前我国的形势是并没有根据不同的地域、不同的企业、不同的行业进行资源配置的调整和变动,因而就会产生资源配置不合理的情况,同时没有在最大程度上满足经济发展的需求。其次,随着时展的需求,部分传统财务会计的工作内容已没有了存在的必要,工作内容亟待更迭。最后,随着信息化时代的到来和深入,信息技术不断地发展和更新,由此产生的电子商务技术便开始融入人们的日常生活,这也同时给传统财务会计的工作带来了新的挑战。而其对于相关技术知识的欠缺,便会转化成为其解决实际问题时的阻碍,这同样也是财务会计工作亟待创新化改革的关键之处所在。
三、信息化时代下加强财务会计工作创新的途径
信息时代的到来给企业经营以及企业管理带来了新的机遇与挑战,作为基业经济运营过程中的重要环节,企业的财务会计的工作应该在新时代的背景下迎难而上,而企业在进行财务会计工作的改革方面,不仅应该对工作内容进行改革,同时在财务管理工作方面也应有创新性的设计。所以,只有在符合时展特点的基础上,对于财务会计工作的创新管理进行不断的加强,才能够保证企业的持续健康发展,不断增强其市场占有率及企业竞争力。首先,作为财务会计人员要在自己的专业技术的领域有所建树,不仅应该具备符合时代要求的财会知识,同时也应始终遵循财会工作过程中的各项法规要求,在工作过程中做到谨慎认真,对于每一项数据进行准确核算,确保每一项数据的真实有效,这样才能由小见大地看出其在大数据时代的分析整理能力。对于数据的高质量处理,不仅能够向外界直观展示公司实力,同时对于提升公司的信誉度有着极其重要且积极的意义。其次,对于我国现有的财务会计工作的相关法律条文进行创新化的更新和处理,以便适应财会工作的调整,以提供相应的法律制度方面的保障。此外,作为相关管理人员,也应对本公司内部的财务会计工作中创新管理方面作进一步的强话,不断推进更新理念,从而提升更具时代意义的执行力和认知力。最后,提升对于财务会计在工作实施过程中进行内部监督和审查的力度。为保证在信息化时代下,企业经济发展的持续进行,在进行财务会计工作的创新管理方面,应以结合实际为基础,从实际状况出发,建立更为完善的监督审查制度,以加强对于财务会计工作的创新化程度的监管。
四、结语
综上所述,信息时代的到来,对于经济结构的影响是十分深远且广泛的,因而财务会计的工作作为我国企业经济运营过程中极其重要的一个环节,应在对符合实际条件的基础上,力求创新和变革,以适应社会发展的需求,从而保证公司或企业的健康持续发展。
作者:杨冰雁 单位:四川城市职业学院
参考文献:
[1]赵欣.信息时代下财务会计工作的创新管理研究[J].商场现代化,2014,28:191.
[2]徐毓婉.信息时代下加强财务会计工作创新的途径[J].知识经济,2015,18:76.
[3]唐超.探究信息时代下加强财务会计工作创新的途径[J].中外企业家,2015,32:78-79.
[4]刘梅玲.会计信息化标准体系研究[D].财政部财政科学研究所,2013.
一、参与重大技术攻关项目建设,开发具有自主知识产权的高新技术产品。
方略:
根据“十一五”规划及“科教兴区”规划纲要要求,参与上海市产业化重大技术攻关项目建设,重点确定并攻克一批符合我区产业导向,市场前景好,产业关联度大,具有自主知识产权的关键技术、共性技术和标准技术,使我区输配电、电子信息、精细化工、生物医药、农产品深加工、游艇产业、物流装备产业达到国内[文秘站网-找文章,到文秘站网]先进水平。以科技创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导,实施并转化一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目。
行动目标:
科技进步贡献率每年以2%的速度递增,到20__年,达到65以上。组织实施各类科技计划项目500项,到目标年累计实现产值10亿元,优化区域产业和产品结构,提升核心竞争力,使企业依靠科技进步,增加科研投入,壮大实力,拓展市场。创国家级、上海市名牌和著名商标30项;专利申请达到3000件以上。规模企业每万元产值消耗能源折标煤为0.15吨,比“十五”末下降27.3;循环经济发展模式在企业中得到推广和应用。
主要措施:
1、瞄准先进适用技术,加强对本区高技术产业有决定意义的技术预见和技术创新,以信息化带动工业化,实施有利于推进__经济加速发展的科技项目计划,加快产业链间互补整合,积极跟踪国内外先进技术和最新成果,推动一批重大科技项目的产业化。
2、根据我区产业导向,围绕新能源、电子信息、通讯设备、生物医药、新材料等重点发展领域,拓宽技术创新源头,加快产品开发和技术攻关,注重科技进步贡献比重大,对经济支撑力度大的项目的实施。
3、在科技项目层次上廓清来源、层次、等级,以国家、市、区三级创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导,通过财政资金及企业投入共同作用,扶持一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目,加强科技企业对关键技术和共性技术的研发攻关、引进、吸收、消化,增强自主创新能力、转化实施能力、规模经营能力、市场竞争能力。
4、加强科技创新软环境建设,引导企业实施创新项目过程中,在技术改进、管理方式、质量控制、市场渠道等内容的完善和进步,树立科学管理、科技进步的企业发展观。对承担项目的主要科技人员创造宽松工作和生活环境,给予各种优惠政策,激励他们的持续创新蕴能。
二、依托产业园区和制造业基地,建设一批技术研究中心、重点实验室。
方略:
根据我区的产业坐落格局,在各大开发区、制造业基地、产业园注重规模企业的科技创新程度的提升,抓紧引进和建设一批企业技术研究中心、市级重点实验室、市级重点工程研究中心等,特别是以上海化工区__分区、上海综合工业区(光仪电产业园区)、闵行出口加工区内大企业为重点,加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。通过企业技术中心建设,使技术中心真正成为企业新产品、新技术的研究开发中心、产品和技术发展的决策咨询中心、产学研联合和对外合作交流中心和人才凝聚中心。依托海湾大学园区等知识创新区建设,推动“三区联动”合作体系建立,积极研制开发具有自主知识产权的核心技术和产品,不断提升企业竞争力,为企业在市场竞争中不断发展壮大提供强有力的保证和支撑。
行动目标:
十一五”期间,通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施,鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。实施技术创新引导工程,在我区形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业,创建国家级、市级、区级技术中心达到20家,新产品产值率达到35以上,规模企业科技开发费用投入占销售收入的比重达到3以上。
主要措施:
1.要加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。帮助企业建立规范化的现代企业制度运行机制,企业领导者具有较强的技术创新意识、市场开拓能力和较高的经营管理水平。
2.衡量和建立主营能力强、效益好的企业档案库,将其纳入创建技术研究中心的培育序列。进而确保新产品利润占企业总利润的30以上,资产负债率60以下。企业每年用于研究开发经费,占销售收入的1以上,保证逐年增加企业研发费用及中心建设经费。
3.鼓励企业建立具有一支素质较高、结构合理、相对稳定的工程技术人员队伍,能够承担企业研究开发和新产品试制任务,企业研发中心人数一般占企业职工总数的10以上,其中高级工程技术人员不能低于企业研发中心总人数的5。
4.建立紧密的产学研合作机制,使重点实验室、工程研究中心、技术中心具备研发、中试、工程化研究所需的仪器、场地、设备、检测等科研设施,有为企业更新换代、引进技术再创新的能力和条件。
三、激发企业技术创新的主体活力,壮大高新技术产业群,扶持若干科技“小巨人”。
方略:
围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业,根据我区“四、六、七”产业布局特征,在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时,在数字信息、生物医药、新材料、
环保节能等重点领域有所突破,提升我区高新技术产业水平和能级,建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。重点挖掘、培育扶持科技型、实业型、有效益的科技“小巨人”企业,壮大发展这支重要的经济和科技力量。建立适应现代企业制度的管理、营销机制,促进科技企业在我区形成星罗棋布的覆盖,使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。行动目标:
到20__年,市、区两级高新技术企业总数达到200家,实现销售额200亿。高新技术产值占规模工业企业产值比重达35%以上,高新技术企业科研开发经费投入占销售收入的比重为5%以上,形成特色鲜明、优势突出、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。
主要措施:
1、集群创新,扩大高新技术企业群体。围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业,根据我区“四、六、七”产业布局特征,以七大产业基地为中心,汇聚发展一批高新技术企业,形成特色鲜明、优势互补、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时,在燃料电池、生物医药、新材料等重点领域有所突破,加强成熟技术的集成创新、融入本土特色的创新,形成整体的创新优势,提升我区高新技术产业水平和能级,建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。
2、塑造产值高、规模大的高新技术企业群,创造条件使高科技“领军”企业脱颖而出。到20__年以数家高科技行业的“领军”企业为先导,在先进制造技术、精细化工、生物医药、现代农业技术四块重点高新技术领域,通过帮助企业建立重点实验室、研发中心等形式领衔实施一批重大技术专项计划,使之成为我区新经济的领头羊。
3、培育科技“小巨人”企业。将区内重点科技企业纳入发展体系,每年滚动扶持10家以上符合支持条件极具潜力的企业,对在实施期内效益明显提高的企业,在政策上、项目上、资金上给予集中扶持,促进企业滚动发展、快速壮大,成为实力型的高新技术企业。到20__年重点扶持成长性良好,属地化、实业型的民营科技企业群体,通过3年时间使每家企业实现产值翻一番,成为管理制度完善、技术装备先进、市场定位准确、竞争力明显、具有高成长性的科技性规模企业。
四、完善科技服务平台,推进高科技成果转化和孵化基地的建设。
方略:
科技园区和产业化基地的建立发展,有利于其成为新型工业化先导区、项目转化的示范区及科技创新与高新技术产业的重要基地,更是落实“科教兴市”战略部署的具体实践。应沿着科技成果“孵化、转化、产业化”的路线图,着力为之,上下联动,合力打造核心科技竞争力,为加强创新体系建设提供强大支撑。
行动目标:积极创造条件,加快上海市高新技术成果转化(__)基地建设,推进科技成果产业化,到20__年争取基地高转项目年销售额达10亿元以上,在基地内培育出一批有较强竞争力的科技成果转化骨干企业。放大现代农业专业孵化器的抚育作用,以此为基础加快启动实施“上海市现代农业服务区”工程,使之成为集现代农业技术的科研开发、技术测试、成果孵化、产业聚集、配套服务多元一体的载体。
主要措施:
1.整合资源,精心规划,市区联动,政策倾斜,创造和基地发展相配套的各种优越条件。吸引符合优质科技项目向基地集聚,顺利实施产业化。
2.利用各类高新产业向市郊转移的时机,盘活存量土地资源,集聚一批重点成果注入产业化基地,促进产业集聚、资金集聚、知识集聚、人才集聚,突出特色,建设产业链。
3.科学论证,分类指导,建立科学完善的科技成果评估机制,跟踪产业导向,注重项目成熟度、市场前景以及与优势产业相衔接的程度,追求产出的效益最大化。
关键词:计量监督 创新 计量系统
1.计量及计量监督工作的内涵
计量是一门关于测量的科学,是其他科学研究工作得以发展的基础。计量广泛应用在各个学科领域,包括商贸、医疗、贸易以及尖端的高新技术领域。计量同时还能够指导相关科学领域的发展,对其产生的经济效益以及经济成就等进行评估。很少有其它领域能计量学那样在漫长的历史发展中持续不断地追求不确定度改进.并以更好的手段满足最新的测量要求.
所谓的计量监督,就是指为了保证计量法得以有效实施而需要对计量行为等进行管理的法制程序。其工作的主要目的在于保证计量活动在法律范围内得到有效保证。计量工作所实施的所有依法管理都是计量监督范畴,而依法将计量纳入强制管理目录是计量监督工作的重要工作之一。
2.计量监督工作的重要作用
计量监督工作的主要内容在于对计量器具的合法检定,在确保所有的计量工作合法的基础上,确保计量数据的准确、公正,以促进多个科学领域的技术得到稳定发展、提高。
2.1 计量监督在环境监测领域的应用
近些年来,我国的国民经济增长得到了快速发展,但是面临的环境压力却持续增加,环境污染问题给工农业生产带来的压力越来越重。其中涉及到的污染问题主要包括:化学、物理、生物、能源以及固体废弃物等。在污染防治的过程中,需要对环境污染程度进行确定,需要采取对应的计量措施进行环境状况的监测工作,以对环境状况进行准确评定。在这个过程中都需要使用对应的计量器具。在这个过程中,只有加强计量监督工作,保证环境监测工作中使用的计量器具得到严格检定,才能保证环境监测工作得到准确而全面的实施。
2.2 计量监督在贸易结算领域的应用
计量器具的准确度直接影响到贸易结算过程中交易双方的经济效益,只有保证计量器具高度准确的情况下才能使得贸易活动真正实现公平、公正,贸易领域的交易行为才能够完全规范,保证经济效益得到稳定保证,避免意外事故的发生。例如,曾经就有过由于运输车辆超载而导致的交通事故,后经查明是运输车的生产厂家计量设备出现故障,导致实际车重比生产所出示的数据要高出10%左右。另外,一旦计量器具出现问题,将对贸易双方的经济利益产生影响,不利于贸易工作的开展。
2.3 计量监督在医疗卫生领域的应用
不论是医疗器械还是医疗救治过程的医疗行为,精确的计量一直都是影响医疗效果,关系大众生命健康的重要因素。在使用的医疗器械中,当使用的血压计不够精确时,低压、高压以及正常等血压的显示都将导致误诊,使得病人不能得到准确的救治;当B超机不够准确时,将难以进行疾病的准确定位和疾病的治疗,甚至不能查看出其他部位的病症,所导致的误诊问题极易引发医疗事故。
2.4 计量监督在安全防护领域的应用
由于安全防护工作涉及的领域很多,其中使用的计量器具品种繁多。例如,使用的压力表,当压力指示不精确,甚至出现错误时,将使得工作人员不能够对容器的压力进行精确控制,导致操作延迟而使得容器不能得到正常运转。以使用锅炉为例,当压力表现实的压力比实际压力偏低时,不断加压时将会导致锅炉内压力增加,最终酿成事故。因此,安全防护工作中计量设备的监督工作尤为重要。
3.计量监督管理信息系统及其工作在信息化条件下的创新
3.1 计量监督信息系统的应用
随着计量监督工作的持续发展,计量监督信息系统的建设和发展是必然的趋势。一个良好的计量信息系统将可以帮助计量监督人员、监督单位迅速的开展计量监督工作。所以,在信息环境下,实施计量监督管理系统的管理与完善工作尤为必要,需要引起重视。通过使用计量监督信息系统,能够将传统分散的各个计量监督单元整合起来,各个单元之间形成良好的信息沟通网络,降低了单元之间的信息孤岛问题,提高了信息资源的共享程度,实现了信息资源的整体、全面覆盖。同时,通过建立并完善信息系统还能够帮助计量监督人员和组织进行大规模的数据分析与核对,保证计量信息的准确性;同时,还可以提高计量监督工作的透明性,不断增强计量数据的可靠度。而计量数据可靠度的提升将保证计量监督工作得以顺利完成,降低了由于计量失误导致的计量事故。
3.2 计量监督工作在信息化条件下的创新策略
首先,计量监督部门应该根据需要岗位的实际应用需要进行岗位标准化建设,同时对岗位个人的作业情况进行作业表单的建设。通过细化公布每个岗位员工在工作中的具体职责,检查个人在工作中的作业直来那个,修订并完善各个岗位职责的具体分配,形成最终的系统表单;其二,建立并完善全面的计量数据库系统,通过三级管理方式对数据库进行管理。这种方式是计量监督部门进行计量数据审核的最终程序,不但可以实现各个工作人员与相关部门之间的相互协作,同时还可以实现彼此之间的监督,保证计量数据的准确性。
结语:
计量监督工作是保证计量准确性的根本保证,在当前信息化环境下,应该认识到计量工作的重要性,根据具体的信息化环境采取提高计量可靠性的计量监督管理策略。
参考文献:
一、上半年主要工作完成情况
1.城镇新增就业****人,完成全年目标任务***%,下岗失业人员和失地无业农民再就业****人,完成全年目标任务****%,就业困难的“****”人员再就业***人,完成全年目标任务***%,现有“零就业”家庭实现再就业**人。
2.再就业培训***人,完成全年目标任务***%,创业培训****人,完成全年目标任务***%,就业训练中心培训***人,完成全年目标任务****%,农村劳动力技能培训***人,完成全年目标任务****%,市内农民工企业在岗培训****人,完成全年目标任务***%,开发岗位吸纳下岗失业人员就业***人,完成目标任务***%,社区就业***人,完成全年目标任务的***%,组织劳务输出****人,完成全年目标任务***%。
二、主要做法及特点
(一)扎实开展农村劳动力素质技能培训
1、专业组分工参加考核:要求营业员组完成年度考核合格****人,服务员组完成年度考核合格****人,电脑电工按摩组完成年度考核合格***人,其它专业完成年度考核合格***人。由办公室每季度根据鉴定中心打印的鉴定花名册核对各组的考核数并公布考核进度,实施奖惩办法。据统计,截止6月**日,三组都取得了不错的成绩,尤其***组提前完成任务,并超出任务数**%。
2、开展宣传发动和招生组织工作.深入基层培训宣传,切实加强农民参加培训的积极性。一是上门联系,走访酒店、宾馆、超市***家,发放招生简章***份。二是与新闻媒体联系,在《温州都市报》和《温州商报》的招生栏上全年刊登招生信息;借助温州零距离—左邻右里栏目,向社区街道放发宣传单;在中心招生大厅门口进行志愿者义务活动,现场进行培训咨询和报名。三是大力推进职业资格证书制度和就业准入制度的实施。重点做好保健按摩、足穴按摩、厨师等传统专业的就业准入工作。全年专项调查多次,组织保健按摩培训**人;足穴按摩**人;厨师培训***人;营业员***人。
3、大力推进校企合作。我中心将校企合作作为完成高技能人才培养任务的根本性工作去抓,作为高技能人才培养的一项硬性制度去落实,积极采取有效措施,把校企合作工作提高到一个新水平。
一是充分认识到加强校企合作是培养高技能人才的新任务和新要求。实行校企合作培养高技能人才是市委、市政府确定的加快培养高技能人才的重要措施,是劳动保障部门指导技工教育和职业培训发展的重要内容,是技工院校特别是国家重点以上技工学校办学的基本模式,是各类企业特别是大中型企业开展职工培训的重要方式。
二是认真学习各地校企合作经验,积极构建技能人才培养的新平台。认真贯彻全国校企合作培养高技能人才工作会议精神,认真学习各地先进地区、先进学校的做法和经验,创新理念,瞄准企业和市场需求,并结合温州产业结构升级、技能人才需求状况和院校实际,积极探索校企合作的新路子,办出校企合作培养高技能人才的鲜明特色。中心在职能范围内,加强引导,建立制度,完善机制,加大宣传,增强学校和企业合作办学的主动性和积极性。
三是建立健全校企合作培养高技能人才机制。以“资源共享,优势互补,责任共担,互利双赢”校企合作原则,建立校企合作培养高技能人才的统筹协调机构;建立校企合作培养高技能人才的研究制度;建立校企合作培养高技能人才的市场机制;建立校企合作培养高技能人才的公共服务机制。
4、严把培训出口关,是保证培训质量的重要举措。成立监督检查小组,对各专业培训进行监督检查。严格规范教学行为,编制各专业培训计划、大纲,确保各专业的教学能够规范有序地进行。做到培训前有组织计划,培训中有纪律监督,培训后有考核要求。培训结束做到手续齐全,数据详实,资料及时归档,管理科学。半年年无出现缩课漏卷等现象。
(二)合理有效组织下岗失业人员再就业培训
我就业服务中心为进一步拓宽社区就业渠道,促进下岗失业人员的再就业。
一是完善就业服务体系。建立下岗失业人员求职信息档案库和大专以上学历技术人才资源库。采取信息、招聘面试、招工备案、劳动事务等方式完善服务手段。
二是大力培训就业技能。针对人才需求需要大量的技术人员这一要求,采取“对准专业,对准岗位”的举措,充分发挥劳动就业培训作用,整合各种社会培训资源,按照市场需求合理设置专业(工种),实现定向培训,定向输出。*月我中心与**学校联合举办了**期技能培训班,共有**名参加了培训,并取得了较好的效果。
三是严格教学管理,严把教学质量关,严格有关规定执行,认真筛选教员,每位老师做到上课严要求、不迟到、不早退、无特大事情不请假,保质保量完成每班培训任务。
四是严把教学质量关,热心服务下岗失业人员。严格把关,精心部署,加强下岗人员再就业培训质量,中心每位教师都有很强的事业心和责任感,都有满腔为下岗失业人员服务的热情。在讲课过程中,认真、细致、耐心地向参加培训人员传授创业知识,严格按照课程安排时间表要求,高标准、严要求完成培训课程,保证每位学员都能交出一份满意的答卷。
通过我中心培训师的精心教学和参训人员的认真配合。止目前,我们己先后对下岗失业人员进行了就业培训,学员对这种培训学习产生了较高的热情,举办培训了**期,共有***人参加了培训,大部分培训人员找到了适合自己的满意工作。
(三)部门合作,共推就业培训上新台阶
各科室本着方便一线、服务一线的原则,尽大可能的为一线科室服务。财务科除了正常的工作程序以外,担负着为失业职工发放救济金的工作任务,仅输入微机一项就有很大的工作量。她们在人手少,时间有限的情况下,从未因此耽误过一线科室的工作。这种敬业精神上难能可贵的。办公室除正常的后勤服务工作外,担负着下情上报,上情下达的工作任务。尤其是今年上级领导和各大媒体的频繁光临我中心检查、报道再就业工作,更是加大了办公室的工作量。每逢此时,他们便没有了时间概念,更没有了公休日,直到任务完成。这种将工作放在第一位的态度,应在我局今后的工作中大力提倡。
(四)开展深入学习科学实践发展观活动
学习实践科学发展观活动,紧紧围绕中心干部受教育、中心科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,我中心准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。通过科学发展观第一、第二阶段学习,我就业服务中心党组认真开展民主生活会,分析检查管理工作存在的问题并形成分析检查报告:着力转变了我中心不适应科学发展观的思想观念,着力提高解决了影响和制约我中心科学管理的突出问题,着力解决广大群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,着力加强和改进中心就业服务管理的工作.
一、抓好思想统一。在学习实践活动中,中心党支部广泛深入地做好思想发动工作,切实将省、市关于开展深入学习实践活动的重要精神传达到每一位党员干部和中心职工。根据中心的本职工作,迅速把思想和行动统一到学习实践活动的部署和要求上来,广泛动员、精心策划、积极创新,务求取得好的开局,深入剖析了科学发展观理论体系的科学性和实践性;广进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的紧迫感,为开展学习实践活动储备了思想动力,增强学习实效。
二、落实各项保障。为确保学习实践活动顺利开展,中心从人力、物力上加大投入,做到机构到位、人员到位、物资到位。一是构建强有力的组织架构。成立了学习实践活动领导小组,成员由党支部支委、组长和部分中层干部组成,下设领导小组办公室负责日常工作,确保学习实践活动有组织、有领导,责任到人,始终在强有力的领导下协调高效地进行。二是配备工作人员队伍。中心领导高度重视领导小组办公室的人员配备情况,专门抽调了几名政治素质好、业务能力强的干部,负责整个活动的宣传、服务、联络、协调、文秘工作。明确工作要求,落实工作责任,确保人员到位。
三、结合中心的培训安排,推动活动深入开展。一是抓好学习。强调学习实践活动的重要性,并派发学习了学习文件汇编,要求做好读书笔记,提出个人学习计划上报领导小组办公室。二是注重实践。中心注重学习实践活动的指导性、针对性和实效性,强调把握科学发展观的科学内涵和精神实质,解决影响和制约科学发展的突出问题,构建适应科学发展的体制机制,加强和改进干部作风建设,推进中心全面、协调、可持续发展。三是大力宣传。充分利用网络信息平台,在中心内网开辟了“学习实践科学发展观活动”专题网页,并在中心宣传栏开设了专栏,及时刊登了中央、省、市、局有关学习实践活动的最新精神和动态,方便大家查阅学习。
总之,在这半年里,在领导班子的带领下,经过全体干部职工的共同努力,各项工作都有了积极的进展,取得了显著的成绩。领导对我们在促进就业与再就业方面发挥的重要作用给予了高度的评价。对我中心上半年各方面的工作给予了充分的肯定。
三、下半年工作思路
在下半年里,我中心将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,按照市委工作会议提出的总体工作思路,解放思想,科学谋划,确定我中心下半年的工作重点。
(一)强化就业服务
一是继续抓好充分就业社区和充分就业乡镇的创建工作;二是做好企业认定工作;三是是强化网络建设继续完善就业体系。进一步大力加大县、乡、村三级人才就业网络和人才资源数据库的建设,同时,加强乡镇、村和社区就业和社会保障服务中心、站的建设。
(二)抓好就业培训
扩大培训人员面:定单定向,先培训再输出,继续将农村劳动力职业技能提升培训作为重点,拓展培训业务;进一步加强下岗人员再就业培训,增加就业机会。进一步加强因受世界金融危机影响的返乡农民工的再就业培训;让他们尽快实现再就业。一是继续加强培训宣传,使更多人员参与培训。二是注意引进搞素质教员,提高培训质量。三是加强与企业合作、与学校合作,促进就业服务与用人单位一体化。
(三)突出劳务输出
一是重点做好因世界金融危机影响造成的返乡民工的转移就业工作。二是继续与沿海经济发达地区建立稳定的劳务输出合作关系。三是强化劳务输出基地建设,进一步抓好农村劳动力转移就业工作,壮大我市劳务产业,切实让我市成为家政服务、保安等劳务的输出基地,并以此为契机,进一步让温江成为国内外其它经济发达地区的劳务输出基地,进一步打造劳务输出品牌。
(四)寻求政策支持,寻找新的培训项目
积极向市政府和主管部门汇报培训工作的思路、措施和进展情况,争取政策支持、项目支持和经费支持。把握就业需求突出特色,寻找新的培训项目。结合就业的需求,有针对性围绕市场需求开展订单培训和定向培训,提高就业人员择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训,提高农民工就业的适应能力;围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训,提高返乡农民工的农业技能。
特别注意市场需求寻找新的培训项目:一是注意及时推广就业市场抢手的各类职业资格等级证书。二是注意及时开发热门职业和岗位的技能培训内容,满足就业市场和从业人员需求,做到就业市场需要什么我们就培训什么。三是注意及时扩大培训专业层次面,把专业等级从初、中级工覆盖到初、中、高级工、技师队伍的建设中。四是注意及时开展校企合作,送教上门、联合办学、分段培训,提供订单式的培训服务,实现有目标、有计划地促进就业。
关键词:城区园林;园林绿化;工作经验;
中图分类号: K928 文献标识码: A 文章编号:
0.前言
近年来,某市以城乡环境综合整治和绿化美化“两大工程”为抓手,以国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀生态旅游城市“三城联创”活动为载体,以把吴忠建设成沿黄城市带上最具特色、最有魅力、最富活力的滨河生态水韵城市为目标,大力实施城市园林绿化建设。四年来市区共计投入资金10亿元,建成区内新增城市绿地1100公顷,栽植各类植物1.3亿余株。截止2012年年底,市区城市绿地总面积达到2020公顷,其中公园绿地46处、389公顷。城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到38.5%、39.5%和18.5平方米。本文主要探讨某市园林绿化的发展经验。
1.园林绿化建设成效
1.1绿化指标快速增长
与2007年末相比,某市四年来建成区内绿地面积增长5.5倍,建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标平均增长2.5倍,公园由过去的3座增加到9座,公园绿地服务半径从过去的2公里以上达到目前的500米以内,城市园林绿化水平从区内末尾达到了区内先进行列。
1.2人居环境明显改善
城市人居环境得到很大改善,2011年城市年空气污染指数小于或等于100的天数从2007年的302天提高到325天。城市人居环境的改善,吸引了青铜峡、灵武、中宁、盐池等周边市县群众纷纷来吴忠安家落户,吸引了区内外客商来吴忠投资置业。
1.3社会效益显著提高
通过大力实施城市绿化建设项目和开展国家园林城市创建活动,某市民生活环境质量明显提升,广大市民成为了主要受益群体。通过问卷调查,吴忠公众对城市园林绿化的满意率达到96%以上。而且通过全民植绿活动的开展,社会各界群众亲自参与了绿化建设、管护,爱绿护绿意识也得到了加强和深化。
2.采取的主要措施
2.1新区大手笔建绿
城市新建区域和城乡接合部大力实施“园”、“场”、“路”、“圈”生态绿化建设,在“园”上,先后建成了一批风格迥异、类型不同的精品园,切实提高了城市品位。在“场”上,建设完成了一批档次高、功能全、有品位的绿地广场,为广大市民提供了休闲、健身、娱乐的场所。在“路”上,在新建的14条道路两侧设置30—50m宽的防护绿带,使道路绿化形成了多层次的立体景观。在“圈”上,结合农业产业结构调整,在位于城区周围的4个乡镇建设了600公顷以高酸苹果为主的经果林、生态林,形成了环城生态圈。
2.2老城区多措施扩绿
在老城区建筑密集,可绿化土地极为有限的情况下,积极寻求多种措施扩建绿地,努力改善老城区绿地匮乏的现状。一是拆违建绿,2008年对老城区内的违法建筑以及有碍市容景观的各类搭建物依法进行拆除,对拆除建筑物后腾出的51万平方米空地全部进行了绿化建设。二是置地建绿,先后花巨资从房地产开发商手中购回原已挂牌出让的两处“黄金宝地”,投资近1500万元,建成了两处集健身、休闲、文艺汇演于一体的街头游园。三是控地建绿,规定“老城区预留的空地,原则上全部用于绿化建设,不再进行其他项目建设”。通过这种“控地建绿”措施,先后建成了多处公园绿地。四是达标促绿,按照分期实施、限期完成、分批验收的原则,开展了绿化达标和园林式单位、小区创建活动。
3.主要经验与创新
3.1主要经验
(1)思路创新,多措并举。通过规划保绿、依法管绿措施,建立、完善了长效管理机制,保证了城市绿化的健康可持续发展。针对城市新老城区的差异,采取不同措施开展绿化建设,新城区大气魄规划、大手笔建设,通过“园”、“场”、“路”、“圈”建设,提高城市总体绿量和建设品位。老城区寸土必争,通过“拆违建绿、置地建绿、控地建绿、达标促绿、见缝插绿、破墙透绿、垂直挂绿”等多种措施,充分利用一切空间,建绿、造绿、添绿,拓展绿色空间,改善居住环境。这些措施的采取,保证了城市绿化量和质的飞跃,促进了吴忠城市绿化的跨越式发展。
(2)全民参与,整体联动。园林绿化主要任务通过全民植绿的形式来完成,就是坚持政府主导、部门绿化、建管并重、绩效考核的原则,把每年的城市绿化任务分配到市直各部门,驻吴各单位,包任务、包管护、保成活,一年建、两年管、三年验收。同时,广泛发动市民在市区内开展纪念林栽植和绿地认建认养活动,各社会团体、企业、个人积极投资出力,投身绿化建设。通过全民植绿、认建认养、纪念林栽植等活动的开展,在市区内形成了部门联动,社会支持,全民动手,爱绿护绿建绿的浓厚氛围,探索出了一条绿化建设的新路子。
(3)跟踪督查,奖优罚劣。绿化工程建设期间,有关部门经常定期不定期地深入施工一线,进行明察暗访,了解掌握各部门、各单位任务完成情况,及时通报工作进展,指出存在的差距和问题,促其改进完善工作。绿化工程竣工后,市绿委牵头对绿化工程养护管理工作进行考核验收,实行绿化工作一票否决制,对没有保质保量完成绿化任务以及养护管理不到位的单位进行通报批评,启动问责,追究单位领导责任,对建设任务完成较好的单位予以奖励。通过媒体报道、舆论监督,形成强大合力,确保各项建设任务的落实完成。
3.2创新点
(1)绿化建设模式、资金筹措有创新:由过去城市绿化单由政府投资、园林部门一家实施变为全社会投资、全民参与,拓宽了绿化资金筹措渠道,开创了全民植绿的新模式。
(2)解决城市绿化用地难题有新招:集中拆除违章违规建筑腾出土地,控制老城区不再新添建筑项目挪出土地、购回土地等措施,有效解决了绿化用地难保障的问题。
(3)解决城乡接合部环境问题有实招:通过环城生态圈的构建,在城区周围的4个乡镇结合产业结构调整,建设了600公顷的以高酸苹果为主的经果林和生态林,将环境绿化美化和农民增收结合起来,城乡接合部环境面貌得到了改善。
4.结语
某市的绿化经验取得了实质的成效,城市面貌有了很大的改变,人民群众的满意度与幸福感显著提升,这有赖于所采取的有效措施。某市的绿化经验与创新也值得其它城市参考和借鉴。
参考文献
[1]陈卫宁.某市区园林绿化现状及提升建设水平的探索[J].宁夏农林科技,2011,07:21-22.
[2]王小军,俞志华.提升某市区园林绿化水平的几点思考[J].宁夏农林科技,2012,01:82-83.
基于上述情况,一方面,通过找准电子商务平台、ERP系统、主数据系统和物资辅助决策系统在计划管理方面的关联关系,建立计划属性与招标管理、合同结算、质量管理等业务的向前、向后对比分析工作机制,确保计划对供应链中的各项业务环节起到引领作用,确保实现有效管控;另一方面,加强与投资管理、基建和生产管理信息系统的协同,以期实现项目与物资需求计划的适时准确联动,实现“全员管理”。通过对年度物资需求计划开展科学预测,建立年度需求与批次招标计划的监控、比对机制,并实现年度物资需求计划的动态调整,提高物资计划管理水平。
关键词:计划;全面管控;资源整合
随着国家电网公司物资集约化管理的不断深入,集中采购范围不断扩大,采购方式和采购手段不断创新,各项业务管理模式和工作流程逐步优化,供应链体系逐渐清晰,信息系统建设和应用不断加强,这都为进一步深化供应链前端物资计划管理创造了条件。为提高供应链体系整体工作质量和运转效率,还应做好以下几方面工作。
1、进一步创新物资需求计划管理机制和管理方式
加快构建物资需求计划管理新机制。近期目标是以ERP、电子商务平台、物资辅助决策三个系统为抓手,研究如何发挥计划对招标、合同、履约、质量监督、仓储、退运退役各业务模块的“龙头”作用,实现物资计划闭环管理新方式,达到全面物资计划管理和物资供应链全过程管理的有机融合,真正将全面物资计划管理落到实处,计划“龙头”作用落到实处。远期目标是建立物资计划与项目规划(设计)、建设、运行、检修、退役等各业务模块互动、各业务相关单位全方位参与的物资计划全寿命周期管理模式。
1.1建立全面物资计划管理监控平台和计划管理协调工作机制
由于ERP、电子商务平台、物资辅助决策系统已初步形成了供应链各环节上下游之间的数据交互,但仍然缺乏一个以计划为基准,贯穿招标、合同、履约、质量监督等各业务完整的物资计划监控体系,同时还缺乏实现计划闭环管理的工作机制和沟通机制。为此要在建立全面物资计划监控平台和计划管理协调工作机制。
1.1.1建立全面物资计划管理监控平台
以计划为指引,建立起供应链各业务环节关键数据提取功能、相关业务预警提示功能,实现供应链各业务的“正向监控”。即,以物资计划中的物料主数据、交货时间、参考价格等计划要素,对招标、合同签约、履约、结算、仓储、质量监督等业务的重点环节,如公告、澄清答疑、评标、合同签订、付款、质量抽检等做出提前预警;对各环节的重要信息,如中标结果、合同签约(价格、技术要求、交货期等)及合同变更、履约(实际交货情况)、质量抽检合格情况做到数据提取,实现业务实际需求与物资计划的自动比对。
以实际业务需求、实际物资供应的发生来反馈物资计划管理各要素和采购策略制定的科学性、正确性、合理性,实现供应链各业务的“逆向反馈”。如物资计划中的编制时间、物资交货期、物料选择是否符合实际需求;采购的方式、时间、技术条件的选择是否科学、合理。通过逆向反馈,找出计划管理中的规律和薄弱环节,不断优化物资计划工作。如制定差异化的计划管理模式、采购策略等。
通过在ERP或电子商务平台中建立功能模块,通过对供应链各业务的正向监控和逆向信息反馈,将计划与各业务有机联系在一起,并指导今后物资计划整体工作部署,将物资计划“龙头”作用真正落到实处。
1.1.2建立计划管理协调工作机制
建立形成物资计划牵头,招标、合同结算、质量监督等跨业务、跨部门/处室定期参加的物资综合管理例会制度。主要对各批次招标的变压器、组合电器、铁塔、导线等输变电工程主要设备、材料,以及特殊重要物资的计划报送、招标采购、合同签约履约直至退役、废旧处置各环节的业务开展情况进行通报,商讨有关问题,找出各业务存在问题的原因,从物资整个供应链的角度进行分析,优化各项业务。
1.2建立与项目投资、工程建设、运行检修相协同的物资计划管理模式
首先通过优化信息系统,共享业务相关信息系统的数据,建立与物资计划相关数据的信息共享、数据互通机制,进而推动规划、设计、基建、运行、检修等部门对物资管理的协同配合,实现全员共同参与、共同负责的物资计划管理模式。
1.2.1与项目投资管理系统协同
实现发展部门项目投资管理系统和ERP系统物资管理模块就项目储备库(符合项目核准、可研批复条件)的系统对接。即在项目投资管理系统中对己符合招标条件的项目自动通过接口更新到ERP系统中,确保在ER.P系统中根据合格的项目信息上报采购计划。对确属特殊需求的应急项目等,在系统中开发绿色“通道”。
1.2.2与基建管控信息系统协同
准确获取项目建设里程碑计划和项目实施进度,及时调整物资供应计划,建立物资供应与基建工程管理的互动实时响应,确保物资供应与里程碑计划、项目实施进度计划准确对接。
1.2.3与生产管理信息系统协同
对运行设备状态信息进行数据共享。通过对在运行设备与原来的物资采购计划的对比分析,建立检修计划、技改计划与物资需求计划的联动机制,做到提前预测物资需求。
2、进一步深化年度物资需求计划工作
为做好年度招标采购,合理制定采购策略和采购模式,就必须树立“大计划”理念,深入研究如何高质高效开展年度物资需求计划编制工作,做到较为全面、准确,科学、合理。
2.1搭建工程建设投资与物资需求关系模型,并实现电网投资与物资需求的动态分析调整
在对近几年的各类物资需求和招标采购情况进行对比分析基础上,进一步研究如何建立年度物资需求科学预测与计划报送相结合的年度物资需求计划编制工作模式,努力实现物资需求计划编制与综合计划、财务预算安排同步开展和适时调整,提高物资需求计划的前瞻性、准确性和及时性。
2.1.1建立各电压等级工程物资需求模型
以国家电网公司标准化建设成果―“输变电工程通用设计、通用设备应用目录”中的规定为基础,对750千伏、500千伏及以下变电站通用设备进行梳理,找出近期中标价,并区别合资、国产设备,建立新建、扩建变电站通用设备选型和造价需求模型;对各电压等级线路建立杆塔、导线、线路金具选型和工程造价需求模型。
2.1.2建立电网投资与物资需求的动态分析调整
开发年度需求计划分析系统,通过对电网建设投资研究,建立各级电网投资与各类物资需求的内在逻辑关系,并确保项目可研(项目储备库)变动与物资需求的实时调整,做到对年度物资需求较为准确分析和预测,指导年度物资招标采购工作。
2.2整合各类资源,加强年度需求与批次采购计划的适时监控比对,对全面物资计划实现管控
2.2.1整合需求计划与供应计划
由年度资本性投资计划、电网维护计划、营销接电计划、表计安装与更换计划、备品备件计划等,整合形成明确的时间、人力、物资需求综合计划,计划中还包括一部分预测的物资需求计划(如抢修)。通过整合需求计划和供给计划,并通过跨业务部门的综合平衡会议协调各方达成一致,不断完善全面计划管理的全程管控。
关键词:信息化时代;审计工作;变革;创新
当前时期下,信息技术发展速度十分迅猛,审计工作作为事关经济的一项重要方面,在信息化时代背景下亟需改革与创新。企业信息化审计继承、完善了审计信息化建设成果的基础上进行深入地挖掘,以提升审计管理的水平作为根本宗旨,着重在促使企业内控制度逐渐完善以及防范一定的经营风险。将审计工作的智能化以及集成化为主要目标,集全程控制、在线监督、信息共享以及辅助分析等方面的功效,构建作业实施、监控预警以及综合管理为一体的审计信息系统。在本文中,需要将审计工作信息化与信息化审计这两个看似相同的概念,后者为前者的升级阶段,前者注重的是信息化的过程,而后者注重的是结果,其要求更高。本文以信息化技术为发展契机,主要探讨了审计工作的创新与变革对策,旨在为信息化时代背景下的审计工作效率与质量的提高提供一定的依据。
一、信息化在审计工作中所发挥的作用分析
1、审计信息化在很大程度上促进审计工作的质量与时效
计算机审计能够充分地运用审计软件操作系统,实施权限控制功能,且在各个审计环节设置控制点进行必要的实时监控,能够很好地促进审计工作跟踪检查的实施,有效地提高审计工作的时效性及可控性。实践研究显示,通过使用审计分析软件,在同样的审计工作中,与传统审计手段比较,能够节约70%的时间,在很大程度上提高了审计工作的效率。
2、信息化手段能够促使审计工作手段更加丰富
会计电算化的快速普及以及被审计对象对信息经营管理系统的应用使得被审计企业存在的各项风险也变得更为模糊。在自动化、无纸化以及数据化条件下,审计工作人员如果仅仅只懂传统的审计方式,而不熟悉审计软件的正确操作与使用,那么就不能从计算机系统中获取各种原始的审计数据,也就不能对审计对象的隐匿性、数字化以及信息化等方面进行正确的评价,导致各种审计风险的出现。信息化手段很好地充实了传统审计工作方法,使得审计工作手段变得更为丰富,大大提高了审计效率。
3、提高了审计工作人员的基本素质以及对审计资源的利用
计算机审计很好地改变了在传统手工审计中审计工作的繁琐,使其变得更为精简、操作性强。计算机审计的各方面的优点使得很多审计工作人员能够积极、主动地展开对计算机审计软件的学习与探讨,由此诞生了一大批审计专业强,且又能够熟知更多的审计软件知识,从而大大提高了审计工作人员的基本素质。在实际审计工作过程中,审计系统能够自行地开发一些实用性较强的审计软件,完全改变了传统审计工作的方法,使得信息技术能够很好地融合于审计工作之中。另外,近年来又出现了远程网络审计,在很大程度上丰富了审计手段,有效地提升了审计工作中对审计资源的合理化利用,减少了审计资源的浪费。
二、信息化时代背景下审计工作存在的问题分析
1、企业对审计信息化建设的重视度不足
在企业实际管理过程中,审计工作的信息化建设是一项比较新颖的事物,很多企业对其认知度较为有限。有一些企业虽然发现在信息化时代背景下对审计工作进行改革与创新势在必行,然而在实际操作过程中,设定的目标往往不够清楚,很难把握着力点,或者是因为管理层畏惧困难,认为信息科技的真正实施会变得更为异常,且变化多端,因此很多企业决策层不敢轻易实施企业审计工作的信息化建设,那么这就使得审计信息化建设仅仅是一种形式,并未得到落实,而真正实施审计信息化建设的企业,也只是停留于电子数据的处理阶段。
2、企业审计信息化的法律法规不够健全
当下,我国企业在实际运营管理上均逐步地过渡到了信息化处理的程度,这就使得审计对象与流程均出现了极大的改变。然而,我国相关法律法规对审计信息化建设的具体规定或规范较少,管理体系不够健全。因此,很多规范与约束审计工作的法律法规尚处于探索阶段,这也对企业实施审计信息化建设造成了极大的阻力,最终阻断了企业审计工作的全面开展与实施。
3、企业使用的审计信息系统不能跟上企业的发展速度
近年来,虽然企业对审计系统的需求量逐渐上升,然而市场上对企业审计系统的重视度较低,企业自身关于审计信息化的研发水平也显得十分低下,即使能够开发出符合企业发展现状的审计软件,但是后期的培训及维护也非常落后。此外,还有一些审计软件连财务软件也不能很好地配套与搭配,也无法符合现代企业的快速发展进程,从而导致审计工作人员在收集审计数据时受到一定的阻力。一般来说,企业审计工作的目的主要是为了发现问题,并据此找出相关的解决问题的方案与举措,然而这样反而会消耗更多的精力与时间,很难达到提高企业审计质量的根本目的。总而言之,目前审计软件属于企业审计工作改革与创新的一个重大难题,在相关企业或者相关部门设计审计软件时,要跟上时代的脚步,也应注意实际业务操作地基本要求与企业自身的发展现状。
三、信息化时代背景下的企业审计工作的改革与创新策略
针对如上关于信息化时代背景下的企业审计工作存在的问题,现提出如下几个方面的具体对策。
1、建立健全相关部门的法律法规,完善企业内部规章制度
相关的法律法规能够为企业开展审计工作的根本依据与风向标,而法律法规的完善程度与企业审计风险指数高低存在息息相关的关系,在信息化时代背景下,审计工作与传统的模式存在显著的不同特点。然而,现时的审计法律法规又显著比信息化审计的现状要落后很多。因此,开展信息化审计首先要做的工作就是建立健全相关法律法规,在这里需要引起注意的是,不仅仅是国家宏观调控层面的改革与更新,更加重要的是企业自身也要注重加强相关法律法规的完善与更新。首先,应该下发相关文件对审计信息化建设的相关知识进行普及、培训与培训;其次,在内部结构调整过程中,应该注意以职权分离作为基本原则,尽可能对不相容职务的工作进行分离,从而确保信息系统的运转不会受到工作人员道德风险的威胁。此外,企业的规章制度与审计流程并非一成不变,可根据企业的各种内控制度的改变而改变。
2、对信息化系统固有风险加以控制,并以适当的审计方法降低核查风险
首先,为了很好地规避企业信息化环境会对审计工作产生系统性的风险,对此企业相关审计工作人员应该注意对审计方面的无纸化材料进行科学、合理地测评。其次,应注意对企业内控制度给予完全关注,在信息化时代背景下,企业内控主要以信息技术系统与系统应用两个方面进行控制。信息系统的控制主要指的是对企业系统的运营提供一定的支持与保护,而对于系统的应用控制则主要侧重的是对信息的输入与输出的控制等。因此,企业务必要对信息系统进行全面、综合的控制,主要包括审计初、中期控制,对建立健全企业内部相关规则制度的合理性进行准确地把握,每隔一段时间均要定期地对内控情况进行检查与考评。除此以外,信息化时代背景下开展审计工作也无法完全将原来的传统审计工作方法加以摒弃,同时也需要对管理信息系统的权限进行设置,同时也需要定期地对企业相关操作人员的权限进行审计。
3、对已有的信息化软件进行优化,注重强化企业信息化内控
当前科学技术快速发展与演变,企业需要不断完善信息化的系统化软件,然而目前的现状是企业审计软件的功能与会计信息化的发展速度不相符,也就无法与相应的审计需求相符。因此,注重对审计相关信息化软件进行优化,能够有效地改善企业审计的重要途径,同时它也能够很好地使得企业规避被信息化时代所淘汰的一个重要手段。
4、注重审计流程与方法的创新
信息化时代背景下开展审计项目,是基于高度信息化、自动化以及智能化之上的一个创新模式,加强审计流程的重构与审计方法的创新,势在必行。具体而言,创新的主要内容包括如下两个方面:一是审计流程的创新要确保各个不同模块功能的信息共享。对于各个不同模块中所涉及的流程与表单逐一进行功能性测试与健全性测试,且对系统测试所发现的问题及存在的漏洞进行仔细研究与讨论,然后提出具体的优化与改进方案,进而为下步地调试与完善提供埋下铺垫。二是审计方法的创新。审计方法的创新主要体现在实现电子函证替代证据的全面审计。传统审计过程中对于函证替代证据的收集难度较大,信息化模式的构建可以确保收款记录、发货记录等会计资料、对账单等。上述材料均可以在信息化网络中进行搜集与查询,从而有效地保证了资料收集的完整性,同时在某种程度上也能够反映收集资料的真实性。
四、结论
综上所述,创新是一个民族不断取得进步、发展的根本动力,往往与改革是同步而行的。新常态下,企业审计工作面临着巨大的挑战与压力,对于传统的审计工作方法无法跟上企业发展速度这一现状,应不断创新与变革企业审计工作。随着信息技术快速发展,当前应该以此为契机,注重企业审计的信息化建设,最终实现信息化审计的工作局面,从而为企业提升自身的审计效率与质量提供客观保障。
参考文献
[1] 中国内部审计协会:中国内部审计信息化发展报告[J].中国内部审计,2014(3).
[2] 高涵:以风险为导向的信息化内部审计架构设计[J].时代金融,2013(26).
[3] 周德铭:信息化环境下新的审计方式探索[J].中国审计,2008(3).
[4] 审计署行政事业审计司:部门预算执行审计指南[M].中国时代经济出版社,2007.