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仔细研读《政府工作报告》,读者会清晰地看到,惠民生不但作为一种理念统领全篇,而且在一些看得见的利益方面用数字、百分比和对比幅度作出明确规定。这种规定,有的体现在通过发展经济,增强物质基础,逐步改善老百姓的生产生活条件;有的体现在通过调整财政收入分配格局,尽量向关系群众生产生活方面倾斜,解决多年积累下的欠账;有的是根据老百姓和社会各界的多年反映,减税让利,降费让利。政府老百姓的给予,有隐性的、有显性的;有长远的,有立竿见影的;有钞票的,有“软包装”的;其终极目标是为民众谋利益。
惠民生的基本条件,是国内生产总值所对应的物质财富的增长。今年的《政府工作报告》提出,2017年GDP目标增速为6.5%左右,在实际工作中争取更好的结果。与2016年同类指标为6.7%相比,这个新指标似乎是降低了,其实不然。2016年GDP比2015年增长6.7%,按当年价格计算,增加生产总值为4.67万亿元;如果2017年增6.5%,增加生产总值为4.84万亿元,增量比2016年将高出1700万元。这样的增量在国际社会中,仍可名列前茅。只因为有这样的增量,才有今年再安排1100万人就业、退耕还林1200万亩以上、1000万贫困人口脱贫、1300万农村人口进城落户的平衡计划。而就业、脱贫和进城落户,对于农民工进城发展和提高贫困地区人口的生活质量,都是最直接、最大的经济实惠。
《报告》惠民生,对于农民朋友来说,最大的利好是增加对农业的投入,加强农村基础设施建设,改善农业生产条件和生态环境,改变农村贫困落后的面貌,缩小城乡居民民生方面的质量差距。比如,新建改建农村公路20万公里;又比如,提高农村饮水安全供水保证率;再比如,对玉米实行市场定价、价补分离后,把原政府的补贴从价格中分离出来,再由政府通过其他途径补给农民;还有最直接的项目,城乡居民医疗保险财政补助标准,由去年的420元提高到450元,等等。对此,我们将其称为中央政府利用“加法”惠民生,特别是将这种惠及的阳光更多地普照农村大地。
按照市委办公厅、市政府办公厅市关于深入推行政务公开的实施意见,我区于1998年9月开始在部分乡镇街道试点政务公开工作,20__年3月在区政府全面推行政务公开工作,同时坚持每年对各街镇、各部门的政务公开工作进行检查,使这项工作逐步形成了制度化。现将具体情况汇报如下:一、提高认识,切实加强组织领导
区政府高度重视政务公开工作,将其列入重要议事日程,切实加强领导,狠抓措施落实,使政务公开工作真正体现“给群众一个明白,还干部一个清白”。一是成立了推行政务公开工作领导小组,由副区长任组长,政府办主任、监察局局长分别任副组长,成员由区计委、民政局、审计局、局、财政局等部门主要领导组成。领导小组下设办公室,由政府办一名副主任兼任办公室主任。二是召开全区推行政务公开工作会议,认真传达省市有关会议精神,全面安排部署政府工作部门政务公开主要内容和公开形式,即:(一)部门工作职责、职能和相关政策;(二)为群众提供方便的办事指南;(三)需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的热点问题;(四)办事过程中容易引发矛盾和滋生消极腐败问题的环节和事项;(五)涉及群众利益的办事程序、办事依据和办事结果;(六)办事纪律;(七)实施政务公开的运行、监督制度和机构;(八)需要向社会公开的其它事项。三是明确任务,落实责任。要求各部门、各街办要从讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展和实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识推行政务公开工作的重要性、必要性和紧迫性,切实加强领导,制定方案,落实责任,精心组织,扎实安排,按时完成政务公开任务。
二、坚持标准,及时公开
在推行乡镇街道政务公开工作时,区政府印发了《关于推行乡镇街道政务公开工作的安排意见》,区政府办公室下发了《关于进一步做好乡镇街道政务公开工作的通知》,确定群众普遍关心的十三项重点事项作为公开内容,并规定了公开程序、时间和方式。
区政府办、区监察局组织人员对各街道政务公开工作进行了检查,目前,我区各街道都建立了政务公开栏,建立健全了10项配套制度,公开办事程序,实行亮牌办公等便民措施。通过对政务公开工作督查,使公开内容、公开形式、公开时间、监督保障等制度得到了落实。
区政府各部门按照职能规定,对公开的事项条分缕析,围绕公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等建立相关工作制度,特别是健全和完善了向人大及其常委会报告、向政协通报情况的制度,自觉接受人大及其常委会和政协的监督,接受人大代表和政协委员的监督,广泛接受社会各界的监督。
三、政务公开收到了一定的成效
实行政府政务公开以后,我区各部门的行政执法水平有了明显提高,依法行政的思想和观念逐步在机关干部中得到深入,机关干部的依法行政自觉性也日益增强。一些执法部门乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象较过去大大减少,腐败现象得到了有效的遏制。
实行政务公开,增强了机关干部全心全意为人民服务的思想观念;机关干部坚持文明办公、文明接待,牢固树立了公仆意识,增强了为驻地单位和地区群众服务的自觉性。
实行政务公开,不仅方便了群众办事、增强了机关以法行政的透明度,而且进一步密切了党群和干群关系,增强了党和政府的凝聚力,也使政务公开取得了明显的成效。区地税分局要求各税务所根据自身特点,本着便民、利民,提高管理、服务效率和工作水平的原则,把纳税人关心的热点作为公开的重点。地税分局还把政务八公开列入“创佳评差”内容之一,使推行政务公开出现了良好态势。通过税务公开,促进了地税的入库税收以每年20的平均速度递增。区司法局在实施政务公开以来,对来访群众或“148”法律咨询服务对象耐心解答,同时全体干部做到不吃请、不受礼、奉公守法、廉洁自律。
创先争优活动开展以来,村妇代会按照市妇联的统一安排部署,以“创先争优做表率,科学发展促和谐”为主题,以“优化经济环境,加快新农村建设,争做‘五好、五带头’”为载体,促进村经济社会全面、协调、可持续发展,确保了创先争优活动扎实开展、顺利推进。
一、围绕提升活动认识,在强化领导深入动员上下功夫。
一是制定活动方案。按照突出特色、注重实效、有序推进的原则,及时制定下发了村妇代会开展创先争优活动的方案,对活动的指导思想、目标要求、实施内容、方法步骤等作了具体安排,切实增强了活动的针对性、指导性和操作性。
二是成立组织机构。按照上级要求,成立了创先争优活动领导小组,下设办公室,并明确了具体办事人员,为活动开展提供了坚实的组织保障。
二、围绕增强活动效果,在为妇女群众办实事上下功夫。
一是开展免费为农村妇女健康检查,村妇代会与市医院、市肿瘤医院联合,多次组织全村妇女进行免费的妇科检查及全身健康体检,并提供优惠的治疗政策,目前,全村已组织近两百名农村妇女参加了免费体检。
二是配合计生部门针对育龄妇女,采取发放资料、设立宣传版面等形式,在广大妇女中开展孕前及孕期妇女知识宣传教育。
三是开展爱心慰问活动。村妇代会继续关注弱势群体,加大对贫困妇女及贫困学生的救助力度,在春节、“三八”妇女节、“六一”儿童节及老年节期间走访慰问了贫困妇女及贫困儿童,为她们送去关怀和温暖。
四是加大维权力度。今年二月份,村妇代会组织全村妇女进行《新婚姻法》、《妇女权益保障法》的学习,村两委在依法维护妇女儿童的人身权益、劳动权益、财产权益等方面做了一些较有成效的工作,有力地推动了我村维护妇女儿童权益工作的落实,创造出了新形势下开展维权工作的较好经验。
一、基本情况
根据《*州政府信息公开规定》要求,编制了《小街镇人民政府信息公开目录》、《小街镇政府信息公开指南》,及时公开了机构职能、政策信息、土地利用及管理政府、财政管理、行政事业性收费、监督方式及程序。
在20*年11月1日起在小街镇开始开展政府信息网上办公工作。为此,本镇成立了专门的信息公开小组。目前,我镇政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
二、政府信息公开情况
本镇20*年度共主动公开政府信息60条,在主动公开的信息中,政策法规类的信息20条,占总体的比例为33.3%;规划计划类的信息2条,占总体的比例为3.3%;业务类的信息30条,占总体的比例为50%;其他信息8条,占总体的比例为13.3%。
在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,结合“四项制度”工作,本镇采用主动公开政府信息的形式主要为:一是通过公示栏、板报等方式公布。二是通过云南信息公开政府网站、本镇政府网;
四、政府工作员配备和信息工作投入情况
1、工作人员情况
为顺利开展信息公开工作,我镇专门配备了2名全职工作人员、3名兼职工作人员,并成立了由镇长为组长的信息化领导小组。
2、政府信息公开事务的财政与实际支出情况
20*年我镇在信息公开方面共投入3万多元,一是完善网站信息公开专栏;二是加强电脑等办公硬件投入。
五、存在的主要问题和改进措施
1、本镇信息公开面对社会宣传力度不够,要利用多种媒体和宣传渠道公开信息,提高村民对本镇有关信息的知晓率,更好的服务于社会。
**市政府信息公开工作情况汇报
省政府政务信息化办公室:
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)已于5月1日正式实施。实施政府信息公开,是推进依法行政,建设服务政府、责任政府、法治政府的一个重要手段,也是贯彻落实十七大精神的重要举措。我市各级人民政府高度重视政府信息公开工作,召开会议部署, 落实工作机制,编制公开指南,开展宣传培训,加强网站建设,政府信息公开的各项工作有序进行,现将政府信息公开工作开展情况汇报如下。
一、 强化学习,明确任务
学习、宣传、贯彻《条例》,保证《条例》的全面正确实施,是各级行政机关的一项重要职责,全市各级机关工作人员、特别是领导干部抽出时间,静下心来,原原本本学习,通过学习进一步增强宣传、贯彻《条例》的自觉性和主动性。各级各部门加大宣传力度,通过报纸、电视、广播、网站等载体,开展宣传报道工作,营造《条例》实施的浓厚氛围。 通过学习、宣传,进一步明确职责,使政府信息公开成为各级政府机关的一项重要工作。
二、领导重视,起步规范
为了做好政府信息公开的起步工作,加强统一领导,强化部门协同,**市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长的政府信息公开工作领导小组。下发了《**市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的通知》(安政发〔20xx〕10号)。6月18日市政府召开全市政府信息公开会议,8月上、中旬,市政府办公室组织力量按照《条例》和《**市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的通知》的规定与要求,对全市实施《条例》和落实《通知》要求情况进行了检查指导。
三、明确了专门的工作机构
为了确保政府信息公开工作的顺利开展,明确了市政府办公室具体负责全市的政府信息公开工作。
四、编制了信息公开目录和指南
国务院政府信息公开《条例》及省、市政府的有关文件要求认真做好政府信息公开目录的编制工作,针对我市的电子政务发展的具体情况,于20xx年7月在政府网站上了政府信息公开目录、信息公开指南等栏目,对此项工作进行了具体详尽的规划,提出了指导意见,明确了任务和责任。
五、加快政府网站建设。去年市政府网站实行了升级改版,从改版的效果来看,较之往年有了明显的改观,形象得到了提升。政府网站作为政府信息公开的第一平台,确定政府信息公开内容,方便群众查询。尽可能使群众“足不出户就能了解办事信息”;市政府还要求充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议,积极推行网上监督,扩大公民参政议政的范围,提升政治文明程度。
目前,全市纳入《条例》规定公开政府信息的10个县区政府、56个市直部门和有关单位中,已有9个县区(仅紫阳县未发文明确)、15个部门成立了政府信息公开领导机构。9县区、市直15个部门都安排布置了各自的政府信息公开工作。全市已初步形成了相互学习,相互借鉴的良好局面,为全市政府信息公开工作的快速推进和健康发展打下了坚实的基础。
当前存在的问题,一是内容梳理工作相对滞后;二是县区和部门的目录编制有不规范、不完整、不准确等问题;三是专栏建设缺乏有效的工作机制和完善的制度保障,由于多方面的原因,甚至还有4个部门(审计、农综办、招商、外事办)至今没有建立信息平台。部分地区和部门的依申请公开功能有名无实。
下一步工作:一是迅速建立四项制度。即政府信息公开制度;工作考核制度;社会评议制度;责任追究制度。还要指导有关部门制定政府信息制度、举报办理工作制度。二是将政府信息公开与政府网站相应的功能模块相结合。 与在线办理、申请公开、在线咨询查询、在线投诉等相结合,更充分地发挥政府信息公开栏目的作用。
省委常委、常务王副省长,孙副省长、辛副省长出席会议并就做好今年特别是一季度的经济工作提出要求。全省9个市(州、地)党委政府、省发改委、省经信委负责人作工作汇报。
赵书记指出,各地各部门认真贯彻落实省委十届十次全会和全省经济工作会议精神,正确把握当前形势和省委、省政府的部署要求,行动迅速,工作得力,采取的工作措施针对性和操作性强、力度大,效果比较明显。去年三季度以来,全省新开工项目达265个,项目总投资超过3000亿元。在抗击低温凝冻灾害中,按照保生产、保民生、保稳定的要求,全力以赴,加大群众生活必需品生产、储备、调运力度,保证市场供应和价格基本稳定,困难群众的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部门紧急动员,确保交通畅通;气象部门及时预测预警,电力、通讯等单位及时抢修因灾损坏的设施设备。全省日均用电量达到2.4亿千瓦时,比去年日均用电量增加1700万千瓦时,比去年同期增长10.9%,全省社会稳定,经济继续保持良好的发展势头。
赵书记强调,做好今年经济工作意义重大,关系“十二五”目标的顺利实现,关系全省4000万各族群众福祉。全省上下要深入贯彻科学发展观,加快建立和完善有利于科学发展的体制机制,用发展的办法、创新的举措破解难题,确保如期实现省委、省政府确定的全年经济社会发展预期目标。要进一步统一全省干部群众思想,坚定信心、凝聚力量,做到好中求快、快中保好,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
一要坚定不移地推进扩大投资和项目建设
抓投资、抓项目是经济工作的“牛鼻子”,是既要“快”又要“好”、既要“赶”又要“转”的关键。必须通过扩大产业投资和加快项目建设尽快膨胀经济总量,依靠增量调整经济结构、转变发展方式。要加强项目前期研究、规划设计和项目储备,加快形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性循环机制。各级政府要建立重大项目协调推进机制,定期研究协调重大问题,分解任务,落实责任,适时通报各地投资和项目建设进展情况,严格考核,兑现奖惩。在重点抓好新开工项目的同时,要高度重视续建项目建设,尽快形成更多的实物工作量。
二要加强经济运行调度
集中精力抓好当前工作,以旬保月、以月保季、以季保年,确保实现一季度“开门红”。建立和完善经济运行的统计和通报制度,密切关注和研判用电量、工商税收、存贷款增量、邮电业务总量等反映经济运行的指标,把工业、农业和服务业的运行调度同时抓紧抓好,促进三次产业协调发展。
三要抓好产业集聚区建设和招商引资工作
从各地实际出发,坚持分类指导、因地制宜,加快规划建设一批各具特色的产业集聚区,加快工业企业向园区集中,促进产业集群发展、集聚发展、集约发展。采取领导干部带头招商、专业招商、网上招商、搭建平台招商等有效办法,切实加大招商引资力度,提高履约率,借助外力加快发展。对我省与央企签约的项目,要加强协调推进,明确开工时限和责任人,力争早日开工建设,早日发挥效益。
四要大力营造良好发展环境
以开展“三个建设年”活动为抓手,进一步简政放权、提高效率,切实解决项目审批难、融资难、征地拆迁难和推进速度慢等问题,为扩大投资和项目建设创造良好环境。要坚持依法办事,加强项目资金管理,落实土地征用和招投标等相关政策规定,重视和加强安全生产工作。对各项工作研究要透,抓得要快、要实、要细、要严,不搞形式主义,务求发展实效。
五要加强环境保护,维护好群众利益
要避免低水平重复建设,严禁上高污染项目,产业集聚区要同步建设污水处理等环保设施。要把群众利益放在首位,正确处理好土地征用与农民长远生计的关系,尽快建立失地农民社会保障制度。
人居环境,是与人类生存活动密切相关的空间,是人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来,我县在抓县域经济快速发展的同时,狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设,取得了可喜的成效。
一、我县人居环境取得可喜变化
----居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。20*年,全县人均居住面积仅为15.11平方米。到20*年年末,全县人均居住面积达到17.33平方米,增加了14.7%。城镇人均居住面积达到21.47平方米,已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。20*年住宅楼面积仅为276102平方米,到20*年末,住宅楼面积累计达到478670平方米,人均楼房居住面积由20*年的4.7平方米增加到20*年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热,占住宅楼面积的81.5%。
----交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了克东镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项,新增白色、黑色街路面积14万平方米,硬化面积为24万平方米,铺装人行步道板6万平方米,硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至目前,完成通乡公路107.8公里,实现了全线通车。
----绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由20*年的75公顷增加到20*年的135公顷,增幅达到80%;新安装路灯810盏,做到了路铺到哪里,亮化和绿化工作就做到哪里。同时,根据“依山建城,围山发展”的城镇发展战略,将二克山融入了城镇建设的整体规划,赋予了“生态县、园林城”建设目标的新内涵。
----城镇供水能力得到提高。20*年以来,克东镇内新建水厂2处,新打机电井4眼,更新供水管线米,持续供水能力进一步增强,饮水安全问题得到有效破解。
----环境保洁取得实效。20*年以来,克东镇更新改造公厕座,污水井个,垃圾清运设施个,清运车辆台,镇内道路保洁力度加大,环卫工人年均增加工资元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作,居民保洁意识得到大幅度提升,卫生状况得到极大改善。
二、人居环境发生可喜变化的原因
(一)领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作,在基础设施建设上,政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线,现场解决工程建设过程中出现的问题。在通村公路建设上,县委、县政府根据县情实际提出了“五年任务三年完工”的目标,实行了县、乡(镇)、村、屯“四长”负责制;在城镇环卫保洁和文明城镇建设上,专门召开会议,县委、县政府主要领导亲自部署,亲自深入综合整治一线检查督促,确保了人居环境改善工作的健康开展。
(二)资金投入到位。在资金投放上,县委、县政府克服财政拮据这一县情实际,勒紧腰带加大基础设施建设的投入;积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设;通过市场化运作,引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域,弥补了我县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计,20*年以来,我县用于人居环境改善资金近万元。
(三)部门管理到位。在城镇环卫保洁上,城管、克东镇及社区强化宣传,加大管理力度,对造脏现象坚决制止和处罚。公安、交警加大执法力度,对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范;在居民拆迁和各项基础设施建设的过程中,规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能,形成了齐抓共管的良好局面。
三、存在的问题
虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步,但在调查中我们也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。
(一)城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因,随着城镇建设的步伐加快,克东镇内形成以202国道为界线,东西两侧发展不平衡,人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬,每年楼房开发面积都在万平方米以上,而国道西侧很少有开发商问津,房屋价格持续低靡。
(二)物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变,一些单位对所管辖住宅楼的物业实行了市场化运作。由于热、水、电与卫生管理、楼房设施维修的分离,承包物业效益低下,无人愿意参与物业管理,部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。
(三)个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因,致使一些部门在城区管理,环卫保洁,占道经营,噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象,滞约了人居环境改善的进程。
四、今后努力方向
(一)强化宣传,努力提升居民参与改善人居环境意识。要发动宣传、广电等部门,采取行之有效的措施,加大对人居环境改善重大意义的宣传,引导广大居民和群众充分认识到人居环境如何不仅仅是政府行为,更是全民参与和爱护的结果。要深入到学校、社区,组织开展各种公益活动,倡导保护人居环境光荣、损毁人居环境可耻的道德风尚,树立关注人文环境就是关注生命的理念,从而营造浓厚的舆论氛围,调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境。
旗人民政府:
一、2020年我单位承担的重点工作任务为:
1、推进“相对集中行政许可权改革” 工作情况
目前,该项工作已进展至极限,事项已核定、转隶工作人员也已核定,招聘的一窗口受理工作人员已在我旗安排好的“一窗受理”工作岗位运行近3个月,拟划转单位区域内59项事项纳入了“一窗受理”范围,现全部由我局招聘的一窗口受理工作人员进行受理、办结。我局可以在市委、市政府的批复后无缝衔接“相对集中行政许可权改革” 工作。
2、推进“四个一”为民服务项目情况
①、“一网通办”
目前,使用“呼和浩特市政务服务云平台”全流程办理业务的只有8个单位,43个事项。如成立“行政审批和政务服务局”后将能达到152个事项,且工程改革所涉及事项将全部纳入“工改系统”,是“呼和浩特市政务服务云平台”的同源系统,所以这些所有涉及的事项数据共享将不再成为困难。余下的一些特殊部门事项将通过“国办互联网+监管平台、自治区互联网+监管平台、自治区全国一体化在线政务服务平台”认领、填报本部门事项夯实基础数据,实现数据共享、一网通办。该项工作将持续进行。
政务服务大厅各窗口全部实行“好差评”制度,利用市行政审批和政务服务局布局的网络全覆盖我旗政务服务大厅各窗口,通过业务办理结果由群众自由评价窗口办事工作人员满意度,评价结果将直接推送至云平台汇总,政务服务局定期将“好差评”对外公布,并以结果奖优罚劣。
该项工作需政务服务局购买5台排除叫号机、300台评价器、政务大厅无线网络覆盖设备,预计使用资金为78.2万元,政府常务会议研究已通过。
②、“只进一扇门”
截止现在,整体未进驻服务大厅的部门有:交通局、民委、教育局、退役军人事务局;部分进驻服务大厅的有:税务局、民政局、自然资源局;进驻未授权的有:水务局、发改委。
通过“相对集中行政许可权改革”可以解决部分未进驻单位及事项问题,但是还有一些顽固事项是一时半会无法进驻服务大厅的,需加大督促力度。5月12日,旗“放管服”领导小组办公室在政务服务局二楼2号会议室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议“,对权责清单、公共服务事项清单动态调整,“三减一增”权力瘦身,推进一体化在线政务服务平台数据调整工作、“三集中、三到位”实现大厅之外无审批,清单之外无事项等促进最多跑一次等工作进行了明确部署。
③、“最多跑一次”
重在落实“一次性告知制度”及全部进驻服务大厅办理业务才能相对解决企业、群众最多跑一次工作。政务服务局于2019年10月23日下午,为响应旗委第124次常委(扩大)会议精神,配合落实好优化营商环境工作内容,召开了关于改善营商环境落实一次性告知制度推进会。要求各进驻单位统一提交各自窗口所办理事项要件流程材料,由我局统一印制一次性告知单,该项工作目前已落实到位并长期坚持。
通过邮政快递解决群众办理结果的送达,达到企业、群众办事最多跑一次的目的。已与邮政局进行沟通对接,无偿提供窗口柜台给邮政局进行揽收业务,同时承担各单位窗口推送的呼市地区外的快递业务的邮递费用,预计全年邮递费用为18.7万元。
④、“一窗受理”
一是以“办成一件事”为目标,设置窗口集中事项、集中人员。不动产、房产、税务集成办公、一窗受理,解决了群众办理不动产登记、转移、抵押等业务多头跑路的问题。另外还设立婚姻综合窗口(婚姻登记、婚姻体检组合套餐)、车驾管业务一窗受理等。
二是考虑高频事项在日常办理过程中,办事人员多,需要的工作窗口也多,在相对独立的区域设置窗口、如车管所窗口、税务窗口等,既满足了窗口单位的要求,也保证了人民群众的办事安全。
三是引进社会资源,满足办事需求。坚持“人民的要求就是我们的责任”工作理念,坚持从需要出发,为了让群众少跑路,加强内部管理,确保工作高效运转。
政务服务大厅现实现一窗受理的有不动产登记窗口、婚姻登记窗口、公安户政与出入境窗口、车管所窗口、个体与企业注册注销窗口、食品流通窗口;其余办事窗口因授权不到位、两张皮等原因暂时无法达到“一窗受理”要求。
“相对集中许可权改革”实行从分窗受理到一窗受理,从部门窗口变综合窗口,利用“呼和浩特市政务服务云平台”实行政务服务事项网上办理,既解决了群众办理程序繁琐的问题,又进一步提升了政务服务效能。
通过我旗“相对集中行政许可权改革”工作,我局成立“行政审批和政务服务局”后将极大的改变现无法达到“一窗”标准的152项事项进行“一窗受理”、“一窗出证”工作。
3、推进政务服务“十个一”工作情况
按照《呼和浩特市实施政务服务“十个一”全面推进“不见面审批”方案》的通知,以政务服务“十个一”为抓手,推动政务服务线上线下深度融合,加强行政权力规范运行,最大限度降低企业办事和群众出行成本。
“一章办”,深化相对集中行政许可权改革,待市级批复后成立“土默特左旗行政审批和政务服务局”,通过“一枚印章管审批”现实政务服务事项“一章办”。
“一网办”,通过自治区政务服务局与自治区各厅局、市各委办局、新城区、土左旗三级政务服务事项精细化梳理工作后可以将政府各部门分散的网络资源和网络入口全部接入自治区政务服务网,打破网络壁垒最终实现政务服务事项“一网办”。我旗现在配合自治区政务服务局精细化梳理工作已有10个重点部门,预计该项工作于9月份完成。
“一门办”,已通过5月12日旗“放管服”领导小组办公室召开“优化营商环境、推进“放管服”改革业务培训会议”推进,正在推进之中,上文已有叙述。
“一次办”,通过梳理高频政务服务事项,我旗2020年共了“一次办”事项75项。统一印制进驻服务大厅的120项政务服务事项“一次性”告知单,尽量帮助企业群众办事“最多跑一次”。
“一窗办”,上文第三页:④、“一窗受理”基本说明情况,在此不再叙述。
“一号办”,为市级推进工作,旗级相对应用成果。
“一城办”, 为市级推进工作,旗级相对应用成果。
重点推行了关联事项“一链办”。梳理出了我旗66个套餐服务事项,对标高频率发生事项在政务服务大厅公示了6大种类事项,分别为:土默特左旗开办小型超市“一链办”套餐(开办饭馆、饮品店、奶茶店、面包店、茶楼、零食店、水果蔬菜农副产品副食经销店、烟酒经销店、母婴用品店同开办超市流程环节相同)、开办美容美发店“一链办”套餐(开办足疗店、理发店、美容院、瑜伽馆、洗浴场所同开办美容美发店流程环节相同)、开办KTV“一链办”套餐(开酒吧、电玩城、影院同开KTV流程环节相同)、开办个体诊所“一链办”套餐(开办村级医疗机构、专科医院、中医医疗机构同开办个体诊所流程环节相同)、开办小型养殖场“一链办”套餐、开办五金土产店“一链办”套餐(开办照相馆、服装店、文化用品店、日用品化妆品店、汽修店、干洗店、汽车美容店、手机维修店、电脑维修部、电脑耗材经销部、打字复印店同开办五金土产店流程环节相同)。
“一栏宣”,已通过政府门户网站首页开通的“办事服务”专栏版块链接到了“内蒙古政务服务网”土默特左旗站点,站点公布有从2019年至现在的我旗所有的政务服务事项内容,每一事项公布有106项细化要素。企业群众可以随查随阅相关内容,且咨询投诉都可从政务服务网进行受理。
“一掌办”,已在我旗政务服务大厅5个区域进行了全方位的展示推广。
二、下半年工作安排
1、继续深化“放管服”改革,全面贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,贯彻国务院《优化营商环境条例》要求,推进我旗政务服务环境不断优化。
2、持续推进我旗相对集中行政许可权改革工作,做到全旗统筹、上下对应,努力把改革试点打造成改革亮点。
3、持续推进“一网、一门、一次”改革。配合完善好全市政务服务平台建设,与自治区和市级部门做好事项对接工作,逐步整合形成全市政务服务“一张网”。
4、进一步梳理规范旗本级权责清单。根据机构改革和法律法规立改废释的实际,梳理调整权责清单,该取消下放的坚决取消下放。
5、继续探索开展“套餐服务”。将涉及餐饮住宿、教育医疗、文化娱乐、生活服务、社会公益等高频事项进行分类整合,形成多个套餐,按照“办成一件事”的思路设计办事流程,剔除多余环节以及重复提交材料,推广“一张表单”申报,进一步精简办理材料,压缩办理时限。
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导,健全工作机构。
为确保我县阳光政府四项制度工作的顺利推进,按照县人民政府的要求,及时成立了以县长为组长,副县长为副组长,县直相关单位负责人为成员的贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组,主要负责做好我县阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进。领导小组下设办公室在县法制办,主要负责组织协调四项制度推进工作和日常具体工作,为认真贯彻实施阳光政府四项制度工作提供了坚强的组织保障。
(二)加强学习培训,广泛宣传动员。
4月9日召开全县阳光政府四项制度工作动员大会后,对实施阳光政府四项制度工作进行动员部署。为进一步加大学习、培训力度,我办利用周一集中学习日的契机,多次专题学习,对阳光政府四项制度的内容和如何施行等工作进行了系统的学习、培训,制作了工作流程表进行阶段性安排,要求干部职工以个人自学为主,主动学习。通过广泛的深入学习、培训,干部职工能准确掌握好阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质,切实增强贯彻落实阳光政府四项制度工作的主动性和自觉性,把思想认识统一到省州和县政府的重大决策上来。同时,利用各种宣传阵地的重要作用,迅速宣传阳光政府四项制度的实施进展、主要做法等情况,不断提高实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度。
(三)强化责任意识,工作落实到位。
为确保贯彻实施阳光政府四项制度工作不流于形式、不走过场,我办在具体实施操作中,做到实施阳光政府四项制度与责任政府四项制度结合起来、与加强机关作风建设结合起来、与深入学习实践科学发展观活动结合起来、与当前各项工作结合起来,进一步规范了内部机关岗位职责和各项规章制度,建立领导干部“一员多责”制度,明确领导小组组长、副组长和成员职责,把实施阳光政府的工作细化到单位、个人,做到各负其责、各司其职,结合实际,制定了《xx县地方志办公室2009年实施阳光政府四项制度工作计划》,分五个阶段按要求顺利推进,做到明确时间、内容和责任人。同时,按要求按时报送了重要事项公示、重点工作通报等各项报表,做到贯彻实施阳光政府四项制度工作与其他工作、与当前工作同步实施、同步推进、同步检查落实。
(四)加强督促检查,严格把关质量。
为把阳光政府四项制度执行有力、落实到位,我办成立了县副县长为组长,相关人员为成员的政务督查领导小组,专门负责督查实施四项制度工作的全过程。建立了举报、投诉等监督机制,采取定期不定期地集中督查、动态跟踪等方式,对修志、编鉴、干部职工上下班情况、上班时间玩电脑游戏、请销假制度等工作情况,利用出简报、政府网站站等各种新闻媒体阵地,充分发挥行政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督的作用进行广泛督查,认真督办县委、政府交办的工作和省州安排报送的相关材料,对工作不力、执行不到位的股室及相关人员,按行政问责的有关规定坚决严格执行,确保阳光政府四项制度监督检查贯彻落实到位。
二、存在的主要问题
经过前一阶段精心组织实施阳光政府四项制度工作,虽然取得了一些成绩,但深入推进阳光政府四项制度中仍然存在着一些困难和问题,主要表现在:
一是没有认真克服松懈思想和厌倦情绪。部分职工对实施阳光政府四项工制度工作认识不到位,存在着重抓业务(修志编鉴)轻抓学习(实施阳光政府四项制度)的松懈思想,一定程度上影响了四项制度的贯彻落实。
二是没有妥善处理好工学关系。阳光政府四项制度工作虽然是一项十分重要的工作,但今、明两年是我县修志工作的攻坚阶段,没有妥善处理好业务工作与阳光政府四项制度工作的关系。
三是没有有效发挥阳光政府四项制度作用。公众参与率和知晓率低,认知度和监督意见、建议少,没有很好地发挥阳光政府四项制工作的重要作用。
三、下一步的工作计划
实施阳光政府四项制度,是继2007年打造“法制政府”和2008年打造“责任政府”工作的延续和深化,对加强政府自身建设,构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效有着重要的作用,是一项长期而又紧迫的政治任务。下一步,我们将认真总结、分析前一阶段的工作,理顺梳理出来的问题,按照实事求是的作风,本着有什么问题就解决什么问题,重点突出什么问题就重点解决什么问题的原则,进行加以解决,并做好以下几个方面的工作:
1、进一步加大阳光政府四项制度工作的学习、宣传力度,努力克服松懈思想和厌倦情绪,充分发挥学习凝聚力、宣传推动力的作用。
2、坚持每月定期通报修志、编鉴工作进度,采取不定期认真通报、公示事关群众利益的热点、难点问题,广泛征求群众的意见、建议,提高公众参与决策权。