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大家好!今天在"三·八"国际妇女节即将到来之际,我们全市个体劳动者协会、私营企业协会妇代会的姐妹们共聚一堂,庆祝和欢度自己的节日。在此,我谨代表中山市个体劳动者协会、私营企业协会向全市个协、私协妇代会的姐妹们表示节日的问候,并对今天光临我们妇代会健身比赛活动的各位领导、嘉宾们表示热烈的欢迎和衷心感谢!
xx年,我市个体工商户有89,342户,私营企业有9,960户,从业人员达40多万人,其中妇女占60%。市个协、私协妇代会逐步建立完善,现在个协、私协系统共建立了23个妇代会,妇女委员共240多人。个协、私协各分会妇代会在市各级妇联和市工商行政管理部门的具体指导下,认真贯彻党的路线、方针和政策,履行"自我教育、自我管理、自我服务"的职能,维护和保障个体私营经济中妇女从业人员的合法权益,做了大量的工作,取得了显著的成绩,为发展和繁荣我市个体私营经济发挥了"半边天"的作用。
个协、私协各分会妇代会还积极带领广大妇女会员参加 "户户讲道德、店店无假货"、"青年文明号"、"光彩之星"、"文明经营户"等争先创优活动,并热心组织参与各种形式的社会公益事业,充分发挥了联系党和政府以及有关职能部门的桥梁和纽带作用,从而树立了个体工商户、私营企业中妇女会员良好的社会形象。
在新的一年里,我们从事个体私营经济的妇女们,乘着学习贯彻十六大精神的东风,按照"三个代表"的要求,决心在各级党委和政府的领导下,不断努力学习,加强思想政治工作,提高妇女"自立"、"自尊"、"自强"、"自重"的整体素质,切实维护妇女的合法权益。进一步团结全市个体工商户、私营企业的妇女会员们,为加快我市个体私营经济发展作出应有的贡献。
1、只需要在进贴吧的时候输入一个贴吧名字,然后点击创建即可。
2、稍等一段时间系统就会给你发一条消息。然后点击连接,进入到申请吧主的各项填写中。
3、填写自己的个人资料。
4、填写完之后,即可成为本吧的实习吧主。
一、我的地盘我做主
作为一个推广人员,从事互联网行业的人是必须要有百度账号的,相信很多人应该都不止一个号,账号等级越高越好。我们利用一个等级高的账号去申请贴吧的吧主,吧主可不是那么好申请好当的,刚开始那段时间,你得经常去签到,最好每天都去签到一次,然后发些跟贴吧有关的主题,当你的活跃度上升后,贴吧的活跃度进入了第三级,再去申请吧主就很容易通过了。有了属于自己的贴吧后,后面的工作就好做多了,当然这里说的属于自己也不是绝对的,毕竟贴吧还是百度的,有相关工作人员进行审核,其次系统也过滤了很多的内容,如果你想做违法的、跟政治相关的话题最好不要去做。
二、大号小号一起上
当你的贴吧没有人气的时候,或者说人气太好了,帖子就容易沉下去,反正不管是人气好与不好,小号顶贴是很有必要的,因为回帖多的帖子受百度蜘蛛的重视,能有较好的排名,其次在活跃度人气好的贴吧里,多多少少帖子被顶到了前面还是能带来些流量的。
三、利用签名做宣传
经常混贴吧发帖回帖的同学很有必要设置签名。去那些人气旺的论坛抢沙发,多发帖,千万不要发广告,要与贴吧相关的主题,只要主题、内容都没事,就算你的签名里面有广告,也没事的。其次需要强调的一点,贴吧的签名图片广告不要太明显了,logo网址也不要太大,不然通过的几率不高,新号是不能设置签名的噢,需要注册时间3个月以后的账号才能设置贴吧签名。
四、转帖即是发帖
相信很多网站应该都装了社会化分享的工具,一键分享的功能不能浪费了。当你的网站没有权重排名的时候,你就可以想到借助贴吧的权重来给网站带流量排名及外链了。转帖到贴吧的时候,最好不要是纯转帖的外链,引用一些文字进来,或者自己再加一段介绍,这样能能有好的排名,也不会被系统过滤删除了。
五、适当的发外链
第四点提到了分享转帖到百度贴吧留外链引流量,这里说的外链,就是在贴吧帖子回帖里面插入外链。前些年百度一直极力打击广告外链,跟百度知道一样,过滤的很严重,一般的链接,你只要在贴吧一就被系统删除了,现在百度已经改了规则了,没有那么严格了,你只要标题不是带广告性质的,内容又有可读性,在尾处留个网站链接还是不会被删除的,然后回帖的时候也是可以插入链接了,回帖跟发帖一样,都不要做纯链接的回帖,最好文字,一来不容易被删帖,二来不会被系统封号。
最后再分享下一些发帖的技巧:
1、为别人着想,发别人想要的。比如案例5,现在一部分找工作难,一部分想找点兼职工作,赚点外快,毕竟谁也不会闲钱多,只要有精力。
2、和钱有关系的。一般人对大钱比较敏感,小钱不最好不要发。几百的没流量,上万的才能感觉。
3、一些营销的秘诀什么的。虽然大多人会觉得是假的。可是还是抱侥幸的态度去浏览,以免真的错过,因为大家还是相信学习很重要。即使你骗我流量也无所谓。
4、一些八卦新闻、性等
上面四点是内容技巧,下面是推广
5、发贴的时间,选择在人多的时候。最好是晚上7点到10点。
6、帖子的排名是按回复时间算的,越靠近的时间排名越靠前。大家可以有时间就去顶自己的帖子。
近年来,网络有偿删帖已呈蔓延之势,特别是在微博得到普及后,网络删帖的市场越做越大,形成一条巨大的产业链。操持此业的网络公关公司,通过利益分成的方式与门户网站的从业者捆绑在一起,向需求者提供服务。专家表示,有偿删帖这种人为控制信息传播的做法,压制了公众的投诉维权和媒体的正常监督,恶化了网络生态环境,相关部门应加大打击力度。但有偿删帖是否违法,目前仍难有定论,对网络公关公司的定性仍属灰色地带,也是互联网管理遇到的一个新问题……
有偿删帖已不是行业秘密
随着互联网的发展,删除网络负面信息已成为一个潜在的业务,删帖的范围包括门户网站、论坛社区、视频网站、博客、搜索引擎等。2012年9月,百度公司员工许某以及该公司离职员工吕某,里应外合利用职权删除帖子牟利,两人因涉嫌非国家工作人员受贿罪被北京市海淀区检察院批准逮捕。经查,许某和吕某在十多天时间里,共违规删帖300余条,非法获利67400元。无独有偶,2012年7月,广东省首例网络删帖敲诈勒索案在广东化州市人民法院一审宣判,王某等三人以敲诈勒索罪被分别判处有期徒刑六年、四年和三年六个月。此前,三人搭建网络论坛,专门盯梢政府部门及个人负面信息进而敲诈,迫使一些单位及个人支付删帖费后再删除相关负面帖子,广东省化州市政府、市国土局等多个部门工作人员被敲诈勒索。
所谓“有偿删帖”,就是网络公关公司通过买通国内各大网站编辑和版主,有偿为客户删除为其带来不利影响的新闻和言论。一般来说,网站编辑和版主都有内容的和删除权,公关公司操控他们来达到阻止某类信息扩散的目的。那么,何谓网络公关公司?简单些说,就是一些当事人被负面信息曝光了,或被一些竞争对手诋毁了,于是就急于通过一些便捷的方式,尽快消除负面影响,那么这中间就会有一些中介的产生。中介就是一些专业的组织,即网络公关公司。一旦接到删帖的生意,公关公司会通过各种关系,比如通过在网站内部积累下的人脉,联系网站管理人员或一线编辑,通过利益交换,进行删帖操作。
事实上,有偿删帖长期处于灰色地带,社会上常有不法分子以删帖公司、网络公关公司的名义,利用当事人希望帖子尽快被删除的心理,借机勒索钱财。情节更恶劣的甚至主动制造负面话题,对敏感帖子连续炒作,以活动赞助费、广告费等名义从中牟利。
业内人士称,之所以会出现有偿删帖,主要还是有市场需求,加上网站内部管理制度不完善,缺乏有效的监督和制约。更有一些互联网公司员工手上掌握着足以影响企业或个人命运的信息资源,私下将公司稀缺性资源或权力公然市场化,形成了巨大的寻租空间。一家门户网站的编辑私下透露,几乎每天都有删帖需求,要求删稿的电话和邮件铺天盖地,一些打着公关公司幌子的删帖和删稿公司,他们的要求很直接,就是希望通过私下给编辑利益,把网站的某条稿子和帖子删除。
据了解,在互联网网站中,一般而言编辑都具有内容和论坛的管理权限,而相关权限除了可以和编辑内容外,删除是极为“敏感”的权力,网站编辑能够对内容的显示权重进行修改,一些关系客户的内容,有可能就会被提升到比较重要的位置,这也是不少公关公司争取的诉求之一,但更多的是对负面信息的删除。由于大型网站的内容管理比较有序,在网站上删稿难度可不小,一般网站编辑也不愿意冒险,但是相对而言,论坛上的删帖风险则要小很多。相对于网站内容而言,论坛才是删帖的“重灾区”。
对此,一位担任某论坛管理员的人士说,论坛上大多是网友的帖子,发言比较随意,而且对于一些负面信息的帖子,特别容易引起网友的共鸣,往往会造成更大范围的影响。还有,网友们在论坛上并没有受太多的约束,很多信息并没有经过严谨考证,往往会对一些企业或产品提出质疑和不满,一旦引发了网友的附和,影响力非常大,不少内容让企业“紧张”。
知情人士称,除网站工作人员外,拥有删帖权限的大型论坛版主、贴吧吧主也成为网络公关公司争相抢夺的稀缺资源。由于论坛和贴吧管理的松散性,版主和吧主手里也会拥有不小的权力。就这样,一些网络公关公司和这些贴吧吧主保持密切联系,通过贿赂等手段达到删帖目的。另外,还有一种有偿删帖的手段,就是通过非法的技术手段,类似于黑客攻击或者侵入服务器进行清除,但这种手段较少见。
有偿删帖成互联网顽疾
在互联网时代,“发帖”和“删帖”的操作都是网民的基本技能。随着网络的发展,媒体的兴盛让个人的“声音”得以更加有效地传播,个人和企业甚至个别地方政府,为了减少网络上负面帖子带来的影响,不惜花费重金删帖。删除范围既包含新浪、网易这样的门户网站,也有百度贴吧、天涯和猫扑这种大量网友聚集的论坛,甚至连新浪微博和腾讯微博的删帖也给出了明确的报价。
调查发现,“百度删帖事件”被披露后,网络公关公司并未消停,有偿删帖的交易报价水涨船高。一般论坛、贴吧删帖较为便宜。但要想删除门户网站上的新闻稿,则至少需要几千甚至上万元。总之,越重要越有影响的帖子报价越高。在一些网站中,言辞含蓄一点的称其可提供网络公关解决方案、危机公关方案等服务;直接一点的则干脆把能删帖的网站、论坛名称放在首页上。还有一些网站提供24小时在线客服。
具体到如何操作,某位网站工作人员说,如果价格合适,删完帖后会通知客户,客户确认把帖子删了后再付钱。当问及如果帖子删除后客户不付钱怎么办?这位工作人员轻松地说:没事。能删除肯定就能再贴上。而对于实在删不掉的帖子,网络公关也有办法“对付”,可以通过发大量的正面消息来压制负面消息。网友们都是通过搜索关键词来寻找相关的信息,那么要将负面信息覆盖住,就只需以相同的关键词写几篇正面的文章,提高这几篇文章的排名,将负面信息的排名挤到网友们不注意的网页中去,以此消除负面消息带来的影响。
有业内人士指出,有偿删帖这个产业,正是被那些“遇事总想用钱摆平一切”的企业或个人养大的。如果自身确实没有问题,面对负面信息,首先想到的应该是公开接受公众质疑,而不是刻意删帖。不惧怕网络监督,理性认识网络公关,才能避免落进那些“网络危机公关”的圈套。而实际上,很多网站都有正规的维权和申诉渠道,只要提供确凿证据就能免费删除相关信息。很多网站也确实提供了正常删帖的渠道。以新浪为例,如果需要撤销新闻稿件,原创纸媒等可通过传真发撤稿函,经新浪审核后删除,且不收费。而对于网络社区、论坛等网站来说,删帖流程也与上面所述大致相仿,由当事人提供证据,网站审核,最后删除。
不过,对于被侵害者来说。既然删帖可以无偿,“破财消灾”似乎并非最佳选择。问题是,当你的撤稿函经过层层递交,最终审核通过并删帖时,事态或许已发展到失控的地步。如果运气不好,这些不实信息被多家网站疯狂转载,你不得不逐一提出删帖申请。这期间的时间和费用成本又该由谁来承担呢?
有偿删帖缺乏专项法律约束
目前,“有偿删帖”已经形成一个规模庞大的灰色产业,国内网络公关整体市场规模已超过10亿元人民币。其中很大一部
分就是来自有偿删帖服务。每年的“3·15”前夕,此类服务需求往往会达到一年中的峰值。但是网络公关公司还处于监管的灰色地带,并没有专门针对网络删帖和删帖违法犯罪行为的具体法律条文规定。
根据我国《侵权责任法》相关规定,当权利人发现网络侵权信息时,可以向网站提出删帖“通知”,网站应该及时采取包括删除、屏蔽、断开链接等措施维护权利人合法权益。如果网站没有及时采取必要措施,就可能承担因此而产生的侵权责任。从这个意义上说,网站对侵权帖子的删除行为既属于一种法律赋予的义务,同时也是网站避免自己承担责任的一种措施。此外,网站根据国家相关法律规定,对于一些诸如宣扬暴力、、虚假信息等的非法信息也有主动删帖的权利,这是网站自我管理的一种体现。可见,网站删帖有两种渠道:一是依网民申请的被动删除,二是依法管理的主动删除。但是,《侵权责任法》对网络删帖的规定仅是原则性的,既没有明确网站删帖的具体审查标准和审查期限,也没有规定对网站违规删帖的惩罚措施,这就给了不法分子可乘之机。
业内人士认为,有偿删帖侵害了网民的知情权和表达权,使互联网的公信力大受影响,这种人为控制信息传播的做法背后,涉及网站编辑或版主的职务腐败,因此应切断有偿删帖利益链。所以,各大互联网公司应加强自律,强化对员工的防腐管理和约束,建立健全严格的监督管理制度,增加有偿删帖行为的违法成本。此外,还要加大对发帖人的监督管理和发帖审核制度,从源头上杜绝不实信息的出现。相关部门也应加大打击力度,净化互联网环境,切实保障网民的知情权、监督权。
针对有偿删帖,郑州大学法学博士王世莹认为,我国《刑法》对敲诈勒索公私财物行为的处罚进行了规定,若网络公关公司虚构事实制造话题,然后要求企业单位或个人来付费删帖,数额较大或者三次以上的,就涉嫌构成敲诈勒索罪。当然,具体情况要具体分析。若网络公关公司未经许可,非法经营互联网业务,严重扰乱市场秩序,可以按照《刑法》的非法经营罪追究刑事责任。如果删帖途径是通过技术手段侵入他人网络后台,或者对相关网站拥有删帖权的管理员实施贿赂,通过权钱交易来达到删帖的目的,前者可能涉嫌非法侵入计算机信息系统罪或者破坏计算机信息系统罪,后者属非国家工作人员受贿罪或行贿罪。即使删除的负面信息是真实的,也必然侵害了发帖人的言论自由权,还侵害了广大网民的公众知情权,应承担相应的民事责任。
贴吧被骂
晚上十点多,手机短信提示音响了,是班里学生发来的:“老师,有时间上学校贴吧看一下。”
第二天打开电脑,进入贴吧,置顶的帖子是“快进来看一个女教师的真面目!!!”我有点懵,女教师?打开来,那一条条留言帖瞬间把我打懵了,我手脚冰凉,浑身微微发抖,感觉特别特别冷,那些文字居然都是攻击我的!
我抓起手机回拨给前一天发信息的学生,努力镇静地问怎么回事。学生说晚上在群里听同学们说的;而班里有十几名同学已经组成了“网络护卫队”,一边写作业一边随时关注贴吧,只要有人骂我,他们立刻一起骂回去。
天哪!在我心情大好、安枕无忧的时候,居然发生了这么多事情!我命令自己冷静一点,直接翻到一楼,仔细看这几十页的每一个跟帖,慢慢梳理事情的原委。渐渐地,我明白了一些,这些谩骂的帖子中,有很多是不明就里的,一看骂老师,就跟帖了;有一些虽然名字不同,但看得出是同一个人。可怕的是有人人肉出了我的座位号,甚至我家人的名字也赫然在目。
正当我还没有理出头绪之时,已经读研的学生从南京打来电话,说她发现有人在贴吧里骂我,她已经通知全班同学,全部跟进,看住放冷箭的人,随时还击。
我觉得自己被莫名地裹挟着卷入漩涡之中,置顶帖子因为随时有人发言“顶起”,一直傲然挺立在贴吧首条,而留言的页数越来越多。
事情还在发酵,有同事打来电话,安慰我“不要管它,清者自清!”
有家长打来电话,告诉我他们“信任我、支持我!”
我想删除帖子,可学校负责的老师说这个贴吧是学生建的,老师们不是吧主,没有权限。
一切的一切在我看来,就像脱缰的野马一般,处于失控的边缘!
这件事为什么会发生?为什么恰巧在月考之后发生?我在头脑中“检索”着最近有没有和学生发生什么不愉快,答案是否定的,一切都很正常呀!难道和考试有关?
我强迫心怦怦乱跳的自己坐在电脑前,再一次仔细阅读攻击我的留言。所谓“女教师的真面目”无外乎说我要求太严,事儿多,管得宽。很多留言并不是针对我,是针对媒体报道过的老师,或者是发泄对教育或教师的不满,但有人会不断把我扯出来,扔在风口浪尖之上。
我离开电脑,站在窗前,树叶在风中翻滚,那起起落落的叶子便是此时无助的自己,惊恐、委屈、困扰、无奈,万般心绪,五味杂陈。
制止混战
我能做什么?我该做什么?我的脑海中出现了电影《搜索》的情节,一个公司白领因为一次公交车不让座的小事,蝴蝶效应般引发大规模网络暴力,最终搭上了性命。想着想着,我不禁脊背发凉。
如果我不闻不问,这个网络时代,任由一件事情发酵,伤害到的不仅是我和家人,还会殃及学校。
我打电话给班长和读研的学生,感谢他们对我的保护和关爱,但是请他们立刻停止发言。因为在混战之中,他们的“坚持正义”客观上起了推波助澜的作用。己所不欲,勿施于人,如果只有来言没有去语,一两个人掀不起这么大的风浪。舆论是把刀,用不好刀刀伤人,我们一定要先休战!
过去的十几个小时里,学生们一直沉浸在“保卫战”的愤怒中,一直想的是“进攻”和“还击”,如今听了我的话,他们也冷静下来。
当我的学生撤出之后,网络里一下子安静了许多,大家都在观望,偶尔有人冒个泡,也不再硝烟弥漫了。就像一把烈火,熊熊燃烧之后,到了燃尽之时,偶尔窜出几个火星。
真诚沟通
我又一次仔细地重新查看所有的帖子,这个发帖人和我一定有交集,也许我可以找到他(她)。抄下了十几个发言激烈的网名,然后输入QQ进行查找,结果真的查到了一个完全一样的名字,直觉告诉我,这个人应该是始作俑者。
事出定有因,来个正面交锋吧!我在添加好友的申请栏里写了一句话:“我是×班班主任,想和你谈谈贴吧的事。”我不确定能不能得到回复,我也不知道能否找到吧主,但是看着渐渐安静下来的网络,我长长地舒了一口气。
时间很漫长!而我除了一次次上贴吧潜水围观,一次次看QQ有无消息,什么也干不了。
晚上,终于等到了学生的短信:“老师,吧主已经找到,帖子今晚删除。”我长出了一口气,但是QQ里还是没有音讯。
周日早晨,我起床第一件事情就是上网,贴吧里那篇帖子和所有的留言评论一起销声匿迹了,好像从来不曾存在过。但昨天我所遭受的一切却是那样清晰地印在心里,此时,我依然心有余悸。
我又登陆了QQ,一个头像在闪动,点开后,是一句留言:“我没作弊,你为什么说我?让你也尝尝被人误会的滋味!”
我一下子想起来了,监考的时候,有个女生扭了两次头,我大声点出了座位号并提醒了她,原来是因为这件事情!现在的孩子居然可以因为感觉自己受了委屈就这样处理问题,不行!我得和她谈一谈,因为她拒绝加我为好友,所以我给她的邮箱写了一封邮件:
你好!作为一名老师,严格监考是职责所在,周五的英语考试中你和6号男生有两次交流,我对你只是一种提醒,如果你有借文具等需要,可以举手示意,以免让老师和其他同学误会。如果认定作弊,是要记入报告单并取消当科成绩的。
我相信你的帖子犹如一石激起千层浪,后面发生的一切已经超出了你的预期,对吗?我想我承受的压力和困扰你也同样感受到了,对吗?你没有做好承担这件事情发酵责任的准备,对吗?网络是虚拟的,生活是真实的,虚拟世界若伤及现实生活里的人,是同样要承担责任的。
你很勇敢,敢于在我找到你之后承认,事情过去了,你可以随时来找我,我们当面沟通。
她很快回复了我:
老师,发帖子是因为我觉得自己受了委屈,没了面子,考试结束有人问我您为什么点我的名字,我很尴尬,就想在贴吧里发泄一下,大家都说贴吧就是一个你骂人没人知道你是谁的地方。
老师对不起!我没想到一根火柴会燃成一片火海,后来看有人骂得那么难听,甚至骂您的家人骂学校,我也很气愤,后来我自己删掉了自己的帖子。我没想到您会直接找到我,我很害怕,怕给学校和班级抹黑,怕受到处分。
老师,相信我以后再遇到类似事情,我会理智面对。希望这件事情您不要告诉我们班主任行吗?我不想让其他人知道这么大一件事儿是我挑起来的。
自我反思
一个校园小事件,一段网络惊魂,让我深思:老师一句评价,关乎学生品行,当慎之又慎,既要慎行,也要慎言。如果当时我是悄悄走过去,询问是否有什么需要帮忙,再提醒她注意,既可以对作弊行为防患于未然,又可以避免学生自尊心受伤而使事态恶化;如果我未雨绸缪,平时就提醒我的学生该怎样正确面对“网络暴力”,也许事情不会发酵得那么快。还好,这些“如果”都可以变成现实。这件事也提醒我:面对网络暴力,不可以听之任之,任由其发展,乃至伤及无辜。
周一,我迎着晨曦走在上班的路上,树叶飞舞在风中,那树叶像不像那些没有方向感的孩子呢?叶子依然是那样的明黄,只是因了风的缘故,迷失了方向。
《竞报》讯:随着北京2008年残奥会的开幕,北京2008年残奥会合作伙伴联想在北京、青岛、香港的运动员村和主新闻中心设立的7家网吧也正式投入使用,这些网吧同时实现无障碍。
据介绍,面向视障运动员,奥运网吧别配备了特制小键盘、信息无障碍终端和盲文刻印机。盲人运动员可以借助特制的小键盘,方便地输入盲文。信息无障碍终端具有语音读屏的功能,只要一点鼠标就可以通过耳机实现语音读屏。盲人运动员也可以使用点显器,通过盲文编辑,将信息变成可以触摸的盲文,方便地阅读、了解网络资讯。
汶川县映秀镇第一家网吧
“镇中网吧”营业
《人民邮电报》讯:近日,汶川县映秀镇第一家网吧――镇中网吧正式对外营业,不少灾区群众可以通过互联网与外界进行沟通或丰富自己的业余生活。“5・12”地震发生后,映秀镇损失极为惨重,所有通信设施和营业网点全部被毁。
在保证为党、政、军重要部门和单位提供宽带互联网络支撑服务后,为了满足百姓及外来援助人员的上网需求,四川公司主动与当地网吧经营者沟通,全力提供网络支撑并帮助设计网吧名称、提供营销咨询服务,终于在震后百日开通了映秀镇第一家网吧。
武汉网吧统一实行挂牌服务
本刊讯:为进一步规范网吧经营服务行为,促进武汉文明城市建设,按照武汉市文化局要求,从2008年8月15日起,武汉市一千四百多家网吧统一实行挂牌服务。
此前,因网吧工作人员没有明显标记,给在网吧上网的人员提供服务带来诸多不便。有网民反映,机器出了故障或有其他服务要求不知道找谁,有时找错了还容易引起矛盾。此次挂牌要求写明工作人员职务,贴有工作人员照片,注明了对网吧工作人员的要求,由各区统一编号备查,不仅方便了网民,同时对网民评价工作人员的服务质量和网吧考核工作人员提供了依据,得到网民的赞同和支持。
武汉市文化局对此项工作非常重视,市局文化市场管理与法规处召开有各区文化市场管理部门负责人和市网协负责人参加的会议进行了专门布置。此次网吧工作人员上岗佩戴的《武汉市网吧工作人员服务证》由武汉市网吧行业协会按市局要求统一制备,通过各区工作站下发到各网吧经营单位。
海口评选20家文明诚信网吧
《海口晚报》8月23日讯:海口市将于9月中旬,在248家网吧中开展争创“文明诚信网吧”评比活动,最终将评选出20家“文明诚信网吧”,其中海口市四个区将各评出5家,这是记者从今天召开的网吧经营者大会上获悉的。
据了解,评选“文明诚信网吧”的条件有:文明经营,规范管理,阳光服务,诚实守信,上网环境优良;遵规守纪,2007年7月以来无违规记录或者违规记录相对较少,无群众投诉或者投诉相对较少。评选先由各区向市文体局推荐,征求网吧协会意见后报省文体厅审定,9月下旬召开网吧经营者大会,举行“文明诚信网吧”授牌仪式。
太仓召开网吧制度建设推进会
《太仓日报》讯:近日,太仓市城厢、新区、双凤三地的40多家网吧经营者在县府社区参加了由太仓市文广局主办的网吧制度建设推进会,经营者们表示将进一步推进网吧的文明经营和规范管理。
据文广局工作人员介绍,目前,太仓市网吧经营、管理情况总体上较好,网吧在公众心目中的形象也有提升,前不久全国文明城市创建检查组对该市部分网吧文明经营情况进行了抽查,对经营情况表示了肯定。举办推进会就是希望借此进一步推进网吧的文明经营和规范管理。
北京市昌平区网吧全部实名登记
《法制晚报》讯:截至9月1日,昌平区内118家网吧的19100台电脑均已安装网吧经营管理系统,至此,全区网吧将全部实行电子实名登记。据悉,网吧经营管理系统与昌平区文化行政执法队的系统联网,此举对中小学生“泡网吧”的行为能够起到很大的监督阻止作用。
娄底市双峰暑期网吧整治成效显著
《娄底日报》讯:为有效遏制网吧接纳未成年人等违规经营行为,进一步净化网络文化环境,为青少年营造一个健康、充实的暑期,双峰县文化局在暑假期间开展了2个月的专项整治执法活动。
据统计,自整治行动开展以来,先后出动车辆60台次,执法人员570人次,和公安、工商、消防等部门开展联合检查行动2次,检查网吧90余家次,取缔黑网吧6家,查处接纳未成年人进入的网吧89家,勒令12家网吧停业整顿。
乌鲁木齐市“绿色网吧”试点单位
增至4家
本刊讯:近日,乌鲁木齐市文化局授予新疆聚异投资有限公司新医路店“绿色网吧”,成为该市第四家“绿色网吧”。自2006年5月启动“绿色网吧”试点工作以来,通过积极引导和扶持,并出台“绿色网吧”设置及管理办法,试点工作取得了初步成效,对促进青少年文明上网、绿色上网、健康成长发挥了重要作用。
网吧录像“通缉”小偷
《城市晚报》讯:9月4日早晨,一名小偷趁吧台两名吧员打盹时,不仅将吧员手机偷走,还将网吧一个晚上的经营收入偷走。由于吧台内摄录系统记录了这个小偷作案的全过程,网吧负责人决定公布这段录像“通缉”这名小偷。
4日上午,记者闻讯来到位于长春经济开发区6区附近的基地网吧 。记者在监控录像中看到,事发在5时35分,小偷是一名身高将近180厘米、身穿长袖体恤、白色牛仔裤,足蹬白色运动鞋的男子。郭先生说,从监控录像上看,这名小偷可能是来网吧的客人。因此网吧决定公布这段录像,希望认识这名小偷的人提供线索,将这名小偷抓获后,网吧会给予重谢。
封锁安全出口
无知网吧主享受牢狱之苦
中国消防在线网讯:9月3日晚9时许,洛宁县消防大队检查人员发现该网吧安全出口处停放了一辆摩托车,几乎将狭窄的安全通道全部封死。在检查中发现,到此处上网者多为未成年人,不少人还边上网边抽烟。针对发现的隐患,执法人员当场要求网吧负责人进行整改。
让人意料不到的事还在后头。执法人员在进一步的检查中发现,网吧的安全出口竟然被一把大铁锁牢牢的锁死了!该网吧居然置数十名上网人员生命案安全于不顾,严重违反《消防法》、《治安管理处罚法》条例,一旦发生安全事故后果将不堪设想。
为了严厉打击网吧此类无视消防隐患的违法行为,达到惩一儆百的目的,消防大队执法人员立即将涉嫌违反法律规定的网吧经营者移送给城区派出所处理。
根据有关法律规定,该网吧经营者将受到行政拘留5日的处罚。
泰国网吧等4类行业9月起
须经文化部审批
泰国《世界日报》讯:泰国国家文化委员会秘书巴里差昨天(27日)表示提醒国内电影、网吧、电视光盘和影像带经营者从9月1日起必须持有文化部发出的经营许可证才可继续经营,国家相关部门将对无证经营者和非法经营者进行重罚,罚款额度由10万至100万铢。
一、喀纳斯社区旅游商业化历程及表征
1.喀纳斯村社区概况。喀纳斯村是禾木喀纳斯蒙古族自治乡下属的一个村,位于著名的喀纳斯旅游区的下湖口处,距离喀纳斯湖3.5公里,是大喀纳斯旅游区内的主要社区之一。喀纳斯村还是我国蒙古族图瓦人主要聚居的村落之一,在漫长的历史进程中,喀纳斯村相对闭塞的地理环境和独特的自然条件决定了其独特的社会经济特征。图瓦人以游牧、狩猎为主要生计,牧业人口占主要比重;经济结构单一,居民主要从事初级的畜牧养殖业及少量的农业生产,以往收入来源不足;生活水平较低,传统的牧业经济难以满足当地居民日益增长的消费需要。因此,在旅游业进入之前,当地居民的生产生活在相当长的时间内处于原始、保守、封闭的低水平状态。喀纳斯原本为一个村落,但出于旅游开发的需要而被分为老村和新村。1999年,位于现蓝湖餐厅所在地的部分老村村民在政府的指导下,搬迁到现观鱼亭下喀纳斯河以西的区域,形成喀纳斯新村。此次搬迁过程中,原有的126户人家中53户搬迁到新村,38户留在老村,19户迁往自己新选择的定居点,其余16户搬迁到禾木村或白哈巴村[15]。现在的喀纳斯新村和老村之间相距约4公里,有旅游区间车相连通。两村面积之和约3平方公里,至2009年底全村人口238户、787人。其中,蒙古族图瓦人666人,占全体村民的85%,哈萨克族97人,回族20人,汉族3人①。在旅游发展过程中,喀纳斯村具有独特的图瓦民族风情、特色小木屋建筑和民族风味饮食,成为了旅游区内对游客有较大吸引力的旅游资源之一。
2.喀纳斯村旅游商业化表征。喀纳斯图瓦人社区目前主要的商业形式为民族家访、旅游纪念品店、超市、马匹租赁及纪念品摊位经营等。民族家访。民族家访是喀纳斯村村民参与旅游发展的方式之一,拉动了部分村民就业,是融合民居参观、服饰及歌舞欣赏、民族饮食品尝以及民俗体验为一体的社区旅游形式。这种舞台化、表演化的产品成为团队游客最常参与的文化娱乐项目之一。超市。在喀纳斯新村和老村,分布有约十家超市,面积大的三十多平方米,面积小的仅十几平方米。超市主要针对本地村民及景区内的务工人员,针对村民的超市营业时间一般为全年,另外一些则仅在喀纳斯景区开放的时间段内营业②。超市内售卖的多是油、盐、酱、醋、蔬菜、烟、酒等基本生活用品,较大的超市还卖衣服、鞋帽,并提供手机话费充值服务。旅游纪念品店。旅游纪念品店主要分布在游客经常逗留的老村。在喀纳斯老村游客来往较频繁的公路两旁,分布有芒达勒西、大红鱼、奇石缘等6家旅游纪念品店③,售卖的纪念品一部分是从阿勒泰或乌鲁木齐进货回来的标准化商品如手链、手机挂坠等。另一部分则是喀纳斯当地及周边区域的特产,如羊皮、奶酒、禾木蜂蜜、马鞍、哈萨克绣毯、戈壁玉石等。马匹租赁。牧民出租马匹给游客在喀纳斯村较为常见,每户村民可在有剩余劳动力时,带上1-2匹马参与马匹租赁。这种社区参与旅游的方式虽耗费一定的人力、畜力和时间,但对于缺乏参与资本和能力的大多数牧民来说却可以直接带来现金收入。纪念品摊位。在新村停车场、喀纳斯湖边平台上、神仙湾的斜坡上分布有村民及周边乡民们的摊位,出售松子、酸奶、奶疙瘩、羊皮及方便面、帽子、水、披肩等游客较常用的物品。酒吧。酒吧主要分布在新村,约3-4家,少数小餐馆在晚上也充当酒吧角色。游客、村民都会光顾,主要售卖啤酒及花生等小食。家庭旅馆和餐馆。虽然景区管委会已经在2005年禁止喀纳斯村的村民从事家庭旅馆和餐饮接待服务,但由于市场需求的刺激,仍有部分村民利用自家民房经营家庭旅馆,也有少部分村民出租民房给外来经营者经营餐馆或家庭旅馆。餐饮供给包括揪片子、大盘鸡、烤羊肉等新疆特色食品。住宿设施相对简单,大多为多人间,床铺密度大,仅部分房间提供电视。
3.社区参与旅游及旅游商业化历程。社区旅游商业化过程与社区旅游参与相伴而生。为便于厘清社区参与旅游及旅游商业化历程,本文将社区参与旅游及旅游商业化过程大致划分为以下几个阶段进行分析。第一阶段(1980—1986年),未参与时的非商业化期。此阶段村民并没有参与到旅游中来,此时喀纳斯村还没有成为真正的旅游景区,到喀纳斯来的外地人其主要目的并不是以旅游观光为目的,喀纳斯村的主要经济产业以狩猎游牧为主,同时伴有少量的农业、养殖业,没有针对旅游的商业。第二阶段(1986—1996年),个别参与的低度商业化期。此时为喀纳斯旅游发展早期,村内旅游接待为政府主导型,设施比较少且大多简陋,层次较低。在旅游旺季,餐馆旅馆等接待设施常常供不应求。此阶段,极个别村民开始自行开发家庭旅馆和餐馆,也有具有远见的外来经营户进入并开展旅游经营活动。总体而言,参与旅游经营的社区居民极少,旅游商业化处于萌芽阶段。第三阶段(1996—2006年),无序参与的过度商业化期。此阶段为国内旅游市场快速发展的时期,喀纳斯景区的游客量也呈现出“井喷式”增长。为满足游客需要,政府鼓励全社会大办旅游业。社区居民开始参与到经营家庭旅馆、民族风味餐馆或者家访等旅游商业活动中。由于旅游较传统畜牧业能取得更多更稳定的经济收入,村民参与旅游积极性较高,形成了“家家都有旅店、餐厅”(受访者语)的情况。后来部分村民因自己经营效益不好,就在每年5月至9月的旅游季节将自家的房屋出租(售)给外来的经营户,获取租金,自己则继续从事传统的牧业。到2005年底,新老村共有130户人家将自家房屋出租给外来经营户①。
此阶段喀纳斯村中小餐馆、小旅馆林立,虽在一定程度上缓解了游客量快速增长带来的需求压力,但也带来了社区的无序参与和景区的过度商业化。第四阶段(2006年至今),限制参与的商业化控制期。这一阶段,阿勒泰地委、行署根据《大喀纳斯旅游总体规划》,对景区的管理体制进行了改革,于2006年7月正式成立喀纳斯景区管理委员会,与喀纳斯国家级自然保护区管理局实行“一套机构,两块牌子”的管理模式,并赋予该管委会“景区政府”的所有权限。之后喀纳斯景区管委会着手对喀纳斯村过度商业化进行整治,禁止喀纳斯村开展家庭旅馆和餐饮接待服务。期间关停经营房屋153户,拆除床位3490张,绝大部分从事旅游住宿、旅游餐饮的外来经营户离开喀纳斯村,到贾登峪接待中心继续开展旅游住宿、餐饮等经营活动。这一阶段,喀纳斯村内旅游商业大幅减少。至2009年,新老村仅极少数村民自主经营或出租房屋给他人经营家庭旅馆和餐馆;老村沿线分布家访、超市、旅游纪念品店共20家左右;新村公路沿线及停车场附近分布十几个摊位和少数几家小餐馆、超市和酒吧;湖边平台上和神仙湾等地也建立起有序的固定摊位。至此,喀纳斯社区商业化得到一定程度的控制。下文将对喀纳斯社区的商业化治理措施和效果予以进一步分析。
二、喀纳斯村旅游商业化的社区治理
1.政府对喀纳斯社区旅游商业化的治理措施。喀纳斯旅游商业化的社区治理是喀纳斯景区管理委员会主导展开的。为了控制下湖口区生态环境、旅游发展秩序及服务水平,保证区域旅游可持续发展,从2006年起,喀纳斯管委会实施了一系列治理措施。首先,提出了近期内禁止喀纳斯村村民从事家庭旅馆和餐饮接待服务,也禁止出租房屋给外来经营者做家庭旅馆和餐饮接待。管委会在积极使用强力行政治理这根“大棒”来对喀纳斯村进行治理外,还加上“胡萝卜”———房屋补贴,来弥补喀纳斯村牧民因不能出租房屋或者餐饮接待而失去的收入。该补贴方案是对喀纳斯新村和老村中此前从事房屋租赁的牧民进行的经济补偿。其补偿期限为2006年到2010年,总额为220万元,主要参照牧民原出租房屋的收入高低及房屋大小等标准分年进行补偿。同时,管委会还定期到喀纳斯村村民家中进行检查,一旦发现私自接待游客者,管委会人员会将游客劝走,并对村民进行批评教育,如果多次进行批评教育仍然不改的,则对该村民当年的房屋补贴进行一定的扣除。但由于仍有不少游客希望能跟喀纳斯湖有亲密接触而愿意选择住在紧邻下湖口的村中,近些年开始有村民违规经营或出租房屋经营家庭旅馆。这也成为当前政府管制的一个难点。其次,为了防止经营家访者之间内部削价等恶性竞争,管委会对家访的数量进行控制,经营家访者需要提前向管委会提交申请,经审核批准后才能经营。同时,在管委会的倡议下,由村民自行组织成立马队,并选出村民做马队长,负责马队的管理工作。马匹租赁服务和管理逐渐规范化、制度化。此外,村委向在景区内摆摊售卖纪念品的村民收取一定费用,并用这些费用在湖边平台和其他区域修建少量固定摊位给村民售卖奶疙瘩、酸奶、遮阳帽、披风等给游客。
2.喀纳斯旅游商业化社区治理的效果及困境。以管委会为主体对喀纳斯旅游商业化的社区治理有一定效果,却也面临一些问题。从家访经营治理来看,经营户数得以控制。老村家访维持在10家左右,但家访仍以外来经营者为主,竞争激烈,高额回扣使得经营者收益微薄;且家访中本地人参与较少,一些社区居民对当前村内的家访及其族群文化的真实性存在意见和看法。从马匹租赁治理来看,马队的成立规范了马匹租赁服务,居民参与经营的积极性普遍较高。马匹租赁成为社区居民参与旅游发展中较为普遍的一种方式。从商店和纪念品摊位治理来看,商业及商品经营空间及产品范围得以控制。村民们都积极利用旅游纪念品摊位获得经济收益。但也有因不符合经营空间和范围规定的经营受到管制,这类经营者有一定的抵触情绪。对家庭旅馆和餐馆经营的管制是当前政府旅游商业化治理中最大的难点。一些村民对房屋补贴政策存在看法,如补贴金额多少的问题:2005年村民通过房屋租赁取得的收入就有305.38万元,高于220万元的补贴,不少村民认为补贴远远少于租赁房屋收入①;也有村民认为房屋补贴的发放和管理存在不合理的情况②。而针对“禁止喀纳斯村经营家庭旅馆和餐馆”这一规定,喀纳斯村民的反应并非只是停留口头,他们尝试通过上访、向人大代表反映等方式来迫使管委会取消规定,并于2007年将自己的意见通过政协委员别田•夏哈拜在自治区政协大会上提出,要求政府准许本地人参与旅游,最终该提案由阿勒泰地区行署办公室作出回应。总之,禁止村民从事旅游住宿接待的规定,使得喀纳斯本地牧民对当下的旅游开发政策具有一定的抵触情绪,这种抵触情绪又影响着当今旅游管理政策在基层的实施。目前,部分存在抵触情绪的村民甚至暗地经营或出租房屋让他人经营家庭旅馆或餐馆,与管委会进行“住宿”游击战,在政府开展的专项检查中冲突也偶有发生。总体来看,喀纳斯旅游商业化的治理取得一定成效,但也存在诸多问题。喀纳斯村旅游商业化的社区治理效果不尽如人意,原因何在?
3.旅游商业化治理成效不足的原因。社区治理通常意义上指的是一种有共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制[16]。社区治理强调的是公共事务和多元主体的参与,社区治理的主体包括政府、社区组织、社区公民等,社区治理的客体是社区公共事务[17]。喀纳斯社区治理出现的问题,原因主要集中于事后治理导致的收益落差与难以弥合的心理差距、治理协商沟通机制缺乏、公共利益基础不扎实、公共事务的公众参与性不足以及社区共同目标的缺失。
(1)缺乏事前治理,事后商业化治理难以弥合社区在治理前后的旅游收益落差。喀纳斯社区商业化治理是典型的事后治理。20世纪90年代末,随着喀纳斯村的游客量持续增长,各级政府和企事业单位大量投资旅游接待服务设施建设,村民也自行参与到旅游开发中来,到90年代末开始进入旅游大发展时期,社区旅游也进入了商业化阶段。直到2006年前后,在统一规划的指导下管理部门开始对社区旅游商业化有所意识并进行整治。但旅游大发展期,外来资本的大量进入使得村民获益颇多,并导致了居民对旅游收入的过高期望,即使未参与餐饮、住宿的居民也觉得钱“来得容易”。因此,当管理部门出台商业化治理措施,并通过强力行政手段推行如“住宿、餐饮禁令”等时,导致一些居民家庭收入大幅减少,引发他们的不满。虽然管委会也试图通过房屋补贴的形式给村民进行补偿,以缓和村民对这一规定的对抗,但如前所述,目前村民对房屋补贴金额和发放渠道及方式均存在一定看法。原本旅游收益较高的村民在村中有更多的话语权,这使得不满情绪在社区内更容易扩散。地方政府对喀纳斯旅游区的管制措施对喀纳斯旅游的可持续发展有着长远的战略意义,有利于旅游景区的规范化运作。但是,由于政府前期干预缺失,直至不规范经营广泛存在的情况下才实施社区旅游管制政策,引发村民对治理的抵制。不少村民认为管制政策“剥夺了村民获取旅游收益”的权利,部分村民认为:“自从不允许家里接待游客后,收入就大幅度减少了”,并“希望管委会允许我们接待游客住宿”。社区主体看着眼前的经济利益,而地方政府为长远发展而进行管制,两者之间缺乏社区治理的“共同利益”。
(2)社区治理主体协商机制缺失,各主体的意见不能及时沟通。由于不少村民经济利益在旅游管理部门一系列商业化治理措施之下缩减,他们开始渴望掌握社区发展的决策权,希望有机会参与制定“游戏规则”[18],能对社区重大事务行使决策权和管理权。但社区与旅游管理部门缺乏有效的沟通机制与渠道,如喀纳斯村就缺少民族语言与汉语对照的公共政策宣传栏,大量的消息通过个体口口相传,其中很难避免信息的漏损和变异。而旅游旺季管理部门工作压力大,其投入社区治理与沟通的人力不足,导致社区与管理部门之间产生隔阂。由于自身及外部的种种因素,致使基层村民对旅游开发的意见难以反馈到决策层,社区难以充分参与旅游决策和管理过程中。当社区居民认为其参与旅游及受益的机会受到限制,他们就会对社区治理相关措施产生抵制情绪。如果没有合适的协商机制对其意见进行传导及处理,则很容易引发村民对直属政府层的不信任,并有可能产生越级“维权”行动。喀纳斯村民对政府管制措施表示不满,在其意见不能得到地方旅游管理部门有效的反馈和解决的情况下,向新疆政协递交《关于要求布尔津县喀纳斯本地图瓦人和哈萨克族人参加到旅游事业中展示本民族民俗风情开毡》提议,明确提出:反对管委会“不准图瓦人和哈萨克族人开毡房接待游客”,要求恢复牧民经营餐饮旅馆接待设施。他们强调,“我们只是想接待游客赚点钱,已经反映过很多遍,但还是不允许”,“没有途径表达自己的意见,希望有人能帮我们老百姓说话”。原本为缓解下湖口区生态压力和保证景区可持续发展的治理措施及执行治理措施的管理部门被贴上“忽略社区民意”的标签,而村民们对“参与旅游权利”的定义,对已有的“租赁马匹、特色纪念品店、摊位及补贴”等多元收益方式避开不谈,仅聚焦于经营或出租房屋人经营餐饮和住宿,使得旅游管理部门和社区的矛盾凸显,旅游商业化的治理基础不牢,也面临更大阻力,政府管制成本大幅提升,旅游商业化社区治理的效果也打了折扣。
(3)社区难以共担治理责任,无法为过度商业化负责。旅游地的现代生活与传统建筑保护近年来受到学界较多讨论。喀纳斯村传统图瓦民居在旅游商业化发展下从格局到内部装饰都发生很多改变,而旅游发展为当地带来的经济收益也使得现代化更有条件嵌入到传统的图瓦村落中,这使得村民更看重经济利益,因此在享受现代生活和开展餐饮住宿方面,更多村民首先考虑的是自己能否过得舒适、经济收益是否能提高,但很少有村民会考虑这是否影响了村落的吸引力及景区的长远发展。对村民而言,现代化生活方式的实现在很大程度上依赖了旅游商业化带来的经济收益,经济收益成为给村民带来“美好现代生活”的重要保障,也因此对政府出台的某些限制过度商业化的治理政策存在抵触情绪。对大多数村民而言,当前低层次的参与能力使得他们多关注自我的经济利益,而往往缺乏对社区共同利益的关照。而以管委会为代表的旅游管理者则更加注重于村落传统和环境的保护。政府一方面通过出台政策禁止村内大范围经营餐饮和住宿,以保护村落建筑景观和生态环境。另一方面对承载社区传统文化的家访项目及民族特色节庆活动(如敖包节、喀纳斯冰雪风情旅游节)进行扶持和挖掘。前者是对喀纳斯村商业化的整治,其实施后,村内住宿和餐饮等商业设施数量大幅减少,村内过度商业化情况在一定程度上得以缓解,但却对村民的经济收入产生直接影响。而后者虽然在一定程度上为村民增加了商机,但其带给村民的直接经济收益却远小于前者。由上可见,村民对现代生活方式和经济利益的追求与旅游开发者对村落传统元素的保留和生态环境的保护两种立场在喀纳斯村社区旅游开发中互相交织,不断抗衡。社区治理中仍未形成针对区域旅游发展的公共目标,各主体也没有对此达成一致,而相对统一的社区发展目标的权责也未制度化,旅游商业化治理的合法性没有完全建立,“谁为旅游商业化负责”也成为一个没有答案的问题。旅游商业化治理过程中责任意识和共同目标缺失,不可避免地影响到各措施的实施进程和效果。
三、结论与讨论
1.结论。社区治理是一个由社区范围内的不同公私行为主体,依据正式的强制性法规以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定,通过协商谈判、资源交换[16]、协调互动,共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力、提高社区自制能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。从喀纳斯旅游商业化治理的案例分析可得出如下主要结论。(1)喀纳斯旅游商业化的社区治理是政府主导型的社区治理———以管委会为主导,社区居民主体缺位。管委会及在其领导下的基层组织实施的一系列旅游商业化治理措施直接引导并限制了社区参与旅游的方式与内容。(2)喀纳斯旅游商业化治理取得一定效果,但也存在诸多问题。管委会主导对喀纳斯旅游商业化进行治理,采取清理喀纳斯村内家庭旅馆/餐馆、成立马队、规范家访、设立旅游纪念品摊点、对旅游纪念品商店等进行监管等一系列旅游商业化治理措施,对喀纳斯村的商业化起到一定的控制和规范作用。但喀纳斯政府对已旅游商业化并广泛参与旅游的喀纳斯村的社区治理也引起社区对政府的敌意或者反抗,导致旅游商业化社区治理面临困境。(3)引起喀纳斯旅游商业化社区治理困境的原因主要为预先治理方案的缺失、沟通协商机制不健全、公共事务的公众参与性不足以及社区共同目标的缺失。喀纳斯旅游商业化的社区治理中没有实现预先治理,而后期难以完全兼顾社区的经济诉求,导致社区居民产生抵触情绪;喀纳斯旅游商业化的社区治理仍体现着中国式的“管制”特色,是政府主导的社区治理,社区居民等主体参与性低,影响社区“治理”的合法性;喀纳斯旅游商业化的社区治理缺少主体间的协商机制与平台,社区偏重个体的经济利益诉求而使社区治理没有合作的基础,极大影响了社区治理的效果;此外,旅游发展和商业化治理中各利益主体立场不同,责任意识和共同目标缺失不可避免地影响到各社区治理措施的实施进程和效果。