安全资产管理精选(九篇)

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第1篇：安全资产管理范文

在安全缺陷方面RFID除了与传统计算机网络的相同之处外，还存在以下四种不同的安全缺陷类型：

1.1标签自身的访问缺陷

由于标签的成本有限，标签自身很难具备保证安全的能力，这就使整个系统面临了很大的安全问题。非法用户能够利用合法的阅读器或是自己构建一个阅读器与标签直接进行通信。进而轻松获取标签里面的数据。对于读写标签，还能够被非法用户篡改标签内数据。

1.2通信链路上的安全问题

RFID的信息通信链路是无线通信链路。与传统的有线连接的端到端传输不同，无线传输相当于广播，信号本身就是开放式的。信号覆盖区域内的非法用户可以很方便的进行各种操作如下：（1）非法截取窃听通信信息数据；（2）业务拒绝式攻击，通过发射大量干扰信号来堵塞区域内通信链路，使阅读器不断接收处理垃圾数据，而无法接收处理标签发送过来的正常数据；（3）利用冒名代替正常的标签向阅读器发送虚假数据，使得阅读器处理的都是非法用户的数据，真实数据则被隐藏起来。

1.3阅读器内在的安全风险在阅读器中，只有提供一些简单的数据筛选，时间过滤和管理功能，对外只提供用户对应的业务接口，没有用于提升安全性能的相应接口。

1.4后端系统的脆弱性

除了前端标签，阅读器以及标签阅读器之间存在的风险，后端系统同时存在安全问题，例如后端数据的储存安全，后端系统访问安全，后端系统与其他系统的交互安全等。根据上述的RFID缺陷问题，容易引发的攻击方式可分为：主动攻击和被动攻击。主动攻击：对获取到的标签，在实验室环境下通过物理手段去除标签芯片的外部封装，使用微探针进行敏感信号获取，从而进行重构标签的复杂性攻击；通过软件手段，利用微处理器上的通用通信接口，不断扫描，探询标签与读写器间的安全认证协议与加密算法以及对应存在的弱点，进行篡改标签内容的攻击；通过发送大量干扰广播以阻塞信道或使用其他手段，使区域内工作环境异常，阅读器无法正常工作，进行业务拒绝式攻击等。被动攻击：采用窃听技术，通过分析正常工作下微处理器产生的各种电磁信号，获得标签和识读器之间或与其他RFID设备之间的通信信息（由于接收到阅读器传来的密码不正确时标签的能耗会上升，功率消耗模式可被加以分析以确定何时标签接收了正确和不正确的密码位）。

2RFID安全认证与读写安全设计实现

RFID的安全认证主要提供对信息来源方的鉴别、保证信息的完整和不可否认等功能，而这三种功能都需要通过数字签名实现。数字签名的基本过程为：发送方将明文用相关算法获得数字摘要，用签名私钥对摘要进行加密得到数字签名，发送方将明文与数字签名一起使用对称加密发送给接收方；接收方先使用秘钥解密，然后使用发送方公钥解密数字签名，则验证发送方真实身份并得出数字摘要；接收方将明文采用同样算法计算出新的数字摘要，对比两个数字摘要，相同则证明内容未被篡改。该密钥系统既能发挥对称加密算法加密效率高、速度快，安全性好的优点；又能发挥非对称加密算法密钥管理方便、安全性高、可实现数字签名的优点；各取所长，使得RFID系统更安全、快速，运行代价更低。

3结语

第2篇：安全资产管理范文

第二条市国资委负责对市国有集体企业资产处置实施监督管理。

第三条市国有集体企业指市属各类国有企业和集体企业、省属下放企业。

第四条资产范围。企业资产是指由企业占有、使用的在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括政府及其各主管部门投资形成的资产；用各类收入和经营收益形成的资产；以及接受捐赠和其他经界定确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、长期投资和其他资产，如房屋、机器设备、土地、债权股权、商标、特许经营权等。

第五条资产处置包括出售、出租、对外投资、资产重组、合资合作、抵押、质押以及其他涉及资产和权属重大变动的行为。

第六条处置程序

（一）申报。申请资产处置的企业向主管部门申报，提交资产处置申请（包括处置原因、处置资产情况，提出处置形式和处置收益处理方式），由主管部门审核并出具意见后，以书面形式报市国资委。

（二）核实。市国资委依据申请资产处置企业的资产处置申请和主管部门意见，对所申报资产处置的情况进行调查核实。

（三）上报审批。市国资委根据调查核实情况，按照国家及省市国有集体资产相关管理规定，形成资产处置意见报告报市政府进行集体审批。

（四）处置。依据市政府的审批意见实施资产处置。

第七条各单位、部门在资产管理和处置过程中，有下列行为之一的，将责令其改正，并按管理权限，由上级机关或主管单位追究直接责任人员及其主管领导的责任，情节严重的，依法依纪处理。

（一）未按其职责要求，资产管理混乱，造成资产流失的；

（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；

（三）擅自转移、转让、处置资产的；

第3篇：安全资产管理范文

作为一个大型的金融企业，中国长城资产管理公司（以下称长城资产管理公司）深知信息技术和网络技术对公司发展的重要性，公司总部与各省分支机构之间已经有2M链路相连，总部与各省分支机构均与Internet连接。

“双刃剑”困扰公司发展

随着金融科技的发展，现代金融企业的业务开展越来越依赖于网络。但网络是一柄双刃剑，在帮助公司发展业务的同时也带来了一系列的安全问题。长城资产管理公司意识到网络安全的重要性，并决定建立网络安全体系。

长城资产管理公司总部的安全建设已经部署了防火墙FW、防病毒AV、入侵检测IDS和补丁管理系统。但各省分支机构在安全建设方面几乎是一片空白，技术力量弱，IT技术人员缺乏。

关注“短板”的建设

长城资产管理公司信息技术部安全处处长曾德超表示，长城资产管理公司的关键和核心数据存储在总部，分支机构的服务器没有存储重要数据。针对目前的这个现状，把总部的安全建设作为工作重点的做法是比较可取的，也是比较经济的。但是分支机构的安全建设与总部之间存在着严重的不平衡，这种不平衡会使总部的安全建设的成果和效果大打折扣。因为信息安全建设的总体效果不是取决于最坚固的环节，相反是取决于最薄弱的链条，这就是著名的“木桶原理”。因此，分支机构的基本安全保障建设就显得尤为重要。

细粒度的访问控制、病毒和蠕虫的防护以及总部与分支机构之间数据的加密传输和身份认证等等，都是来自分支机构的安全需求，因此对于分支机构来讲，选择一种包含防火墙、VPN和病毒防护等多种功能的安全产品，即UTM（统一威胁管理）是满足上述要求的最佳解决方案。

长城资产管理公司总部与分支机构之间通过单一链路很容易出现单点故障，因此，需要增加冗余链路作为备份。另外，就当前网络现状和应用功能，该公司的安全建设和管理，比较适合采用总部统一安全管理策略，对分支机构进行集中管理的方式。

经过仔细的调研和分析之后，长城资产管理公司决定实施如下的安全战略：采用集中管理策略，并使用UTM产品 ，在公司总部和各个分支机构进行统一部署。

一方面，集中管理可以从最大程度上节约公司的安全成本，特别是安全管理成本。同时利于总部及时掌握各个分支机构的安全状况，对整个公司的安全状况了然于心，也便于进行安全检查和安全审计。

另一方面，选择UTM产品进行统一实施，可顺利解决分支机构的基本安全保障问题，在所有的分支机构全部部署UTM产品，一揽子解决所有分支机构的安全问题。此外，UTM产品具有如下功能上和管理上的优势：支持点对点VPN连接，实现集中式管理；建立总部与各省分支机构之间的VPN连接，作为现有专线的备份链路；保护各省分支机构免受来自Internet的恶意攻击或者蠕虫/病毒感染；实现移动用户的安全接入；实现统一威胁管理，构成立体防御体系，避免多种安全产品各自为政，条块分割等。

择UTM铸造网络长城

“长城资产管理公司对市场上的多功能安全网关产品进行逐一比较和分析后，最终选择了天清汉马多功能安全网关，它集成了多种强大的功能，不仅提供防火墙、病毒过滤功能，还提供TCP技术防范拒绝服务攻击、连接数限制、灵活的策略路由、AAA认证、准确的BT封锁功能及完备的NAT功能等，能够很好地满足长城资产管理公司的安全需求。” 曾德超如是说。

该项目实施后，长城资产管理公司总部与各分支机构IT系统的安全性得到大大加强，公司运营效率和管理效率也得到了很大的提高。

编辑点评：现代金融企业的业务开展越来越依赖于网络已是不争的事实，而与之相应的安全问题亦越来越突出。对金融行业来说，安全问题往往是致命的，网络安全的建设任重而道远!

・业界动态・

McAfee发现第20万个恶意威胁

McAfee 近期宣布McAfee Avert实验室把第10万个威胁添加到其2004年9月份的数据库当中，并已经发现第20万个恶意威胁。 （李）

SONICWALL公布UTM设备市场报告

7月25日，SonicWALL宣布连续第五季度保持全球统一威胁管理（UTM）安全设备市场领导地位。根据今年7月IDC的全球安全设备跟踪报告，于第一季度SonicWALL在销售数量和工厂营收方面处于总体领导地位。 （刚）

联想网御开启全国技术巡礼

近日，联想网御正式在广州开启主题为“蓝海”的“2006年联想网御全国技术巡礼”。本次巡礼历时3个多月，覆盖了包括华东、华南、西北等在内的全国上百个城市，是目前业界覆盖范围最大的一次信息安全技术巡礼。 （何）

第4篇：安全资产管理范文

[关键词] 剖宫产；子宫肌瘤剔除术；安全性

[中图分类号] R719.8[文献标识码]A [文章编号]1673-7210（2010）10（a）-033-02

Clinical study on the safety of cesarean myonectomy during cesarean section in 45 cases

LI Yumei, RUAN Weiqun, WU Lihua

(Department of Gynaecology and Obstetrics, Maternity and Child Health Hospital of Yuzhou District in Yulin City, Yulin 537000, China)

[Abstract] Objective: To investigate the safety of cesarean myomectomy during cesarean section. Methods: The total of 45 pregnant women (observation group) received myomectomy in the process of cesarean section and 42 cases (control group) with normal cesarean section were enrolled in our study, and all the clinical data were retrospectively analyzed. Results: Compared with the control group, there was a significant increase of duration of surgery in observation group (P0.05). Conclusion: Cesarean myomectomy during cesarean section is safe and feasible.

[Key words] Cesarean section; Cesarean myomectomy; Safety

子宫肌瘤是生育期妇女常见的良性肿瘤，妊娠合并子宫肌瘤的发生率占肌瘤患者的0.5%～1.0%[1]，并且随着晚婚、高龄分娩人群的增多，在剖宫产中遇见子宫肌瘤的几率明显增高。为增加对剖宫产同时行子宫肌瘤切除术的安全性的认识，笔者对我院45例患者的术中、术后情况进行了回顾性分析，现报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2007年1月～2010年1月在我院住院分娩、具有剖宫产指征、经查同时患子宫肌瘤的育龄妇女45例为观察组，年龄24～40岁，平均（31.60±6.52）岁；孕周36～41周；其中初产妇20例，经产妇25例；术前诊断38例，术中发现7例。另外选取42例单纯剖宫产的产妇作为对照组，年龄25～44岁，平均（33.85±8.36）岁；其中初产妇22例，经产妇20例。两组年龄、孕周等资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 肌瘤情况

观察组子宫肌瘤单发31例（68.89%），多发14例（31.11%），其中浆膜下肌瘤26例（57.78%），肌壁间肌瘤19例（42.22%）；对照组子宫肌瘤单发26例（61.90%），多发16例（39.10%），其中浆膜下肌瘤24例（57.14%），肌壁间肌瘤18例（42.86%）；肌瘤最多为6个，肌瘤直径为3～8 cm。

1.3方法

两组均采用常规剖宫产术，待胎儿及胎盘娩出后，行子宫肌瘤切除术剔除肌瘤，采用无损伤缝合线缝合瘤腔。观察两组患者的手术时间，术中及术后的出血量；同时观察术后恢复通气时间、术后住院时间、产褥病率、恶露持续时间等。两组术后均应用抗生素预防感染及应用缩宫素、米索前列醇促子宫收缩。

1.4 统计学方法

采用SPSS 14.0统计软件，计量资料数据以均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，P

2 结果

2.1术后病理结果

观察组45例手术患者中，36例为子宫平滑肌瘤，7例肌瘤红色变性，2例玻璃样变。

2.2 两组手术时间和出血量的比较

与对照组比较，观察组手术时间显著升高（P＜0.05），术中出血量与术后出血量差异无统计学意义（P＞0.05），见表1。

2.3 两组术后恢复情况比较

恢复通气时间、术后住院时间、恶露干净时间观察组与对照组比较差异均无统计学意义（均P＞0.05），见表2。两组患者均未出现产褥病。

3 讨论

关于剖宫产的同时是否行子宫肌瘤剔除术，目前还存在着一定的争论。不少产科医生主张施行此手术，除非孕妇同时罹患子宫带蒂肌瘤，因为后者会带来大量出血与子宫切除的可能性，但是不合并手术的结果有可能使再次手术、并发症的发病率增高，并影响再次妊娠[2-3]。

肿瘤直径的大小以及手术时间被认为是影响手术成功率的因素，但是Ortac等[4]发现，即使子宫肌瘤的直径>5 cm，观察组与对照组的组间差异并不存在统计学意义；Park等[5]在对97例剖宫产合并子宫肌瘤的患者的研究中发现，两组间的出血量也没有明显差异。更多的研究者也认为，剖宫产同时行子宫肌瘤剔除术是可行的[6-8]。

本文对45例患者临床资料的回顾性分析发现，剖宫产术同时行子宫肌瘤切除术除手术时间比对照组延长外，其术中出血量、术后出血量、术后恢复通气时间、术后住院时间、恶露清除时间并没有显著增加，同时由于应用抗生素预防感染，观察组未见产褥病的发生，表明剖宫产同时行肌瘤切除术是安全的。本组资料还显示，观察组在术中出血量>400 ml者共7例，其中多发性肌瘤患者6例，较大的肌壁间瘤患者1例（8 cm），但术后恢复情况良好，提示对此类患者只要做好充分的术前准备、备好血源、术中操作规范、充分止血、术后应用抗生素预防感染，不会影响剖宫产术同时行子宫肌瘤切除术的安全性。

综上所述，剖宫产术同时行肌瘤切除术是安全可行的，它并不增加手术难度，同时也使二次手术率及子宫全切术几率得以下降，有利于减轻患者的心理负担与生活压力，并有利于患者的产后恢复。

[参考文献]

[1]乐杰.妇产科学[M].7版.北京:人民卫生出版社,2008:272.

[2]Roman AS, Tabsh KM. Myomectomy at time of cesarean delivery: a retrospective cohort study [J]. BMC Pregnancy Childbirth,2004,4(1):14-17.

[3]Hassiakos D, Christopoulos P, Vitoratos N, et al. Myomectomy during cesarean section: a safe procedure? [J]. Ann NY Acad Sci,2006,1092:408-413.

[4]Ortac F, Gungor M, Sonmezer M. Myomectomy during cesarean section[J]. Int J Gynaecol Obstet,1999,67(3):189-190.

[5]Park BJ, Kim YW. Safety of cesarean myomectomy [J]. J Obstet Gynaecol Res,2009,35(5):906-911.

[6]Kaymak O, Ustunyurt E, Okyay RE, et al. Myomectomy during cesarean section [J]. Int J Gynaecol Obstet,2005,89(2):90-93.

[7]Celik C, Acar A, Cicek N, et al. Can myomectomy be performed during pregnancy? [J]. Gynecol Obstet Invest,2002,53(2):79-83.

第5篇：安全资产管理范文

[关键词] 项目档案；全程管理；固定资产投资

[作者简介] 徐礼祥，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定资产项目投资对于促进我国国民经济建设，确保生产能力，提高生产技术具有重要作用。近年来我国加大了对固定资产项目的投资，伴随着固定资产投资项目的建设，产生了大量的固定资产投资项目档案（下称项目档案），项目档案具有数量大、种类繁、载体多、内容复杂等特点。由于项目档案是项目建设的原始记录和真实反映，具有重要的查考利用和凭证作用，国家对项目档案管理要求越来越严格，要求在项目竣工验收前进行档案专项验收，没有经过项目档案专项验收或者项目档案专项验收不合格不能进行项目竣工验收，给项目档案管理带来了严峻的挑战。

项目档案管理既是档案管理工作的重要组成部分，也是固定资产投资项目管理的重要组成部分，所以项目档案管理既涉及到项目建设人员也涉及到档案工作人员。目前项目档案管理分工中项目建设人员负责项目文件的形成，而档案工作人员负责项目文件的接收、归档和提供利用工作。档案管理人员只注重项目文件归档后的档案管理，不参与和干涉项目档案形成前项目文件的控制，同时由于项目建设人员缺乏档案管理工作的专业素质和对项目档案管理不够重视，很难保证项目档案的归档率、完整率、准确率。在项目档案管理中运用全程管理原则，把档案管理思想融入到整个项目管理的生命周期，对于提高项目档案管理质量具有重要作用。

一、实施项目档案全程管理原则的意义

项目档案全程管理原则要求在项目档案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、验收把关”把档案管理要求纳入项目计划中，对项目档案实现全程有效控制。项目建设初期档案工作人员积极参与项目管理，提出档案管理要求；项目建设过程中全程跟踪，检查指导项目文件资料管理工作；项目竣工档案专项验收前，进行档案初检，为项目档案验收严格把关；对归档后的项目档案实行科学管理和利用。

（一）全程管理原则有利于提高项目档案归档质量

项目建设人员往往只注重项目建设本身，对项目建设过程中附带产生的文件资料没有足够重视。同时，由于项目建设人员文件资料和档案保管意识薄弱，缺乏专业的档案管理知识，对形成项目文件资料的格式、版本、载体没有严格的要求，导致归档项目文件质量较低。如大量归档项目文件为复印件，项目文件内容由铅笔书写，归档项目文件不是最终版本，等等。全程管理原则要求档案工作人员在项目文件形成前，对项目文件的版本、载体、格式提出要求，而不是在项目文件归档时发现项目档案存在的问题，实行事后补救措施。所以，项目档案实行全程管理原则有利于提高项目档案归档质量。

（二）全程管理原则有利于提高项目档案归档完整性

固定资产投资项目包括项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、生产准备、竣工投产等阶段，在每个阶段中产生的重要项目文件都需归档；且包括文字、图纸、图表、声像等各种形式与载体的文件材料。固定资产投资项目建设周期一般较长，短则2～3年，长则5～6年。这些特点对项目档案完整性要求提出了重要挑战，如果仅仅通过被动地接收归档项目文件，而不实行全程管理原则，融入整个项目管理过程中，很难做到项目档案管理完整和齐套。通过全程管理原则，档案工作人员明确每个阶段需归档的项目文件材料，并向项目管理人员提出要求，注重平时积累，有计划地收集项目文件，避免在项目竣工档案验收时临时收集各阶段需归档的项目文件。

（三）全程管理原则有利于提高项目档案管理规范性

固定资产投资项目建设过程中涉及到项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位，每个单位对项目文件管理和项目档案管理的要求和规范存在不一致，这就导致同一个项目中形成的项目档案形态存在很大差异，没有统一的模板和标准。解决项目档案规范性问题只有通过项目建设单位档案部门全程参与项目管理，与设计单位、施工单位和监理单位沟通协调，制定本项目统一的项目文件和项目档案管理规范。并在项目建设工程中全程的监督、检查、指导各单位对规范的执行，严格按照规范实行项目文件管理和项目档案管理，提高项目档案管理的规范性。

（四）全程管理原则有利于促进项目档案的开发利用

项目档案管理实行全程管理原则，档案工作人员从项目立项开始参加项目管理，并通过档案管理制度的宣传、贯彻、监督、执行，不仅仅有利于提高档案归档质量和完整性，更有利于提高整个项目组的档案意识。项目组档案意识的提高，对项目档案价值有了充分的了解，有利于项目建设中和项目结束后，项目组查询利用项目档案，发挥项目档案应有的价值。档案工作人员缺乏固定资产投资项目建设的专业知识，制约了项目档案的提供利用和档案信息开发，档案人员全程参与项目建设，熟悉项目管理专业意识，有利于档案工作人员主动提供档案查询服务，有利于档案工作人员对项目档案进行二次开发。

二、全程管理原则在项目档案管理中的应用

全程管理原则有利于提高项目档案管理水平，但全程管理是一项原则，在项目档案管理中的具体应用还需依靠基本手段和基本方法。笔者认为，可以通过前端控制、合同管理、制度建设和人才培养来贯彻执行全程管理原则。

（一）通过前端控制贯彻全程管理原则

档案工作人员一般不参与项目的调研、立项、评估、可行性研究和上报审批等前期工作，在项目实施的各个环节，档案管理人员也没有介入。档案部门往往是半途介入甚至有的是事后介入，这样导致有些项目档案没有及时得到档案部门指导，难以达到规范要求。全程管理原则要求项目档案管理前移，突破以往惯性思维。要确保项目档案的系统性、完整性和准确性，必须加强前端控制，从项目文件材料形成的源头进行控制。档案工作人员从项目立项开始就参与其中，制定项目档案管理制度，并监督贯彻执行。在项目开工之前，组织相关工作人员进行档案业务培训，增加项目建设人员档案管理意识和档案管理业务能力。

（二）通过合同管理贯彻全程管理原则

通过合同约束参建单位项目档案管理工作是一种有效的手段，也是今后的一种发展趋势。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。”将项目档案纳入合同中进行管理，与项目参建单位签订合同时，在合同中明确档案归档范围、归档质量和归档时间，明确各方责任，必要时建立档案质押金制度。建设单位要充分发挥合同的作用，用合同约束参建单位，保证建设单位的项目档案资料齐全、完整、准确。

（三）通过档案管理制度建设贯彻全程管理原则

项目档案管理制度对于贯彻全程管理原则具有重要作用，通过项目档案管理制度的贯彻执行，把项目档案管理意识融入到项目建设的每个阶段和每个项目建设人员的思想中，在项目建设活动中，就会主动按照要求进行档案管理工作。

有的单位没有项目档案管理制度，或者只有项目档案管理制度，而没有落实到具体的项目档案管理活动中。相关单位需要根据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》和《建设工程文件归档整理规范》等相关规章制度建立本单位的项目档案管理制度。同时，针对不同的项目，根据每个项目的特点，制定符合本项目档案管理实际情况的项目档案管理办法，明确本项目文件材料的归档范围、归档计划和归档质量，约束项目参建单位和项目建设人员。项目档案管理制度的建设，不仅仅在于管理制度的制定，更在于项目档案管理制度的执行，档案工作人员在项目档案管理制度执行中，具有模范带头作用，负责项目档案管理制度的宣传落实工作，并监督制度的贯彻执行，实现对项目档案全程管理原则。

（四）通过档案人才建设贯彻全程管理原则

项目档案管理过程中，档案管理人员希望管理好项目档案，但由于缺乏土建、设备、工艺、监理等相关专业知识，往往只能被动接收项目档案，对所接收的项目档案的准确性、有效性很难把握，归档后又很难实现系统性的整理。而项目建设人员缺乏档案管理意识和档案管理的专业知识，不能实现项目文件资料归档的完整性和准确性。通过在项目建设人员中任命兼职档案员，对兼职档案员进行档案管理业务培训，提高其档案管理意识和档案业务能力，有助于项目档案归档前管理，确保了项目档案的完整性和准确性，同时兼职档案员可以弥补专职档案工作人员对项目专业知识的缺乏。兼职档案员偏重于项目文件归档前的管理工作，专职档案员偏重于项目档案归档后的管理工作，通过专职档案工作人员与兼职档案员分工和协作，实现了项目档案全程管理原则，提高档案的准确性、有效性和系统性。

三、结 语

档案管理是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分，是建设项目的重要内容。一个项目建成后留下两个有形的东西，一个是工程实体，另一个就是工程档案，这两部分共同组成了一个有机整体。通过全程管理原则，加强项目档案管理，有利于提高项目档案完整性、准确性和系统性，有利于固定资产投资项目通过档案专项验收，有利于项目档案的开发和利用，实现项目档案的真正价值。

[参考文献]

[1]李亚娥.固定资产投资项目档案管理策略[J]. 机电兵船档案 ，2011，（1）.

[2]周艳.固定资产投资项目档案管理质量控制策略[J].机电兵船档案，2007，（1）.

[3]王娅.高校基建项目档案全程管理模式研究[J].兰台世界，2012，（14）.

[4]侯伟霞.浅析固定资产投资项目档案的管理[J].中国管理信息化，2012，（13）.

[5]丁杰.企业技改项目档案工作“全过程”管理的有益探索[J].档案与建设，2010，（1）.

[6]刘晓玲.企业技改项目档案管理工作探讨[J]. 机械管理开发，2012，（4）.

[7]姜红 .技改项目档案控制管理模式的探索与实践[J].四川档案，2012，（3）.

[8]邢晓援.固定资产项目档案的收集与管理[J]. 机电兵船档案，2011，（2）.

[9]石霞.固定资产投资项目档案的管理[J].广播电视信息，2011，（6）.

[10]石丽.论固定资产投资项目档案的管理[J].机电兵船档案，2010，（3）.

第6篇：安全资产管理范文

委托人肖朝阳，北京市隆安律师事务所律师。

委托人杜立群；女；黑龙江省土畜产进出口公司秦皇岛分公司职员；住北京市崇文区崇文门外大街6号。

被上诉人（一审被告）北京市国土资源和房屋管理局；住所地北京市东城区南河沿大街南湾子胡同1号。

法定代表人王文英，局长。

委托人陈启；男，北京市海淀区房屋土地管理局干部。

委托人侯国珍，女，北京市海淀区房屋土地管理局干部。

被上诉人（一审第三人）李爽，女，39岁，汉族，无业，住北京市西城区复兴门外大街甲7号14楼9层2号。

上诉人曾红生因认为侵犯财产权一案，不服北京市海淀区人民法院（2001）海行初宇第20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人曾红生及委托人肖朝阳、杜立群，被上诉人北京市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）的委托人陈启、侯国珍，被上诉人李爽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2001年3月19日，一审判决认为：房屋登记主管机关应当依照法定程序进行房屋登记。市国土房管局为李爽所进行的房屋所有权登记系因按照房改政策购买公有住房而发生的转移登记。现已并入北京新燕莎控股（集团）有限责任公司的北京市饮食服务总公司（以下简称市饮食公司）作为原房屋所有权人；根据其自管公房北京市海淀区复兴路 30号楼西门 4I5号（以下简称 415号住房）的最初分配与承租情况，决定将上述住房卖与李爽，并与李爽自愿订立了买卖契约。市国土房管局在市饮食公司与李爽提交了经上级机关批准的售房方案、双方订立的公有住房买卖契约及其他文件、契证后；认为文件、证件齐备；符合登记条件，为李爽办理了房屋所有权登记，并未违反现行房改政策的规定。曾红生虽持有415号住房的公有住房承租合同，也提出了购房申请，但由于未能得到原房屋所有权人的同意，因此，其认为市国土房管局为李爽办理房屋所有权登记的行为侵犯其合法权益，缺乏事实依据，对其诉讼请求不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回曾红生的诉讼请求。

曾红生不服，以其自1986年起即为415号住房的合法承租人、李爽不是市饮食公司的职工和415号住房的现住户、不具备购房资格、产权登记书内容虚假、原判歪曲事实且适用法律错误等为由向本院提起上诉，要求撤销原判，撤销海私成字第053879号房屋所有权证。二被上诉人均同意一审判决。

一审期间，市国土房管局向法院提交了市饮食公司售房方案，北京市商业委员会的批复，购买公有住房名单，房屋产权登记书，出售公有住宅楼房买卖契约；单位出售公有住房房价计算表，购房人家庭住房情况表等证据；曾红生提交了文职干部转业证书，工作证；离婚协议书，公有住宅承租合同；托管房屋协议书，市饮食公司房管所五棵松站出具的证明；曾红生缴纳房租、取暖费、水电费等收据；购房申请等证据；李爽提交了身份证，户口薄，离婚证，市饮食公司1999年3月出具的答辩状；北京市宣武门饭店及杨凤屏于1999年3月 30日出具的证明，第102号房屋租赁契约等证据；经一审法院当庭质证，本院经核实；同意一审判决的认证意见。二审期间，曾红生向本院提交了原北京录像公司经理鲁杰的证言、北京海关证明，用以证明其自1989年转业后一直是415号住房的承租人及李爽自1989年末从海关辞职后便无工作单位，市国土房管局对二份证据不持异议，李爽对二份证据的真实性不持异议，但不同意曾红生所述的证明作用；李爽提交了四达人才交流中心的证明，用以证明其曾在市饮食公司等单位工作的简历，曾红生认为李爽辞职后是不能再调入市饮食公司工作的，否则不符合人事制度的规定；市国土房管局对该证据不持异议；鉴于曾红生要求法院调查市饮食公司房管所工作人员为李爽伪造415号住房新承租合同、产权登记书内容虚假等问题，本院向市饮食公司核实，该公司向本院出具了市饮食公司房管所于 1998年 5月 16日与李爽签订的公有住宅租赁合同及该公司仍坚持1999年3月的答辩意见的说明，曾红生认为该合同无效，市饮食公司的说明没有依据，二被上诉人对该承租合同和说明不持异议。本院认为，曾红生提交的二份证据分别只能证明曾红生缴纳了415号住房的取暖费和李爽1989年从海关辞职的事实；不能证明曾红生自1989年后一直是415号住房的承租人；其余证据能够证明李爽的工作简历和市饮食公司于1998年重新与李爽签订租赁合同等事实，本院予以确认。

根据上述确认的证据，本院认定以下事实：1984年，市饮食公司将其所有的本市海淀区复兴路30号楼704号（后调换为415号住房）分配给李爽之母；后转由李爽使用；由李爽与市饮食公司下属的北京市宣武门饭店房管所订立了房屋租赁契约。1986年，曾红生与李爽结婚。1989年，曾红生由部队转业分配至市饮食公司下属的北京录像服务公司工作。1991年5月，李爽离开市饮食公司。同年7月，曾红生与李爽协议离婚，双方约定曾红生可暂时使用415 号住房；待曾红生单位分配其住房后，曾红生再行迁出。此后，该房一直由曾红生交纳房租。1993年李爽回国后，将其户籍登记在本市西城区复兴门外大街甲7号14楼9层2号。1995年，市饮食公司开始更换自管公房的房屋租赁合同。同年6月；曾红生以其本人的名义与市饮食公司房管所订立了承租415号住房的租赁合同。1998年；市饮食公司经上级主管机关批准向职工出售公有住房，根据售房方案，此次售房只售给现住房的住户；总公司系统以外的住户也可以按成本价购买一套。同年5月，市饮食公司重新与李爽签订了415号住房的租赁合同。此后市饮食公司未接受曾红生的购房申请，决定将415号住房出售给李爽，李爽一次性付清了购房款47 683.47元；双方于1999年 12月 1日正式签订了出售公有住宅楼房买卖契约。1998年11月，饮食房屋公司房管所告知曾红生该公司已将415号住房出售给李爽，不再收取曾红生交纳的租金。1999年3月，曾红生起诉，要求判令市饮食公司继续履行与其订立的公有住房租赁合同、确认市饮食公司为李爽伪造的承租合同无效、维护曾红生购买现住房的优先权等；此次诉讼中，市饮食公司答辩称；曾红生未如实反映其离婚约定等情况而取得的租赁合同无效，该公司决定恢复与李爽的租赁关系，其向李爽出售住房合法。后曾红生主动撤回起诉。市国土房管局在对市饮食公司提交的售房审批文件、该公司与李爽订立房屋买卖契约及其他文件进行审查后，于2000年6月20 日向李爽颁发了房屋所有权证。2001年1月；李爽起诉要求曾红生腾房。同年2月，曾红生以李爽不具备购买住房资格等为由，向一审法院提起行政诉讼，要求确认市国土房管局向李爽颁发房产证的行为违法并撤销产权证。

本院认为，市国土房管局作为房屋登记机关，参照规章及其他规范性文件规定，在审查确认售房单位提交的房改方案批复、房屋登记表、买卖合同、所有权证明等文件后，可以核发房屋所有权证。《北京市职工购买公有住宅楼房管理办法》第三条规定，凡有本市城镇常住户口的职工，均可向所在单位或现住房产权单位申请购买公有住宅楼房。市饮食公司作为原产权单位，根据415号住房最初承租情况及李爽与曾红生的离婚协议，重新与李爽签订租赁合同，认定李爽为该房的现住户；并与之签订房屋买卖合同，并未违反上述规章和该公司售房方案的有关规定。虽然市饮食公司向市国土房管局提供的产权登记书中记载李爽为该公司于部等内容不属实，但根据上述规定，公有住宅楼房购买者不是必须为本单位职工，故该部分内容不足以否定市饮食公司与李爽的房屋买卖合同的有效性。市国土房管局在审查并认为售房单位提交的文件齐备后，向李爽核发房屋所有权证并未违反上述有关规定。曾红生坚持其为415号住房的现住户和公有住宅楼房购买者必须是本单位职工，没有事实和法律依据，一审判决驳回其诉讼请求，事实清楚，程序合法；适用法律并无不当，本院应予维持。曾红生的上诉理由不能成立，其上诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项，判决如下：

驳回上诉；维持原判。

第7篇：安全资产管理范文

（一）在安全方面的风险表现

1.固定资产遗失。主要来源于两个方面的因素，一是因为管理不善导致的资产遗失，如管理员账目不清，领用人责任不明，资产遗失问责不力等。二是因为盗窃、自然灾害等不可抗力造成资产遗失。2.固定资产损坏。主要有三个方面的原因，一是保管不善造成的资产损坏，如，存储条件不符合要求，重建设轻管理，资产日常维护不到位等。二是使用不当造成的资产损坏，如，违反仪器设备操作规程导致的资产损坏，教育管理不力导致的人为破坏等。3.固定资产侵占。既有内部因素，如因管理漏洞导致资产侵占，也有外部因素，如产权纠纷，土地侵权等造成资产侵占等。上述风险直接威胁着固定资产的安全与完整，影响到高校资产管理的底线问题，因而安全风险防控成为现阶段高校资产管理部门普遍关注的重点问题，也是日常资产管理工作的主要内容。

（二）在效益方面的风险表现

1.固定资产闲置。导致固定资产闲置的因素很多，如在资产购置时，因为前期论证不足，决策程序不科学导致仪器设备购置后利用率低，使用效益差，甚至有的仪器设备因为采购计划实施后即面临研究方面的调整，学科带头人的调动，设备更新升级等问题，购进后就处于闲置状态，加之某些科学仪器的特定性，调配空间十分有限，从而造成设备的闲置和浪费。有的仪器设备虽然具有一定的通用性，但是由于管理体制和制度壁垒，难以共享，一方面影响其利用率和使用效益，另一方面也容易造成重复建设，进一步加剧资产闲置。类似的现象在房产、家俱、电器等资源的调配使用上同样存在。2.固定资产流失。广义上固定资产的流失包括了固定资产遗失、损坏、侵占、闲置等，存在于固定资产管理的各个环节。本文讨论的固定资产流失问题主要针对因主观故意或过失，违反法律法规和规章制度造成的固有资产的非正常贬值和损失，主要存在于产权经营，店面租赁、资产处置等活动中。造成固定资产流失的原因很多，既有经营管理能力的因素，导致决策失误，投资亏损，低价经营和资产贬值，也有主观上职务侵占、贪污造成的资产流失等。（本文来自于《北方经贸》杂志。《北方经贸》杂志简介详见）

二、固定资产安全与效益风险存在的原因分析

如上所述，影响固定资产安全与效益的因素众多，主要有三个方面：一是制度因素。主要表现为因制度漏洞造成的决策失误和资产流失，因制度壁垒造成的资产闲置与重复建设，因责任导向造成的重安全轻效益，导致资产使用效益不足。二是管理因素。包括因责任不清、管理手段落后，管理不到位造成的资产遗失、损坏、侵占和闲置，因经营管理不善造成的资产贬值和价值流失。三是人为因素。主要表现为因具体管理者保管不当，使用者操作不当造成的资产遗失或损坏，以及因管理者、使用者主观故意造成的资产侵占和流失。

三、对策与建议

从安全与效益的角度，当前高校固定资产管理应当把握好两个方面的问题，一是在于通过制度建设，规范管理以保障固定资产的安全与完整，这仍然是当前资产管理工作的重点；二是在此基础上，通过完善责任体系和奖惩机制，转变各级资产管理人员的工作理念，积极引导和鼓励提高固定资产使用效益，这是资产管理工作今后努力的方向。因此，必须通过加强制度创新，完善责任体系，提升管理手段以增强安全风险防控，提高固定资产使用效益。

（一）加强制度创新针对当前资产管理工作中存在的安全和效益风险，制度创新的主要方向是，一要保障固定资产的安全与完整，二要克服因决策失误导致的资产闲置和流失，三要打破制度壁垒以促进资产使用效益。因此，制度创新的侧重点在于：健全资产购置风险评估制度，完善资产购置决策程序，完善资产使用效益考核与奖惩制度，健全资产调剂处置机制。

（二）完善责任体系一方面，要强化资产管理部门的综合管理和监督检查职责，明晰业务主管部门的管理范围与责任，落实二级单位分级管理的职责，增强二级单位和具体资产占有、使用者的责任意识；另一方面，要通过健全责任追究制度明确资产管理的价值取向，克服在实际管理工作中重建设轻管理，重安全轻效益的不足。

第8篇：安全资产管理范文

【关键词】事业单位；资产管理；问题；强化措施

近年来，事业单位取得了较快的发展，事业单位资产规模也不断扩大，这就对资产管理工作提出了更高的要求。对于事业单位资产管理问题国家相继出台了一系列措施，但部分政策并没有得到有效的落实和执行。当前，事业单位资产管理工作中还存在一些不足之处，这对国家资产的安全带来了较大的影响。因此，需要进一步强化事业资产管理工作，努力提高资产管理水平，为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.资产管理意识缺乏

当前，事业单位对于资产管理工作缺乏有效重视，没有将其纳入到常规管理工作中来，资产管理意识缺乏。再加之当前事业单位市场化程度普遍不高，并没有认识到事业单位资产效益问题，因此在日常工作中，对于资产管理较为忽视，对于资产进行会计处理时一些常规的会计手段没有有效使用，从而导致重买轻用及资产配置不合理现象较为常见。

2.资产配置结构有待优化

当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，国有资产管理制度化和规范化程度不断提升。但由于事业单位市场化程度不高，资产配置结构缺乏合理性，在事业单位不断参与社会经济活动过程中，投资的多元化导致事业单位资产配置存在着随意性和重复性的行为。再加之事业单位缺乏完善的资产管理制度，对于资产的审批和监管程序缺乏透明度，没有建立相应的问责机制，这就加剧了资产配置的盲目性和不合理性，甚至由此导致行为产生。

3.忽视了无形资产管理

一直以来，事业单位在资产管理工作中更侧重于对实物资产的管理，而对无形资产管理较为忽视。虽然无形资产纳入了会计核算，作为资产的一部分，但在实际工作中由于无形资产意识缺乏，对无形资产价值观念较为淡薄，特别是对商标和专利的保护和评估缺乏足够的重视，无论是在账面记录还是对无形资产进行定位都存在着一定的偏差。

4.闲置资产得不到充分利用

目前，事业单位资产管理实行的是“收支两条线”的管理模式，即资产在投资、出租及出借过程中取得的收入需要全部上缴财政，这也导致事业单位资产管理部门对资产的再利用积极性不高，资产闲置及浪费现象较为普遍。

5.资产缺乏信息化管理

当前，财政部对于事业单位国有资产要求进行信息化管理。但在具体落实过程中，各地执行情况参差不齐。部分事业单位只是简单的对资产进行录入，不仅在线审批功能没有实现，而且管理人员计算机操作水平较低，从而导致资产信息化管理流于形式，无法真正实现对资产信息的动态管理，资产信息化管理水平较低。

二、事业单位资产管理的强化措施

1.创新管理理念，提升资产利用效益

事业单位资产管理要不断进行创新，事业单位需要针对自身的实际情况，立足于实际，将资产管理纳入到战略高度，着眼于服务事业单位的现实要求，对事业单位的资产进行统筹规划，将事业单位资产建设、投入、改造及创新都纳入到整体发展中来，从而有计划有步骤的完成资产管理的履行，做到与时俱时，努力提高资产利用效率，加快推进事业单位资产管理的改革和创新。

2.强化规范导向，完善资产管理机制

事业单位资产管理要加快对管理机制的完善，建立健全资产管理制度。进一步提高资产使用、调剂、报修及报废等流程的透明度，并针对不同单位的具体情况来采取具有针对性的措施，有效的解决资产管理工作中存在的突出问题。同时，事业单位资产管理过程中，需要强化资产购买和使用过程中的监督，确保资产的合理利用。另外，事业单位资产管理部门还要加强与相关组织单位的交流和沟通，充分的吸收和借鉴先进的管理经验和管理制度，构建与自身相符的资产制度体系，强化制度的执行及监督力度，全面提升事业单位资产管理的水平。

3.重视无形资产的管理

无形资产在事业单位中的比重也在不断增加，无形资产是资产管理不可缺失的重要内容。因此要进一步完善相关制度，明确无形资产的核算范围，对无形资产的对外投资、出租、出借等进行正确的会计处理，要合理对无形资产进行摊销，确保无形资产的账实相符。

4.优化资产配置，提高资产的使用效率

首先，加强预算管理，突出资产管理与预算管理相结合的原则，严格把控增加资产的审批环节，避免重复购置。

其次，明确使用单位资产管理的“三级”管理体制，即国家所有，政府分级监管，单位占用、使用。

最后，政府相关部门也可出台相关奖励政策，对合理利用本单位资产获得收益的单位及领导给予部分奖励，提高资产的使用效率。

5.加强资产信息化管理

事业单位需要加快资产管理信息系统的建设，准确对资产变动信息进行录入，实现对所有资产的实时动态管理。重视资产管理人员的培训，提高资产管理人员的专业技能和计算机操作水平。进一步完善资产管理相关制度，确保资产管理信息系统能够与其他子系统进行有效衔接，实现资产管理的信息化和有序化，努力提高资产的使用价值。

三、结束语

近年来，随着事业单位的不断发展和壮大，事业单位资产数量和规模大幅度增加，这对事业单位资产管理工作提出了严竣的挑战。因此要进一步κ乱底什管理工作进行规范，建立健全资产管理制度，强化监督，实现资产的合理配置提升资产的使用效率和信息化管理水平，有效的保证国有资产的安全和完整，为事业单位的健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]马作澎.论行政事业单位国有资产的根本目标[J].行政事业资产与财务，2012，（12）.

第9篇：安全资产管理范文

[摘要]随着社会主义市场经济体制的进一步完善,事业单位被逐步推向市场,业务活动和事业发展呈现多样化,客观上要求事业单位挖掘自身潜力,开源节流,适应竞争激烈的市场,求得生存与发展。本文就事业单位财务管理中存在的若干问题进行了剖析,从而提出了相应的对策建议,以期能为进一步提升事业单位财务管理水平提供思路.

一、转变思想,树立理财观念,提高对财务工作的认识我国现行会计体系分为预算会计体系和企业会计体系。

当事业单位被推向市场,事业单位的定位即随之发生变化,过去对事业单位性质的定位:非政府、非企业、非营利已经被打破。政府变全额或差额拨款为少量补贴。并通过宏观杠杆间接扶持,如享受税收减免优惠等,一部分事业单位不再具有行政职能和行政事业性收费项目,如文化事业单位、勘测设计事业单位等,除少量补贴外,资金来源基本通过开展专业业务活动来解决,理财环境越来越趋向企业化。等、靠、要已经远远不能满足事业单位日益发展的需要,资金供求矛盾会越来越突出。这就要求事业单位在国家法律和政策允许的范围内充分利用现有人力、物力、财力,开展有偿服务,合理组织收入,提高单位的经费自给力,同时,要坚持正确的用财之道,妥善安排使用各项资金,清理压缩行政性支出,按照轻重缓急分清主次先后,把有限的资金用于最需发展的业务性事业项目上,并建立经济性效益指标考核制度,推动事业单位不断提高资金的经济效益和社会效益。

二、建立健全内部财务管理制度,加强制度的贯彻落实由于部分事业单位财经法制观念不强,财务管理意识淡薄,内控制度不健全,制度执行不力,违法违纪现象时有发生。

因此,建立健全财务管理制度,严肃财经纪律,从根本上防范和遏制违法违纪问题的发生,是推进廉政建设,建立和谐社会的迫切需要。建立健全相应的内部管理制度是保障财政财务改革各项政策、制度贯彻落实的重要措施,也是提高单位财务管理水平的必要手段。单位内部财务管理制度的制定,应做到科学、合理、规范,便于操作,并通过实践不断加以完善。同时要重抓制度的贯彻和实施,否则形同虚设。一方面,单位负责人要重视,树立以人为本的管理理念,充分调动财务人员的积极性和创造性,实行民主理财。另一方面,要建立责任考核制度,一级抓一级,层层负责,切实把管理工作落到实处。

三、规范预算编制,增强预算的严肃性和约束力

(一)但由于各项改革还处于起步阶段,与预算管理相配套的制度尚不完善

1.没有完全摆脱“基数加增长”、“以支定收”“、以收定支“,不留节余”的预算编制方法。这些方法容易形成单位对财政资金、上级资金的依赖,自求发展,自求平衡,积累意识淡薄。

2.对预算管理的认识不足,有些单位认为编预算就是应付上级财务部门的事,预算编制的准确与否,执行的好坏,不需要承担责任;有些单位则认为编制预算只是争取要钱,而且可以调整预算,形成“爱哭的孩子有奶吃”。

3.预算编制工作无规划依据,无基础信息,人为因素较大,形成编制的预算内容和实际执行两张皮现象,弱化了预算的约束力。

4.在预算执行过程中,缺乏严肃性,存在基本支出和项目支出界定不清、混合使用或是用项目支出弥补基本支出经费的现象。以上这些行为和做法违背了部门预算改革的初衷,在一定程度上影响了事业单位发展和改革的进程。

(二)进一步完善和推进部门预算改革,增强预算的严肃性和约束力,确保政府收支分类改革与部门预算改革的平稳衔接

1.提高认识,摆脱形式主义,明确改革的方向,遵循稳妥可借,量入为出,自求平衡,略有节余的原则。在总结经验的基础上,提高部门预算的编制质量,防止低估预算和高估预算的现象,真正发挥部门预算的作用。

2.做好预算编制前的准备工作。主要包括:清查各项资产,核实债权债务,理清资金来源渠道,分析历年支出结构,确定人员编制、实有人数,制定科学、合理的人员支出和公用支出定额标准,根据财力状况确定单位发展目标和工作规划等。

3.规范部门预算编制内容和编制方法。根据部门预算的编制要求,对单位所有收支活动采取零基预算法编制。预算收入一般根据上年度收入情况和本年度经济发展情况确定具体收入项目,包括:单位自有收入、预算内拨款、预算外资金、各项专项资金等。支出预算按照资金来源的不同相应地编制基本支出预算和项目支出预算,并按照政府收支分类、支出经济分类科目逐级细化到每一开支项目。

4.加强预算执行和监督力度。预算执行是预算管理的关键点,关系到编制的预算能否变成现实。一般情况,年度预算经批准后即具法律效力,不能随意进行调整,必须严格执行,确因特殊情况需要调整预算时,必须报主管部门和财务部门批准,以强化预算的约束力,发挥预算的财政监督职能。单位在搞好预算编制的同时,把工作的重点应放在执行预算和监控资金使用上,实现预算编制、审批、执行、变更、决算、监督各环节规范化、法制化。

四、加强事业单位资产管理,维护资产的安全完整,提高资产使用效益

(一)目前事业单位资产管理普遍存在账实不符、资产流失、资产利用率低、资产的使用与管理脱节的现象

1.固定资产重购置轻管理,出现配置过剩、闲置、超标现象,加重了单位的经济负担。

2.应收款项长期挂账不清理,有相当部分事业单位应收款项账面余额占流动资产的30%以上,而且多属呆账、坏账,严重影响了资金使用效率,甚至造成单位的经济损失。

3.事业单位所属企业无偿占用国有资产,形成的收益归集体所有,甚至私设“小金库”,如租赁收入、效益收入、转移预算外资金收入等。

4.相互攀比,随意变卖,擅自处置国有资产,变卖、处置是为了购买更高标准的资产,而不考虑配置效率和财力状况。

5.存货管理混乱,无存货购置计划,大量购置后过期无法销售,造成存货积压,占用大量资金;不办理入库领用手续;无进销存存货明细账目;存货保管人员责任心不强,造成存货毁损、丢失。针对上述问题,原国家国有资产管理局、财政部于1995年颁发了《行政事业单位国有资产管理办法》的通知,明确了在改革开放的新形势下,做好事业单位国有资产管理工作的有关要求,对加强事业单位国有资产管理、促进各项事业发展起到了重要的促进作用。近几年来,我国社会、经济形势发生深刻变革,财政也加快了改革的步伐,对事业单位国有资产管理提出了新的更高要求。为适应财政改革和发展的需要,财政部于2006年5月30日以第36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,对于全面规范和加强事业单位国有资产管理,保障事业单位履行职能,构建节约型和谐社会将产生深远影响。(二)保证《办法》的贯彻落实,促进事业单位的资产管理的改革与创新,使资产管理提升到制度化、规范化、程序化的水平上。

1.提高思想认识。提高思想认识是加强事业单位资产管理的前提。(1)单位领导要重视。《会计法》明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体,单位领导要高度重视资产管理工作,树立资产效益理念。(2)财务人员和其他工作人员要重视,形成从单位领导到单位职工都重视资产管理的良好氛围,转变“重钱轻物”、“重使用轻管理”的思想意识。

2.建立和健全资产管理制度。建立和健全资产管理制度,是加强单位资产管理的保证。单位应依据新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合单位的实际情况,制定本单位的资产管理办法。具体应包括:资产购建制度、登记制度、领用制度、处置制度、清查盘点制度等。只有建立和健全资产管理制度,才能保证单位资产管理规范、安全、有效。

3.建立资产管理机制。建立有效的资产管理机制,是推动单位资产合理配置和有效使用的保障。(1)明确专门资产管理部门负责资产管理工作,具体负责资产的计价、计量、使用、监控、清查、处置、考核、分析等工作。(2)实行目标管理,建立单位领导、资产管理部门、使用部门分级管理责任制。(3)制定资产管理考核指标和奖惩办法,使资产管理与单位和个人的利益紧密挂钩。如应收款项回收办法应明确坏账损失率、回收多年挂账款的奖励、由于个人失职造成应收款无法收回的责任等。

4.做好资产清查工作。资产清查是加强事业单位资产管理的基础和前提,当前,资产清查工作是事业单位财务管理工作的重点。通过清查摸清事业单位“家底”,真实反映事业单位资产及财务状况,为事业单位资产管理提供基础数据信息资料,为科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造条件。

五、加强会计人员继续教育,提高会计人员综合素质由于事业单位现行管理体制和事业职能的原因。

事业单位会计人员涉及的会计业务范围相对较窄,会计核算业务相对简单,财务管理水平普遍偏低,综合素质相对较差。随着事业单位改革的不断深化,事业单位会计人员的工作职能逐渐由“反映型”向“管理型”转变。面对不断发展变化的新的会计环境及新法规、新制度的不断出台,会计人员要有紧迫感和责任感,不断加强新业务知识和新法规的学习,提高自身整体素质,才能适应事业单位各项改革的需要。单位负责人要鼓励和支持会计人员参加继续教育,并把继续教育做为财务工作的重点工作之一,常抓不懈。

参考文献