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中图分类号:F253文献标识码: A
一、现阶段财务档案管理工作的基本状况
随着经济社会和信息技术的发展,档案管理工作在我国各个行业也迅速发展起来,各个社会机构也对档案的管理更加重视。诸如档案室或史志室等档案保存和管理部门也逐步被加大投入力度。而在传统保存和管理的基础上,信息技术和网络管理等高科技方式在本工作中的逐渐成熟也为单位档案保存管理和利用效率的提高做出了极大的贡献。但是在实际情况中,财务档案的管理始终是一个受重视不足的工作。除了一些重视文化存留与延续的大型企业会对财务档案管理进行专人专地的管理和研究之外,大部分社会机构对于财务档案的重视和正确认识都是不足的。这就导致本单位的财务管理档案的归档、鉴定和利用不及时,对于本单位的经济活动的记录来说是一种严重的资源浪费。
二、财务档案管理方存在各方面的问题
1、财务档案管理意识淡薄
财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。
2、财务档案没有专人负责
除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外,大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识,对于财务档案的管理责任不明晰,该归档案部门管理还是财务部门管理不明确,出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的,年久丢失损坏的较多;归档案部门存放的,分类不明确,没有按会计流程编号,查找费时费力。
3、会计档案内容不全、不规范
应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表,还应包括纳税申报表及税务的其他材料,各种票据的领用使用登记簿,财务人员移交清单及交接登记簿,会计电算化磁盘拷贝及光盘,各种经济合同、资产评估报告,借款合同及抵押合同,验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档,对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理,以致多年后查无实据。
4、档案室的设施不完善
有的企业没有设专门的档案室,有的企业将财务档案与其他档案混放同柜,还有一些企业档案室条件差,以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备,国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。
5、管理制度不健全
多数财务档案管理部门没有系统的规章制度,日常工作无章可循,基本上凭经验办事,可随便借阅,有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时,到期该销毁的不销毁,销毁过程有的也不规范。
三、提高财务档案管理水平的措施
1、加强财务档案管理组织建设
1.1单位应高度重视财务档案管理工作,并把财务档案管理纳入单位组织架构体系,并配备主要领导主抓并负责财务档案管理的领导工作。
1.2根据单位的实际情况,配备专(兼)职人员负责处理日常的财务档案文件的接收采集、整理分类、建档归档工作,并做好财务档案的日常管理、调阅服务和登记备案工作。
1.3提高档案管理人员的素质,是提高财务档案管理水平和质量的组织保证,财务档案管理队伍人员的素质能力构成要与财务档案管理工作的要求相适应,并保持人员队伍构成的相对稳定。
1.4单位应适时的组织相关工作人员的财务档案管理方面的后续教育,多途径、多形式的参加各种专业学习与培训活动,以不断的更新和提高工作人员专业素质与能力,适应和跟上时展的步伐。
2、强化责任,大力提高财务档案管理制度的执行力
良好的财务档案管理制度只有真正贯彻落实到企业财务档案管理具体工作当中才能发挥其作用,才能体现出制度规范对财务管理工作及企业经营管理的价值。要想真正将财务档案管理制度落到实处,在工作当中应该注意以下几点:第一,加强财务档案管理制度的执行监督,一方面针对教育培训的实施情况,企业应该要求财务负责人会同相关管理部门对参与培训的相关管理人员进行严格的考核,另一方面,应该在制度中明确监督处罚的措施,定期检查财务档案管理有关人员的档案管理工作,要求档案管理人员必须严格按照法律的规定做好财务档案的立卷、归档、保管工作,所有的查阅、复制、销毁应该严格遵守企业的财务档案管理规定。第二,将财务档案管理纳入到绩效考核当中,企业在绩效考核当中,应该将财务档案管理作为绩效考核的重要内容,除了对相关管理人员的工作作出评价和奖惩之外,将考核的结果与管理人员的薪资待遇挂钩。第三,企业负责人应该带头执行财务档案管理制度,树立良好的榜样,用自身的行为去影响其他的人严格遵守财务档案管理规定。
3、实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升
企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导,目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中,应当形成奖励机制,对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励,激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性,尽量减少疏忽,提高财务档案管理水平,提高档案的可利用价值。
4、搞好数据挖掘和整理,建好数据库,并及时采集动态数据
档案信息的数字化是整档案管理信息化的基础,其他的一切工作都建立在此基础之上。实现档案管理的信息化,必须向数字化、信息化档案管理转变。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源泉和基地,是数据存储、管理、处理、查询、检索、传递的数字化信息服务工作基地。必须建立企业财务档案数据库,可以按企业财务档案的内容分类建立若干个主要的数据库,如按标准制度、原始凭证、会计账簿、指标文件、工作资料等建立几个主要基本数据库。数据库一经建立,立即着手数据的录入,将本单位的财务档资料及时录入电脑。
5、加强财务档案管理信息化建设,提高现代化管理水平
在当今,信息化成为推动社会进步、促进社会生产力高速发展的驱动力之一。以电子计算机技术、网络通讯技术为基础平台的电子商务、电子政务、无纸化办公等信息化管理建设在社会的各个领域迅猛展开,并对人们的工作、学习和生活行为方式日益产生重大的变革与深远的影响,并业已产生出巨大的社会效益和经济效益。
财务档案管理信息化是现代信息管理系统的重要子系统,也是衡量一个单位管理水平的重要标志之一。我们不要把财务档案管理信息化建设简单地看做是经济资源的投入与负担,财务档案也是经济主体的重要资源之一,以史为鉴、把握未来,可以为单位重大的决策提供有价值参考和依据,具有很大的社会价值和经济价值。充分挖掘和合理使用各种档案资源,同样能够产生出可观的效益。
6、财务档案管理由专人负责
对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作,但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作,能很好的把握财务档案工作中的细节,能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册,不易造成编号混乱,利于查找。如企业档案不是很多,也可由财务人员将财务档案整理归档后,统一交由档案室分别归柜存放。
负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外,还应学习档案管理知识,参加上一些档案部门组织的业务培训,这样才能不断提高自身水平,将财务档案管理工作做得更好。
7、加强硬件设施建设
不断加大财务档案管理硬件投入,配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备,原则上应有专门的财务档案室,如企业规模小可统一归入一个档案室,档案室应由专人管理,外人不得入内,档案室内应通风好,保持干燥整洁,这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础,为提高财务档案管理水平的提高提供保障。
结束语
财务管理工作中充分加强档案管理工作的力度,不断提升财务档案管理水平是当今社会经济环境中企事业单位得以发展的内在保障。企事业单位的发展离不开相应的经济支持,资金环节的畅通和相关数据会计资料真实、完整对企事业单位的管理有效具有重要意义。因此,规范财务档案管理,能有效提升财务管理水平,实现企事业单位的管理效能,实现经济效益提升。
参考文献
随着中国科学技术的飞速发展,信息技术已成为社会发展的必要技术。档案信息管理是企事业单位档案工作的重要组成部分。它在档案管理中得到了广泛的应用,起到了很好的作用。近年来,档案管理建设逐渐由传统模式向现代模式转变,向数字化迈进。同时,财务会计档案信息管理要与现代先进的信息技术体系相结合,实现档案信息资源的科学有效管理,提高企事业单位的工作效率。在一定程度上,也有利于档案管理的规模化。但是,在财务会计档案管理的具体转型和发展中还存在一些问题需要解决。只有克服这些障碍,才能不断推进财务会计档案信息化建设的进程,使财务会计档案信息化建设能够在长期信息化建设中得到充分发展。
2财务会计档案信息化建设意义
档案信息来自两个方面。狭义的档案信息是档案内容的信息统计;广义信息是档案信息与政治、经济、社会、文化等各方面相结合的信息。会计档案信息化建设直接影响到企事业的档案管理,其技术起着非常重要的作用,会计档案信息化建设的过程,实际上是对先锋的档案管理工作发展的单位,经技术档案找到对策。
3财务会计档案信息化建设的基本发展趋势
(1)会计档案管理内容趋于数字化。数字化档案管理,首先确保数字档案馆的内容,在以前的条件下传统的档案管理数字化的管理模式,他们的工作内容也有很大的变化,除保持会计档案以纸质文件保存,图片主要以图纸和照片形式、视频信息主要是以电影的形式进行数字管理,打破传统档案馆的形式,开始过渡到数字形式。
(2)会计档案管理方式趋于技术化。对会计档案管理形式的变革是基础的改变,在数字档案管理中,要求相关的管理人员,必须能够熟练操作和使用计算机来解决相关问题。对会计档案提出数字管理要求,主要是在计算机和网络的世界,将会计档案管理方法与现代主流文化的结合的产物。
(3)会计档案管理信息化发展,在目前这个大数据时代中,在多数年轻专业技术人员的里,有一定的认识基础。这对推进其的广泛发展起到了很大的推进作用。会计档案数字化管理的主要特征是多元化的协助单位的发展,为其提供决策支持和建议。
4.财务会计档案信息化建设及管理工作中出现的问题
4.1管理规范化程度低。
我们国家缺乏统一的文件管理规范和标准。一些企业比事业单位的文件管理水平要更高。另外,工程的文件管理存在着地区之间、单位之间的差异,部分地区甚至有的地方都充分有效地记录,文件信息资源没有统一建设的问题,严重妨碍文件管理工作的发展和完善。
4.2财政支援不足。
财务会计档案管理信任化建设需要充分的资金支持,只有专业的软硬件设备才能为财务会计档案信息化建设提供相关的基础设施支持,提供会计资料管理的环境条件。但是,在实际工作中,财政资金对这块的资金补助是非常缺乏的,这对财务会计档案信息化建设带来了极大的困难。
4.3对财务会计档案信息化建设管理的重要性认识不足。
一些企事业单位的会计档案管理人员对会计档案管理的信息化认识并不充分,对会计资料数字化、信息化的现代管理模式的理解不到位,以及内部控制制度的缺失。相关管理人员对财务会计档案管理形不成一个全面、有效的业务,在一定程度上对财务会计档案管理工作造成了阻碍。
4.4缺乏专业人才。
财务会计档案管理的新式建设对专业知识和工作人员要求比较高,不仅要求相关人员具备扎实的会计基础知识与足够的工作经验,还要精通办公自动化的相关操作。但是目前,会计档案管理信息建设专门人员相对较少,缺乏一定的管理和专业工作经验,对会计资料信息化没有帮助。
5加强财务会计档案管理及其信息化建设的措施
5.1将财务会计档案信息化管理规范化
目前我国对于会计档案信息化管理方面没有完善的制度出台,各个地区间、单位间的具体会计档案信息化管理工作也存在个体差异,主要表现就是没有规范化。会计档案信息化管理在实际上还存在许多漏洞。建立完善统一的工作规范、会计档案信息化管理,不仅有助于企事业单位提高工作效率和资源利用率,而且从根本上保证会计档案管理的质量。事实上,在将纸张信息转换成数字信息的过程中,技术人员不仅需要输入和扫描文件,而且还包括提交和存储等具体的工作程序。项目的每一步都需要行业标准的具体细节,这是会计档案信息管理和建设的必由之路。
5.2加强会计档案信息化管理基础设施建设。
加强会计档案信息化管理基础设施建设,首先要增加这块资金的投入。只有解决好资金来源问题,企事业单位的财务会计档案信息化管理工作才有可能有更进一步的发展。同时,只有充分认识其重要性,确保获取可靠的软硬件设施的专项资金,才能保证档案馆的有序发展。此外,为了保证软硬件基础设施的正常运行,我们必须加强计算机网络平台的建设和完善,利用先进的信息和多媒体技术,建立和完善会计资料档案管理网站,实现信息资源的有效共享。
5.3,提高对会计档案管理信息化建设的认识水平。
有关单位、各部门、管理干部要不断提高自身的责任意识,建立有效的财务会计档案信息化管理责任制,使会计档案信息建设工作有序有序进行。
5.4,加强会计信息管理人员的财务管理培训。
财务会计档案信息管理人才的培养是整个项目的核心。没有相关专业人员,任何项目都没有意义。从人才引进入手,定期对会计档案管理人员进行关于相关信息建设培训,加强其认识会计档案信息化管理的重要性,加强宣传工作,加强对档案管理模式转变的认识。提高财务管理人员的信息素?|和信息操作水平。在实际操作过程中,应该认识到信息管理是一个不断改进和优化的过程,而信息档案工作者是这一过程成功运作的关键。因此,在实际的工作过程中,单位应培养具有财务会计档案管理和计算机背景的技术人员,以适应信息化建设的需要,为财务会计档案的管理提供技术支持。随着科学技术的发展,财务会计档案管理信息化建设也成为一种趋势。信息技术在数据处理和数据存储方面的优势越来越受到人们的欢迎。通过信息技术的实施,不仅可以提高工作效率,而且有利于财务管理,促进单位长远发展。
“十三五”期间,我公司未建立数字档案馆,馆藏档案数字化率为零。
公司现建有档案室三间,每个档案室面积约20平米,分别储藏行政档案、人事档案、财务档案。档案室内消防、安防和档案装具齐全,均配有温湿度计,制定各项管理办法及档案借阅办法。因经费及历史原因,公司档案未实施电子备份,重点档案保护下拨经费为零。
存在的不足:
一、我公司因办公楼老化及经费原因,未建立数字化档案室,现档案室内设施较为陈旧,各项配套设施与数字化档案室标准还相差甚远,经费投入不足。
关键词:农村财务;规范化;思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作,是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题,影响了农村工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展,农村财务管理已显得相对滞后,农村集体财务管理混乱,迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题,笔者认为,必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质,加强会计法规制度的培训,为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序,必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制,财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强业务培训,定期或不定期地进行业务考核,稳定队伍,提高素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能,努力提高业务素质。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度,即要求会计人员必须按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职,保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”,有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理,必须要坚持“五个统一”即:统一思想,规范监督程序;统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;统一审批手续,规范支出管理;统一业务培训,规范交接手续;统一档案专柜,规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范,从而可以给群众一个明白,还干部一个清白,农民也不必为财务问题而上访,干部也不必因财务管理而费心,干群关系将更加密切,为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此,各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。这样可使村级收入管理得到加强,有效遏制乱收费、乱摊派行为,进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用,资金使用进一步规范和透明,不仅避免了资金使用的盲目性,还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度,做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
关键词:财务财务档案;管理;问题;对策研究
财务档案是在财务核算活动中形成的具有一定保存价值的财务记录,它真实的反映了机关事业单位的财务状况、经济情况。财务档案也是研究社会经济文化存在与发展规律的重要文献来源,是储备财务工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案对机关事业单位领导进行制订财务计划,编制预算决算,进行科学决策起着重要的作用。但是,作为财务管理中最后一个环节的财务档案管理往往存着令人忽视的问题,成为了财务管理工作的一个薄弱环节,直接了影响财务管理的质量和水平。因此,如何加强财务档案管理,促进机关事业单位的财务管理水平的提高,使财务档案管理工作更好的为本单位服务成为财务管理工作中不可缺失的重要环节。
1存在问题
财务档案是在财务核算活动中形成的具有一定保存价值的财务记录,它真实的反映了机关事业单位的财务状况、经济情况。财务档案也是研究社会经济文化存在与发展规律的重要文献来源,是储备财务工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案对机关事业单位领导进行制订财务计划,科学决策起着重要的作用。因此,如何加强财务档案管理,促进机关事业单位的财务管理水平的提高,使财务档案管理工作更好的为本单位服务成为财务管理工作中不可缺失的重要环节。本文就财务档案管理中存在的问题进行了探讨,并对问题制定了相应的对策与研究。1.1领导重视不够,财务档案管理无序。对于一个单位来说,财务档案管理水平的好坏直接影响到财务工作的发展水平,具有重要意义的工作。但是,一些单位的领导对档案管理的重视程度远远不够,甚至认为财务档案管理是一项可有可无的工作,对档案管理的资金投入、人力物力投入都远远达不到要求的标准,在检查的时候出来走走过场。特别是一些机关事业单位领导只重视现有的财务档案管理,以及自己在任时的财务档案管理,对以往的财务档案重视程度不够,使得财务档案管理秩序混乱,查阅梳理困难。由于领导的不重视,导致了财务档案管理的投入资金缺乏,经费不足、设备陈旧长期不维护、专业人员匮乏,对本单位的财务及经济发展有着极大的制约。1.2专职人员缺乏,财务档案意识淡薄,思想未到位。由于一些机关事业单位的编制问题,大多数机关事业单位没有财务档案编制人员,财务档案工作多由兼职人员兼任。从当前的财务档案管理工作来看,很多财务档案管理人员都是一些年大的人员,或者是其他工作人员兼职。工作人员由于本职工作多,没有精力用在档案管理工作上,加上一些年纪比较大的人对高新科技的抵触心理,使得他们很难利用计算机进行工作研究,一定程度上影响了财务档案工作的开展。1.3财务档案收集不全,遗漏现象颇多。由于财务档案的建立在财务部门,与文书财务档案的编撰不同,交接财务档案时经常出现遗漏现象,如只交接记账凭证、账本,而对表册的交接却经常出现遗漏现象保,不能全部收集到财务档案室,造成财务档案收集完整率、归档率低。1.4专业培训缺乏,财务档案人员素质低下。财务档案工作,一直以来不受重视,一些人认为财务档案工作是最为简单的工作,但随时代的进步,财务档案工作也在与时俱进,而财务档案工作人员接受培训的机会很少,也没有机会外出学习考察,使得财务档案人员的知识更新速度远远跟不上大数据时代知识更新的速度,在工作中往往很难达到相关部门的要求,严重阻碍了财务档案事业的发展。
2对策研究
关键词:高校会计档案 创新 档案管理
1 高校会计档案管理存在的现状
1.1 会计档案制度不完善。高校会计档案因蕴藏着十分丰富的经济、财务、资金来源和利用方面的数据和信息资源,是高校重要的史料和证据。根据《中华人民共和国会计法和档案法》及财政部《会计档案管理办法》的规定,高校会计档案管理工作必须做到制度完备,存放有序,安全保密、归档及时、专人保管,并且对会计档案的保管期限,销毁制度、移交等方面都做出了比较全面和细致的规定。然而,目前各高校还没有一套完整、严格的会计档案检查制度,存在着一定程度上立法滞后和财务安全隐患。比如对二级财务部门的会计档案收集、归档,都没有要上升到制度上约束。对会计资料的复制、借阅也都没有形成相关制度,或存在工作随意性漏洞,监督不到位的现象。笔者认为,当前档案管理意识比较淡薄,管理制度不完善等普遍存在一些问题,需提高认识,这样不仅直接反映出一个学校财务水平的高低,也对高校教育改革和发展都有深刻意义和影响。
1.2 会计档案整理不规范,利用效益低。会计档案是一门专业性、技术性、政策性很强的工作,财务部门应设立专职人员,提高对会计档案管理重要性的认识。现在,很多高校存在整理出来财务档案案卷质量不高,装订不规范,归档不及时等现象,有的高校存在“重数量、轻质量”,不管是什么内容都归档,根本就未对会计资料认真审核、鉴别和细化,归档后也不进行整理和分类,造成了档案管理的不规范,削弱了会计档案的参考凭证作用。因此建立规范化的会计档案室,配备综合素质高、具备系统财务专业知识和档案管理相关知识和经验的人员,是非常必要和及时的。按照会计档案规范要求,档案人员要对会计资料制定科学规范的分类编号方法和归档时限,并依次按会计档案分类编号规则整理出帐表,凭证及其他资料进行摆放,做到准确立卷,编制清册,及时归档,同时建立会计档案保管清单,移交清单,借阅登记制度。财会档案人员应定期学习会计档案管理和整理业务知识,进行多途径,多形式培训教育,以不断提高档案管理水平,增加法律意识,为单位财务审计工作和领导决策层提供便利服务,为学校制定发展方针和战略,查证经济问题,防止贪污舞弊起到至关重要的作用。
1.3 电子会计档案管理不同步。目前不少高校只存放纸介质会计档案,如今会计电算化已在我国各个领域广泛应用,伴随着会计软件的不断成熟,会计电算化产生大量文本程序文件,备份文件等,新的会计档案信息载体却没有及时备份、拷贝、归档。会计电算化档案管理工作没有同步进行。比如,对以胶片、磁盘、光盘等介质保存的数据档案应按有关规定阳光不能直射,温度应适宜,以磁介质存储数据应定期更换再拷贝,当软件需变更或再升级时,要及时备份数据归档等,要定期检查会计档案是否有防潮防雷防蛀、防水、防辐射、防病毒等现象。
1.4 会计档案的鉴定销毁难,需建立建全销毁制度。根据《会计档案管理办法》规定,结合高校财务会计工作中的实际特点,来判定会计档案的价值,对于保管期满的会计档案,如具有考证或有长远利用价值应单独立卷,装订成册外,其余的会计档案可按规定和程序申请鉴定后,由学校档案部门会同学校财务机构,严格审查共同提出销毁意见,编制会计档案销毁,在销毁前应按清册内容认真核对和清点。为保证会计档案销毁的严肃性,还需有审计部门人员参加监督,而在现实工作中,由于种种原因导致当前高校会计档案鉴定销毁工作普遍滞后,这样就造成档案库房拥挤,档案资料超龄存放,大有无人来销、无人敢销的局面。这里反映出的问题一是因为档案数量庞大,开展工作需要花费大量的人力、物力、财力。二是鉴定销毁工作还无切实可行的操作方法。从而形成了事实上的销毁审批难局面,影响档案整体工作质量和管理利用效率。因此做好会计档案鉴定销毁工作,高校要制定切实可行的鉴定销毁制度,使鉴定销毁有据要查,规范可行。对于超过一定期限未能清缴的债权帐务,应提前作好单独立卷工作。切实提高会计档案的整体管理工作的质量和效果。真正有利于减少人力、物力、财力的浪费。
2 加强高校会计档案管理的建议
高校会计档案工作是一项不断发展的工作,要开拓适合现代高等教育需要的会计档案工作新模式。笔者认为应在会计档案管理上加强做好如下几点。
2.1 建立建全制度化建设,实现管理规范化。①建立会计档案工作的长效机制。高校会计档案工作是一项长期的、连续性的会计基础工作。而会计人员是会计档案整理的第一责任人,高校应制定责任制、目标激励体制,实现会计档案人员真正爱岗敬业,才能从根本上实现会计档案工作的大发展、大提高。②建立完善的会计档案日常检查制度。会计档案的齐全、完整、准确,是保证会计信息质量的关键。而会计档案价值的发挥来源于长期的日积月累与扎扎实实的基础工作。要及时检查并督促各二级财务部门按统一口径,进行有目地收集、整理并及时归档,以保障高校财务主管部门会计档案的完整、系统。③建立完善的会计档案调阅与使用权制度。高校财务部门应建立建全会计档案的查阅、复制登记审批程序和规章流程制度,既要方便查阅会计档案,又要保证会计档案的安全。严禁会计档案随意乱放乱丢、复制、拷贝等现象发生。严格的档案调阅审批程序和权限规定将有效地规范会计档案的利用效率,同时也增强会计档案的安全性和保密性。④建立完善的会计档案的内控制度。完善保管、保密工作。应建立以内部管理控制、财务控制和审计控制为核心的制度体系,以经济责任制度、追究责任制度、不相容职务和岗位为关键控制点的具有相互牵制、相互监督的会计档案工作管理机构,通过自我约束,形成一整套周期性自查、自评、自建的长效机制。有效杜绝和防范会计档案工作上的违规、违纪行为,以此达到会计档案工作的内控和自我保障。
2.2 加快会计档案信息化、标准化、现代化建设。会计电算化已成为促进会计基础工作规范化和现代化的一种重要手段。为更好的服务于高校财务部门,提高工作质量与工作效率。各高校要以研发、推广和应用规范优质档案软件为档案工作现代化切入点,实现从会计档案的整理、分类、归档、查询、汇总、统计、全过程的档案一体化流程,不断实现会计档案工作技术创新。其次强化会计档案保护的软硬件平台建设,不断完善与优化会计档案保护的环境与条件,达到有效保护档案的目地。高校应充分考虑和高度重视会计信息化平台建设,一是研究会计档案编目和检索工具,改革并加强其编目和检索工作,分别编制案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录等检索工具索引。建立高效实用、全面的高校会计档案电子检索系统。二是档案要建立会计档案数据库,以便于实现档案资源的网络建设和信息资源交换与共享,其次对重要的、利用频率高的原件要加以数字化,以加快档案数字化进程。并做好深加工和综合分析,通过将高校会计档案信息量的收集、整理、分类、存储、计算、分析等全过程有机结合起来,以便于提供更全面、更完善的信息服务。第三是要建立科学的会计档案信息化综合评价指标与体系。高校会计档案工作不能局限于一般会计信息提供利用保管上,应向主动开发、利用会计档案信息资源、努力提高信息质量及服务方式多样化转移。重视贯彻成本-效益的原则。通过推进会计信息化建设完善,逐步形成衡量会计信息的标准。使会计档案信息在高校宏观控制和微观管理中的作用得以充分发挥。从而获得高效、高质量的经济效益。强化会计档案经济效益,主动提供服务。
高校会计档案工作是在高校各项经济建设活动中形成的原始记录,是高校经济活动的产物;在市场经济条件下开发利用高校会计档案、发掘会计档案中的高校经济信息,为维护高校正常的经济秩序并应用于高校经济建设、创造与提高高校经济效益都是非常重要的。
参考文献:
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一、更新观念,理清民营企业档案工作思路
《若干意见》提出了促进非公有制经济发展的总体要求,即进一步解放思想,深化改革,消除影响非公有制经济发展的体制,确立平等的市场主体地位,实现公平竞争;进一步完善国家法律法规和政策,依法保护非公有制企业和职工的合法权益;进一步加强和改进政府监管和服务,为非公有制经济发展创造良好环境;进一步引导非公有制企业依法经营,诚实守信,健全管理,不断提高自身素质。这“四个进一步”同样也适用于民营企业档案工作。档案行政管理部门贯彻落实这“四个进一步”,首要的是进一步转变观念,理清思路。
第一,不能简单用“国有”还是“非国有”来划分档案工作的服务范围与对象,而要从有利于国家经济和社会发展,有利于档案事业发展来考虑,应该将民营企业档案工作纳入档案行政管理范围,即纳入档案事业总体规划,纳入档案行政管理部门的工作议程。
第二,档案行政管理部门的支持、鼓励、引导服务主要是从宏观上为民营企业档案工作发展创造良好环境,这种环境对所有的民营企业都是平等的,不可能也没必要为一个又一个民营企业提供直接具体的服务。
第三,民营企业数量众多,规模大小不同,档案行政管理部门不宜搞什么档案管理规定,让民营企业档案工作这么做、那么做;也不宜肯定几种档案管理模式,在民营企业去推行。适宜的可以多制定一些管理规范、技术标准,供民营企业借鉴、参考,用规范、技术标准引导民营企业档案工作。
第四,应当明确,衡量一个民营企业档案管理工作水平高低的标准是其是否适应生产经营管理的需要。档案工作适应民营企业发展需要,那它的管理水平就是高的,反之则是低的,判断其高低的最有发言权的是民营企业的管理层、决策层。档案行政管理部门不宜用机关事业单位档案管理以及国有企业档案管理水平去衡量民营企业档案管理水平。也不宜笼统地说民营企业档案工作水平低,是我国企业档案工作的一个难点。我们应该相信,民营企业所有者、决策层,他们会认识到档案工作的重要性,他们会认识到应该投入多大的力量来做好档案工作。
二、鼓励、支持民营企业对档案工作的自主管理
《若干意见》提出:“任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产,不得非法改变非公有制企业财产的权属关系,非公有制企业依法进行的生产经营活动,任何单位和个人不得干预。”《若干意见》还要求“加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。”民营企业形成的档案属于民营企业财产,其档案管理是企业各项工作的重要基础,是企业生产经营活动的组成部分。作为档案行政管理部门不应进行干预,对其档案财产也不应强制向有关档案馆移交,民营企业对档案工作享有充分的自主管理权,档案行政管理部门应给予大力支持。民营企业档案工作的自主管理主要体现在以下几方面:一是在档案机构设置、人员配备及档案统一还是分散管理上;二是在档案工作列入民营企业各项管理、采取文件材料归档控制措施上;三是在档案的收集、整理、统计、鉴定、保管、利用上;四是在档案信息开发利用上。也就是说,民营企业完全可以根据实际需要,对自身形成档案自主管理,当然对涉及国计民生、安全生产、司法审计等方面对国家和社会有保存价值的档案,民营企业必须依法管理。鼓励、支持民营企业对档案工作自主管理,档案行政管理部门一是应该充分相信民营企业最了解档案的重要性,最有能力从实际出发把自身档案管好用好;二是应该充分放手让民营企业依法、依照实际进行档案管理;三是应该充分为民营企业创造一视同仁的服务环境,包括档案管理法制环境、政策环境和市场环境;四是认真建议有关部门对不适应民营企业档案管理需要的法律法规和政府规章进行清理、修订。
三、引导、服务、监管民营企业档案工作
民营企业档案由民营企业自主管理,并不是说档案行政管理部门对民营企业档案工作没有责任,在不干涉民营企业自的前提下,档案行政管理部门应该积极引导民营企业档案工作的开展,为民营企业档案工作发展创造良好的外部环境,依法对民营企业档案工作进行必要的监管。
第一,积极引导民营企业档案工作。档案行政管理部门引导民营企业档案工作,我认为主要从以下三个方面:一是规范引导。档案行政管理部门制定的一些档案管理规范、标准,虽然对民营企业没有强制力,但可作为其参考,比如电子档案、照片档案、录音录像档案等管理规范,民营企业完全可以借鉴。在目前档案行政管理部门基本上不往民营企业印发文件的情况下,民营企业完全可以从网上获得有关文件、规范、标准的内容。第二,典型引导。在自愿的前提下,档案行政管理部门可以挑选各行业各类型的有代表性、影响力较大的民营企业进行档案管理规范化的试点,树立一批典型,用典型引导、带动民营企业档案工作的发展,这种典型引导是比较有效的,既可以受到这些民营企业的欢迎,又能带动其他民营企业抓好档案工作。第三,机关事业单位档案工作特别是国家综合档案馆的示范引导。一座城市,一个标志性的档案馆建筑、一个为公众提供良好服务的档案馆,本身就是对民营企业档案工作的示范引导,除了国家综合档案馆之外,机关事业单位档案工作规范化、现代化管理,也会极大地影响民营企业档案工作,所以大力强化档案馆建设,实现机关档案工作规范化、现代化,也是引导民营企业档案工作开展的重要形式。
第二,为民营企业档案工作发展创造良好的外部环境。档案行政管理部门为民营企业档案工作提供最好的服务,我认为就是为民营企业创造一个满足其需要的、公平竞争的档案管理服务环境,在相同条件下,每个民营企业都可以自由地接受档案管理服务。这些服务范围主要包括:1. 规范标准服务。档案行政管理部门制发的规范、标准及的档案管理信息,民营企业应该很方便地从某一公共平台上获得,比如档案信息网站、现行文件服务中心。2. 技术咨询服务。民营企业需要档案的整理、鉴定、保护、利用等方面服务,档案行政管理部门应该为其提供这方面的服务,不是说非得档案行政管理部门设立这方面的咨询服务机构,而是说在市场经济条件下,培育具有这方面业务技能的中介服务机构。3. 档案代寄存服务。目前开展档案代寄存业务的均是各地的国家综合档案馆,应该说在某种程度上较好地满足了民营企业档案工作的需要,使民营企业找到了档案安全保管的好去处,减少了成本,同时也最大限度地发挥了档案馆库的保管功能。当然,开展档案代寄存服务的不一定只是当地的国家综合档案馆,也可以是符合档案安全保管条件的档案中介机构,档案行政管理部门只是认定哪些单位有资格开展档案寄存服务。4. 档案人员培训服务。档案行政管理部门提供的档案人员培训服务对所有的企业应是一视同仁的,民营企业只要需要,可以自愿参加。档案行政管理部门还应创造一个档案人员学习档案业务知识的良好环境,比如定期举办档案管理新知识、新技术的专题讲座,高等学校的档案学历教育等。
1 食堂财务档案管理信息化建设的必要性
随着财务工作内容的扩大以及管理水平的提高,要制定切实可行的方法来完善财务管理体系。相关人员要建设电子财务档案管理系统,这样可以实现用网络化管理的手段来管理财务,是符合现代化发展的要求,也对财务档案的整体效率有所提高。
1.1 信息化财务管理具有很多优势,比如:信息存储数量多
符合当今查阅频繁的发展形势,对财务管理的实施提出了较多的要求。随着我国财政工作的飞速发展,财务制度变化很大,甚至一年中会出现多次调整的情况,不同指标规定每年都在改变;每年的会计账簿报表都存在一定的不同,不但需要总结当年度经费的总体内容,而且还需要总结上年或者是下年的总体内容;划分标准越来越要求细化,项目就变得复杂,资料收集时出现问题,这些都会对财务管理体系造成一定的困难。
1.2 食堂财务档案管理对建设项目管理起着重要的作用,财务档案管理的实施可以提高财务管理的整体效益,并且能够达到节约成本的目的
从以上内容可以看出,食堂中应该加大对财务管理工作的力度。由于国家的相关政策调整对财务管理产生一定的影响,所以要提高科学化的管理效率。但是,在当今的财政体系发展深入到宏观背景下,随着财务档案管理体系不断的发展,财务工作也出现一定的困难。因此,实现食堂财务管理网络化体系,不但是符合现代化的要求,而且也是提高食堂财务管理效率的重要途径。
2 食堂财务管理信息化建设存在的问题
2.1 食堂财务管理体系没有较好的明确目标,采取领导一致,按照级别进行层层管理的措施还没有落实
依然按照以往的管理体制来进行食堂财务的管理体系,没有形成信息化管理的理念。除此之外,食堂中的财务管理未与其他相关部门进行合理沟通,需要实施多种信息化建设以及相关的网络资源,然而牵扯到相关职能部门就很难落实。由于一些财务管理信息化没有统一的领导,这样就会出现相关部门在财务档案信息化管理中没有做好本职工作等现象的发生,从而导致财务档案管理信息化没有明确的目标。
2.2 财务档案管理人员缺乏相应知识
经过漫长的变革与发展,财务管理人员的素质已经有了很大改观,在学历、职称等方面已经基本符合岗位要求。但是,长期以来所形成的工作惯性,使得他们在业务上仅仅重视财会理论与实践的学习与研究,而对档案业务特别是档案信息化这项工作的重视程度没有提升到一定的高度。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建预决算、市场报告等资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。在现有的财务人员中,真正懂得财务档案的搜集整理的人员很少,懂得把纸质财务档案转化为电子档案的人员更少。
3 食堂财务档案管理信息化系统的安全风险
3.1 数据安全风险在手工方式下,财务信息以账、证、表等形式存储在纸介质上,修改过的会计凭证或账簿可以从财务人员笔迹和印章上分清责任,但是电算化系统的会计数据直接存储在磁盘上,对电子数据的非法修改可以做到不留痕迹,存在着档案无纸化和电脑操作无形化带来的数据风险。利用计算机的舞弊具有很大的隐蔽性,被发现的难度较之手工会计系统更大,其造成的危害和损失也更大。因此,在电算化系统下做好安全保密工作意义重大。
3.2 管理安全风险由于相关人员缺乏计算机信息安全基本知识,不遵守本部门的信息安全规则,造成数据损失等,很多财务工作人员普遍对病毒的危害性程度认识不够,任意从互联网上下载资料,在计算机间、局域网和互联网之间交替使用软盘和可移动硬盘、U盘,将计算机病毒带入财务系统中。另外,由于一些计算机的配置较低,安装防病毒软件后计算机运行速度会受到影响,一些员工对安装的防病毒软件私自卸载,造成整体防病毒工作的被动。因此,往往由于某一个人使用过程中的疏忽而给整个会计电算化系统带来风险。
4 加强食堂财务档案管理信息化的建议
俗话说,“没有规矩,不成方圆”“安全保障,制度先行”要以财务管理部门和档案管理部门为主,相关部门为辅,单位积极参与,通过积极探索,真正做到理论结合实际,从实践中来,到实践中去,制订一系列切实可行的财务档案信息化管理制度。比如对数据库系统的监控制度、重要数据备份制度、内网与外网要实现物理隔离制度等等类似的如国家档案局《电子文件归档与电子档案管理办法》中“至少一式两套,一套封存,一套供查阅使用”的要求。只有健全系统的档案管理制度和管理体系,才能从根本上加强档案软环境建设,做到日常的财务档案管理活动有章可循,如综合性的规章制度、立卷归档、档案保管制度,档案保密、保卫制度,开放档案的利用制度,未开放档案的利用制度,档案专(兼职)人员的岗位责任制。
财务档案信息化建设规范化档案信息化的总体规划是档案信息化建设的关键,要积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容纳入建设规划,探索利用统一的网络平台整合档案信息资源,是实现信息资源共享的有效途径。同时,根据企业自身规模,明确各人员负责的工作,处理好文件的收集、整理、鉴定、保管、编研、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作,建立和完善财务档案管理网络。会计档案价值的充分发挥来源于长期的积累和扎扎实实的基础工作,要提高会计档案的质量,充分发挥其作用必须从源头抓起,将基础工作及日常管理规范化。
一、体制人员方面
为确保档案管理各项措施落实到位,镇党委政府把档案管理工作列入了重要议事日程,纳入我镇目标管理考核之中,不断强化管理,结合本单位的档案管理工作实际情况,成立了由第一副书记任组长的档案工作领导小组,统筹我镇的档案管理工作。配备了业务素质高,管理水平强的专职档案管理员,并在各镇直部门中落实了兼职档案管理员,在村级组织中,由村文书任档案管理员,形成一个严密的档案管理网络;建立健全了各项档案管理制度,使档案管理制度装裱上墙,把档案工作列入单位公文处理、财务管理、资产管理和具体业务工作程序,把档案工作与相关人员的年度考核、奖惩挂钩,同时镇领导从强化档案管理着手,组织档案管理人员参加县里举办的培训班,为档案规范化管理奠定了良好的基础。
二、制度设施方面
档案室内建立了文件材料归档制度,档案保管、保密、统计鉴定销毁、查阅利用、档案设备维护使用、重大活动档案登记等到内容完整、操作性强的制度,同时作硬件设施建设,我镇立足本镇实际,高标准、严要求,整修了档案专用库房,面积达到40平方米;同时在档案室内落实了防水、防火、防盗、防虫、防高温、防潮、防强光、防尘、防鼠等“九防”措施。档案橱架、盒、夹、卷皮等档案装具规范、标准、数量充足;计算机、扫描仪、光盘刻录机、复印机同党政办合用,同时有档案管理软件。
三、管理利用方面
为做好档案资料的确良收案整理工作台,保全档案的完整,明确归档范围,把反映本镇工作活动、具有查考利用价值的文件资料和各种载体的档案管理资料均敖归档范围。我镇2009年档案资料的整理归档工作从今年4月份开始,根据整理归档的新标准进行了集中分类。对收集整理照片、磁盘、光盘、实物等载体档案,编写文字说明、内容包括时间、地点、人物、制作者,力求做到图文并茂,对拟修订和签批的公文,按保管要求逐一审查,对书写不符合规定的文件及时改正,对破损文件进行修补,对字迹模糊或退色文件进行复制,档案合格率达到80%以上,档案内容涵盖文书、会计、基建、设备、科研、照片、录音、电子、实物等12个方面的内容。但由于综合档案室面积受限,所以这些档案都由各站所保存。注重在档案住处开发和效果利用上下功夫,建立健全了案卷目录,全引目录、字号索引、专题目录等多种检索项,便于随时查阅,为领导决策、经营管理、资产保全等方面发挥了重要作用。
四、监督指导方面