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关键词:创新模式;教学督导;职业教育发展内涵;欠发达地区
教学督导是对教学全过程的质量进行一系列的调查研究、评估、监督与指导的全面活动,它是教学质量监控体系的有机组成部分,对优良校风、教风、学风的形成和人才培养质量的提高有着重要作用。
一、改革办学体制,创新教学督导新机制
1.改革办学体制,整合优化资源
2010年3月,梅州市政府改革职业教育办学体制,整合优化资源,集中力量办学,对全市职业学校进行大整合,将梅州市工业学校并入梅州农业学校,双校一体,实现了强强联合。学校实行教学工作督导制,成立教育研究与督导室,设主任1名,副主任2名,教育研究督导员7名,并外聘一定数量的专家团队,落实机构编制,从体制和人员配置上保证了教学督导工作的顺利开展。
2.改革聘用制度,公开竞聘教学督导员
(1)改革聘用制度,由以前终身制改为每两年在学校公开竞聘教学督导员。要求德才兼备,群众公认,熟悉教育教学工作业务,教学经验丰富,学术水平高,具有中高级以上职称。学校督导员队伍是学校教师队伍中一支素质高、专业上有较高造诣的专家型教师队伍。
(2)教学督导队伍的年龄结构年轻化,在教学督导员的聘用上摒弃过去那种选择退休老教师担任教学督导的传统,让年富力强的中年教师成为教学督导的核心力量。目前,教育研究与督导室成员10人中,高级讲师8人,讲师2人,平均年龄不超过45岁。
(3)坚持聘请校内外专家团队担任校级教学督导员。2010年至今,学校共聘请了多名与学校专业对口的来自不同学校、行业背景,具有丰富教育教学及实际工作经验的教学督导员。这些教学督导员来自校外,没有组织内部的一些干扰因素,敢于发言,就事论事,工作更有针对性,不仅保证并推动了学校教学质量的逐年提高,而且一些新思想、新观点、新做法被学校有关部门采用,给学校的教育教学改革注入了新的活力。
(4)加强教学督导员培训,促使督导理念转变。学校资源整合后对教学督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求,因此学校对教学督导员加强培训,促使督导理念转变。第一,上岗前进行工作培训,组织学习《教学督导工作条例》《教学督导工作实施办法》等职责、制度文件,提高督导能力;第二,学习有关教育改革的文件和规章制度,学习教育理论,掌握教育规律,熟悉教育管理方法,让教学督导员的知识结构能够保持与社会同步发展,并以此调整他们的教学督导工作;第三,组织教学督导员走出校门,在学校领导的带领下到广东省林业职业技术学校、番禺农业中等专业学校和梅州市职业技术学校进行参观和学习。通过学习兄弟学校的先进经验和内部研讨交流等活动,开阔工作思路和视野,提高教学督导队伍的凝聚力,提升今后督导工作的水平。
二、完善现代化教学督导制度,创新教学督导模式
1.创建教学质量保证体系,突出实践技能特色
创建教学质量保证体系包括两大部分,一是建立学校督导工作所依据的工作规定、规章,是督导工作在整体上需要遵守的规则。督导组织的组成结构、分工与职责说明,教学督导的工作规范,教学督导的年度工作目标、工作计划,教学督导中工作实施细则,教学督导工作的激励与责任追究制度等。对于督导工作来说,这些是督导工作的宏观原则,是决定督导要做什么、围绕什么目标的问题。二是督导工作所依据的督导指标和标准,督导指标规定了督导的内容和评判的依据,在督导中居于核心地位。督导指标包含了三个方面,即关于教学的督导指标、关于教学管理的指标、关于学生学习的指标,这些指标最后形成的结果是一系列的督导工作所依据的评价书,如《课堂教学督导指标体系》《实训指导督导指标体系》《教学管理工作督导指标体系》《学生考核指标体系》等。紧密结合社会需求督导,在实践层面上,开展“三模式”(“专业+公司+项目”产学研嵌入型社会服务模式、股份合作制管理模式和校企合作育人模式)办学,突出实践技能特色。
2.以督导教学改革为中心,促进教学模式转变
在督导工作中积极探索督导工作的新思路,根据教育教学改革的需要,不断拓宽教学督导职责,改进教学督导的方法和形式,把听课、评课从检查教学秩序和考查教学质量转化为促进课程建设和教学改革。以课堂教学为中心,积极探索“以综合素质能力培养为中心”的教学方法改革,引导教师坚持以能力培养为基础,以操作方法为核心,以教、学、做一体化为目的,努力实现从以教师中心向以学生中心转变、从重共性向重个性转变、从重理论向重实践转变和从重教室向重现场转变四个转变。在教学方案设计上,要求教师紧靠职业能力本位设计教学方案,突破学科理论体系,突出职业技能培养的特色,突出培养学生的动手能力,使学生尽可能缩短与实际工作岗位的距离。在教学过程中,实施教、学、做一体化教学,让学生既懂得理论,又学会操作;重视因材施教,加强对学生的个别指导,实施个性化教育,充实教学督导的工作内容,促进教学模式转变。
3.全面落实教育质量评价观,改革教学督导评价方式
学校打破“唯分论教”,改变只注重结果的传统评价方式,以人为本,建立教育质量评价个性化标准。
(1)改革考试方法,实施分层考试。评价标准分层化,关注被评价者之间的差异性和发展的不同需求,促进其在原有水平上的提高和发展的独特性。分层考试改变了现行的考试机制的基本职能,使考试成为一种激励学生的手段,使不同层次的学生均获得成功的机会和乐趣。尤其是使学习困难的学生树立了信心,产生新的求知欲望,也体现了教育个性化思想。
(2)改革评价方式。评价以现场考核为主,将过程与结果评价有机地结合起来。改变评价主体单 一的现状,加强自评和互评,使评价成为教师、学生、家长和社会共同参与的交互活动。
(3)评价内容综合化。重视学生知识以外的综合素质的发展,尤其是创新、探究、合作、实践等能力的发展,以适应人才发展多样化的要求。学校推行学生综合素质评价,将学生的品德与公民素养、学习与实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等分类评价、分项表彰。
4.建立监控与反馈体系,促进教学质量提高
监控体系包括信息收集和信息处理两个方面。一是通过听课、评课、学生评价、学生作业抽查、考试结果检查、座谈会、专项督导等方式和途径来收集信息。信息的内容必须要全面,包括教学课堂管理情况、教学方法、教学教案、学生学习方法、学习心理、教学计划、教学制度等。二是通过分析督导中收集的大量的、原始的信息进行分析、处理,总结有价值的经验,查找影响教学的问题,分析原因,处理后的信息更好地显示了督导监控中信息收集的价值。
反馈体系是教学督导中重要的组成部分,督导中收集的信息经过处理后需要将问题反馈给有关人员。首先将教学中的问题反馈给学校管理部门,将最高层反映的问题在分析表面现象的基础上进行分类、分析,提高问题的层次,供学校教学改革参考。其次是将教学中比较普遍、严重的,超出教师个人能力之外的问题,经过整理后反馈给教学管理部门。如将教学计划、课时安排等方面的问题反映给教务部门。最后,反馈对象的主体是实施教学的教师,督导人员需要将督导中发现的问题及时反馈给教师,给他们讲解其中的原因。
三、积极探索督导工作的新思路,提升教育发展新内涵
1.紧密结合德育教育督导,突出教书育人评估特色
一是根据部分学生理想抱负缺乏、法律意识淡薄和行为习惯不佳的特点,加强德育工作督导评估,开展“成人、成功、成才”三成教育活动,使学生学会遵纪、学会守法、学会学习、学会交流、学会合作,能够认识自我,目标实际,有信心实现自我价值,逐步走向成功。二是结合中等职业学校学生生活阅历和思想实际,即多数学生是应试教育中的失败者,缺乏自信心和成功感,缺少理解和尊重的实际情况,在督导和评估过程中,引导教师以关爱、尊重和激励为主实施教育教学。三是根据督导反馈建议,在全校开展了德育、学习、体育、美誉、劳动、创新和希望之星(后进变先进)标兵评比活动。各班级每月评选一次,张榜公布;全校每学期评选一次,颁发奖状,让更多的学生都有争先创优的成功感,用学生中的现实典型引导和教育学生进步。
2.紧密结合学生学习质量督导,促进学生学习水平提高
学生的学习质量主要表现为学生能力和成就水平,是学生在教师的指导下,通过学习活动获得的成果。学生学习质量的督导包括学生自学能力发展的督导、调动学习积极性和形成良好学习态度的督导、学生对知识的掌握和运用情况的督导。制定《学生课堂表现评价体系》,以学习过程、学习纪律、日常行为主要内容,由上课教师从课堂笔记、作业、课堂发言、情感态度、出勤、课堂纪律、课堂安全、着装饰物、头发、内务整理、言行举止等方面对学生的上课情况进行评价。
3.紧密结合社会需求督导,强化学生专业技能培养
我校[dYlw.Net专业提供写作和的服务,欢迎光临wwW. DYlw.NEt]的督导工作一直强化以实践教学为主,不断强化学生技能训练的教学督导评估。按督导建议强化了第二课堂活动,作为第一课堂的补充,结合专业特色分别成立了文学社、财智、航模、动漫、英语、花卉、旅游等15个学生专业协会,充分调动学生学习专业技能的积极性。秉承“普通高中有高考,职业教育有技能大赛”的教学理念,学校高度重视学生技能竞赛,参加国家、广东省技能大赛成绩优异。近三年来,有5名学生在国家技能大赛,86名学生在广东省技能大赛中获得一、二、三等奖,这些成绩的取得,大大激发和调动了学生学习实践技能的积极性。
梅州农业学校通过创新教学督导新模式,积极探索督导工作的新思路,根据教育教学改革的需要,不断拓宽教学督导职责,改进教学督导的方法和形式,充实教学督导的工作内容,不断提高学生综合素质,提升欠发达地区教育发展内涵。
一、假期安排
(一)学生假期及有关事项安排
1、学生假期为6月27日-8月28日;
2、二、三年级学生于8月29、30日开学报到,8月31日正式上课;09级新生于9月5、6日开学报到,7日开始军训。
(二)职工假期及有关事项安排
1、职工假期为7月4日-8月27日;
2、 8月28日职工上班报到(截止时间为8月28日11:00时),报到地点在院办文印室;
3、根据招生、评建、基建等重点工作需要,学院决定7月份安排部分职工正常上班。各部门要根据学院重点工作需要,合理安排部分部门职工在暑期正常上班(安排上班的人员名单,由所在部门于7月2日前报经分管领导批准后送人事处备案)。人事处负责假期的职工考勤和劳动纪律管理,并统一核发岗位津贴;
4、各系部安排教师利用暑期参加评建工作、下厂锻炼、“双师”培训、学术会议及社会实践活动,比照专职教师兼行管人员的岗位津贴标准发放岗位津贴。
二、假期重点工作安排
(一)党办(纪检监察室)
1、牵头开展好学习实践科学发展观二、三阶段的相关活动;
2、认真做好部门承担的评建工作;
3、收集、整理制度文件,完成部门制度汇编工作;牵头做好学院党团组织制度汇编工作;
4、牵头做好宣传栏、张贴栏及建筑标志的制作、安装工作;
5、做好《院报》第15期出刊准备工作;
6、继续做好基建工作组、拆迁工作组安排的工作;
7、继续做好评建宣传办公室工作,开展评建宣传;
8、做好招标采购、招生录取的监督工作,配合人事处做好假期职工上班纪律的督查工作。
(二)院办(人事处)
1、做好假期办文、办会、文印工作;
2、做好新进教师报到和培训工作;
3、做好事业单位岗位设置相关工作;
4、认真做好部门承担的评建工作;
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动;
6、做好高校教师资格认定和教师转正定级相关工作;
7、牵头组织好假期骨干教师、双师教师的培训安排工作;
8、牵头组织做好学院制度汇编工作;收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
9、做好假期的职工考勤、劳动纪律管理、工资核发工作;
10、加强车辆管理,确保车辆安全和行车安全。
(三)教务处
1、做好下学期教学“三表”的编制工作;
2、组织好XX年省级“教学质量工程”项目的申报工作;
3、组织完成XX年实验实训室建设项目申报工作;
4、做好XX届毕业生毕业证书的发放工作;
5、做好教材的征订、入库以及教师教学教材的发放工作;
6、组织完成多媒体设备的维护保养工作;
7、完成新一期《学报》的编辑发行工作;
8、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度及学院教学制度汇编工作;
9、认真做好人才培养工作状态数据采集及分析工作;完成部门的评建工作;
10、牵头做好“教学质量年”的检查督查工作;完成学院“教学质量年”实施情况的总结报告,提出下一年度“教学质量年”工作目标;
11、会同国资办做好教室课桌椅的添置方案;
12、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(四)学生处(保卫处、团委、就业办)
1、制订XX级新生宿舍调配方案;
2、完成XX届毕业生的派遣证办理、档案整理与发放工作;
3、组织开展新聘班主任的学习培训工作;
4、继续组织做好XX年高校毕业生征兵工作;
5、制订并组织实施好假期校园保卫工作方案,做好学校安全保卫工作;
6、制订XX年迎新工作方案、入学教育方案和军训工作方案,做好相关准备工作;
7、加强对XX年暑期大学生社会实践的管理工作;
8、组织就业工作调研组开展好XX届毕业生就业市场调研及毕业生跟踪调查工作;
9、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编和学院学生管理工作制度汇编;
10、认真做好部门评建工作;
11、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(五)财务处
1、制订学院XX年下半年部门专项经费支出预算方案,严格实行部门经费预决算制度;
2、完善学院财务管理的相关制度,进一步规范职工请款、报销、审批手续;
3、做好新学期收费准备工作;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成学院财务制度汇编工作;
5、认真做好评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(六)总务处(国资办)
1、全力做好学院运动场、中心广场、道路等重点工程的监管、协调工作,确保在新学期开学前投入使用;
2、做好体育馆工程的报建、招标等工作,确保8月份开工建设;
3、做好6-8栋公寓管理房建设的监管和协调工作,确保8月20日完工并交付使用;
4、认真做好各项在建工程的监管工作,严把工程质量关;
5、做好6-8栋公寓和食堂竣工验收工作,做好6-8栋学生公寓的维修工作;
6、制订市政府补偿土地的平整及建设规划方案;
7、做好学生公寓的线路改造、智能控制、家具采购工作;
8、做好新进教师临时住房的分配工作;
9、组织做好暑期物资采购、项目招标等相关工作;
10、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
11、认真做好评建工作;
12、制订二号教学楼卫生间改造方案和学院旱厕的改造方案,假期完成改造工作;
13、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(七)招生办
1、认真做好高职招生宣传、咨询工作,采取切实措施,确保新生报到率达80%以上;
2、做好新生录取工作;
3、监督、协助各分校做好新生录取、报到相关工作;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
5、认真做好评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(八)后勤服务中心
1、做好食堂三楼餐厅的招标和建设工作,确保8月20日交付使用;
2、制订家属区物业管理方案;
3、做好假期特别是网录期间校园水电保障和物业服务工作;
4、做好教家具的检查和维修工作;
5、做好XX级新生生活用品的采购及发放准备工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真做好部门评建工作;
8、制订学院节电节水方案;
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(九)机械、机电、信息、管理工程系
1、做好毕业生跟踪调查与专业建设市场调研工作,积极拓展毕业生就业渠道,提高毕业生就业专业对口率;
2、协助做好招生录取期间的专业咨询工作;
3、制定本系新生入学接待和专业教育方案;
4、组织相关教师深入开展社会实践与学术交流活动;
5、做好新生班主任招聘及新进教师的培训工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
8、组织好本部门人才培养状态数据平台的采集填报工作;
9、认真做好部门评建工作;
10、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十)基础部
1、对体育设施进行维护、保养,消除安全隐患;
2、组织落实好思政课教师的相关教学培训工作;
3、收集、整理制度汇编材料,完成部门制度汇编工作;
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
5、认真做好部门评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十一)实验实训中心
1、完成实验实训设备的检修及保养工作;
2、做好实验实训室配套设备的采购、安装等工作;
3、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
5、认真做好评建工作;
6、完成制度上墙工作;
7、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十二)图书馆(计算机中心)
1、做好新书的采、编、录和上架等工作;
2、做好新生借阅证办理的准备工作;
3、做好电子图书和纸质图书的采购工作;
4、全力做好高招网录期间的技术保障工作;
5、做好计算机中心设备的维修、护养工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
8、认真做好评建工作;
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十三)工会
1、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
2、认真做好评建工作;
3、继续配合拆迁工作组和家属区综治组做好相关工作;
4、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十四)督导室
1、牵头做好评建办相关具体工作,加强对评建工作的指导和监督;
2、配合教务处做好人才培养工作状态数据采集平台的填报工作;
3、进一步加强教学督导工作制度建设,健全相关制度;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
三、几点要求
1、全体教职工特别是党员干部 要树立大局意识、责任意识。暑期学院评建、基建、招生等工作都处于关键时刻,时间紧、任务重,全校职工应以学院发展大局为重,发扬不怕吃苦、连续作战的奉献精神,扎实做好本职工作。
2、各部门要按照学院假期工作重点,认真制定落实方案,确保暑假各项工作特别是评建、基建、招生等重点工作顺利完成。
3、评建办、评宣办、招生工作委员会、各基建工作组在制定工作计划时,要细化时间节点,明确人员分工,全面落实各项工作任务。
关键词:网络版平台;目标导向;教学管理
作者简介:陈秀虎(1966-),男,河南信阳人,清远职业技术学院副教授,硕士研究生,研究方向为高职教学与研究;赵鹏飞(1962-),男,云南大理人,清远职业技术学院院长,博士,教授,硕士生导师,研究方向为高职管理与研究。
基金项目:广东省教育厅2010年高等教育教学改革重点研究项目(A类项目)“广东省高职院校人才培养工作管理平台”(编号:粤教高函[2010]37号27),主持人:赵鹏飞。
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2013)03-0071-03
高职教育人才培养目标的职业定向性、教学过程的实践性、开放性,以及对中职和区域行业发展的引领性,从本质上区别于其它教育。以校企合作为平台办学,以工学结合为主导模式培养人才成为了高职教育发展的必然要求。企业从人才培养的各个方面参与到高职院校人才培养的全过程已成为高职教育发展的趋势。在此环境下,高职教育管理必须增添企业管理元素,如何在学校管理中渗透企业元素,形成在校企合作平台上的教学管理模式,以适应现代高职教育发展对教学管理的需求是我院一直思考的问题。我院于2007年10月在学院内部各项管理中系统地导入ISO9000族质量管理体系,开始探索教学目标管理模式。2008年把高等职业院校人才培养工作状态数据平台(以下简称数据平台)与ISO9000结合作为目标管理运行平台,大大提高了管理的效率与质量。后来针对数据平台的应用存在一定的局限性问题,开始进行二次研发,形成了校园网络版人才培养工作状态数据采集平台(以下简称网络版平台)。在管理的过程中,我们认识到工学结合人才培养模式需要有刚柔相济的教学管理制度与之匹配。在“扁平化管理”和“人性化管理”的管理理念下,2011年我院引进了目标导向理论,探索在网络版平台下,按照ISO9000的工作程序推行目标导向教学管理。本文从目标导向教学管理的五个管理与控制程序上,探讨网络版平台的应用。
一、网络版平台简介
2008年,我院根据实际工作的需求对数据平台进行了二次开发。2009年承担了广东省数据平台“广东省人才培养工作数据平台研制”和“管理仪表盘开发”的课题,2011年形成了网络版平台。该平台在数据采集、内部功能和应用范围等方面都有了质的拓展。第一,在数据采集网络版平台包括省级平台和校级平台。省级平台包括各类政策与宏观经济等外部数据、省厅其它信息化系统和省厅各类项目申报评估系统;校级数据平台包括当地区域经济等外部数据、校级信息化系统和数字化校园数据中心;第二,在内部功能方面,校园网络版数据平台在学校、师资、专业和课程的统计方面增加了统计管理仪表盘和预警功能;第三,在应用范围方面,通过业务规范、技术规范和接口规范,实现了数据采集、监控、管理、统计分析与反馈统一的、开放的、共享的网络数据信息平台[1]。目前该平台已被广东省内70多所、全国200多所高职院校试运行,并在高职院校人才培养工作评估和教学管理中取得了预期的成效。
二、目标导向管理理论
目标导向教学管理就是将目标导向理论引入日常教学管理。目标导向理论(Goal-Orientation Theory)是加拿大多伦多大学教授豪斯(R.J.House)于1971年提出的一种领导行为权变理论[2],也称为目标导向模式。目标导向模式也可译成通路―目标模型。其含义是:当下级对他的工作,思想上认识不清时,领导者应该为其指明达到目标的通路;如果下级对“通路”已经清楚,领导者则应该有更多的体贴,使职工得到更多的满足,以便更快地通过“通路”。 该理论认为,要达到任何一个目标必须经过目标行为。而要进入目标行为又必须先经过目标导向行为,两种行为对动机强度的影响是截然相反的。为了解决这一矛盾,使动机强度经常保持在一个较高的水平上,就必须交替运用目标导向行为和目标行为。也就是说,当一个目标实现后,应适时地提出新的更高的目标,以便进入一个新的目标导向过程,从而使动机强度维持在较高的水平上,使人保持一种积极的状态。管理控制(管控)程序主要分为五步[2]:战略地图建立目标分解制定行动计划绩效考核绩效成绩应用。该理论现已被世界各国企业管理所引用,并取得了很好的效果。
三、网络版平台在目标导向教学管理过程中的应用
目标导向教学管理可以简单的理解为目标导向理论在教学管理中的应用,其实质是对目标导向管理理论的延伸应用。在目标导向教学管理中,我院根据高职教育的特性,以豪斯理论为基础,以网络版平台为运行平台,把体现职业教育刚柔相济管理制度的元素融入到豪斯理论的五个管理控制程序之中,用ISO9000规范管理工作程序,并在ISO9000的管理文件体系中增加推进目标实现的辅文件,如工作指导意见、配套资金保障、对相关人员的定期培训和领导的定期座谈等制度。
(一)战略地图建立
战略地图建立就是利用平衡积分法将战略目标转化为可衡量和分解、并且具有一定内在逻辑关系的指标和事件组合。网络版平台按照国家新评估方案对办学的指标要求,把高职办学的指标体系分成学校基本办学条件、师资状况、专业建设和课程建设四大主题指标。四大主要指标下有许多二级和三级指标,并对每个指标都有优良、合格和警报三个等级。这实际上就是校级层面目标导向教学管理的中长期发展战略图。
我院在设计战略地图时,根据学校面积大、办学时间短、师资力量薄弱、多专业综合性院校的特点,把学校“十二五”发展规划中的校内生产性多功能实训建设、师资队伍结构改善、专业结构调整和人才培养方案优化作为重点监控目标[3]。按照国家的政策与标准,利用网络版平台的指标设定功能,以年度为单位设置年度战略地图的具体指标体系。利用网络版平台的数据分析功能,编辑公式把指标体系进行分级量化形成战略地图的量化体系。这样就形成了完整的学校年度战略地图。同时将这些指标体系与ISO9000质量管理的文件体系关联在一起,并把实现重点监控目标的辅助文件纳入ISO9000质量管理体系。
制定年度战略地图目标应遵循“SMART”原则[2]。“Specific”具体原则,即工作人员要确切知道做什么;“Measurable”可测量原则,即做到什么程度有什么样的业绩;“Attainable”实现与挑战性原则,即经过努力可以实现;“Relevant”结果导向原则,即工作人员知道实现目标的意义何在;“Time-based”时限原则,即是否能在规定的时间内完成。
我院在实际工作,根据高职教育的特征与扁平化、人性化管理理念,对“SMART”原则的具体内容进行了增补与重点研究。第一,在“Specific”原则下增补帮助员工完成规定目标的指导性和保障性的辅助文件,从领导层面为下级单位或人员扫除实现目标的障碍。如为实现机电一体化专业现代学徒制试点的工作目标,学院制定了“清远职业技术学院现代学徒制人才培养方案原则性指导意见”、“清远职业技术学院现代学徒制经费扶持办法”等一系列指导与保障性文件。第二,重点研究 “Attainable”原则,我们理解它为管理指标的“适应”性和“超越”性原则,“适应”主要指所有的管理活动都应以适应社会的发展为目标,以适应学校校情为行动起点,以适应个体的需要为动力之源。“超越”主要指在管理活动中提出的目标适当超前社会发展,适度突破学校现实条件,适度超越个人发展现状[4]。良好的管理指标体系能在“适应”与“超越”相互递进的动态过程中,促进学校良性的可持续发展。在目标教学管理的管理目标制定中,由于管理者所掌握的信息量量不足,很难把握“适应”与“超越”度的问题。由于网络版平台具有采集和分析省内社会经济发展宏观数据和校内微观数据的功能,这一功能为学校制定“适应”与“超越”相适应战略管理指标提供了大量的基础数据,即为实现目标导向管理中制定目标的 SMART 原则提供了基础平台。
(二)目标分解
目标分解就是将战略地图中的指标进行翻译转化与分解,以建立目标体系图,使每一个指标达到可操作、可控制。在校级教学管理层面,翻译转化与分解就是将战略地图中的指标进行定义、明确责任部门,并给出量化考核标准、考核权重、数据采集、计算方法和奖罚办法。在二级院(系)教学管理层面,依据学校的战略地图目标分解方式,将部门的责任指标进行定义、明确责任到人。
我院目前实施的是在ISO9000质量管理体系环境下的院、系二级教学管理制度[5]。网络版平台系统的分层管理权限功能正好能满足目标导向教学管理管控程序中的目标分解功能。学校层次的管理者能利用网络版平台系统的管理权限将学校目标导向管理的战略目标分解到相应的二级院(系)和职能部门;利用指标设置功能设置考核指标和考核指标的权重、利用数据采集功能采集数据、利用分析功能量化考核指标。同样二级院(系)和职能部门也能将其责任目标分解到每个责任人。同时,将这些指标体系形成质量管理体系文件纳入ISO9000质量管理体系,作为日常教学管理和质量监控的客观依据,实现ISO9000质量管理体系与网络版平台系统的一体化,形成以网络版平台系统为平台实施1SO9000质量管理体系的管理模式。另外,校级层次的管理者还能通过管理权限对各下属部门的目标分解进行监控、指导与修正,实现目标导向理论的导向与帮助功能。同时注意转化管理部门的工作职责,其目的是通过管理者帮助执行者顺利实现既定目标,体现管理过程的人性化(柔性)和科学化,以提高管理质量。如,督导室的工作职责由过去单纯的“督”,转化为“督”与“导”的双重职能,并以“导”为工作重点。
(三)行动计划制定
行动计划就是各责任部门和个人根据本年度的责任目标制订切实可行的部门工作规划和个工作计划。网络版平台系统具有严格的数据录入与审核权限,部门和个人只能在权限范围操作。在行动计划制订与审核的基本流程是,教师根据学期教学工作安排制定本学期的教学计划,并录入网络版平台系统接受专业负责干部人审核;专业负责人录入专业教研室工作计划,教研室工作计划包括[6](课程的开发与改革、课程体系的优化重组、教师的培训与进修和科研与技术服务等内容),提交二级院(系)审核;二级院(系)制订本学期的教学工作安排(除教研室的工作计划内容外,还包括专业建设、师资队伍建设和校内外实训基地建设等内容),并录入网络版平台系统接受学校教学管理审核。网络版平台系统能将这些计划自动生成一个树枝状的计划体系,每个计划指标都与目标指标相对应,这为以后的考核奠定了基础。另外,上一级的教学管理者还能通过平台系统的互动功能,帮助下一级的管理工作者排除工作过程中的一些障碍,以实现目标导向理论的原始初衷。同时,将各级行动计划进行分类整理,形成ISO9000质量管理体系的质量管理与监测的体系文件,作为日常教学监督、控制和考核的客观依据。
(四)绩效考核
教学与管理绩效考核也称成绩或成果测评,绩效考核是学校为了实现教学目的,运用既定的标准和指标,采取科学的方法,对承担教学与管理过程及结果的各级管理人员和责任人完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。
绩效考核的基本原则是公平、公正和科学,由于被考核的对象多、考核的指标繁杂、层次交错,如果没有掌握大量有序的真实数据信息就很难实现考核应遵循的基本原则。这就是以往学校考核难、矛盾多的主要因素。在网络版平台系统的支持下,使用目标导向教学管理这个问题就能得到较好的解决。这是因为学期初树枝状的计划体系生成后,各级教学管理人员或部门就可以按照ISO9000质量管理体系管理的工作程序,依据学校目标体系的考核指标进行日常工作监控,并随时把监控核实后的得到考核结果录入系统,系统就能根据考核指标量化计算公式自动生成考核量化分数。期末利用系统的分类分析与汇总功能,就能即时得出期末的总评考核的量化结果。这不但节省了大量人力与物力,更能体现结果的客观性和公平性。
(五)绩效成绩应用
绩效成绩应用具有两个方面的含义,第一,对考核的按照学期预定的计划进行奖罚,这是落实目标导向管理“Relevant”结果导向原则;第二,对最后的绩效成绩进行分析,根据分析结果为制定下一年度的目标奠定基础,以实现目标导向管理的循环提升功能。在绩效成绩方面,网络版平台系统显示出巨大的作用,该平台系统能对目标的方向、制度的质量和实施过程的调整等方面进行量化分析。第一,通过目标方向与重点项目成绩分析,能评价管理者的决策能力;第二,通过对制度科学性和流程管理质量分析,能评价管理者的管理能力;第三,通过执行过程的调整与细节的处理情况分析,能评管理者的执行能力。
总之,网络版平台系统所具备的数据采集、审核、权限分级管理、分析、计算和指标的设置等功能,不但使得它在高职目标导向管理过程中起到巨大的支撑作用,而且能实现教学管理过程的无纸化、信息采集的常态化和信息分析与反馈的即时化。特别是与ISO9000质量管理体系相结合,其作用更为突出。由于探索的时间较短和探讨的范围所限,网络版平台系统在教学管理中的运用还有许多作用没有提及。但我们有理由相信网络版平台系统将在未来的教学管理中发挥越来越大的作用。
参考文献
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[2]杨剑,白云.目标导向的绩效考评[M].北京:中国纺织出版社,2002.
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[4]熊德明,董泽.论高校目标管理中的适应与超越[J].广西教育学院学报,2012(01):26-29.
这次全区教育工作会议是一次非常重要的会议,也是我到我们区政府工作后,组织召开的第一个大型的工作会议。刚才,局长做了工作报告,总结回顾了年度的工作,安排部署了年度的工作,我完全赞同。利用今天会议的机会,就如何做好年全区教育工作我再简要地强调六个方面的问题,期望对同志们下步工作能有所启迪、有所借鉴。
一、关于年工作的启示
年,在区委、区政府的正确领导下,全区教育战线团结拼搏,创新探索,深化教育改革,优化资源配置,全面实施素质教育,努力提高教育教学质量,顺利完成了各项工作任务。年末全市的考评中,我区的成绩靠前。一年的工作实践,给了我们许多启示。
(一)加大教育投入是保障
我们不断完善教育投入保障机制,持续加大教育投入,全年共安排义务教育经费总额达18235万元;划拨资金2000万元,用于化解“普九”债务;按规定比例拨付了家庭寄宿制学生生活补助金446万元,其中区级配套资金164.86万元,解决了11186名贫困生的生活困难问题;多方筹集资金40万元,对100名贫困大学生进行了救助;在区本级财力十分紧张的条件下,筹措资金补发教师陈欠工资910万元,彻底解决了这一关系教职工切身利益的历史遗留问题;拨专款1000万元,完成了8所学校的教学楼建设;同时投入专项资金150万元,集中购置了教学仪器设备。如此大的投入力度充分体现了区委、区政府全力推动教育事业实现跨越式发展的坚强决心。同时我们也欣喜地看到,一些乡镇也千方百计加大教育投入,支持教育事业发展。
(二)深化体制改革是动力
认真落实“以县为主”的教育管理体制,充分发挥政府及有关部门在教育资源配置方面的统筹职能,在全区编制从紧的形势下,加大对教育的政策性倾斜,一次性为教育增加编制209个,其中为新惠中学、箭桥中学增加编制49个,充实了重点高中的教学力量;为严重缺编的部分农村初中小学增加编制160个,通过考试与考核相结合的办法,定向定岗解决了6所农村中小学严重缺编问题,改善了农村中小学教师结构。区教育局成立了教育财务核算中心,实现了“校财局管”的改革目标。从合乡并镇的实际出发,积极推动乡镇教育管理体制改革,精减机构和人员,理顺管理体制和机制,将各初中的财权与中心校分离,形成了责、权、利分明的管理机制。
(三)统筹协调发展是方向
区委、区政府积研究出台了《关于进一步加快全区教育工作发展的决定》,确定了教育下步发展思路、目标和保障措施。明确提出了“县城集办高中,乡镇集办初中、小学尽量搞集中、乡村大办学前教育”的学校布局调整方向,研究制定了《区—2010年中小学布局调整规划修订意见》,为全面完成布局调整规划任务提供了依据。认真贯彻“优先重点”发展民族教育的方针,切实落实民族中小学生助学金,民族学校寄宿生生活补助面高于全区平均水平12个百分点,同时区财政向民族中小学投入专项资金150万元,超过了城市要求的生均不低于60元的标准,推动了民族教育事业健康发展。采取有效措施,大力发展职业教育,着力解决职业教育发展中的突出问题,年全区城市教育费附加征收总额达到100万元,其中安排用于职业教育的资金总额达37万元。区职教中心顺利通过了自治区重点校验收。同时出台优惠政策,支持民办教育发展,民办教育走上了健康发展的轨道。
(四)提高教学质量是核心
教育部门切实加强管理,努力提高教育教学质量,全面推进素质教育。加强和改进中小学德育工作,增强了学校德育工作的实效性;召开了全区初中拉练暨学校管理工作会议,达到了交流经验、追本溯源的目的;承办了全市基础教育课程改革现场经验交流会,集中展示了我区基础教育课程改革五年来所取得的丰硕成果;积极深化教学能手评选工作的改革,不断探索研、训、赛一体化的教师培训培养模式,使广大教师在评选的过程中接受培训;在高中教学管理和研究上推出了“以研代管”的新举措。
一年的工作,还有许多成绩和启示,但加大教育投入、深化体制改革、统筹协调发展、提高教学质量这四条是最基本的方面,实践中已经奏效,更需要我们将来珍重,一定要牢牢把握。正面的启示有之,不足状况也明显。多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决,同时又不断出现了一些新情况、新问题,主要表现在:教育经费投入还不能完全适应教育事业发展的需要,农村中小学公用经费标准还偏低,导致农村中小学的基本运转相对困难;农村中小学师资力量还存在着不足;教育发展总体水平依然不高,结构不够合理;教育自身和学校管理需要进一步加强,部分学校管理水平偏低,学校教育质量多年没有大的提高,教育教学手段相对落后,课堂教学效率偏低,教学质量还不够稳定;部分学校还存在着安全隐患等。提出问题,是希望我们积极面对,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、关于教师队伍建设
教师队伍建设是提高教育教学工作质量的根本,也是教育各项事业各项目标得以实现的关键所在。为此,我们一定要把抓好教师队伍建设作为一项长期的战略任务来抓,并切实抓紧抓好。
(一)抓学校管理。学校实行校长负责制,在学校管理中,要强化教职工共同当家作主意识,充分调动广大教师的积极性和创造性,提高工作效益。校长应把主要精力用于学校的管理和教学上,要经常深入课堂,积极参加教研活动,给教师以积极的引领。要加强对学校教学工作的定期反思与总结,及时对学校在教学过程中出现的新问题进行研究。要不断改进工作作风,营造好的校风,带出好的队伍。
(二)抓师德建设。要高度重视教师职业道德建设,认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》,建立符合实际的教育、考核、监督机制,进一步规范教师的师德行为。在教师职务评聘、评先评优、资格认定、年度考核等活动中,要把师德建设纳入到考核内容,让教师用良好的素养、渊博的知识和向上的精神风貌潜移默化地来影响学生。
(三)抓班子建设。要强化学校领导班子建设,真正把思想过硬、作风正派、有开拓创新精神,能干事、想干事、懂业务、会经营、善管理的人选拔到领导班子中去。学校领导要注重自身素质建设,加强学习,强化质量立校、质量兴校、质量强校的意识,不断更新知识结构,扩大知识层面,努力提高管理能力和领导水平。
(四)抓责任落实。一所学校发展的好坏,关键在于校长。要进一步强化校长责任,全面落实校长负责制,充分发挥校长的作用,大胆履行管理职能,真正把学校的各项工作管理到位。要不断完善对校长的考核评价体系,建立健全奖惩分明的考核机制,从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核,对工作不力的要调整工作岗位。同时,校长要主动向当地党委、政府汇报工作,接受他们的领导,注重协调好各方面的关系,争取方方面面的关心和支持,推动学校各项工作健康快速发展。
(五)抓培训提高。充分发挥教师进修校和教研、电教、电大等部门的作用,通过多种手段,不断提高教师特别是中青年教师的授课水平,促进青年教师迅速成长。学校要鼓励教师进行各种形式的继续教育学习和提高,要求教师多学习,要创造机会选派教师外出参加各类培训、听讲座、听课活动,提升教师整体实力。
(六)抓队伍稳定。继续采取“逢进必考”原则吸引区内外的优秀人才到我区特别是农村地区任教,使教师队伍结构得到持续改善。同时要对新惠中学、箭桥中学、职教中心等重点高中继续给予人才聘用方面的优惠政策。鼓励优秀教师到农村学校任教,签订任教合同,落实相应待遇,稳定农村中小学教师队伍。年我们还要继续招录教师,各有关部门要互相配合,共同做好这项工作。
三、关于今年的教育布局调整
区委、区政府已经明确了“县城集中办高中,乡镇集中办初中,小学尽量搞集中,村级大办学前教育”的中小学布局调整思路。区里计划从年到年,投资7500万元左右,并结合招商引资,新建一所高中,撤并11所初中、57所小学,新增57所幼儿园。年计划投资近4000余万元建设教学楼、宿舍楼达6.5万平方米,这些建设项目都已确定,各单位、各部门要统一认识、合力攻坚,全面完成今年的布局调整任务。
(一)要加强宣传。要广泛宣传实施中小学布局调整是对教育资源的一次整合,是推进教育公平、兴办人民满意教育的必由之路,要努力赢得干部群众对布局调整工作的理解和支持,让广大群众自觉拥护中小学布局调整工作。同时要广泛宣传,吸引社会力量参与学校建设。
(二)要服从领导。为做好这项工作,区委、区政府专门成立了中小学教育布局调整工作领导小组,统筹安排各年度建设项目,协调推进中小学布局调整。领导小组下设办公室,所有建设项目都要由领导小组办公室牵头,统一规划设计,统一进行招标,统一负责项目建设的监督及学校配套宏观指导和协调工作。要切实加强对基本建设工作的领导、管理与监督,严格制度,规范程序。
(三)要密切配合。教育建设项目涉及到财政、教育、发改、建设、国土、环保、农电、消防、采购中心及审计、监察等多个部门,还涉及到多个乡镇和村,各部门要密切配合,要切实做好前期工作,争取早开工,早建设,确保工程进度。各部门要在各自的职责范围内,加强合作,简化手续,给予优惠,形成合力,共同快速推进农村中小学布局调整工作。各乡镇政府要加强和有关部门的合作,妥善解决工作中出现的各种困难和问题。财政状况相对好一些的乡镇,在基建和设备配套中要给予积极的经费支持。
(四)要公开透明。教育建设项目投资规模大,建设项目多,所有这些项目都要在领导小组的领导下,通过政府采购,公开透明操作。要严格按照预算办理各项支出,精打细算,厉行节约,推行财务公开制度,提高资金使用效益。
(五)要加强监督。审计、监察部门要加大工作力度,做好监督工作,确保专款专用,避免在建设过程中发生违法违纪行为。对撤并后的学校校舍、设备等国有资产,必须经区政府同意后,通过公开程序进行处理,防止国有资产流失。
(六)要确保质量。对所有建设项目,要保证建设质量。要坚持高起点、高标准,搞好校园规划建设,按照学校配套完备标准,建一个完善一个。要强化学校特色建设,丰富学校内涵,提升学校品位,真正把学校建设成为和谐、优美、整洁的一流学校。
四、关于提高高考上线率和高中毛入学率
长期以来,教育始终是干部群众的一个热门话题,因为家家户户都有学生在读书,所以千家万户都在关注着教育的发展。来自方方面面的关注、议论和评价都很正常,我们应该正确对待。年我们区在初升高入学率和高考上线率两个指标考核中都位于全市较低名次,这是摆在我们面前最需要解决的问题。我们无论建了多少所学校,无论招录了多少优秀教师,但是,如果我们的教育教学质量上不去,我们的初中毕业生升学率、高中阶段毛入学率、职普比例、高考万人口升学率等考核指标还比较低,是违背我们初衷的。如何提高高中毛入学率和高考上线率,我想主要是各学校应始终坚持“质量立校”的方针,创新工作思路,强化工作措施,在提升教育教学质量上见实效。
(一)要全面提高教育教学质量
教育部门、各学校要把质量的提高作为生命线,作为立校之本,贯穿工作始终。学校要敢于创新,积极主动学习先进学校的管理经验,更新办学观念,创造适合本校特色的管理模式。要走内涵发展的路子,使学校管理做到“精、细、活、严、高”。要狠抓关键环节的落实,尤其是充分做好课前准备,备出高水平、高质量的教案,抓住课堂这一中心环节,精讲精练,提高课堂教学效果。要加强教科研工作,充分利用现代化的教学手段,积极进行新课程和教学方法改革。
(二)要着力做好“两基”巩固提高工作
更加注重义务教育阶段小学、初中教育的基础性、实效性,明确培养目标,真正使小学、初中、高中教育形成一个完整的链条,把培养学生综合素质和实践创新能力贯穿于教育工作的始终。要认真做好义务教育阶段防流控辍工作,提高普及程度,同时要把提高初中毕业生参加中考的比例作为衡量“两基”巩固提高工作的一项重要指标,切实加大督导评估力度,完善义务教育阶段中小学办学水平评估报告制度和质量监测制度,促进普及教育向高中阶段拓展。
(三)要下大力气发展职业教育
要认真贯彻落实《市关于高中阶段招生工作实施意见》,统筹高中阶段招生工作,适当提高普通高中入学门槛,提高生源质量,严格控制班额,为中等职业学校招生留出空间。切实加大初中分流力度。从我区实际情况看,每年9000多初中毕业生,升入高中的有6000多人(含职业高中),还有3000多学生因升不上普通高中只能返乡务农,这部分孩子文化基础差,又没有技能,在农村很难有所作为,如果我们通过初中分流的方式动员他们到职业学校学习专业技能,为他们将来的升学就业打好基础,这对他们的成长将产生积极而深远的影响。要落实分流责任,做好毕业生分流工作。必须明确,初中校长是初中分流和职业高中招生的第一责任人。要牢固树立责任意识,采取切实有效措施,把职教分流和招生的责任落到实处。要把初中毕业生分流和职业高中春季招生紧密结合起来,提前做好初中分流工作。通过初中分流,扩大春季招生的比例,春季招生比例至少要完成年度职高招生任务的60%。要加大职业教育宣传力度,积极引导学生及全社会树立正确的升学观和择业观,要充分利用国家中等职业学校学生全额助学金的杠杆作用,鼓励和吸引更多的学生接受中等职业教育。
(四)要努力提高高考上线率
一要吸收借鉴教育发达地区的成功经验和先进教育理念,提升校长的办学理念、管理理念,提升教师的教育理念,发掘我区高中教育的亮点和特色,更加注重基础年级的教学管理,增强基础年级的教学力量,引领我区高中教育向更高层资迈进。二要强化管理创新。教育局要全面加强对普通高中的宏观管理,指导学校建立和推行适应时展、符合学校实际、有利于促进教育教学质量不断提高的教育教学管理制度,健全和完善上下协调、职责明确、责权利相统一的教育教学管理工作目标责任制,实行教育教学质量问责制,扎实有效地促进学校管理水平的提高。要加强关键环节管理,狠抓课堂教学这个中心,既要高度重视毕业年级,也要兼顾基础年级,既要重视培养尖子突出“名牌效应”,也要重视大面积提高追求“规模效益”。要创新评价机制。切实把调整完善评价制度作为转变质量增长方式的重要抓手,增强评价体系,手段的科学性、可操作性。三要“严”字当头。严师出高徒。对教师从严要求,对学生更要从严要求。提高考试成绩,最基本的不外乎就是多学多练。因此,要适当地增负,有效地加压,强力促使应考学生全身心投入到学习中。四要坚持抓好普通高考这一环节。普通高中教育的主要任务之一是向高等学校输送合格的新生,普通高考关系学生的未来和人民群众的切身利益。为此,我们必须高度重视高考工作,在抓高考成绩提升上不能有丝毫的放松。要制定一系列有效的应对考试、考前准备的措施,找准突破口,加强薄弱点,科学应对,争取今年高考再上新台阶。
全面提高教育教学质量是发展教育事业的根本任务,是教育的根本出发点和最终落脚点,是校长和教师的立业之本,是学校办学的一条永恒的生命线,也是赢得社会和学生家长信赖的“金字招牌”。因此,我们所有的教育工作者都要牢固树立以质量求生存、谋发展的意识,时刻把提高教学质量挂在心上,抓在手上,落到实处,抓出成效。
五、关于学校安全
学校安全是大事,这也是我一直所关注的,也是我所担心的。我们的学校安全工作总体是好的,但是还不能做到万无一失,去年我们虽然没出现大的责任事故,但是也相继出现了一些问题,这些问题充分说明我们的工作中还存在着漏洞,还有很多不足需要我们去完善、去改进。去年我曾讲过,安全工作要年年讲、月月讲、天天讲,现在还是这样要求,长期的安全意识必须牢固树立。
一要狠抓校内安全,建设文明和谐校园。一定要牢固树立安全第一的思想,要层层签订《学校安全责任书》,健全学校安全制度和安全应急机制,严格落实安全工作责任制和责任追究制;要加强检查和督促,对学生食堂、宿舍、危校舍等开展自查和专项检查,边检查边整改,彻底消除一切安全隐患,确保不出重大安全事故,努力构建文明和谐的校园。
二要加强对学校及周边治安的综合治理工作。要加大整治力度,全力维护学校及周边治安秩序,为广大师生创造一个安全、文明、和谐的教育教学环境。各学校要主动配合协调公安、工商、卫生、文化、城管等部门,加强学校及周边治安秩序的整治,净化学校教学环境。特别是要加强与当地公安部门的联系,进一步加大“平安校园”创建力度,建立健全学校治安防控体系,规范学校安全管理,健全安全保卫制度,提高治安防治能力。
三要加强活动的安全管理工作。各学校在组织或参加校外集体活动时,要精心组织、周密安排、明确责任。原则上要求各学校尽量减少和控制组织学生参加校外集体活动。如果必须组织或参加校外活动,要本着“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则,事先制定安全活动预案,报教育局审批。在组织实施过程中要对活动所涉及的场所、行走路线、使用车辆、驾驶人员等有关因素报相应的上级主管部门检查同意后进行,以防发生意外事故。
四要着重做好学生往返学校途中交通安全工作。随着学校布局的调整,我们的学生都集中到乡镇政府所在地读书,往返学校的交通工具有的是农用三轮车,有的是摩托车,有的是报废的机动车,车辆状况安全隐患严重,农村道路条件较差,违章超载现象屡禁不止,各乡镇、各学校一定要和交警部门加强联系,加大检查力度,严肃查处违章接送学生行为,杜绝重特大交通事故的发生。
六、关于政府对教育工作的领导和支持
教育是全社会的事业,是一项事关全局、影响深远的系统工程,推动教育事业加快发展,绝不仅仅是教育一个部门的事情,而是全社会的共同事业和共同责任。因此,全区各乡镇党委、政府及有关部门必须进一步统一思想,转变观念,加强领导,强化措施,扎扎实实地把教育工作推向前进。
一要明确责任,狠抓落实。《义务教育法》规定,“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育体制。这里的“以县为主”主要是指经费、人事管理等教育教学的日常工作。而大量的工作依然离不开乡镇党委政府的领导和支持。因此,要落实教育工作各项责任制,明确各乡镇党政主要领导是本乡镇内教育工作第一责任人的责任制,要签订教育工作目标管理责任制、防辍保学各项责任制度。各乡镇要把教育发展纳入经济社会发展的整体规划,列入重要议事日程,切实摆在优先发展的战略地位。各乡镇、各部门要根据教育执法目标责任制的要求和本次会议部署,明确本单位、本部门的职责和任务,形成制度,明确措施,落实到人,严格考核,确保完成各项目标任务。各乡镇领导干部要认真抓好各项教育任务的落实,要用更多的时间和精力,深入学校,了解情况、指导工作,帮助学校解决办学中的突出问题。要在实干上下功夫,在落实上下功夫,在求实效上下功夫,千方百计地把各项任务落到实处,扎实有效地推进教育改革与发展。
各乡镇一定要充分认识到,我区各乡镇之间的教育发展不均衡,各自的工作重点和难点也有所不同,各乡镇要认真研究本乡镇教育工作的重点问题,深入调查,制订切实可行的工作计划,把各类问题分类梳理,按照轻重缓急,循序解决。区政府教育督导室要加强对区直部门和乡镇政府教育执法目标执行情况的督导考评,努力营造全社会关心和支持教育的良好发展环境。
二要齐抓共管,通力合作。各有关部门要树立全局观念,各司其职,各负其责,相互配合,形成推动教育事业发展的强大合力。教育部门要充分发挥职能作用,认真履行职责,更新教育理念,提高办学水平,努力提高教学质量和办学效益;发改部门要把教育纳入到经济社会发展的总体规划,作为优先发展的基础性事业给予支持;财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,为教育发展提供必要的资金支持;要加强经费管理,坚决杜绝任何部门以任何理由截留、挤占、挪用教育专项经费。教育、人事、财政部门要尽力解除广大教师的后顾之忧,不断提高教师待遇,改善工作生活环境;公安、工商、文化、城管以及广播电视等部门要加强学校及周边环境综合治理,认真执行有关法律法规,严肃查处和打击干扰学校秩序和侵害教师合法权益的事件,净化校园周边环境,依法保障教育事业顺利发展;宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传尊师重教的典型,引导全社会尊师重教、理解教育、支持教育,营造良好的舆论氛围;其它部门也要根据各自工作职能为加快教育事业发展提供支持和服务,努力在全社会形成教育备受关注、教师受人尊重、教育事业人人关心的良好氛围。