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关键词:油田地面;施工质量;监督管理
中图分类号:TU7 文献标识码: A
一、油田地面工程建设质量监督的内容
1成立项目监督机构
监督机构根据工程建设项目的内容、规模和特点,选派相应专业和相应级别的质量监督人员组成项目监督机构具体实施工程建设项目的质量监督工作。
工程建设项目质量监督实行总监督工程师负责制。总(副总)监督工程师委派应以文件形式明确,质量监督人员的配备应符合《石油天然气建设工程项目质量监督工作力量配备暂行规定》。
监督工作准备满足下列条件后方可开展监督工作:
1、仪器设备配备齐全,并在检定有效期内;
2、办公、交通、通信、网络、生活设施完备,满足工作和生活需要;
3、配备与工程建设项目相关的法律法规和标准规范。
2 监督工作策划
2.1监督工作方案
需编制监督工作方案的工程建设项目,应在编制前充分收集工程建设项目有关资料,熟悉工程建设总体部署、施工组织设计、监理规划、施工图设计文件等基础上,按照《石油天然气建设工程质量监督工作方案编制管理规定》,结合工程建设项目特点、工期质量目标、技术质量管理以及责任主体信誉和质量保证能力,编制监督工作方案。
2.2监督计划
监督计划应明确以下内容:
1、对责任主体质量行为和工程实体质量监督检查的具体内容、重点和方式,尤其应对涉及结构安全和重要使用功能的关键质监点做出详细的监督计划安排;
2、对工程竣工验收的监督内容;
3、需要相关责任主体配合的工作和相关要求;
4、项目监督机构人员构成、岗位及联络方式等。
3.质量监督交底
项目监督机构应向责任主体进行监督交底,主要内容包括:明确责任主体应履行的责任和义务,解释监督工作方案和监督计划,提出监督工作具体要求,解答各责任主体提出的与工程质量监督有关的问题。重点建设工程应以会议形式进行监督交底,监督交底会议由建设单位通知各责任主体参加。
4.施工阶段的质量监督
在施工过程中项目监督机构可根据不同情况分别采用日常监督检查、专项监督检查和质量大检查等方式实施项目质量监督工作。
二、导致出现工程质量问题的几种因素
因为油田地面建设工程有很多不确定的因素,且项目内容复杂、专业性强,涉及学科多,这就使得施工阶段出现了很大质量方面的问题,依据笔者个人经验,归纳为以下几点:
1、建设单位因为对工期有着交严格的要求,并且建设项目负责人的质量意识较弱,使得工程在质量管理方面的工作不到位,进而使得施工单位因为工期禁止、抢进度而忽略了质量问题,对于整个工程的质量产生不利影响。
2、设计单位的设计人员因为很少到施工现场了解实际情况,大多数专业之间的设计人员不及时进行沟通,往往导致管线打架等,施工后期出现很多变更,对施工进度和工程质量造成了影响。
3、监理人员的责任意识缺乏,监理制度在油田地面建设行业中虽然已经被广泛的推广,然而因为监理人员工作意识及其工作能力等因素,使得他们在检查施工现场时不够仔细,缺乏对过程的有效控制,且无法及时发现问题,最终酿成大祸。
4、没有真正地发挥施工单位的内部质量控制体系及其质量管理体系应有的效应,就算有严格的自检、专检等质量控制环节,然而因为现场负责人及其施工人员等很多因素,使得过程中的质量控制工作无法及时展开。
三、油田地面工程建设全过程的质量空制措施
(一)加强不同部门之间的沟通与交流
油田地面建设项目的工程量比较大,所以施工前一定要对施工图纸严格审查,要组织技术部门全方位综合审查施工图纸进行。一般,油田地面建设工程的图纸的初稿,审查方式是组织施工图纸设计部门进行设计审查,没有具体的施工部门,从而使得图纸设计部门与施工部门无法及时沟通,在施工过程中极易出现对图纸理解不全面,导致施工进度拖延,因此在施工前组织施工部门与图纸设计部门共同商议修订施工图纸是很重要的。
(二)质量分析会诊制度与奖罚制度相结合
推行全面的质量管理,用科学的方法对工作进行指导。成立专门的质量管理小组,依据工程的实际情况制定相应的施工计划,有针对性的对施工中出现的质量问题进行分析和解决,提高工程的整体质量。
现场依据以上工程质量的运行状态,每一层结构施工完,要召开质量分析会议,对质量工作进行总结,对于质量优差的原因进行分析,及时采取预防与纠正措施。并严格奖罚制度,明确责任人的行为标准,充分调动管理人员落实各项制度的积极性。
(三)把控施工进度
一般,油田地面建设工程规模很大,建设施工周期长,所以在规定周期内对施工进度有效把控也是降低施工成本的有效措施。并且,项目管理人员也不可以为缩短工期盲目管理,导致工程质量不合格。施工项目管理人员始终要坚持质量与进度共抓原则,在确保施工质量的基础上尽量加快进度,缩短周期,把施工进度的管理纳入合理科学的范畴。
(四)加强质量控制
所有的措施都是为确保工程的质量,施工质量是项目施工管理的最终目的。油田地面工程的施工质量对于工程完工后的使用情况有直接影响,所以对于油田地面建设工程来说,施工质量非常关键。在施工过程中管理部门所使用的材料和技术工艺必须全过程全方位的进行监督,确保工程整体质量。提前把对施工质量不利的因素清除。现场监理部门要严格按照施工合同进行质量监督,强化自身责任意识。
(五)施工过程控制
施工过程中确保质量和创优的实现,过程质量控制中做到以下几个方面:
1、落实“三检制”
自检:班组完成施工工序后,组织自检;交接检:工长在自检完成后,对已完工序进行检查:专检:项目经理部质检员对班组完成的工序进行检查。“三检”完成以后,由工长填写检验评定表,专职质检员核定。最后请工程监理或甲方核查。
隐蔽工程验收
隐蔽工程由项目技术负责人组织,质量检查员、工长、班组长参加检查,并做出较详细的文字记录。所有隐蔽项目,须在甲方、监理、设计认可签字后,方可进行下道工序。
3、各分项、分部工程及最终质量检验,不合格的项目按有关控制程序处置后,再复核,合格后方可放行。抓好交底、检查、验收环节,实行全过程、全员的质量监督,使每道工序均处于受控状态。
4、特殊过程的质量控制
项目经理部技术人员将总公司的特殊过程作业指导书,发给工种负责人和班组长,加以学习。实行岗位质量责任制,并实行专项检验。由质量检查员负责过程检查和记录。特殊过程操作人员必须持证上岗。
对采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行控制,四新项目必须经过充分的技术准备,经总工程师批准方可实施。
建立完善的质量验收体系,保证施工验收质量
工程的质量验收是每一项建筑项目的最后工序,也是很关键的一步。工程完工的质量验收与施工项目是否达到合同规定的标准,能否投入正常生产生活密切相关,因此建立完善的工程质量验收体系对整个项目建设有很重要的意义。施工完成不并不意味着结束,还有很多后续工作要做。专业的质量监督团队对工程质量进行检测,看起是否存在不合理或者是质量不合格的地方,防止因为施工质量问题导致在实际使用时出现事故,对施工单位和企业造成严重的损失。完善的质量验收体系不仅要验收工程实际建设情况,还要对项目有关的施工材料和施工文件进行整理研究,严格审查施工文件中是否存在不合法不合理的条款,在审查完毕后要封存,以供出现问题时作为证据材料。施工单位和企业要在施工完成后组织施工技术和经验交流会,针对施工建设中出现的具体问题,提出日后改进的措施,为未来施工建设奠定良好的经验和技术基础。
结语
随着我国经济的发展,能源需求量的逐渐提高,油田地面建设工程进入了一个崭新的发展时期,然而我国油田地面建设工程施工企业仍处于传统的管理现状,面对着日益严格的质量要求。因此,在新形势下完善对油田建设工程的管理模式,提升管理水平,对满足我国能源需要具有重要意义。
参考文献:
关键词:建筑工程;建筑施工;资料管理;问题;对策
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
引言
建筑工程施工资料是建筑施工中的一项重要组成部分,是工程进行竣工验收、备案的必要条件,也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改(扩) 建的原始依据,是反映施工过程对工程质量的控制和验收的责任性及诉诸法律时的资料证明。
1、施工资料在建筑工程中的重要性
1.1 建筑企业发展的客观需要
随着建筑行业标准、技术的日益提升,建筑企业管理模式渐渐地和国际标准接轨,施工资料作为建筑企业管理体系文件的一部分,必须跟上企业发展速度,实现标准化、规范化、真实化、信息化管理。
1.2 工程质量的真实记录
施工资料是指在施工过程中形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录,包含工程建设施工过程的基础资料、质量保证资料、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验评定记录等,是整个施工过程的一手材料。
1.3 工程建设后续管理的载体
工程交付使用一定时期后,由于工程施工、环境、业主使用等原因,工程可能出现一些质量缺陷,施工资料成为工程交付使用后维修、管理、改建和扩建的客观依据,是唯一的工程施工时的现场依据。建筑施工资料能为施工单位在其他工程建设施工时提供管线布局、隐蔽工程等的参考数据,起到范例作用。
1.4 施工企业管理水平的综合体现
建筑施工资料是由施工过程中形成的技术文件材料转化而来的,是工程承保合同的重要组成部分,是客观反映、记录建筑单位主体及施工过程的重要文件,是建筑单位施工的直接成果之一,它与完成工程主体有同样的重要性,代表着施工企业的综合管理水平,是评定工程质量等级的重要依据。
1.5 建筑企业内涵建设的重要材料
施工资料是建筑企业技术、经验的积累,可以成为建筑企业内部员工技术经验交流的参考材料,与其他建筑企业技术交流的案例依据,对建筑企业其他工程项目建设起指导作用,可提高企业生产水平和工程质量。
2、建筑施工资料管理存在问题
2.1 资料编制的规范性、及时性、完整性、真实性不够
施工资料编制不规范:随意涂改,修改时没有进行划改或者划改人未签名;文字、图标、印章不清晰;当资料为复印件时,没有在复印件上加盖印章;部分资料结论不明确;竣工图不符合规范要求;签字不严肃等。施工资料制作和实际工程进度不匹配,资料编制落后,甚至出现工程结束后“闭关修炼”施工资料。施工资料不完整,部分资料未编制或者漏编,部分资料外借后未及时归还,部分资料保存不妥,检查记录表填写不完整等。“闭门造资料”,一些建筑施工资料找不到任何缺点,现场实测实检、工程项目试验数据堪称完美,与现实规律不符。施工单位在试验中取样频率不足、取样代表数量偏少、取样不具有代表性,甚至有些施工单位干脆不试验,不取样,直接“做”出一组完美的数据,使得相关资料缺失了真实性。
2.2 资料管理制度落实不到位,责任不到人
施工单位出现为了应付上级主管部门检查而做资料,没有从根本上意识到工程技术资料的重要性,往往只抓工程实体质量,忽视施工资料的管理,没有形成专门的施工资料管理规程和奖罚制度,缺乏监督机制。或者有制度但无执行力度,规章制度形同虚设,成为墙上摆设。部分施工单位没有专职资料员。施工技术人员缺乏及时将现场资料归档的责任意识。资料员没有养成及时收集资料的习惯,甚至出现部分资料员不催不做,催催做做的现象。监理工程师没有做好周查月查的工作。环环脱节,导致施工资料管理责任不到人。
2.3 资料管理枞、横向不交圈
建筑工程资料的管理必须管理与技术并重,执行与实践交叉的跨工种的综合性工作。项目工程师、施工技术人员、质检人员、试验人员、材料人员等都各自负责其中某一部分资料的编制与管理,缺一不可,但是经常出现互相间缺少交流,导致施工技术资料中各工种间的技术资料交圈不吻合。
2.4 资料利用率不够
工程施工过程出现问题时,没有及时查阅施工资料的习惯,而是凭经验,凭记忆查找问题。工程交付使用后出现质量缺陷,没有及时到城建档案馆查询工程技术资料,而是找原参与建设施工人员了解情况,凭记忆推断。没有发挥施工资料的查询和依据作用。
2.5 信息化管理较弱
中小型建筑企业信息化管理较弱,还拘泥于传统的纸质化管理,资料管理人员在施工资料的分类、归类、整理上完全凭借工程经验或者照搬别的工程资料管理目录,检索依靠人工检索,工作效率较低,工作成果离标准化尚有距离。
3、建筑施工资料管理对策分析
3.1 健全组织机构,重视资料管理岗位
成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的施工资料管理和监督机构,定期检查施工资料管理工作,每个分部工程完成后进行大查,并及时归档。选派懂业务、精管理、有责任心的优秀人员担任专职资料管理员工作,统一负责对工程项目施工资料的整编工作,专门划出资料存档的场所,确保施工资料保存的安全性。
3.2 完善资料管理规章
建立施工资料管理制度,细化施工资料管理的各个环节,明确资料管理员的工作职责。具体内容包含:资料管理流程、岗位设置、书写规范、依据规范、资料内容、移交实检,归档职责、存档办法等。
3.3 加强专业技术培训,提高业务素质
加强资料员及有关技术人员的培训,定期组织学习,培养一支有理论、懂技术、会管理、业务精的施工技术资料管理队伍,使各资料编制相关人员更新观点、提高认识、由被动变主动,认真理解和落实国家施工技术资料管理的规程,提高施工资料管理水平。
3.4 量化施工资料日常管理,纳入年终考核
施工资料的整编和归存重在同步:施工资料收集与施工过程同步,施工资料验收与工程项目完工验收同步,规范日常管理,保证双同步。各资料编制相关人员的资料管理工作纳如年终考核。
3.5 建立激励机制
资料员薪资结构打破常规,采取低底薪,高奖励制度。以资料的规范性、及时性、完整性、真实性为权重内容,细化考核内容,重奖重罚。相关技术人员考核加入资料编制与管理内容,加强各工种之间的沟通,实现工种资料间交圈吻合。
3.6 强化信息化管理
随着信息化技术的广泛推广和应用,施工资料开始信息化管理。通过开发施工资料管理软件,依托数据库实现对施工资料的分类、归类、处理以及检索,推动施工资料管理规范化和高效化。
结束语
建筑工程施工资料是为工程施工服务的,是工程施工全过程的记录,非一朝一夕所能形成。现场管理人员也不是一个个独立存在的个体,每个人的工作都与别人的工作息息相关,所以要做好相互之间的沟通;同时现场资料员不仅仅是资料的收集员,还要做到对收集来的资料进行把关,做到项目部人员之间互相督促,相互进步,最终提交一份真实齐全完整有效的工程竣工资料。
参考资料
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[2] 程超. 建筑工程资料管理问题与对策分析[J].中国城市经济,2011( 9) : 25-26.
[3] 张燕,李可. 谈对EPC 总承包项目的工程资料管理[J].山西建筑,2011,37( 32) : 242-243.
关键词:房建工程;监理工作;探讨
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
在房屋建筑工程施工过程中出现的质量问题,我们要认真探究原因,充分认识其危害性,大力开展质量监理工作,这也是保证建筑施工企业或单位、社会、国家以及人民利益的重要途径。监理工程师及相关部门必须从根本上认识到房屋建筑工程监理工作的必要性,对存在的问题有针对性的去解决。从根本上推动监理工作的开展,顺利实现工程目标。
1 开展房屋建筑工程监理的必要性
建筑监理工作在房屋建筑工程的施工过程中起到了关键的作用,对施工企业、单位及国家、社会、人民的利益有着重要的影响。在房屋建筑工程的施工过程中,监理工作起到了非常关键的作用。而其必要性,可以从三个方面去理解。
1.1 系统化管理的需要
对于传统的房屋建筑工程来说,几乎都是由建设企业、单位自行组织开展的,没有相对统一的建筑标准。这种情况下的运作模式必然会造成众多的弊端,从而直接的影响到房屋建筑的管理水平,甚至造成不必要的浪费现象。因此,实施监理工作实际上就是对房屋建筑工程系统化管理需求的满足。
1.2 适应市场经济的需要
随着社会的不断进步和发展,市场也在不断的进行整合、调节,在这样的发展环境下,必须要全面、及时地开展监督管理工作,这样才能够满足市场经济发展的根本需求。
1.3 施工企业、单位发展的需求
房屋建筑业的发展是整体的,而从中的个体要想获得良好的发展,就难以避免彼此之间的竞争。在激烈的竞争中,施工企业、单位必须要积极地开展监理工作,才能够最大限度的保证自身的质量、进度,而这些都是施工企业、单位获取发展条件的关键因素所在。
2 对监理工作的认识
建筑工程监理的是否有效,直接关乎到整个房屋工程项目的最终质量,也最终决定能否达到客户的需求和国家有关施工的规范要求,更直接影响着施工企业在市场竞争中的核心地位。
笔者认为,首先建筑监理是一种技术服务性活动,在监理过程中监理单位只承担服务的相应责任。建筑监理不直接进行设计、施工和材料、设备采购,所以也不承担这些方面的直接责任。由于建筑监理行业的存在,使工程项目的经济效益更高,速度更快,质量更好,因此,房屋建设监理企业仅承担整个工程项目的监理责任,也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。
其次,目前,我国房屋建筑工程施工中由于诸多因素,比如说混生互动、恶性循环、相互影响,结果造成参与建设各方责任主体不能正确履行职责,存在违法质量行为,导致一些建筑工程质量事故多次发生。
再次就是目前我国的建筑施工监理体系不完善。在这样的一个大环境体系中,要做好监理工作,就要建立一套完善的监理体系。但是,由于客观诸多原因,现阶段我国监理体系并不完善,投资商和承包商之间并没有成立质量监督管理领导班子,导致质量监理无法进行统一部署,监理难度大,工作不到位,监理效果不明显,为房屋质量带来了安全隐患。这也是致命的一个因素。
除此之外,笔者还认为我国各监理单位在监理力度方面不够强硬。这主要体现在监理的责任不明确、职能交叉,质量问题整改较难,阻碍了监理机构作用的发挥。而且一些建筑企业法人任意更改工期、违反操作流程,影响了工程的进度,使工程质量得不到保障,在一定程度上加大了监理机构的监理难度。
以上这几种情况在目前各个监理单位中或多或少都存在,有客观原因也有主观因素,总之我们在具体监理工作中要敢于面对,及时找到一个合理有效地解决办法。
3 监理工作的主要内容
在目前来说,笔者认为监理工作的主要内容涉及到三大部分,第一大部分是工程施工阶段。这主要有协助项目承担单位编写开工报告;审查工程施工单位各项施工准备工作,下达开工通知书;督促工程施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系,并监督其实施;审查工程施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划,并督促其实施;协助审核和确认工程施工单位提出的分包工程项目及选择的分包单位;分阶段进行进度控制,及时提出调整意见;督促工程施工单位对工程各项资料及时整理分析,并及时提供给监理、设计单位及项目承包单位;督促检查安全生产、文明施工等内容。
第二大部分是工程验收阶段。主要有协助项目承包单位做好验收准备工作;参与工程阶段验收及竣工自查,并对工程施工质量提出评估意见等。
第三大部分是工程保修阶段。体现在协助组织和参与检查项目生产准备前的各项准备工作;对保修期间发生的工程质量问题,参与调查研究,弄清情况,鉴定工程质量问题的责任,并监督保修工作。
对一个房屋建筑工程来说,最好要做好全过程、多目标监理,因为这样能取得更大的效益,尤其是大中型建设项目和重点工程的全过程监理更值得重视。但具体究竟委托何种内容的监理可根据具体情况灵活处置,业主可以委托——个单位监理,也可同时委托几个单位。
4 监理工作具体措施
在监理工作措施方面,这几年笔者也总结了些经验,现总结如下:
4.1 加强质量意识。在房屋建筑工程施工前,监理方要统一召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各专业工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。
4.2 组建现场监理机构。在进入现场前,总监理工程师要结合投标承诺,认真了解专业划分、工程难度等情况,对进场监理人员的工作能力也要有个初步的估计和掌握,并采取相应措施最大限度地发挥各自的特长,以此来保证各监理工作岗位之间的相互衔接,分工协作。要配备完善的专业监理人员,这样才能保证监理工作的顺利开展。如果专业监理人员配备不齐,其造成的后果就是总监理工程师四处救火、疲于奔命。在这样的状况下,工作时疏忽和隐患的产生在所难免,业主的满意度也将随之下降。
4.3 提高监理队伍素质。由于监理人员的成本比较高,一些施工监理企业在这方面选用监理人员时不考虑其综合素质,这是很可怕的。从综合素质来讲,现在的监理人员仍然还不能适应监理市场的需要。因此, 要想适应监理工作,必须不断的学习。一是坚持不断、积极主动地学习, 尽快掌握相关的法律法规,经济合同和相近相邻专业的基础知识。 二是要在工作实践中加强自我锻炼, 注重同行业之间的经验交流, 积极摸索积累经验, 使从业能力逐步提高。
4.4 提高监理工程师水平。监理工程师起到很关键的作用。在实际工作中,监理工程师必须要有丰富的工程建设实践经验和广泛的理论基础。只有提高工程建设监理的整体水平,建立一支合格的监理工程师队伍,才能达到工程监理的目的。
4.5 做好施工技术交底。这里所说的施工技术交底的编制,它是由项目部、队级分别从各自的角度编制,队级技术交底依据项目部技术交底细化编制,项目部审核队级(工长)技术交底,班组技术交底在工长技术交底的基础上“样板”方式为主。这里重点介绍队级技术交底的具体要求和做法。
4.6 做好竣工验收监理。在竣工验收大会上,监理人员要着实汇报监理工作;接受上级质检部门和省市监理协会、本监理公司领导对监理档案资料的审查;各有关单位共同签署的竣工验收书上签字。
参考文献:
[1] 许经斌,李黎,于情.充分发挥工程监理作用确保工程质量[J].价值工程,2011,(09).
[2] 张敏杰.关于当前建设工程监理现状的探讨[J].中国新技术新产品,2012,(03).
【关键词】高校;档案管理;工作心得
2005年机缘巧合,我有幸进入到高校办公室,协助学校文件收发及文书档案的管理工作,从此,我与档案结下了不解之缘,有幸成为了一名兰台人。感时光如白驹过隙之余,更多的是对档案由懵懂无知到深入了解的欣慰和庆幸,对档案工作由陌生到熟悉,也深刻意识到档案事业是一项伟大的事业,它穿越古今,横贯历史,引领时代的发展,档案人则是光荣的史官。回顾我的兰台生涯,有迷茫,有追求,有欢笑,也有感激,在与档案的相识相知相守中,我渐渐地爱上档案,成为了一名合格的兰台人。
一、认真做好文书档案的组卷及文件汇编工作
《高等学校档案管理办法》(第27号令)颁布实施前,办公室文件收发员兼任文书档案的管理工作,我担任了此项任务。那时,文件收发都是纸质登记签发,学校升本以来的所有收发文全都存放在一个大柜子里面,需用时就去那里翻阅查找,费时费力。起初,我没有“全宗”“组卷”等概念,在领导和同事们的指导下,我以方便查找利用为目的,以年度为单位,结合问题、级别等特征为标准进行分类,将党群及行政文件分别进行了组卷,同时为方便利用也进行了文件汇编,从文件的确定、装订、归类、排列、编号、编目及装盒,我细心认真完成每一个环节的工作。并学习掌握了word文档、EXCEL表格的操作技能,完成了单机版目录信息化和纸质档案管理二合一的档案管理模式。经过近两年的努力,档案柜里面排放了整整齐齐的档案,看到原本杂乱无章的文件一卷卷、美观有序地摆放在那里,并引来相关人员的查阅利用,看到他们满意而归,我的内心无比自豪和满足,感觉自己整理出来的不是文件,而是学校沉寂的历史,是她的发展与辉煌,同时也深深感受到了档案工作的价值所在。
二、重视档案继续教育学习,提升业务素质
档案馆成立之后,这里不仅有文书档案,也有科技档案、专门档案等不同种类和载体的档案,档案工作具有更强的专业性与规范性。为尽快熟悉业务工作,我积级参加各类档案专业知识学习活动,自学了《档案管理学》《科技档案管理学》等书籍,并在学校的安排下参加湖南省档案局、怀化市档案局、省高档会、第21协作组等部门举办的各类档案业务知识学习培训活动,及时关注有关档案的网页、杂志、报刊及政策法规,对档案规章制度、实体档案管理、档案信息资源的开发利用、专门档案管理、档案信息化及电子文件管理方面都有了比较深刻的认识。工作中也虚心向有档案管理经验的同事们请教,熟练掌握档案检索工具的使用方法,认真参与各门类档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研及利用工作,边工作边思考及时做笔记,并针对工作中出现的问题及时整改完善,工作思路日趋清晰。
三、积极做好档案资源建设与开发利用工作
以“谋在长远,重在开局”为长效机制,档案管理工作中一定要积极动脑思考,理清思绪,分清条理,总结经验,系统全面地规划各方面,做细心完备之事,成心细全面之人。(一)提前规划,注重日常业务性工作。档案的来源原则要求把同一机构、组织形成的档案作为一个整体加以管理,实际工作中收发文则是统一由办公室文秘科以电子文件形式下发,如果在各部门移交档案之前,将所有的上级、同级及本单位文件收集齐全,分门别类,即能减轻各兼职档案员的负担,也能更好地掌握工作的主动权。所以在平时的工作中,我改变了工作策略,采用灵活的方法,找准做成事的机会,主动与文件收发员沟通协商收集材料,在日常业务性工作中通过OA系统、电子政务管理系统及时收集有关文件,所以在每年文书工作一结束,文书档案收集、来源分类及文件汇编也已全部完成。(二)以人为本,开启“走出去”服务模式。工作中化被动服务为主动服务,注重与兼职档案员(尤其是新接手的兼职档案员)保持联系。适时开展档案业务指导工作,与她们进行一些经验交流,提醒她们在常规性工作中注意资料的收集,指点她们做好资料的分类存放和归档工作,指导掌握档案管理系统的操作方法,确保忙而有序,有条不紊地开展工作。另外,在每年4月份各部门实体档案移交前,及时关注档案软件管理系统内各立档部门目录输机情况,有问题就QQ、电话沟通或上门服务,在实体档案移交进馆前先完成质检工作。开启“走出去”服务模式,变被动接收为引导建档,既能增进彼此之间的感情,提高工作效率,也能优化高校档案馆藏资源建设。(三)利用信息技术,实现档案登记与统计数字化。档案登记的结果是统计的重要素材和基础。在第一次做全国档案事业统计年报工作时,发现档案利用资料及效果登记本中,有的编号在登记过程中不注意填写,而其它数据也以纸质台账登记为主,平时工作中倒是没什么影响,但在年底统计时问题出来了,统计费时也费力,针对此情况,我在平时的日常业务工作稍稍进行改动,在档案利用登记本上增写了查阅序号,并及时把相关的查阅数据输进Excel表格中去。同时又把历年的档案馆藏情况、档案利用情况、档案工作人员情况及库房面积情况等各类纸质版台账都输进了Excel表格。现在的档案统计编研工作,已经基本实现了各类数据信息化管理,随时都能快速调阅并筛选出各类数据信息,即摆脱了时间和空间的限制,又提高了工作效率。(四)有效推进项目档案资源建设。在基建档案查询利用过程中,发现基建档案归档率低,基建设计图纸查中率低,此现象的产生除了和基建档案周期性长且来源分散特性有关外,还与两部门档案管理人员信息沟通不畅有关,所以材料难收集齐全。鉴于此原因,也为了尽快熟悉科技档案管理工作,本人主动与基建科科长联系,反客为主,全程参与了基建档案逸夫楼和东区学生公寓的档案收集、分类、组卷、编目、装盒及归档入库工作。结合《科技档案管理学》知识,熟悉了项目档案的运作模式,形成了清晰的项目档案工作思路。并针对以后校园建设、维修及改造过程中形成的基建档案,与基建科达成共识,本人主动参与,根据工程建设施工进度开展情况适时收集产生的档案,先集中存放在档案馆内一专门场所保管,等工程项目全部竣工、验收完毕后,再协助基建档案管理员完成该项目的档案整理归档工作。所以现在的基建项目的整理归档中,基建档案的归全率明显提高,馆藏资源越来越丰富,馆藏结构也日趋合理。
四、总结
一、财务工作
1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算;预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。
2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点,经过一个多月的清理登记、汇总,基本上做到帐帐相符,帐物相符。为进一步加强固定资产管理,奠定了良好的基础。
3、对新归属的林业四校的财务状况,后勤管理及经费需求情况进行了调研,向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料,以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。
4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付,管理使用情况进行了专项审计。经过审计,计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。
5、抽调部分财会人员,参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入,管理支出情况的对口检查。
6、针对20xx年我盟各项教育事业的经费需求,诸如:“义教工程”配套资金,逸夫赠款配套资金,直属单位预算包干缺口资金,直属单位各项维修费,购置费等。经积极协调,请示报告。到20xx年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。
二、计划统计工作
1、布置了20xx年度全口经教育经费统计工作,并如期汇总,上报自治区教育厅。
2、布置上报了20xx年度全盟各级各类学校,基本建设情况年报。
3、为掌握教育事业的统计新软件的应用方法,组织全盟13个旗市及部分企业的统计人员,参加了教育部组织的新统计软件应用培训班。组织召开了全盟教育系统20xx年度至20xx年度教育事业统计布置会、汇总会。11月初,利用新的统计方法,新的程序,完成了全盟教育事业的统计汇总工作,并如期参加了自治区组织的教育事业统计汇总会。
4、全年共布置汇总上报了除财务统计及事业统计以外的统计报表20套,420页,其中包括:
①教师工资发放情况统计
②中小学布局调整规划
③清产核资统计报表
④二期义教工程规划统计报表
⑤20xx年至20xx年排危工程报表
⑥扶持人口较少民族发展规划表
5、完成了“十五”期间全盟中小学布局调整规划并为布局调整工作的启动,落实好布局调整规划,组织召开了全盟中小学布局调整经验交流现场会。
三、基本建设工作
1、全盟教办系统共新建校舍111518平方米,完成投资10844万元,其中:高中新建校舍34868平方米,完成投资3658万元;初中新建校舍15566平方米,完成投资1423万元,小学新建校舍30787平方米,完成投资2838万元。
2、直属学校共计新建校舍45715平方米,完成投资4572万元。在国家没有投资的情况下,协助盟幼儿园、盟特教中心,建起了教学楼与食堂律动教室。这两个项目的完成,从根本上改变了盟幼儿园的办园条件,也使特教中心学生必不可少的餐厅与律动教室得到了解决,同时使这两个办学条件相对薄弱的直属园校,跻身全区同类园校的先进行列变成可能。
3、全盟20xx年共建教职工住宅26075平方米,共计283户,完成投资2314万元。
四、“义教工程”及“排危工程”工作
1、在阿荣旗组织召开了全盟各旗市计财股长会议,对全盟中小学布局调整规划的制定,“二期义教工程”规划的制定,排危工程规划的制定,做了全面部署。
2、协调盟行署建立了呼盟“二期义教工程”、“排危工程”组织机构,成立了领导小组及项目办公室。
3、完成了“一期义教工程”的总结工作,向自治区教育厅上报了“一期义教工程”的总决算。上报了盟及四个项目旗的三年工程完成情况的总结材料,参加全区“一期义教工程”的总评比。经自治区的评定,盟教育局及鄂伦春旗、莫旗、鄂温克旗获“义教工程”达标奖,阿荣旗获“义教工程”先进奖,共获奖金80万元。
4、接待并协助国家危改部际协调领导小组下派的专家组,完成了对我盟危险校舍现状的调研工作。通过检查,专家组对我盟上报的危房情况的真实性给予了肯定。
5、完成了“二期义教工程”规划的制定工作。并几次到自治区教育厅,说明我盟制定规划的依据,积极争取“二期义教工程”资金额度。共争取“二期义教工程”上级专项资金6090万元。根据“二期义教工程”专款额度,制定了“二期义教工程”实施的年度计划。今年已启动土建项目24个,计划购置课桌椅4615套,购置图书20000册,完成购买教学仪器金额22.4万元。
6、完成了“排危工程”规划的制定工作,并会同城建、质检部门对我盟中小学危险校舍重新作了鉴定,并把排危的相关资料如期上报教育厅,为争取排危工程款提供了保证。经积极争取和有效的工作,共争取排危工程款1354万元,确定项目27个,制定了排危工程年度计划,今年共起动排危工程项目10个,已全部竣工的5个,新建校舍9360平方米,完成投资880万元。
7.根据教育厅的要求,组织“二期义教工程”项目旗的计财股长和部分排危工程项目旗市的基建管理人员,参加了自治区组织的工程项目管理培训。为“二期义教工程”及“排危工程”保质保量的完成,提供了保障。
8.10至11月份,我们对今年启动的所有“义教工程”项目、排危工程项目、逸夫赠款项目、嘉诚赠款项目的建设进度、质量、配套资金的到位情况进行了检查验收,所有项目基本上达到了自治区项目办的要求。
五、其它工作
1.年初根据我盟牧区受灾情况及时上报了牧区的雪灾给教育带来的损失情况。争取逸夫救灾捐款415万港币,李嘉诚救灾捐款120万港币,确定建设项目24个,并及时审核上报了捐款项目的可研报告及项目建设建议书。24个项目全部获国家教育部港澳台办的批准。除西旗一中和莫旗尼尔基二小明年六月竣工外,其余项目已全部竣工,新建校舍25260平方米,共计完成投资2151万元。捐款的获得超额完成了盟委考核办给我局招商引资的任务。招商引资指标40万元,超额完成495万元。
2.为争取“项目”审核上报了五旗市校外青少年活动场所建设项目的可研报告
上报了特殊教育学校基本建设项目的可研报告,争取中央特殊教育基建补助投资25万元。
上报了香港沈炳麟捐款所需的相关资料。
上报了香港轩辕教育基金会捐赠所需的相关材料。
上报了扶持人口较少民族教育的发展规划,共计10个鄂温克、鄂伦春、俄罗斯民族乡的拟建教育项目的有关资料。
上报了“优质高中”接受国家基建补助投资的可行性论证报告。并争取中央建设优质高中的专项补助140万元。
3.完成了我盟西部开发助学工程特困生的推荐工作。
4.上报了第十二批逸夫赠款项目参加全国评选的所有资料。经过国家专家组评选,我盟第十二批逸夫赠款项目,扎兰屯第三中学获全国二等奖,得奖樽一个,奖金1.5万元。
存在的问题
1.教育专项经费不到位
截止到20xx年底全盟还有317万元上级下达的专项补助没有到位。
2.教育费附加被挤占。
到20xx年底有关旗市累计896万元教育费附加没有拨给教育。
3.教师工资拖欠情况仍很严重
截止到11月底全盟(不含企业)仍拖欠教师工资4943.8万元,加上往年拖欠的2243万,共计拖欠教师工资7186.8万元。
200*年计财科工作思路
一、加强直属单位的财务管理及后勤工作管理,积极为直属学校的各项工作的正常运转提供积极有效的服务。
二、加强教育事业及教育经费的统计工作,完善新的统计方法,掌握新的统计程序,确保统计信息真实可靠,为领导决策,提供科学依据,利用计算机网络,丰富各种信息的传递,为领导服务,为基层服务。
三、为确立以县为主的管理体制,加大经费投入力度,为努力提高“两个比例”“三个增长”,做好相关的各项工作,如宣传、调研、检查、监督、督促等工作。
搞好各项教育经费的需求测算,督促各旗市尽快建立“工资资金”专户,确保教师工资的按时足额发放。
四、全面启动二期“义教工程”的土建项目及其它单项项目
1.努力落实盟旗两级的配套资金。确保20xx年度规划任务的完成。
2.建立健全各项规章制度,加大检查监督的力度,确保各项目的工程质量。
3.结合二期“义教工程”继续进行农村牧区学校布局结构调整,努力提高资金的使用效益。
为稳步推进我县烟草产业的发展,提早部署明年的工作任务,县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神,全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验,安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务,签订20*年“两烟”生产经营目标责任书,兑现20*年“两烟”生产经营责任奖,表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。
下面,我讲两个方面的意见。
一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中,全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路,切实加强领导,认真落实各项工作措施,圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担,占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%,比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准;实现烟叶税收688万元,比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元(含煤价补贴123万元),比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元,是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策,确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系,坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关,使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性,对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购,确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
(二)切实加强组织领导,确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成,县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度,把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好,并层层签订责任书,明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实,各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实,并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程,确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干,使技术指导措施到位,确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术,烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平,进一步强化烟农科技种烟意识,各乡镇、各有关部门积极采取有效措施,狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板,充分发挥样板示范作用。20*年,全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩,并严格按照相关技术规范和要求抓好落实,烟株长势、烟叶质量明显好于往年,取得了较好的经济效益和社会效益;二是努力推广商品化漂浮育苗,全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年,在今年的烟苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高,但从总体上来看,全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高;三是继续大力开展科学测土配方施肥,因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方,改变了过去全县一个配方的肥料配供模式,使烤烟施肥更加科学、合理,使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
(四)全力抗旱保苗,确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月,在烤烟大田移栽期间,遭受了近50天高温持续干旱天气,移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务,烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假,组织干部职工突击抗旱移栽;烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施,组织人力物力投入抗旱工作,全县共投入抗旱经费27万元,帮助烟农战胜了旱情,把损失降到了最低限度,为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
(五)中耕管理各项措施落实到位,烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位,移栽工作结束后,各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律,认真加强病虫害防治,加强预测预报工作,及时采取措施防治,有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作,对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区,及时采取补救措施,千方百计减少自然灾害造成的损失。同时,烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导,化学抑芽率达100%,确保每株留叶数,提高了烟叶单产。
(六)坚持合同收购,全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量,加快烟叶收购进度,降低烟农交售烟叶成本,减少烟叶收购矛盾,烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署,认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好,烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制,即对预检人员实行100%工效挂钩考核管理办法,把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中,严把预检关,坚持“三不出户”、“四个到户”的原则,有效地解决了烟叶“三混”问题,收购矛盾明显减少,收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训,进一步统一了烟叶验收眼光,确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度,强化内部管理,从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入,各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时,坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责,协同配合,严厉打击了烟叶收购中各种违法行为,确保了烟叶收购工作的有序进行。
(七)狠抓基础设施建设,烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇,按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路,加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入,进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春,全县共投入资金453万元,在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件,沟渠配套工程9件,小水窖347口,受益面积60*亩,受益农户1859户,并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成,极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力,为烟区群众解决农业灌溉缺水问题,起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目,上级批准投资569万元,建设配套烟水工程项目共75件,建成后受益面积将达到1*81亩,受益农户1784户,目前工程已进入最后扫尾阶段,预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设,对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便,为烟农减轻了劳动强度,在全县技术推广上起着积极的示范作用,标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们,20*年的烟叶生产工作,经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动,克服了诸多不利因素的影响,顺利实现了烟叶生产“双控”目标,圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务,取得了较好的成绩。但在具体工作中,我们应当清醒地看到,全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视,并在明年烤烟生产工作中切实采取措施,认真加以解决。
二、围绕目标,落实措施,为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20*年全县烟叶生产工作的总体要求是:严格执行“双控”政策,进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理,加强基础设施、科技队伍建设,进一步推行商品化育苗措施,推广定位深栽等技术,抓好烟叶户籍化管理工作,稳定种烟队伍,确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是:完成6.3万担指令性烟叶收购计划,其中:上中等烟叶5.6万担,出口备货计划烟叶0.7万担;上等烟叶比例达35%以上,综合合格率达80%以上,上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是:马白镇收购烟叶12938担,其中出口备货烟叶1438担;夹寒箐镇收购烟叶4275担,其中出口备货烟叶475担;仁和镇收购烟叶16312担,其中出口备货烟叶1812担;木厂镇收购烟叶2250担,其中出口备货烟叶250担;大栗树乡收购烟叶10125担,其中出口备货烟叶1125担;八寨镇收购烟叶17100担(*烟站收购4500担),其中出口备货烟叶1900担(*烟站收购500担)。
围绕上述总体要求和目标任务,各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作:
(一)认清形势,坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施,各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系,处理好眼前利益和长远利益的关系,站在烟叶生产可持续发展的高度,认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验,真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性,把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行,各乡镇要不打折扣,不留余地,将计划落实到具体田块和农户;要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订,督促双方认真履行合同;要加大合同检查力度,逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实,对不按技术和节令要求栽种的,要坚决纠正和制止;对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除,把超种的隐患消除在大田移栽阶段,确保“双控”政策执行到位。
(二)加大考核力度,强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导,确保烟叶生产各项措施的落实,县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核,各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书,把工作重点下移到村,对农户实行面对面指导,决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时,要加大对各烟站的考核力度,坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩,并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神,认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作,每一个环节都不能出问题,把“两个责任”进一步落到实处。
(三)加快实用技术推广,坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发,加大已成熟的实用技术推广,着力提高我县烟叶综合生产能力,提高科技到位率,努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求,在合理调整品种布局和结构的基础上,坚持做到100%的良种化,要严把种子发放关,供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合,严禁种子自引、自留、自种,扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上,认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题,采取有效措施规范运作,进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究,以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求,深入田间地头,指导烟农进行科学施肥,实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局,积极做好规划轮作信息系统的管理,确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看,规范化种植水平不断得到提高,特别是示范样板实施中的技术进步很大,但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此,在20*年的烤烟生产中,各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划,不断优化布局,合理进行地块轮作,进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”,可以促进烟株根系发达,增强抗旱能力,是一项比较成熟的技术,是提高移栽质量,保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实,为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节,个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在,对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题,加大协调力度,进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点,必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置,加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制,使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。
在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度,加强质检工作,努力把“三混”问题降低到最小限度,坚持做到“四个到户”和“三个不出户”,即政策宣传到户,技术指导到户,预检烟叶到户,组织烟叶交售到户;烟把不纯不出户,扎把不合格不出户,水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上,加大对烘烤技术人员的培训,分期、分批培训烘烤技术人员,建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
(四)认真抓好基础设施建设,增强发展后劲不动摇。近两年来,国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作,我们要抓住上级加大投入的机遇,加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看,还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此,各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度,提高认识,抢抓机遇,克服畏难情绪,进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下,我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件,其中:小水窖122件,沟渠12件,小坝塘3件,受益面积7265亩,受益农户1384户。其中:大栗树乡5件(沟渠5件);马白镇86件(小水窖83口,沟渠3件);夹寒箐镇2件(沟渠2件);八寨镇1件(小坝塘1件);仁和镇23件(小水窖22口,沟渠1件)。烟田水利设施规划面积8265亩,其中:马白镇植烟水利设施规划面积1476亩,夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩,仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩,木厂镇植烟水利设施规划面积195亩,八寨镇植烟水利设施规划面积200亩,大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设,加强对20*年烟水工程建设的领导,按照规划要求尽快启动实施,并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训,加大指导和督促力度,加快工程建设进度,争取在今冬明春全面完成建设任务,确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理,确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件,成功一件,烟农受益一件”和“目标不变,要求不减,讲求实效,讲落实,讲规范”的要求,认真加强项目管理。从目前全县的情况看,公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍,影响了项目效益的发挥。因此,各级各部门要加大对项目的监督管理力度,质监部门要认真履行职责,严格按照施工质量要求,加大检查力度,确保工程质量;水务部门、烟草部门要密切配合,确保工程规划项目科学合理,保证工程项目建成后发挥最大效益;项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理,防止工程因管理不到位而出现破损、闲置;烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收,确保建设质量。
严肃财经纪律,强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金,仍然按照20*年的办法,由烟草部门垫支50%的启动资金,另外50%的资金待工程验收合格后,统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理,严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金,要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同,并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为,将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处;触犯刑律的,移交司法机关处理。
认真整理相关资料,确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序,组织项目申报材料,统计数据必须真实、准确,保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准,健全完善项目管理信息系统及档案管理制度,认真做好相关资料的收集、整理工作,做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度,进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求,各乡镇要转变烤房改建思路,逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设,大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式,不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划,加快建设和改造进度,确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设,确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神,县级公司法人资格将被取消,但县级公司工作职能不变,机构不减少,力量不削弱。因此,公司领导班子要站在讲政治的高度,深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性,积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作,进一步强化组织领导,切实按照工作要求,加强技术队伍建设,不断提升管理水平和服务质量,稳步推进烟草工作的持续发展。