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近年来,国际社会对户用清洁炉灶非常重视,尤其在中国、东南亚、南美洲、非洲等区域的发展中国家中,固体燃料是广大贫困人口作为炊事和供暖的主要燃料。传统的固体燃料炉灶不但浪费了大量的能源,还排放颗粒物,一氧化碳、二氧化硫、多环芳烃、黑炭等严重影响农民身体健康的有毒有害污染物。根据世界卫生组织的报告,由于使用燃烧不完全的传统炉灶,全球每年甚至造成至少200多万人的过早死亡。
印度、印尼、泰国、柬埔寨、秘鲁、乌干达等国家都大力开发和推广清洁生物质炉灶,但企业均规模较小,工业化生产水平不高,其结构也比较简单,火力强度较小,大部分都是自然进风、手工多次进料,且对生物质炉灶燃烧机理、污染与健康方面等研究并未展开深入研究。我国生物质炉灶发展历史较长,生产企业具有一定规模,产品种类齐全多样化,多采用二次进风半气化燃烧方式,目前已经初步实现商品化,每年销售量在100万台左右,在炉灶设计、炉灶污染与健康、炉灶碳交易等方面做了一定的研究,尤其在炉灶标准方面,具有较完善的标准体系,但是在炉灶污染和健康以及污染测试与分析等方面还有待进一步深入研究。
一、全球清洁炉灶的发展
美国环保署2002年牵头成立了全球清洁室内空气质量合作伙伴组织(PCIA),目的是推动清洁炉灶可持续推广和提高室内空气质量,至今已经举办了5次国际论坛,搭建了一个全球清洁炉灶交流和合作的平台,我国也是该组织的主要成员国。
2010年9月21日在联合国大会第65届会议召开期间,由希拉里和克林顿发起成立了“全球清洁炉灶联盟(Global Alliance for Clean Cookstoves(GACC))”,作为“克林顿全球计划”的一部分,由联合国基金会牵头开展,壳牌基金会、美国国务院、美国环境保护署、美国能源部、世界卫生组织、德国联邦经济合作与发展部、德国技术发展中心、联合国能源总署、联合国环境规划总署、壳牌等几十家政府、非政府和企业组织加入。全球清洁炉灶联盟是一个致力于解决全球炉灶和燃料的半官方组织,主要目的是提高对清洁炉灶和燃料保护环境和健康的意识,资助促进健康、环境和其它使用解决方案的活动,搭建清洁炉灶扩大推广的金融机制,加强清洁炉灶生产能力建设和市场化,解决进口关税和贸易障碍,扩大销售推广供应链并让妇女组织积极参与等。该联盟的发展目标是到2020年在全球推广1亿台清洁炉灶。要实现这个目标,最重要的一点就是要加强国家和国家之间的合作。
联合国基金会和美国国务院已与我国外交部、发改委、科技部等政府部门进行了沟通协调,在2011年5月中美经济发展战略对话成果清单第28条特别提到了清洁炉灶的推广,2011年11月,中国戴秉国国务委员和美国国务卿希拉里在亚太经合组织对话中也谈到了两国在清洁炉灶的推广中的合作。2012年5月3日,在北京出席“第4轮中美战略与经济对话”的美国国务卿希拉里在国务委员戴秉国的陪同下,参观了在钓鱼台国宾馆应美方要求举办的小型“中国清洁炉具展示会”,希拉里饶有兴趣地观看了由中国农村能源行业协会组织抽调的30余种不同类型的高效低排放炉具和展板。另外,在本次中美战略与经济对话期间,双方发表了《经济对话联合成果情况说明》和《战略对话具体成果清单》的讲话,就一些具体成果和拓展合作领域达成一致,其中第30条提出:“将在全球清洁炉灶联盟下加强合作,帮助联盟实现其关于在全球大规模推广清洁炉灶和燃料的宏伟目标,以此实现改善健康、提高生活水平、赋予妇女更多权利、节能和环保等多重目标。中方宣布加入全球清洁炉灶联盟”。这对促进和繁荣我国的节能炉具产业是一个新的契机,尤其是节能清洁生物质炉具和生物质成型燃料产业迎来了更多的发展机遇,将迈入一个快速发展期。
在过去的几年中,我国的一些组织机构和专家在清洁炉灶领域与国际上保持了紧密的联系和合作,深入参与了若干国际合作项目和全球清洁炉灶联盟的具体工作。为了全面参与全球清洁炉灶联盟在全球的工作计划,大力推进清洁炉灶在中国区域内的推广和应用,并将中国炉灶的先进技术和产品介绍和推广到联盟其他国家。中国农村能源行业协会在协会节能炉具专业委员会的基础上发起组建中国清洁炉灶联盟(China Alliance for Clean Stoves(CACS))。该联盟是由企业、大学、科研机构或其他组织机构参加,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,形成了联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
二、全球清洁炉灶联盟发展战略
全球清洁炉灶联盟由联合国基金会牵头,办公室设置在联合国基金会,在美国国务院专门成立了全球炉灶联盟协调办公室,美国环保署、美国能源部、美国农业部、卫生部等相关部门都有专门的机构和人员协调配合此项工作。
全球清洁炉灶联盟成立了10个工作组,每个工作组负责一个具体研究方向,包括健康研究、气候研究、标准和测试研究、技术和燃料研究、金融和投资研究、碳交易研究、检测和评价研究等,每个工作组邀请全球20~30位专家作为工作组核心专家。每个工作组定期开展会议,研讨和制定下一步的工作计划。我国有关专家也都积极参与了此项工作。
全球清洁炉灶联盟的发展宏观策略主要包括3个方面。
1、提高市场需求。明确用户的具体需求,开发适应广泛燃料的清洁炉灶,通过补贴和资助炉灶和燃料等方式,推动市场需求。
2、加强产品供应。通过碳交易经济补贴促进清洁炉灶和燃料的大规模推广,健全和完善炉灶技术知识产权保护体系,并确保炉灶产品能推广至更广泛的人群。
3、营造良好氛围。开发一套国际通用的检测指南,吸引政府、企业、投资者等各方面的关注和重视,设计科学有效的检测和评估系统。
三、和中方的合作及工作计划
应联合国基金会全球清洁炉灶联盟的邀请,中国清洁炉灶联盟组织中国生物质炉具企业代表团一行19人,于2011年11月12日至24日赴美国进行清洁炉灶和生物质成型燃料技术考察并深入讨论了双方合作交流事宜。
联合国基金会、全球炉灶联盟和美国国务院对这次中方代表团访问考察非常重视,由联合国基金会和美国国务院牵头,邀请了美国环保署、能源部、农业部、国际开发署、国家海洋和大气管理局、国家疾病控制与防治中心、国家儿童健康与人类发展研究所、世界银行等组织的官员和专家,就国际清洁炉灶技术发展和可持续推广合作方面,与中方代表团在华盛顿进行了为期3天的深入会谈和交流,会谈由全球清洁炉灶联盟执行主任Radha Muthiah女士和美国国务院全球炉灶联盟总协调员Jacob Moss先生主持,美国国务院全球合作事务部特别代表Kris M.Balderston先生在美国国务院为代表团举行了招待会并进行了深入的交谈。
访问期间,双方对下一步的合作和工作计划进行了深入的交流与探讨。
1、双方愿意共同努力,推进国际清洁炉灶联合研究中心的成立。研发中心将重点开展清洁炉灶发展战略和政策干预研究、关键技术创新、污染健康分析、技术咨询、人员培训、推广模式和碳融资等工作,我国科技部已表态愿意提供支持。
2、双方愿意共同努力,在中国建立全球炉灶联盟区域性的清洁炉灶检测实验室或测试中心,全球炉灶联盟将提供必要的资金和检测设备支持。
3、中国清洁炉灶联盟将积极参与全球清洁炉灶联盟国际炉灶测试标准的制定、炉灶监测、评估等工作。
4、充分发挥中国清洁炉灶联盟的作用,形成产学研结合的协同创新联盟,为政府建言献策,进一步推动清洁炉灶和生物质燃料的可持续、规模化、商品化和产业化的发展。
关键词:全费控;预付费;电费回收;增值服务;推广
新一轮电力体制改革的推进中,有序开放输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务成为发展方向。预付费费控业务的提出,是基于当前电力企业面临的电费回收挑战,积极探索的一个新的电能消费方式。本文介绍了预购电模式的意义,结合国内有关企业推广中的成功经验,借鉴国内优质服务内容,探讨了推广的方式与方法。预购电的推广引起的电网营销的变革是深远的,有必要开展深入的研究。
1. 预购电方式推广是一种市场行为,合情合理合法
我国自建国实行计划经济以来对居民家庭有供水、供电、供气的那天开始,就实行先用电后收费的程序,是福利供电体制的重要体现。目前、供电、供水仍然保持先用电后收费的规律,这种方式违背了电力的商品属性。实行先买电后用电,将供用电关系纳入市场经济轨道,从一定程度上促进供用电关系的良性循环,提高电费回收率,减少损失。另一方面,客户可以根据自己的实际需要有计划地购电、用电,不会因欠费而发生滞纳金,增加不必要的开支。因此,如何推广预购电成为一项十分有意义的课题。
“预收电费”是一种市场行为,合情合理合法,符合一般商品交易规则。预购电推广从本质上是一次电网企业的售电方式的转变,是电力营销方式的巨大变革,需要用电市场接受从传统的“先用电、后收费”转变为“先收费、后用电”模式。不仅要改变的是电力消费者的消费习惯,更应该转变的是公司在营销市场的运作模式。
2. 预购电推广需要新的思路
目前,电力企业无论在推广组织机构、人员岗位配置或者市场推广策划方面尚处于探索阶段。推广预购电需要从以下多个方面入手,才能充分应用现有费控电能表及营销、费控等系统的基础上,规避推广中的风险,提高推广的效率。同时,在国家倡导“互联网+”新经济形态下,电力市场营销也需要跟上移动互联网时代的步伐。
2.1 组建费控推广领导小组及营销团队
在国家倡导“互联网+”新经济形态下,一大批优秀的企业纷纷通过互联网与传统行业的融合,打造新的产业增长点。电力市场营销也需要跟上移动互联网时代的步伐。结合公司当前营销人力资源现状,根据责任分工不同,成立领导机构以及新组建移动终端及互联网的营销团队小组。
领导机构:组长、副组长、小组成员。领导小组组长做为预付费系统推广的第一责任人,带领小组成员开展宣传和实施工作。副组长是领导小组的第二责任人,工作上对组长负责,积极配合组长,把推广预付费系统做为公司加强电费回收、规避电费风险的一项重要工作来做。其中,新组建的移动终端及互联网的营销小组将负责依靠新技术策划、宣传、维护预付费业务,角色成员分为如下。
(1)市场营销拓展负责人。负责向上汇报及接受上级下达的全年预付费营销的目标、营销量的考核以及运营的整体规划。营销负责人需要按阶段确定阶段性工作目标,并给出工作计划。(2)技术支持专员。需要熟练操作微信、微博公众号后台,熟悉每个后台功能,熟悉网站维护,并随时了解新增功能,最好还可以支持一些简单的技术开发工作。负责每天微博、微信公众号、互联网互动平台图文内容的、按月进行内容的规划、分类进行内容的推广,以及与客户的及时互动。(3)企划(活动策划)专员。负责互动营销活动的策划、二维码的推广(包括线上和线下两种推广方式),以及商务合作的联系工作。(4)平面设计专员。互联网时代开启的是“读图时代”,因此对图片的要求还是蛮高的,所以需要专业的平
2.2 预购电推广的核心内容是为用户提供增值服务
预付费的推广难点还在于难于形成固定的用电消费模式,客户可以为享受优质服务而选择预付,也可以因为觉得没有利益而退出预付费模式。因此增值服务意义还在于,使接受预付费的用户对这种方式产生客户忠诚度。
(1)便利性。预购电特别适合解决出租屋的电费问题,可以有效减少房东与租户间的电费纠纷。长期出差或出外打工的用户,也不用担心回家时已欠费停电,只要余额充足便可用电。对于平时不太注意节约用电的客户,电能表会根据预先设定量对用电余额进行提醒,帮助用户控制电费支出。
(2)增值服务。①向预付费用户推广使用国家电网公司新推出的“掌上电力”手机客户端,“掌上电力”APP主要提供居民用电相关服务,具有用电查询、交费购电、网点导航、停电公告、信息订阅、在线客服、知识查询等服务功能,目前实现了公司范围内的全面覆盖,下一阶段,客户端还将进一步拓展大客户服务、电动汽车服务、分布式电源服务功能。这种方式的受众面广,也容易被年轻消费群体的接受。②结合推广微信付电费及APP付电费方式,定期举办预存电费有奖活动作为营销手段,可选择节能环保型的用电产品作为奖励,如小夜灯、环保袋、节能灯具、个人用小风扇等。③微信微博等新媒体的建立。微信微博作为当下热门的移动终端社交软件,在营销传播方面有不可估量的作用,可通过目前已建立的电力微信公众号提供对于民众感兴趣的内容,例如安全用电方面的常识,提供面对洪水、台风暴雨灾害气候、地震等情况下如何安全用电等知识。④充分利用国网互联网资源,提供会员服务。在互联网服务方面,国网已经开始有所进展。近日,国网网上商城的开通为电力个人用户与企业用户提供了用电产品的一个选购途径,95598智能互动网站为用电客户提供了各项用电服务与支持,电力人才网可为有志于电力事业的年轻高学历人员提供最及时准确的招聘和人才信息。这些网站可以吸引关注电网以及与电网业务有关的人群。⑤电力虚拟社区的建立:社会活动的虚拟化深刻的影响了人们的生活方式,组建电力分类交流的公众论坛,形成电力社区。充分利用电网公司在电气应用上的专业优势,为加入预付费方式的家庭提供智能居家设计、产品介绍及安装建议、节能小常识、安全用电常识、环保节能宣传活动、免费电子书阅读等各种服务。这种方式有助于吸引社会中层次、文化程度较高的群体。
3. 总结
可以预见的是,费控方式的推广不是一蹴而就的事,而是需要不断摸索经验经历一个比较长期的,各类用电客户慢慢接受转变观念形成固定用电消费习惯的过程。随着预购电的推进及营销客户信息及信用体系的完善,下一步将还可以完成与商业银行建立信用信息联动。电网公司为银行提供客户的电费缴交情况,银行为公司提供客户还贷情况,以此提前防范客户经营风险。
参考文献
[1]刘伟.完善缴费功能提高客户满意度和缴费效率[J]. 中国电业,2012.11
时间过得太快,让人猝不及防,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,是时候开始制定工作计划了。那么如何做出一份高质量的工作计划呢?下面是小编为大家整理的4S店汽车销售工作计划,希望能够帮助到大家!
4S店汽车销售工作计划1一、加强客户回访
要巩固和扩大市场,一定要加强与客户的沟通,协调与客户,用户之间的直接关系。必须按照客户如期访问表如期如实如数地进行客户回访工作。
二、合理利用网络搜索
充分发公司网站和网络资源优势,通过信息检索,及时掌握分析实现销售信息。
三、加强合作
1、我们可以和驾校合作,通过学车网报名成功学车的学员,在我们网站买车,能够优惠,优惠比例后续再讨论。
也可以和一些跟我们本来不合作的驾校合作,通过驾校这边到我们网站买车,优惠力度等等。
2、在我们网站首页和各个城市分站等页面上大力推广卖车业务,并且前期肯定有比较大的优惠力度,才能吸引用户。
3、跟一些我们合作的网站、传媒互换软文,竭力推广我们汽车板块。
4、寻找一些地方型的社区网站,跟他们合作。
5、网站不定期做促销优惠活动,拉近客户关系,使客户知道我们网站的汽车价格优势。
6、跟一些汽车保险公司合作,拿到一些优惠的互惠互利的保险价格,对我们来说应该也是一种优势。
7、业务,就是销售,然后是销售培训,在销售培训上多下功夫,熟悉掌握自己所卖的车型构造,性能,价格与竞争车型的优略比较分析。
如果销售员的业务知识明显匮乏,直接影响销售部的业绩,现在产品技术更新很快,不培训就等与落后,对用户的疑问不能解答,直接影响销售。在销售与培训过程中,及时发现问题,及时解决。快速提高销售员的能力。
8、售前售后服务。
客户买汽车肯定是希望简便简洁,没有人会愿意花钱买罪受的,所以我们要提高市场占有率,所以我们要把用户的真正的需求和担心(无外乎就是:整车的质量保障、有完善的售后服务、售后的索赔、售后维修的优惠、销售人员的专业性,公司的诚信度、公司的人员的良好印象等)落实到实处。20__年我相信我们能够成功。
4S店汽车销售工作计划2一、销量指标
带领团队努力完成领导给予的当月销售计划、目标。
二、监督,管理销售展厅和销售人员的日常销售工作
1、仪表着装:统一工作服并佩戴胸卡。
2、展厅整洁:每天定期检查展厅车辆,谈判桌的整洁状况。
每人负责的车辆必须在9点前搽试完毕,展车全部开锁。随时处理展厅突况,必要时上报销售经理。
3、展厅前台接待:如值勤人员有特殊原因离岗,需找到替代人员,替代人员承担所有前台值勤的责任。
随时查看销售人员在展厅的纪律。
4、销售人员的日常工作:,对于销售人员的客户级别定位和三表两卡的回访度进行定期抽查,对销售员的销售流程进行勘察.对销售人员每天的工作任务和需要完成的任务进行协调,如上牌时间和厂家出现的政策变动等.随时处理展厅突况,必要时上报销售经理。
每天下午下班前定时把一整天的工作情况和明天需要完成的工作任务上报给销售经理。处理职责范围类的客户抱怨,提升客户满意度。
三、配合市场部,做好销售拓展和市场推广工作
1、对市场部发出来的市场活动进行协调,如外出拍照片等。
2、在销售人员不值班的情况下,可以沟通市场部进行外出市场开拓,由市场部定点,出外发单片。
四、掌握库存,配合销售经理做好销售需求计划
每天对于销售人员的交车,资料交接,开票,做保险等进行盘查。下班前上报销售经理登记。对于时间过长车辆对销售人员进行通报,重点销售;配合销售经理对每礼拜一从厂家订购的车型,颜色进行建议。
五、协助销售经理做好销售人员的培训计划,并组织实施
由于现阶段的合并,销售员对于业务知识明显匮乏,直接影响销售业绩。下阶段销售员的知识培训是重中之重,除公司计划培训项目外,暂时采用瑞风、同悦两两互助形式,对于车型的价格、配置、竞品车型、销售话术等实行模拟对话,尽快熟悉车型。对于出现的问题在进行针对性培训。
当然,所有的计划在此都是纸上谈兵,俗话说,实践是检验真理的标准,在今后的工作中,我定当努力将这些计划付诸于实践中,带领团队一起,在情况下完成领导下达的任务。
4S店汽车销售工作计划3一、健全销售管理基础
工作重点:
1、认真研究好公司下发商务政策,做好订货、进销存管理;
2、密切跟进厂方及公司市场推广;
3、通过实施品牌营销方案快速打开市场;
4、通过销售管理系列培训计划提升团队业务技能;
5、健全部门各项管理制度,规范部门运营平台。
工作思路:
1、展厅现场5S管理
A、展厅布置温馨化----以顾客为中心营造温馨舒适的销售环境;
B、销售工具表格化----统一印制合同、销售文件和DMS系统使工作标准化、规范化;
C、销售看板实时化----动态实时管理销售团队目标达成和进度,激励销售人员开展销售竞赛。
2、展厅人员标准化管理
A、仪容仪表职业化----着装规范、微笑服务;
B、接待服务标准化----电话接待流程、来店接待流程、表卡登记流程、表卡管理流程、交车流程;
C、检查工作常态化----对展厅人员的仪容仪表、接待流程等标准化检查做到每日检查。每周抽查,长期坚持不懈才能督促人员的自觉意识,形成习惯。
3、销售人员管理
A、例会总结制度化----晨夕会、周会、月销售总结分析会、活动总结会;
B、培训考核细致化----车型介绍个个过、业务知识培训考试、谈判技巧培训、竞争对手知识考核、销售话术演练等;
C、业务办理规范化----报价签约流程、订单及变更流程、价格优惠申请流程、车辆交付流程、保险贷款上牌流程等标准化。
4、业务管理重点
A、数据分析科学化----来店(电)量、试驾率、展厅成交率、户外展示成交比、销售顾问个体生产力等;
B、销售模式差异化----从顾客感受出发创新服务模式,做到人无我有,人有我细;
C、销售任务指标化----从年度计划细分至季度、月度、每周指标,在部门内从上至下对任务指标要时刻关注准确掌握;
D、销售队伍竞赛化----通过不定期分组销售竞赛、促销、看板管理、以老带新、月度考核、末位淘汰,使销售队伍竞赛常态化;
E、销售培训系统化----从业务流程培训到销售技巧培训、从现场管理培训到活动组织培训、从岗位资格培训到能力提升培训等贯穿全员;
F、活动组织严谨化----严谨细致的制定店头(户外)活动计划,充分与各部门沟通落实协调分工,制定应急方案,确保顾客邀约数量达标、现场气氛活跃、促销资料发放有序、危机事件得到妥善处理;
二、培养打造优秀销售管理团队
工作重点:
1、总结前期管理不足,分析提出改进方案,不断提升管理能力;
2、以市场为中心,不断探索销售创新与服务差异化;
3、时刻关注公司总体运营KPI指标并持续改进;
4、完善各项管理制度和流程,推行销售部全员绩效考核体系;
5、建设高素质、高专业化销售团队。
工作思路:
1、关注KPI运营指标,降低部门运营成本;
2、精细化进销存管理,根据月度销售量及滞销量,结合库存车型数量和在途订购车辆及日期,在充分研究内外部环境后,做好月度订货分析计划,提高资金周转率;
3、销售创新,协同市场部、售后服务部等部门积极开拓客户、二级网点,积极推广品牌活动。
紧密关注社会热点和行业发展,结合车型特点策划销售方案,适时开展二手车置换业务,汽车消费信贷业务,精品销售业务等;
4、做好客户资源管理,不断提升客户满意度,定期举办客户维系活动,研究分析客户投诉并处理,客户问卷,客户转介绍等;
5、业务技能持续提升计划,推行维系微笑服务之星,推行工作高效率之星。
开展岗位技能提升培训计划,岗位比武,形成员工内部热爱本职、钻研业务、自我学习的良好氛围;
6、不断优化改进业务流程,创造管理效益,在实践中不断改进制定清晰严谨的规章制度和业务流程;
7、完善奖励机制和考核,奖勤罚懒,表彰先进,提倡团队协作精神;
8、团队长期建设,发现人才,培养人才,对员工职业生涯进行引导和规划。
设置高难度工作计划鼓励员工挑战高峰,关心员工生活注重思想交流;
三、分销网络建立
1、对合作商进行考察、评估
以合资的方式建立2-4个股份制地区分销中心,使合作商与公司的利益紧密相连,简化繁琐的工作流程和可能出现的矛盾,达成一致的目标。
2、建立地区分销中心
各分销中心具有整车销售、储运分流、配件配送、资金结算、信息反馈、服务支持、培训评估、以及市场管理与规范功能,通过各分销中心直接渗透到各辖区市场,从而更直接、准确、及时的了解市场的变化情况。
分销中心统一向辖区内的商供货,商直接面向当地最终用户,不实施批发销售,商每月向所属分销中心预报下月的产品需求,分销中心向4S店销售部预报下月产品需求量。这种做法有利于促进商和分销中心对市场的分析和预测,对市场的变化能迅速的做出反应,也有利于价格的统一和运作的规范化管理,不易造成各商业务的重叠。
四、销售策略
1、目标市场
作为____首家经营____汽车的4S店,在经营中针对消费者所表现出的不同需求要采取不同的营销组合措施来满足顾客的需求。由于我们店的地理位置处于东三环离主要的大卖场较远,因此我们的首要目标应考虑在地州市场、次要目标放在市区和大卖场。
2、服务策略
在核心产品方面,首先要保证所有产品在质量、外观、造型等方面都能较好的满足顾客的储运要求。在顾客关注的动力性、燃油经济性、行驶稳定性、制动性、操控性等质量方面加大力度进行多元化宣传,以此树立良好的品牌形象,在顾客利益上提供信贷、年检、二手车置换、免费上门服务、装饰等服务。我们不但要在服务中坚持以顾客为导向,还要用心、用真心、用热心全心全意为顾客服务,而且要在售前和售中比竞争对手提供的服务还优质。
五、费用预算
1、计划进货台次____台(具体车型根据市场情况另订);
2、计划进货资金约____万。
4S店汽车销售工作计划4(一)细分目标市场,大力开展多层次立体化的营销推广活动。
__部门负责的客户大体上可以分为四类,即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全年的发展目标,坚持以市场为导向,以客户为中心,以账户为基础,抓大不放小,采劝确保稳住大客户,努力转变小客户,积极拓展新客户”的策略,制定详营销计划,在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等,形成持续的市场推广攻势。
巩固现金管理市场领先地位。继续分层次、深入推广现金管理服务,努力提高产品的客户价值。要通过抓重点客户扩大市场影响,增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查,深入分析其经营特点、模式,设计切实的现金管理方案,主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求,解决存在的问题,提高客户贡献度。今年争取新增现金管理客户185200户。
深入开发公司无贷户市常中小企业无贷户,这也是我行的基础客户,并为资产业务、中间业务发展提供重要来源。__年年在去年开展中小企业“弘业结算”主题营销活动基础上,总结经验,深化营销,增强营销效果。要保持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长,并注重改善质量;要优化结构,提高优质客户比重,降低筹资成本率,增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销,努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理,深入分析其结算特点,进行全产品营销,扩大我行的结算市场份额。__年要努力实现新开对公结算账户358001户,结算账户净增长272430户。
做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状,通过调用各种资源进行营销,争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势,争取更大的存款份额。同时对大中型企业、名牌企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强”等10多户重点客户挂牌认购工作,锁定他行目标客户,进行重点攻关。
(二)加强服务渠道管理,深入开展“结算优质服务年”活动。
利用节假日做文章,多做些促进销售的活动,如新品满额赠礼品等吸引顾客眼球的活动。另外因为我们品牌刚进入天津市场,与其它在天津已成熟品牌竞争缺乏竞争力的主要原因之一就是固定的顾客群,建议公司可以做一些鼓励顾客办理会员的优待政策,如入会有赠品等,我们会紧紧抓住有潜力的顾客,发展成为本品牌会员。
记得在合诚上班的第一天,心怀激动、带着一颗满怀激情的心来到了这里的。感谢领导给我这个机会,让我有了梦想、追求。
目前的情况下,我公司仍然以贸易为主,贯彻“卖产品不如卖服务”的理念,在下一步工作当中,我们要增强责任感,继续加强优化我们的销售服务。
目前,康师傅茶饮料的消费群体主要以年轻人为主,口味也是低糖清淡型,企业完全可以划分几个不同的年龄段,然后生产出适合每个年龄段口味的不同产品。
作为高端品牌服务是不可或缺、重中之重的,在提高人员服务水平,加强服务意识教育的同时,注重员工、销售人员的言、谈、举止等综合素质的提高,更好的全心全意为顾客着想,减少投拆。
客户资源是全公司至关重要的资源,对公客户是全公司的优质客户和潜力客户,要利用对公统一视图系统,在全面提供优质服务的基础上,进一步体现个性化、多样化的服务。
要建设好三个渠道:
一是要按照总行要求“二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理;每个对公业务网点(含综合业务网点)应当根据业务发展情况至少配备1名客户经理,客户资源比较丰富的网点应适当增配,”构建起高素质的营销团队。
二是加强物理网点的建设。目前,由于对公结算业务方式品种多样,公司管理模式的差异,对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设,在贵宾理财中心改造中要充分考虑对公客户的业务需要,满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南,对不同网点业态对公业务的服务内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。
三是要拓展电子银行业务渠道,扩大离柜业务占比。今年,电子银行业务在继续“跑马圈地”扩大市场占比的同时,还要“精耕细作”,拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单,有侧重、有针对地开展营销工作,要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。通过建立企业客户电子银行台账,并以此作为客户支持和服务的重要依据,及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题,并适时将电子银行新产品推荐给客户,提高“动户率”和客户使用率。
深入开展“结算优质服务年”活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念,梳理制度,整合流程,以目标客户需求为导向。加快产品创新,提高服务效率,及时处理问题,加强服务管理,提高客户满意度,构建以客户为中心的服务模式。全面提升__部门服务质量,实现全公司又好又快地发展目标。
(三)加快产品创新步伐,加大新产品推广应用力度
(2)把握,汽车销售工已仅是销货到的客户方即为结束,还要帮助客户出货,帮助客户做直接用户的工作,这项工作列入我07年工作。
结算与现金管理部作为产品部门,承担着产品创新、维护与管理的责任加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作,为实施科学的营销管理提供技术手段。
完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制,各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会,集中解决客户关心的问题。
提高财智账户品牌的市场认知度。今年要继续实施结算与现金管理品牌策略,以“财智账户”为核心,在统一品牌下扩大品牌内涵,提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计,制定适当的品牌策略,纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度,做好品牌维护,保持品牌影响力。
首先销售培训计划:在销售顾问的培训上多下功夫,现在销售员业务知识明显匮乏,直接的影响销售部的业绩,08年的销售顾问的培训是重点,除按计划每月一次培训以外,按需要多增加培训,特别针对不同时期竞争车型上得多下功夫研究,这在培训中应作重点。
发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇,扩大银证业务占比,发挥我行电子银行方便快捷的优势,加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理,明确职责,加强考核,形成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制,增强市场快速响应能力,真正使投放的新产品能够尽快占领市尝取得盈利。今年将推出本外币一体化资金池、单位客户短信通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。
(四)抓好客户经理和产品经理队伍建设,加紧培养__部门人才
要加强人员管理,实施日常工作规范,制定行为准则,建立和完善工作日志制度、客户档案制度、走访客户制度以及信息反馈制度。
加强业务培训。今年分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训,尝试更加多样化的培训方式,通过深入基层培训,扩大受训人员范围,努力提高业务人员素质,以适应现代商业银行市场竞争需求。
(五)强化流程管理,提高风险控制水平
要以风险防控为主线,积极完善结算制度体系建设。在产品创新中,坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向,制定切实的防范措施,坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理,加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度,会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用,及时发现、堵塞业务差错和漏洞,各网点对存在的问题要进行整改。
1、销售顾问培训:在销售顾问的培训上多下功夫,现在销售员业务知识明显匮乏,直接的影响销售部的业绩,__年的销售顾问的培训是重点,除按计划每月一次培训以外,按需要多增加培训,特别针对不同时期竞争车型上得多下功夫研究,这在培训中应作重点。
2、销售核心流程:完整运用核心流程,给了我们一个很好管理员工的方式——按流程办理,不用自己去琢磨,很多时候我们并没有去在意这个流程,认为那只是一种工作方法,其实深入的研究后才知道意义很重,这正式严谨管理制度带来的优势。
每个销售顾问都应按这个制度流程去做,谁没有做好就是违反了制度,就应该有相应的处罚,而作为一个管理者从这些流程中就可以去考核下面的销售顾问。有了考核,销售顾问就会努力的把事情做好,相反如没有考核,销售顾问就容易缺少压力导致动力减少从而直接影响销售工作。细节决定成败,这是刘经理常教导大家的话。在__年的工作中我们将深入贯彻销售核心流程,把每一个流程细节做好,相信这是完成全年任务的又一保障。
从上面的销售业绩上看,我们的工作做的是不好的,可以说是销售做的十分的失败。在河南市场上,__产品品牌众多,__天星由于比较早的进入河南市场,__产品价格混乱,这对于我们开展市场造成很大的压力。
3、提高销售市场占有率:⑴、现在万州的几家汽车经销商最有影响的“百事达”“商社”对车的销售够成一定的威胁,在__年就有一些客户到这两家公司购了车。
总结原因主要问题是价格因素。价格问题是我们同客户产生矛盾的一个共同点,其他公司在销售车是没有优势的,他们唯一有的优势是价格。再看我们在销售车时,除个别价格外,几乎都占优势。怎样来提高我们的占有率,就是要把我们劣势转化成优势,其实很多客户也是想在4S店购车所以才会拿其他经销商的价格来威胁,客户如果来威胁,就证明他心中有担心,总结来说他们的担心无外乎就是与整车的质量保障、有完善的售后服务、售后的索赔、售后维修的、销售顾问的专业性(更好的使用了解车辆)、公司的诚信度、公司的人员的良好印象等密切相关,这些客户担心的因素,也是其他经销商没有的,同时也将成为我们的优势。⑵、通过对销售顾问的培训对竞争品牌的学习提高市场的占有率。⑶、结合市场部对公司和汽车品牌进行有力的宣传,提高消费者的知名度和对车的认知度。
随着油价的上涨,汽车理性消费的时代已然到来,讲究低碳节能的养车成本便成为消费者购车最主要的小算盘,加上近期国家出台的“节能产品惠民工程”更是将低碳节能用车推上一个高峰,所以比亚迪在今后必然成为众多购车人士的首选。而比亚迪G3更是许多爱慕虚荣又讲究经济实惠的消费人群的必选,车内所配置的keyless无钥匙系统的数字智能让其成为中级轿车里的高档车,此车从设计环节就十分注重环保材料的运用、发动机的燃油经济性以及车内噪音控制的性能和其适中的销售价格和养车费用绝对能让比亚迪轿车占据一定的市场份额。
新一年我们团队的汽车销售工作计划以上三点都已列出。在工作中我会做好自己并带领好团队去克服种种困难,为公司的效益尽到最大的努力。当好一个称职的展厅经理,做到销售部带队的作用,做好公司的排头兵。发扬团队精神,帮助他们做好本职工作完成公司下达的各项任务。
4S店汽车销售工作计划5随着__区汽车市场逐渐发展成熟,竞争日益激烈,机遇与考验并存。20__年,销售工作仍将是我们公司的工作重点,面对先期投入,正视现有市场,作为我__区销售经理,我创业激情高涨,信心百倍,又深感责任重大。
着眼公司当前,兼顾未来发展。20__年,在负责人的领导下,在销售工作中我坚持做到:突出重点维护现有市场,把握时机开发潜在客户,注重销售细节,强化优质服务,稳固和提高市场占有率,主动争取圆满完成销售任务。
一、销量指标:
至20__年12月31日,__区汽车销售任务560万元,销售目标700万元。
二、计划拟定:
1、年初拟定《年度销售总体计划》。
2、年终拟定《年度销售总结》。
3、月初拟定《月销售计划表》和《月访客户计划表》。
4、月末拟定《月销售统计表》和《月访客户统计表》。
三、客户分类:
根据汽车__年度销售额度,对市场进行细分化,将现有客户分为VIP用户、一级用户、二级用户和其它用户四大类,并对各级用户进行全面分析。
四、实施措施:
1、技术交流:
(1)本年度针对VIP客户的技术部、售后服务部开展一次技术交流研讨会。
(2)参加相关行业展会两次,其中展会议开会时间间安排一场大型联谊座谈会。
2、客户回访:
目前在国内市场上流通的汽车相似品牌有七八种之多,与我司品牌相当的有三四种,技术方面不相上下,竞争愈来愈激烈,已构成市场威胁。为稳固和拓展市场,务必加强与客户的交流,协调与客户、直接用户之间的关系。
(1)为与客户加强信息交流,增近感情,对VIP客户每月拜访一次。对一级客户每两月拜访一次。对于二级客户根据实际情况另行安排拜访时间。
(2)适应把握形势,销售工作已不仅仅是销货到我们的客户方即为结束,还要帮助客户出货,帮助客户做直接用户的工作,这项工作列入我__年工作重点。
3、网络检索:
充分发挥我司网站及网络资源,通过信息检索发现掌握销售信息。
4、售后协调:
目前情况下,我公司仍然以贸易为主,卖产品不如卖服务,在下一步工作中,我们要增强责任感,不断强化优质服务。
用户使用我们的产品如同享受我们提供的服务,从稳固市场、长远合作的角度,我们务必强化为客户负责的认识,把握每一次与用户接触的机会,提供热度详细周到的售后服务,给公司增加一个制胜的筹码。
在秣陵镇3万人民的心目中,有一个名字特别亮、特别响。这个人身材高大、精力旺盛、心地善良,对秣陵经济和社会事业发展贡献巨大,他就是秣陵镇人大主席、南京秣陵铸造总厂厂长、南京市劳动模范、江苏省乡镇企业家梁鑫保同志。
在改革开放的大潮中,梁鑫保同志始终坚持党的路线、方针、政策,思想解放,善用人才,开拓经营,使一个原来只有十几个工人、一台土造冲天炉、年产铸件几十吨的小手工作坊,发展成为江苏省最大的乡镇铸造企业、南京市明星企业。
艰辛创业
梁鑫保,种过田、干过供销员、当过村支书,1987年8月他从建农村被调出组建秣陵铸造总厂。当时,一无资金、二无厂房,好在有一批南京柴油机厂铸造车间转让的旧设备,受命于危难之际的他,硬是带领职工扬风帆、搏激浪,创业路上留下了他多少艰辛的汗水和酸涩的泪水。建厂初期他吃住在工地,面对庞大的机器设备在没有起重机械的情况下,带领职工肩扛、手拉,苦干、巧干,土法上马,把数千吨设备运到工地,把一台台机器安装就位。手套磨破了,手上起满了血泡,肩膀磨破了血迹印红了衬衫。他就这样不分昼夜地忙着,家里全抛给妻子。有一次,孩子发高烧,要去儿童医院治疗,妻子叫他一定要带孩子去看病,摸了摸襁褓中孩子发烫的头,他却说:“我走不开呀,今天要上行车。”妻子哭了:“你每天不归家,我都认了,孩子生病你也不管,我又不认识路,你一点儿女心也没有吗?”妻子走了,而他眼里也盈满了泪水,他知道自己的确是没有尽到做父亲的责任。
大家都知道,梁书记走起路来总是急急匆匆的,这是他长期工作养成的习惯,那段时间资金相当紧张,他跑银行不计其数,跑部门踏破门槛,对他来说时间总是不够用,一双腿,跑过了多少路,迈过了多少沟,跨过了多少坎啊!有几次,他竟然把鞋子跑坏了,真的拎着鞋子、挽着裤子回来的。有一次,去计经委办事,没有遇到有关领导,他就硬是在那里等。吃饭时,他就拿两个馒头边吃边等,渴了,跑到自来水池边“汨汨”喝上几口,就凭着这种执着的精神,他克服了一个又一个的困难。
企业办起来以后要生存、要发展,必须要有足够的业务,经多方努力收集到上海柴油机铸件外扩的信息,梁鑫保马上盯了上去。一个乡镇企业,要做国营大企业的业务,谈何容易,通过四个月的努力,经过无数次苦口婆心的洽谈,一次又一次的表明自己的态度,上柴厂领导终于被他的真情和精神打动,但对企业的能力仍持有怀疑和担心态度,给了200台4135机体的业务,要求在12天内送货。而按自己的生产能力一个月才能完成。他带领职工迎难而上,吃住在车间,从造型到配料,从泥芯到浇铸,到处都有他的身影,夜以继日地在第一线指挥,既调兵遣将,又带头苦干,全身上下都被汗水浸透了,脸上手上沾满黑灰,变成了黑脸红眼人。硬是在十二天中拿下了一个月的任务,浇铸出218台机体,合格率达98.5,令上柴领导深受感动,从此,敲开了上柴厂的大门,结下了“亲家”,签订长期合作协议。
勇于创新
梁鑫保同志在实践中体会到,企业的生存与发展的根本问题就是技术创新。平常除认真学习党的理论、方针、政策外,总是千方百计挤时间刻苦钻研铸造专业知识。就是开会期间也不放过技术创新的机会。1998年,在北京参加乡镇企业节能和环保技术研讨会期间,多次到清华大学向教授请教,了解铸造行业国内外最新动态,并与清华大学机械工程系签订了联合成立技术开发中心的协议。于1999年4月正式成立了“南京秣陵铸造总厂—清华大学技术开发中心”。他总结了多年推行全面质量管理、TQC小组、32个质量管理点经验,写出了《工序质量控制管理点在135系列柴油机机体铸件生产中的运用》等论文。并于98年9月向中国机械工业质量体系认证中心提出了ISO9002质量体系认证的申请。亲自制订了工厂质量方针和质量目标,拟订大力贯标通过认证的工作计划步骤,组织实施。经过全厂员工8个多月的共同努力,终于在99年5月通过认证,率先在全市同行业获得ISO9002质量体系认证证书。为能按铸造行业的高要求,做到优质、高效、低耗、清洁,厂里成立了技改领导小组,亲任组长,自己认真审定技改设计方案,征询有关铸造专家意见,在资金极其紧张的情况下,自筹400多万元完成砂处理工部技术改造,并于99年6月投入使用,仅此一项每年为工厂增加经济效益40~50万元。近年来,他领导开发了新品12V135机体、南汽依维柯汽车的进气歧管、进口
弯管和接管、2.8升进气歧管进口弯管。铝合金零件的铸造生产上了壳芯机新设备,金属型铸造新工艺,产品技术性能达到了依维柯公司的要求,通过了国产化鉴定,取代了进口件。
回报社会
20__年,梁鑫保当选为镇人大主席,这对他来说又增添了一份神圣的职责。他在致力发展企业经济的同时,更是对社会、对人民尽职尽责,无私奉献。
一个城市蕴藏了多少科技人员?回答往往并不清晰准确。这些科技人员往往分散在各个企事业单位,还有的甚至已经退休在家颐养天年。政府人力资源部门一般也只能给出一个“全市拥有各类工程技术人员若干名”的大致数字,至于专业和研究方向、技术专长等等,很难给出一个详实统计结果。
这是一个不争的事实。
但吉林市生产力促进中心却从中摸索出一条独具特色的工作经验。中心根据市委市政府“突出发展民营经济、促进中小企业技术创新”的有关精神,在全市范围内制订了“组织全社会科技力量支持中小企业发展和加强科技创新”的专题工作计划,以集约全市科技资源为突破口,以促进科技专家服务经济社会发展为重点,大力推进产学研用紧密结合,让科技专家服务生产一线,及时提供针对性强、实效性高的咨询指导和信息服务,努力提高中小企业创新能力,较好地促进了以中小企业为主的吉林市民营经济的健康快速发展,成为近年来吉林市科技工作中的一道亮丽风景线。
中心的具体做法是:
一、目标明确,方案具体,政策到位
吉林市在充分调研论证、听取各方面意见的基础上,制定出台了《关于加快提升科技创新能力的若干意见》,并以市委文件的形式正式印发。吉林市生产力促进中心紧紧围绕支持和鼓励企业自主研发,引导和鼓励高校、科研单位创新创业,建立健全科技服务体系,加强组织领导等四个方面制定了16条具体意见。加大宣传力度,强化政策落实,努力激发全社会创新活力,促进民营企业快速发展。这一政策的实施,将为深入实施“创新驱动”战略,促进民营企业创新发展起到重要的推动作用。
同时,按照市委市政府的要求,分别制定了《科技人员定向服务中小企业工作方案》、《“百名专家服务百户企业、解决百项技术难题”工程实施方案》和《高校及科研院所实验室开放活动方案》三个具体工作方案,明确了工作任务、工作计划和职责分工等方面内容,从制度上保证此项工作的顺利开展,为组织全社会科技力量支持民营经济发展工作深入开展奠定了良好基础。
二、深入开展科技资源调研,摸清底数找准对策
高校院所是各类科技人才、科研设施、科技成果等科技资源的重要聚集地之一。如何进一步打破高校院所与企业科技资源分散、分隔、分离状态,促进创新资源与产业资源有效对接、融合发展,实现科技资源的整合利用,将科研成果就地转化,直接转化为产值。这是实施“组织全社会科技力量支持中小企业发展和加强科技创新”专题工作的着力点之一。
为此,吉林市生产力中心首先围绕全市科技资源情况开展调研活动,采取实地考察等形式,先后走访了部分高校、科研院所、开发区、金融机构、服务机构和民营企业,有针对性地重点调查了解了我市科技人员、技术成果及开放实验室等现有科技资源情况,收集了解高级以上职称科技人员4100余名,科技成果1200余项;开放实验室110多个。基本掌握了高校院所现有科技力量、科技资源和服务手段的基本情况,为开展有针对性的服务打下了良好的基础。
三、搭建平台载体,推进高校院所对接企业技术难题
将高校和科研机构科技人才、技术成果、开放实验室等资源信息以及企业技术需求信息在网上进行,便于企业、高校、科研机构和科技人员获取。组建科技专家顾问团,举行启动仪式,为科技专家顾问团开展咨询服务进行动员;组织企业、生产力中心与专家共同签约,结成对子,有针对性地开展咨询服务工作;为专家发放聘书,介绍专家担任企业技术顾问、研发经理等职务,提高专家积极性和服务效果;定期组织专家和企业家的聚会沙龙活动,为企业排忧解难,提高企业自主创新能力;每年从市级科技研发经费中安排一定的资金,支持校企合作、院企合作项目,奖励工作成绩突出的专家和企业,保证服务工作的持续性和有效性。
1、根据企业技术需求,组织专家开展一对一服务
中心通过实地考察、组织座谈、问卷调查等形式深入企业,了解企业在发展中面临的困难、问题和现实需求,寻找产学研合作的切入点。与202家企业建立了联系,收集技术需求和技术难题161项。目前为74名专家发放了聘书,组织协调65家企业与专家签订了服务协议书,建立了一对一服务关系,帮助企业解决各类技术难题101项。
2、组织对接活动,引导科技成果实现就地转化
根据专家与企业的合作情况,组织高校、科研机构与企业开展技术供需和项目对接,推进科技成果向企业的快速转移。联合北华大学共同举办了北华大学首届科技成果专题推介会,北华大学的14个科研团队介绍并展示了他们在新能源、电力电子、节能环保、智能控制、生物化工、木材加工、工业设计、装备制造、生物医药、园林设计10个领域的近40项科技成果,共签订了20项科技成果转化协议和意向性协议,收到了良好成效。收集省内外科技成果382项,精选106项开展了“工业技术成果转化对接活动”,协助我市民营企业引进技术成果,促进民营企业上规模上水平。
3、建设吉林市科技大市场和科技成果交易中心
以技术交易、设备共享为核心服务功能,建立吉林市科技成果交易网(一网),吉林市科技成果交易市场(一场),吉林市知识产权质押融资贷款贴息办公室(一融),吉林市科技成果转化促进会(一会),为民营企业提供科技信息、技术转移等方面服务,利用高校的科技人才,也使高校院所服务地方经济建设的作用得以更好地发挥,科技人员的自身价值得到更好地体现。
4、开展国际交流与合作
借助“长吉图科技合作组织”这一区域合作平台,积极组织中小企业参加“长吉图区域中韩技术转移大会”,将中小企业的技术需求及合作项目向长春地区、延边地区、韩国地区及其它域内、域外技术转移机构进行推介,促进科技成果转化落地,提升民营企业自主创新能力。
2011年三地与韩国共100多家单位的154个项目及200余人参会,共有21家企业就14个技术项目在大会上达成共识,并进行签约;2012年共171个项目及260余人出会,共有31个中韩技术合作项目正式签约,3个项目达成了初步的合作意向;2013年共214个项目及400余人出会,共有15个项目签订了正式协议,20个项目达成了合作意向。
5、强化融资合作,破解企业融资难题
协调有关部门,将战略性新兴产业企业纳入知识产权质押贷款贴息范围,与建设银行、吉林银行等七家金融机构合作,三年的授信总额度达到了100亿元,市财政将继续给予贴息支持,预计上半年支持企业贷款金额近4亿元,将有效缓解企业融资难、知识产权转化实施难等突出问题。
四、围绕企业做大做强,组织开展重点企业帮扶
国家对建立生态补偿机制问题十分重视。2005年,“十一五”规划中明确提出:“按照谁开发谁保护,谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制”。2007年,党的十七大报告把建设生态文明列为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,要求建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。2008年修订的《水污染防治法》首次以法律的形式,对水环境生态保护补偿机制作出明确规定。2010年,《生态补偿条例》正式列入国务院立法工作计划。各地在开展生态补偿试点工作中,也相继出台了流域、自然保护区、矿产资源开发生态补偿等方面的政策文件。浙江省《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》是省级层面比较系统地开展生态补偿实践的突出事例。①在实践方面,先后启动了退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、西南溶岩地区石漠化治理、甘肃甘南黄河重要水源补给区等具有一定生态补偿性质的重大建设工程。同时,还开展了大规模的水污染治理工作,加大环保基础设施建设。
我国在生态补偿机制建设方面取得了一些成就,各地也积累了一些实践基础。但是,我国生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式较单一、资金来源缺乏等问题。“十二五”时期是我国转变经济发展方式,调整经济结构的关键时期,进一步完善生态补偿机制,对于促进资源的可持续利用,加快建设环境友好型社会,实现不同地区、不同利益群体的和谐发展意义重大。
一、当前生态补偿机制存在的问题
(一)补偿范围不明确
一是补偿主体范围不明确。从理论上讲,补偿主体依据“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”来确定,但实际上生态补偿主体的范围要窄于生态受益主体,原因在于并非所有生态受益主体都有承担生态费用的能力,如经济欠发达地区的个人作为生态受益主体,往往无力承担生态补偿费用。另外,后代人亦是受益主体,但不可能承担当前的生态补偿费用。二是补偿对象范围不明确。实践中往往很难界定补偿对象范围。
(二)补偿标准不科学
生态补偿是生态受益主体中具有支付能力的生态补偿主体向生态受偿主体即生态受损主体进行的经济给付。与一般补偿标准相比,生态补偿标准的界定存在着相当困难:一是生态受损主体的经济损失不易计算。二是生态受益主体的受益往往是非物质性的,无法量化,且生态受益主体并不能当然成为生态补偿主体。三是生态受损主体有时与生态受益主体交叉。四是生态补偿标准还取决于多种因素如国家的财政支付能力,个人、企业和地方受益主体的支付意愿等。实践中各地试点关于补偿标准的规定也不一致。②补偿标准主要取决于参与者讨价还价的能力和决策者的意志,导致补偿的随意性很大。
(三)补偿模式单一
现行的补偿方式以货币补偿为主,以一些项目工程为表现形式(如退耕还林工程),与这些工程配套的补偿政策通常固定为5―8年,在该期间内对相应主体发放固定金额的补偿金。这种补偿方式缺乏稳定性,5―8年后,受偿主体往往很难得到生活保障。
(四)资金来源缺乏
目前,实践中仅把资源开发、利用过程中收取的各种税、费,如《矿产资源法》规定的资源税和资源补偿费、《森林法》规定的育林费和森林植被恢复费、《草原法》规定的草原植被恢复费、《野生动物保护法》规定的野生动物资源保护管理费、《渔业法》规定的渔业资源增值保护费等视为生态补偿资金。但是,上述税、费一方面存在定价过低的问题,另一方面在性质上定位不清,影响了国家生态补偿资金的来源。
二、国外生态补偿机制的政策措施
在国外,生态补偿实际上是在生态系统和生物多样性保护的语境下提出的,通常指为生物多样性补偿而进行的生态服务付费过程。英国、瑞士、法国等发达国家已经实施了生态补偿制度,虽然形式和内容各异,但主要分为三种类型:政府购买模式、市场模式和生态产品认证计划。
(一)政府购买模式
政府购买模式的生态补偿是指政府直接向提供生态系统服务的农村土地所有者及其它环境服务提供者进行补偿,即对出于保护目的而划出自己全部或部分土地以提供环境服务的土地所有者或使用者进行补偿。就国外目前实践情况看,政府购买模式仍然是主导和最普遍的生态补偿模式。英国保护生物多样性的北约克摩尔斯农业计划③、瑞士保护农业环境的补偿政策④就是政府购买模式的生态补偿典型案例。
(二)市场模式
市场模式的生态补偿是私人之间直接进行的补偿,即由非盈利组织和盈利组织取代上文所说的政府购买模式中的政府而开展的一种补偿。各商业、非商业团体或个人消费者可以出于慈善、风险管理或准备参加管理市场的目的参与这类补偿工作。法国毕雷矿泉水公司为保持水质付费⑤、澳大利亚灌溉者为流域上游造林付费⑥都属于这类补偿。
(三)生态产品认证计划
生态产品认证计划即消费者可以通过选择,为经由独立的第三方根据标准认证的生态友好型产品提供补偿的计划。它实际上是对生态环境服务的间接支付方式。欧盟生态标签制度⑦就是这类生态补偿。
三、对“十二五”期间完善生态补偿机制的建议
(一)明确补偿范围
补偿主体和补偿对象的界定是建立生态补偿机制的基础。依据“谁开发谁补偿、谁受益谁补偿、谁破坏谁补偿”的原则,补偿主体可分为三类:一是资源开发者。资源开发会对生态环境造成一定的负面影响,开发者应当支付相应的经济补偿,用于生态环境的恢复和建设。二是资源开发受益者。主要是指资源开发带来直接或间接受益的群体,这些群体由于资源开发的生态建设活动具有外部经济性而受益。如水资源开发的受益者包括电力用户、航运受益者、防洪受益地区等。三是影响或损害生态系统的政府或社会组织。资源生态环境一般作为公共物品或公共资源存在,应由政府负责养护和提供建设服务。社会组织实施的资源开发行为一般会导致环境问题,他们应是主要责任的承担者。补偿对象主要有三个:生态保护者和建设者;资源开发利益受损者;生态系统本身。补偿对象相对于补偿主体来说是弱势群体,因此,政府应当协调好地区、部门和群众之间的利益。
(二)合理制定补偿标准
对生态服务提供者的补偿标准和对受益者的征收标准是生态补偿的两个关键指标,必须建立一个明确的标准。建立生态补偿标准,既要充分考虑受偿方的需求,又要兼顾支付方的意愿,并协调二者之间的关系,达到供需平衡。要重点参照以下四方面的价值进行初步核算:生态保护者的投入和机会成本的损失;生态受益者的获利;生态破坏的恢复成本;生态系统服务的价值。要加快完善环境监测基础设施建设,尽快实现对污染物排放等环境状况的即时监控和准确计量,为资源补偿决策提供依据。此外,作为一种利益驱动机制,生态补偿具有十分明显的激励功能,其实现程度取决于生态补偿的标准高低,只有高于生态受损主体经济损失的补偿标准才会发挥显著的激励功能。⑧
(三)完善补偿模式
从国内外生态补偿机制建设情况看,政府主导仍是主要方式,其作用主要体现在制定法律规范和制度、宏观调控、提供政策和资金支持上。另外,政府仅仅是生态补偿机制的利益相关者之一,是生态补偿机制的倡导者和推动者,而不是承包者,有必要引入并完善资源分配和利益协调等方面的市场运作机制,研究制定完善调节、规范市场经济主体的政策法规,积极探索利用市场交易方式完善生态补偿机制。此外,对于受益范围广、利益主体不清晰的生态补偿,应以政府财政资金补偿为主;生态利益主体、生态破坏责任关系清晰的,应直接要求受益者或破坏者补偿。
(四)扩大补偿资金来源
要加大政府投入力度,设立政府资源补偿专项资金,重点支持生态功能区的基础设施和公共服务设施建设。一是设置生态受益税。国家进行生态补偿的目的是提升整体的生态环境价值,最终受益的是全体国民,所以由全体国民在其能力范围内承担一定费用是合理的。由于受益的是全体国民,所以用税的方式最合适,这种税可称之为生态受益税,其应是国家生态补偿资金的主要来源。二是征收生态损失费。这里之所以是费而不是税,在于其仅限于生态开发、利用者这一特定人群。国家在生态环境价值遭受开发、利用者正常活动而损失的情况下,应向开发、利用者征收生态损失费,然后将其用于生态环境价值恢复、建设的补偿资金。三是收取环境资源使用费。环境资源往往有很高的使用价值,国家作为环境资源的主要所有者可以对其使用价值进行有偿拍卖,收取环境资源使用费以作为国家生态补偿资金。四是建立生态补偿基金。国家通过发行生态彩票等方式从社会募集资金,作为生态补偿基金,弥补国家生态补偿资金的不足。
此外,还要积极引导商业银行资金和社会资本投向生态环保领域和生态功能区项目建设。研究制订完善调节、规范市场经济主体的政策法规,引导建立多元化的筹资渠道和市场化的运作方式。■
注:
①2005年8月,浙江省政府颁布了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》,确立了生态补偿机制的基本原则,即“受益补偿、损害赔偿”、“统筹协调、共同发展”、“循序渐进、先易后难”、“多方并举、合理推进”原则。
②《江苏省太湖流域环境资源区域补偿试点方案》规定的补偿标准是:化学需氧量每吨1.5万元;氨氮每吨10万元;总磷每吨10万元。《河南省沙颖河流域水环境生态补偿和奖励资金管理暂行办法》规定的补偿标准是:规定化学需氧量、氨氮浓度的标准值,按不同区间以基数×(1+超标倍数)进行计算。
③英国北约克摩尔斯农业计划是欧洲生态保护补偿政策的成功经验之一,是英国1985年环境法要求在农场经营中优先考虑生态保护的实施案例。1990年,北约克莫尔斯农业计划开始实施。根据1981年英国《野生动植物和农村法》第39条的规定,农场主和国家公园主管机关按照自愿参与原则达成协议,目的是对促进并增强自然景观和野生动植物价值的农场主提供补偿。
④瑞士的生态保护补偿制度体现在农业环境政策中。1992年瑞士重新构建了《联邦农业法》,目的在于向生态实践提供补贴。该法根据农业的可持续性对三个层次的农业发展提供财政和补偿支持:第一层次是支持特定的生物类型,如广阔的草原和牧地、高杆果树和树篱;第二层是支持比保护性农业更高的生态标准的农业生产;第三层是支持有机农业,实现上述农业环境政策主要依靠生态补偿区域计划和生态税计划。生态补偿区域计划旨在增进自然生物多样性、保护农业生物多样性,主要包括三部分:第一部分是自1999年起农民必须证明他们达到了生态环境标准才有资格获得相关领域的生产补助。第二部分是直接付费。第三部分是自2002年实施的额外奖金,如果生态质量的最低标准被实现,参与保护生物群落计划的农民能够获得额外奖金。改革生态税是体现生态保护补偿的另一重大政策。瑞士民众支持将生态保护费用的支付问题综合纳入全面的税收改革计划中去,从1990年起瑞士开始组建一个由200多个农场组成的网络,用于测试资源保护技术对农业活动在经济和生态方面的作用。这就创造了很好的实验基础和数据分享体系,极大加快了生态生产目标和环境保护标准得以普遍实现的进程。
⑤20世纪80年代,位于法国东北部的Rhin-Meuse流域水质受到当地农民农业活动的威胁,依赖该地区的干净水源制作天然矿泉水的公司不得不作出选择,要么设立过滤工厂,要么迁移。毕雷矿泉水公司采取的措施就是购买保护水质的生态服务。参与者作为天然矿泉水最大制造商毕雷威泰尔矿泉水公司,它向居住于Rhin-Meuse流域腹地40平方公尺的奶牛场提供补偿。20世纪90年代早期,毕雷威泰尔矿泉水公司认为保护水源是最为节约成本的选择,于是公司与农民进行磋商并协议减少水土流失和杀虫剂使用。这项协议是私人协议,政府仅仅支付总体费用很小的一部分,其中法国国家农业部支付研究费用的20%,法国水管理机构支付建造和监管费用的30%,私人和公共部门之间也未建立合作关系。
⑥在澳大利益墨里河和达令河流域的马奎瑞河的次水域,因为其地形的自然特征和空旷的流域特征,特地受到盐化侵蚀的严重影响。新北威尔士的政府林业部分负有养护和管理森林的责任,对此采取了一项生态保护及补偿的重要措施:灌溉者付费给上游造林者。马奎瑞河食品和纤维协会为其获得的流域生态环境功能价值付费。
⑦为鼓励在欧洲地区生产及消费“绿色产品”,欧盟于1992年出台了生态标签制度。欧盟生态标签制度是一个自愿性制度,目的是把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出,予以肯定和鼓励,从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护,使产品从设计、生产、销售到使用,直至最后处理的整个生命周期都不会对生态环境带来危害。生态标签同时提示消费者,该产品符合欧盟规定的环保标准,是欧盟认可并鼓励消费者购买的“绿色产品”。如果生产商希望获得欧盟生态标签,必须向欧盟各成员国指定的管理机构提出申请,完成规定的测试程序并提交规定的测试数据,以证明产品达到了生态标签的授予标准。欧盟对于每一种产品都规定了相应的环保性能标准,这些标准主要是关于自然资源与能源节能情况、废气(液、固体)及噪音的排放情况等。
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会,从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中,都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议,主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神,积极应对当前形势,进一步把信心树立起来,责任担起来,千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务,全力以赴增措施、加力度,力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前,市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》,对第四季度工作目标任务进行了安排部署,着重对后一季度的生产总值、50万元以上固定资产投资、500万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署,并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看,增速与进度之间不平衡,我们在上半年全市固定资产投资增速35.5%,全省排名第一,到第三季度增速下滑到33.4%,全省排名第三,尽管增速全省排名在第一方阵,但是序时进度差距非常大,所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下,我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子,千方百计扩大固定资产规模,有所为有所不为,抓住投资这个关键。为此,各级各部门要高度重视,谁欠哪补、欠多少补多少,层层分解。总而言之,全年目标任务不能减。同时,今年是“十二五”规划的收官年,也是攻坚年,做好今年各项经济工作,为明年决战“十二五”,奠定“十三五”良好开局具有重大意义。
刚才,市发改委徐江主任通报了全市1-9月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况,市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市1-9月份固定资产投资增速最快的,红花岗区增速达34.8%,但序时进度仅完成51.8%,欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场,从刚才发言情况看,工业方面,整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵,大家尽了最大的努力。交通基础设施方面,“交通三年大会战”里的项目推进较快,明年年底可实现县县通高速,整个“十二五”高速公路的通车里程突破1000公里,接近1100公里,加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程,高速公路建成通车里程要达到1200公里,高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年10月份开工,渝黔快铁将于2017年年底建成通车,明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面,“水利三年大会战”投资也很大,预计到2016年,我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右,当然各县(市、区)配套的压力也很大。市统计局针对各县(市、区)固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析,大家要抓紧完善,对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作,争取的指标在全省走在前列,基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求,包括城市基础设施建设的用地需求,当前市国土局正在开展2015年重大工程重点项目用地指标申报工作,希望大家认真梳理,提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时,各县(市、区)要把第三产业切实抓在手上,着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大,2012年差距为400多亿,2013年达到500个亿,这500个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距,所以我们与贵阳市的差距主要在三产上,各县(市、区)要全力抓好三产,千方百计做好统计调度,把第三产业做大做强。下面,在大家发言的基础上,我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”,以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作
从全国范围看,经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”,严格按照主基调主战略要求,特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下,既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区,又要努力推动经济结构优化升级,守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡,主动作为,实现后发赶超,不管从历史看,还是从当下经济运行来分析,投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
(一)投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”,什么时候投资搞上去了,经济就能实现较快发展,什么时候投资没有搞上去,经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口,三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高,消费市场不是很大,要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力;进出口规模也小,2013年仅为3.77亿美元,对GDP的影响有限,虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有100亿科工贸产值,其中70%是出口,有质的飞跃,但要在短期内实现大幅度增长,成为主导因素是不太可能的。因此,投资还是拉动全市经济发展的主要手段,“十二五”期间,我市投资保持35%左右的高速增长,带动了经济的高速增长。反映在数据上,1-9月,我市固定资产投资完成1430.9亿元,增速33.4%,位列全省第三,在投资的拉动下,前三季度GDP总量达到1336.6亿元,增长14.5%,位列全省第二。尽管如此,但是我们差序时进度很大,只完成序时进度的62%,所以要完成全年的目标任务,我们在第四进度要完成869亿,目前只有两个月了,每个月要完成将近300亿。
(二)投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十二五”期间,我市投资的三次产业结构从2011年的3.8:41.6:54.6调整到2013年的4.1:38:57.9,二产投资比重下降3.6个百分点,三产投资比重提高3.3个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年1-9月,全市工业投资完成634.3亿元,占全市投资的比重达44.3%。铁路、公路、房地产投资分别为14.2亿元、165亿元、248.3亿元,分别增长29.7%、33.6%、55.6%。特别是我市房地产市场在升温,投资增速、销售收入、营业额等有所好转,这也符合房地产业走向正常的规律。目前,国家对房地产业非常关注,投入2000亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松,第一套首付比例降低,第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇,大家一定要抓住,加快完善城镇基础设施建设,进一步提高城镇化水平。
(三)投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标,扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看,高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进,交通基础设施可提前2个月完成投资任务目标。这些项目的建设,极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“工程”、十大民生工程等项目,涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等,累计完成投资346亿元。扩大投资,不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长,还能有效新增就业岗位,吸纳更多劳动力,促进收入增长,提升城乡居民生活质量。
面对新的形势,各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验,保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩,更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求,进一步开动脑筋,创新工作思路和方式方法,在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新,以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”,尽心竭力抓好项目投资工作
我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时,也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年,全市50万元口径投资增速是35.5%;1-7月是35.4%,比上半年下降0.1个百分点;1-8月是35.3%,比上半年下降0.2个百分点;1-9月是33.4%,比上半年下降1个百分点。各县(市、区)1-9月除仁怀和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外,其余县(市、区)增速都处于下降趋势。整体看,全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势,且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题:
从投资主体看,企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市,直接导致相当一部分产品市场需求疲软,经营成本上升,工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转,例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等,保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时,民间投资增长回落幅度大,1-9月,我市非公经济投资增速为22.3%,比去年同期回落了30.7个百分点,直接影响了全市投资增速。
从投资结构看,重点领域投资不足。1-9月,全市房地产开发投资同比增长55.6%,比去年同期回落10个百分点;采矿业投资增速比去年同期回落21.9个百分点;住宿和餐饮业投资同比增长26.6%,增速比上年同期回落71.4%个百分点。这些重点领域的需求乏力,直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看,全国范围内的房地产调整政策还有可能持续,我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看,新开工项目带动乏力。项目是投资的载体,尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看,1-9月新开工项目4603个,比去年同期下降32.1%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平,增速为27.7%,比固定资产投资增速低5.7个百分点。同时,新开工的亿元以上项目数量占比小,1-9月356个,占全部新开工项目的7.7%。新开工项目中缺少大项目的支撑,固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资,而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题,既有宏观经济环境的压力,也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是,我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够,习惯于按部就班,出力不尽力、用心不尽心,在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题,是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的,我们一定要按照群教活动的要求,认真查找自身存在的问题,深入培析思想根源,从思想骨子里进行整改,形成强大的正能量,从每一个人做起、从每一件事做起,想方设法克服困难、解决问题,千方百计推进项目建设,促进投资增长。同时,对前三季度集中项目中尚未开工的项目,市政府督查室要督查,要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”,千方百计完成全年投资任务
当前,我市投资和重大项目建设尽管面临着方方面面的困难和问题,但我们面临的机遇更是前所未有。一是国家推出重大工程建设的机遇。近期,国家发展改革委选择确定了生态环保工程,粮食水利重大工程,健康养老服务工程,清洁能源重大工程,信息、电网、油气等重大网络工程,交通重大工程,油气及矿产资源保障工程等7大类重大工程建设,分别列出了2014年和2015年可以开工建设的重点项目和专项,其中有些已经开工建设,有些正在履行审批核准程序,还有一些正在进行前期论证。对于国家已经明确到具体项目的重大工程,正在开展前期工作的,要抓紧完成前期手续,确保按期开工建设;正在建设的项目,要抓紧推进建设工作,确保早日竣工、验收,发挥效益;对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程,按照国家确定的投资项目和方向,抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单,抓紧完善相关前期手续,使之具备开工条件,抓紧开工建设,并及时上报省,争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十三五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目,加大“跑部”力度。各县(市、区)、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性,做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批,做到干着今年、备着明年、想着后年,编制一批项目力争进入省“十三五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段,加之我市资源开发潜力巨大,特色优势产业发展势头强劲,基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛,有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇,加快发展,缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期,我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变,抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇,用好自身优势,充分挖掘潜力,围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力,千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一,要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念,依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目,切实加大向上跑,向外招的力度,狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业,形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇,扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”,加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目,以骨干水源工程为重点水利项目,以强电弱电为重点的电力项目建设。同时,扎实抓好“工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设,推进基础设施向乡村延伸。尤其是“工程”年度建设任务,年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用,切实“打开社会活力的闸门”,鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二,要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线,全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面,要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程,加快我市大型煤炭基地建设,加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目,着力提高能源保障的规模化、集约化水平,加大可再生资源开发利用,大力发展资源精深加工项目,着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程,充分发挥电子及基础件军民融合产业优势,重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程,重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目,积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程,重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力,加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设,加强冷链、仓储等物流体系建设,积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面,要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图,着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域,谋划和生成一批产业项目。比如,国发2号文件把遵义纳入军地融合的实验基地,但至今尚未破题,动作不大,虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫,认真研究,发挥好现有航天航空企业的技术优势,在核心产业升级,深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋,加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面,设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业,把农业作为工业的车间和基地,充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用,在招商引资投向、社会资金导向上予以引导,大力实施一批农产品精深加工项目,打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发2号文件,深入研究政策、利用政策、争取政策,尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目,转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿,编制完善项目投资指南,注重产业链招商,在市场中找合作伙伴、找合作项目。
一、财政预算执行情况
公共财政预算收入:累计完成19187万元,占预算的66.16%,同比增收2825万元,增长17.27%。
大口径财政收入:累计完成38006万元,占预算的69.48%,同比增收5451万元,增长16.74%。
分系统完成情况:国税系统13183万元,占预算的49.75%,增收5488万元,增长71.32%;地税系统7064万元,占预算的83.11%,减收1724万元,下降19.62%;财政系统17759万元,占预算的90.15%,增收1687万元,增长10.50%。
主要项目:税收收入完成19905万元,占预算的57.38%,增长22.71%,其中:消费税169万元,占预算的70.42%,增长9.03%;增值税11122万元,占预算的45.21,增长84.48%;企业所得税3204万元,占预算的95.64%,增长24.86%;个人所得税1859万元,占预算的185.90%,增长46.26%;资源税17万元,去年同期无此项税收;城市维护建设税567万元,占预算的85.91%,增长29.45%;房产税353万元,占预算的70.60%,增长69.71%;印花税188万元,占预算的130.56%,增长95.83%;城镇土地使用税579万元,占预算的39.12%,增长89.84%;土地增值税454万元,占预算的236.46%,增长163.95%;车船税726万元,占预算的85.41%,增长15.06%;耕地占用税87万元,占预算的16.73%,下降42.38%;契税580万元,占预算的50.88%,下降24.87%。非税收入完成18101万元,占预算的90.45%,增长10.82%,其中:专项收入690万元,占预算的78.23%,下降21.95%;行政事业性收费收入964万元,占预算的33.87%,下降23.13%;罚没收入1696万元,占预算的50.18%,下降52.20%;国有资源有偿使用收入5801万元,占预算的145.03%,增长355.34%;捐赠收入28万元;政府住房基金收入112万元;其他收入2120万元,占预算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690万元,占预算的113.31%,下降4.13%。
财政支出完成情况:累计完成192568万元,占预算的95.24%,同比增支10361万元,增长5.69%。其中:一般公共服务20038万元,增长12.76%;公共安全5816万元,增长13.13%;教育39404万元,下降1.21%;科学技术312万元,增长37.44%;文化体育与传媒1572万元,下降21.87%;社会保障和就业25425万元,下降3.32%;医疗卫生21128万元,增长48.07%;节能环保8124万元,下降33.88%;城乡社区事务7901万元,增长91.17%;农林水事务34349万元,增长9.73%;交通运输2861万元,增长125.45%;资源勘探电力信息等事务1323万元,下降29.52%;商业服务业等事务383万元,下降29.98%;国土资源气象等事务3349万元,增长91.37%;住房保障支出10673万元,下降23.50%;粮油物资储备管理事务470万元,下降15.62%;其他支出847万元,下降41.34%;债务付息支出1251万元。政府性基金支出7342万元,增长21.82%。
二、2017年财政预算执行的特点
(一)财政收入稳步增长。面对经济增速放缓的不利形势,财税部门迎难而上,多措并举抓征管,确保收入任务的顺利完成。一是加强统筹协调,解决征管中存在的突出问题,明确目标,硬化任务,落实征管责任。二是创新征管机制,积极开展财税部门税收协管工作,加强税收分析预测,扩大联合办税范围,实现涉税信息共享,挖掘增收潜力,切实做到应收尽收。三是强化非税收入征管,努力克服取消、减免行政性收费政策的影响,规范征管行为,加大非税收入源头控管力度,“以票管收”,催收促缴,非税收入实现稳步增长。
(二)项目建设扎实推进。注重发挥项目在经济社会发展中的重要支撑作用,积极筛选申报符合国家投资政策和产业发展方向的大项目、好项目,多渠道争取中央省市财政资金,全力推进重大项目建设。至目前,争取到9371万元的保障性安居工程、5691万元的水利发展资金、3517万元的薄弱学校改造资金、1500万元的新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等各类财政补助项目226项,到位资金83628万元,促进了全县教育、农业、城镇基础设施、保障性住房等建设项目的顺利实施。同时,加强与上级财政部门的联系沟通,积极主动汇报我县实际困难,进一步壮大了财政实力,优化了债务结构,缓解了财政支出压力,为全县经济社会持续健康发展注入新的活力,形成新的经济增长点。
(三)民生支出保障有力。紧紧围绕“重民生、促发展、保和谐”的要求,增强财政调控能力,调整和优化支出结构,推进民生工程建设,保障社会事业协调发展。安排资金4.8亿元,有效地保障了全县财政供养人员6594人的工资性支出;及时拨付义务教育公用经费2519.864万元,26125名学生享受免费义务教育,发放各类助学补助资金4490.1175万元,困难学生资助体系实现全覆盖,安排4017万元,支持全县农村义务教育薄弱学校实施改造。安排资金9597万元,确保了新农合、城镇居民医保人均年补助标准由420元和420元分别提高到450元和450元;城市低保保障标准人均月补助426元;农村低保一、二类对象保障标准分别由人均月补助285元和249元提高到292元和275元;农村五保集中供养对象年补助标准由5000元提高到5420元、分散供养对象年补助标准由3825元提高到4255元,企业退休人员基本养老金人均月增长134元与去年持平,社会困难群体生活得到了保障;农林水基础设施建设方面,重点支持农业基础设施、农村环境综合整治、“美丽乡村”、“万村整洁”农村集体经济建设等项目,改善了农村生产生活条件;兑付2017年度农业支持保护资金、农机具购置补贴资金、农村五保、农村低保等32项惠农资金18682.6万元,惠农政策落到实处,让全县群众共享了改革发展的成果;积极筹措资金,落实了省、市、县为X办实事所需资金,有力地支持了全县各项社会事业的全面持续健康发展。
(四)精准扶贫成效显著。加大政策性涉农贷款发放力度,2017年,为112户贫困户申请精准扶贫专项贷款463.5万元,补贴各类政策性贷款贴息资金816万元(其中:已兑付各乡镇上报2015-2016年精准扶贫贷款准予贴息农户3233户,贴息资金559.56万元;兑付2016年双业贷款省级贴息资金140.93万元、市级贴息资金13.81万元、县级贴息资金101.7万元)。同时加快信用担保体系建设、建立农业自然灾害防御补偿机制,有力保障了精准扶贫精准脱贫成果的巩固和提升。
(五)体制机制逐步完善。在财政各项改革上下功夫,力争使财政各项体制机制趋于完善,各项财政管理工作更加规范。积极推行财政预决算信息公开,除信息外,全面公开部门预决算,使我县财政预决算更加公开透明;拓展支付范围,严格支付程序,财政国库集中支付规模进一步扩大,支付制度和程序更加完善;严把核算中心支付关,公务卡使用效率逐步提高;深化政府采购改革,将政府购买服务纳入政府采购范围;建立完善财政监督管理长效机制,切实加强和规范财政监督管理,实现财政管理改革向纵深迈进。
三、2018年工作计划
2018财政工作任务仍然非常艰巨,我们必须聚焦重点,精准发力,统筹兼顾,扎实推进,主要做好以下六个方面的工作:
(一)强化财源建设,确保收入增长。积极融入丝绸之路经济带建设战略,依托资源优势,紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业,加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系,实现财源可持续增长。落实各项优惠政策,创新工作方式,加大招商引资力度,积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县,进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策,加大融资、贴息支持力度,积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金,在嫁接改造、资源配置等方面加大投入,改造升级传统产业,增强竞争优势;加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究,密切关注财政体制改革动态,加强税收征管,严格依法治税,完善综合治税机制,切实采取有效措施齐抓共管,力争税费收入双增收。
(二)狠抓项目争引,力促经济发展。把抓项目与促发展相结合,紧扣国家产业支持政策导向,充分发挥财政职能,抢抓政策机遇,准确把握项目信息,结合我县实际,积极调动部门积极性,强化政策研究,精准谋划项目,全力做好项目的筛选申报,积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目,在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面,发挥有力的支撑带动作用;发挥财政资金的引导、杠杆效应,创新财政资金运用方式,完善投融资平台,大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式,发动社会力量支持重点项目建设;强化项目管理,建立动态监管平台,相关职能部门要切实加强批后监管,跟踪检查,确保项目早落地、早见效;积极引导、鼓励各级各部门,动用各方力量,大力争取上级补助资金,切实增加地方可用财力。
(三)优化支出结构,保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点”的工作思路,硬化预算管理,继续从严控制、压减一般性支出,牢固树立过紧日子的思想,切实保障和改善民生,将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜;落实农村义务教育经费保障机制,完善家庭经济困难学生资助政策体系,保证各项资金落实到位,统筹推进城乡教育基础设施建设,推进教育均衡发展;加大社会保障和医疗卫生体制改革;创新社会救助体系,提高困难群众生活保障水平;落实积极就业政策,支持开展城乡劳动力就业培训,重点扶持困难群体就业;推进廉租住房和农村危旧房改造建设,努力改善城乡居民的住房条件;大力做好精准扶贫工作,完善财政稳定投入机制,通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施,打好精准扶贫攻坚战;建立财政支农支出稳定增长机制,落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策,加快发展现代特色农业,带动农民就业致富;认真落实各项财政惠农补贴政策,做好农村综合改革各项工作,支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目,切实改善农村生产生活环境。
(四)加强部门协作,加大扶贫支持力度。加大扶贫资金及整合资金项目落地及项目实施进度,加快资金拨付。严格扶贫资金报账制管理。及时发放精准扶贫专项贷款。规范贫困村扶贫资金互助社管理,协调各商业银行积极发放政策性涉农贷款。支持创建公共文化服务体系示范区建设,推进文化体制改革;全面加强农业基础设施建设,切实提高农业综合生产能力。扎实推进“一事一议”财政奖补试点工作。认真落实各项财政惠农补贴政策。完善新型农业社会化服务体系建设试点工作。以解决村级扶贫发展资金不足问题。
一、我市四大产业集群的发展现状
(一)太阳能产业。
我市的太阳能产业萌芽于10年前,近些年不断发展壮大,以年均20%的速度递增,形成了以太阳能热水器为主,真空集热管、太阳能电池组件、光伏发电系统、太阳能照明系统、太阳能交通灯、温屏节能玻璃、太阳能一体化建筑等综合开发的较为完善的产业链。产业主要分布在德城区和开发区,现拥有太阳能及相关企业几十家,规模以上企业10家,总资产12亿元;年太阳能热水器生产能力280万平方米,2006年产量210万平方米,完成销售收入15.6亿元,实现利润0.78亿元,税金0.73亿元;预计2007年完成销售收入21亿元,实现利润1.3亿元,税金0.86亿元。作为产业集群龙头企业的皇明集团承担和参与4项国家“863”项目、1项国家“火炬计划”项目、1项国家“双高一优”项目,拥有专利400多项,集“中国驰名商标”、“中国名牌”、“国家免检产品”于一身;亿家能集团产品被评为“中国名牌”、“国家免检产品”,太博太阳能公司光电产品获得“中国名牌”称号。2005年9月16日,*被授牌“中国太阳城”。
(二)中央空调产业。
我市中央空调制造业是在玻璃钢产业的基础上,经过技术开发、技术引进而形成的一大特色产业,现有相关规模以上生产企业114家,其中主机生产企业6家,带动空调安装、个体加工业户1200余家,从业人员6万多人。目前已初步形成包括中央空调主机、中央空调末端产品和中央空调零配件生产的链式产业。2006年产业规模以上企业实现销售收入60亿元,实现利税12.3亿元,利润11亿元,出口创汇1100万美元;中央空调产量达到4.56万台套,国内市场占有率约10%。预计2007年实现销售收入71亿元,实现利税20亿元,利润14亿元,出口创汇1500万美元。代表企业有亚太、中大贝莱特、格瑞德、奇威特、金光、中南、贝州等,产业集群主要分布在市经济开发区、德城区、武城县三大区域。亚太、中大贝莱特被评为中国驰名商标,格瑞德的玻璃钢缠绕管道获中国名牌产品称号,中南集团于2006年5月在新加坡上市。中国制冷工业协会2006年5月正式命名*市为“中国中央空调城”。
(三)功能糖产业。
我市1992年建成首家低聚糖工业化生产企业以来,经过十多年的发展,已形成以禹城保龄宝、福田、龙力、绿健、百龙创园五家龙头企业为代表的产业群体,已聚集功能糖生产企业10家,其中有8家在禹城,另两家分别在乐陵和临邑。规模以上的功能糖企业9家,现有3家产值过5亿元。产品涉及低聚异麦芽糖(醇)、低聚木糖、赤藓糖醇、结晶葡萄糖、果葡糖浆、无糖糖浆、木糖(醇)、结晶麦芽糖醇8大系列60多个品种,2006年综合生产能力达到46万吨,占全国产能70%,年总产值37亿元。禹城保龄宝、福田、龙力3家功能糖企业被认定为国家级重点高新技术企业,绿健等5家企业属省级高新技术企业。企业与中国科学院、中国农科院等40多家科研机构、高等院校建立了紧密的科技合作关系,承担了国家863计划等多项重大科技攻关项目,保龄宝公司发酵法生产谷氨酰胺属国内首创,国内首家实现赤藓糖醇工业化生产,绿健公司结晶麦芽糖醇技术属世界首创。“保龄宝”低聚糖、“福甜”木糖醇被评为山东省名牌产品,“保龄宝”、“龙力”被认定为山东省著名商标。禹城已成为目前全国规模最大、品种最多、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地,被授予“中国功能糖城”称号。
(四)汽车零配件产业。
我市汽车零部件产业分布主要在武城、乐陵、宁津等县市区。全市汽车零部件生产企业及相关企业75家,资产53亿元,从业人员2.3万人,2006年实现销售收入141亿元,利润25亿元,税金3.4亿元,其中销售收入过亿元的16家,税金过千万元企业11家,年创汇7900万美元。预计2007年实现销售收入188亿元,利润33亿元,税金5.2亿元,出口创汇1.6亿美元。全市汽车零部件行业现有省级以上高新技术企业3家,其中金麒麟集团为国家级高新技术企业。省级企业技术中心3家,分别是金麒麟集团、武城县北方玻璃钢工程有限公司、三阳汽车配件(禹城)有限公司企业技术中心。金麒麟刹车片被评为中国驰名商标和中国名牌产品。武城县是汽车零部件企业集聚的县市之一,规模以上企业达43家,年实现销售收入108亿元,古贝虎、漳南、龙祥、武岩等荣获山东省著名商标。2005年该县被命名为“中国汽车零部件产业集群县”。
二、四大产业集群发展的优势和存在的问题
(一)四大产业集群发展的优势。
1、产业政策支持力度大,发展前景广阔。2006年国家开始实施《可再生能源法》,国家发展与改革委员会制订了《2010~2020可再生能源中长期发展规划》,对太阳能利用提供了有力的指导和推动;禹城功能糖产业被山东省政府列入“十一五”规划重点扶持的十大高新技术产业之一,属国家生物产业规划重点发展的六大领域之一,具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势,是引领新一轮经济发展的“朝阳产业”;随着“中央空调*造”城市品牌建设的深入开展,空调产业逐步成为全国重要的空调制造业加工、销售基地;预计“十一五”期间我国的汽车零部件市场年增长率将会达到35%,前景十分广阔。
2、四大产业形成了产业规模和推广利用规模。全市太阳能热水器累计产量达到1400多万平方米,占全省的60%、全国的16%,市区住宅太阳能热水器普及率达到70%以上,我市已被国家财政部、建设部列为国家可再生能源应用示范城市;中央空调国内市场占有率约10%,建立了全国性的销售、市场信息网络;功能糖企业与可口可乐、雀巢、伊利、娃哈哈、乐百氏等多家跨国公司和知名企业建立了长期合作关系,产品销往美国、日本、英国等30多个国家和地区,产品市场占有率在国内市场达80%,国际市场占有率达25%;汽车零部件产品覆盖了全国60%的汽车生产厂家,橡塑零部件约占全国总量的四分之一,玻璃钢零部件约占全国总量的三分之一。
3、龙头企业技术水平高、名牌带动作用大。太阳能产业的皇明集团掌控世界级的太阳能光热利用干涉镀膜核心技术,是中国太阳能第一品牌,行业的龙头老大,《中华人民共和国可再生能源法》的主要提案人,最先推出机械化模具化生产线,最先推出三高系列真空管,最先建立太阳能技术检测中心;中央空调产业的亚太、中大贝莱特、格瑞德、金光、中南等企业在全国巨大的产业聚集优势;禹城保龄宝公司是全国最大的功能性糖源生产厂家,福田药业有限公司是中国最大的功能性糖醇生产基地,龙力公司在国内独家实现低聚木糖工业化生产;汽车零部件产业的水星集团2005年跻身中国机械500强和化工500强,中南集团、新明公司、龙祥公司跨入“全国100家最具成长性汽车零部件企业”行列,金麒麟集团生产的陶瓷刹车片代表世界摩擦材料最高水平,并列入省政府重点扶持的8家汽车零部件生产企业。
4、具备良好的发展环境。今年以来,我市实施工业强市战略,举全市之力把四大新兴产业作为优势产业重点培植,出台了优化产业发展环境的有效措施,明确了各级、各部门的责任和考核奖惩办法,真正把工作重点和工作中心集中到扶持骨干企业和优势产业的发展上来,为四大产业集群的发展提供了良好的机遇。
(二)产业集群发展存在的问题。
1、四大产业集群发展的优惠政策不足,企业发展资金存在一定的困难。政府支持是发展新兴产业的关键,也是产业发展的初始动力。目前我市对四大产业尚需完善税收减免、金融支持、贷款担保等方面的具体优惠政策和激励政策。政府投入力度不够,企业融资难度较大,长远规划缺少资金支持是制约产业集群发展的主要因素。由于高技术产业具有高投入、高风险、高收益的特性,而且产业内大部分企业规模偏小,可抵押性资产少,较难得到银行的支持,影响了企业的进一步膨胀。
2、技术水平不高、产业链条较短、生产成本偏高的问题影响了产业集群的发展。目前我市太阳能产品仍主要是热水器,市内从事太阳能光伏产业的主要是皇明集团一家,产品有待向深层次产业链迈进,尤其是光伏电池等关键原器件,大部分依靠进口,造成太阳能产品成本高,群众购买力有限,阻碍了产品的大规模推广应用;我市中央空调企业以生产末端产品为主,技术层次低,产品附加值低,尤其是缺乏核心技术,主机主要依靠进口,这成为制约产业发展的薄弱环节;汽车零部件产品主要集中于技术含量低、附加值不高、劳动密集型或材料密集型产品,这些产品行业进入门槛低,易受到市场冲击。
3、缺乏行业协调组织,集群内部协作水平不高。由于新兴产业国家标准相对滞后,集群内企业鱼龙混杂,产品标准化、系列化、通用化程度较低,产业内易形成恶性竞争。目前,产业集群缺乏行业的协调组织,来协调企业间资源共享,产品、技术、生产合作以及市场拓展,避免无序竞争。在战略发展上,还缺乏统一的全国战略布局,仅是个别企业在谋划自己的发展。
4、产业集群部分龙头企业发展需政府协调的具体问题。如皇明集团太阳谷建设的土地及规划问题,皇明集团上市及遗留问题,太阳能热发电项目问题,建设太阳能利用示范点问题。
三、四大产业集群发展的目标和方向
(一)太阳能产业。
以建设“中国太阳城”为契机,依托皇明集团和亿家能集团,充分发挥名牌带动效应,集聚太阳能产业国内外知名科研机构和主要生产企业,在扩大太阳能热水器生产规模的同时,积极开发光电产品、温屏玻璃、太阳能建筑一体化等新产品。重点抓好皇明太阳谷建设,构建集科研、孵化、生产、示范一体的产业格局。将*建设成为名副其实的中国太阳城,无论产业规模、自由技术、品牌影响力,热水器普及程度、示范和文化等都为世界之首。将2010年世界太阳城大会开成可再生能源世博会,形成100个以上市政代表团、2000多名外国专家和外宾、2万名内宾的规模。建*成为世界可再生能源事业的五大中心,即制造物流中心,世界级科研中心,检测中心,科普教育中心,观光旅游中心。到2011年,销售收入突破100亿元,其中家用热水器超过30个亿,单位用热水器超过30个亿,灯具、节能玻璃、光伏产品超过30个亿,实现利税12亿元。
(二)中央空调产业。
以中大、亚太、格瑞德、奇威特、金光、贝州、中南等企业为龙头,带动一批专业化协作企业快速发展,加快扩大中央空调生产能力,不断提升产品科技含量,大力拓展产品市场领域。以招商引资求得关键件生产突破,集中力量解决企业缺乏核心技术的问题,筹备建设*中央空调研发中心、中央空调检测中心,努力提高自主创新能力,抓好核心部件、主机及上下游产品的生产,增强企业核心竞争力,带动专业化配套企业快速集聚发展。2011年,中央空调产业销售收入达到200亿元,国内市场占有率提高到15%以上。争取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前进入“中国驰名商标”行列;3年内有4-5家龙头骨干企业的主导产品力争获得“中国名牌产品”称号;其他相关企业要逐渐形成与中央空调配套的拳头产品,尽快创出品牌。
(三)功能糖产业。
以培育功能糖城市品牌为目标,以企业为主体,以机制创新和技术创新为动力,以产业化、规模化、市场化为重点,营造发展环境,全面提升产业水平,把禹城建设成为我国最大的功能糖产业基地。到“十一五”末,力争功能糖产业规模以上企业发展到15家,年销售收入过30亿元、利税过5亿元的企业达到3家,产业化品种达到180种以上,产业年综合生产能力达到140万吨,销售收入达到150亿元、利税30亿元、出口创汇4.5亿美元。重点培植保龄宝公司、龙力公司、福田公司、绿健、百龙创园五大骨干企业集团,到2011年保龄宝公司进入全国制造业100强,龙力公司、福田公司进入全国制造业200强。
2011年五家企业主要指标一览表
企业名称资金累计投入
(亿元)年生产能力
(万吨)年销售收入
(亿元)年利税
(亿元)
保龄宝12.1604510.8
龙力10.6640408.8
福田12605010
绿健48172.1
百龙创园5.515306
合计47.213514428
(四)汽车零配件产业。
按照新型工业化的发展要求,以市场为导向,加强政府引导、政策扶持,面向国际、国内两个市场和汽车装配、汽车维修两个领域,提升自主创新能力和水平,强化骨干企业和知名品牌培植,突出打造汽车零部件产业集群优势,加快形成全省重要的汽车零部件生产基地;并以此为支撑,加快发展环保、节能、自主品牌汽车生产,实现汽车整车生产、汽车零部件生产整体互动,带动相关产业快速发展,使汽车工业成为我市未来工业发展的主导产业之一。努力做到:强化一批优势产品,即玻璃钢、橡塑、刹车片产品;培植一批潜力产品,主要包括方向机、轮毂及轮胎类产品、汽车玻璃、消声器、汽车空调;开发引进一批高端产品,积极引导企业切入汽车电子产业,形成我市汽配产业新的增长点;加快发展汽车整车生产,重点支持中南集团利用齐鲁客车厂,联合国内外知名企业和资本,加快开发新车型,尽快形成经济规模,做强齐鲁客车品牌。到2011年,产业实现销售收入达到300亿元,具备国内外知名品牌2家,2015年前力争形成一家销售收入突破50亿元、具备经济规模的整车生产企业。
四、四大产业集群发展的对策与建议
(一)完善优惠政策,制定产业发展规划,把壮大四大产业集群作为实施工业强战略的重点工作抓紧抓好。尽快调整确定各产业推进委员会领导及成员,靠上工作,进一步研究制定扶持新兴产业发展有关减免税收、价格补贴和奖励相结合的优惠政策和措施,优化发展环境,各部门积极主动地按照各自的职责,切实搞好服务,安排长期工作计划,制定产业发展规划,优化产业布局,推动产业集群做大做强。
(二)建立多元投入体系,加大资金投入。一是努力争取政策资金。充分利用上级的各项扶持政策,积极筛选提报符合国家产业政策的重大项目,争取更多项目挤进国家和省项目盘子。二是推进企业上市融资。对有条件上市的企业,缩短公开上市辅导期,简化核准程序,设立发行上市的“绿色通道”。支持企业到境外上市融资,支持符合条件的企业发行公司债券。三是积极争取信贷支持。四是大力启动民间资本。五是加大招商引资力度。
(三)加大研发投入,实现技术创新。引导和鼓励企业特别是产业龙头企业建立国家级、省级技术中心以及面向行业和区域的技术服务中心,加快以企业为主体的产、学、研相结合的技术创新体系建设。以支持产业化为手段,推动产业形成消化创新与自主创新并重、多层次的技术开发体系,提高产业集群的核心竞争力。
(四)扩大交流,开展国际合作。多渠道、多形式地开展国际合作,争取更多的国外资金和设备用于产业发展,充分利用当今国际有利形势,建立信息化平台,主动出击,创造条件,进一步拓宽合作领域,加强联合,促进国内外社团、企业家和个人投资,壮大本土企业实力,推动产业集群发展。
(五)继续大力实施名牌带动战略。集中各种可利用的资源和要素向名牌企业倾斜,扶植具有自主知识产权和市场竞争力的企业做大作强,带动产业集群发展。
(六)规范产品市场,加强产业内部协作。加快有关产品行业标准的制定和修改,加强业内合作,打击假冒伪劣产品,避免市场的无序竞争。通过利益引导等方式,促使龙头企业重点研发核心技术和核心产品,一般产品和配件尽可能产业集群内协作生产,中小加工企业积极向龙头骨干企业靠拢,逐步形成相对稳定、配套协作的专业化生产集群。