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一、指导思想
节能工作的指导思想是:以科学发展观和勤俭节约为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国公共机构节能条例》,落实节约资源能源的基本国策,树立节俭意识,加强厉行节约,反对铺张浪费,努力降低行政成本;以建设节约型机关为目标,加强领导,最大限度地运用现代节能技术,建立和完善节能降耗体系,促进节能工作的长效机制。
二、主要目标要求
我局能源节约工作要努力实现以下主要目标是到2013年年底机关用水、电、油料等能耗量比去年降低3%。要求建立和完善节能工作的基本制度。
三、能源利用现状
目前,我局的能源消耗主要有三个方面:一是机关办公用电;二是机关办公用水;三是公务车辆用油。按照上级相关要求,现在我局要做的主要工作有:一是进行公共机构能耗的监督检查、建立能耗统计台账;二是在局和局属单位开展能源消费分类、分级管理工作。
四、节能主要措施
在节约措施上,我局主要做到“五节约”:
(一)节约用电
1.工作人员在办公时间要充分利用自然光照,减少照明设备的使用。离开办公室时,要随手关灯,切断办公室设备电源,坚决杜绝“长明灯”。
2.减少电脑、打印机等办公设备的待机能耗。长时间(30分钟以上)不使用时,要及时关机,或设置为自动进入低能耗的休眠状态。
3.禁止使用移动式取暖设备、电炉等高功率电器。
4.走廊、通道等公共场所使用高效节能灯,并安装控制开关,及时关闭、杜绝“长明灯”。
5.合理设置空调温度。办公室、会议室等办公区域夏季的空调设置温度不得低于摄氏26度,冬季空调设置温度不得高于摄氏20度。使用空调时,必须关闭门窗,禁止开窗使用空调和下班不关空调。
(二)节约用水
1.积极推广使用节水器具,加强用水设备的日常维护与管理,防止跑、冒、滴、漏,杜绝长流水。
2.严禁使用自来水冲洗车辆。
(三)节约用车
1.严格执行公务用车使用管理制度。严禁用公车办私事。
2.严格执行车辆燃油管理办法,提倡低能耗行驶,降低燃油消耗。
(四)节约电话费开支
1.加强电话费管理,减少办公电话非工作使用。
2.工作通话应当简明扼要,长话短说,杜绝电话聊天。
(五)节约办公经费,控制会议
1.严格执行办公用品登记制度,对办公用品消耗进行跟踪督查检查,不断完善节约措施。
2.积极降低纸张的消耗,尽量在电脑中撰写和修改文稿,减少重复打印次数,提倡双面用纸,严格控制文件印刷数量,提高文稿校对、印制质量。重视对已使用过的纸张的再利用,做到废纸回收。
3.打印机、复印机、传真机的油墨、墨粉用完后,重新灌装使用。
4.办公楼所有工作人员应自备水杯,尽量减少使用纸杯等一次性消耗用品,控制一次性签字笔的使用。
5.精简会议。对必须召开的会议要主题鲜明、准备充分,尽量压缩会议时间和规模,提高会议质量;对能合并召开的会议,尽量合并召开,不重形式,勤俭办会。
6.减少发文。对必须印发的公文,在内容表达清楚的前提下尽量减少公文篇幅,并严格按照发文范围印发文件,不多头、重复发文。大力推行电子政务,使用网络传递资料,少发或不发纸质公文。
五、保障措施
1.切实加强领导。为扎实推进公共机构节能工作,我局将成立节能工作领导小组,由局行政办具体负责机关公共机构节能工作。
2.深入宣传发动。采取多种形式,大力普及公共机构节能知识,强化干部职工增强资源的节约意识,形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
3.强化监督检查。建立健全节能督查制度。定期检查水、电设备运行情况,发现问题及时纠正;定期检查办公室的空调、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备的使用情况,确保节约、安全用电。
六、加强制度建设
为贯彻落实《省公共机构节能管理办法》和市委、市政府《关于加强公共机构节能工作的实施意见》精神,切实抓好政府办公室机关节能降耗工作,努力争当全市党政机关节能降耗的模范,现就加强办公室节能管理工作提出如下意见:
一、充分认识加强办公室节能管理的重要意义
加强节能管理,降低能源消耗是贯彻落实科学发展观,建设节约型社会,实现经济与资源环境协调持续发展的重要举措,也是各级政府的一项重要职责,更是中华民族的传统美德。国务院就加强机关节能管理、建设节约型机关提出了明确要求。市政府办公室作为市政府综合协调服务部门,应当在机关节能、建设节约型机关方面发挥模范带头作用。因此,办公室全体同志要充分认识加强机关节能管理工作的重大意义,积极投身到建设节约型机关的活动中来,从自身做起,从点滴做起,身体力行各项节能措施,带头厉行节约,为创建节能模范机关、加快推动节约型社会建设作出应有的贡献。
二、加强办公室节能管理的工作目标
1、2012年办公室综合能源消耗较上年降低5%以上。
2、每个科室节约用电5%以上,办公用品节约5%以上。
3、2012年办公室综合用水量较上年节约5%。
4、2012办公经费较上年节约5%。
5、在保障安全行车的前提下,车辆百公里耗油较上年降低5%。
三、加强节能管理的主要内容和要求
(一)节约用电。
1、合理使用空调。办公室内空调温度设置夏季不得低于26摄氏度,冬季不得高于20摄氏度;办公室做到无人时及时关闭空调;开空调时不开门窗;提倡每天下班前提前半小时关闭空调。随手关闭走廊、大厅和会议室的空调。为每个房间配备室内温度计,便于随时调控空调温度。
2、节约使用照明用电。在办公室、会议室工作时,尽量使用自然采光;离开办公室、会议室时必须关灯,养成随手关灯的习惯,杜绝白昼灯、长明灯。对走廊、大厅等照明需求较低的场所,间隔开灯。值班人员夜间应对公用部位定时巡检,及时关闭无人区域的照明电器。
3、常用电器节能。长时间不用或下班后应及时关闭计算机、显示器、打印机、传真机以及带指示灯的接线板等用电设备,拔下电插座,减少待机能耗。对办公室所有电器进行一次效能测评,逐步淘汰高耗电设备,采购和使用国家认证的节能产品。
4、合理使用电梯。提倡走步行楼梯;积极遵守三层楼间不使用电梯的机关规定。
(二)节约用水。
养成节约用水的良好习惯,及时关闭水龙头,杜绝长流水现象。发现用水设备故障导致的跑冒滴漏现象要及时报修。
(三)节约办公耗材。
1、加强办公用品的使用管理,本着节约使用、有计划购置的原则,严格购置、领用程序,杜绝浪费。日常性办公用品坚持“货比三家”的采购原则,批量购买,提高采购物品的性价比。
2、充分使用电子政务和OA办公系统,大力推行无纸化办公,文件起草、修改、传送尽量在网上和OA办公系统上进行,确需打印的纸质文件,要严格控制印刷数量。
3、打印文稿时,尽量采取双面打印,对于单面使用过不的废弃文件,回收作为草稿纸使用。
4、尽量减少一次性物品的使用,签字笔、打印机墨盒、文件夹、档案袋等办公用品,能循环利用的一定要坚持回收再利用。
(四)节约办公经费。
1、严格控制公务接待标准。按照有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则,严格接待程序,创新接待工作方式,在节俭的前提下注重实用和地方特色,提高接待服务质量。
2、降低通信费用。取消所有办公室付费固定电话的长途功能。不得公话私用。按照规定清理转移移动电话、固定电话,严格按照标准配备。
3、严格出差、交通标准。按照财政部门的规定,严格执行在外住宿标准和交通标准,尽量缩短出差时限。
(五)降低公车费用
1、车辆使用严格按照办公室的规定执行,所有用车科室确因工作需要用车,需填写派车单经科长签字报分管主任审批后,方可使用。提倡公务活动中合乘车辆,坚决杜绝公车私用。
2、车辆坐垫、座套由一年一换现改为两年一换,部分车辆只配备两只单垫,两年更换一次。
3、加强公车维修管理,车辆的维修保养一律到政府采购中心定点单位进行。严格维修保养的程序,所有维修保养项目,先由驾驶员填写维修审批单,经车队长审核确认,并到多家修理厂进行询价,确定价格低、质量好的修理厂,报分管主任审批后方可进行。机油、机油滤芯由以前5000公里更换一次,现改为7000公里更换一次,空气滤芯和汽油滤芯由以前5000公里更换一次,现改为15000公里更换一次。轮胎更换由以前的5万公里改为7万公里,一次只能更换两只。警报器、警灯、疝气灯、导航仪一律不予安装。
4、抓好节油工作,车辆加油使用里程加油通知单,由车队、财务科共同监督管理,每次加油不能超过五十公升,对车号加油。加强对驾驶员的管理和教育,提高驾驶员驾驶技能,使之掌握节能技巧和操作方法。车队每月公布一次加油情况,节能情况将作为年底车队评先树优的最重要依据。
四、加强节能管理的主要保障措施
(一)加强组织领导。成立市政府办公室节能管理工作领导小组,办公室主要领导任组长,分管领导为副组长,各科室负责同志为成员。领导小组办公室设在政工科,具体负责部署和督查落实节能工作。
(二)落实责任。各科室负责人是节能降耗的责任人,要切实提高认识,落实责任,把各项节能措施落到实处。要建立责任制,各科室负责人作为节能降耗管理工作的责任人,要对节能降耗工作做出安排部署,以及监督实施,同时每个房间都要明确节能降耗具体管理员,负责本房间的节能降耗工作。
(三)加强宣传引导。办公室将组织开展多种形式的节能降耗宣传教育活动,每个房间张贴节能友情提示标签或宣传材料,营造“节能减排,从我做起”的良好氛围,引导全体干部职工从节约一张纸、一滴水、一度电和一滴油做起,逐步建立健全节能长效机制。
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》及《市人民政府关于加快学前教育改革发展的实施意见》精神,推动我市农村公办幼儿园建设,有效增加公办园学位,大力发展普惠性民办幼儿园,提高学前三年入园率,促进全市学前教育快速发展。
二、发展目标
新建、改建乡镇公办中心幼儿园7所,村级幼儿园1所,农村小学、教学点增设附属幼儿园(学前班)23处,公办幼儿园在园幼儿人数达到6000人左右;认定一批民办普惠性幼儿园。公办幼儿园及普惠性民办幼儿园所数占全市幼儿园所数30%以上。全市学前三年教育毛入学率达到60%以上。
三、建设任务
(一)全力推进农村公办幼儿园建设
1、建设好7所乡镇公办中心幼儿园及1所村级公办园。投资1682万元建设荷塘镇中心幼儿园、安平镇中心幼儿园、杨市镇中心幼儿园、水洞底镇中心幼儿园、湄江镇中心幼儿园、白马镇中心幼儿园、金石镇中心幼儿园、斗笠山镇石坝幼儿园等8所公办幼儿园。其中申请中央投资1082万元(农村学前教育推进工程建设中央投资900万元,农村闲置校舍改建幼儿园中央资助资金182万元),市地方教育附加配套600万元。新增班级81个,新增学位2500个,新增建筑面积8700平方米。
2、完成农村小学及教学点附属幼儿园(班)建设任务。2012年,申请中央补助资金685万元,增设农村小学及教学点附属幼儿园(班)23处,新增学位2400个。
(二)大力发展普惠性民办幼儿园。
启动普惠性民办幼儿园认定、挂牌工作。成立市普惠性民办幼儿园评估认定工作领导小组。由市人民政府副市长梁育清同志任组长,市政府办、市教育局、市政府教育督导室相关成员组成评估工作组,具体负责普惠性民办幼儿园的认定工作。经评估认定的普惠性民办幼儿园由教育局发文并予以挂牌,接受社会监督,享受政府补贴。
四、保障措施
(一)加强组织领导,强化部门工作职责。今年我市公办幼儿园建设任务多,担子重,市农村公办幼儿园建设领导小组要进一步加强对幼儿园建设工作的组织协调。各相关部门要切实履行职责。市教育局要牵头具体实施农村幼儿园建设项目。市财政局要负责做好建设资金筹措工作。市发改局要负责做好项目立项等相关工作。市住房和城乡建设局要负责做好项目工程质量监管等工作。国土资源局负责建设用地的划拨与审批等工作,市编委办要负责做好项目园教职工编制的核定。各部门要通力合作,确保圆满完成建设任务。
(二)加大财政投入,拓宽经费筹措渠道。市财政设立农村学前教育发展专项经费,新增教育经费向学前教育倾斜;重点用于保障公办园建设;落实好农村学前教育推进工程建设规划项目配套资金,确保项目园建设所需经费按时到位。项目园所在乡镇人民政府要千方百计加大对项目经费的投入力度,积极动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。项目园要充分挖掘自身潜力,增收节支、厉行节约,提高资金使用效益。
3、保证师资队伍,提高保教保育水平。编制部门要合理核定项目园教职工编制,配齐教职工。在新一轮核定全市九年义务教育阶段学校教师编制时,富余编制通过转岗培训合格后可优先调节为幼儿园教师编制。在职中小学教师中第一学历为学前教育专业的,通过继续教育,可调整至幼儿教师岗位。建立幼儿园教师补充长效机制,今年起启动初中起点五年制专科层次幼儿园教师公费定向培养计划,选拔20名优秀初中毕业生参加定向培养,逐步解决专业幼儿教师严重短缺问题。
一、总体要求
以党的十和十八届三中全会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以全面深化改革为动力,以突出反对“”为抓手,切实解决作风建设、制度建设和效能建设等方面存在的突出问题,努力实现部门形象有新转变,工作效能有新提升,优化服务有新改善,制度执行有新加强,推动发展有新成效,为实现城市管理工作目标提供坚强保证。
二、主要内容
(一)密切党群干群联系,进一步提升城管队伍形象
1、严格执行改进作风的有关规定。认真学习中央《八项规定》和省市区委《十项规定》,把握精神内涵,针对自身存在的问题制订具体改进措施。领导干部要带头严格执行改进作风的有关规定,下基层简化接待,精简会议活动,开短会、讲短话,力戒空话、套话;严格落实公务接待有关规定,严禁违规发放津补贴、私设小金库、兼职取酬,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,坚决杜绝公款浪费现象;严格规范考察学习活动,严禁借各种名义变相旅游;严格遵守各项纪律规定,坚决反对“”,坚决反对特权思想和特权现象,以改进作风的明显成效,提升城管队伍的形象,赢得人民群众的信任和拥护。
2、完善党员干部直接联系群众制度。有力有序有效开展党的群众路线教育实践活动,深化“双融双解”“三解三促一加强”“三走进三服务”等活动,通过行风体验、驻点调研、走访慰问、个别谈心、民意调查、入户同吃同住同劳动等形式,直接到群众中了解情况、听取意见,着力办好民生实事,切实让群众得到更多的便利和实惠。
3、畅通群众诉求反映渠道。对中国网监督平台、12345政务平台、政风行风热线平台等反映的涉及城市管理问题的投诉举报,落实专人办理答复,做到件件有回音。充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等方面的监督作用,广泛收集群众意见及建议,及时发现解决突出问题。
(二)解决重点难点问题,进一步提升工作落实能力
4、重视解决重大决策部署落实不到位问题。围绕全年城市管理重点工作和重大举措,建立健全目标责任体系和绩效考核体系,加强对推进力度和时间节点的监督检查,切实解决“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”以及在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通等问题,确保各项任务有效落实。
5、着力解决机关作风顽症问题。针对行政执法审批“中梗阻”现象,开展“科室争先进、科长争优秀、群众评作风”活动,强化对重点岗位、关键环节的监督,激发创先争优的动力和活力;针对“三公”经费使用制度执行不到位现象,开展厉行节约专项行动,强化节约清廉习惯的养成,进一步大幅压降“三公”经费;针对监督检查流于形式,建立明察暗访制度,加大明查暗访力度和频次,每季一通报、每半年一曝光,狠刹作风顽症,切实解决机关作风“庸懒散奢拖”问题。
(三)优化营商发展环境,进一步提升涉企服务效能
6、推行审批权力清单制度。落实“非禁即可”原则和省市“六放”要求,在承接和落实好上级下放权力的同时,对审批权力事项进行全面清理。确定审批事项底数,健全审批事项目录,汇编审批流程,公开审批权力清单,推进权力网上公开运行,让行政审批更加便利、规范。
7、减轻基层和企业负担。废除一切不合理收费,坚决清理和取缔以各种名目向基层、企业超标准收费、搭车收费、变相收费或重复收费的项目。
(四)深化服务品牌创建,进一步提升群众满意指数
8、继续深入开展“用心管理城市、真情服务市民”服务创牌活动,不断完善和丰富服务品牌内涵,扩大城管服务品牌的群众认可度和社会影响力。要加大宣传力度,向社会各界、人民群众和服务对象广泛推介和展示品牌形象,增强品牌影响力。
三、实施步骤
1、制订方案,动员部署(4月上旬)。深入开展调查研究,排查梳理作风方面存在的突出问题,制订实施方案,明确具体活动安排,在此基础上召开会议,动员部署,提出要求。
2、精心组织,查纠整改(4月中旬—11月)。结合党的群众路线教育实践活动,采取走出去、请进来、召开座谈会等形式,广泛征求意见,认真查找在制度、作风和效能建设等方面存在的薄弱环节,尤其是领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。要抓住群众投诉相对集中的问题,有的放矢、细化措施、扎实整改,并在活动中不断检验整改成果,扩大整改效应。
3、严格考评,总结提升(12月)。认真总结活动中的经验做法,巩固活动成果,务求取得实效。积极参选“作风效能建设先进单位”“十大服务品牌”“作风效能建设先进科室”“作风效能建设先进个人”,进一步激发争先创优的内在动力。
四、保障措施
1、加强组织领导。把“作风建设提升年”活动放在突出位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时会办研究每一个环节工作,对每一项活动安排要进行细化、量化,严格按要求组织落实,自觉接受监督测评。
为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步改进省直机关作风、加强效能建设的意见》(皖办发〔20**〕14号)文件精神,进一步改进作风,提高效能,把水利厅建设成为规范、高效、廉洁、公正的政府部门,为**奋力崛起多做贡献,经厅党组研究,制定以下实施方案。
一、加强学习教育,提高思想认识
以处室为单位,组织广大干部职工广泛学习、认真领会皖办发〔20**〕14号文件精神。紧密结合本单位、本处室的实际,在进一步明确工作职能、明晰岗位职责的基础上,紧紧抓住“找差距”这根主线,组织开展“改进作风、提高效能”的讨论,对照检查,查找差距。找差距要有创新,从思想观念、工作方法,到每一单项工作和工作的每一个环节查找,检查是否存在、本位主义、部门利益的现象,是否存在办事拖拉、推诿、扯皮的现象,是否存在事难办、脸难看的问题。通过学习教育,使广大干部职工充分认识到,加强和改进机关作风、提高工作效能,是党和人民的要求,是适应当前经济和社会发展的需要,是做好各项工作的重要基础和保障,对规范工作机制、推动各项工作、树立水利形象都具有十分重要的意义。要从实践“三个代表”重要思想的高度,从抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起和全面建设小康社会的大局出发,进一步增强紧迫感和责任感,把进一步改进作风、提高效能作为巩固和提高先进性教育活动成果的重要举措,摆在重要位置,抓紧抓好,长期坚持,抓出成效。
二、紧密联系实际,牢牢抓住重点
牢牢把握水利部门、水利行业的特点,以改进作风、提高效能、依法行政、规范管理、科学决策为主要抓手,结合本单位所承担的职能和职工本人的岗位职责,梳理出改进作风、提高效能的重点,把改进作风、提高效能融入实际工作,并抓好落实。
(一)进一步强化服务意识,以改进作风为抓手,改进“两风”,增进“两情”
1、进一步加强和改进领导作风和部门行风,切实增强对群众的感情和对工作的激情。党员领导干部要继续发扬在先进性教育活动中展现的表率作用,以身作则,立言立行,讲实话、办实事、求实效;厅机关要经常下基层,访民情,察民意,解民忧;厅机关工作人员到基层,特别是领导干部下乡,要轻车简从,严禁大吃大喝、车迎车送;在制定决策、谋划发展时,特别是涉及群众安全饮水、农村生产用水、防洪保安等方面工作,要充分体现群众意愿,维护群众利益,把好事办实,把实事办好,使群众满意。
2、进一步改进机关作风。培养严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风,认真履行好岗位职责,严禁擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏,严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒,严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金,严禁乱摊派以及要求管理对象订阅报刊、购买图书和刊登广告,杜绝对管理和服务对象态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。
3、整顿会风,端正文风,厉行节约,杜绝浪费。大力精简会议、文件。对于各处(室)召开的业务会议,尽可能合并召开;凡以厅名义召开的工作会议,一律经厅长办公会研究确定;在保证会议效果的前提下,尽可能压缩会议规模,严禁会议旅游;倡导开短会,讲短话,提高会议质量。能不发的文件坚决不发,能电话联系落实的事情坚决不发文件、不安排出差。
4、建立健全接待日和政务热线电话制度。确定每周五下午(节假日除外)为接待日,每逢接待日由一位厅领导接访,视来访人情况,厅机关相关处室负责协助接访;设立政务热线电话,号码为**51-2128014,负责记录通过热线电话反映的问题,解释有关水利政策。建立反映问题的交办制度,对基层群众反映的热点难点问题,做到事事有着落,件件有回音。
(二)进一步强化效率意识,以提高效能为抓手,规范程序,便民利民
1、规范办事程序,严格行政审批。对照法律法规和有关规定,重新梳理、清理各项办事规则和程序,做到办事程序规范;对于行政许可和审批的项目,要依法审核,从快审批;对需多个处室审核的行政审批事项,确定牵头处室为主要责任单位,负责协调承办并按时办结。
2、简化办事程序,提高办事效率。在依法且不影响办事质量的前提下,尽可能简化办事程序,减少办事环节,特别是有关行政许可审批和规划设计的审查、审批等事项,以降低行政成本,便民利民,提高效能;完善处室沟通协调机制,对于多个处室、部门参与的事项,牵头单位要切实负起组织、协调责任,在承办期限内办结,分管厅领导要加强检查和督促,并负有领导责任;对上级决定、交办的事项,要速办速决,雷厉风行;对下级请示的事项,严格按照办事时限抓紧办理,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延的现象。
3、加强窗口建设,推行政务公开。不仅政务服务中心水利窗口,所有处室、单位及其工作人员均应树立窗口单位、服务主体的意识,从大事着眼,小事着手,改进作风,提高效能,树立形象。凡非的文件、简报、信息等,一律在**水利信息网站向社会公开;凡涉及行政审批、审核和收费的事项,均应公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人等内容,条件许可要现场办结;积极推进电子政务建设,有效利用信息技术促进各项工作提速增效。
(三)进一步强化法制意识,以依法治水为抓手,严格执法,依法行政
以依法行政、依法治水统管水利工作的全局,并落实到水资源管理、水行政执法、水利规划计划管理、水利工程管理、建设管理、项目管理、水利资金管理、人事管理等各项工作中,依法决策、依法办事。
1、依法制定规范性文件。认真贯彻执行中央的方针政策和省委、省政府的决定部署,确保政令畅通,令行禁止;制定、规范性文件必须符合法律法规和政策规定,确保有据可依,有案可循。
2、依法进行行政审批。认真贯彻执行《行政许可法》,严格按照法律法规的规定项目进行水行政审批;严格执行政务公开的有关规定,依法向社会公布应公开的事项,接受社会监督;承办单位和承办人不得向申请人提出购买商品、接受有偿服务或推销商品等不正当要求;承办单位要向申请人提供行政许可格式文本,向申请人出具受理或者不予受理的书面决定,能够当场作出行政许可决定的应当场作出。
3、依法征收水利规费。按照法律法规规定的收费项目、范围、标准和时限,开展水利规费的征收和管理;向社会公布收费项目、范围、标准、时限、批准单位及文号等;严格执行财政票据管理的有关规定,按照财务管理的要求,加强所征收水利规费的管理。
4、依法开展监督管理。加强对市及县级水行政执法和实施水行政许可的监督检查,及时纠正其在行政执法和实施许可过程中的违法行为;加强对被许可人的监督检查,主要是检查被许可人是否依法履行了自己的义务,是否超出了许可的范围等;加强对水事活动的监督管理,对水事违法行为坚决依法查处,严厉打击,维护正常的水事秩序;严禁以执法、抽检为名的变相收费、罚款等,做到文明执法,依法行政。
(四)进一步强化形象意识,以规范管理为抓手,从严治政,执政为民
1、进一步完善机关管理制度。在清理原有制度、规定的基础上,围绕建设学习型机关、节约型机关和构建和谐社会的目标,进一步完善厅机关用车、来客招待、办公用品、财务、工作目标、督查督办等各项管理制度,做到以章理事、管人,树立运行规范、有序、廉洁、高效的机关形象。
2、进一步健全和完善内部工作规则。强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、失职追究制、窗口部门一次性告知制、AB岗制工作等制度,方便基层和群众,取信于民。结合机关管理制度,形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系,并贯穿于机关工作的每一个部位和环节。
(五)进一步强化创新意识,以科学决策为抓手,改进工作方法,建设落实保障机制
1、进一步建立健全科学决策机制。对重大项目和控制性工程的上马、水利政策的调整、中长期综合规划的制定等涉及经济社会发展全局和公共利益的事项,要征询各方面的意见,特别是老专家、学者和相关人员的意见,认真进行论证和评估,必要时组织听证,慎重决策。
2、不断改进工作方法,提高管理和服务水平。加强执法队伍和执法体系建设,大力推进综合执法工作,力求既有明确的职责分工,又能形成合力,切实提高执法监督效果;加强培训,提高素质,确保各项工作有效开展;深入基层和群众,开展调查研究,听取各方意见,不断改进工作,提高服务水平。
3、健全抓落实的保障机制。加强督查力量,加大督查力度,健全督办和办理结果反馈制度,做到有部署、有检查、有反馈,确保各项制度、规定、决策得到真正落实。
三、加强组织领导,制定保障措施
(一)加强组织领导,健全工作机构
建立由厅主要领导负总责、相关领导和部门具体抓的工作机制,制定实施方案,精心组织,抓好落实。
1、厅成立改进作风、加强效能建设领导小组,厅党组书记、厅长吴存荣任组长,厅党组副书记、副厅长章贻义和厅党组成员、厅纪检组长高玉宝任副组长,其他厅党组成员、副厅长、助理巡视员为成员,领导全厅改进作风、加强效能建设工作。
2、设立改进作风、加强效能建设领导小组办公室,挂靠机关党委,由机关党委、办公室、监察室、人事处、水政处等处室负责人组成,分别负责制定方案、组织实施、监督检查等具体工作。
3、厅机关各处室、厅直各单位要把改进机关作风、加强效能建设作为一项重要工作抓紧抓好。各处室主要负责人要亲自抓这项工作,厅直单位要成立领导机构和办事机构,具体可比照厅机关实施。
(二)强化保障措施,确保落实到位
1、提高队伍素质,完善激励机制。加强职业道德教育和业务培训,提高职工素质,切实增强工作能力和业务水平;完善竞争激励机制,把改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来,并作为业绩评定、奖励惩戒、选拔任用的重要依据;认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》,积极深化干部人事制度改革,建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。
一、加速工作推进和落实
(一)加速决策部署落实。全面落实“人民满意、效能最高、行政成本最低”的目标,加强对中央、省和市和全市各项决策部署的学习把握,及时研究落实食品药品监管措施,确保各项决策部署全面落实到位。要认真贯彻落实好市第十三次党代会提出的“海陆统筹,创新跨越,为建设现代化幸福宜居新区而努力奋斗”的发展主题,对照“五城”建设等重点工作,科学制定年食品药品监管工作的目标任务,分解落实责任,细化推进措施,保持食品药品监管工作又好又快发展。
(二)加速确定事项落实。要认真领会贯彻《市委工作要点》中“抓好食品药品质量安全工作,加强重点行业和领域监督管理”以及《政府工作报告》中“食品药品监管联动机制更加健全”的总要求,对照年以来市委、市政府的决定事项,有针对性地制定今后五年的监管工作规划和年工作的目标任务,加快工作进度,确保全面完成监管工作任务,确保年度目标落实,促进全市经济社会发展。
(三)加快梳理并做好年各项工作。各科室要认真领会和贯彻系统各级工作会议确定的目标任务,特别是涉及餐饮服务食品安全、药品监管工作的具体指标和任务,结合监管为民主题教育活动,依科室职责制定出完成目标任务的年度工作计划、日常监督检查计划和网格化监管措施,对全年目标任务有一个清晰的把握。需要提请局党组会、办公会研究的,要及时提报;对急需解决的问题,要在加强调研的基础上,提出切实可行的办法,快速解决问题。要按照全市工作部署,加强食品药品监管重点领域的安全监管,加强食品药品公共安全维护,深入落实监管工作责任制,以扎实有效的工作确保饮食用药安全,确保食品药品监管实现开门红。
二、提升工作质量和效能
(一)提升科学施政水平。要把食品药品监管工作融入全市经济社会发展大局中去把握,作为加强社会管理的重要组成部分去考虑和思索,同时要加强政务公开,健全行政决策机制,对食品药品安全等与群众利益息息相关的重大事项,广开言路,充分征求采纳公众意见和建议;对专业性、技术性较强的决策事项,要及时与市委、市政府和上级业务部门进行沟通,借鉴兄弟部门的做法和经验,同时采取适当方式,进行专家论证、技术咨询和决策评估,在深入调研和充分论证的基础上,由集体讨论决定。要进一步健全局政务网站平台,积极参加行风在线和网络在线问政等活动,加强与市民互动,确保承办的市长公开电话、市长信箱交办事项逐一落实,以实际行动听民声、体民情、解民意。要完善监管工作的评估和纠错机制,通过民意测验、跟踪反馈等方法,及时评估监管工作产生的综合效果,及时纠正工作推进中的偏差,确保各项工作取得良好效果。
(二)提升监管工作标准质量。坚持高起点定位、高标准要求,创新跨越,争创一流。各科室要按照“寻标、对标、达标、夺标”的要求,横向对照其他政府工作部门、纵向对照系统兄弟单位的先进监管理念和做法,根据科室职责分工和具体工作实践,进一步研究和细化工作标准,形成分类别、分阶段、可操作、可验收的标准体系,努力实现每项工作、每个环节都达到一流标准。已有量化指标和质量要求的,要争取各项标准有较大幅度提高。同时,要不断创新发展理念,创新工作方法,善于抓住发展机遇,勇于推出食品药品监管工作的新举措,敢于在发展竞争中赶超争先,为全市加速打造蓝色枢纽之城、创新发展之城、生态宜居之城、弘文尚德之城、和谐幸福之城,迅速成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、各种文明形态高度协调的特色新区做出积极贡献。
(三)提高政府工作效率效能。要认真贯彻落实市委、市政府加强机关效能建设的部署,牢固树立科学监管理念,进一步加强工作效能考核,把各项工作往前抢、往快赶、往实作,努力营造“比、学、赶、超”,高负荷、快节奏的工作氛围,确保监管工作提速增效。要加强监管队伍作风建设,全面提升工作执行力,明确职责分工,坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象发生。要继续简化审批环节、优化工作流程、压缩办理时限,切实做到事项更精简、过程更透明、办理更快捷,不断提升为群众、为管理相对人的服务效能,提高监管工作满意度。
三、完善保障措施
(一)统一思想认识。全局上下要充分认识当前食品药品监管的严峻性和复杂性,切实增强进一步推进监管工作加速提升增效的紧迫感、责任感,振奋精神,真抓实干,加快发展,不断增创竞争力。各科室要立即行动起来,把加速提升增效的要求落实到完成年度目标任务的全过程,确保各项工作再上新台阶。
(二)改进工作作风。要牢固树立真抓实干的工作作风,始终保持奋发有为的精神状态,狠抓工作落实,深入推进机关作风转变和效能提升。要加大治理庸懒力度,坚持克服推诿扯皮、敷衍塞责、有令不行、有禁不止等问题。要厉行节约,坚决杜绝铺张浪费,降低监管成本。坚持民生为本,弘扬廉洁正气,加强重点环节、重点部位的权力运行监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
现将本人自七月份以来接手公司办公室工作情况作一汇报 一、牢固树立为公司及领导服务的思想意识
第一、坚持把察实情、写实话、谋实事作为办公室协助领导出主意、当参谋的着力点。在提高预见性上下功夫,增强工作的超前性。实践中我认识到,缺乏超前意识,工作被动应付,是影响办公室工作上质量、求实效的一个重要因素。克服懒惰思想,锐意进取,就必须发挥工作的主动性、创造性,做到察领导所察,察领导未察,力争在某些情况的把握上能够先于领导,宽于领导,在主动服务上跟上领导决策的节拍,做到与时俱进。
第二、为了在最短时间内掌握本行业相关知识和业务流程,积极参与勘探施工现场的监督检查及验收工作,利用一切机会深入施工现场,关注矿区施工进度,增强工作的针对性。根据所属三个公司各勘探项目施工工作的进展情况,向项目负责人详细了解并落实施工进度,学习相关专业知识,认真编制每周、月施工进度报表,及时为公司领导提供决策参考。
第三、紧紧抓住事关全局的重点工作和大事要事。探矿权的延续和完成转让是公司今年的一项重要工作,公司于10月初成立探矿权转让专项工作小组,由办公室牵头协助和督促各持证单位完成各矿权的延续工作。并充分发挥了综合协调的职能,协助项目部按时完成了各个勘探项目的年度检验工作。
二、抓规范化管理,努力提高工作效率
办公室工作具有纷繁复杂,缺少连贯性、随机性大的特点。再加上工作人员少,涉及到三个公司的各项业务,工作量相对较大。如果没有规范的工作程序和很高的工作效率,圆满完成任务是难以办到的。为此,以规范管理为突破口,紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个总目标,对办公室的各项工作和制度进行了新的定位。
一是规范办公室工作的基本要求。文件的传阅、审批,一些重要文件的签发、重要事项的答复,该走哪个程序的,不折不扣的按程序办理,不省略、不简化、不拖拉;
二是规范办公室工作的实效性。从建章立制入手,主抓规范化管理的落实。入职以来,相继修订并完善了各项公司管理制度、办公室各类管理制及人事管理规定等规范性文件。完成车辆、印章、行文、文印、保密制度等事项的工作程序,在管理工作过程中,因出现“将在外,不由帅”的情形,所以有针对性地对纪律要求做了详细的补充和规定。以发现和解决问题为重点,从而实现了办公室工作质量和效果的新跨越,增强了工作的创造性。
在具体工作中,围绕办文、办会、办事以规范化建设为要求,在提高工作质量和效率上下功夫。加强了对重要活动、重要文件、重要会议、重大事项以及上下左右、内外工作关系的协调;对起草的工作报告做到了高效、优质、针对性强;对公文的处理做到了准确规范,传递迅速。规范化水平的提高,确保了日常工作正常有序,上情下达、左右联络通畅,为圆满完成各项任务提供了可靠的保障。
三是规定了各部门、个人的期量考核指标,制定了《岗位职责及考核办法》,责任到人、责任到部门,同时加强了阶段性督查,有力地推动了各项工作按序进行的目标。
四是加强了档案资料的整理工作,严格按照标准,规范公司文书档案、人事档案、项目资料档案等的收集、整理和保管工作。
五是量入而出,勤俭办公。公司本着厉行节约的原则,在财产管理、节约办公等方面做了许多努力,各类费用只占到预算的*%,极大地节约了勘探开发成本。为公司今后勘探开发成本的费用控制创造了良好地开端。
六是加强车辆的管理工作。车辆管理也是办公室工作的一个重要环节,编制了“车辆运行记录”并造册,完善了车辆档案,对车辆费用、安全行车等方面制定了相关的管理办法。
三、强化奉献意识,努力提高自身素质
办公室是公司的一面旗帜,是形象的集中表现。办公室工作的好与坏直接影响到公司工作能否顺利开展和有效推进,是做好工作的关键。特殊地位和作用,表明办公室各项工作都要走在前头,也决定了办公室工作人员要“任人难任之劳,承人难承之重,挑人难挑之担”。
办公室工作大部分是“不干有人找,干了看不着”的事情,既专业又烦琐。因此,不计名利、勇于奉献、乐于吃苦、工作第一,是对办公室人员素质的基本要求。办公室工作忙、头绪多,有时会加班加点,难免使人流露出厌倦情绪,这就要求我们牢固树立不计名利、任劳任怨、无私奉献、爱岗敬业的精神,要经得起锻炼和考验,耐得住辛苦和寂寞,在磨练中充实自身,完善自我。
为了对各项目工程进展情况做到心中有数,先后多次陪同领导到矿区施工点检查工作和验收工程。公司所负责的四个项目均在西天山山脉,矿区地质条件复杂,交通不便。曾翻山涉水旺江德克验收,驭马越岭松树沟查验,雪地徒步玉希莫勒盖达坂取样,都留下了难忘的印迹。同时,在工作作风和思想上也逐步实现了两个提高:一是提高了工作素质。以围绕公司勘探任务目标这个中心,经过努力处理好各方面的关系,有效的开展了工作。二是提高了心理素质,使办公室工作真正做到大事误不了,小事漏不了,难事压不倒,苦事累不倒,从容、稳重而又大胆的处理各种复杂事物,保持旺盛的精力和斗志。
四、存在不足及整改措施
纵观半年来的工作,也发现存在一些不足之处一是职能作用发挥的不够,按照办公室的职能要求,统筹综合、协调带动等部分作用发挥的还不够充分;
二是规范化建设上缺乏与时俱进,规章制度制定的较多,但缺乏制度执行的保障措施,存在规章制度形同虚设的现象。
三是本地区的社会关系尚不很成熟,办起事来往往会碰到这样或那样困难和障碍,相关事务的处理也不能得心应手。
四是对本行业管理方面的经验相对不足,致使个别项目出现数据上的较大误差,未能很好地履行监督服务的职能。
针对上述存在的问题,计划采取以下整改措施1、充分发挥工作职能,充分认识工作特点的重要作用。认清 “辅助者”、“主持者”、“中转者”的工作地位,发挥沟通协调、参谋助手的作用,行使好自己的“承办、参谋、管理、协调”的职责。
2、进一步修订并完善各项规章制度,使各项工作都有章可循,同时增强制度的可操作性,在制度落实的保障上下功夫,努力营造一个团结协作、相互配合、有规有矩、人心思进的良好氛围,塑造一支团结奋进的团队,以迎对新时代的要求。
3、充分发挥协调沟通、内外兼顾的职能作用,积极主动地与各相关单位及政府部门建立长久、友好融洽的合作关系,以达到为今后各项工作顺利开展奠定基础的目的。
4、不断完善《项目管理办法》实施细则,对发现的问题及时找到解决办法并作出相应规定,“亡羊补牢”为时不晚。
总之,半年来,办公室认真履行各项职能,做了一些实实在在的工作,为公司顺利完成各项任务作出了应有的贡献。
五、工作体会及下年度工作思路
分析总结半年来的工作,深感有以下几方面体会第一,要搞好办公室工作,领导的重视和支持是关键。公司领导无论在思想上,还是在行动上都能给予高度重视、支持和关心,经常过问和指导办公室工作。
一、推进农村公路建设养护管理,优化城乡路网结构
1、完善交通综合发展规划。紧紧抓住半岛蓝色经济区上升为国家战略的难得机遇,立通区位优势,进一步完善交通部科学研究院编制的《市交通综合发展规划》,统筹区域内交通基础设施布局,主动对接周边大中城市和港口,提升在半岛蓝色经济区中的战略地位。
2、着力推进山区道路建设。进一步落实包靠责任,抓质量、促进度、保安全,完成竹山至卢山连山路山区道路建设。同时,协调镇(街)搞好登山路二期工程规划设计,做到与环山路同步建设、同步推进。
3、督促指导农村公路建设。配合搞好重点产业园区路网规划建设;督促指导各镇(街)加快农村公路重点项目建设、老路危桥改造。新建改建农村公路50公里以上,完成方崮路瓦店至石门段改造工程,加快社区内连接道路的建设。
4、加强农村公路养护管理。进一步完善提升农村公路养护管理体制,落实养护公示牌制度,提高精细化养护管理水平,抓好标准路段建设,完善公路标线等配套设施,提升农村公路的通行保障能力。
5、深入开展路域环境综合整治。坚持依法行政,加大路政执法力度,加强路面巡查,重点查处超限超载、扬撒车辆;督促各镇(街)及时清理公路两侧的非法建筑物、乱搭乱建、乱堆乱放、非法摊点及非公路标志,营造“畅、安、舒、美”的道路环境,维护路产路权。
二、推进城乡客运公交化试点,完善客运服务体系
1、制定试点实施方案。对全市客运市场现状进行深入、细致的调研,学习借鉴外地的先进经验做法,结合我市实际制定切实可行的实施方案,明确工作目标、方法步骤和保障措施,扎实有序推进试点工作,力争创出经验、形成特色。
2、加快客运基础设施建设。①完善汽车总站功能。按照国家对一级客运站管理的有关要求,坚持“管理规范、服务优质、社会满意”的理念,以人为本,安全优质,打造一流的客运站,把汽车总站打造成新的服务品牌。②设置公交站点亭牌。根据城区道路改造,及时规划设置候车亭、站点牌和出租车招停站牌,进一步完善城区公交站点亭等附属设施。
3、调整优化城乡客运班线。①根据车站运行情况,及时调整优化客运线路,增加车辆停靠点,城区公交停靠点等设施对城乡公交车开放,实现城乡客运无缝衔接和零换乘目标。②深化村村通客车工程。对因路况等原因未实现通客车的社区中心村,条件一经成熟,立即开通,改善社区群众出行条件。
4、及时更新客运车辆。根据客运车辆经营年限等有关规定,将经营期限到期的1-7路60辆现运营公交车分期、分批更新为高档、豪华客车;更新40辆到达经营期限的农村客运班车;对部分到更新年限的出租车,确定车型和颜色后分期、分批更新,提高车辆档次,提升城市形象。
5、提升文明服务水平。①抓好驾乘人员教育培训。建立完善长效培训机制,制定《道路客货运输从业人员教育培训暂行规定》,推行以季度为周期的培训制度,采用日常教育、每月培训和集中轮训相结合的方式,增强从业人员安全责任意识,提升服务质量。②驾乘人员统一着装。在公交车驾乘人员统一着装的基础上,逐步推及农村客运班车、出租车,展示良好服务形象。③建立完善市场准入、退出机制。严格按照行政许可的标准、程序,科学设置有关从业门槛,把好经营资质审批关。加强诚信体系建设,加大监督考核力度,逐步建立各类市场退出机制,形成有进有退、良性发展的良好局面。
三、全面加强行业管理,增强公共保障能力
1、突出监管重点。①路政管理要严查损坏路产路权的违规违章行为。②稽查站要严厉查处“双超”车辆。③运管所要加强对客运班车、公交车、出租车三种客运车辆和驾培市场的监管。④维修所工作的重点是:严格车辆检测和二级维护;更新改造车辆综合检测线南线;加强维修市场监管;做好年度维修企业质量信誉考核工作。
2、强化监管手段。积极推进运输管理综合信息服务平台和执法智能化建设,充分发挥运管所监控平台和治超检测站作用,加强运输管理和组织协调,保障客货运输安全顺畅。
3、加强检查指导。法规科要定期现场检查执法情况,或调审各执法单位执法文书并写出分析报告,发现问题,限期整改,及时通报。
4、加大曝光力度。充分发挥舆论监督作用,通过电视台、报纸、网络等媒体,稽查站、运管所要加大对违规违章车辆等情况的曝光力度,路政管理要结合路域环境综合整治及时进行报道。
5、拓宽监督渠道。①接受社会监督。充分发挥执法监督员的作用,采取登门、召开座谈会等形式,广泛征求意见建议。②深入企业征求意见。持之以恒地坚持每半年一次上门征求意见制度。③认真办理议案提案。严格按照时限要求,承办好人大代表议案和政协委员提案,确保办理效果。④积极参与“行风在线”。认真组织,充分准备,筹备好上线活动。
四、扎实做好安全工作,打造平安和谐交通
1、严格落实责任。按照“一岗双责”原则,全面落实行管单位监管责任和企业主体责任,层层签订安全生产责任书,明确责任单位和责任人员,完善安全生产监管责任体系。认真开展“基层基础深化年”活动,强化网格化安全监管,不断提高行业安全水平。
2、加强监督考核。落实每月定期督查制度,继续推行安全生产风险抵押金管理办法,坚持每月考核,年终兑现奖惩。
3、强化源头监管。突出抓好客运班车、公交车、出租车和危险化学品运输车的安全监管。严格车辆检测,坚决杜绝“病车”上路,确保防范到位。以“禁三品”、“三不进站、五不出站”为重点,加强客运站场源头安全监管工作。
4、完善应急体系。加强安全隐患排查治理,进一步抓好道路运输应急保障预案、交通专业保障队伍建设。切实做好“五一”、“十一”、“春运”等重大节假日期间的安全生产,确保广大旅客出行安全。
5、抓好稳定。落实维稳责任制,始终保持高度的政治敏感性,及时掌握情况,积极参与化解矛盾纠纷,防止的发生,维护行业稳定。同时,高度关注网络舆情,加强对网上舆情的收集、研判、引导和应对,及时发现苗头性、倾向性问题,提出对策,妥善处置和解决,确保舆情安全。
五、深入开展文明创建活动,提升管理服务水平
1、深入开展创先争优活动。按照市委组织部工作部署,认真开展好各阶段创先活动,作为组织部门党群共建示范点,重点加强与工会、妇委会、团委组织的密切配合,紧密联系交通实际,组织开展内容丰富、形式多样的党群共建主题实践活动,在干部职工中树立立足本职,奉献社会,围绕中心,服务大局,多为交通作贡献的意识,增强职工凝聚力。
2、争创市级以上荣誉称号。在努力保持现有荣誉称号的基础上,积极争创更多更高层次的称号。列入市科学发展综合考核的农村公路建设养护管理、公交车标台万人比、客货运输周转量增幅三项指标必须确保市第一;上级业务部门组织的四化管理、精神文明建设、节能减排等各项检查考核必须位列各县(市、区)第一,确保交通工作先进单位荣誉称号;农村公路建管、城乡客运公交化试点等工作要创造先进经验,尽最大努力获得省部级表彰。按照市委市政府的要求,凡是有表彰奖励的事项,都要力争拿到手。
3、建立文明创建长效机制。继续抓好“服务献真情,文明伴您行”文明创建活动。坚持每年两次评选,上半年初评,年底总评,逐步形成长效机制。深入推进在出租车、公交车驾驶员中开展的争创“文明出租车”、“党员示范车”、“党员红旗岗”活动。同时,文明创建活动与行业管理工作相结合,与交通企业发展相结合,努力推动各项工作不断有创新、出亮点。
4、组织开展文体活动。组织好两次文体活动,“五一”前搞一次体育比赛;在去年成功经验的基础上,继续举办国庆文艺晚会,丰富职工业余文化生活,进一步增强向心力。
5、抓好交通文化建设。通过交通文化建设试点,探索交通文化与行业发展的有机结合,逐步形成交通核心价值理念,构建独特的、具有地域特色和行业特点的交通文化体系,提升交通行业社会影响力。
六、强化经营管理新理念,加快企业发展步伐
1、探索建立现代企业制度。要吸收借鉴先进管理经验,引入现代管理理念和体制机制,逐步建立现代企业制度。采取走出去、请进来等方式,学习借鉴先进管理经验,推进企业快速发展。
2、争取利用好国家产业政策。积极争取国家、省、市关于交通基础设施建设、城乡客运公交化试点等扶持政策,壮大企业实力,增强发展后劲。
3、推动客运行业节能减排。引导交通运输企业加快车辆更新,提升车辆档次,不断优化运输运力结构调整,大力发展能耗低、效率高、环境污染少的运力,提倡发展新能源车辆。
七、切实加强队伍建设,维护发展良好形象
1、加强学习培训,全面提升素质。定期组织执法人员轮训活动,丰富培训内容,创新学习形式,适当增加互动式、交流式学习,全面提升整体素质。
2、激发队伍活力,推动工作创新。设立创新工作奖,对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。充分发掘基层单位和个人的潜能,引导干部职工勇于探索,不断创新,创造性的开展各项工作,促进交通事业超常规、跨越式发展。
【关键词】土建工程;现场管理;问题
土建工程施工现场管理的任务主要是合理地组织施工现场的各种生产要素,并优化配置,使之有效地结合起来形成一个有机的生产系统,并经常处于良好的运行状态,达到优质、低耗、高效、安全和文明施工的目的。由于土建工程施工现场影响因素多、涉及的组织、部门、人员多,实际工程中经常会遇到一些问题,影响工程的顺利开展。本文将结合土建工程施工特点,就施工现场管理中常见的一些问题作一些分析和探讨。
土建工程施工现场管理的任务要求
施工现场管理的首要目标是以施工合同为导向,按施工客观规律组织生产、优化生产要素配置,建立与完善技术工艺、质量、设备、计划调度、财务、安全等级专业管理保证体系,并使它们在施工现场协调配合,发挥综合管理效应,有效地控制施工现场的投入和产出。
总体上,施工现场应立足于4个原则进行管理:
(1)经济效益原则
施工现场管理要树立以提高经济效益为中心的指导思想,要克服只抓施工形象进度、片面地强调提高生产效率而不顾质量和成本的单纯生产观点。在施工过程中,处处精打细算,厉行节约,杜绝浪费,做到少投入多产出,这是提高经济效益最直接的方法。
(2)科学性原则
全面质量管理、目标管理、网络计划技术、价值工程、ABC分类法、库存论和行为科学等。
(3)规范化原则
要确保施工安全和工程质量,协调地进行施工作业,劳动者必须服从施工的统一指挥,严格按照规定的施工流程、作业方法、质量标准和规章制度办事。
(4)服务性原则
现场管理的服务性原则是指企业管理的领导机构、各职能科室要为施工现场服务,亦即企业要把管理的工作重点转移到加强施工现场方面来。
土建工程施工现场管理常见问题分析
施工现场管理的核心是安全管理、进度管理、材料管理和质量管理。
2.1安全管理问题
施工现场的安全性涉及到人员和财产利益,对工程总体的质量、进度、成本、甚至社会效益都会产生重要影响,因此加强现场的安全管理至关重要。安全管理是施工管理的前提,由于建设工程的复杂性、高危性特点,为了保证现场施工安全,应切实加强现场安全保障措施的制定的执行。包括安全施工的方针和目标、安全管理组织机构和网络、安全生产责任制、安全规章制度、安全生产操作规程、项目的安全策划、危险源辨识、风险评价与控制、安全培训教育、安全技术措施、安全检查、安全标准化、安全文化和安全活动、事故调查处理、安全信息、安全统计等。
2.2质量管理问题
质量是工程建设的百年大计,质量第一是每个土建工程的生命体现。质量问题也是施工现场管理中最常出现的问题。为了加强现场质量管理工作,施工单位应致力于建立PDCA循环管理体制,即计划(plan)、执行(do)、检查(check)、处理(action)四阶段的循环管理。
(1)计划阶段:分析现状,找出存在的质量问题;分析产生质量问题的各种
原因或影响因素;找出影响质量的主要因素;针对影响质量的主要因素,提出计划,制定措施。
(2)执行阶段:执行计划,落实措施。
(3)检查阶段:检查计划的实施情况。
(4)处理阶段:总结经验,巩固成绩,工作结果标准化;提出尚未解决的问
题,转入下一个循环。
过程决定结果。施工负责人必须监控每一道工序的建设过程质量,保证过程质量符合设计要求和质量标准,发现问题及时予以纠正,否则一道工序完工后发现问题再去返工,直接影响到项目的进度和成本。过程质量不合格,直接为验收和设备运行埋下隐患。
2.3进度管理问题
土建工程施工涉及因素多,不可控因素也多有发生,自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等都可能对工程的施工进度造成较大影响。为了尽可能的防止不可控因素对进度的影响,施工单位应建立项目管理的模式与组织架构,制定规范的工作模式、操作程序、业务制度和科学的管理目标。同时.制定切实可行的三级工程计划。不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
2.4材料管理问题
“钢筋堆放混乱,未分区,无标识牌”“待用钢筋泡水”“水泥库未封闭,水泥露天堆放”“混凝土砌块堆放未架空,无防潮、防雨淋措施”等现象在很多土建工程工地经常出现。材料管理混乱问题的关键在于没有科学和标准的材料管理制度以及对材料的严格管理执行。关键还是人的管理问题导致的材料管理问题。施工现场应合理安排材料进场,作好现场材料验收。要随时掌握施工进度变化,及时调整材料配套供应计划。加强现场物资保管,减少损失和浪费,防止丢失。
三、土建工程施工现场的系统管理建议
施工现场施工组织与管理包括施工准备、正式施工、竣工验收和维修等四个阶段。下面仅就其中的关键环节进行分析。
3.1施工准备
只有通过周密的施工准备,才能使工程顺利开工,开工后才能连续施工而又月各方面条件的保证,取得施工的主动权通过加强施工准备工作,做好规划,对施工中可能出现的问题采取预防措施,增强应变能力,就可以有新途径地避免施工中的风险,减小风险损失,取得预期的、良好的施工效果。
3.2施工调度
施工过程的现场管理是落实工程建设的重要手段,尤其是现场调度能力至关重要。施工调度主要是落实监督、检查计划和工程合同的执行情况,及时全面掌握施工进度及质量、安全、消耗的第一手资料,协调总、分包及各施工单位之间的协作配合关系,采取有效措施,处理各种矛盾,克服薄弱环节,促进人力、物力的综合平衡,以保证施工任务的完成。
3.3质量管理
现场施工质量的优劣,主要看它与设计质量的吻合程度,是否体现设计意图并符合国家规范和规程,以及能否满足用户的需要。施工现场质量管理是承包企业管理的重要组成部分。工程承包企业在建筑市场上是否有信誉和竞争力,能不能取得较好的经济效益,关键是能否向用户提供高质量的建筑工程。首先应该狠抓施工现场质量管理带动整个现场管理,促进企业的项目管理。以施工现场质量管理为中心就能抓住当现场管理的要害,就可以改变企业的作风和面貌。施工现场必须推行全面质量管理体制,即全过程、全员、全企业的质量管理。要强调提高人的工作量,保证工序质量,以工序质量来保证产品质量,由此达到全面提高企业和社会经济效益的目的。
现场质量管理的关键一是做好质量管理基础工作,主要包括对于施工人员的质量教育工作,施工的标准化工作、篱工质量的计量检测工作以及专人负责的质量责任制;其次要建立质量管理点,最后则是通过加强“三检制”即自检、互检和专检保证施工质量全面达到设计要求。
结论与总结:
土建工程施工现场管理关键还在于人的管理,通过人的管理组织和落实好物的管理、进度管理、质量和安全管理。由于土建工程属于复杂、高危性工程,现场施工的风险因素多、不可控因素多,因此,要避免现场施工管理的顺利开展,必须统筹决策和组织实施,通过严格的管理制度不断提高现场施工管理的水平。
【参考文献】
[1]丁度锥.关于建筑工程施工现场管理的几点体会[J].四川建材,2008,34(3):283-284.