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采购从狭义上讲是买东西,就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商﹑经过商务谈判确定价格和交货条件,最终签订合同并按要求收货付款的过程。广义的采购是指除了以购买的方式占有物品以外,还可以通过其他途径取得物品的使用权,来达到满足需求的目的。采购成本是企业成本管理中的主体和核心部分,采购是企业管理中“最有价值”的部分。在工业企业的产品成本构成中,采购的原材料及零部件成本占企业总成本的比例平均水平在60%以上。采购过程从广义上讲,是指从物资需求分析开始到物资验收入库整个过程的所有活动;从狭义上讲,采购的过程是采购方正确选择合适的采购模式和采购方式,将采购订单交付给供应商的过程。
一、采购模式概述
企业信息化程度不同、管理水平不同、生产方式不同,会造成物料需求状态的不同。但综合目前的生产需求方式,基本可以归纳出以下几种采购方法:
(一)订货点采购。它是根据需求的变化和订货提前期的大小,精确确定订货点、订货批量或订货周期、最高库存水准等,建立起连续的订货启动、操作机制和库存控制机制,达到既满足需求又使库存总成本最小的目的。
(二)MRP采购。MRP采购主要应用于生产企业。它是生产企业根据主生产计划和主产品的结构以及库存情况逐步推导出生产主产品所需要的零部件、原材料等的生产计划和采购计划的过程。
(三)JIT采购。JIT采购也叫准时化采购,是一种完全以满足需求为依据的采购方法。要求供应商恰好在用户需要的时候﹑将合适的品种﹑合适的数量送到用户需求的地点。
(四)供应链采购。它是一种供应链机制下的采购模式。采购者把自己的需求信息及库存信息向供应商连续及时地传递,供应商则根据自己产品的消耗情况不断、及时、小批量地补充库存,保证采购者既满足需要又使总库存量最小。
(五)电子商务采购。电子商务采购也就是网上采购,是在电子商务环境下的采购模式。其基本特点是在网上寻找供应商、寻找品种、网上洽谈贸易、网上订货甚至网上支付货款,但在网下送货、进货。
二、招标采购方式概述
招标采购是通过在一定范围内公开购买信息,说明拟采购物品或项目的交易条件,邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价,经过比较分析后,按既定标准选择最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。目前,世界各国和国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。招标采购的一般程序包括策划、招标、投标、开标、评标和定标。
三、中原油田分公司采购过程管理研究
(一)中原油田分公司采购管理现状。中原油田分公司是中国石化股份有限公司旗下的第二大油田,主要承担着其所属区域的油气开发、生产和销售任务。首先,分公司现有的物资采购流程中,从采购计划的编制、定期审批,到与供应商谈判或组织招标,通常需要几周时间,从而导致采购准备时间长,对需求的响应速度慢。同时,一份采购计划的实施,按照管理权限,通常需要科长、业务副处长、处长三级审批;一份采购合同的签订,一般须经价格、合同和资源市场等部门的审核,导致审批环节多,办事程序复杂。其次,管理手段比较落后,缺少信息共享平台。分公司物资系统和供应处内部缺乏信息平台,各部门容易做到信息流的单面、正向传递,难以实现反馈和逆向传递。最后,现有的采购流程是根据油田内部业务流程设计的,缺乏对供应商等外部资源的考虑。此外,公司主要采用招标采购的方式进行物资采购,采购价格主要通过历史价格、招标价和挂牌价三种方式确定。采购人员通常把这三种价格作为确定采购价格的依据,通过与供应商博弈来确定一个较低的价格作为采购价格。
(二)对重要物资采取JIT采购模式。重要类物资一般具有采购金额大、对供应商依赖程度高的特点,比如石油专用管材、钻采配件、石油专用设备等。重要类物资品种少,占有采购资金的份额比较大,通常来说,此类物资采购的难度和对油田生产建设的影响程度比较大。因此,在采购实践中,应对重要类物资采取JIT采购模式。
1、实施条件分析。(1)能够与供应商建立互利合作的战略伙伴关系。对油田而言,JIT采购模式能够有效地降低库存水平,减少流动资金占用;对供应商而言,油田有着稳定和较大的产品销售市场,在买方市场的前提下,油田的物资市场对供应商有着较强的吸引力;(2)良好的交通运输和通讯条件。随着社会物流的发展,油田和供应商利用第三方物流能够很好地解决运输的及时性问题;(3)利用现代信息技术,向供应商提供综合的、稳定的生产计划和作业数据。随着现代信息技术的应用,如电子数据交换(EDI)、持续补货系统(CRP)、电子订货系统(EOS),油田与供应商之间可以充分地实现预测协同、库存信息协同、采购计划协同和采购订单协同,双方能够高度地共享信息资源。
2、实施重要物资JIT采购模式的措施。(1)对供应商进行考核评估,减少供应商的数量;(2)实施小批量采购。通过与供应商的预测协同提高油田物资需求预测的准确性,实行小批量多批次采购,实时满足油田生产的物资需求;(3)选择安全快捷的运输方式。通过专门的承包运输商和第三方物流企业负责送货,按照事先达成的协议,搜集分布在不同地方的供应商的小批量物料,及时按量送到油田生产线上;(4)保证采购质量。通过加强对供应商地认证审核可以从源头上保证采购物资的质量;(5)进行有效的信息交换。通过现代信息技术的应用,双方可以充分实现油田生产作用计划、库存信息、采购计划信息等数据交换,从而大幅度增强油田供应商交货变更的响应性。
3、实行重要物资JIT采购的意义。(1)大幅度的降低库存水平,减少库存资金的占用;(2)提高采购物资的质量;(3)有利于采购效率的提高。重要物资品种少,供应商的数目少,有利于油田采购部门进行集中采购。同时,由于油田与供应商之间建立了战略合作伙伴关系,双方能够有效地避免采购过程中繁多的环节,极大地提高了采购管理的效率;(4)降低采购物资的价格。由于与供应商的密切合作以及内部规模效益与长期订货,再加上消除了采购过程中的一些浪费,就使得采购物资的价格大大降低。
(三)确定合理的采购方式
1、规范物资采购招标活动。(1)合理选择招标方式。根据采购物资料性、金额和采购任务的不同,选择合适的招标方式;(2)减少招标次数。油田采购部门应通过加强对物资需求的准确预测,增加招标标的的金额,减少重复性的对同一物资的招标采购次数,提高招标采购的管理效率;(3)制定科学合理的评标规则;(4)做好招标活动的组织工作。油田要遵守招标的程序,做好各环节的管理,确保招标活动有计划、有步骤地顺利进行。
2、明确比价谈判采购的适用条件。比价谈判采购是油田传统的采购方式。但过分地压低采购物资的价格,不能保证采购物资的质量。美国著名采购学者亨瑞芝给出了比价谈判采购的适用条件,为油田采购部门选择招标采购还是比价谈判采购提供了合理的依据。亨瑞芝认为,在下列条件谈判采购较之招标采购更能满足采购的目标:(1)采购设备独特而又复杂,以前不曾采购过,且很少有成本信息;(2)当某类产品的价格因惯例、公开贸易或供应商共谋而固定时。如果在某一领域有许多供应商,良好的谈判策略通常能成功的促使希望获得合同的供应商进行让步;(3)当在某一领域供应商数量很少或只有一个供应商,但拟购的产品可以由采购方自己的JIT生产,或者可以国外采购,或者有替代产品时;(4)当有几个供应商竞争提供该产品,但没有一个报价十分满意时;(5)当现有合同变更时。以上五个条件,对于油田采购部门选择比价采购方式具有较强的指导作用。
四、结论
物流第三利润源说,被企业所重视并逐步把改善物流管理水平、提高物流管理效率作为企业降低成本、提高企业经济效益的重要途径。中原油田作为中石化的第二大油田,物资采购规模巨大。因而,促使物资采购工作更加合理化、规范化,提高物资采购效率,对于提高油田经济效益、改进企业管理水平具有非常重要的作用。本文结合分公司的实际情况,运用现代物流管理、供应链管理的理论和方法,对中原油田分公司的物资采购过程管理进行了研究。对油田重要类物资实施JIT采购模式,改进完善物资采购的方式方法,如规范物资招标活动和明确比价谈判采购适用的条件等,这些都有利于提高采购管理的效率,提高企业物流管理水平。
主要参考文献:
[1]熊青主编.企业物流管理.北京:人民交通出版社,2007.
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕全市交通运输中心工作,开拓创新、强化服务、拓宽筹资融资渠道,全面规范财务管理,厉行节约、反对浪费,认真落实中央八项规定配套制度,为全市交通运输工作提供优质、安全、高效的资金保障。
二、主要工作
(一)优化服务措施,全面完成费收任务
严格执行税费征收政策,认真落实“绿色通道”惠民政策,优化服务措施,健全服务体系,提升服务水平,大力挖掘费收潜力,堵漏增收,确保规费征收任务全面完成。
(二)强化财务管理,提升服务保障能力
1、制定预算管理制度,加强预算资金监督
强化预算约束力,规范预算编制方法和程序,促进预算资金管理规范化,做到制度理财。一是建立部门预算审核机制,强化预算管理手段,构建交通预算“一盘棋”的管理模式;二是建立预算执行情况报表和财务数据上报制度,实现对交通专项资金收支情况的实时监控;三是建立季度预算执行分析例会制度,加强各单位预算执行和财务管理方面的经验交流,针对在预算执行中存在的问题提出改进意见及措施;四是积极推行财政科学化、精细化管理,提高财政管理绩效。
2、加大协调力度,改善理财环境
积极协调财税部门,争取财政部门对交通部门的资金支持,政策支持和服务支持,落实交通建设地方配套资金。努力争取事业单位实行绩效工资后基本支出增支部分的资金来源。加强上级业务主管部门联系,积极向上争取政策,了解专项资金动态,为本部门争取资金提供有效信息。
按照《市政府公路债务化解方案》要求,积极协调财政部门落实化债资金,做好债务化解工作,确保全市公路债务化解工作按计划正常进行。
公开、公平、公正地分配和发放成品油价格改革财政补贴,确保惠民惠农政策落到实处。
3、加强制度建设,夯实财务工作基础
以规范财务管理为主体,结合本单位的实际情况,建立健全覆盖资金筹集、预算执行、资产管理、财务监督的财务制度体系。建立制度落实的责任机制,推动各项工作有效开展,用制度管钱、管事、管人。各单位要做好会计基础工作,巩固会计基础工作规范化工作成果,及时准确完成各项会计、费收报表。票证管理符合上级要求。市局将结合治庸问责活动,抓好任务工作目标考核,完善考核制度,推进精细化管理,提升财务管理水平。
4、加强资产管理,健全资产管理制度
2013年交通事业单位资产已全部划转到地方财政管理,各单位要在资产清查的基础上,对资产实行精细化管理,结合我市财政资产管理规定,建立和完善资产管理制度,优化资产配置,严格政府采购,加强资产收益管理使用,规范资产使用及处置行为,确保国有资产安全有效使用。
5、认真执行新会计制度,全面提高核算质量
组织财务人员参加多种形式的业务培训,提高财务人员业务素质,确保各单位严格按照新制度进行会计核算,提高交通运输会计核算质量,提升会计基础工作水平。市局按规定在2014年执行新的行政单位财务规则和会计制度,同时对局直事业单位新会计制度的执行情况进行检查。
(三)贯彻执行“八项规定”,大力压缩“三公”经费
认真执行中央八项规定配套出台的《厉行节约反对浪费条例》以及公务接待费、差旅费、会议费和培训费等一系列管理办法和《违规发放津贴补贴处分规定》,加强“公款”支出管理,确保“公款”支出合法、合规、合理,压缩“三公”经费支出,做好经费支出信息公开支出准备工作。
各位老师、同学:
大家好!我是88。我所选毕业论文题目是《新租赁准则的主要变化及其应用研究》,下面我将针对我所写论文的选题背景、研究意义、研究思路以及论文主要内容做一个简单的阐述。
我之所以选择本课题是因为现在很多公司都有涉及到租赁相关业务,作为一名会计专业学生,以及未来的一名会计工作人员,我想通过研究新租赁准则的主要变化与影响,从而探究新租赁准则下企业会计人员该如何进行会计处理和财务报表的填制,为将来工作中遇到租赁业务提前做好准备。
新CAS21租赁准则对原有租赁准则进行了较大改动,对于租赁的识别、分拆和合并,承租人的会计处理、出租人的会计处理,售后租回交易,列报,衔接都做了较为系统的规定。上述一系列的变动直接影响企业的租赁业务的会计处理和财务报表的制定,进而影响企业的财务指标和企业经营管理的决策,因此,不再区分经营租赁和融资租赁看似微小,可实际上会导致企业财务指标的巨大变化,使得财务风险增加,如果没有正确的去应对这些变化,将会严重影响企业的日常经营和对外融资,因此,对新租赁准则中的主要变化和应用的研究具有十分重要的战略意义。
当前国际经济发展的趋势就是要经济全球化,这就迫切要求会计标准走向统一,而我国的会计准则正在逐步与国际会计准则趋同,所以在这种形势下系统全面的研究国际租赁准则与我国租赁准则之间的联系,并且在充分考虑我国国情的前提下,合理的借鉴国际准则的改进经验显得尤为重要。因此,本课题的研究从理论意义上讲,能够充分展现新租赁准则的进步,深入发现我国租赁准则与国际租赁准则的联系;从实践意义上讲,可以对新租赁准则在实际应用中将要面临的问题提出妥善的建议和办法,从而使得我国的租赁行业更加的规范化,使相关企业的租赁业务有更好的会计处理方法。
本文的研究思路是,首先对CAS21的颁布背景进行阐述,然后在此背景下将国际租赁准则与国内新租赁准则的主要变化内容联系起来,着重针对国内外租赁准则对会计处理的影响进行研究,找出新旧租赁准则带给企业的变化,再通过东方航空和海澜之家为例,以CAS21为实施条件研究新租赁准则在会计实务中的应用,最后总结新准则在应用中存在的问题并提出具体对策。
论文关键词:绩效评价,实证研究,新疆
影响上市公司绩效的因素是多方面的,这些影响因素之间的关系错综复杂。在绩效评价中一般只能选取有限的财务指标来进行分析,各评价指标之间的关系也不明确,数据所服从的分布未知,由它们所反映的上市公司信息极其有限,所以绩效评价系统具有信息不完全的灰色特征。近年来国内学者对公司的绩效评价研究取得了很大的进展,在评价方法的选择上主要考虑了指标间的相关性以及对评价指标的客观赋权,却忽略了绩效评价系统具有的灰色特征。本文将灰色关联与主成分分析相结合,既在一定程度上克服了绩效评价系统信息不完全的缺陷,又确定了评价指标的权重,并在构建上市公司绩效评价指标体系的基础上,对“新疆板块”的上市公司进行了绩效评价。
一、新疆上市公司绩效评价指标体系的建立
近些年来,国内外的专家学者和政府部门就企业的绩效评价指标体系进行了许多有益的探索,有些成果还得到了广泛的应用。但是无论哪一种评价体系,都有自己的评价范围、适用条件和缺陷,盲目套用难以保证评价结果的有效性。因此,本文从实际情况出发,通过对已有研究成果的总结和不足之处的分析,基于科学性、可比性和可获得性的原则,建立了新疆上市公司绩效评价指标体系,该体系包括盈利能力、资产运营能力、偿债能力、发展能力、股本扩张能力和现金能力6个方面,由14个指标构成。需要指出的是,越来越多的学者倾向于引入非财务指标,财务指标与非财务指标相结合也是大势所趋,这样可以使评价体系更加全面、真实地反映企业绩效,克服评价指标过于单一的缺陷,但是由于非财务指标在量化、选择和数据收集方面存在较大困难,所以本文仍然采用财务指标进行绩效评价,具体的指标体系如表1所示:
表1新疆上市公司绩效评价指标体系
评价内容
指标名称
指标性质
盈利能力
净资产收益率X1
总资产利润率X2
每股收益X3
正指标
正指标
正指标
资产运营能力
总资产周转率X4
流动资产周转率X5
正指标
正指标
偿债能力
资产负债率X6
流动比率X7
适度指标
适度指标
发展能力
销售增长率X8
净利润增长率X9
总资产增长率X10
正指标
正指标
正指标
股本扩张能力
每股公积金X11
每股未分配利润X12
每股净资产X13
正指标
正指标
正指标
现金能力
每股经营活动现金流量净额X14
正指标
三、实证研究
(一)数据的预处理
本文的原始数据来源于各上市公司的年报,由两部分构成:一部分是2009年“新疆板块”34家上市公司数据,即所有被评价对象的数据信息,另一部分是在“新疆板块”具有一定代表性的上市公司特变电工2002---2009年数据,这部分数据是用于确定指标权重。原始数据经过计算,得到34家上市公司和特变电工2002---2009年的14项绩效评价指标,计算所使用的具体公式本文从略。
1、适度指标正向化
在绩效评价的指标体系中,资产负债率和流动比率为适度指标,按照适度指标正向化的公式对这两个指标进行正向化处理:
其中为指标实际值,为指标最佳值,为正向化后的指标值。对于资产负债率和流动比率的最佳值,目前还没有统一的标准,本文根据经验分别取为0.6和2。
2、评价指标的规范化和标准化
为了克服评价指标单位和量纲的影响,对34家上市公司的指标进行规范化处理:
其中为指标实际值,与分别是是评价范围内指标最小值和最大值。
根据主成分分析的要求,对特变电工2002---2009年指标数据则采用标准化处理的方式消除单位和量纲的影响。
(二)计算灰色关联系数矩阵
在所有评价对象的范围里将各个指标的最大值提取出来,构造一个虚拟的公司,即所谓的理想上市公司。由于所有指标均经过规范化处理,所以该虚拟上市公司的各项指标均为1。限于篇幅原因,原始数据不一一列出,由理想上市公司和34家上市公司组成的数据结构为:
表2理想上市公司和34家上市公司的数据结构
公司名称
x1 x2 … x14
理想上市公司
西部建设
八一钢铁
1.0000 1.0000 … 1.0000
0.6228 0.7256 … 0.4152
0.5353 0.4867 … 0.3520
(二)从表5的结果来看,评价公司的各项能力的权重具有一定的差距,盈利能力是综合财务与经营能力的中心,从结果来看,所占的权重也是最大的,达到了22.92%;发展能力衡量了公司在未来一段时间内的发展潜力,而股本扩张能力体现了公司财富雄厚程度,两者的权重大体相当,大约占到21%;资产运营能力和偿债能力的权重分别12.71%和13.99%,它们分别从内部和外部保证企业的盈利能力,前者构成了企业盈利的基础,后者是盈利能力的条件;现金能力反映了企业的财务健康状况,权重为7.47%。
(三)本文所涉及的灰色关联分析实际是邓式灰色关联分析与后来发展起来的广义灰色关联分析的综合运用,邓式灰色关联分析以及由它所发展起来的诸多灰色关联分析法本质上是以某个数量化指标所构成的序集来刻划诸比较序列与参考序列间的紧密程度,不需要大量数据,也不要求各数据列具有典型的分布规律,计算简便,具有重大的实用价值,但各种方法在理论上都存在先天的不足。在实际应用中,是否具有序数效应尤为重要。邓式灰色关联分析与广义灰色关联分析涉及分辨系数和,另外,本文在计算邓式灰色关联度时,采用了规范化处理的方式消除量纲,而在运用广义灰色关联分析时,是对数据进行了标准化处理。有关文献已经证明,分辨系数的不同取值以及不同的数据预处理方式都可能会产生不同的结果,此即分辨系数与数据预处理不具有序数效应。在实际应用中若出现此类情况,应结合定性分析、实际经验以及采用其它分析比较手段再做出判断。
参考文献
1 刘思峰,党耀国,方志耕.灰色系统理论及其应用(第三版)[M].北京:科学出版社,2004.
2 何晓群.多元统计分析[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
3 水乃翔,董太亨,沙震.关于灰关联度的一些理论问题[J].系统工程,1992,10(6):25~26.
论文摘要:后勤社会化改革促使高校后勤会计管理步入企业式规范轨道,反过来促进了后勤实体的业务发展。但当前高校后勤社会化改革出现的停滞和反复,却导致了会计管理的困境。浙江大学始终坚持企业式规范化模式,对我国经济社会转型时期高校后勤会计管理的科学化和规范化具有重要意义。
伴随着后勤社会化改革,我国高校后勤会计管理吸收了我国上世纪90年代以来财务会计改革的成果,摒弃了早先带有计划经济痕迹的核算体系和管理办法,普遍执行企业会计准则和小企业会计制度,加强了内部控制体系的建设,强化了成本管理,实现了向管理要效益,追求经济效果的可喜进步;促进了高校后勤管理观念的转变和管理体制、管理方法的创新,实现了后勤管理的规模化、专业化、集约化。然而,受各种因素的影响,当前全国范围后勤社会化进程受阻,出现了向“总务处”时代的回归潮,不少高校曾花大力气建立起的社会化后勤机制遭遇解体,其会计管理也向事业非营利模式的倒退,且具有普遍性,与之前未能有效解决的系列问题叠加,形成了会计管理的洼地。
一、当前高校后勤会计管理的主要问题
(一)后勤会计管理存在制度性障碍,水平提升缺乏体制性动力
1.国家宏观政策层面,税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免,缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。
2.资产管理现状上,弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。十余年来的社会化运行结果,后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产,以非注册实体为大,并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化,导致了该部分资产管理的真空状态。
3.后勤和高校之间产权关系不清,完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人,面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记,在经营上和后勤整体业务混同难以区分。
4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况:1)费用支付标准校际间差异迥然,后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2)甲乙方之间身份不对等,沟通协调成本大。3)公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4)甲乙方人事制度改革不同步,导致乙方没有真正的用人自主权。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5)高校对后勤改革的效果和绩效评价,存在多重标准,在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。
(二)后勤会计管理制度选择的随意性,导致了管理混乱
高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程,但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面,一些高校遵循企业会计制度,但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够,后勤资产整体效益不佳,一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来,后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。
二、一个成功案例——后勤会计运作的浙江大学模式
浙大后勤以起步早规范好,开创且坚持了自己独特的会计管理体制(本文称为浙大模式,以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。
(一)浙大后勤与会计组织架构
业务架构上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理处,乙方习惯称浙大后勤集团,从上至下实行两块牌子一套班子,对内是浙大后勤服务中心,对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司(最早于1983年由老浙江大学注册,后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资,增加了注册资本),中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位,对内称为业务中心,对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司,部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会,由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理,对董事会负责。各业务中心(二级公司)及其下属对集团负责。
(二)浙大模式会计核算体系及运作特点
浙大后勤各业务中心(二级公司)财务部分别对内对外业务两个账套,独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项,提供会计报告和财务分析,所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每期财务报告由集团财务投资部统一汇总或合并,报送学校有关领导和部门。集团财务投资部除核算本级收支、与学校的拨缴款,协助总裁和各业务中心(二级公司)制定考核指标,汇总或合并各业务中心(二级公司)的财务报告和会计信息,并向学校汇报。每一会计年度结束,在整个大学的财务决算体系中,浙大后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算,抵消与学校的内部交易事项后做合并(非汇总)反映。
具体说,浙大模式有以下特点:1)业务边界清晰。对校内服务业务与社会服务业务的清晰划分,契合了后勤社会化做大做强、切实减轻大学办学负担的基本初衷。2)实现了财务会计基础工作规范化。对内业务合理合法避税,对外业务严格执行税法和相关政策,浙大后勤各级会计组织内职责明确,内控规范,相关管理制度完善;银行账户、印章票据管理规范,资金收付与调度严格执行一支笔审批程序,大额资金支出前有预审和联签制度,会计监督到位;会计核算及时准确,对预算管理和成本控制的意图贯彻到位;档案管理规范科学。3)会计管理流程规范手段先进会计考核指标科学。浙大四个校区后勤业务会计处理流程规范有很高的效率。以饮食服务中心为例,财务部设在紫金港校区,四校区之间设专岗传递每日大量配送采购与报销结算单据。会计管理的信息化和现代化则进一步优化了业务全流程。4)实现了后勤与学校报表项目的整合,后勤资产负债状况每年度终了并入浙大部门决算,弥合了宏观资产总量统计管理的漏洞。
三、浙大模式的启示
(一)浙大模式有利于深入推进后勤社会化
作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物,浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新,遵循了后勤管理的客观实践,对内对外业务规范核算、规范报告,符合现行政策框架;会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系,资产并入大学的部门决算体系,在观念上符合大学法人所有制思想,在会计指导思想上不仅实践了决策有用观,体现了对大学的受托责任。一般来说,后勤治理的业务模式和组织机构架构,决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应,它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来,浙大模式稳妥推进,没有迂回和反复、更没有停滞,坚持走出了自己的特色,也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。
(二)高校后勤社会化会计管理应纲目并举,坚持规范化路径
实现后勤会计管理的实效,必须在保障业务顺利开展而成本不至显著增加的情况下,抓好三个“规范化”和两个“重点”建设,以此为业务部门提供支持,三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化,意味着会计管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建设来保障。1)完善后勤治理架构,理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构:董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份,会计机构层级明确,管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构,进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责,还是对董事会负责,应予以明确,并且规范。2)加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面,要重点加强。3)加强财务分析,提高会计报告信息质量,为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。
(三)加强后勤会计团队职业化和核心人才遴选任用机制建设
1)关于后勤会计管理团队的职业化建设。植根于浙江大学,浙大后勤人在更高平台上,对会计管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看,后勤会计团队专业素养不高,直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差,对新的管理思想、方法不够敏感。后勤会计机构要创造条件,建立竞争和成长成才机制,鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平,实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2)关于会计核心人才遴选问题。管理也是生产力。浙大模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍,专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在会计管理的机制体制设计中起主导作用,形成了会计管理的核心能力。核心会计人才身份地位与负责对象,是影响众多高校后勤会计管理的重大事项。
(四)加强高校后勤会计监管和指导体系建设
当前,无论是高校、教育主管机关还是国家财政会计管理部门,对高校后勤会计的监管和指导,都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督,二是高校的监督与评价要到位,三是政府监督和管理,包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善,以形成行业评价机制,政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系,要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系,探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。
结束语
后勤会计管理是我国现代大学治理的重要内容和基础,面向新世纪和未来的高等教育改革,不能回避后勤社会化问题,自然也不能对其会计管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而浙大后勤会计管理模式解决了当前后勤会计管理制度的体制选择,遵循企业会计准则,规范操作,依法纳税,会计基础工作和会计报告均实现了规范化,因应了国家税制政策的改革调整,具有示范效应,值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广,以切实推动高校后勤社会化,为大学发展创造更好的条件和保障。
参考文献
高校科研管理系统服务有两大基本职能:一是服务师生,二是规范管理。科研管理系统的规划要以师生需求为导向,对科研项目和成果中的过程管理和经费管理要精细化,科研统计和绩效实现全面信息化,为科研政策的制定和执行提供一手信息,构建科学化、规范化、人本化的服务平台,提升了科研管理和服务的水平。
关键词:
科研管理服务;面向服务;科研绩效评价
我校的校园网建设自1997年开始启动,到目前为止,累计投入达1000余万元。校园主干网已覆盖所有的教学、办公楼宇,教师、学生、行政管理人员等均可方便的使用校园网络。为方便学校各个业务部门的管理系统的统一管理,自2010年我校又引进了集成的信息门户系统,目前OA办公、科研、人事、财务系统等都已经和信息门户完成对接。近些年,我校科研规模和水平不断壮大,科研项目、发明专利、、经费管理的数量都在不断上升,成果转化等产业化的工作越来越复杂,传统的电话、会议通知等方式效率低下,信息更新速度慢,信息反馈滞后,无法与当前互联网时代的大环境相适应。基于上述情况,我校于2011年引入了北京易普拉格公司的科研管理系统,分为科技版和社科版,分别管理我校的理工类和人文类科研管理,目前系统运营状况良好,得到老师的一致好评。
一应用目标
高校科研管理系统的引入应该本着服务科研、方便教师、精细管理、加强监督的理念,构建的对象面向广大的科研人员及科研管理人员。涵盖教师科研相关的项目信息、人员信息、经费收入与支出、论文论著等信息的管理和共享机制,实现科研项目全过程数字化管理与服务,对项目进度、成果进行有效的动态监管,方便科研和管理服务人员及时了解科研项目的动态信息,提高管理水平,支撑决策分析。
二系统规划
科研管理系统一般是实行分块分层管理,所谓分块管理,是指科研处管理人员根据自己的业务范围定期维护更新系统的内容,分层管理是指系统里面的人员是层级化管理,普通老师只能查看自己的项目和科研成果,院级管理机构可以查看本学院的科研情况,学校科研管理部门以及校领导掌握全校的科研情况。如果有的部门或者老师想了解别的学院的科研情况,可以申请管理员角色,只读查看别的老师的科研详情。这样既保证了老师个人信息不泄露,在必要的时候又起到信息交流的功能。顺着这种思路,确定科研管理系统的功能架构如下。
三功能管理
(一)业务管理
业务管理模块是科研数据的基础模块,也是老师们平时查看、录入的模块,业务模块包含九个栏目:科研办公是指平时科研处的通知消息,以及老师常用的下载文件,方便老师查询资料;科研队伍是指全体科研教师的队伍,里面包含了各个老师的基本资料,科研概况;科研平台是我校的重点实验室、工程中心等科研平台;纵向横向项目是指老师承担的各级各类项目,内容涵盖老师课题的分类、方向、预算、支出等明细,方便日常管理;论文论著是我校老师发表的各种级别类型的论文、论著,同样里面包含了论文论著的发表时间、刊物、级别等详细信息;科研获奖是指我校获得的各种省部级、国家级奖励;学术交流栏目涵盖了我校老师举办或者参加学术会议的情况。业务模块的基础数据库还和校内的其它系统例如:人事系统、财务系统、研究生、教务等系统实现了数据对接,方便其它部门从科研管理部门获取科研数据,为学校决策提供统一、规范化管理。
(二)奖励考核管理
奖励考核模块主要用于老师科研的奖励和考核,这个模块老师不直接录入数据,所有的数据都是从业务模块的数据库里面读取,然后由科研管理部门根据学校政策制定这个模块的奖惩细则,这样,系统就能根据老师业务模块的数据自动计算出教师的工作量和奖励详情。既方便老师们核对自己的科研工作量,也方便科研管理部门的管理。
(三)统计决策管理
统计决策主要用于生成平时科研的各种统计报表,同样,这个模块老师也不是直接录入数据,数据都是从业务模块的数据库读取。这个模块今后可以和教育部的年底科技统计实现数据对接,也可以导出各种统计报表,实现真正的科研管理信息化、规范化。
四展望
高校做为社会发展与研究的重要基地,实现科研管理服务的信息化,平台化,有助于提高科研管理的效率,为科研资源的共享和科研服务的开展提供了良好的基础平台。目前多数高校也都刚刚引入了科研管理系统,由于学科、地域等的差异,实际使用的反馈情况也是千差万别,所以如何能在这个平台上实现效率最大化,最大程度地服务师生,促进产学研转化,都是进一步亟需解决的问题。
作者:唐福涛 张晓斌 张志鑫 单位:天津商业大学科技处 天津商业大学外国语学院 天津商业大学信息工程学院
参考文献
[1]陈英杰.我国高校科研管理系统的应用研究[J].江苏:江苏科技信息,2013.(18):37-39.
[2]朱晓丹.科研管理信息系统的构建[J].哈尔滨工业大学学报,2009(4):110-114.
[3]钱晓红,谢素萍.高校科研管理信息系统构建与完善路径研究[J].北京:高等教育管理,2015(01):107-112.
1,毕业论文来源:
2,毕业论文类型:
二,毕业论文的意义
国内外研究情况,本课题特点众所周知,会计信息是经济决策的基础。投资者和债权人可以根据公司提供的会计信息,决定其投资和信贷活动,并进而影响到公司的股价表现和资金成本,保证资金向真正有价值的公司流动,提高资源分配的效率和效果。如果会计信息不能真实地反映经营活动,相关的决策必然缺乏可靠的基础,资源分配的效率就无法得到保证,必然会带来资源的浪费,同时,会计信息还直接参与价值分配活动,如不同会计政策的选用,将直接影响到当期的盈利水平和相应的股利分配。可见,上市公司会计信息的披露是十分重要的。会计信息的披露正确与否,充分与否无论是对公司本身而言,还是对投资者,债权人都有十分重要的意义。会计信息披露的重要使命就是真实客观地反映企业经济活动过程及结果,向有关信息使用者提供准确的信息,以便进行科学决策。
随着我国股票市场的不断发展,股市的国际化,规范化程度正日益提高,我国股市的信息披露制度从无到有,已经形成一套初步的信息披露制度,对维护股市秩序,保护广大投资者利益起了积极作用。但由于我国特殊的经济环境,上市公司的出现与发展和其他国家相比还是比较晚的,而且其中也存在着一些问题.因此,深入揭示会计息披露存在的问题,寻找治理会计信息披露问题的对策,研究会计信息披露的展趋势,以提高上市公司会计信息质量,仍然是需要我们认真探讨的一个问题。
社会各界对上市公司财务报告有着广泛的需求和强烈的依赖,所有的信息用户对其均寄予厚望,希望藉此提高其决策的科学性。但会计信息披露并非至善至美,其中存在着许多缺陷。这些缺陷的存在,损害了会计信息的及时性,相关性和可靠性。因此,研究上市公司会计信息披露的发展趋势是十分必要的。
三,毕业论文研究的主要内容,重点,难点
本毕业论文主要通过分析上市公司会计信息的重要性及其对各方面(对公司本身,投资者,债权人等等)的影响,指出会计信息披露的重要性。对目前上市公司会计信息的披露模式及其内容进行分析,指出其存在的缺陷与不足,以及需要改正和完善的地方。通过对上市公司会计信息披露内容中的几个重要组成部分(例如资产负债表,损益表,现金流量表等)的不足和需改进完善之处来预测会计信息披露的发展趋势。本毕业论文的重点在于通过对会计信息披露的模式的分析与研究,指出其缺陷与不足,从而做出会计信息披露的发展趋势预测。
本文的难点在于通过分析上市公司会计信息披露的模式中所存在的不足来预测会计信息披露的发展趋势。
四,毕业论文研究方法(或技术路线)
[关键词] 信息管理系统 科研经费 医院科研
信息化建设是管理变革的需要,可极大促进管理水平的提高[1]。医院信息化管理已广泛应用在门诊、住院、病案,医技检查、医保等方面,使医院管理的可信度和工作效率明显提高。信息化、网络化的医院科研管理将是在知识经济时代生存的最基本条件[2],要满足飞速发展的科研工作,依托科研信息平台,提升医院科研管理水平已势在必行。利用信息管理系统进行医学课题网上申报、网上受理评审,实现申报、执行到结题验收及成果的登记、申报等全程纵向管理方面已基本达成共识。但由于随着国家对科研投入的不断增加,以及科研经费来源的多样化等带来管理的复杂化,科技经费管理和使用存在的问题越来越突出。因此,如何对医院科研经费进行科学、有效的管理,确保科研经费合理、高效地使用,成为医院科研管理人员一项重要课题。利用网络化科研信息平台进行科研经费管理目前尚未得到广泛应用,尚无统一的管理模式和标准,需进一步实践和探索。自2008年以来,我院建立了科研信息管理系统,采用了计算机网络化的科研经费管理模式,有效规范了我院的科研经费的管理,并带动了科研管理水平的提高。
1 加强科研经费监管的重要性
医院科研经费是指医院科研人员获得的、由政府、企事业单位或其他组织提供、用以完成合同所规定的医学科研项目的经费。从我国科研经费监督管理的现状出发,为了进一步提高科研经费的使用效益,改变科研经费管理不到位,预算执行不严格,缺乏约束力,资金使用效率不高等现象[3],使科研经费管理制度化、规范化,为科研创造公平、规范、高效的创新环境,2005年教育部、财政部出台了《关于进一步加强高校科研经费治理的若干意见》,2006年财政部、科技部又颁发了《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》,以上文件明确规定了科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行,尤其要规范人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理;要求健全科研项目经费的内部管理;加强科研项目结余经费治理; 规范固定资产和无形资产治理。此外,加强科研经费监管是经济发展的客观要求,管好、用好科技经费,堵塞滋生问题的漏洞,充分发挥科技经费的作用是科技经费配置、管理及使用部门义不容辞的责任。
2 我院科研管理信息系统建立
福建医科大学附属第一医院是集医疗、教学、科研为一体的综合性医院,现有在研课题近300项,近年平均年获科研立项经费约300万元左右,医院每年投入重点学科、研究所室经费150万元,随着科研经费总量增加,经费管理的问题渐渐显凸出来。因此,科研部门根据医院的特点,在院领导和信息科的支持下研发出科研信息管理软件,2008年首先启用科研经费管理、科研论文管理模块及系统设置维护模块,其他模块在建设和完善中。
2.1 科研经费管理模块的架构与功能
2.1.1架构
科研项目经费管理模块,如下图所示,包括科研立项、经费管理、费用支出、费用审核四个子项目,经费管理相关信息能与信息科、财务科、仓库、药房、中心实验室共享,但权限不同,各司其职。
2.1.2功能
2.1.2.1费用控制和按合同预算分类管理功能
科研经费下达后,先建立帐户,系统按照任务书/合同书的经费预算,对该项目的总金额和分类金额进行限定,经科研科和财务科双重审核后开通使用。在经费报销时,科研部门录入系统,开具支票,再由财务审核扣费,这样,经费只能在限定的总金额和分类金额内支出,超出预算定额支出时,管理系统自动警示并拒绝执行。同时该系统还具有按国家基金管理规定的允许范围,对分类金额限定进行微调,保证经费使用的原则性和一定的灵活性统一。
2.1.2.2信息资源共享功能
每项科研经费的相关信息可在科研科、财务科、信息科、设备仓库、行政仓库、中心实验室及药房部门共享,但权限不同,各司其职;领用的设备、材料、药品等可实时扣费。
2.1.2.3便于科研经费审计与监管功能
经费管理信息系统的最重要的功能之一是利于经费的审计和监管,使科研经费的管理符合国家管理规范。该系统具有多重审核和经费决算功能,可打印每个项目决算表,实时核查科研经费使用情况。
2.1.2.4其他功能
费用查询功能:研究者可随时到科研科查询和打印费用使用情况,根据课题经费预算,把握好费用的支出。
规范科研固定资产管理功能:系统对课题计划的科研仪器设备、材料的购买,须经设备科或总务科负责核准,与医院管理系统帐目对接,列入医院总固定与非固定资产管理,使购买的程序和管理符合规定要求。
3 应用体会与探讨
3.1 体会
3.1.1 理顺部门间关系是系统运行的前提条件
科研管理信息系统是医院管理信息系统的的一部分,科研管理系统的建立与相关部门有着千丝万缕的联系,系统功能的发挥赖于各相关部门的协作,因此,在系统软件的开发前,应先召开科研科、财务科、信息科、药房、仓库、研究等部门及研究人员的协调会,明确系统建立的目的、流程,对软件系统功能的科学性、规范性和可操作性进行论证,使信息化管理系统的开发与应用有计划的进行,同时以得到各部门的支持和配合。
3.1.2全面整理与结算现行科研经费是系统管理的基本要求
在启动经费管理系统时,财务科先要对全院现行的科研经费户头进行梳理、核算,归口专项管理,专人负责。然后由信息科建立和维护项目帐户,科研部门在经费管理系统录入每个项目经费金额和课题负责人基本信息,财务部门再次进行审核,最后课题负责人确认帐户金额和信息。对历史课题的沉积科研经费根据管理规定作相应处理,对在研课题经费按项目合同预算进行分类管理。
3.1.3规范科研经费管理是系统建立的主要目的
科研管理中,往往存在重立项,轻监管,科研部门和相关部门存在管理脱节现象;课题负责人往往注重考虑技术问题,对经费使用的合理性和使用效益考虑得相对少,加上缺乏有效的监督和反馈机制,项目科研经费预算不规范,使部分课题的经费预算与实际支出不相符,有些课题经费过多地用于劳务费、加班费、津贴、差旅费等,给科研经费的审计工作带来很大麻烦;此外,科研项目结题不结帐的现象普遍存在,财务部门与科研管理部门之间信息不对称,都影响经费的审计和结题的经费决算,导致经费管理困难。经费管理系统的建立,理顺了科研、财务、信息设备部门的关系;可根据管理要求实行经费分类管理,有利于来自于政府科技管理部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费按合同管理,使来自于社会其他部门横向科研经费也纳入规范管理,同时利于对经费的监督控制和及时的评价,有效控制了人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费过多支出,提高科研经费使用效率,避免课题经费使用超支现象和预算与执行脱节的情况。
3.1.4依托信息平台,提高管理效率
该系统经过一年多的使用,运行稳定、可靠、方便、实用,减轻了繁琐的日常手工统计,避免了手工操作的误差,避免了以往财务扣费滞后的问题而造成的超支现象,大大方便了课题经费的管理,促进了科研经费管理的规范化、科学化。同时能为及时动态了解和分析科研工作状态,提供客观、真实、准确的数据和科学的分析结果,有效地提高了科研管理的效率。
3.1.5便于了解课题进展情况,跟踪课题过程管理
利用该信息系统可及时掌握科研经费使用情况,通过跟踪科研项目的执行阶段与科研经费使用进度是否大体一致,间接了解在研课题研究进展情况,对科研项目进行中期检查,发现存在问题,以便管理部门提出反馈意见和建议,有助于课题的过程管理。
3.2 系统建设中需进一步完善的问题
医院科研管理工作的网络化信息系统建设不仅是建设一套适合的、满足日常工作需要的方便快捷的系统,更是一个不断摸索、协调、改进的过程。从科研管理的角度,我院现有科研管理系统功能覆盖面有限,需要进一步拓展,经费管理模块也待完善,因系统具有可扩充性和易维护性,有望系统从以下几方面升级。
3.2.1 实现课题负责人刷卡信息查询
收集医院科研人员基本信息、科技项目、科研成果、论文、论著、奖励、专利等数据,对这些数据进行分类和筛选后,存入服务器数据库,实现课题组负责人刷卡或院内网上查询即能查询课题相关信息和经费使用情况,使经费的使用心中有数,为合理使用经费提供前提保证,最终实现资源数字化、传输网络化,用户终端智能化,结算自动化的目标。
3.2.2拓宽系统功能,完善科研管理
在原有科研经费管理模块和科研论文管理模块的基础上增加药物临床试验费、院内项目评审(初审或遴选)、成果、课题数据库管理、重点学科申报与管理等管理模块,提升科研管理水平。
3.2.3 加强内部核算,实行科研全成本核算
科研经费管理的最终目标在于保障科研经费出效率、出成果[4]。医院往往对科研工作取得多少经济效益并不十分重视,甚至宁可贴钱,也要支持科研工作者搞科学研究,以致将从事科研所用的固定资产使用费、水电费、动物室饲养费、科研工作人员工资、奖金等都不计人科研成本,使科研经费使用缺乏效益分析。由于间接费用的确定不准确、不合理,不能真实反映出科研活动的真正经济效益,通过信息管理系统将材料、试剂、动物等可以计量的部分和现有仪器及其他资源部门支出分开核算,利于实行科研全成本核算;帮助管理部门掌控经费的使用情况,指引各课题组充分利用现有仪器设备等工作条件开展科研工作,提高现有仪器设备的利用率,避免设备重复购置和利用率低下的浪费现象;此外,还可以通过系统内部结算,为制定更新或购置科研仪器、设备的计划提供依据。
3.2.4加强网络与信息安全管理
加强网络与信息安全管理,为信息系统提供安全保障是对现有信息系统的强有力的补充。虽然系统设有用户权限管理机制,系统可对不同部门的用户进行审核认证,行使相应的功能,但用户的安全意识和安全操作不可忽视,授权用户应加强信息的保密,定期更换操作密码,系统管理和维护人员应密切监控系统使用的情况,同时不断完善系统保护功能,确保系统的安全;数据的备份和数据的恢复管理尤为重要;安装反病毒卡和反病毒软件,定期检测并消除计算机病毒不可少,确保数据的不丢失。
3.2.5提供科研考核与学科建设绩效评估
将科研项目、成果、论文、经费、学科建设、人才培养和平台管理等建立紧密的逻辑关联,与医务科、人事科、教学办信息资源实现共享,以人才管理为核心,利用与人才相关的信息,为掌握人才培养情况提供充分信息;建立课题、产出等一体化的人才管理数据库,并可实时提供汇总表和相关数据[5],为医师考核、学科建设绩效评估和医院的决策提供定期、不定期的报表和科研管理分析报告;实行科研人才的一体化管理。
参考文献:
[1] 孙艳敏.医院计算机网络化的管理与实践[J].中国医疗前沿,2008,3(2):50-51.
[2] 沈昭在.知识经济时代与医学科研管理[J].中华医学科研管理杂志,2000,13(2):67-68,92.
[3] 佘三元.我国高校科研经费管理存在的弊端及其对策[J].海口经济学院学报,2008,7(4):25-29.
关键词:新形势;水利;财务管理;问题;途径;
Abstract: In this paper, financial management of water conservancy construction of water conservancy reform under the condition of, first analyzes the main changes in the content of financial management environment, and then analyzes the main problems in water management of finance at the present stage, and puts forward the new period water financial management way, has a certain reference value for related personnel innovation of financial management of water conservancy work.
Keyword: the new situation; water resources; financial management; problems; ways
中图分类号:F279.23
引言:随着国家相关预算管理、采购管理以及财政集中支付制度的不断完善,对于水利事业单位财务管理的要求也不断提高,实现水利部门财务管理科学化、规范化以及标准化,确保水利财政资金得到充分合理的利用,已经成为现阶段水利财务管理的主要工作目标。因此,水利管理部门必须重视财务管理的作用,在新的形势下创新管理模式与管理机制,不断强化对水利财务管理的监督控制,促进国家水利建设的不断进步。
一、水利财务管理面临的新形势研究
在水利建设领域体制改革的大环境下,水利财务管理所面临的新的形式主要有以下几方面:
1.水利事业资金来源渠道日益多元化。在传统的体制中,水利事业的资金来源主要是由国家财政拨付实现,资金来源渠道非常单一。但是随着体制改革的不断深化,资金投入主体多样化已经成为当前的趋势,进行水利事业建设的资金可以通过财政部门、银行借贷、融资建设、以及水利基金等多种渠道获得,这样极大地提高了水利建设的灵活性,有助于缓解国家在水利事业建设上的财政紧张。但同时这也加大了水利管理部门的财务管理困难,对于水利部门的财务管理水平也提出了更高的要求。
2.水利财务管理工作所面临的国家财政基本框架不断完善。近年来,国家大力推进财政制度的改革创新,预算、采购以及集中支付这三项财政管理工作的基础制度已经基本确定,进行水利财务管理也有了明确的标准语依据,这使得水利资金管理工作效率得以提高,水利资金的整体使用效益也得到了进一步提高。
二、新时期水利财务管理问题分析
在新的水利建设形势下,由于部分水利部门未能及时调整管理模式,整体财务管理机制落后,导致水利财务管理问题存在较多漏洞,综合分析主要有以下几方面:
1.水利财务管理模式落后,基础管理制度不健全。由于部分水利建设管理部门长期以来受传统管理模式的影响,资金的拨付、使用以及评估均由国家相关部门管理,因此对自身财务管理重视程度不足。导致水利财务管理模式难以适应新形势的要求,而且开展水利财务管理的基础制度与落实措施也相当缺乏,在水利财务的预算管理、收支管理、资产管理以及财务报告分析等重点方面较为落后,制约了水利财务管理水平的进一步提高。
2.水利财务管理内部控制力度不足。内部控制是监督财务管理工作的重要依据,也是保证水利财务管理工作依法、规范以及合理开展的重要保证。但是部分水利管理单位在财务内控工作开展过程中,执行力度不足,内控工作基础较差,内部审计工作未能得到有效开展,导致内控工作对于财务管理的监督指导职能十分有限,也难以形成对水利财务管理工作人员的制约,进而导致财务违纪违规问题时有发生。
3.水利财务管理工作整体水平较低。在水利财务管理工作方式上,受管理制度以及工作人员能力水平的影响,管理工作模式整体陈旧不科学,工作效率较低,导致财务会计工作整体水平较低,预算编制不合理,财政资金收支控制不严以及财务科目混乱等现象经常出现,对于实现水利财务管理的科学化与规范化形成制约。
三、新时期水利财务管理优化途径分析
由于受到水利财务管理制度、财务工作方式以及人员水平等各方面问题的综合影响,水利财务管理现状已经难以适应新时期的新要求,必须对财务管理进行优化革新,具体开展措施可以在以下几方面执行:
1.建立健全水利财务管理制度。为了适应新形势下水利财务管理工作的变化,水利财务管理部门应该参照《会计法》、《会计准则》以及《预算法》中等有关的规定,建立符合自身条件的事业单位财务管理制度,为事业单位财务管理工作的顺利开展提供基础。其次,应该确保指定的各项规章制度能够得到切实的落实,因此必须建立财务管理工作人员管理制度以及财务管理工作考核制度,将各项财务管理工作措施落实到位,实现财务管理的规范与创新。
2.强化内部控制制度,开展水利财务的内部审计工作。内部控制工作的实质就是保证财务管理工作严格依照国家法律、单位制度开展,并最终实现财务管理的最优化。因此,水利财务管理部门应该单独设置内控管理部门,并赋予相应的职责权限,制定切实可行的管理措施,对水利财务管理工作形成强有力的控制工作。与此同时,在内控管理工作开展过程中,应有重点的对水利财务工作进行内部审计,及时总结分析现阶段财务管理工作中的问题,确保水利财务会计信息的准确性,通过内部审计以及监督,充分发挥内部控制工作的作用,保证水利建设项目的顺利开展。
3.进一步推进水利财务预算管理。在新的水利建设形势下,水利财务管理部门应该充分重视预算管理对财务管理的指导与控制作用,将财务预算作为规范、约束以及控制水利建设的依据。在水利项目建设过程中,优化预算编制方式,确保预算的准确性,能够保证项目建设的顺利实施。此外,应该进一步强化预算管理的执行力度与预算监督考核,保证预算编制计划能够得到有效的落实,对水利财务部门的资金管理形成控制,严格依照法律政策以及项目审批依据开展项目建设,最终实现水利财务资源的高校利用。
4.建立相应的水利财务管理考核体系。由于财务管理没有管理实体,因此反映财务管理工作成效必须通过相应的财务管理体系,必须建立相应的评价体系,通过设置科学合理的评价指标对财务管理工作进行量化的考核,进而督促水利财务管理工作水平的不断提高。对于评价指标的选择,需要注意的是首先对于水利财务管理工作的评价具有代表性,其次与水利建设项目的实际情况相适应,能够及时准确地反映财务管理现状以及日后工作开展需要补充全面的地方。
5.对水利财务管理部门的工作人员进行培训教育,明确新形势下的财务管理重点。首先,必须使水利部门的财务管理工作人员熟悉国家各项法律以及政策,严格按照《会计法》等中的相关规定开展水利财务管理工作。其次,应该定期针对近期的财务管理工作内容,进行总结分析,是的财务管理工作人员及时发现财务工作过程中薄弱环节,及时调整工作方法。第三,针对财务会计理论知识以及工程财务管理等方面,对会计工作人员进行必要的教育培训,提高水利财务管理部门工作人员的整体素质,促进水利财务管理工作水平的提高。
四、结束语
综上所述,新形势下国家对水利建设事业制度改革工作不断推进,新的环境对于水利财务管理工作也提出了更高的要求。水利财务管理作为水利建设单位管理的重要内容,优化水利财务管理对于促进国家水利建设事业的不断前进也具有重要的作用。因此,在水利财务管理工作开展过程中,相关部门必须仔细分析新形势下的变化,并总结自身在水利财务管理工作中的问题,通过不断制定相应的改革完善措施,适应新形势下水利建设财务管理的基本要求,推动水利建设管理水平的不断提高。
参考文献:
[1]王兴东 水利建设单位财务管理存在的问题及策略 [期刊论文] -水利科技与经济2008(11).
[2]李晓霞 对完善水利财务管理体制和监督机制的思考 [期刊论文] -行政事业资产与财务2011(14).