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1.1房屋特点
根据以前在地震中,学校房屋中出现的不同程度的坍塌情况,我们可以看到学校房屋存在着很多不安全因素。首先工程材料质量问题,早期监管制度不够健全,发现许多坍塌房屋在施工材料上偷工减料,如材料韧性差,钢筋直径及锚固达不到要求,水泥、混凝土强度不够,其次,房屋的使用年限已久,出现了不均匀沉降,墙体出现裂缝等问题。再次房屋的结构形式的问题,早期大多数为非框架结构,这样的结构形式是比较脆弱的,在冗余约束上显得不足,在刚度也不是很均匀,在抗震性能上来讲是非常差的,还有是在各个结构的连接上,在设计的时候并没有按照一个标准的规定来进行设计,在板缝的接缝处没有处理好,使得整体结构性能相对较差,这一点是楼房倒塌的最主要原因之一。
1.2抗震设防标准
根据我国《建筑工程抗震设防分类标准》的规定,学校的建筑被归到乙类里面,学校的抗震设防标准应该高于所在地区的一般建筑物的抗震设防标准来进行建造的。
2加固方法
在房屋进行抗震加固的时候,用不同的防震加固方法,当然也会产生不同的效果,在施工工程当中的难易度也是各不相同,因此必须要清楚各个防震加固方法的优点和缺点,最后确定一个比较合理的方法来进行防震加固,这样不仅在工程的质量上得到保证,而且在造价上也比较合理。一般分为两大种加固方法,一种是砌体结构的加固,另一种是混凝土结构加固。
2.1砌体加固方法
在用这种方法进行加固时,应当保持对原有结构不产生新的损坏的情况下进行,再者就是对结构的整体性要有一定的提高。要达到以上的效果,方法一可以给房屋增加相应的圈梁和构造柱,这种加固方法使得房屋的整体性得到一个很大的改善。方法二在墙体中进行注浆,这样可以使各层墙体之间可靠连接在一起,能有效提高墙体的承载力。对于注浆的材料,要根据砌体的结构来进行选择。方法三在这些墙体或者柱的周围包裹上一种钢材。这种方法非常便捷,该方法对构件的截面尺寸上没有太大的影响,然而却对构件的承载力有了很大的提升。
2.2混凝土结构加固方法
方法一是外部粘钢加固法,这种方法现在被施工单位广泛使用,因为这种方法主要的特点就是耗时短。方法二可以用性能较高的粘结剂将碳纤维粘在墙体的表面处,使两者可以相互结合起来,这样做同样可以有效的提供构件的承载力。因为碳纤维在性能上比较稳定,这种复合材料具有非常高的耐久性和耐腐蚀性,轻质高强,所以这种碳纤维就被普遍的运用于防震加固工程上。方法三是用和原来结构一样的材料。以此增加构件的截面面积来进行加固,这种加固方法可以有效的让构件的性能得以提高。
工程造价的控制对于工程来讲至关重要,工程造价控制决定着工程质量和工程的进度。对于工程造价控制的方法,可以从工程的四个阶段来进行工程造价控制。对于房屋加固工程来讲,也是从这四个方面来进行工程造价控制的。(1)投资决策阶段。在这个阶段的造价控制是对工程建造成后,对工程的效益方面来进行一个预判,提出这个工程是否可行。这个阶段主要就是对这个工程实施中所遇到一些风险进行一个准确合理的预测,以免造成工程无法顺利实施。(2)设计阶段。这个阶段的工程造价控制是整个工程造价的最为关键的环节。学校房屋建设所需要的资金一般都是由国家财政进行拨款,因此设计人员对于经济意识上没有一定的认识,在设计过程中有些设计人员就只考虑到达到标准即可,在设计时对经济这方就考虑的不是很多,导致资金的浪费。在设计的过程中,设计人员一定要在保持技术上达标的前题下,充分考虑设计成本。在初步制定设计方案后,一定要进行多次的优化,使设计方案无论是在质量上还是在成本上都能够达到最标准和最合理。(3)施工阶段。这个阶段是工程造价控制中非常重要的一个阶段,同时也是变数最多的一个阶段,首先要建立一个高效的管理体系,让资金和人员得到合理的分配,让工程可以顺利的进行下去。再者一定要在预定的工期内完成工程,避免工期的拖延所带来的重大损失。(4)工程结束的阶段。这个阶段是整个工程的最后一个阶段。这个阶段一定要做好。此阶段主要就是对整个工程项目的价款做一个结算,把在施工中出现的签证,索赔等,导致工程项目价款发生变化的内容进行一个调整,这个对整个工程造价控制来说十分重要,不可大意。
4防震加固工程的造价控制
(1)加固材料质量控制。在防震加固工程中加固材料有很多种,在这些材料中有优质的,也有不合格的,因此就难免有一些以次充好的材料,如果采购人员对这些材料没有一个认识,或者说由于自己的意识疏忽大意而买到一些次品,这样便会造成巨大的损失,如若没有发现,便会给工程的质量埋下不小的隐患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下两点:一方面就是对材料的认知度要有一定的能力,再者就是要结合市场此类材料的价格选取所用材料,对于那些低于市场价格太多的材料,要更加的谨慎,要弄清楚它的质量到底是不是达标,不可为了节省费用,而选取这些不合格材料。另一方面就是要对产品的性能进行一个全面认真的分析,在满足施工质量要求的前提下选用价格最低的材料。(2)结构设计阶段控制。为了防震加固能够在结构设计阶段得到有效控制,第一,应建立良好的设计管理体系。建立项目法人责任制,可以有效的约束投资风险,对于项目的投资主体可以得到明确。这样便可以有效的在设计阶段进行造价控制。除了建立项目法人责任制外,建立适应项目所需的组织管理体系也不可缺少,建立项目部,应当任用全能型人才,即经济和技术都懂的人才。第二,可以对标准设计进行推广,这样可以有效缩短设计周期。从而使造价得到控制。第三,可以设立设计监管制度。这样可以使设计更加合理,造价控制也可以控制在限定额之内,对设计单位的改善管理工作具有一定的促进作用,并且对设计单位的设计水平的提高是有很大的帮助。(3)施工阶段造价控制。施工方案编制及应用新技术,合理的施工方案对施工阶段具有重大意义,不仅可以保证施工的质量,而且对工程的造价控制也至关重要。在进行施工方案编制时,应注意以下几点:第一,对于对象的选取,第二,功能分析,第三,对方案价值评价,第四,施工方案验证评价。在施工阶段,传统的施工技术对于材料的浪费比较严重,而先进的施工技术则不然,因此要在施工阶段进行造价控制,运用先进的施工技术非常重要。
5结束语
为了实现其安全、稳定、经济、可控、便捷、实用、美观等功能,大桥机电系统设计一般主要包括:供电系统、照明系统、监控系统、通信系统、收费系统、景观照明、大桥除湿、通航及防雷接地等。本文以几个典型的大桥项目机电工程的近期费用作为研究基础,结合项目的设计情况进行分析。由于项目的设计原则和设计方案对造价的影响很大,因此,本文首先对设计内容和原则进行分析。
2大桥机电系统的一般设计原则
大桥机电系统由于高速公路所在地区的具体条件和投资状况等,设计方案会有所不同,但设计原则一般如下所示。
2.1收费系统
收费系统收费方式一般采用当地高速公路路网标准,结合该项目实际交通量情况及服务标准要求设计。但以现行高速公路的标准,一般采用半自动收费方式,并结合不停车收费的方式。采用非接触IC卡作为通行卡。车型分类标准与当地收费总体规划及路网内其他道路车型分类标准一致。采用分散式的两级管理模式,即收费分中心和收费站。
2.2监控系统
监控系统遵循安全可靠、先进实用、系统性、协调性、易于操作、便于维护、可扩充性以及远近结合(一次设计、分期实施)的原则进行设计,并符合国家和各相关部委的政策以及国家或部颁的现行标准和规范。
2.3通信系统
结合实际情况,通信系统设计原则如下:确保通信质量,系统功能可靠,技术先进;符合安徽省交通专用通信网的总体要求;系统设计经济合理;系统具有自我诊断能力,有冗余功能;系统便于维护。
2.4景观照明系统
通过对桥梁的不同部位做不同的照明设计,突出桥的结构整体性和空间流动性,使其在夜间有突出的形象和深刻的艺术效果。在夜景照明的设计中,桥梁道路的功能性照明优先,满足桥面的行车要求。整体设计符合国家有关标准、规范,绿色照明,避免形成光污染。本着经济、实用、节能的原则。
3大桥机电系统造价指标
将上述几个大桥机电系统工程的造价进行计算整理后。
4对大桥机电造价经济指标进行分析
4.1收费系统
大桥上设置收费站较少,桥区一般不设收费广场、服务区等。多设置ETC车道,收费方式多采用全封闭式或半自动与不停车收费相结合的方式。桥梁由于荷载的考虑,可能会设置限载称重等系统、ETC无人值守设备等。而上述类型设备费用一般较高,导致每千米造价指标高于一般公路沿线的造价指标。
4.2通信及通信管道系统
大桥通信系统考虑到整体布局的优化,以及便于规划管理,提高服务水平。一般都设置紧急电话、语音电话、会议电视、大桥广播等系统。特大桥对于传输设备要求较高,光缆敷设均采用分缆方式,敷设费用较大。因此每千米造价指标高于一般公路沿线的造价指标。
4.3供电照明系统
大桥供电一般采用中压供电,中压线缆规格较高。考虑到桥上收费、通信、监控系统及照明设施较多,一般设置房建区变电站较密集。桥上照明要求较高,一般分为道路照明、收费广场照明、内部照明及检修设施、景观照明及通航设施照明。所需照明灯具及配套线缆设施较多。综上原因,其每千米造价指标高于一般公路沿线的造价指标。
4.4监控系统
桥上监控设施除一般设施外,还包含道路及路网的协调监控、跨江大桥的监控、气象信息的检测等子系统。桥上监控需考虑到水文原因,对于监控要求较一般公路要高,尤其是闭路电视系统及气象信息监测、大型可变标志等,均设置较高等级。因此每千米造价指标高于一般公路沿线的造价指标。
5结语
关键词:工程造价控制;评标方法;清单计算规则
工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者长期在工程造价部门工作,结合多年的工作实践经验,以深圳市东部电厂全厂土石方挖填及场地平整工程为例,按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理进行简单论述。
一、工程概况
深圳市东部电厂厂址位于深圳市东部龙岗区大鹏镇,与LNG接受站毗邻。要取得本工程所需厂区用地面积为16.774KM2的场地条件,需要对厂区场地进行整平:场地整平的设计标高确定为6.50M,高于此标高的应予以开挖,低于此标高的应予以回填,回填材料宜选择开山岩石粉碎后的混合均匀的石屑土,回填石屑粒径不宜大于100MM。工程规模:土石方总量为219.89万方,土石方回填57.92万方。工程招标范围:(1)电厂厂平土石方;(2)燃机区爆破爆破工程、厂区循环水供排水管道爆破开挖工程;(3)厂平附属工程:铁丝网隔离栅、挡土墙、护坡、排水沟。
二、招标阶段管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。作为笔者所在公司工程计划部门,主管负责工程的招投标、工程造价的成本控制、核算等。下面,笔者就简述一下该工程中工程计划部门如何从工程招标评标方法、招标工程量清单计算规则的编写、合同的签订三方面来进行工程造价的控制。
(一)工程招标评标方法
本工程由于不涉及太多的技术、质量问题,从节约造价方面、符合深圳市建设工程招投标条例方面考虑,该工程我们计划采用“经评审的最低投标价法1-A(不限定幅度)。这样,就可以最大限度的降低工程造价,为企业节约资金,同时也最大可能的挖掘了投标方的潜能,达到双赢的效果。
(二)招标工程量清单计算规则的编写
目前深圳市按照与国际接轨的需要,要求公开招标工程要参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件,其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签定严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。
考虑到该工程的特点,除了参照深圳市招投标示范文本条款编制招标文件外,我们还特地为该工程的分部分项工程量清单报价编写的补充计算规则。例如:清单子目挖一般石方,工程量计算规则为:石方不再区分岩石类别、开挖深度。单价工作内容包括:(1)石方爆破开挖、解小、装车、卸车;(2)岩石开凿、底面平整、边坡修整;(3)维护、支撑;(4)石方场内运输(含多次倒运);(5)不分填海石方的推平、码砌、碾压;(6)堆存石方堆放、码砌平整及防护加固;(7)多余弃方或不良材料的处理及其防护加固;(8)排除地表水,处理渗水、积水;(9)安全防护、警示;(10)办理爆破的手续费用等政府有关收费。上述计算规则把挖一般石方所包括的工作内容详细的描述出来,一方面方便建设单位对分部分项单价的管理,另一方面也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素,这样可以有效避免日后承包方增加一些不必要的签证,从而增加工程造价;同时一定程度上降低了建设单位的风险,增加了承包方的风险责任,从而使实现工程的风险共担,有利于工程建设的良性发展。又如:清单子目土方场外运输,每运1KM,单价中工作内容包括:土方(包括腐植土)的场外运输及相关作业。该条规则就为以后土方场外运输地点的选择留有足够的空间,在情况不是很明朗的情况下,利用增运1KM的清单子目,以后实际施工中运输距离以签证为准,1KM的价格以投标报价为准,这样同时降低了建设单位和承包方的风险,对已明确的东西予以确定,对于未明确的东西待实际施工中确定,使工程造价控制更为科学化、合理化。再如:计算规则中“开挖线的原地面标高按实际测量的标高,开挖断面的放坡破度按设计坡度,任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量,业主不承担任何费用,由承包方自己承担费用。”,计算规则中也多次提到“单价中工程作内容包括场内运输(含场内多次倒运)”。这些计算规则的制定很好的督促了承包方采用合理科学的施工方案,尽可能减少场内倒运次数,争取自己利润的最大化,最大限度的降低施工成本;“任何超出设计坡度、超出设计开挖深度的超挖工作量,业主不承担任何费用,由承包方自己承担费用”,这条规则制定避免日后因承包方施工方法不当造成的损失转嫁给建设单位,促使承包方增强自己的责任性,杜绝建设工程中不必要的浪费,最大可能的调动承包方的积极性和潜能。
(三)合同的签订
施工招标完成后,作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同,施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据,作为施工合同主要以招标文件为基础,不能违反招标文件实质性内容,但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化,特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。
实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
三、施工阶段管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不做设计变更。如确有必要,要先做预算,后花钱,对必要的工程变更,由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆,心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算时的扯皮现象。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。作为土石方场平工程,材料用量最多的就是机械和人工,其中最有可能变化的就是机械中的柴油价格,巧合的是今年刚好柴油价格变化较大,为了有效的控制工程造价,作为公司工程计划部对材料的价格变化影响工程造价进行了仔细的预算,也专门就柴油的价格变化书面咨询的中国石化总公司,对于价格调整工程计划部去函征求了深圳市建设工程造价管理站计价标准科的意见,深圳市建设工程造价管理站计价标准科同意调整造价,秉着风险共担的原则,具体办法双方协商。因柴油上涨而增加的费用经深圳市建设工程造价管理站审计科审核后,双方最终协商确定了各自应该承担上涨的造价。
总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目调整工程造价造成的浪费,特别是不能随意调整材料单价、增加设计内容,以免带来工程造价的增加,力争将工程预算控制在合理范围以内。
综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
【参考文献】
一、工程造价的含义
从字面意思来理解,工程造价就是工程的建造价格。从投资者的角度来定义,工程造价就是指进行某项工程建设所需要的全部费用。投资者选定了一个项目后,通过对项目进行评估然后进行设计招标、工程招标,一直到工程验收等一系列的投资管理活动。在整个投资过程中所投入的全部花费逐渐变成了投资者的固定资产和无形资产。所有这些开支投入也决定了工程的基础造价。因此从这个层面上来理解,工程造价就是工程投资费用。
二、影响工程造价的因素
1、工程建设所需的直接成本费工程建设的成本费是影响工程造价最直接的本质因素。从现行建筑工程费用项目的组成内容来分析,工程直接费用、间接费用、项目利润、以及税费等是工程造价的决定性因素。这四项中,影响最大的就是工程的直接成本费。工程建设直接费用包括人工费、建筑材料费、建筑机械设备等费用组成。
2、市场供求状况和市场的竞争状况在我国建筑市场,施工力量远远大于施工需求。建筑市场的竞争也是承包商与承包商之间的竞争。承包商之间的竞争又主要是用价格来竞争,低价在很大程度上成为中标的优势条件。因此投资者往往就会利用自身作为买方市场的优势条件来压低承包商的工程承包价格,甚至采用在施工过程中对工程变更和索赔的途径来调整价格。
3、工程建设期间的经营管理因素工程项目建设的经营管理与其他商品的经营管理有着很大的区别性。工程建设的经营管理不仅包括工程费用的计价依据、工程费用的计价方式以及合同的签订方式,还包括了投资者和承包商对工程造价活动的参与度和关注度、双方协商沟通能力、竣工结算方式等。造价师作为工程造价活动的主要参与者,必须保证自身的专业能力较强,并具有良好的责任感。
三、控制工程造价的有效措施
1、在工程建设的决策阶段控制好工程造价在决策阶段对工程的造价进行控制主要有两个方面的措施。第一,必须做好投资估算。投资估算是任何一项工程在建设前期工作中最重要的基本环节之一。对工程投资的估算必须依据可靠而全面的信息报告材料,这些信息材料也将作为投资者筹措资金以及向银行贷款的重要依据。第二,投资估算必须具备真实性。在投资估算中,投资估算人员应该从工程规模和工程的项目内容真实的合理的预测所需资金,并对实际操作中可能出现的各种动态因素也做好资金预测。这些预测的投资估算也是承包商加强成本控制的依据。
2、在工程建设的设计阶段控制好工程造价在项目的设计阶段进行工程造价控制可以从以下五个方面来展开。第一,优化设计方案,有效控制工程造价。第二,在工程项目实行的前期阶段应该进行严格的监理制度。第三,积极推行限额设计。将上一阶段预测并通过审计的投资估算和工程量分解到各个建筑专业,各个单位工程中去,实行层层分解后,从而达到对投资的控制和管理的目的。第四,重视多方案比较。设计结果满意与否,可采取货比三家的态度。从设计技术上控制造价,也是一个非常值得考虑的措施。第五,应用价值工程理论。通过对建筑工程的功能进行分析和分解,将建筑工程的材料选择、设备配置以及机械维修等各方面的因素联系起来综合考虑,寻求达到最佳造价,从而获得更好的设计。
3、在工程建设的招标阶段控制好工程造价第一,控制招标文件的数量和质量。招标文件是工程造价控制的关键,它直接影响了工程造价的确定和控制,所以必须控制好招标文件。第二,做好工程量的清单造价。工程量清单是招标人标底的依据,也是投标人报价的依据。第三,价格是在投标书审查过程的关键。为了在自由市场经济背景下实现合理低价竞争,在评标之前应该做好投标书的审查工作,避免不必要的麻烦和损失。
4、在工程建设的施工阶段控制好工程造价工程的施工阶段是人财物消耗最主要的阶段。施工阶段也是成本控制的关键。第一,尽量减少在施工过程中的设计变更。第二,严格对待现场签证管理。第三,严格审核工程施工预算图。第四,对优秀的专业分包单位提前确定,避免发生少数垄断行业任意抬价的情况。第五,工程建设的管理经营人员必须深入施工现场,收集并掌握施工过程中的有关造价材料,为最终的工程结算提供准确全面的依据。
5、在工程竣工结算阶段控制好工程造价控制工程造价的关键环节是工程竣工结算环节。工程最终的结算应该依据现行的工程造价管理规定,按照双方在施工合同中的条款内容,认真核实每一项工程实施完成情况后,实事求是地进行工程结算复审,复审通过后,支付工程尾款并完成工程尾款会签制度,保证工程结算的质量。
1.1合同订立阶段合同签订阶段直接关系着工程造价,是建筑工程及其重要的阶段。例如:合同中规定对因意外情况增加的工程如何进行计价。计价办法直接关系到增加工程造价控制,明确结算方式也避免事后的扯皮现象发生。有利于造价控制及管理;施工单位为避免材料涨价的风险,会提出在工期内如材料单价涨幅超过某个比例,就要进行调整,调整办法也是建设单位和工单位在谈判合同过程中一个重要环节,一般调整办法只对主要材料进行调整,而且涨幅要超过10%以上,建设单位承担涨幅的81%,施工单位承担涨幅的19%。
1.2施工阶段项目施工阶段一般从合同签订完毕,由指定施工单位进入施工现场,监理单位审核后下达开工令开始,到竣工验收后结束。施工阶段也是全面履行合同阶段,施工合同是整个施工阶段甲乙双方对质量、工期、造价等控制的指导文件,尤其是对造价具有重大影响,见图2。注意:①当施工阶段遇到较大的变更签订项目时,最好签订补充合同或附属合同,例如:某学生宿舍楼工程,由于处于低洼地带,在基础施工时挡土墙垮塌,造成了基础工程无法施工,必须要对挡土墙进行恢复之后再进行基础施工。由于挡土墙的工程量较大、造价较高,原合同无法体现该部分工程的工程量、工期、造价、安全等方面要求,只有以补充合同的形式才能充分说明。②签订附属合同可以进一步明确增加工程的造价,这样有利于建设单位对增加造价的把握,有利于甲乙双方在结算时产生麻烦,有利于竣工结算节省时间。施工阶段周期较长,甲乙双方必须正确全面履行合同条款,把增加工程造价控制在合理的范围内。
1.3竣工结算阶段竣工验收结束以后,施工单位应根据竣工技术资料、竣工图纸、签证资料、技术核定单、变更图纸、附属合同及施工合同进行结算文件编制。结算文件编制完毕后移送建设单位审核部门进行审核,审核时间在施工合同中有规定,一般为45~60d。审核程序根据建设单位的要求进行。例如:某学生宿舍楼工程,其结算资料审核分为三个步骤,即校内初审、校内终审及中介机构终审。初审阶段由基建主管部门进行,基建主管部门最为了解工程情况,有助于审核施工单位结算资料的真实性,对工程量的确认更为准确;校内终审由审计部门进行,审计部门结合初审结果,对初审内容进一步复核及对整个结算资料进行再一次审核,提出审核结论,提出结算中争议部分的解决办法;校外终审主要解决建设单位与施工单位之间争议部分。争议部分存在主要因为合同签订不严谨及现场签证变更项目资料不准确等因素造成。另外,在支付方面提出了更高的要求,从传统的资金转账到财务核算、财政监控都需要进行一次全面的升级。国库集中支付系统的逐步完善,在合同管理方面表现得尤为突出,合同管理从无到有,并增加了查询功能,变更合同补充登记的功能等,充分发挥财政监督职能。
2加强合同管理,控制工程造价
在建筑工程中,造价控制的整个过程见图3,现主要从招投标阶段、合同实施阶段、合同后期结算阶段进行具体分析:
2.1招投标阶段招投标阶段对建筑工程造价影响较大,且对后期建筑质量也存在一定影响,因此,应加强招投标阶段的合同管理,合理控制工程造价。①招标是建筑工程合同管理的基础,因此,发包方在进行招标文件的制定时,应综合考虑多种因素,如:合同条款、合同细节、工程实际等。②施工合同是施工质量、工期、造价的重要准则和依据,因此,一个科学合理的施工合同应把以上三者考虑进去,在合同条款的制定和解释方面要明确详细,严禁模糊不清,例如:施工顺序、施工内容和范围、总造价等,对施工中可能出现的设计变更应明确其处理方式,以合理控制施工进度,同时对工程价款的方式和总造价的调整方式应明确,防止发生纠纷而影响工程进度。
2.2合同实施阶段合同实施阶段,也是容易发生合同纠纷的阶段,对工程造价的影响加大,因此,应加强这一阶段的合同管理,减少工程纠纷。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔,当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后,工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素,所以在日常的合同管理中,要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷,严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔,做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作,在实际的工程造价管理过程中,施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题,签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据,据统计,由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15~25%,个别的甚至更高,如果不慎重对待工程量签证,工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的大量浪费。所以严格执行签证制度,签证内容必须以实际相符,有效的控制签证和加强结算部门对签证的管理对工程造价的管理与控制有着重要的意义。
2.3合同后期管理阶段在建筑工程合同管理的后期,主要注意以下几个方面的问题,现作具体分析:①工程结算资料。工程结算资料必须经过监理方的审核,然后报送业主,其主要资料包括和工程相关的图纸和文件,如:技术核定单、招投标文件、结算书等。②工程结算审价。工程竣工并经过验收后,业主或者委托造价咨询单位应根据承包人所提供的工程结算资料进行结算审价,且在审价时应注意:所有的审核资料应为原文件,包括:技术核定单、竣工图、签证单等,图纸或文件的复印件应判为无效资料;且根据工程合同规定,作为结算审价原则,事先另有规定的除外;承包人应积极配合审价单位的审核工作,以在合理时间内完成审价,业主应做好监督工作;工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求)。
3引入监督机制和预警机制
①建筑企业相关职能部门对项目经理部实施有效的监督指导,是项目经理部的合同过程控制工作发挥最大效用的基础,是工期、质量、安全、成本实现正常履约的有力保障。企业要理顺各职能部门与项目经理部间的关系,真正树立以施工现场为核心,各职能部门积极为现场服务的宗旨。成本的过程监督,主要应由合同管理部和经济监审部负责。合同管理部主要负责对项目经理部直接费支出进行监督指导,经济监审部要掌握项目经理部整体成本运行情况,做到过程监控,特别对措施费支出进行监督指导。总之,成本的过程检查不仅是为了发现问题,更是为了协助项目经理部分析原因,并制定相关措施解决问题,使项目经理部的成本管理日趋完善。②在企业中建立较为完善的风险评估机制,在对合同条款的合理性进行科学评判的同时,从合同对象的信用等级等方面进行一种综合的评估,对合同的签订、履行等不同过程进行风险的划分和评估,并综合利用信息化带来的便利条件,通过对合同相关信息的有效搜集和分析及时发现合同履行中存在的一些潜在风险。
4结束语
施工过程的工程造价控制,对应的造价控制是施工图预算。在这个阶段,对施工图预算要求的精度是不可以超过3%的误差。而施工图预算是否可以达到这个精确程度,与施工图的设计以及合同制定关系非常大。施工图设计所采用的新工艺,新材料,是影响施工图预算准确性的原因之一。很多新工艺工程造价人员并不了解,也没有了解情况的施工人员编制施工方案,就造成了设计、施工的重大脱节。一旦应用,整体的施工图预算就难免丢项落项,少了固定的工艺过程,列项不清,设计不清,都会造成误差加大,从而影响工程造价的整体控制。施工图设计过程中所采用的新材料,是另一个影响施工图预算准确性的重要原因。很多新材料,生产厂家唯一,或者全国只有很少的厂家进行生产,如目前使用的A级外墙保温。很多厂家共同抬价,导致材料采购成本增加,从而引起工程造价的重大变化,引起全过程控制失败。工程造价人员自身原因引起的丢项漏项,这种情况也有很多。有些是工程造价人员对施工过程措施考虑的不清楚,不了解施工工艺,不了解市场,掌握定额不扎实,而导致图纸上应有的项目丢失、缺漏。这种情况也会造成工程造价全过程控制的失败,从而超出原本的投资计划。施工合同的制定也影响着工程造价的控制。合同是项目实施的主要依据,建设单位拼命缩小合同的调整范围,而施工单位也是最优秀的寻找合同漏洞的高手。加强合同的制定和管理工作,减少活口,是建设单位合同管理人员重要任务之一。前期工作必定会有各种疏忽,一些工作内容需要在建设过程中解决,比如设计深度不足、施工场地局限等原因引起的一些工程量清单及合同修改而导致的工程造价变化等等,工程造价管理工作应随时开展。严格执行合同,并将该项工作一直延伸至竣工结算的审核。
2工程竣工过程中的工程造价控制
工程竣工过程对应的资金控制为竣工结算。竣工结算阶段,对工程造价的影响已经非常小了。最重要的是工程造价人员,需要具备足够的现场实施经验,充分辨别每一张工程量签证单和设计变更单的真实性及合理性。在竣工结算过程中,工程造价人员的工程量计算及新增单价询价、新工艺的实施细节掌握能力直接决定了竣工结算准确性。竣工结算阶段,建设项目已经完全施工完成,现场实际事实已经发生。因此,该阶段的竣工结算工作内容和思路都非常清晰。但是对工程预算人员的实际操作能力要求比较严格。
3结论
工程造价控制包括工程投资费用控制与工程价格控制。在建筑工程施工阶段,工程造价的确定与控制工作主要包括工程变更与合同价调整、工程索赔与索赔费用的确定、建设工程价标结算以及投资偏差的分析与控制。工程造价的费用由直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金等组成。在施工阶段,影响工程造价的因素包括预算编制的精确度、市场行情变化、现场组织设计以及质量监管等。通常情况下,对这些因素的掌控不力会使造价控制的难度增加。例如市场的材料、设备、劳动力价格会不断浮动,工程造价受这些因素制约也会不断变化;质量监管工作不到位也较易导致造价费用超出工程预算。
2建筑工程施工阶段造价控制的有效策略分析
建筑工程的施工现场管理包含进度计划管理、现场质量管理、资源技术管理、合同成本管理以及安全施工管理等多个层次,它们对造价控制各有不同程度的影响。要进行施工阶段造价控制的策略分析,就要从施工组织设计与现场管理工作入手,采取积极有效、具体细化的造价控制措施。
2.1优化施工组织设计,积极采用先进技术与新型材料在建筑工程施工阶段,优化施工组织设计可以有效降低工程造价,优化的具体内容主要包含施工方案、施工进度计划以及施工现场平面布置。从施工方案的角度来讲,要合理安排各项目的施工顺序,选用科学的施工方法,保证施工的效率与质量。例如2012年位于湘潭市雨湖区的首批高层保障性住房项目就通过优化施工设计方案有效降低了工程造价,该建设项目还荣获当年的全国人居经典规划金奖。此外,施工单位还要结合工程施工特点,注重先进的材料与技术在造价控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置项目在建设中应用了聚丙烯纤维混凝土与粗直径钢筋直螺纹连接技术,不仅保证了工程质量,提高了施工效率,还节省了工程造价。
2.2加强施工现场进度与质量管理,严格控制设计变更
2.2.1规范现场签证管理现场签证是指在施工过程中遇到问题时,未及报批而由施工现场负责人当场进行审批的签认证明。它是针对于施工实际情况做出的施工计划调整,具有一定的时效性,且需经过事后检验得到建设方与监理方认可才有效。部分分包单位为增加工程费用,便利用现场签证的方式虚增材料数量、虚报工程量与工程费用,以求获取更多的经济利益,这就容易造成索赔事件与工程纠纷。因此,为保证各方关系协调,控制施工阶段的造价,必须规范现场签证管理,确保其真实有效性。监理方可通过书面核对与现场测量核对的方式,对工程量与签证单所附的原始资料进行重点核实,确定签证的形式符合规定,内容真实合理,才可将其作为调整结算的依据。
2.2.2严格控制设计变更设计变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一方或几方提出,一旦确认实施一般会对施工进度与计划产生影响,尤其是增减某些具体工程项目或改用其他施工材料等类型的设计变更更是会对工程造价产生重要影响,进而引起工程价款的调整。因此,要依据施工现场的情况,严格控制设计变更,遵循变更审查流程,对变更背景、原因、意见等情况作详细说明。例如在某建设项目施工阶段,施工单位提出了材料代用方案,则应办理材料代用单,并附详图说明具体代用原因与使用部位。在变更实施后的结算清单编制中,还应依据合同规定对设计变更的手续与实施情况做进一步审核。
2.2.3实行材料认质认价管理办法材料的认质认价管理办法是指在施工过程中,建设方对施工方采购的材料质量、价格进行控制,进而规范工程管理、控制工程造价、提高工程质量的方式。市场材料的多样性与价格不稳定性造成了工程材料价格管理在工程造价管理中的难度,施工材料又是工程造价的重要组成成分,关乎工程质量。因此,在进行材料认质认价工作时要充分了解市场行情,对市场建材进行综合分析,依据建筑结构选用不同档次与价位的工程材料以控制造价成本。在施工现场管理中,应进一步加强对进场材料质量与数量的验收,除配备材料管理人员核对材料种类与建材价格外,还应设项目主管或专业工程师进行材料的现场抽检工作。
2.2.4做好施工现场监督检验工作建筑工程施工现场的监督检验是造价控制的重要环节,各个单位应协调配合,加强相关的制度建设,落实管理责任,做好建设过程中的控制工作。以施工现场的质量监管为例,北京市就曾于2010年出台了《关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知》,对建设单位、施工单位、监理单位各单位等在施工现场质量监督中的责任作了详细规定。比如通知中规定在工程建设过程中,监理单位应细化工程项目监理规划,对工程材料、构配件、设备质量、分包单位资质等进行重点审查与检验。
2.3强化建筑工程合同管理工作,妥善处理工程索赔事件合同是进行建筑工程结算、解决双方经济争议的重要依据。合同管理对造价控制的影响贯穿于建筑工程的整个施工阶段中。无论是施工质量与进度的监管,还是工程计量与设计变更,或者工程款项支付与索赔处理,都需要依据合同进行造价相关的管理控制。因此,强化建筑工程合同管理工作对施工造价控制具有重要意义。在施工阶段业主方的工程师要对现场的监管工作负责,指定负责人也要重点审核合同执行中的变更、交付与延期事宜,以确保施工合同的顺利实施。承包方则应加强施工现场的机构管理工作,协调财务管理与资源配置,做好各项报表审批管理工作,保证施工进度与工程质量。此外,建筑工程合同中存在客观风险与人为风险,因此业主与承包商都应具备合同风险管理意识,并积极采取一定的应对措施。例如对于经济方面的金融市场变动风险,双方加强合同管理时要综合考虑市场要素与价格影响因素,充分掌握劳动力市场与材料设备市场的价格变动规律,进行有效的工程造价控制。施工阶段的工程索赔原因主要包括工程量增减、工程质量要求变更、分包商违约与延误等,原因不同,对工程造价的影响程度也存在差异。承包商要认真比较合同签订与履行过程中的变化因素,对涉及的索赔事项展开及时有效的分析,积极收集工作签证等相关证据,选择合理的索赔费用计算方法,以保护自身正当的权益,弥补工程损失,提高经济效益。若出现索赔争议,业主与承包商要依据索赔事件的性质与程度做出一定的判断,选择合理的索赔处理方式。
3结语
建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程当中,电力建设有所不同。电力工程建设中的造价控制,可以分为以下几个阶段:投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段,设计阶段的造价控制,是从项目工程作出了投资决策以后,由造价管理人员开始的对工程设计的控制。在设计阶段工程尚未开始实施,造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容,有效地减少了不必要的修改,减少设计变更造成的工程造价的增加。据资料统计,在投资决策阶段对造价的影响约占75~95%,所以在没有开工之前,把好设计的造价控制工作关尤为重要,工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。电力工程是一个相对复杂的工程,其工程造价具有大额性、个别性、差异性,还具有动态性、层次性及兼容性,设计阶段是电力工程的开始[2]。在电力工程中,要想提高其经济效益,就应该降低电力工程设计阶段造价工作成本,造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较,对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见。毕竟这个阶段还未真正的施工,设计改动起来比较容易不用考虑太多的工程成本问题,对工程造价的控制是主动的“事前控制”[3]。从根本上来说,电力工程成本在电力工程设计造价阶段就已经决定了,而形成建筑产品的施工阶段,由于费用支出最大,过去常常被认为是造价控制的重要环节,但实际上施工阶段仅仅是对既成设计方案的实现,对造价的控制是被动的“事后控制”。
2电力工程设计阶段造价控制中存在的问题
2.1设计深度不够影响造价控制
近年来,随着我围社会经济的高速发展,社会用电最大幅增加,各级电力勘测设计单位承担的设计任务也日益增多,但是电力项目设计从业人员对控制造价的认知较为薄弱,从事专业的设计人员和专业的技经人员相对缺乏。一些设计人员通常只是简单的设计出工程结构基本轮廓,导致技经人员只能依靠自身的经验,这就使造价人员无法对造价进行详细编制,在实际工作中往往只能依靠工作经验以及类似工程进行工程概算表的编制,无法满足造价编制的要求,设计深度降低势必会阻碍整个电力工程的造价工作,失去了指导工程施工控制工程造价的意义。
2.2限额设计存在不足
限额设计的主要作用是控制工程项目中的投资支出以及建设资金的使用,电力部门是推行限额设计最早的部门之一。限额设计是有效使用建设资金的重要措施,但是限额设计本身并不完善。表现在以下几个方面:①被动地实行限额设计。原本为了实现投资控制的主动性,应该在施工图设计以及初步设计之前实行限额设计,但大多数的限额设计均在初步设计出来后在与概算比较过程中发现的,这时再去调整限额设计,势必会影响限额设计的合理性[4]。②由于限额设计的限额存在一次性投入的问题,对项目建成后的维护使用费、项目期满后的报废拆除费考虑较少,结果造成工程实际产生的费用无法与限额设计的限额相平衡,这样就可能出现项目的全寿命费用不一定经济的现象。
2.3设计与施工严重脱节
在实际工作中,通常都是设计人员根据设计委托书进行现场调查,选择方案进行设计,电力工程项目的设计人员都是较为专业的设计人员。设计人员很少能接触到工程实际施工过程,他们的施工经验和知识甚少,对施工中会暴露的设计缺陷缺乏预见,因此也就没有机会了解工程实际发生的成本,他们对施工技术、施工设备、施工材料以及施工工艺没有正确的认知,普遍缺乏施工方面的相关知识和经验,无法将各种影响因素考虑全面,更无法进行电力工程造价的控制,很可能导致设计与施工无法配合。此外,由于设计人员在初步设计阶段没有对实际情况进行充分考虑,最后导致设计的施工图与实际情况存在较大差异,对施工图进行修改的过程中又势必会拖延工期以及影响施工质量,并增加了投资成本。
3电力工程设计阶段的造价控制措施
3.1推行限额设计
限额设计是一种有效的事前控制投资的方式,限额设计的实行可以加强设计人员的造价意识,限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程。推行限额设计要求设计单位和人员在设计的各个阶段中都充分考虑工程造价因素,通过对设计人员提供相关的信息,加强设计人员的工作效率,有效地避免了设计深度不足以及设计与施工之间脱节的情况。这样以来才能为设计人员提供更具体、更量化的经济资料,从而对设计是否能够满足实际工程施工要求和经济指标要求做出正确检验[5]。限额设计的实行让造价人员和设计人员了解到工程全寿命费用分析的重要性,有利于强化设计人员的工程造价控制意识,有利于技经人员及时进行造价计算。
3.2加强对设计人员与技经人员的专业培训
人的因素直接决定了设计质量的高低,随着电力工程中的新设备新材料小断出现,以及新技术新工艺存电力工程建设中不断运用,原有设计经验与标准已不适合新技术发展要求,作为一个合格的工程设计、造价人员,除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外,还需不断的补充新的知识。要想使设计、造价人员更好的工作,必须紧随时展的步伐,唯有加强对设计人员与造价人员的岗位培训、短期轮训等培养,让设计人员了解到最新专业软件、先进设计及国际惯例,提高设计人员与造价人员的整体素质,进而加强电力工程造价控制。不仅要对设计人员、造价人员进行国际惯例培训,也应该对设计人员进行最新软件设计及相关知识的设计,使设计、造价人员对国内外际形势、新型软件有所掌握,特别是造价人员应该及时对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,能动地指导设计。只有加强对工程设计与技经人员进行专业技术培训,不断更新他们的专业技术知识,提高工程设计水平与造价编制质量,对电力上程造价进行加强控制与管理。
1.1加强工程项目领导的成本控制意识
为了更好的加强建筑工程项目造价控制与管理,首先要确保工程项目领导具有很好的成本控制意识,并可以将其灵活的运用到日常的工程管理过程中。建筑工程的成本控制与所有的部门和管理队伍中的每一个人都息息相关。基于此,项目领导需要不断的将成本控制意识传递给工程中的每一个人。这样可以很好的调动所有人员的工作积极性,使其可以认真的对待自己的工作,深刻了解成本控制的重要性和意义,进而形成完整全局工程造价控制体系。此外,项目领导应该以身作则,除了发挥自身的监督职责外,对于所有的事情应不分大小,自己应该首先做出表率,带领全部的员工进行积极的投入到工作中。
1.2投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程造价控制与管理贯穿于建筑工程的整个过程中,而在投资决策阶段而言,其对项目工程造价具有重大的影响,其决策的内容对于工程造价的走向具有重要的影响。此外,投资阶段的工程造价的控制与管理还会对后序工程的各个阶段带来巨大的影响。为了更好的做好投资阶段的工程造价控制与管理,首先需要做好工程项目资料的收集,并对所收集到的资料的可靠性和准确性进行详细的分析,确保投资预测的准确性,然后工作人员需要掌握大量的信息资料和统计资料,并对这些已知资料进行综合分析,以更好的为工程项目的论证服务。为了避免投资的过程中的盲目性,工程项目决策层需要专业的财务、工程技术等部门的专业人士对拟建项目的可行性进行经济论证,并进行集体的决策。
1.3设计阶段的工程造价控制与管理
工程项目设计费用在工程项目的整个过程中斐然占据了很小的一部分,但是其对工程项目的整个过程具有重要的影响。工程项目设计的好坏不仅决定了建筑工程项目的艺术感和质量,而且对于工程造价控制与管理的效果具有重要的作用。基于此,我们需要对设计阶段的工程造价控制与管理给予足够的重视。为了达到这一目标,我们可以从以下几个部分着手。(1)建立公平招投标制度。建设单位获得好的设计方案的关键和前提是选择一个优秀的设计单位。为此,建设单位需要建立一套系统、完善的和公平的招投标制度。在招投标过程中需要对参加招投标的所有设计单位的资历进行严格的审查,确保设计单位的质量符合要求。此外,在招标的环节中,需要选取多种投标的方案,通过将其进行综合对比来选出最为优秀的设计方案。(2)工程招标阶段的工程造价控制与管理。建设项目引进招投标的方式主要是为了通过竞争的机制来选拔最为优秀的设计方案和施工单位,既在成本最低的情况下,使工程的质量得到最好的保证。①招投标环节中,需要对投标申请单位和申请人的工程业绩、资质、拟投入技术和资金、现场组织机构以及有无不良行为记录等内容进行详细的审查。②在标底的确定上,首先需要本着双赢的原则,以最合理的价格来进行中标的基础上,综合的考虑投标单位的资质情况、施工能力、社会信誉、业绩和设备状况等情况,以确保挑选一个最优秀的工程单位。③合理定标、签订合同。根据有关法律和法规的相关规定对于中标单位进行条款的签订,签订的工期要符合双方的要求,尽量减少日后发生纠纷。(3)可实行限额设计。建筑工程项目设计的水平的高低对工程项目的工期和费用具有重要的影响,也对工程完工后的经济和社会效益产生重大的影响。鉴于上述原因,我们可以采取限额设计的方法来促使设计人员树立高度的责任感,进而使其认真地对待工程项目设计的工作,通过不断的实践最终使工程项目的数量和质量都得到很好的控制。(4)加强图纸会审工作。在建筑工程开工前,建设单位应该首先对施工图纸进行详细的审核,并且对发现的错误进行及时的修正,以更好的提高设计的质量,进而避免由于设计失误和不周所造成的经济损失。
1.4工程项目施工阶段与竣工阶段的工程造价控制与管理
项目施工阶段过程中要对施工所用材料的质量和价格进行审查,并且要对材料费用的支出进行合理的控制。材料的质量和价格作为工程造价管理的核心,对于工程的质量具有深远的影响。建设单位需要对于建材行业进行详细的了解,只有这样才可以尽可能的降低工程造价。在施工的过程中,工程方案的变更是时有发生的,尤其是工程的变更可能使工程造价超出了预定的范围,这就要求建设单位需要联合监理单位来共同完善工程签证的管理操作,建筑杜绝假证、伪证明的实施,确保签证的实事求是性和真实性。在工程施工过程中,工作人员需要注意对施工记录进行详细的记录,并牢记存档,以为工程竣工后的结算提供准确的依据。施工的过程中难免会出现一些意外情况的发生,所以工作人员要保证工程记录的准确性,对施工阶段的每一个项目进行认真的记录,避免乙方在工程结算过程中提出过分的要求。
2结语