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__年下半年,我局将继续围绕县委、县政府中心工作,立足实际,认真履职,着力推进各项民生工作,着力提高人民群众生活水平,着力促进__经济发展、社会和谐稳定。
一、加强各项创建工作,力争各项创建一举达标
(一)建成专用城乡低保档案室,实现城乡低保信息全省共享,达到城乡低保网络化规范管理目标。
(二)加强__镇__社区创省级养老服务社会化示范社区的打造,实现设备齐全、功能完善、管理规范。
(三)加强竹园镇梁沙社区创国家综合减灾示范社区的打造,进一步提升社区防灾减灾能力。着力完善全县县、乡、村三级灾情预警信息网络建设。
(四)加强省双拥模范县城创建工作,力争创建工作一举达标。
(五)着力改善木鱼镇木鱼社区、桥楼乡新平社区基础设施建设,全力打造全县社区精品。
(六)加强全国敬老文明号和省级敬老模范县创建工作,努力营造爱老、敬老、助老良好氛围,扎实稳步推进老龄工作。
二、加强民生工程,实现民生目标超额完成
(一)扶贫解困工程
加强城镇和农村困难群众门诊人均救助,加强城镇和农村困难群众住院人均救助,全面提升救助标准,切实解决困难群众看病难、就医难实际问题,全面完成城乡低保和农村五保参合任务,确保困难群众的基本生活。
(二)社会保障工程
加强城乡低保管理工作,积极开展农村五保集中入住敬老院工作,建设完成1所社区达省级养老服务社会化示范社区,建立完成1所儿童福利指导中心,全面提升社会福利保障水平。
三、加强民政重点工作,业务目标圆满完成
(一)大力开展十大救助宣传,深入贯彻落实十大救助制度
深入宣传十大救助制度,完善十大救助制度救助程序,实施规范救助,切实解决困难群众的实际问题,促进社会和谐稳定。
(二)加强城乡低保规范化建设,提高救助覆盖面和救助标准
进一步完善城乡低保管理条例,大力加强城乡低保动态管理。通过动态管理,实现应保尽保,规范施保,进一步提升保障水平和救助覆盖面。
(三)加强防灾减灾工作,不断提升减灾救灾能力
积极组织参加全县各项防灾减灾应急演练和各项抢险防灾工作,完善各项应急预案,落实各项值班备勤制度,储备充足的救灾应急物资,全面提升防灾减灾能力。
(四)加强社会福利和老龄、慈善事业,全面提升社会幸福指数
实现“三孤”、重点优抚对象、农村五保对象集中和分散供养,集中供养率和生活补助达标。积极完成爱心慈善超市网络建设,年底建成投入使用。努力完成福彩销售任务。加强新《老年法》的宣传,贯彻落实各项老年优待政策,推进老龄事业健康发展。
(五)加强基层政权建设,提升基层组织服务能力
加强指导全县15个新农村社区创建、2个城市社区创建和4个精品社区的打造工作。认真做好全县第九届村(居)委会换届选举工作,确保下半年换届选举一举成功。
(六)加强优抚安置工作,提升优抚安置工作水平
及时清理核对优抚对象减员情况,进一步完善优抚对象抚恤政策自然增长机制。认真做好退伍军人安置工作,完成全年安置任务。认真开展涉军人员不稳定因素的摸排,切实做好涉军稳控工作。
(七)加强社会事务管理,提升社会事务管理能力
(一)扎实推进社区建设。
1、进一步加强居委会建设。在出台《关于进一步加强本县居委会建设意见》的基础上,督促指导各乡镇按照文件规定,稳步推进实施。重点抓好居委会办公活动用房建设,帮助居委会减轻工作负担等工作,并积极探索建立以居民满意度和情况知情度为导向的居委会考核体系,引导居委会关注民生,服务居民,贴近居民需求开展各类活动,努力提高居委会自治能力。
2、大力推进基层民主。在村务公开、民主管理工作方面,继续加强探索,制定村民自治章程、村规民约等文件,进一步明确规定村干部的职责、村民的权利和义务,指导 乡镇和村进一步完善村务公开内容、村民会议和村民代表会议议事规则,切实落实好村民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。制定下发居务公开的规范性文本,明确居委会公开的内容和要求,在全县居委会中推行居务公开制度,并加强制度执行的监督和检查,确保工作取得实效。
3、大力推进社区服务工作。指导、督促有条件的地区,探索建立社区公益组织,采取政府购买服务的方式,承接政府部门、乡镇下沉到社区或从居委会剥离出来的社会性事务及其他社区公益,让居委会腾出更多的时间,做老百姓希望做的事情,为居委会减负创造有利条件。探索社会服务与公益性组织参与模式,继续配合市民政局开展社区民生项目公益招投标工作,促进社会组织发展壮大,推动社区服务深入发展。
4、进一步加强居委会规范化建设。以示范、模范、和谐示范居委会创建活动为抓手,指导督促各乡镇进一步加强社区居委会的规范化建设。具体做到严格按照相关标准,抓好指导、督促和检查,确保创建质量,真正把那些具有示范带动作用的先进典型树立起来,带动本县居委会建设的深入推进。
(二)切实加强行政区划工作。
1、继续加强长江北支沪苏线界桩(线)的维护管理工作。深入边界附近乡村,充分利用各种宣传工具,进一步加大国务院《行政区域界线管理条例》和界线管理有关法规规定的宣传力度,增强基层干部群众的大局意识和法制观念,教育引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定,动员群众参与“沪苏平安边界”建设,开展维护边界地区睦邻友好、团结互助的群众性活动,营造沪苏边界地区的和谐环境。
2、做好*撤乡建镇的有关后续工作。在市政府批复意见的基础上,推进相关后续工作。重点做好有关标牌、印章的制作工作,配合县政府做好挂牌仪式的筹备工作,确保长兴乡撤乡建镇工作圆满完成。
(三)进一步强化社区事务受理中心软件建设。
进一步加强对乡镇社区事务受理中心的业务指导,优化公共资源配置,扎实构建公共基础平台,加强“受理中心”标准化建设,延伸“受理中心”综合服务内涵,为居民群众提供“一门式”服务,体现政府服务理念从“百姓适应我、我方便”到“我适应百姓、百姓方便”的转变。在完成271个村的村级事务室硬件建设的基础上,指导乡镇和村配好相关工作人员,并加强业务指导和培训,切实发挥室的作用,为群众就近办事提供方便。
(四)配合市民政局全面推行社区志愿者注册制度。在城桥镇试点的基础上,全面部署推进社区志愿者注册工作。同时,加强对社区工作者队伍的培训,发展社区志愿者骨干力量,提高社区工作者队伍素质,进一步扩大社区工作者工作领域,推进社区工作者职业化、专业化建设,使社区工作者和社区志愿者队伍不断壮大,促进社区志愿服务事业全面可持续发展。
(五)工作本文来源:文秘站 措施。
1、加强调查研究。深入基层开展调查研究,了解掌握面上和基层的实际情况,分析问题,采取措施,保证基政工作有序、有效地推进。
与时俱进,进一步明确民政工作总体目标和要求
新的历史时期的民政工作在改革和发展中与时俱进,不断丰富着自己的内涵。特别是党的十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的论述,使民政工作职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强;使民政工作对象由特定群体进一步向社会公众拓展;使民政工作作用在发挥社会救助“兜底”保障的同时,进一步向提升社会公共福利水平延伸;使民政工作方式由临时性、分散性、救急性进一步向整体制度安排、规范管理的目标迈进;使民政工作机制由政府主导型进一步向政府主导与社会参与相结合的方向发展。我们必须顺应时势,完善思路,务实开拓,坚持政府主导、部门协作、社会参与;坚持解放思想、改革创新、积极进取、争先进位,努力实现“六大转变”,建立完善“六大体系”,逐步形成“六大格局”的总体目标,在新的历史起点上推动安徽民政工作又好又快发展。
努力实现“六大转变”一是实现思维方式从传统民政到现代民政的根本转变,进一步突破固守阵地,满足于一般性做好事、办善事的被动状态,着眼于现代社会发展的需要,思考谋划民政事业的发展;二是实现民政工作内容的根本转变,从以保障困难群众基本生活权益为主要职责,进一步转变到以维护人民群众的生存权、发展权和民主政治权利为根本任务上来;三是实现工作布局和工作对象的根本转变,从偏重于特殊群体救助,进一步转变到城乡并举、全员保障的社会救助上来,从面向特殊群体的补缺型社会救助进一步转变到面向全社会的适度普惠型社会福利上来;四是实现工作方式的根本转变,由过去临时性、突击性工作为主,进一步转变到推动民政工作走上法制化、规范化的良性发展轨道上来;五是实现工作运行方式的根本转变,由行政手段为主进一步转变到行政手段与法律手段及市场机制相结合上来;六是实现依靠力量的根本转变,由单一依赖政府进一步转变到坚持和完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制上来。
逐步形成“六大格局”一是政府主导、部门协作、社会参与的民政工作格局;二是政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局;三是家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局;四是面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局;五是以建立完善慈善制度和政策为基础,形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局;六是以培育发展健全组织为基础、提升能力为核心、管理监督为手段,作用有效发挥的社会组织建设格局。
建立完善“六大体系”一是建立以城乡低保制度为基础,临时救济为补充,各项救助制度相配套的社会救助体系;二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级承担制度为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害应急救援体系;三是建立以经常性社会捐助制度为基础,临时帮困送温暖活动为补充,社区服务相配套的社会扶助体系;四是以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力,形成国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系;五是以完善政策法规为基础,以增强社会组织服务社会功能为目标,建立依法、优质、高效的社会组织管理服务体系;六是通盘考虑和全面推进民政法律法规、政策性文件和管理制度等阶位不同的制度建设,形成法律法规、政策性文件和规章制度相互衔接、相互补充的完整制度体系。
要实现上述目标,就必须把民政工作思路放到经济社会发展的大背景中去谋划;把民政工作重点放到党和政府的中心任务中去安排;把民政工作要求放到人民群众的新期待中去落实;把民政工作成果放到科学发展的总要求中去检验。
为了落实上述目标,就必须更加重视制度建设、平台建设、基础建设和队伍建设,用改革创新和市场的办法,着力解决制约民政事业发展的体制机制问题、影响队伍形象的人的素质问题、阻碍民政事业快速发展的基础薄弱问题。
解放思想,凝聚实现跨越发展的精神力量
实现民政事业新的跨越,必须不断推动思想解放和观念创新,在解放思想中统一思想,在统一思想中凝聚力量,在凝聚力量中实现新的跨越。
进一步认清新形势。当前中央特别强调要抓好以改善民生为重点的社会建设,改革发展成果让人民群众共享的理念已深入百姓心中,保障人民群众的基本生活权益备受社会各界关注。民政工作面临着党委、政府越来越重视,社会各界越来越支持、关注,人民群众期待、要求越来越高的新形势。这种大环境、大背景,既是挑战又是机遇。民政工作必须善于用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维来研究、谋划发展问题,以只争朝夕的精神,树立全新机遇观,把现实的挑战分析透,把抢抓机遇的措施办法研究透,变现实的挑战为难得的机遇,全面推进各项民政事业快速发展。
进一步促进改善民生。解放思想要体现在具体工作中,落实到行动上,最终以是否推动了各项民政工作新发展、是否改善了民生为根本的检验标准。要始终坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政工作核心理念,以实现好、维护好、发展好人民群众的基本权益为总目标来检验各项工作,切实摆脱落后思想观念的束缚,切实把中央的决策落实到各项工作中,落实到行动上。
进一步强化责任观念。党的十七大把民生问题列为党执政兴国、建设和谐社会的重要内容。中央大力推进各项民生工程,为民政工作的快速发展提供了广阔的空间。民政部门作为承担民生工作的职能部门之一,做好民政工作事关改革、发展、稳定大局,事关党和政府形象,事关民心向背。只有不断地解放思想,才能找到破解难题的办法和措施。随着经济社会又好又快地发展,承载改善民生重任的民政工作的担子越来越重,民政人肩上的责任越来越重大。只有增强忧患意识、危机意识、责任意识,发展得更快些,才能在重点领域、重点环节上取得新突破。
进一步增强创新意识。新时期的民政工作,只有通过解放思想,敢想敢为,开阔视野,勇于创新,才能适应时代进步的要求,满足人民群众的需要。要用新观念、新办法,分析新情况,解决新问题,不能墨守成规,甘守落后。各级民政部门都应选准突破口,抓好一项或几项党委、政府关心的、广大人民群众期待的民政工作,形成一定的影响,用强力工作打造强势民政,树立民政新形象。
进一步坚定发展信心。通过解放思想,使广大民政干部有一种昂扬向上、奋发有为的精神状态;有一种求真务实、锐意进取的敬业精神。坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度,认真分析民政工作存在的不足,明确工作目标,理清工作思路,拿出具体措施。怀着对群众有感情、对工作有热情、对事业有激情,本着对党、政府负责,对人民群众负责,对本部门负责的态度,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实上,埋头苦干,奋发有为,干事创业,负重前进。
改革创新,积极探索新时期民政工作新路子
民政工作发展面临的很多问题,只有实行积极的民政政策,改革创新,才能实现民政工作的总体目标要求。
大力推行积极的民政政策。积极的民政政策就是要变被动为主动,有作为、有地位,靠创新求发展,以其前瞻性、主动性、创新性和时效性,把党和政府交给的各项民政工作任务落到实处。
实行积极的民政政策,必须学在前、想在前、干在前。学在前就是要不断充实和丰富自己,用丰富的知识来推行积极的民政政策。想在前就是围绕工作中心,靠创新思维方式,靠超前谋划来实现各项工作任务。这就要求我们在充分调查研究的基础上,把握工作动态,明晰工作思路,对未来的工作趋势做到心中有数,特别是对一些事关经济社会发展大局的问题,更要超前谋划、超前参谋、超前安排。干在前就是要以旗帜鲜明的政治态度,不断强化的责任心,一心一意谋发展的精神状态,敢于争先创优的进取意识,善于把握机遇的敏锐反应,通过不断的努力,把党和政府交给的各项民政工作落到实处,干出经验来,干出全国一流的水平来。
大力推进社会力量兴办民政事业。要进一步强化创新意识,在工作中自觉地落实科学发展观,根据情况的发展变化,不断探求新体制、新机制和新思路。要大胆探索市场运作、社会参与、民间介入的新路子,减少依赖,拓展空间,放开搞活,加快发展。要适应社会发展趋势,积极制定相应的政策,开辟社会资金筹集渠道,引导、鼓励、支持知名企业和社会名流以企业或个人名义兴办福利事业。积极制定和落实对企业和个人用于捐助各类公益事业和社会救助的资金给予税收政策优惠,鼓励企业和个人向社会救助机构、慈善基金捐款捐物。民政部门要借鉴妇联、共青团动员社会力量发展社会事业的有效经验,主动为企业家、社会名流搭建发展社会事业的平台,尝试开展认养认助认建工程。建立和完善公建民营、民办公助的运行机制,对民办养老机构采取购买服务或按床位数给予适当补贴的形式给予资助,在税收、用地、用电、用水等政策上给予扶持,支持和引导社区、社会组织等力量进入社会养老领域。
大力推进民政工作协调发展。涉及民生是各项民政业务最本质的内在联系,必须树立大民生观,用开放的、合作的、包容的理念,积极主动的姿态,协调好内外部各个部门之间的关系,推动各业务工作的协调发展。比如灾后重建工作,要与农村养老事业紧密结合,推动五保户倒房重建与敬老院建设相结合,有效提高五保对象集中供养率;调整福彩公益金的使用思路,紧密结合民生工程、养老事业、社会福利等,做好政策对接和协调,加大协作力度,集中财力办大事,重点加强敬老院、社会福利院、光荣院建设,发挥福彩公益金的使用效益;社会组织管理要与社区建设有机结合,以基层社会组织的发展推动和谐社区建设;老龄事业要与福利事业紧密结合。
夯实基础,为民政事业持续健康发展增添活力
民政工作的队伍建设、基础设施建设相对薄弱,必须适应时展的要求,正视问题,采取措施,勇于破解。
努力适应新要求,建设一支组织放心、人民满意、社会认可的优秀民政工作者队伍。民政工作者队伍要具有善于学习的钻研精神,乐于奉献的为民情怀,求真务实的工作作风,团结协作的互助意识,开拓创新的改革勇气,廉洁自律的高尚品格,依法行政的法治观念,高效服务的工作能力。各级民政部门的领导要善于用改革创新的办法,解决人才队伍建设的困难和问题,从各方面来加强干部职工队伍建设,务求取得实实在在的成效。
要适应和谐社会建设的要求,加强社会工作者队伍建设。加强培训,提升社会工作者整体素质;管好用活,拓展社会工作者进位空间;依托社区,发挥社会工作者服务作用;积极探索人才培养新思路,打造一支政治强、业务精、品德优、作风实、能创新的高素质社会工作者队伍。
【关键词】 民办高校 ;大学生;思想政治工作;意义;开展途径
随着我国教育事业的不断发展壮大,党和政府加大了对民办高校的重视程度以及经济支持力度,所以民办高校的数量也越来越多,招生范围越来越广,获得了极大的发展前景。但是众所周知,民办高校相对于我国的传统高校来说,其发展的时间较短,所以在很多方面都存在着不完善的现象,其中表现最为明显的就是民办高校大学生思想政治工作薄弱。出现这一局面的原因之一就是民办高校学生自身存在的特殊性情况,由于他们所处的环境为民办高校,所以在心理上、思想意识上以及行为等方面完全将自己与其他高校学生相区别,由于民办高校的学生有其自身存在的使命,所以加强民办高校大学生思想政治工作显得尤为重要,不但能够真正督促其成长,还能为其在未来的职业生涯发展中提供前提基础。
一、加强民办高校大学生思想政治工作开展的意义
民办高校的大学生是一个相对特殊的主体,主要是那些高考失意学生,迫于家庭以及自身大学梦想的实现,所以最终选择了费用相对较高的民办大学。据相关数据调查结果显示,民办高校的生源相对较差,所以存在着学习基础差、学习方法差以及学习风气差等薄弱局面,而且在他们自身的观念认识存在着局限性意识,就是自己相对于统招大学生来说明显是弱者、是失败者,所以直接造成了其思想政治素养以及心理素质建设相对较差的情况。就具体结果看,民办高校大学生处于明显的两极表现,其一是民本大学生想要成为真正有用的人所以好好学习,在生活上也变得越发节俭;另一种学生则明显与之不同,对于学习存在强迫性或是受到家长的逼迫带有逆反性情绪,所以出现了厌学情况,再加上大学期间缺少父母的全面监督,开始频频出现问题,例如打架、漠视课堂秩序等。这些问题的存在都为大学生思想政治工作的有效开展带来了极大的挑战和压力,直接造成了现在大学生思想政治工作开展的薄弱局面。从现阶段高校学生思想政治工作面临的态势:社会发展角度、高校改革发展状态以及家长的期望状态,所以强化民办高校大学生思想政治工作已经成为新时期社会发展状态下的主要工作。
二、如何有效加强民办高校大学生思想政治工作
1、实现以学生为主体的思想政治教育路径
对于任何一个高校来说,想要保证工作的有效开展就必须重视学生的主体地位,所以这一点对于逐渐兴起的民办高校更为重要。作为民办高校的相关管理工作人员想要真正有效开展思想政治工作就必须遵循以学生为主体的原则意识。思想政治教育工作者要对学生的发展情况有一个相对全面的了解,首先做好学生的内在需求调查工作,单纯的依靠自身对于大学生的设想来进行思想政治工作的机械灌输,根本无法与学生的实际状态相符,所以可以采用开展教育活动来对学生的兴趣进行最大程度的激发,也可以主动参与到学生集体中,了解于他们主要关心的问题、热议的话题,以便工作的有效开展;其次要充分发挥学生自我教育工作,尽量多开展以学生为主体的教育活动,例如班会、集体娱乐活动等,学生在参与的过程中进行活动的自主组织,在不断的探究以及体验中来达到强化思想政治工作的目的。
2、强化思想政治教育管理体制
对于任何一个管理部门来说,想要保证工作的良好实现。必须强化管理机制的建设工作,所以民办高校想要做好大学生的思想政治工作,就必须实现管理体制的改革以及机制的创新情况。要在校党委领导下建立民办高校的团组织,通过团组织的建立来最大限度的实现领导干部的示范带头作用,同时作为团组织的相关工作人员可以结合现阶段每一位大学生自身存在的特点、兴趣以及具体的爱好情况来组建团组织下面的相关社团以及学习兴趣小组,来充分发挥大学生的主动性以及参与性意识;实现校家的有机联系,思想政治工作的有效开展离不开家庭的支持,所以可以通过和学生家长之间的及时联系来了解学生的思想波动情况,也可以将学生在学校的具体表现情况及时向家长进行沟通,让家长了解学生在学校的具体情况,也可以增加家长对于学校教育工作的支持力度,最终真正实现校家相结合的教育效果;开展服务管理工作的全民建设,大学生在成长过程中会受到来自家庭经济上的困难、工作实习上的困难以及学习上的困难情况,而服务管理的开展就可以对学生存在的现实问题进行及时的解决。
3、营造良好的思想政治教育氛围
对于思想政治教育工作来说,良好的教育文化环境是其开展的前提基础,所以要做好高校的校园文化建设。校园文化建设中的任何内容都可能成为推动学生思想健康发展的主要因素,可以通过几个方面的校园文化建设来营造思想教育的良好氛围:第一,强化校园文化物质建设环境。物质文化建设主要包括校园文化环境、教学设备的完善程度、基础设施建设等,所以作为相关管理人员必须做好各个环节的环境建设工作;第二,做好教师队伍建设。对于学生来说,教师是影响其思想行为的主体,所以师德建设的良好与否显得尤为重要。教师在教育工作中不能带着有色眼镜来看待学生,只重视学习成绩过于片面,对于学习能力稍差的学生还会直接打击自信心,更要注重对学生的认可,在不断的鼓励交流中来正确引导学生的思想意识行为,用自身的人格魅力以及师德魅力来最大限度的感染学生。
4、思想政治工作要实现载体的创新
以往的思想政治工作教育途径主要是以讲座、讨论、报纸以及具体的上下级传达形式,但是随着现代科学技术的不断发展,出现了以网络为代表的新一代媒体模式,现对于传统的常规形式,网络媒体更加适合现代学生的思想接受范围,受到了各个阶段学生的广泛欢迎,所以作为民办高校的思想政治工作教育人员要充分抓住这一发展契机,将思想政治工作融入到网络媒体中,强化学校的网络管理工作,为了最大限度的吸引学生的关注度,要将多媒体课件进行及时的更新制作,对于能够促进学生积极向上的相关事件以及政治教育信息进行网络传输,可以让学生对于热点问题进行参与讨论,然后根据学生的具体反映情况来展开具体的政治教育工作开展,提高学生对于思想政治教育工作的认识情况。
一、 创新思路,加强领导,确保各项社会保障政策的落实
针对新时期民政工作的特点和民政服务对象实际,保德县民政局提出了三个新理念:一是按照科学发展观的要求,理顺“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作思路,围绕民生、民利、民权,着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题,真正做到执政为民;二是按照构建和谐社会的要求,把推进社会体制创新作为民政工作的重要任务。提出在建立社会管理新格局中,要充分发挥民政部门对社会协调和公共事务参与的推动作用,加大社会救助、社会福利和发展慈善事业的力度;三是按照新时期民政工作的要求,加强对民政工作的领导。该县成立了城乡社会救助工作领导组,复退军人安置工作领导组,村务公开和民主管理协调领导组,社会捐赠工作领导组,对全县民政工作进行领导。
二、 健全机制,动态管理,构建全方位社会救助体系
保德县民政局关注民生,改善民生,以完善社会救助体系为目标,服务和谐社会建设。
1.启动城乡低保工作,将城乡困难群众纳入保障范围,解决了他们的基本生活问题。城乡低保制度的实施,起到了对城镇困难群众基本生活的兜底作用,有效地保障了城乡贫困群众的基本生活,维护了城乡社会稳定,为推动和谐社会建设提供了有力保证。
2.完善灾民救助工作机制,确保灾民的基本生活。该县上下高度重视救灾救济工作,县乡两级制定了救灾工作预案,一遇灾情立即启动预案,做到有灾必救,救灾及时。对灾民采取临时救济、定期救济和零星救济三种救助方式,救助以现金、实物为主,确保灾民的基本生活。
3.健全完善五保供养机制,对五保对象做到应保尽保。为此,该县出台了以乡镇为主体,县、乡、村三级三位一体的《五保对象供养管理暂行办法》,明确了三级承担的责任和供养内容。建立了民政计划、财政管理、乡镇发放的五保转移支付管理使用机制,确保了五保供养经费足额到位。
4.创新救助方式,维护老年人的合法权益。2008年,保德县县委、县政府为全县农村70岁以上生活困难的老人发放生活补贴,解决了他们的生活困难问题。
5.建立城乡医疗救助制度,减轻了城乡困难群众的医疗负担。该县城镇农村新型合作医疗与城乡困难群众大病医疗救助工作的有机结合,有力地缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。
6.加强孤儿、流浪乞讨人员救助工作,维护了社会稳定。为确保孤儿的健康成长和基本生活权益,该县民政局每年供给每个孤儿1300元的基本生活费、粮食和衣被。对流浪乞讨人员进行主动及时救助。
民政工作担负着“上为政府分忧,新形势下。下为百姓解愁”时代使命,地位和作用愈来愈重要。今天召开全市民政工作会议,认真总结去年的工作,布置今年的目标任务,有关领导都作了很好的讲话。这里我再就去年的工作和今年的任务讲些意见。
也是各项工作取得丰硕效果的一年。面对雨雪冰冻、汶川大地震等重大自然灾害和上半年大米、猪肉等主要食品价格继续上涨,2008年既是全市民政工作经受重大考验的一年。给困难群众带来的生活压力,民政部门在以民为本,为民解困,为民服务”历史使命中,主要发挥了三大作用:一是服务大局,突出中心,推进民生问题有效解决上发挥了主力军作用。去年,民政部门在国、省争取资金18.1亿元,相当于去年一年的地方财政一般预算收入。资金作保障的前提下,民政12项“民生工程”任务样样超额完成,困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。5?12抗震救灾中,市民政局效果显著,被省民政厅记集体二等功,被市委市政府授予先进集体。二是掌握机遇,突出重建,落实项目推动战略上发挥了主动性作用。过去,民政部门没搞多少项目。去年共争取和落实项目200多个,上千万元的还有4个。全市项目推进战略中获得二等奖,这是个历史性的突破。为全市经济、社会发展作出了应有的贡献。三是维护稳定,突出预防,促进和谐工作上发挥了减震阀”作用。去年,各项优抚安排政策得到全面落实,针对退役士兵安排遗留问题和群众上访,狠抓和维稳工作,特别做好了全国“两会”北京奥运会、残奥会和重大节日期间的稳控工作,及时化解不稳定因素,实现了奥运”京零上访。市委、市政府对民政工作是十分满意的也是高度重视的此,对大家一年来付出的艰辛努力和取得的突出实绩表示衷心地感谢和祝贺!
关于今年乃至以后的民政工作我讲四点意见。
一、审时度势。不只自身没有见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深,经济增长下滑过快成为当前我国经济运行中的主要矛盾。今年,市委、市政府提出,把“止滑提速、加快发展”作为工作的主旋律,把改善民生、和谐稳定作为保增长的动身点和落脚点。目前,从宏观看,全市社会总体稳定,但由于社会管理、涉军人员、困难群体等各方面带来的不稳定因素相互交织,可以预见和难以预见的风险增多,面临的压力较大。因此,各级党委、政府要把保证人民群众基本生活和维护稳定作为自身的重要职责,要把民政工作纳入重要议事日程,切实加强领导,主动为民政部门排忧解难。一些重大问题上,主要领导要亲自挂帅督导,特别在办公经费、组织机构人员上要积极给予保证。对于基层民政队伍单薄、基层民政设施新鲜等问题,各地要采取多种措施,通过各种渠道和途径,空虚基层工作力量,改善基本工作条件,协助基层工作人员解决工作中的实际困难和生活上的后顾之忧,最大限度的调动基层的积极性、主动性和创造性,从而使民政部门发挥出更重要的作用。
一、过去五年全市民政事业取得了很大进步,为经济社会又好又快发展做出了突出贡献
民政是民生之政、为民之政、民主之政。历届市委、市政府都高度重视民政事业发展,**年以来,我市先后出台了**多项民政惠民措施,各级累计投入民政事业费**亿元,在保障基本民生、维护人民权益、支持国防建设、促进社会和谐等方面取得了显著成绩。
一是保基本、惠民生,困难群体基本保障水平持续提高。连续**年提高城乡低保标准,**次启动物价上涨与发放困难群众生活补贴联动机制。累计发放城乡低保金、医疗救助金和爱心救助金**亿元,救助困难群众**万人次。
二是抓社区、搞服务,社会管理服务工作不断加强。城市社区达到**个,农村社区覆盖率达到**%。顺利完成**村委会换届选举工作,社会组织党建应建率达到**%以上。荣获**称号,婚姻、殡葬、收养等社会事务的服务管理工作进一步规范。
三是重优抚、助国防,支持国防和军队建设力度逐步加大。为**万多名优抚对象发放抚恤补助金和优待金**亿元,累计接收安置退役士兵**万人、军休干部**人。
四是谋福利、兴慈善,社会福利和慈善事业快速发展。投入**亿元新建了市儿童福利院和市老年福利服务中心,**处县级社会福利中心投入使用。开设了居家养老服务市场,建成了**处社区老年人日间照料中心。筹集福彩公益金**亿多元,募集慈善资金和物品**亿元。
五年来,我市民政事业取得了很大成绩,市委、市政府对民政工作是满意的。但与人民群众的期盼相比、与上级要求相比、与科学发展和统筹城乡的形势相比,我市民政工作仍有一定差距。主要是:保障水平还比较低,覆盖面不够广;民政管理服务创新力度不够大,资金投入主要是以财政资金为主,社会力量还没有充分动员起来;社会救助机制还不健全,社会福利设施建设还需要加强;一些群众关心的热点难点问题解决得还不够好,部分群众生活仍比较困难;基层民政工作力量还比较薄弱,在人财物力保障上有差距,等等。各级各部门要清醒地看到差距,进一步改进工作,加强管理,提升服务,努力让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。
二、深刻把握民政事业发展方向和任务目标,努力开创民政工作新局面
当前,我市正处于科学发展、转型发展、创新发展的关键时期,经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化,人民群众对物质文化生活的新需求更加突出,对解决民生领域突出问题的新要求更加强烈,对过上美好生活的新期待更加迫切。新形势下,市第**次党代会确立了**的奋斗目标。民政工作所涉及的社会事业、民主法治、人民生活等方面是**的重要内容,没有民政工作的基本现代化就没有全市的基本现代化。各级各部门要以科学发展观为指导,准确把握经济社会发展的新形势,顺应民政改革发展的新趋势,全面创新社会管理,提升保障服务能力,发挥民政在社会建设中的骨干作用,努力提高广大群众的幸福感和安全感。争取到“**”末,全市城乡低保标准不低于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的**%,**%以上的农民工常住人口纳入城市社区服务范围,实现基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应,基层民主活力和社会自治功能明显增强,基本公共服务网络更加完善,服务国防建设取得更大成效。工作中,重点要把握好以下三个方面:
一要把保障和改善民生作为民政工作的首要任务。社会部门的核心任务是改善民生,充分体现党委政府的亲民爱民、为民富民情怀。因此,各级民政部门要高度关注民声、民心、民意,强化“以民为本、为民解困、为民服务”的理念,科学组织好利益分配,真正把钱用在解决群众疾苦上,花在为群众办实事办好事上,投在群众直接受益的项目上,让最广大群众得到实惠、最弱势群体得到救助。
二要把维护社会和谐稳定作为民政工作的基本要求。民政工作连接民心、反映民意、汇聚民情,是维护社会稳定的基础性工作。各级民政部门一定要认清责任和肩负的使命,深入扎实地做好基层、基础工作,打牢社会稳定的根基。尤其是当前,党的召开在即,国内外形势复杂多变,经济下行压力加大,经济转型期和城乡发展过程中一些深层次矛盾和问题将更加突出、随时显现,改革发展稳定的任务异常艰巨。民政部门更要增强社会管理的针对性和公共服务的有效性,努力使困难群众的基本生活得到保障,使人民当家作主的民利得到维护,使城乡居民的生活质量得到提高,充分体现党和政府对人民群众的关心和爱护,营造和谐稳定的社会环境。
三要把创新革新作为推动民政工作的重要动力。经济领域的改革创新纵深发展,社会领域的改革也要同步推进。民政工作决不能固步自封,要突破思维定势,打破常规惯例,创新发展思路。要积极推动传统民政向现代民政转型,推进民政工作由部门动员向社会动员转变,走出一条顺应时代进步、符合**实际、合乎民心民意的新路子。要拓宽民政资金来源渠道,积极研究政策,鼓励多方参与,形成政府主导,社会、企业、服务对象多元投入的格局。要按照现代社会“小政府、大社会”的要求,构建基层社会管理新机制,在推进政府职能转变和政府购买服务等方面努力突破。要加大对社会组织的扶持培育力度,将适合由市场和社会提供的公共服务,通过适当方式交给社会组织、社区等基层组织承担,动员全社会力量参与支持民政事业发展。
三、加大工作力度,把各项政策措施落到实处
(一)加大城乡社会救助力度,保障群众基本生活。要健全完善城乡低保体系,逐步缩小城乡低保标准差距,力争早日实现保障标准城乡一体化。目前,我市有**个市农村低保低于**政府确定的**元标准,**个县市区补助水平占低保标准的比例低于**%。这两项指标是**科学发展考核的硬任务,有关县市区一定要高度重视、迎头赶上,确保今年9月底前全部达到规定要求。要认真落实农村五保筹资机制,**期间每年市、县、乡三级投入的敬老院建设资金要保持在**万元以上。要继续深入开展“爱心捐助”活动,集中做好对困难学生和困难群众的救助工作。近年来,台风、冰雹、暴雨等极端天气频发,各级要进一步提升灾害应急救助能力,探索建立政策性灾害保险制度和农村居民住房保险制度,创新救灾物资储备调拨方式,救助资金要及时到位,把党和政府的关怀送到群众心坎上。最近,市里将出台《城乡困难居民医疗救助办法》,各县市区要结合实际制定具体实施细则。
(二)加大社会管理创新力度,夯实和谐稳定基础。要统筹推进城乡社区建设,落实基本公共服务进社区准入制度,年内实现农村社区全覆盖,**末实现城乡社区基本公共服务、志愿互动服务、便民利民服务全覆盖。要创新社会组织管理体制,由市民政局负责研究制定加快我市社会组织发展的意见及政府购买社会组织服务等政策,调动各方面的积极性,共同推动社会建设。
(三)加大社会服务力度,更大程度满足群众需求。要积极应对人口老龄化趋势,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,力争到“**”末每千名老人拥有养老床位达到**张以上。要加快县级社会福利中心建设,到**年底实现县级社会福利中心全覆盖。要进一步做好婚姻、殡葬、收养等社会服务工作。要按照有利于解放发展生产力、有利于城市长远发展、有利于保障群众根本利益、有利于促进城乡统筹的原则,科学稳妥地开展行政区划调整,努力构建与经济社会发展相适应的行政区划体系。
(四)加大双拥共建工作力度,促进军政军民团结。没有强大的国防就没有安康的生活。目前,新一轮**双拥模范城创建评比工作已经启动,按照评比要求,有关市要对照标准认真整改提高,确保创城工作取得圆满成功。要做好退役军人安置工作,确保9月底前自主就业退役士兵的一次性补助资金发放到位。要落实好军休干部政治、生活待遇,推动军休服务社会化。各级各部门要站在讲政治和顾大局的高度,全力以赴支持国防建设,促进军政军民团结、军地军民融合发展。
今天召开民政系统20*年度作风建设动员会,主要目的是动员全系统的同志,要继续努力,以过硬的作风、踏实的工作、扎实的措施,确保今年的民政工作在全市年终综合考评中位居前列,确保全市双十佳荣誉。
20*年我局的各项工作,都跃上了一个新的台阶去年年末全市综合考评中(1)万人评机关获得前三名,政府序列局第1名。(2)被评为创业奉献十佳单位之一(3)被评为服务经济建设十佳单位之一(4)被评为机关帮办企业管理十佳单位之一;(5)7名同志获得省颁布的各项单项先进个人,2名同志荣获二等功,位同志年终被评为优秀,曹强同志被职级晋升一级。(6)
以上成绩的获得的荣誉是全局同志共同努力的结果,与过硬的工作作风是分不开的,也是对我局去年一年的工作的充分肯定。荣誉只能说明过去。对我局今年的各项工作也是一种压力和动力。起点高了,难度大了,要保持我局好的工作局面,必须作出更大的努力,因此20*年我们要发扬成绩,总结经验,狠抓薄弱环节,找准切入点和落脚点,工作要坚持“以民为本,为民解困”的服务宗旨,努力加强政风行风建设,以加强自身建设,夯实民政行风建设的基础为保障,以学习贯彻、增强意识为基础,以落实和遵守制度为重点,以切实维护弱势群体的利益为目标,推动各项民政工作的顺利开展。为此,要着重在以下8个方面多下功夫:
1、注重抓好《》学习,维护党的纪律。
要增加学习贯彻的自觉性,强化自学的意识,思想上重视,从事关巩固党的执政地位发展的高度,充分认识学习的重要性和必要性。要增强意识,把学习、遵守、贯彻、维护作为各项工作的一条主线,贯穿于各项民政工作的全过程,机关党员要原原本本地学,熟悉条文,熟知基本内容,掌握精神实质,把学习贯彻与巩固和扩大先进性教育成果结合起来,提高模范遵守的自觉性,把学习贯彻与严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政与推进民政工作结合起来、增强解决民生、落实民权、维护民利的能力。
今年要组织“贯彻,执政为民”的专题教育活动,采取多种形式,开展以自学为主的学习的活动,纪检组定期编制《廉文荐读》,抓好反腐倡廉教育,及时将学习重点和有关资料推荐给机关干部学习,进一步增强机关干部学习、遵守、贯彻的自觉性和坚定性。机关党支部在“七一”建党节前后,组织上好一次党课,组织机关党员干部学习心得交流,增强机关干部的党性意识、廉政意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和地位观,做到抗得住诱惑,管得住小节,抵得住私欲,守得住勤俭。
2、注重抓好源头预防,完善各项规章制度。
今年要以“制度建设推进年”为载体,修改和完善各项规章制度,编印成册发至每位机关干部,侧重抓好容易产生不正之风和腐败问题的关键部位和环节,强化制度的执行和落实,严格维护制度的刚性,明确落实责任,加强监督检查,确保制度发挥应有的作用。加强警示教育,结合每月第一个周六的学习日,组织机关人员观看警示教育片不少于五部。开展经常性的谈话提醒,以关心、爱护、帮助机关干部为出发点,预防可能发生腐败的漏洞和条件,从源头上做好防腐的各项工作,使局机关形成用制度管权,用制度管人,用制度管事。
3、注重党风廉政建设,落实“一岗双责”责任制。
要认真落实党风廉政建设责任制,党组成员及中层干部和下属单位负责人都要签订好廉政承诺书,按照谁主管谁负责的原则,分解责任重点,明确应承担责任的内容,强化责任主体和责任意识,强化行政工作和廉政工作相结合的意识,真正形成“一岗双责”的工作格局。对本人分管和职责范围内的党风廉政建设负责。
4、注重政风行风建设,提高民政在全市人民心目中的满意度。
要把基层和群众满意度作为机关服务的考核标准,民政宗旨就是“以民为本、为民解困”机关作风建设的成效要由基层和群众来评判,在平时要多听民声,充分体量民意,以民众中反映最突出的问题作为我们的工作的重点,从民众中意见最大的地方改起,以实际行动取信于民。平时要深入基层,深入群众,了解基层和群众的愿望与要求,把弱势群体急需的帮助送上门,把党和政府的温暖送上门,把民政工作的宗旨化为主动为基层和群众服务的具体行动。只有这样民政在百姓心目中的满意度就高。20*年我们民政局机关作风建设总体要求是:进一步改进作风,提高效率,增强活力,服务基层,突出创新优先、效率优先、服务优先。着重做到以下几点:一是提升工作层次,全面争先创优。去年我局各项工作得到了市委市政府的充分肯定,得到基层的认可,获得了不少的荣誉,今年怎么办,怎么干?起点高了,对我们的要求更高,在高要求,高层次,在先进行列上工作,难度大了,因此我们必须以更高的标准来要求,上升一个新的层次,项项工作必须争先,在*争先,在南通市争先,在省级争位置,在部级找亮点,今年每个科室、每个下属单位有一项工作,必须是“亮点”工作,或者在市级以上政府部门中名列前茅。二是提高工作效率。办事要公开,依法行政,减化工作程序,简化手续,方便基层办事,要遵守服务承诺制,一次告示制、首问负责制和限时办结制等制度,想群众所想,急基层所急。三是加强廉政建设营造单位正气。要严格遵守党风廉政建设责任制,执行廉洁自律八项规定,遵守工作日中午禁酒制度。扎实搞好廉政文化建设进机关、进社区活动。四是强化学习制度,提高自身素养。以建设学习型机关为动力,在自学为主的同时,机关党支部分组织定期学习制度,要坚持每月不少于一次专题学习,半年一次学习交流活动,形成学习和思考的氛围,不断提高政策理论水平和业务知识水平。提高为人民服务的本领。进一步提高和完善全局的工作效率,确保年末全市考核考评获得最佳成绩,确保全市万人评机关的满意率进一步提高。
5、注重工作的质量,提高做优做强民政工作的能力。
民政工作不仅以完成工作任务为标准,而要做优做强上动脑筋,提高各自的工作能力,要讲求工作质量、效率,提高处理工作事务的本领。
一是提高主动工作的能力。民政工作对象很大一部分是社会上的弱势群众。能否为这部分群众服务好,是检验民政干部队伍素质高低的重要尺度。要加强民政队伍的情感教育,把“为民解困”作为一切工作的指导原则,要求干部职工时时处处体现“情为民所系”。经常深入到贫困群众家中,与他们面对面地交谈,心贴心地沟通。通过走、看、听,了解群众的疾苦,引导教育干部,增强做好民政工作的责任感、使命感。学习牛玉儒、任长霞等模范人物的先进事迹。奠定民政干部自觉地、主动地、心甘情愿地为群众服务的思想基础。二是提高执行工作的能力。工作靠人干,执行是关键。要始终坚持工作在一线落实、困难在一线解决,能力在~线提高、成绩在一线创造的方针,对政治素质高、业务能力强的干部和年轻同志多挑担子。领导班子成员要带着干、亲自教,既教方法、又传经验。将工作目标分解到每个科室,使每名干部肩上有责任、有压力、有动力,在其位,尽其责,竭其力,为他们提高能力和展示才华创造条件。三是提高创造性工作的能力。每一名工作人员都应树立创新意识,有争一流、拿第一的勇气和魄力。坚持创新目标细致化,从小事入手,处理一个文件、接听一个电话、传达一个指示、打印一份文件,都要求达到精细化、高效率。坚持用活动强化竞争意识、在活动中丰富理念内涵,在机关干部中树立起争先创优、不甘居后的意识。四是提高透明性工作的能力。在办公场所显著位置要设立政务公开牌.对办事内容、责任人、要求。程序,时限和监督电话等进行公开。婚姻登记处、殡仪馆等窗口部门要在显著位置设置公示栏,对收费项目、价格、依据、审批机关等项目进行公示。对社会各界和基层群众普遍关注的敏感、热点工作,实行全方位公开、全过程监督。
6、注重作风建设,增强服务意识。
一是勤奋学习的作风。民政工作面临着许多机遇与挑战,要强化自身学习,养成和坚持良好的学习之风。学理论要精、要管用;学业务要领会、要精通;知识面要宽,要成为多面手,以适应形势和任务的需要。二是“竭诚为民”的作风。要强化为民意识.深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋为民之策.多办利民之事.做百姓的贴心人。要把“竭诚为民”渗透到民政工作的每一项业务、每个环节之中,倾注到每一个民政对象身上。做群众感情上的贴心人、呼声上的代言人.权益的维护人。为民政对象做好事、办实事。只讲奉献,不求索取。三是科学决策的作风。要进行全方位、多角度、开放性的思考来谋划民政发展思路.使发展思路和决策既富于创造性.又符合事物发展客观规律的现实性、前瞻性、群众性、科学性与有效性。必须把握四个环节:吃透上情、摸清下情、实行民主.灵活把握。四是善于协调的作风。民政工作呈多元性、群众性、社会性,内容多,任务庞杂,涉及面广。要做好民政工作,必须善于四个协调:对上协调.与部门之间协调,与乡镇协调,内部协调。五是求真务实的作风。一要说实话。在汇报工作、反映情况、解决问题时,要尊重事实,一切从实际出发,讲真话、报实情,全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声。二要办实事。不能搞形式主义,要诚心诚意为群众办实事.做好事。三要求实效。每开展任何一项工作都看一看是否符合民政对象的意愿,抓实每个细小环节,脚踏实地、一步一个脚印地抓落实工作。六是开拓创新的作风。要与时俱进,开拓创新,增强创新的理念.树立创新的思维.增强创新的胆略。要勇于打破传统的、常规的思维方式,以独特的战略眼光透彻分析现状,积极预见未来,大胆提出新观点,不断探索新路子。要善于借鉴成功经验,结合实际.敢于突破,勇于超越,创造符合建设新农村的民政工作新举措。同时,要在遵守客观规律和制度、规矩的前提下进行.不能盲目蛮干.乱发挥,添乱子。七是团结和谐的作风。要确立“一盘棋”思想,密切配合.形成团结和谐的工作氛围.自觉做到:尊、放、会、帮四个字。尊:时刻注意尊重人.无论是班子成员,或是一般同志。在日常生活与工作中坦诚相待,相互尊重、相互信任、相互学习.相互帮助,劲往一处使,拧成一股绳,形成工作合力。放:放手让副职和科室的同志在自己职权范围内开展工作,充分发挥集体的智慧和力量。会:凡属重大事情,必须“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则”。对一些疑难问题,要及时召开“诸葛亮”会,进行集体“会诊”拿出切实可行的最佳方案.贯彻落实科学发展观。帮:在工作中,既要交待工作任务,又要教方法、教经验。八是自我净化的作风。首先,坚定理想信念。树立正确的权力观、地位观、利益观,提高辨别是非的能力。时刻恪守党的纪律,恪守职责,恪守民政法规,处处按党的原则办事,保持清正廉洁的工作作风,时时刻刻把党和民政对象的利益看得高于一切。其次,要正确对待名利。要戒浮躁,不攀比,踏实、勤恳地做好民政工作。要正确处理做官与做事.为公与为私的关系。自觉做到自重、自省、自警、自励。堂堂正正做人.明明白白干事,清清白白为官,每日三省吾身,不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰,从思想上构成拒腐防变的坚强防线,廉洁奉公、勤政为民。
7、注重自身建设,努力兑现责任书的全部承诺。
这次会上同大家签订责任书,注重廉政建设的内容更是加强自身建设必须做到的,增强行为规范的自觉性和主动性,做到人人有责任,个个有压力,形成大家的自觉行动,党组成员、科长负责人一定要增强责任意识,率先垂范,兑现承诺,说的、写的、做的和效果要一致,我们的一切行为都要对党负责,对工作负责,对自己负责。
8、注重行政效能,树好机关形象。
为百姓服务让群众受惠,是机关改进作风的根本目的所在,提高机关服务的效率,落脚点放在为民解困上,对有利于解难题的事情,要主动自觉地去做,能下放的权限尽量下放,能向上争取的尽量争取,把政策要用足用活。改进机关作风,贵在求实。关键是把服务落到实处,去年开展的先进性教育活动中,征求的意见、制度整改措施向基层和群众作出的承诺,各科室、各单位要认真对照检查,看看制定的整改措施落实了没有,作出的承诺兑现了没有,不能打承诺的白条。要进一步规范工作程序,量化服务标准,完善和遵守各项制度,确保机关规范运转,协调运转,高效运转,要减少应酬,扑下身子干实事。
20*年上半年,*镇的民政工作在县委、县政府的正确领导下,在县民政局及相关部门、社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十七大精神,始终把民政工作纳入全镇四个文明建设主要工作之一,不断拓宽工作思路,创新工作方式,进一步提高了全镇民政事业发展整体水平,开创了民政工作新局面。现将我镇上半年民政工作情况向各位领导,各兄弟乡镇作如下汇报:
第一方面:上半年民政各项工作落实情况
(一)城乡低保和大病医疗救助工作。上半年,全镇累计保障城市低保118人,发放保障金10.4万元;农村低保274人,发放保障金8万元。救助城乡大病患者58人(次),发放救助金4.1万元。
(二)救灾救济工作。按照“重灾重救、专款专用”和“全面调查、实事求是、重点突出、点面结合”的原则,下发雪灾救济资金29万元,确保了200多名农村特困群众的年关生活。帮助10户灾后倒房重建户完成重建工作,住进平安家园。5?12汶川大地震后,组织募集了捐款140.34余万元,购置矿泉水1000件、方便面500件、大米1500斤、组织工匠编制篾折1054张送往灾区。
(三)五保供养。实行动态管理。核消了3名死亡五保户,为27名符合供养条件的五保户上报相关申报资料,规定每月农历初四、初七、十一等逢场天在便民服务站发放五保供养金,上半年已发放五保供养资金8.4万元。
(四)优抚工作。发放涉核参战人员资金1.26万元,落实资金5.6万元帮助4户优抚对象新建了住房;积极开展“双拥”工作,利用元旦、春节等走访、慰问军烈属、荣复转退军人,与雷达站、武装部官兵开展军地联欢活动,为他们送去煤炭、大米等生活必须品。
第二方面:主要工作措施
(一)健全制度,规范管理。首先是建立了民主评议制度。一方面对管理者,即对社会事务办工作人员及敬老院管理人员实行每年两次民主评议,听取各管理人员的工作述职,由镇村干部、敬老院院民按德、能、勤、绩、廉五个方面对管理人员采取公开提意见、无记名投票方式进行评议,并公开评议的结果。对民主评议中差的比例达30%以上的第一次进行谈话、诫免,第二次对社会事务办人员上报县级相关部门决定去留,对敬老院聘请的管理人员作解聘处理;另一方面对城乡低保户、五保户开展评议,由群众、居民说了算,对评议出的不符合享受条件的对象坚决清退。今年以来清退低保户5户9人,正在办理清退的五保户3人。其次建立了公示制度。一是对民政部门的办事程序进行公示,明白告知村(居)民办理相关事务须具备的手续及办事途径,减少其走弯路的麻烦,提高办事效率;二是对新增、清退的低保户、五保户进行公示,接受群众监督;三是对救灾救济款物、各项资金的发放情况村办进行公示,镇民政办按月进行总公示。做到资金发放及时准确,救灾款物真正落实到最困难、最需要帮助的灾民及贫困户手中。通过制度的建立健全,进一步规范了各项事务的管理,提高了工作人员工作能力、办事效率,确保了事务处理的公开、公正、公平。
(二)明确目标、落实责任。今年以来我镇将民政工作各项任务明确到村,责任到人,纳入年度目标考核,与评先评优挂钩。特别是对救灾款物的发放,实行政府对联系村干部、联系村干部对村干部、村干部对社、社对受灾户、困难户的方式,层层落实、层层把关,确保不出差错;不优亲厚友;不私占私分。一旦发现有落实不及时、优亲厚友等现象,政府直接在联系村干部和村干部的工资中扣出同等的资金,重新兑现到真正的灾民或困难户手中,并对责任人、相关村进行通报批评。通过层层把关,明确责任。到目前为止全镇无一例违规违法现象和因兑现不公造成的群众上访事件。
(三)群众“点题”、推进民主。今年以来针对村务公开形势死板,内容不全面,形式不规范,不能满足村(居)民要求等现象,我镇在“双月干群民主议事日”、“两审两决一公开”等工作不断深化的基础上创造性地推出了群众“点题”公开新举措。即凡涉及村(社区)党务、村务的中心工作、经济工作、公益事业、社会发展以及群众关心的热点、难点问题都属于“点题”的范围和内容。“点题”方式一是向村(社区)“群众点题”公开领导小组反映点题;二是通过意见箱反映点题;三是向镇村两级“群众点题”公开监督小组反映点题;四是在“干群民主议事”会上点题。一旦群众点题,对一般性事务的点题能立即答复的,应在2个工作日内公开答复并处理完结;对涉及重大问题或暂时不能答复的问题,应该自收到“点题”之日起15个工作日内予以答复公开;对一时难以办结的士点题意见,要向点题人作出合理解释。半年来通过群众“点题”公开举措的实施,深化了村务公开工作,密切了党群干群关系;化解了社会矛盾,维护了农村稳定;提高了村民民主意识,推进了基层民主政治建设;营造了良好的风清气正环境和发展空间。