采购监管精选(九篇)

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第1篇：采购监管范文

为了全面深化政府采购制度改革，进一步规范政府采购行为，切实解决违规采购造成财政资金损失问题，按照国务院《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》的要求，经市政府同意，现就加强政府采购管理工作通知如下：

一、明确政府采购范围，坚决实行依法采购

市直各机关、事业单位（含自收自支事业单位）、团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金、自筹资金采购依法制定的集中采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务的行为，均属于政府采购范围，必须执行政府采购制度。要严格按照市直政府集中采购目录和采购限额标准的规定，对纳入市直集中采购目录及采购资金限额以上的采购项目，实行集中采购，由预算单位申报采购计划，委托政府集中采购机构组织采购。对集中采购目录以外的采购项目，采购金额在限额标准以上的，实行分散采购程序，履行申报、审核程序；采购金额在限额标准以下的采购项目，不需要编报政府采购预算和履行申报、审核程序，由预算单位自行组织采购和结算。对达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准的不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开采购信息，实现采购活动的公开透明。

二、严格控制采购项目，认真执行协议供货制度

为进一步提高政府采购工作的效率，降低采购成本，加快政府采购实施进度，对使用财政性资金采购纳入协议供货范围内的电视机、冰箱、摄影摄像器材、计算机、打印机、传真机、速印机、投影仪、扫描仪、空气调节器等项目，单次在5万元以下的，采购人可在协议供货中标供应商范围内自主选择协议供货项目的中标产品；单次在5万元以上的，必须履行集中采购程序，委托政府集中采购机构组织采购。

三、完善政府采购程序，规范建设工程政府采购行为

根据《市财政性资金建设工程实行政府集中采购实施办法》的规定，凡使用财政预算内资金、政府性基金、预算外专户管理的资金、政府性融资以及其他财政性资金采购符合政府集中采购目录和限额标准以上的建设工程，包括市政基础设施建设、绿化和建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、勘察、设计、监理等，必须纳入政府采购管理。其中：单项合同估算价200万元以上的建设工程项目，必须采用公开招标方式进行采购，单项合同估算价200万元以下的建设工程项目，可以采用竞争性谈判等方式进行采购。建设单位在申报建设工程政府采购项目时，要严格执行“先评审、后采购”的工程项目政府采购审批程序，要根据计划部门批准的建设工程项目和预算，提交工程施工图（设计图）、工程量清单和工程招标预算清单等资料，由财政投资评审中心审核工程量清单并做出预算控制价，政府采购管理办公室确认采购方式后进入招标投标程序。使用自筹资金与财政资金配套的建设工程，需将自筹资金预存到财政国库支付中心政府采购专户。在申报建设工程政府采购项目的同时，对涉及建设工程的勘探、设计、监理等项目也要同时履行政府集中采购程序，严禁任何人、任何单位擅自转包和指定供应商。工程设计需要变更时，应由采购人提出书面申请，报财政部门审核资金后，由采购人、设计单位、监理单位、施工单位、财政部门共同商定。其中建设工程项目变更工程预算数额超过工程招标数额10%的，需按照政府采购的相关规定对变更内容重新办理相关审批手续。采购人未履行报批手续擅自变更工程设计方案的，财政部门不予安排因工程量变化所增加的资金。

四、编制部门采购预算，按时申报采购计划

预算单位使用财政性资金（含部分使用财政性资金）和自筹资金采购政府集中采购目录以内和采购限额标准以上的工程、货物、服务的，从开始要按照部门预算的有关规定，编制政府采购预算和申报政府采购计划，列出工程、货物、服务的详细情况和具体规格、指标要求及相关参数，由财政部门在批复部门预算的同时批复。未纳入年度政府采购预算的临时采购项目，由采购人于每月25日前将下月的采购计划报财政局相关业务科室审核采购资金来源及金额，同时填报《市直政府集中采购计划申报表》，送采购办审核并确定采购方式，同时将采购资金转存到财政支付中心政府采购专户，委托集中采购机构进行采购。暂按填报临时政府采购计划申报表的方式，执行政府采购计划。为保证市政工程建设项目计划的按期实施，各负责市政建设项目的承建单位（指挥部）要早筹划、早准备、早实施，并提前2个月向市采购办提交相关工程项目采购预算、设计图纸、工程量清单等资料，使政府集中采购机构能有充裕的时间公告，广泛邀请优秀的供应商来参加建设工程项目的投标活动，以确保工程项目的采购工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中标方进场开始施工。

五、采取灵活采购方式，加大公开招标采购力度

政府采购以公开招标方式为主，不具备公开招标条件的，可采用邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购方式。对应该公开招标而申请采取其他方式的，采购人应在采购活动开始前，写出详细说明及变更理由，报政府采购管理办公室审批并备案。各单位不得擅自将应当以公开招标方式采购的工程、货物、服务化整为零或以其他方式规避公开招标采购，违反者将依照《政府采购法》、《招投标法》的相关条款处理。工程项目必须公开招标而不进行公开招标的，或将招标项目化整为零，或以其他任何方式规避公开招标的，将依照《招投标法》的相关条款责令限期改正，并处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。政府集中采购机构要严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，认真制作招标文件，并由采购办审核、采购人签字后发售（应在公告中注明价格）；对于参数复杂的采购项目，招标文件要经专家小组论证，以提高招标的成功率。

六、建立随机抽取制度，充分发挥政府采购评审专家作用

财政部门要加强对评审专家的管理和考核，建立并不断完善专家库日常管理与抽取使用相互制约的管理制度。政府集中采购机构在组建专家组时应提前一个工作日向政府采购管理办公室提交《政府采购评审专家抽取申请表》，提出拟抽取专家的类别和数量及需要回避的要求，并在纪检监察部门和政府采购管理办公室的监督下，由采购人在开标当天随机抽取产生。因特殊情况需在评审专家库以外采取选择性方式确定评审专家的，政府集中采购机构或采购单位应在开标前2个工作日将推荐的项目专家名单报政府采购办，以抽签的方式确定。本级专家库不能满足评标要求的，由市采购办从省级政府采购专家库中随机抽取。

七、维护采购合同严肃性，加强采购合同履约监管工作

按照《市直政府采购合同履约和验收监督管理暂行办法》的要求，强化政府采购合同履约的严肃性。政府采购合同履约验收，依照合同的约定进行，实行采购人自行组织验收、集中采购机构参与组织验收、委托国家认定的专业检测机构验收方式。验收合格后填制《政府采购验收报告单》，按合同约定及时申请拨付供应商资金。未经采购单位或政府集中采购机构验收合格的采购项目，市采购办不予确认，财政国库支付中心不予支付资金。在政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，在不改变合同条款的前提下，经市采购办确认，可签订补充合同，同时补报政府集中采购计划表，但不得超过原政府采购合同金额的10%，并由采购人按规定时限报市采购办备案。中标（成交）供应商要严格按照采购文件确定的事项和签订的政府采购合同相关条款履行义务。不得擅自变更、中止或终止合同；严禁将中标（成交）项目非法转包或分包；擅自放弃中标（成交）项目或拒绝履行合同义务的，应当依法承担法律责任。工程项目要严格按照《招投标法》第五十八条规定的：项目主体部分或重要关键设备，不得采取分包方式履行合同。中标（成交）供应商将项目转让他人的，或肢解后分别转让给他人的，违反规定将项目主体部分或重要关键设备分包给他人的，转让、分包无效并处项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。

八、切实加强监督管理，进一步健全责任追究机制

第2篇：采购监管范文

（一）工程规划许可证、图纸审查合格书及资金到位证明是申请房屋建筑及市政基础设施工程招标备案的前置条件，市招标采购监督管理局（以下简称市招管局）应当严格把关。为推进中心城区建设速度，对工程规划许可证和图纸审查正在进行的建设项目，在业主单位提供该项目规划部门已审核同意及图纸已送图审部门审核证明的前提下，经招管局核准可以先行组织招标，但中标通知书必须等工程规划许可证、图纸审查合格书完善后方可核发。

二、严格实行资格后审和资格预审相结合的资格审查制度

（二）推行网上招投标系统建设。分步实施网上报名、网上投标、网上评标、远程评标等管理方式，通过信息化手段，公开招投标信息，防止人为因素干扰招投标活动。

（三）建设工程、政府采购类项目采用公开招标、竞争性谈判等方式交易的，原则上实行资格后审。投资额大、技术要求复杂，确需采用资格预审的，应报请市招管局核准。采用资格预审的建设工程项目，合格投标人少于3家的，应当降低资格审查条件。

（四）设置资格审查条件，应当根据项目需求，按照有利于促进公平竞争的原则，不得设置不合理的注册资本、资质等级、业绩、人员配置、地域限制等条件，排斥、歧视潜在投标人。

（五）采用资格后审的项目，经办人员应当履行保密职责，不得要求投标人提供可能泄露企业信息的资料和文件。资格后审由评标委员会负责，并应在招标公告的同时资格预审文件和招标文件。

（六）预算价在1000万元以下且使用通用技术的建设工程类项目，以及预算价在200万元以下且属标准定制商品及通用服务的政府采购类项目，对招标时限有特殊要求的，由招标人提出申请，履行相关批准手续后，可以适当缩短招标时限，但原则上不得少于10天。

三、严格政府性投资建设项目招标和工程量清单、招标控制价编制管理

（七）市中心城区、经济开发区政府性投资建设项目招标由市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）统一受理，市交易中心应提供高效、规范和优质服务。

（八）市政道路、附属工程、园林绿化、七层以下（含七层）房屋建筑（不含公共建筑）工程、标准定制商品及通用服务的政府投资招标采购项目，原则上采用经评审最低价中标评标方式。公共建筑、七层以上房屋建筑、装修、亮化、桥梁、隧道等复杂性政府投资项目，经招管局批准可以采用综合评标方式招标。

（九）市交易中心应通过招标方式选定政府类投资项目工程量清单、招标控制价编制单位。编制单位应严格执行《建设工程工程量清单计价规范》等工程造价计价有关规定，按照招标文件要求编制工程量清单和招标控制价，不得擅自取消和调整相关计价项目和费率。建设工程如需设立预留金，原则上不得超过工程控制价10%，特殊情况下需要超过工程控制价10%的，需报市招管局核准。

（十）投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，应在开标前3日提出书面复核申请，由市招管局组织工程造价咨询机构对招标控制价进行复核。误差幅度在总造价的±3%以内（含±3%）的，招标控制价有效；误差幅度超出±3%的，招标控制价无效，以复核确认的招标控制价为准。经复核确认，招标控制价误差幅度在±3%以内（含±3%）的，复核费用由申请人承担；误差幅度超出±3%的，复核费用由编制单位承担。

四、鼓励项目建设争优创优

（十一）在采用综合评标法的招标时，招标人应在招标文件中明确对获得“鲁班奖”、“杯”、“迎客松杯”的投标企业分别给予一定分值的加分激励。在采用有效最低价法的招标时，招标人应在招标文件中明确对获得“鲁班奖”、“杯”、“迎客松杯”的施工企业和监理企业予以奖励，对获得国优“鲁班奖”的，建设单位按工程中标价的3%给予施工企业奖励、按监理总费用的4%给予监理企业奖励；对获得省优“杯”的，建设单位按工程中标价的1.5%给予施工企业奖励、按监理总费用的3%给予监理企业奖励；对获得市优“迎客松杯”的，建设单位按工程中标价的0.5%给予施工企业奖励、按监理总费用的1.5%给予监理企业奖励。

五、规范政府性投资建设项目代建管理

（十二）为利用开发企业成熟的管理体系和专业技术优势，政府性投资建设项目可以委托有资质的开发企业进行代建管理。代建企业的选择必须采用公开招标方式产生，代建企业组织的施工招标必须符合国家现行法律、法规的规定。政府性投资建设项目施工招标必须使用工程量清单计价方式进行招标。

六、推行建设工程类项目总承包制度

（十三）建设工程类项目应当整体发包，不得将应当由一个承包单位完成的建设项目分解发包给几个承包单位。除设计施工一体化专业工程外，招标人不得分解房屋建筑工程的各分部工程，不得将房屋建筑工程的基础、门窗、涂料、保温等项目分解发包。设计施工一体化专业工程确需单独发包的，应当纳入总承包管理范围。

（十四）受施工场地或工期限制确需划分标段的，应当遵循有利于引进大企业的原则，合理划分标段。房屋建筑工程施工标段划分依照相关规定执行；市政道路工程施工项目每一个标段投资额不少于1000万元；园林绿化工程施工项目每一个标段投资额不少于100万元；亮化工程施工项目每一个标段投资额不少于100万元。建设工程项目设有两个及两个以上标段的，招标人不得限制投标人所投标段的数量，不得限制投标人中标标段的数量。

七、实行保证金制度和合同备案制度

（十五）逐步实行投标保证金、诚信保证金、低价风险保证金、履约保证金制度，规范投标人履约和诚信行为；市招管局和建设行政主管部门应积极尝试推行工程款支付担保，保护招投标人双方的合法权益。

（十六）实行中标合同和履约担保、低价风险保证金等备案制度。中标候选人应当按照招标文件约定的条款和投标文件中投标人的承诺在中标公示结束后三个工作日内缴纳低价风险保证金（风险保证金为除中标候选人外各投标人有效报价平均值与中标价的差额）；核发中标通知书后招标人与中标人应及时签订合同，并在合同签订后5个工作日内中标人应将合同原件及保证金证明材料（低价风险金、履约保证金）报市招管局备案。中标人履行合同后，经招标人确认，市招管局应及时办理保证金退还手续。

八、实行建设项目网上跟踪管理

（十七）为遏制非法挂靠行为，在项目竣工之前，对中标项目经理及项目部主要管理人员实行网上锁定和公示，接受社会各界监督。

（十八）为严格项目中标价和审计后决算管理，对项目中标价和审计后的决算价进行网上公示。施工过程中工程造价的签证和变更应建立完善的联合审批制度，变更情况及时报招管局备案。

九、严格责任追究

第3篇：采购监管范文

笔者认为，做好乡镇政府采购监管工作应着力在六个方面力求突破：

一要在领导支持上求突破。，全国公务员公同的天地乡镇主要领导要亲自抓好政府采购工作，带头执行采购法律法规和各项纪律规定，切实维护国家法令的畅通，把做好政府采购工作摆上特别重要的位置，研究制定本乡本镇采购工作的方法措施并积极付诸实施，充分发挥政府采购的政策功能作用，从而使得政府采购真正成为乡镇政府节约财政支出、遏制腐败行为、促进经济社会协调发展的利器。

二要在法规宣传上求突破。

加大政府采购法律法规宣传力度，增强乡镇各部门和乡镇干部的政府采购意识，事实证明，政府采购工作在推行过程中会遇到来自方方面面阻力的干扰，要做好这项工作首先要澄清人们的模糊认识，统一人们的思想，争取更多群众的支持，因而宣传工作至关重要，县乡财政部门要联手进行以《政府采购法》为主要内容的宣传活动，尽快地形成了解政府采购、支持政府采购的良好氛围。

三要在队伍建设上求突破。加强乡镇政府采购机构和队伍建设，机构设置应坚持“效率、成本、灵活”原则，无论设不设专门的采购机构，都要明确政府采购工作专人负责制，加强采购专职人员的岗位学习和培训教育。采购机构的具体设立应视不同情况而定，采购规模大的乡镇可单独设立，如果总量均不大，也可不设，而统一由市、县级集中采购机构负责采购，由财政所明确专管员负责监督管理。

四要在基础工作上求突破。乡镇采购工作不能急于求成，可先从车辆定点加油、定点维修、办公用品定点采购等项目做起，由小到大，先易后难，逐步做大规模，提高效率；既要让采购人和广大乡镇干部看到实实在在的节支成果，也要不断积累经验，创新采购模式；还要重点做好涉及农村农民的采购项目，如：农田水利工程、镇村公路、动植物良种采购等，以此为突破口争取群众支持以推进乡镇采购工作。

第4篇：采购监管范文

【关键词】企业；物资采购；监管

中图分类号：C29文献标识码： A

一、前言

随着我国企业管理模式的逐步完善，企业物资采购监管工作越来越受到企业的重视，本文就企业物资采购监管方面工作进行了探讨。

二、企业物资采购分析

现代企业面临着来自多方面的竞争激烈，这在一定程度上大大降低了产品开发和生产的周期，促进产品消费需求逐步趋向多元化发展，需要不断提高产品的科技含量，加强企业物资采购管理水平，推动现代化企业发展是至关重要的。企业物资采购管理是企业管理的重要组成部分，是保证企业发展和企业生产经营活动正常有效进行的重要条件。开展企业物资采购管理活动，有利于促进企业合理使用物资材料，提高原材料生产使用效率，进一步促进采购成本的降低，提高企业的采购质量，进而增加企业经济效益。

优秀的物资管理作为集团公司的第三利润资源，它具备着很多优秀的特点，比如运行质量好、管理效率高、流动速度快以及投入成本低等。在这个竞争激烈的市场中，已经得到了市面上许多大型集团的认可，他们都认识到要想使企业持续长久的发展，立于不败之地，就必须拥有优秀的物资管理系统，所以多数集团企业都努力致力于提升物资管理，并且部分企业已经获得了较为理想的效果。对于投资规模通常都相当庞大的集团公司而言，严格准确的保证物资供应顺畅，从一方面来讲，就可以使企业运作不受影响地快速发展。但是，对于大多数集团公司来说，他们在物资管理的工作中仍然存在着不少的缺陷与不足，这就需要集团公司更加严谨的在工作中找到那些缺陷与不足。内部审计都是对企业生产经营的一种监督活动,是为企业管理服务、提高企业经济效益的一个重要职能和手段,可通过对企业各项管理中存在问题的检查解剖,提出改进管理的措施和建议,以促进企业管理素质和水平的提高。在此，笔者在本篇文章中简单的叙述了自己对物资采购监管工作中存在的问题的看法，并粗略的提出了几点提升物资管理的意见，希望对集团公司在物资管理方面的研究提供一点方向，和微薄的力量。

三、物资采购监督管理应注意的问题

企业效能监察主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度,采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营的需要,入库、验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行,物资的储备是否完好,是否存在高价购进、低价卖出、以次充好、利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假,虚报冒领的问题,是否存在企业领导利用职务之便为自己谋取私利的问题等等。而集团公司内部审计工作近年来也开展了物资采购审计,主要对物资采购内部控制、采购计划、采购合同、采购招标、供货商选择、采购数量、采购价格、采购质量、物资保管、结算付款等方面进行审计,目的是要改善物资采购质量,降低采购费用,维护企业的合法权益。不难看出,对物资购销环节的效能监督和审计监督,两者虽然工作角度不同,但就所监督的内容方面来看是有许多相同之处的。

需对物资的种类与储备比例作合理安排，制定详细的表格，做好详细的分析，积极推进代储代销事宜，与供应商加强代销合作，签订供销合同，并且尽可能的采用用后结算的方式，可以降低储备资金的占用率，对自家公司来说也相对安全和保障。而且在与供应商合作时一定要培养好双方的合作关系，为下一次的友好合作打下良好坚实的基础。同时，对于仓库物资的到货、验收以及保管情况要有很大的把握，对库存情况进行定时检查，使仓库使用率维持平衡，这样可以加强仓库的使用率，更好的使用仓库。需随着企业生产经营活动的变化不断完善,企业经营管理的核心就是确保企业财产物资的保值增值,在有效规避物资浪费和流失风险的同时,降低生产经营环节的各项物耗,提高物资的使用效率。

四、加强廉洁文化建设的重要性

人是采购活动的主体,搞好采购监管首先要抓好从业人员的廉洁教育。企业的廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一种形式和有效途径,通过廉洁文化的教育、熏陶、引导和宣传，对于员工的人生观、权力观、世界观以及价值观都有积极的影响，完善自己正确的人生观就可以自发的对享乐主义、拜金主义以及极端个人主义等思想进行抵制，思想道德防线得以提升，抗拒腐败的能力也会得到提高。

廉洁文化建设是物资采购部门工作中的重中之重，在工作中要着重对廉洁从业、行为规范、诚信守法等核心价值观进行培养，员工应具有廉洁从业的实践行为，也应该具有相应的道德操守，反复倡廉的精神文明建设必须贯穿在整个物资采购过程中，从而形成一个良性循环的文化氛围。作为一个物资采购人员，必须建立以贪为耻、以廉为荣的基本理念，首先必须严格遵守法律法规，其次按照企业的规章制度进行采购，做学法守法和诚实守信的模范员工，只有这样才能对企业的信誉进行良好的维护。

五、加强物资采购监管

1.完善内部牵制制度,确保不相容岗位相分离

根据本单位物资耗用情况,设置专职或兼职的领料员和物资管理员,并做到不相容岗位的分离。领料员负责本单位物资计划的编制、上报及物资的领入等工作;物资管理员负责本单位物资的验收、发出、保管、结存盘点和账簿登记等工作。

2.账簿设置及登记管理

各单位应设置专门的明细账簿进行本单位物资领入、耗用、结存的登记。明细账的设置统一采用收、发、存三栏数量金额式账簿。根据情况设立手工账或电子账。但电子账要由专管人员专门管理,并设置修改密码,专管人员以外的其他人员可以只读方式打开查看,但不可修改相关内容。

(一)手工账簿设置及登记

对于存放于现场物资存放点的物资,物资管理员应按物资大类(如建材、电器、化工、有色金属等)设置分类明细账簿,在分类账簿中要分名称、规格、计量单位、数量、单价、金额等进行明细登记,即对每一种物资要单独设立账页序时进行日常收、发、存明细登记。月末、年终根据当月物资的期初结存、本期领入及发出(消耗)情况,计算出当月或当年结存物资的数量及金额。

(二)电子账簿设置及登记

对于无条件进行手工式账簿登记的车间,应设置电子式账簿登记,格式同手工账。月末、半年和年终,定期编制物资收、发、存汇总表。

3.物资内耗的审核管理

公司财务科主管物资核算的会计人员每月到两个厂物资集中存放点对当月物资的收、发、存情况审核并签字或盖章确认。成本核算员每月对物资临时存放点当月物资的进、耗、存情况进行账、单核对、核实,负责审核物资管理员出具的《××××年×月材料、备件进、耗、存资金动态报表》,并签字或盖章确认。

4.物资的期末盘存管理

相关物资管理科室负责每月对两个物资集中存放点和车间临时物资存放点及各车间材料消耗情况进行一次全面检查,确保物质的科学管理和合理使用。

六、结束语

加强对企业物资采购监管工作的研究，可以更好的完善企业物资采购工作，对企业的正常运转提供保障，希望也能为以后研究该问题的同行提供帮助。

参考文献：

[1] 王涛.浅析企业物资采购监管工作[J].企业管理.2013（3）:166-168.

第5篇：采购监管范文

[关键词]演化博弈;政府采购;寻租;监管

[中图分类号]F224.32 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)45-0106-02

1 政府采购的寻租行为

政府采购是相对于个人采购、家庭采购、企业采购或团体采购而言的一种采购管理制度。虽然自《政府采购法》实施以来,我国政府采购不断取得新的进展,但也存在很多问题,比如,政府采购制度建设不够,尤其是监管体制不健全;政府采购的法定监管部门目前还没有把对政府采购的检查纳入日常工作,政府采购活动的整个过程中并未形成全程式的监管。政府采购本是政府利用权力管理社会经济的一种方式,但由于我国经济体制、权利委托人即纳税人的信息不充分、监管部门检查困难等原因,政府采购在实施中难免有权力的寻租。本文研究的寻租是指供应商以合法或非法手段获得租金即非生产性利润的行为。

2 政府采购寻租监管的演化博弈模型构建与稳定性分析

2.1 演化博弈及均衡点稳定性

演化博弈是经济学研究的新方法,经济学家已经运用该方法在社会习惯、规范、制度或体制形成的影响因素以及解释其形成过程方面取得了令人瞩目的成绩。它把博弈分析和动态演化过程分析结合起来,研究了一群有限理性的个体重复进行某个博弈时,系统整体的行动、规则或策略的分布特征。博弈双方收益矩阵复制动态是演化博弈分析的机制之一,以2×2对称博弈为例,博弈双方的收益见表1。

2.2 模型假设及分析

供应商的行为策略有两种:寻租,不寻租;监管部门也有两种行为策略:检查,不检查。当监管部门选择检查时,若发现供应商有寻租行为,就要对其进行惩罚,但是监管部门也要为检查付出一定的成本,包括来自检查缺失造成的上级部门对其的处罚损失,当然这种成本可以通过上级部门的投入和奖励来补偿。供应商和检查部门的博弈的支付矩阵见表2。

参考文献:

[1]穆森.完善我国政府采购制度的路径选择[D].河南大学,2008(5).

[2]李春玲,孔祥利.基于演化博弈论的农民工权益保障研究[J].科学与管理,2009(1).

[3]计国君,张茹秀.基于演化博弈的生态供应链采购管理研究[J].生态经济,2010(1).

第6篇：采购监管范文

一、建立和完善采购制度

(一)建立采购制度

建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定材料采购的申请、授权人的批准许可权、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的材料要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在申购单上；还可规定超过一定数额的采购须附三个以上的书面报价及上级领导审批等，以供财务部门或内部审计部门核查。

(二)建立供应商档案和备案制度

对企业的供应商要建立档案，供应商档案除要有有关合法证件外，还要有联系方式、地址、银行账户、供应商评价，另外注明付款条件、交货条件、交货日期等。供应商档案不断更新，每隔一段时间进行评估，不合格的清理出供应商队伍。供应商档案有专人管理，不断完善。

(三)建立内部市场价格体系

采购部门在采购材料价格的基础上建立内部材料价格体系，在采购过程中，原则上不能超过内部价格各水平，如果超过内部价格水平，要对此进行书面说明并记录在案。对重要的采集要成立价格分析制度，不断根据市场情况进行更新、分析、预测。

(四)采购人员的管理

对采购人员根据工作成绩进行必要的奖惩。对按照采购价格完成任务，不予奖励；对于低于采购价格的要结合实际情况进行物质和精神奖励；对于没有完成采购任务的视情节给予处罚。

二、采取措施低采购材料的成本

(一)充分使用金融工具

根据目前的情况，加强和金融企业的合作，使用承兑汇票。在大宗材料采购中，我们不即可给予现金支付，而是采取银行信用开具的承兑汇票，它作为远期兑现的票据，可有效降低材料采购的成本。

(二)结成战略合作伙伴

目前工程中使用最多的是商品砼、钢筋、砂浆、门窗、保温、涂料等工程。我们选择有实力和信用好的企业结成战略合作伙伴，利益我们之间的信用，在满足一定条件时在进行货款支付，从而到底节约的目的

(三)以竞标的方式选择供应商

对于大宗材料的采购，一个有效的方法就是进行公开竞标，在材料价格、付款方式、交货方法、企业信用、垫资能力等方面能够最大限度满足要求，作为供应商的候选队伍，这样能够选择价格比较低的供应商。

三、降低采购材料成本的方法

(一)科学分工

施工企业消耗的物资品质繁多，消耗量差别很大。采取科学的分工，根据物资消耗的规模数量和对工程质量的影响程度，科学划分采购分工。把材料采购分解到公司、分公司、项目部，实施分级采购，严格执行采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序

(二)批量采购

集中批量采购是市场经济的必然趋势，是实现降低采购价格的重要方法。实行批量采购，企业内部和流通环节减少，生产企业合理安排生产，降低单位成本，为需求单位提供更优惠的价格。

(三)加强渠道管理

在市场经济的环境中，加强渠道管理非常重要。从众多的渠道中选出主渠道，形成以主要渠道为主，多渠道为辅费采购方式，以形成渠道间的竞争为格局，保证物资采购低价格的实现。

(四)全寿命成本分析

在采购时、要充分考虑储存、运输、维修、养护、自然消耗等成本。进行全寿命成本分析，是采购环节中不可缺少的部分，是实现材料价格降低一个不能忽视的方面

四、材料供应商的管理

(一)作为建筑材料的供应商，每个地市都要具体的规定

处理一个企业具备的基本条件如：营业执照、税务登记、组织代码证；还有的必须有各地建设行政主管部门的备案证等。

(二)对供应商在组织健全、社会信用、企业实力方面进行全面的评价

选出能够按时交货、质量稳定可靠、价格合理、有健全的售后服务体系，满足采购方的一些微调要求的。

(三)地理位置在供应商选择上也要充分考虑

虽然他可能价格偏高，但是考虑到建筑材料的运输成本和对供应商的全面考察方面，有些时候还是要使用本地供应商。使用本地供应商可以方便双方的沟通，交货方便快捷，当有紧急情况时，也能够很快的处理和解决。

(四)供应商的评价

第7篇：采购监管范文

2015年省财政厅将政府采购业务系统中事前采购审批功能（包括采购预算的审核、采购方式的选择、招标文件的确认、采购公告公示以及合同备案的审核）由采购管理部门端口调整到采购人端口，全省新增了主管部门审核账号，审批权限下放至各主管部门，区财政采购办没有行政审批权限，工作重点转入事中事后监管，进一步明确了采购人的主体责任。

进一步突出事中、事后管理。

一是坚持事后采购合同的备案管理。按照规定采购人应当在政府采购合同签订之日起2个工作日内，要将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。在采购合同签订结束后，及时跟踪监督检查，加强对采购合同的备案管理。

第8篇：采购监管范文

[关键词]采购成本；采购发展路线图；企业实践

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.165

1 前 言

中国经济从2011之前10%左右的增速换档为目前的中高速增长（7%左右），而且这种调整将会成为常态化，这是中国经济的新常态。新常态下中国企业将面临更复杂多变的内外部环境：国内产能过剩导致的竞争加剧、国外巨头的抢夺、新的商业模式不断对行业进行的颠覆……在此宏观背景下可以预见的是企业的生存与发展压力也将常态化：经营利润率下降（很多制造业净利润率不足5%，低于银行贷款利率），劳工成本上升，应收、应付款拖欠，供应链管理难度日益加大……这些问题倒逼着企业向管理要效益，向变革创新要利润。很多企业都开展了各种形式的降本增效活动。而在企业的成本构成中，采购成本（原料成本+MRO成本+工程建设成本）往往会占到企业总成本的60%～90%，是降本增效的重中之重。根据采购的利润杠杆效应，采购降低的成本会直接反映在净利润之中，而且采购降本是企业内部行为，可控性较高。

通过查阅大量文献并结合实践调研原创设计了下图1这套企业采购管理发展路线图模型，以驱动的主体与关键手段两个维度，因为分成了4个阶段，所以把它称之为采购4.0。采购4.0能够比较清晰简明的帮助企业认清所处的阶段，为客户的采购管理现状进行诊断，明确当前阶段的管理要点，并规划未来的发展路径。

图1 企业采购发展路线图模型

2 采购1.0

2.1 采购1.0的发展现状

采购1.0的组织架构实质是一条龙式的采购模式，即采购员从接到内部客户需求开始，开发、选择供方，谈判到签订订单，再到跟单付款，全由一个采购员负责。企业在1.0模式下紧急计划多，而采购人员又有限，采购员往往把保证供应作为优先任务，认为把所需物资及时买回来就算完成任务。而企业高管实际上希望采购不仅能保证供应，还要买得物美价廉。由于采购各环节缺乏有效的过程监管和相关职能人员的参与，企业高管及其他部门往往会对采购人员持不信任态度，这就造成了在民营企业中采购管理岗位往往由老板的亲属、亲信担任。

2.2 存在的问题

采购1.0最大的问题是采购过程过于依赖采购员，采购绩效取决于采购员的职业道德、操守与个人能力。采购管理者忙于具体业务，而忽视流程、制度与团队建设，缺乏有效管理，采购员手握较大的权力，容易引发暗箱操作与腐败事件。而企业的应对只是简单、被动的加强对价格的监督审计。一方面，采购人员的工作因缺乏客观依据，做好做坏不好定性定量评定；另一方面，采购员要花费大量精力在公司内部的协调上，疲于奔命，即便加班加点帮公司节省了成本，也未必能得到公司的认可与激励。这就造成了在采购1.0状态下采购员往往缺乏成就感，降本的主观能动性大打折扣。

2.3 采购1.0的管控要点

由上面的分析可知，采购1.0模式下采购绩效主要取决于采购人员，所以采购降本的对象应该围绕着采购人员，总体策略是对采购员进行有效监管。采购1.0的降本特征与策略如图2所示。一是对采购人员进行绩效考核，提出年度降本指标要求（如每年5%～10%）；二是试行适当轮岗或竞聘上岗制，制约腐败现象产生；三是财务部门定期对采购部进行专业审计与价格稽核；四是适时添加新的备选供应商，货比三家，而不应总是老三家，加强采购员与供应商之间的廉政约束，同时每次采购活动需备案待查；五是适当升级采购2.0。

图2 采购1.0降本特征与策略

2.4 采购1.0的企业采购管理实践

采购1.0企业案例：长城汽车的廉政建设与采购监管[1]。在国内企业的采购监管案例中，长城汽车的廉政建设与采购监管，制度设计合理全面、宣传具体深入、落实到位，很有特色。在长城汽车业务洽谈室的会议桌上，有“廉洁警示看板”，提醒来访者：如遇长城公司人员有索贿、故意刁难等行为，可用固定电话、手机和邮箱等方式举报。对于公司内部人员参加有业务往来的供应商的宴请活动，长城汽车规定必须要提前请示，在得到批准后方可参加；如果私下接受宴请，一经发现将予以内部处分。

长城汽车设经营监察本部、秘密特工组，严格落实企业反腐行动，对商务人员的行为实施监控。廉政共建协议的条款，翔实具体，操作性很强。通过对采购人员的行为监管，既落实了采购廉政，保护了采购人员，又降低了供应链的灰色成本，赢得了供应商的尊重。

3 采购2.0

3.1 采购2.0的现状与问题

采购2.0主要是依靠体系的建设，引发供应商之间的充分竞争。为达成这个目的，企业往往需要对内整合需求（如果是集团则整合分公司、子公司的需求），集成需求，形成量上的优势，对外把采购需求信息充分公开给供应商，让供应商参与竞价，从而形成对公司有利的价格。在采购2.0模式下采购员的工作主要分成两块：一是前期的战略寻源，不断开发新的合格供应商来参与投标；二是对招标后期的订单与问题进行处理与跟进。

采购2.0存在的问题是用体系来压低供应商价格，可能造成优质供应商进不来、差的供应商不肯走的现象。以低价中标招标，不利于供需双方之间长远的合作关系，容易导致招标过后质量问题频发，供应风险随之加大，最后总成本不一定最优。同时随着招标的常态化，供方逐渐熟悉规则后，容易出现串标围标，造成价格高居不下，反而比询比价价格更高的现象。

3.2 采购2.0的管控措施

采购2.0的问题出在其体系建设上，为此提出如图3所示的改善措施。

图3 采购2.0降本策略

第一，招标前对供应商进行分类，即区分管理。企业采购是在具体的市场环境下进行的，不能用一刀切的模式对所有的供应商进行招标，招投标绝对不是万能钥匙。建议企业招标前先对供应商进行科学分类，依据企业与供应商之间的博弈，把供应商分为战略、瓶颈、日常、杠杆四类。其中瓶颈类供方由于供应市场的强势地位，战略类供方由于需要考虑未来的长期合作，可不进行招标采购。第二，小采购转变为大采购。除原材料外，MRO、建设工程、服务类项目应进入集采―招标范围，实现从小采购（只买原料）转变成大采购（向供应商付款的所有项目），从而实现更大的成本降低。第三，建立综合评价体系。随着招标的深入，低价中标引发的质量问题、供应商关系恶化问题等后遗症渐渐显现，企业应适时把低价中标变为价格、技术品质与以往合作历史等多维度加权的综合评标。

3.3 采购2.0的企业采购管理实践

河南心连心化肥的采购创新实践：河南心连心化肥有限公司在采购管理创新中，以招标办为抓手顺利推行集中招标采购，降本效果明显。归纳讲有三个创新。创新一：河南心连心化肥为加强招投标管理，发挥集团化优势，规范招投标行为，降低采购成本，设立招标监督管理办公室。以招标办为抓手，将分公司、子公司的分散采购纳入到集团的招标管理范围内；创新二：心连心化肥分公司、子公司所有的采购招标信息，必须通过招标办在公司官方网站上公布，方便供应商及时了解招标信息，参与投标；创新三：实行技术标与商务标分离，生产部门与技术部门的采购需求，必须提供给3家以上的合格供方，招标办也有权力引进新的合格供方，3家以上供方进入商务标环节，以实现充分竞争。河南心连心化肥招标办成立以来，降本效果明显，赢得了支持与认可。

4 采购3.0

4.1 采购3.0的现状与问题

采购3.0阶段成本管理开始从外求（供应商降价）转为内求（产品成本设计的优化）；从关注价格到关注TCO总成本；从末端管理转变为前端管理。采购3.0主要是以采购降本为目标，对采购物资的品类进行标准化、通用化。从实践上看，这部分往往对企业降本贡献极大：通过实施标准化，物料品类减少，单次订量倍增，供应商的成本下降，企业的采购、库存、检验成本也开始下降。标准化的实施后期，企业对产品设计进行优化检验：包括对老产品进行VA（价值分析），及对新产品做VE（价值工程）；同时对公司的流程也进行优化。

采购3.0存在的主要问题一言以蔽之是各部门配合的问题。推行产品设计优化，往往加重了研发人员的工作负担，有些企业缺乏有效的配套激励措施，研发人员工作积极性不高，另外更会加大跨部门推动的难度。如何有效推进跨部门协作，推动包括研发部在内的部门实施标准化、VE/VA；如何激发供应商，让其参与进来，利用供应商的专业能力帮助企业实现产品设计优化及流程优化；这都是采购3.0需要重点考虑的问题。

4.2 采购3.0的管控措施

针对采购3.0存在的各部门配合问题，给出的解决意见如图4所示。借助合理化改善形式进行个体改善；借助QC小组形式开展专项改善；高层领导者强有力介入，亲自挂帅来推动；发动行动学习小组，进行专项活动推进；公司配套的有效激励政策与考核、奖励机制。

图4 采购3.0降本策略

4.3 采购3.0的企业采购管理实践

华立仪表推行行动学习，实施采购降本。行动学习，又名群策群力，行动学习法产生于欧洲，英国瑞文斯（Reg Revans）教授是其重要创始人，是团队通过解决组织实际存在的难题实现学习与发展的学习模式。其核心是在主持人的引导下，通过质疑与反思，达成个人和组织在认知、行为和心智模式的根本转换。

华立仪表通过近几年的行动学习，进行了持续的采购降本活动，每年降本金额高达3000万元以上。这点可以从华立仪表的控股母公司浙江华智控股股份有限公司2012和2013年两年的年度报告上可以看到推行行动学习的收益。

5 采购4.0

5.1 采购4.0的现状与问题

进入采购4.0阶段的企业，大都是管理卓越，目标远大，希望与供方、客户互利共赢，在行业里谋求领导地位的企业。在这个阶段，协作优化供应链整体成本，共同发展成为重要课题。参与主体为供应链上下游伙伴，包括客户、供应商共同参与，形成一个共赢整体。这时采购部门的职能，重点是支持、辅导、帮助供应商。有的企业甚至将采购部改名为供应商发展部或供应商支持中心以表明决心与立场。这时的问题在于供应链上的伙伴如何构建互帮互助、共同发展的生态圈；如何利用专业SQE团队等对供应商进行帮助与辅导；如何创造有效的机制激发供应商进行创新改善；公司内的组织架构该如何设计才能支撑供应链的优化，实现可持续发展。这些是处在采购4.0模式下需要面对与解决的问题。

5.2 采购4.0的管控措施

针对采购4.0模式下企业所面临的问题，提出了如图5所示的解决方案。措施有如下六种：一是组建专业团队，辅导供应商，帮供应商降本；二是提升供应商能力，授人以渔，让供应商学会自己降本、持续改善；三是简化合作流程，信息透明，协作默契，形成一体化供应链增值系统；四是发现、利用供方创新，变成供应链全体成员的创新；五是对物流、信息流、资金流全方位的供应链改善与创新；六是有条件的形成采购联盟或产业平台。

图5 采购4.0降本策略

5.3 采购4.0的企业采购管理实践

利用供应商创新：河南世林工业“无忧管家+降本分成”。对于使用大型液压系统或大型设备的公司，设备用油一年使用量惊人，而供应商几乎都是大品牌公司，价格贵，成本降低难度很大。

世林工业针对企业客户上述痛点，做了“无忧管家+降本分成”模式创新：具体而言就是三个创新：一是技术创新；二是服务创新；三是项目收费模式创新。收益模式是共享“双赢”，降本分成。客户前期不需要投入购买净油设备的资金及人员，收费是从通过油品成本降低的费用中分成。企业不需要购置设备，还可以大幅度减少油品的购买成本，减少公司资金占用，同时减少了排弃废油带来的一系列环保处理及费用（可以向国家申请相关节能环保专项补贴），真正实现了多方共赢。世林通过“技术创新+服务创新+收费模式”创新，为客户节省了成本，这种创新得到了行业客户的广泛认可。

6 小 结

总体而言，采购4.0是企业在发展过程中不同阶段下的管理选择，无论如何，通过采购与供应链降本获得利润的同时，也能使企业体质变得更加健康强壮，采购人获得尊重与认可。这是一个最坏的年代，旧企业的利润率会越来越低；这是一个最好的年代，不断诞生伟大的创新型公司；这是一个新常态的年代，野蛮与文明，挑战与机遇并存的年代；这是一个互联网+等新概念不断生产的时代；这是一个供应链管理不断自我变革的时代。就让我们拥抱变革，不断学习与创新，迎接采购与供应链人的黄金时代！

参考文献：

[1] 刘烨.长城汽车断想之六：反腐与货真价实的汽车[N].中国经济网，2014-09-17.

[2] 胡松平.企业采购与供应商管理[M].北京：北京大学出版社，2003.

[3] 李艳成.采购管理的新趋势[J].中国物流与采购，2003（11）.

[4] 宋玉卿，沈小静.采购管理[M].北京：中国物资出版社，2009.

第9篇：采购监管范文

我国政府采购监督体系还不够完善，监督管理工作的权利还需要进一步规范。根据我对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的相关知识的理解，政府实现集中采购，能够使监督管理部门的作用充分发挥，能够对政府的采购活动、采购程序等各个方面实施有效地监督与管理。《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》在一定程度上对采购程序进行了规范，并将其提升到制度层面上，但实际上，监督部门没有对所有的政府采购行为进行有效地监督，对一些分散性的采购行为并没有监督管理到位。并且，在现代社会发展中，一些地方性政府还在使用“集中采购机构”，该结构虽然存在明确的职责划分现象，但却直接、间接的降低了监督主体、监督对象的作用，从而引导一些腐败现象的产生。

二、基于财务视角的政府采购监督管理措施

基于以上对政府行为监督力度的分析，为了对其合理改善，需要建立完善、规范的政府采购行为制度，保证能够在制度层面上得以改进。我国政府一直坚持科学发展，对政府的采购行为进行监督，不仅能够提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，而且还能够保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。因此，基于财务视角下，需要提出相关的管理措施，做好政府采购监督管理工作。

（一）完善相关的法律法规

为了提高政府采购行为的监管力度，在具体执行期间，需要为其建立完善、健全、规范的政府采购行为规章制度，在制度层面上，能够对政府的采购行为进行控制与约束。政府的采购活动是政府行为的表现，没有将利益作为重点，如果采购资金比较大，一些采购人员、供应商就会受利益要素的影响，出现一些违法现象。在这些要素中，政府就要从两方面进行改善。一方面，由于政府采购活动需要有多个部门、多个人员来参与执行，与人民的切身利益存在紧密联系，因此，需要?制详细、规范的法律制度，保证能够利用制度对政府采购行为流程、采购细节等各个环节进行约束、制约，这样不仅能对一些违法行为进行惩罚，还能使当事人的合法利益得到有效保障。另一方面，对政府采购的相关法律法规制度进行宣传、引导，提高执行人员的法律意识，以良好的法制观念、采购管理水平为其建立高效的采购管理体系。

（二）加强政府预算管理

预算管理工作在企事业单位中发挥十分重要的作用，能够促进内部管理手段的初步形成。预算管理工作主要对预算实施编制、执行、监督等工作，保证经营目标的充分形成，为了促进政府采购行为的规范性，在具体工作过程中，首先，要对采购计划实施编制工作，不仅要确定出合理的采购价格，还要打压一些违法行为，促进采购价格、采购行为的规范性与合理性。然后，对采购预算工作实施监督，合理监督采购人员的违法违规行为，实现监督工作的优化性。最后，对于一些没有按照预算流程组织的政府活动或者一些拒绝拨付行为，都需要对相关人员的违规行为进行追究。

（三）提高政府的采购透明度

对信息进行公示，保证政府行为执行的透明性。信息公示能够在较大程度上提高政府采购的透明度，使人民群众对政府更信任。同时，政府还需要对采购活动中的时间安排、招标物以及参与单位的违法行为进行监督，这样不仅能提高政府采购活动的公信力，还能节约大量的财政资金。

（四）加强对内部审计活动的监督

对采购人的审计工作、政府的采购活动进行监督。政府的采购活动包括多个环节，所以，相关部门的工作人员在监督期间，要充分掌握财务、法制等各个方面的知识，保证多个执行部门能够对政府的采购活动实施有效监督。对于政府的监察部门、审计部门以及会计部门等，需要相互配合参与到监督工作中，并对采购活动中的相关流程、相关细节等各个方面进行监督、考评，这样不仅能解决采购活动中的浪费现象，减少一些违规行为的发生，还能降低采购成本，提高财政资金的使用效益。

（五）扩大政府采购范围

对政府的采购范围不断扩大，能够在一定程度上提高采购工作的实施规模。我国政府规定，政府使用的采购方式、采购货物的种类是有限的，一些资金投入较大的项目，并没有将其纳入到采购范围内。国家对政府采购行为的规定，是要求通过规模性发展降低采购成本，促进经济效益的稳步提升。但实际上，一些政府的采购规模比较小，没有达到降低成本的目的，却增加了成本的使用。基于这种情况，需要从三个方面进行改善。第一，要不断扩大政府的采购范围，使一些商品的准入门槛降低，对一些投资金额比较大的项目，要将该项目尽可能的纳入到政府采购工作中。第二，提高政府的公共职能，促进政府的购买性支出尽可能地纳入政府采购中去。第三，对政府采购的货物规格、参数等内容进行合理调整，在满足采购人需求的情况下，保证更多的商品能够参入政府采购的活动之中。