储备基金精选(九篇)

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第1篇：储备基金范文

关键词：国土部门；土地储备；贷款；监管

中图分类号：F061.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

近年来随着城市建设的快速发展，土地储备整理所需资金不断增加，阜新市面临土地储备资金不足、资金来源面较窄、融资方式不够丰富等问题，市土地储备交易中心不断探索适合自身实际的融资模式，逐渐形成了以土地为中心的贷款模式。通过这一模式筹集到大量资金，为城市建设发挥巨大作用。但在贷款资金使用监管过程中存在许多问题，影响了资金的使用效力。本文将对其进行简要分析，旨在发现问题，研究对策，以期高效安全的利用贷款资金，在城市建设中发挥最大作用。

二、土地储备资金使用状况及存在问题

土地储备贷款资金是银行向土地储备机构发放的用于收购、整治土地，提升土地出让价值的短期周转贷款。其主要用途包括支付征地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、场地平整费、缴纳土地出让金等。向借款人发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。

现阶段土地储备交易中心作为承贷主体，负责银行贷款资金的借入、使用和偿还，各区政府作为项目实施主体，负责项目区拆迁改造工作实施。由于项目涉及的资金额度大、环节多、链条长，在资金使用、监管过程中暴露出若干问题。

1.资金使用方面的问题

土地储备交易中心作为承贷主体，负责银行贷款资金的借入、使用和偿还，在项目实施过程中根据各用款单位申请额度及银行放款进度，申请并拨付资金。项目用款单位为区政府，负责项目范围内的征地拆迁及补偿款发放工作。

由于拨款单位及项目实施单位不统一，市土地储备交易中心负责拨款，只能通过报表形式了解项目进展基本情况，不能及时准确掌握项目实施单位的用款情况、银行余款情况，更不了解资金的使用效益。用款单位的资金使用范围广、额度大，如办公人员补助等费用没有明确限定。在资金紧缺的情况下，现有资金管理方式不利于高效利用资金，很难适应大规模征地拆迁补偿费管理需要。

用款单位资金使用计划不周密，时效性不强。

2.资金监管方面的问题

该笔贷款资金按照《土地储备资金财务管理暂行办法》的有关规定进行核算，资金管理内控制度基本健全。资金审批过程严密，用款单位向市土地储备交易中心提交申请材料，包括资金用途、金额、事由、支付依据，经市储备中心审核并经相关领导审批后报送银行及局财务科，银行同意用款申请后方可划款，但在资金监管中仍有以下不足。

（1）资金使用单位上报材料不规范

由于项目实施单位为区政府，部门之间缺乏一套可操作的协调、沟通程序，各单位按照自己的方法整理、存档材料，没有统一、规范的存档模式。个别存档资料不完整，部分材料没有电子版，不利于统计数据、汇总资料，影响全面了解整体情况。

（2）土地储备资金综合管理不到位

与土地储备巨额贷款资金相比，监督人员不够、力度不足，监督方式和措施不到位。专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和具体环节检查多，全方位跟踪监督少。市土地储备交易中心只掌握下拨资金进度，未能及时了解各地块征地拆迁进度及拆迁补偿费发放进度明细，不利于全面掌控征地拆迁补偿的整体情况。

（3）监查工作缺乏法律约束与制度保障

目前没有各部门统一遵循的规章制度及法律法规，使监查工作缺乏法律约束与制度保障，造成管理上只管拨款，部门和单位只管要钱、只管建设、不讲效益。在检查审计过程中，只要求违规单位“下不为例”，而没有作出相应的解决办法和措施，使得监查往往流于形式，缺乏应有的监管力度，直接影响了监查的权威性和有效性，导致资金使用效益低。

三、储备贷款资金还贷风险分析

由于土地储备贷款具有政府垄断强、贷款需求量大、经营风险小、投资收益高的特点，已成为各家商业银行贷款营销的新热点。随着土地资本运营的深入开展，土地储备贷款发展前景十分广阔。但是由于土地收购储备制度是一项新的制度，对于还款风险也是不容忽视的，可能出现的风险因素主要体现在政府因素、房地产市场影响因素、金融政策影响因素等方面，亟待研究解决。

1.政府因素

目前，市政府城市基础设施建设资金匮乏、将土地储备机构当作财政融资渠道，市土地储备交易中心从银行借入资金以收购土地，但是出让土地所取得的收入不及时返回给土地储备交易中心用以还贷，而是将收入挪用搞其他建设项目，使得土地储备交易中心无法按期还本付息。由于出让金进的财政专户，对借款人的约束性不是很强，银行很难监管。

2.储备中心自身因素

土地储备具有运作周期长、资金投入多、受宏观经济环境影响程度明显特点，目前，作为借款主体的土地储备交易中心自有资金较少，资金来源渠道单一，自身抗风险能力差，从而导致其过度依靠银行贷款，这既不利于银行分散信贷风险，也不利于土地储备交易中心自身实力的增强。

土地储备交易中心对还贷来源没有支配权。目前，储备中心实行财政收支两条线管理，对出让土地所得的土地出让金收入没有支配权。现有模式通常是土地储备交易中心投入资金，通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地后，直接或间接进行前期开发后出让，但出让收入必须直接上缴财政专户。这就形成了借款人土地储备交易中心对借款资金投入后所取得的资金收入没有支配权，自身不拥有第一还款来源，使得中心在运作初期承担债务的能力较弱，可能会影响借款的及时归还。

3.房地产市场影响因素

土地储备交易中心的运作具有一定的房地产开发企业的经营特征，计划收购储备的土地市场价格走向存在较大的不确定性。土地拍卖和挂牌交易过程中可能存在土地流拍或中标人违约导致土地收入没有实现的风险。在实际运作中有动迁进度慢、净地不净等问题使地块拆迁成本过高，土地出让金上缴缓慢，出现收购土地的成本高于出让收入，导致土地储备交易中心收不抵支，形成还贷的风险。

4.金融政策影响因素

在项目运作过程中，银行的金融政策也在不断调整，由于行业不同，银行对土地储备业务不够了解，导致部分要求难以实现。如银行要求用地指标与放款规模一致，但在国土部门实际工作中只能保障项目范围内用地指标在贷款期限内完成。在用款范围上，要求严格按照项目实施方案执行，对于实属项目范围内地块只是名称不符的没有灵活的解决方案。

四、应对措施

1.增强风险防范意识

土地储备项目的资金额度大、支付种类复杂，如此多的资金，如此复杂的过程，即使是1%的问题，国家就是数亿元的损失。从国土部门到实施单位根据所承担的工作，要全面梳理每一项业务和工作流程，制定个人和部门风险识别、防控一览表和重点工作廉政风险防控管理流程表，防范风险、降低风险。

2.围绕关键环节建章立制

土地储备的过程投资额度大、环节多、链条长，涉及的利益主体方方面面。我们要抓住主要矛盾，让关键环节有法可依。要坚持制度先行，紧紧围绕土地储备资金拨付使用、征地拆迁、农民补偿及还款等关键环节，建立完善的规章制度，为加强土地储备项目监管提供依据和保障。

3.发挥政府职能，加强各部门协调合作

政府要发挥其综合协调作用，加大国土部门的牵头作用。土地储备交易中心应该在政府的特别授权下按照市场化的原则进行规范运作，完成从贷款、用款到还款的整套操作，充分发挥其带头作用。审计部门、财政部门发挥其职能，加强对土地储备交易中心运作情况的监督与合作，相互协商制定出统一的贷款政策和制度，按项目进度定期审计，使风险控制真正得以实现。

4.探索建立多渠道筹资机制，合理分散信贷风险

实现资金的良性循环是土地储备工作可持续发展的重要基础。为了解决土地储备交易中心融资单一、缺乏资本金补充机制的问题，可以借鉴各地的经验，充分发挥土地储备基金的作用。在土地储备基金形成一定规模且经营业务走上良性循环轨道后，还可以开辟新的筹资渠道，如发行企业债券、股票和开发公司入股等。这样可以改变过分依赖银行贷款筹集资金的做法，合理分散银行的信贷风险。也使土地储备交易中心有财力对收购储备的土地进行规划，使得土地的收购、整理、储备、出售“一条龙”完成。

5.加强贷前调查评估，强化贷后监管措施

在贷款前期做好调查评估工作，真实掌握项目预计用款情况。对于项目的经济效益作出合理估计，为到期还款作保障。在土地储备贷款发过后对土地出让金账户实行封闭管理，加强账户监控，严格监控每块土地储备资金的支出、回收、上缴、返还，做到专款专用，达到到期还本付息。还要加强对已发放的存量贷款的管理和监控。

第2篇：储备基金范文

在个落雪的日子，静静地沐浴在商河温泉中，看着袅袅蒸腾的水汽，体会雪花飞舞的自在和幸福。

商河地热温泉储量巨大。据专业机构测评，商河地热储量256亿立方米，可开采量179亿立方米。华北最大的地热富集区惊现商河，是大自然不可多得的恩赐。

商河地热温泉利用价值高。埋藏深度仅在1180米～1400米之间，井口出水温度58～62度，水质清澈透明。经专家鉴定，商河温泉含有丰富的锶、碘、偏硅酸、偏硼酸等，属“锶型医疗热矿水”，长期使用对皮肤病、心脑血管病症、骨骼病症等都有定的辅助治疗和康复保健作用。

目前，多处温泉利用项目已在商河投入使用。商河温泉研发基地以四星级的标准建成，集会议接待、餐饮食宿、温泉疗养、运动休闲于一体。济南(商河)现代农业科技示范园以温泉为取暖源，集现代农业展示、循环农业示范、设施农业生产、露地蔬菜认领、农业休闲养生、农副产品加工和科研培训服务于体，是城市人回归自然，体味田园之乐的好去处。商河乡村绿州花卉苗木基地更是充分利用地热资源，发展温室花卉、热带鱼虾养殖，实现了地热温泉资源的梯级开发，综合利用。

为进步打造商河温泉特色，济南(商河)温泉旅游综合区已破土动工。该区域以济南为依托，以温泉为主题，集观光、度假、保健、娱乐、会议、商务、房地产等业态于一体，打造温泉休闲之旅、养生会务之旅、高尚品位之旅、生命活化之旅，届时将吸引济南、京津两大都市圈的人们在此驻剧尚佯。

第3篇：储备基金范文

相关统计显示，中国城市垃圾产生量以年均8%速度增长，和中国 GDP 增速处在统一水平上。其中，北京市2009年日产生生活垃圾 1.83万吨，投入垃圾处理资金高达百亿元，而全市垃圾日处理能力仅为1.27万吨，且其中80%至90%依靠填埋处理。目前，垃圾填埋场长期超负荷运转，且在四至五年内即将封场。

对于北京这个城市来说，垃圾处理厂建设已经是箭在弦上，全面建设正在悄然提速。

高安屯居民面色灰暗

3月份即将上马的苏家坨垃圾焚烧厂，前身是六里屯垃圾焚烧厂，海淀区政府早在2006 年底宣布，准备在六里屯垃圾填埋场的南侧，新建一座投资超过8亿元的垃圾焚烧发电厂，计划2007年3月动工。

由于垃圾焚烧会产生高致癌物“二英 ”――一种无色无味其毒性据称是氰化钾的 130 倍、砒霜的 900 倍的化学合成物，该项目遭到周边居民各种形式的反对，并在社会上引起较大争议。2007年6月，国家环保总局向外通报，建议六里屯垃圾焚烧发电项目在进一步论证前应予缓建，并随后了关于该项目的行政复议决定。

之后，关于六里屯垃圾焚烧厂是否建设的各种传闻时见报端。直到2011年1月，海淀区政府最终明确六里屯垃圾焚烧厂项目废止，取而代之的将是苏家坨垃圾焚烧厂。

据业内专家统计，从2007年6月北京由于居民反对叫停六里屯垃圾焚烧厂建设后，到 2011年1月全国共发生了十次因为垃圾焚烧选址引发的，其中北京三次。

2011年11月9日，西二旗大街聚集了附近多个小区的数百名业主，有人高举“坚决反对在西二旗地区建设垃圾处理厂”的条幅，抗议和围观的人群阻塞了马路，“那天晚上的抗议活动抓走了四个人，现在我们居民跟海淀区市政市容委不存在妥协的可能。”附近居民陈永莉（化名）律师在家里对《投资者报》记者说起当时的情形。

他们此举的目的是对将要筹建的“北京海淀西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目 ”（简称西二旗垃圾站）表示反对。

根据“十一五”规划，北京市将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫等大型垃圾焚烧综合处理中心。由于选址困难，加上周边群众对垃圾焚烧不理解，目前只有高安屯垃圾焚烧场建成投入使用。显而易见，随着城市居民环境意识的迅速觉醒，北京市垃圾处理设施的建设面临空前的压力。

记者走访了北京市目前唯一建成并投入使用的大型垃圾焚烧发电厂――高安屯垃圾焚烧发电厂，它落户在朝阳区金盏乡高安屯村，具置是东五环外机场二高速转角处以东，小坝河与温榆河交汇处以西。

从马各庄东站下车，走过约一公里长的灰蒙蒙的马路，来到高安屯循环经济产业园区，会有穿过沙漠找到绿洲的感觉，现代化设施、整洁的园区给人印象深刻。然而垃圾焚烧厂外最近的两个村里，地面和空气都令人皱眉。记者现场发现，附近的居民大都面容灰暗。

五公里年油耗百万元

人口密度大，选址离居民区太近，是陈永莉反对在西二旗建垃圾处理厂的主要原因。她拿出环评报告向记者指出，根据《北京中心城控制性详细规划》（2006版），该地块规划建设项目为体育公园。北京市规划委员会在2011年11月23日公示《2011规函市政字0035 号》，将其调整为市政设施用地，建设餐厨垃圾处理站。

政府规划相对滞后，以前政府对这一块考虑得不够，没有预先留出地方，是造成现在这种困局的主要原因，中国城市建设研究院总工程师徐海云对记者表示，这也造成现在可选的地方比较少。

记者实地调查发现，筹备中的西二旗餐厨垃圾处理厂，东侧是回龙观定向安置房，距离仅约200米，陈永莉所在的领秀新硅谷小区距离垃圾处理厂也不超过500米。垃圾处理厂周围居住区密集。

陈永莉反复强调，相关部门刻意回避居民对规划变更和选址的质疑，只是说这个项目安全成熟，从技术、设施到管理一系列控制措施都很完善，不会污染。

居民区离垃圾焚烧厂多远才是安全距离，一直没有可靠标准。“目前，国家环保部的标准是300米以内不能建永久居住项目，现在有的人主张1公里、2公里，没有公认标准，关键是如何监测空气污染物浓度？”同济大学环境与工程学院教授赵由才电话中告诉《投资者报》。

徐海云曾参与了北京是门头沟区鲁家山垃圾焚烧项目可行性研究，“鲁家山是扇形收集面，收集面小，而且地方偏远，将来的运输成本非常高，而这最终的代价必将由北京市民承担。”徐海云对《投资者报》记者坦言，鲁家山项目最终能上马，是平衡现实的需要，也是无奈之举。

“由于公众对垃圾焚烧不理解，加上一些环保组织的抗议，北京市政府只好选址在一些偏远地区建比较大型的垃圾焚烧项目，实际上更好的选择是在距离垃圾产生地较近，建规模适中的焚烧厂。”徐海云对记者说。

多数受访的专家认为，垃圾焚烧厂建设应考虑垃圾运输的成本。记者根据公开资料测算，建设一个日处理量 1600 吨的垃圾焚烧厂，如果与垃圾转运站的距离每增加5公里，年运费光油耗就增加至少130万元。由于垃圾清运的责任主要落在市区环卫公司，实际上还是政府买单。

“政府规划部门单方面主导垃圾处理厂选址，也是造成选址争议的原因。有些项目事前缺乏与周边居民的充分沟通，甚至到了真正准备开工建设的环节，才让公众得知。”清华大学环境学院助理研究员岳东北向记者表示。

记者了解到，作为全亚洲垃圾焚烧“典范”的日本，在垃圾焚烧场所选址方面，除了考虑自然因素与环境因素外，还充分考虑社会各界的意见。政府主管部门已经形成一个规范的做法，就是提出多个建设方案备选，多次确定候补地区，进行广泛的调查与分析评价，采取民众反对声音较小、社会接受程度较高的方案。

在赵由才看来，尽管中国的垃圾焚烧厂选址也会听取相关专家和居民的意见，但“由于体制的差异，政府和民间的沟通没有（日本）那么充分和顺畅”。

占地少处理快 发展焚烧是关键

北京市市政市容委相关人员告诉记者，“垃圾填埋场由于长期超负荷运转，预计北京大部分垃圾填埋场在四至五年内即将封场。”

根据北京市《关于全面推进生活垃圾处理的工作意见》（2009）的要求，生活垃圾产生量增长率今后每年要降低1至2个百分点，2012年下降到5%，2015年力争实现生活垃圾零增长；此外还明确提出，2012年北京市生活垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例为2：3：5，到2015年要调整到4：3：3。很明显，调整处理结构的关键在于发展焚烧。

“要实现上述目标，不加速垃圾处理设施建设是不可能做到的，”国内顶级环境门户网站蓝白蓝网总经理李建军告诉《投资者报》，而“垃圾焚烧厂肯定是北京市今后建设的重点。”

城市生活垃圾处理方式主要有三种：填埋、堆肥和焚烧。“与填埋相比，焚烧的方式最大的优点是减量快、占地小、技术比较成熟，臭气容易控制，对于人口密度大、土地紧缺的大城市来说，是一个理性的选择。”徐海云说，“从中国的实际情况出发，城市垃圾不采用焚烧处理，没有别的出路。”

记者了解到，生活垃圾在高达850度的焚烧炉中燃烧后，垃圾能减量50%～80% ，经分类处理后燃烧甚至可减量90%。作为世界上最早应用垃圾焚烧技术的国家，日本70%以上的垃圾被推进焚烧炉，至今仍拥有超过1400座垃圾焚烧炉，首都东京就将近60座。

欧洲国家中，德国的垃圾焚烧做得最好，焚烧处理占比约为55%。“如果不算回收利用的垃圾，焚烧的比例高达80%左右。”徐海云表示。

除了“减量快”优势，垃圾焚烧厂尤为吸引人的一个特点就是“占地面积小”。以高安屯为例，2002年建设的垃圾填埋场，设计日处理1000吨，但占地高达600亩，而旁边2008年新建的垃圾焚烧厂，日处理1600吨，占地只有70亩。

垃圾处理经济账

“垃圾填埋场全部是政府投资，而垃圾焚烧发电厂则一般采用 BOT（私人资本参与基础设施建设）模式建设，建设成本由市场上具备相关资金和技术实力的企业承担。”李建军对投资者报说，“垃圾焚烧厂虽然每吨处理量固定投资高达30万元到40万元，但特许经营具有现金流稳定、风险低的特点，依然受到市场的追捧。”

李建军为记者详细地算了一笔账：以一个1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂为例，固定投资大致是3至4亿元，焚烧发电作为循环经济项目上网电价高达0.75元/度，几乎可与人工成本、固定资产折旧等运营费用相抵，再加上从政府获得 150～160元/吨的居民垃圾处理费，扣除企业针对炉渣、飞灰等排放物的治污成本，企业可实现70～80元/吨的净利润，全年净利润约为2500万～2600万元。

此外，政府还会给予一定的税收优惠，通常“垃圾焚烧厂的成本回收期在10～15年，而特许经营期一般在20～25年”。

以高安屯垃圾焚烧发电厂为例，每年发电2.2亿千瓦，光供电收入就有1.65亿元。“BOT 协议由政府和企业具体商定，牵涉土地使用、废物排放、电网接入等方方面面，但一句话，企业一方肯定不会亏。”李建军表示。

赵由才对垃圾焚烧的BOT模式颇有微词，“政府既想快速处理垃圾，又不愿多花钱，采用这种非常功利的模式，难免出现问题。”相比一些发达国家，垃圾焚烧厂的公益性更强。

数据显示，2009年北京市生活垃圾处理投入资金高达百亿元，然而95%是用于末端治理，也就是垃圾处理设施建设，而在发达国家，2/3的钱花在了减量化和资源化的管理上。

监管成最大难题

“与发达国家相比，我们引进的焚烧设备和技术已达先进水平，管理上还是要落后不少。”徐海云坦言，“以二英检测为例，二英无法实时监测，国外有的是每年检测一次，有的是两年检测一次，国内的新标准倾向于半年检测一次，但中国目前还做不到随机抽检，检测数据缺乏科学性和说服力。”

记者了解到，对于二英排放中国环保部目前采用的标准和欧盟有所不同，前者为1.0，后者为0.1，单位是（ng-TEQ/Nm－3），标示垃圾焚烧烟气中二英排放浓度。近年来，迫于舆论压力，中国的新标准可能向欧盟靠拢。

标准可以制定得很高，但监管跟不上。一位不愿具名的学者对《投资者报》记者表示，政府连完全市场化的食品企业都监管不好，对于与政府“密切合作”的垃圾焚烧厂，环保部门很难有所作为。

徐海云也向记者指出“对于超标排放的处罚措施还没有出来”。2009年，中科院研究团队曾选择国内19家垃圾焚烧厂调研二英排放，结果发现几乎70%的厂家达不到欧洲标准，有16%的厂家甚至达不到中国标准。

达尔文自然求知社垃圾学院陈立雯接受《投资者报》记者采访时难以掩饰对现状的担忧，“目前国内的垃圾焚烧厂，包括北京在内，管理和监督相当糟糕。垃圾没有经过任何分类就直接焚烧，导致气体排放不稳定，炉渣的危害性很高，而在国内炉渣只是被当做普通垃圾进行填埋或者烧砖。”

第4篇：储备基金范文

1、将后台程序全部关闭，将手机重启一下看看是否恢复。

2、可能是其中一个摄像头的连接器坏了，导致系统无法搜索到它，以致无法切换，或者是被按进去导致前置摄像头接触不良。这个可以尝试用手按一下前置摄像头的位置或轻轻往反方向敲一下,如果是摄像头接触不良就可能有改善。

3、可能手机内部相关配件出现异常，建议备份手机中的重要数据文件后，携带手机前往当地手机客户服务中心检测维修，手机摄像头弹不出，硬件问题的可能性更大，如果以上方法不能解决问题，就要售后服务店检测维修了。

（来源：文章屋网 ）

第5篇：储备基金范文

一、后金融危机时期中国外汇储备管理面临的挑战

作为世界上拥有外汇储备最多的国家。巨额外汇储备如何实现保值和增值、外汇储备的现有规模是否适度等。一直是中国外汇储备管理的核心问题，金融危机的爆发使这些问题变得更加复杂。由于主要货币汇率急剧波动，各种金融资产的风险性都在提高，中国的外汇储备结构管理和总量管理都面临困局。

(一)外汇储备的结构管理难度加大

从币种结构来看，由于国家外汇管理局没有明确公布各币种的权重。因此很难得到确切的数据。但是国内学者通过各种方法进行研究，得出的结论大体相近。即中国的外汇储备主要是由美元、欧元和日元构成。其中，美元占绝大部分，比例大约为60％-70％。现行的币种结构使我国外储备资产的安全在很大程度上受到美元汇率波动的影响。金融危机发生后，美国政府陆续出台庞大的财政和货币计划，由此导致的美元贬值趋势使中国的储备资产面临大幅缩水，但是，如果中国的货币当局大量将美元调整为其他币种，则又会导致美元进一步贬值，从而给外汇储备带来更大的汇率风险。在这种情况下，币种结构的调整必须谨慎从事。

另一方面，外汇储备的资产结构调整也并不容易。在中国的外汇储备资产中，主要的组成部分是高流动性、低风险性的资产，如银行存款、国债、高等级的政府债券和国际债券等，其中最主要的是对美国国债的投资。据美国财政部的国际资本流动报告(TIC)显示，截至2008年末，中国持有美国国债总量达到6962亿美元，居世界首位，成为美国国债的最大债权人。2009年5月底。中国持有的美国国债再创新高，为8015亿美元。金融危机发生后，美国经济陷入衰退。美国国债的收益率大幅波动，直接影响到中国外汇储备的资产价值。然而，作为美国国债最大的持有者，中国如果大量减持美国国债，必然会引起美国国债的收益率和价格下跌，反而给中国的外汇储备带来更大的账面损失。因此，如何调整美国国债在中国外汇储备中所占的比例也是一个比较棘手的问题。

(二)外汇储备的适度规模问题更加突出

外汇储备作为应对突况的重要战略储备，必须保证相当的数量。但是，外汇储备资产越多，金融危机下面临的市场风险和其他成本也越大，因此，外汇管理部门必须十分注意外汇储备的适度规模问题。进入2l世纪以来，中国的外汇储备规模屡创新高。2006年中国外汇储备首次突破万亿大关，达到10663.44亿美元，超过日本位居世界第1。在接下来的3年多时间里，外汇储备继续保持高速增长，截至2009年底，国家外汇储备余额为2.399万亿美元。那么，中国现有的外汇储备规模是否适度呢?对于这个问题，我们可以运用相关理论来进行分析。

1　比例分析法。R.特里芬提出的储备，进口比例法认为，一国的外汇储备与它的进口额应保持在20％-40％的比例，即外汇储备应能满足3-6个月的进口需要。布郎和约翰逊等从货币供给角度分析外汇储备的适度规模问题，认为外汇储备与广义货币之间的比例应保持在25％左右。此外，盖杜蒂一格林斯潘法则认为，短期外债是一国在近期需偿还的外部债务，为了保持必要的对外偿债能力，外汇储备资产与短期外债的比例应当是100％。当然，在实践中，由于国际收支的内容日益复杂，特别是在20世纪90年代后金融危机频繁爆发的情况下，这三个指标显得过于简单了。但是，根据以上3个衡量指标，我们可以发现，2005-2008年中国的外汇储备规模确实超过了充足率标准(见下表)。

2　成本收益分析法。J.阿格沃尔等提出机会成本说，认为持有外汇储备的机会成本就是将储备资源用于国内投资可能获取的收益率。因此，适度储备需求就是持有储备的边际成本和边际收益相等时的储备需求。史祥宏(2008)运用修正的阿格沃尔模型对中国外汇储备的适度规模进行预测，认为2007年与中国经济发展相适应的外汇储备量应该是以6812亿美元为中心，7653亿美元为下限。中国外汇储备的实际规模和适度规模之间的差距接近7500亿美元。

3　其他方法。许多中国学者提出多因素比率分析法，综合考虑进口支付、外债偿还和外商直接投资资金回流等多种比率，据此计算中国的外汇储备规模。王群琳(2008)选取国内生产总值、国家外债余额、年均汇率、广义货币量、外商直接投资、经常项目差额、对外贸易依存度作为衡量一国外汇储备规模的适度性指标，对1985-2006年数据进行定量分析。认为1985-2006年的22年间，外汇储备实际规模与适度规模的运动轨迹基本一致，但在1996年和2004年外汇储备的实际规模超过了同期外汇储备的适度规模。

以上分析表明，我国外汇储备确实在一定程度上存在超出适度规模的情况。超额外汇储备带来的消极影响体现为：首先，外汇储备的快速增长增强了人民币升值压力。为保持汇率稳定，中央银行不得不在外汇市场大量投放人民币，造成国内货币供应增长过快、流动性过剩进而形成潜在的通货膨胀压力。其次，过多的外汇储备会造成外汇资源闲置，带来高昂的机会成本。光和张斌(2007)从外汇储备对中国中央银行资产负债结构、货币供应和金融市场的影响的角度分析了外汇储备积累的经济后果，发现2006年中国持有外汇储备的机会成本为10926.3亿元，约占GDP的5％。

二、后金融危机时期中国外汇储备管理的调整策略

外汇储备管理的总体目标是安全性、流动性和盈利性，但是这三者之间本身就存在矛盾，难以同时实现。在金融危机的影响还未完全平息的背景下，外汇储备管理的首要目标应当是确保储备资产的安全性和流动性，为中国经济的平稳运行和经济金融安全提供保障。同时，根据外汇储备规模过大的现实，还应适当考虑投资收益，尽可能降低超额外汇储备的机会成本。因此，后金融危机时期中国外汇储备管理比较现实的调整措施应从以下两个方面着手：一是在既定的外汇储备规模下，进一步优化外汇储备的币种结构和资产结构：二是要控制外汇储备规模的过快增长，减少对外汇储备管理所带来的压力。

(一)促进外汇储备结构多元化

多元化是分散外汇储备资产风险的有效途径，它包括币种结构多元化和资产结构多元化两个方面。

在币种结构的安排上，可以根据外汇储备的不同类型来进行币种选择。统筹兼顾储备资产的安全性和盈利性。一般来说，满足当前国际支付的外汇储备属于交易性储备，其币种结构应与本国对外汇的需求结构保持一

致，综合考虑进口支付、市场干预、偿还债务所需的币种类型等方面因素。目前，美元依然处于国际货币体系的核心地位，全球外汇交易的一半左右使用美元。这在很大程度上决定了在未来比较长的一段时期内，中国交易性外汇储备的货币配置还是会偏重于美元。用于预防性需要的储备货币则通常根据分散原理，实行储备货币多样化，把重点放在防范汇率风险上。鉴于金融危机发生后美元持续贬值的趋势，预防性储备货币应小幅降低美元比例，相对增加欧元、日元及其它外币资产的比重。同时，密切注意货币汇率的变化，及时调整外汇储备的币种结构。

外汇储备的资产结构多元化管理侧重于对储备资产流动性和盈利性的考虑，因此有必要把外汇储备资产分成流动性部分和投资性部分。流动性部分满易性需求，投资的方向主要是流动性强和安全性高的资产，如外币活期存款、票据和短期国债等。投资性部分满足收益性需求，主要投资在收益性更高的金融资产上，比如长期国债、机构债、企业债、股权投资和其他资产。金融危机发生后，各种资产的收益率都受到了影响，同时风险性也在上升。总的来看，美国国债目前仍是国际金融市场上最具流动性、风险相对较低的资产。同时，中国作为美国最大债主，增持或减持美国国债客观上具有巨大的风向标作用。因此，当前对美国国债的投资还是有必要的，但是鉴于美国政府大量发行国债导致未来收益率下降，中国不宜继续大规模增持美国长期国债，可适量增加对短期国债的持有。此外，在保障资产总体安全、流动的前提下，为了实现外汇储备的保值和增值，应当继续推动外汇资产投资领域的多样化。后金融危机时期，可以根据各类市场的发展特点和趋势，采取形式多样的投资方式。一是可以利用危机期间一些机构和企业股价大幅下跌的时机，将新增外汇储备用于低价购买一些具有投资潜力的机构债、企业债或企业股权。二是根据国际黄金市场的发展趋势，将部分外汇储备转换成黄金储备。一般情况下，美元贬值的同时往往黄金升值。因此，部分外汇储备调整为黄金储备可以对冲美元资产贬值的损失。三是在外汇储备继续累积的前提下，参照发达国家的通行做法，设立一只专注于海外财务投资的养老基金，也可以起到分流超额外汇储备、提高外汇储备收益率的效果。总之，在确定资产结构时，需要综合考虑各种资产的风险性、收益性、流动性，资产之间的相关性、市场容量、投资集中度等多种因素，优化资产配置并适时进行调整。

(二)控制外汇储备规模的过度增长

总的来看，目前中国所拥有巨额外汇储备足以应对金融危机中可能发生的冲击。但是，鉴于外汇储备规模过大和外汇储备资产面临的市场风险和成本提高的现实，有必要采取措施适当控制外汇储备的快速增长，保持外汇储备的适度规模。

近年来中国外汇储备为何会出现如此快速的增长?究其原因，关键在于国内经济的增长模式和经济结构。

首先，由于长期实行以出口导向为主和投资驱动的经济增长方式，导致中国国际收支顺差不断扩大，外汇储备迅猛增长。因此，控制国际收支顺差的增长势头是保持外汇储备适度规模的关键。后金融危机时期，可以根据国际商品市场和资本市场的调整，通过积极扩大进口和对外投资来减小国际收支顺差，从而降低外汇储备的增长速度。在扩大进口方面，一是密切关注大宗商品的国际市场行情，适时将部分外汇储备投资于对国民经济持续发展具有决定性意义的大宗战略物资，尤其是能源、黑色和有色金属等战略资源，这样可以有效解决中国经济发展过程中的资源瓶颈问题。二是为提高我国的劳动生产率，应当鼓励企业进口新技术产品和国外先进技术，外汇管理部门应为此向企业提供有效的外汇支持。在扩大对外投资方面，政府可以制定相关的政策，将部分外汇储备拆借给国内商业银行和政策性银行，为国内企业进行海外并购活动提供商业性和政策性的融资，帮助企业实施“走出去”战略。

第6篇：储备基金范文

关键词：国际货币体系；外汇储备；新兴市场；金融危机

一、新兴市场是驱动全球外汇储备激增的决定性因素

大量研究表明，在过去的20年间，尤其是2000年以后的这段时期，全球外汇储备的需求量出现了爆炸性的激增，这一增长以美元为主，并且大多数是发生在新兴市场国家。IMF公布的COFER数据显示，从1999--2014年第2季度，全球外汇储备的总量从1.6万亿美元跃升到12万亿美元。在2014年第2季度达到历史峰值后20年内首次出现下滑，截止2015年第4季度，这一数值约为11亿美元。而与之相对应的，1999年新兴市场及发展中国家外汇储备总量为6100多亿美元，仅占当时全球总量的38%。而这一数字在2014年第2季度达到了8.06万亿的历史峰值，增长了12倍，占全球总量的67%。随后受出口市场疲软、大宗商品国际市场价格下降及美元走强等因素的影响，从2014年第3季度开始，新兴市场外汇储备出现了20年来的首次减少。但是考虑到外汇储备自亚洲金融危机后20年来的巨大增长，2014年的减少相对并不显著。目前新兴市场储备仍维持在一个很高的水平。由比可见，无论是从总量角度来讲，还是从变动趋势来看，新兴市场都是驱动全球外汇储备激增的决定性因素。从外汇储备币种构成来看，外汇储备主要以美元、欧元、英镑和日元四种货币构成。IMF2015年COFER数据显示，全球以及新兴市场外汇储备中美元占比均超过60%。可见，美元在全球货币体系中仍扮演着超级货币的角色。

二、害怕“浮动”的预防性需求是新兴市场大量持有外汇储备的主要原因

相关数据表明，外汇储备的增长主要是为了在半钉住汇率制下防范资本外逃。新兴市场国家对浮动汇率制度有着“天然”的恐慌，并且目前或者至少是在较长的一个时期内都不会放弃钉住或半钉住的固定汇率制度。当一国货币面临升值压力时，该国的央行或货币当局不得不在市场上抛售本币来维持固定的汇率水平，不可避免的会使外汇储备量增加。同样地，若央行或货币当局预期本币有贬值压力，则会提前增加外汇储备以防备未来可能面临的投机性货币攻击。无论是哪种情况，固定汇率制都将导致外汇储备量的增加。如何从根本上解释新兴市场对浮动汇率制的厌恶？实证研究表明，新兴市场存在法律制度不健全、政府管理水平低、对产权的维护力度不够、金融体系透明度不高等不良机制，解决这些问题也许在一定程度上可以减少资本流入突然中断或者资本外逃背后的风险。换言之，如果投资者认为投资环境或制度有利且可信度较高，新兴市场国家也许能够减少其对外汇储备的依赖。这一过渡阶段，本质上是一个从新兴市场向发达国家升级的长期缓慢的过程。这种转型升级要求新兴市场逐步实现经济自由化，给投资者提供更有效地机构设施以及更安全的保障。但是，在这一过渡阶段完成之前，大规模的外汇储备可以为政策制定者应对资本项目的突发事件提供缓冲。如果不改革，新兴市场国家会因害怕资本流动的不稳定而继续持有大量储备，但即使是改革，这一进程也是缓慢的。比如OECD的成员国韩国和智利，由于其有效的经济改革，已逐渐跻身发达国家行列。即便如此，它们仍持有大量的外汇储备以防范和应对突发事件。据某些学者预测，未来新兴市场国家的金融开放度即广义货币M2与GDP的比率仍有上升空间，这意味着货币当局或金融机构要持有外汇储备保持流动性。此外，一方面由于技术、人口等原因，另一方面由于未来某些发展中国家将可能逐步升级为新兴市场国家，从而使得这一群体的数量增加，从长远来看外汇储备仍将增长。

三、外汇储备供需不对称是现行国际货币体

系背后的危机作为全球外汇储备的主要需求者，新兴市场所需的外汇储备来自于美国、西欧等发达国家。尤其是美元占新兴市场外汇储备总量的60%以上。1997-1998年亚洲金融危机的爆发给新兴市场带来了剧烈的波动和冲击。在见证了金融不稳定导致的急剧经济缩水、IMF的干预失效以及印尼的后，日益崛起的新兴市场国家，如马来西亚、韩国、中国等，都将持有大量的外汇储备作为对抗危机的资本以预防历史的重演。无论这些没有用于投资的储备其社会成本有多高，对于政府及其政策制定者而言，这些储备在维持金融市场稳定、预防危机发生等方面带来的好处是不容小觑的。2008年的全球金融危后，新兴市场国家很快走出阴影，在2009-2012年间经济快速复苏。持有大量外汇储备虽然给新兴市场国家提供了保障资金，但是却使发达国家付出了一定的代价。由于新兴市场国家持有大量发达国家的货币，一方面助长了发达国家的高消费，另一方面也使其转而投资于风险更大的资产。高消费使得发达国家的偿债能力日益恶化，而持有高风险的资产更进一步加大了发达国家金融体系的不稳定性。当大多数发达国家都面临财政紧缩和经济增长迟缓时，无论是发达国家还是新兴市场，都将自食其果。不仅如此，与布雷顿森林体系的瓦解相比，这一后果将更严重。新兴市场外汇总资产占GDP的比重远远高于历史水平。由于世界各国的金融资产及负债通过全球银行体系连结在一起，而银行体系的杠杆率呈现出史无前例的新高，使得风险程度更高。不仅如此，全球各国国际收支的关联性越强，新兴市场国家发生货币危机的可能性就越大。这一脆弱性导致新兴市场国家增加外汇储备的持有量，从而进一步加深了各国国际收支的关联程度，形成新一轮的交互作用。回顾危机前较长时期内新兴市场外汇储备增长的轨迹，导致布雷顿森林体系瓦解的“特里芬两难”仍然存在。经济日益增长的新兴市场无法依赖经济不景气的发达国家来充分满足其无限增大的持有外汇储备的预防性需求。新兴市场和发达国家在国际货币体系中的不对称最终将会引起美元恐慌。

四、构建新型国际货币体系的途径

要建立一个新型的更加稳定的国际货币体系，新兴市场国家应当团结起来共建一个更加多样化的全球流动性供给体系。如果新兴市场国家中有一个或者几个能够提供储备货币，那么这一群体才有可能减少购买发达国家的外汇。因此，我们需要一个来自于新兴市场的储备货币供给国。那么，一种货币要成为储备货币，它需要具备哪些条件呢？首先，从维持一篮子商品的实际价值这一角度来讲，这种货币要稳定且可信度高。因此，该国必须具有良好可信的财政状况，这样其货币被作为储备币种后的风险较小。另外，这种货币要能够自由兑换，同时货币发行应具备完善的法律法规，要让投资者相信市场没有障碍，资金的流出能够像流入一样容易。这两个条件都必须依赖于更深化的制度性基础，而这一点在许多新兴市场国家都没有或者说不完善。例如政府、职责、透明度、法律体系、教育以及公司治理等方面的改革，这些对于维持投资者的信心至关重要。从经济规模和国际影响力角度考虑，中国在这一演化过程中将起着关键性的作用。中国占全球总产出的十分之一，占金砖经济体总量的一半，同金砖经济体最初的三个成员国巴西、俄罗斯和印度相比，中国的储备总量巨大。2015年11月30日，IMF执董会决定将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子，所占权重为10.92%。随后，在2016年1月27日IMF宣布将约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。中国的份额将从3.996%升至6.394%，这意味着中国仅次于美国和日本成为IMF的第三大股东。而巴西、印度和俄罗斯3个新兴经济体也跻身IMF股东行列前十名。IMF的这些举措某一程度上反映了其在调整国际货币体系时提高了对新兴市场的关注度和倾斜度。人民币如能成为储备货币将会给我国带来很多好处。首先就是储备货币所具有的各种形式的“特权”。如果在商业和金融交易时使用本国货币，则会极大地降低外汇风险，节约成本。其次，在经济陷入困境时，如果一国的货币是储备币种，那么其在危机期间会对投资者产生巨大的吸引力。从历史经验来看，储备货币发行国通常是政治、经济自由化的国家，拥有健全的法律法规和产权制度以及其他制度性的合格属性。美国花了10年时间使美元取代英镑成为世界超级货币，但在此之前却花了近100年的时间准备和积累。中国经济改革的历史只有30多年，这对于建立一种货币的可信度来说太短。让储备管理者相信能够安全和自由地持有和使用人民币作为储备货币，中国需要实行更多的金融自由化的举措，至少是要实现人民币境外可自由结算。如果中国能够在政治、经济机制上做出改变来满足人民币成为储备货币的条件，这将显著提高全球金融体系的稳定性，这对于中国以及全世界来说都是一件好事。

参考文献

[1]任康钰、张永栋：对近期新兴市场国家外汇储备变动的观察与思考[J].武汉金融，2016（2）.

[2]李稻葵、尹兴中：国际货币体系新架构：后金融危机时代的研究[J].金融研究，2010（2）.

[3]杨艺、陈华：国际储备、经济基本面脆弱性与危机发生可能性———基于新兴市场国家（地区）的实证研究[J].金融与经济，2012（12）.

[4]侯海英：金融危机后新兴市场间国际储备模式变动分析[J].金融研究，2010（36）.

第7篇：储备基金范文

2006年，我国机械装备制造业国际贸易出现了重大转折，当年累计实现贸易顺差7.47亿美元。我国机械产品进出口贸易长期以来一直是逆差，2004年以前逆差逐年扩大，2004年达366亿美元，2005年减少到139亿美元，2006年终于转为顺差。

一是这种转折是在进口高速增长的条件下实现的。2006年机械产品实现外贸进出口总值2839.71亿美元，同比增长27.42％；其中出口1423.59亿美元，同比增长36.28%；进口1416.12亿美元，同比增长19.6%。进口增长19.6%，仍然是一个高的速度。之所以由逆差转为顺差，是由于出口增长36.28%的缘故。出口增长结构也趋于合理，东、中、西部增长分别为35.44%、46.47%、47.03%；一般贸易出口增长39.40%，加工贸易出口增长31.37%；民营企业出口增长41.13%，三资企业出口增长36.78%，国有企业出口增长22.97%。特别值得一提的是，一些行业以国内市场的波动为契机，走向国际市场，展示了自己的潜力。例如工程机械行业，2004年因为宏观调控，国内市场收缩，走向国际市场，外贸出口当年增长74.62%，2005年增长54.69%，2006年增长65.28%。

二是重大技术装备出口取得突破。哈尔滨锅炉厂、东方汽轮机厂、东方电机厂分别与山东电力建设第三工程公司签订了向印度贾苏古拉火电厂提供6台60万千瓦亚临界发电设备及其辅助设备的供货合同。在印度尼西亚的电站设备招标中，我国发电设备企业也顺利胜出。新疆特变电工中标了塔吉克斯坦一条500千伏和220千伏的架空输电线路工程，合同金额3.4亿美元。杭州制氧机集团为伊朗提供了两套63000立方米／时的空分设备。我国企业已成为国际市场水泥厂建设工程总承包的主力，其大型设备基本上由国内提供。7000―9000米的石油钻机也有多台出口。

三是基础机械产品竞争力不强。虽然机械产品进出口整体为顺差，但机械12个行业中，仪器仪表、机床工具、内燃机、机械基础件、重型矿山仍为逆差，其中仪器仪表逆差为97.89亿美元，机床工具逆差为76.14亿美元。这反映了我国机械基础产品竞争力相对较弱，不能满足主机发展的需要。

目前机械装备的外贸顺差还很少，但从我国机械行业强劲发展的势头看，这一事实具有里程碑意义。如果宏观形势没有突发性的变化，则这7亿美元的贸易顺差可能标志着我国机械装备进出口逆差历史的结束，顺差时代的开始。同时必须看到，我们创汇的主体仍然是中低档产品，高档产品还缺乏核心竞争力，实现贸易顺差只是振兴装备制造业迈出的第一步。由中国制造走向中国创造，还要付出艰辛的努力。

第8篇：储备基金范文

资源禁令，印尼经济的发展之需

印尼是世界第四人口大国，劳动力规模和成本在东盟内具有较明显优势。印尼位于环太平洋火山带，地质运动活跃，自然资源丰富，有热带宝岛之称。相应地，矿业成为了外商投资印尼的传统热点行业，为印尼经济发展、就业岗位的创造和出口创汇提供了重要支持。随着外资的不断涌入，印尼的资源产业获得了较大发展，成为包括中国在内的一些国家资源进口的重要来源国。在市场需求的推动下，印尼资源产业已经不缺乏资本，部分领域还出现了资本过剩。为了影响和引导资本的流向，既继续发挥自身自然资源的优势，在国际贸易、投资中保持优势地位和较强吸引力，又推动资本沿价值链向上移动、增加产品出口的附加值，印尼政府开始调整与资源相关的宏观政策。

尽管印尼政府早就开始对原矿出口不满，但之前的政策并未真正实现其提高商品附加值、促进产业升级的目标。限制出口的政策起初相对比较温和，只是以提高部分资源产品税率的方式增加企业出口税收负担。2012年5月，资源类产品出口限制的“第一只靴子”落下，印尼政府对65种矿产品出口加征20%的出口税，并要求外资在印尼设立冶炼加工厂，收紧了对外资参与印尼资源产业的管控。

2014年初印尼政府的禁令，采用行政命令的方式限制未经加工的资源产品出境。此项禁令涉及所有矿产品种类，即便有缓冲期也并不长，基本封锁了资源品未经加工直接出境的通道，迫使外资在印尼投向矿产品的冶炼厂，从而强制实现自身资源产业的升级。印尼也希望通过升级实现技术提升和产业工人技能的提高。

影响几何？各方博弈的几种结果

中国经济面临转型升级的关键时期，不仅由于中国货物贸易出口已经排在全球首位、进一步增加出口面临越来越突出的环境制约和资源制约，而且由于中国需要通过改革开放来促进内部组织和市场的进化。21世纪初至2008年间，全球经济处于上升通道，生产规模日益扩大，资源要素进口需求广泛。旺盛的市场需求导致全球能源价格呈现持续上升，进一步刺激了投资者的购买欲。

印尼是全球最大的镍矿出口国，也是重要的铝土矿出口国之一，还是铜、锡、铅、锌和锰矿的重要出口国。目前，印尼已经成为中国资源的重要进口国，其中尤以镍和铝土的需求最大。中国经济所需镍矿储量小且品位较低，对进口依赖性较强。据统计，2012年中国镍矿需求约为6500万吨，其中一半以上来自印尼。印尼的红土镍矿一直是中国镍生铁冶炼的主要原料。镍是不锈钢制品的重要原料，而该制品目前正广泛应用于生产、生活领域。印尼同时也是中国铝土矿的重要来源国，而铝合金在金属铝冶炼、水泥、研磨材料等领域有着广泛的用途。印尼政府的此项政令势必对中国原材料的进口以及相关类别产品的生产造成严重影响。但根据各方的不同应对，印尼禁令造成的主要影响可能有所不同：

首先，依赖于从印尼进口原料进行冶炼的炼厂面临原材料匮乏的问题，进而可能造成生产开工不足。如果企业能够从其他产地继续获得进口，可能需要付出更高的进口成本、从而被迫提高成品价格。当成品价格高于国际市场价格时，中国冶炼厂的生产就失去意义。较大的冶炼厂可能保有一定库存，或以长期协议方式获得原料进口的价格优势。因此，这可能导致中国镍矿石、铝土矿石冶炼厂的整合，一部分企业会倒闭。不过，因此类冶炼厂而造成的对当地环境的负面影响也相应减弱。

其次，印尼本土的冶炼企业在矿石供应上获得更好保障，从而有助于降低原料成本、在价格上形成更大优势。为了保障其原料，原有的矿石进口企业纷纷加大在印尼冶炼环节的投资，促进了印尼相关产业的发展，培养了具备相关技能的产业工人，增加了印尼出口产品的附加值和总收入。但是，由于金属冶炼厂对水资源、电力的需求较大，对环境的负面影响不小，可能增加印尼电力供应压力，并造成更多的工业污染。

第三，原有的资源进口国实施创新科技战略，通过研发减少对相关资源的需求，从而降低对印尼出口的资源类商品的需求。在供求关系的作用下，即便印尼提升了出口资源类商品的加工程度，也不一定能够获得更大的利润。日本在中国对稀土资源出口采取政策调整时，就综合使用了包括从其他国家购入稀土原料、加强技术改造和创新以减少对稀土的依赖性等措施，产品生产并未受到根本影响。

转型升级，中国经济的应对之策

一般而言，一国采取措施管理其自身的经济活动属于内部事务，但在经济全球化的大背景下，可能会对其他国家产生外部影响。

印尼是世贸组织（WTO）的成员，应该遵循其加入WTO时所做出的承诺。WTO第11条第1款规定，任何成员方不得以除了关税、税收或其他费用的方式（无论采取配额、进出口许可证或其他形式），对与另一成员方的出口或进口进行限制。第2款对于可能防止食品或其他出口方关键产品的做法允许例外。但是，印尼禁止特定类别产品出口的做法（即便设有过渡期），也不属于WTO协议规定的例外，与其承诺不符。

然而，如果诉诸WTO进行裁决，需要有一定的周期，且结果尚未可知。所以，中国有关各方更应以此为契机，加速转型升级的步伐。

实际上，印尼出口各类资源的态度并未发生变化。例如，镍矿作为印尼重要的资源，本身并不稀缺，即便以精炼矿方式出口，在未来也应该能够保持供应。在基建投资放缓的局势下，中国的钢铁企业面临产能过剩的困境，普通钢铁制品价格持续下跌，需要加大全球布局的力度。铝厂同样面临困境，高能耗、水资源依赖和对环境的负面影响使得其继续运行本已不符合中国经济发展的目标。环顾发达国家，尽管新日铁牢牢把控着钢铁制品的高端市场，其生产车间却污染很小、能耗很低，而产业链前端都放在国外。中国企业需要学习，加大对外投资的力度，尤其是符合印尼引资和经济发展政策的投资更可能获得多方支持，同时企业可能通过产业链的整合降低原材料成本的上涨。

中国与东盟在自贸区的平台上有着广泛而深入的合作。印尼包括电站、桥梁等不少重要基础设施都有中国建设者的贡献。打造“中国—东盟自贸区升级版”以及双方均参与的区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定，都为两国间经贸合作创造了更为稳定的预期。可以推动双边经贸合作的深入，加强产业链的配合，推动技术和人员的交流，加大资金的支持，增加中国与印尼间合作的广度和深度。对缺乏足够实力、短期内难以开展对外投资的冶炼企业来说，在增加对澳大利亚等国资源的关注力度的同时，也必须加速自身的转型升级。

第9篇：储备基金范文

――搞科技发明难么？

――没心就难，有心则不难。

――搞小发明最关键的是什么？

――留心生活。

吕宏图：感谢那场大雨

小小年纪的吕宏图不仅学习成绩优异，生活自理能力也非常强。

上小学四年级时，一天在姥姥家写完作业后，他看天气很晴朗，就把作业本放在窗户旁的桌子上，出去玩了。结果突然下大雨，等他急忙跑回家里，桌子上的作业本和书已全被雨淋湿了。于是，他产生了发明一个能在下雨时自动关窗户的装置的想法。

最初吕宏图用玩具四驱车拆开做动力装置，窗外放了个小盒子，里面放进导线。下雨时，盒子里蓄的水浸过导线后装置就能自动连接，触动“四驱装置”，关闭窗户。可实验证明，这个思路是正确的，但四驱车动力不够，拉不动大窗帘。在爷爷的帮助下，吕宏图改用直线电机做动力，他自己动手焊接了一块电路板，用来调控他的“宝贝”。不久，一台“刮风下雨自动关窗装置”改进成功，并在下一场大雨到来之际，经受住了实践的考验。

尽管如此，小宏图还不满意，目前，他正想着用“磁悬浮的原理”继续完善这个装置呢！

说起获奖后的感受，小宏图调皮地来了句：“我要好好谢谢那场大雨，是它让我有了灵感。”

爷爷：小发明家的引路人

作为哈尔滨工程大学客座教授、军体校航模教练的爷爷吕世英，可以说是吕宏图在发明上的引路人。

顽皮又可爱的吕宏图从小是在爷爷家长大的。爷爷是个航模教练，家里自然少不了各种各样模型。每当爷爷做模型时，吕宏图都会瞪着好奇的眼睛盯着模型，当看到模型在爷爷手里的不断变化，他对模型产生了浓厚的兴趣。他不停地问着爷爷：“为什么会变成这样？为什么又变成那样？”看到孙子对航模产生了浓厚兴趣，爷爷便开始潜移默化地引导他自己动手、动脑解决一些简单的问题。为了开发孙子的大脑潜能，爷爷每次出差北京、长春都会给他买上最新式的模型，至今，爷爷在北京买的“火鸟200飞机模型”，仍是吕宏图的最爱。

父亲吕战说：“当别的小朋友在玩溜溜球、手枪时，吕宏图已经在爷爷的熏陶下开始组装电动模拟玩具了，而且，我们对他从小玩的玩具都非常用心，他的玩具都是有相当科技含量的，比如：电动飞机，磁悬浮飞碟……”

挨打：记忆最深的一件事

自从吕宏图懂事起，父亲就教育他：做人要诚实，一个人如果不诚实，别人就不相信你，失信于人，就不会有威信，也就什么事都干不成了。

可是，每个孩子都有调皮的时候，吕宏图也不例外。上小学时，有一次他因为没写作业向父亲撒了谎，为此，他结结实实挨了父亲一顿打。

父亲吕战认为越是在学习上聪明的孩子，做人越是要管得严。“小树不修不直。没有良好的品德，成绩再优异也不行！”