前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程档案安全管理制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词 技术管理;安全管理;问题
中图分类号:TM621 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2014)01-0140-01
电厂机组的安全管理是企业管理中的重要组成部分,在安全管理中,对于技术的要求越来越高。技术管理关系着安全管理的最终效果,因此需要加强对技术管理的重视。电厂企业的机组安全管理工作,强调技术在管理中的重要作用。运用科学化的技术管理手段,提高电厂安全管理的水平,为电厂的安全生产工作保驾护航。
1 技术管理的概念
技术管理是指通过计划、决策、分析等技术环节管理来实现企业或者组织的战略目标,它是一种管理工作,对管理者具有比较高的技术和能力的要求,它的重点是技术,领导者对自己的管理团队进行技术分配和指导,并进行相应的技术监督。技术管理是将技术完美融入于管理中的一种管理手段。
2 电厂机组安全管理存在的问题
2.1 工作人员的专业技术能力不足
工作人员是电厂机组进行安全管理的主要执行者,他们的技术能力将决定着安全管理的实际效率。电厂机组的安全管理需要工作人员具备熟练的管理技巧,能够对电厂的机组设备进行熟练的操作,对设备的检查维修知识和经验比较丰富。但是目前很多的电厂在进行机组安全管理的过程中,都会存在着工作人员的专业技术能力不足的问题。主要是因为很多电厂的工作人员个人学历比较低,很多都是非专业出身,对专业的技能不够了解。有些工作人员的工作时间比较短,工作经验不够丰富。他们对于电厂机组的操作不够熟练,很容易造成操作失误,从而带来严重的损失。
2.2 工作人员的责任心不够强
技术能力上的问题是一个不可避免的客观问题,但是工作人员的责任心不够强则就是个人的工作态度和职业道德的主观问题了。责任心是工作质量的一个保证,也是一个人道德素质的体现。在工作中,如果没有责任心,就无法保证工作的顺利完成。在实际生活中,很多电厂的工作人员在进行机组安全管理的过程中,责任心不够强,对于自己的工作任务,经常是不负责任、马马虎虎地应付了事,比如没有定期对机组设备进行安全检查,在机组操作过程中没有严格按照操作规范进行,这种工作态度对机组安全管理的质量会产生非常大的负面影响。
2.3 安全检查管理不够严格
在电厂中的安全管理中,需要对每一个安全隐患进行仔细严格的管理,不放过任何一个潜在的安全隐患,以免造成人员和财产的安全事故。但是在电厂机组的安全管理中,很多工作人员对于安全检查的管理工作执行得不够严格。比如很多员工在进行机组安全管理中,会忽略一些细节方面的问题。细节方面的安全隐患没有引起重视,到最后往往会形成比较大的安全问题。一些机组设备在大的部位没有安全故障,但是有时会出现螺丝松动的现象,如果不注意,没有及时地拧紧螺丝,时间一久就会出现螺丝松动,最后导致整个机组设备出现安全故障,严重则会造成人员伤亡的事故。因此安全检查管理不严格,是电厂机组安全管理中存在的一个比较严重的问题。
3 技术管理在电厂机组安全管理中的要点
3.1 制定完善的安全管理制度
完善的安全管理制度是进行技术管理的重要保障,它也是机组安全管理的基础。完善的安全管理制度能够指导工作人员进行技术管理。在安全管理制度中,需要规范技术管理的标准化管理体系,并且在实施过程中加大执行力度。但是电厂企业的安全管理制度要能够根据环境的变化以及实际需要进行适当的改进和完善。不断适应生产需要的安全管理制度才能更好地进行技术管理。
3.2 加强员工的综合素质培训
面对电厂企业的工作人员专业技术能力的不足问题,需要有针对性地对他们进行专业素质培训。工作人员的个人专业素质对安全管理的成效具有决定性的作用,在对一些新入职的员工,需要让他们配备专门的指导老师,对他们进行一对一的专业指导,还要不断地深入实践,培养实践能力。同时还要积极引进专业的高素质人才,不断补充新鲜血液。
3.3 加强设备技术档案管理
在安全管理中实行技术管理的过程中,技术档案的管理工作也是非常重要的。每一次的技术管理都做好详细的档案记录并进行归档,对于相关的技术性文件以及实践操作指导性的文件,都需要做好档案管理。这些技术档案就是每次技术管理的实践经验积累,以备在今后的管理过程中能够及时地找到突发状况的应对措施。
3.4 完善考核体系
针对机组安全管理的工作人员责任心不强的问题,除了对他们进行素质教育以外,还需要制定和完善员工的绩效考核体系。将工作人员在工作中的表现和最后的绩效、工资挂钩,一旦出现员工不负责任的情况,需要对其进行相应的处罚。这样就会将员工的工作态度和他们的工资挂钩,对员工的工作态度也是一种强制的监督作用。
4 结束语
电厂企业的机组安全管理工作影响着企业的效益,技术管理是安全管理中一个非常具有开创性的管理方法,对安全管理进行技术性的操作,强调技术在管理中的重要作用。运用科学化的技术管理手段,提高电厂安全管理的水平,为电厂的安全生产工作保驾护航。
参考文献
[1]姜秀刚.技术管理在电厂机组安全管理中的重要作用分析[J].企业技术开发,2013(01):81-82.
[2]曾建华.技术管理在电厂机组安全管理中的重要作用分析[J].电子制作,2013(13):192.
[3]赵忠仁.全面技术管理在自备电厂项目管理中的应用[D].吉林大学,2009.
[4]王爱平.论发电企业安全管理的若干必要措施与应急对策[J].管理学家,2012(10):37.
[5]张继欢.以电厂现代化管理视角谈企业核心竞争力与团队凝集力[J].科技创业家,2011(08):78.
关键词:公路建设;施工技术;机械安全管理;方法;研究
TE98
引言:
国家近年来加大了对民生基础工程建设方面的投资,尤其在交通运输行业,国家每年兴建高等级公路里程不断增长,在国家全面推进科技创新的同时,工程机械自动化生产的应用逐渐广泛,高速公路建设与机械自动化施工已经变得密不可分,机械化集团作业已经成为当前高速公路施工过程中的主要施工特征。工程机械使用和管理安全与公路施工企业管理水平具有直接联系,高效的机械管理施工与提高工程施工质量,创新公路施工方法方面具有紧密的联系,工程机械设备安全管理工作在现阶段应该纳入到具体的公路施工管理过程中,在对公路工程机械管理的过程中,应当重视对工程机械的维护和保养,及时检查故障工程机械设备,提高工程机械设备的使用率,发挥工程机械设备的最大经济效能,从而提升公路施工企业的在公路建设项目中获取的经济效益。
公路施工机械设备管理概述
公路施工机械设备是指在公路建设企业在对公路进行施工的过程中,采用大型机械对公路施工的全过程进行建设,通过采用多种机械共同配合的方式,提高公路建设施工的效率和质量,减少工程项目建设中对人力成本的支出,公路机械化施工是公路现代化建设的重要标志,是解放劳动力的和提高生产力的重要途径。公路工程施工过程中所使用的机械主要分为两种类型:其一是施工材料以及公路土方运输机械,如重型卡车、挖掘机等设备;另一种是公路铺设机械,直接应用于公路施工的全过程,这类机械如压路机、搅拌机、起重机等重型机械。由于公路建设施工机械在公路施工过程中使用周期长,任务压力重,因此需要对公路施工机械进行定期保养和维修,对施工机械发生的问题要及时处理,保证公路建设项目进度及时完成,从而提升公路建设的整体水平。公路施工机械的安全管理对于公路工程施工的质量和工程进度具有直接性影响,是现代化工程建设过程中的重要环节。
公路施工工程机械安全管理的意义分析
公路施工机械安全管理是一项综合性管理工作,由于工程机械在现代公路建设企业的施工过程中占有绝大多数比重,因此工程机械安全管理工作的重要性显而易见。当前我国公路建设水平不断提升,为了保证公路建设的顺利进行及为公路使用者提供安全、快速、舒适的道路服务水平,提高公路工程的安全管理工作显得非常重要。作为公路工程安全管理的重要内容之一,公路机械设备安全管理要得到更进一步的改善和提高,公路工程企业负责人及机械设备的管理人员,要在搞好公路建设的同时,努力提升公路机械设备的安全管理水平,从而保证公路施工机械设备的正常运转,能够不断提升公路工程的经济效益和社会效益。
当前阶段公路施工机械安全管理中出现的问题分析
(一)公路施工机械管理制度不完善
由于公路机械化施工属于现代公路施工的范畴,是公路施工企业生产力提升的重要标志。但在当前阶段,公路施工企业在充分提升企业科技含量的同时,并需在企业管理制度方面就工程机械使用安全方面的若干事项纳入管理环节之中,并且,在公路施工建设企业的管理制度中,也没有对工程机械的使用情况、养护情况做到充分细致的规定,使得公路施工机械安全管理方面缺乏制度参考,在具体的公路建设施工过程中,使得管理过程中出现较大的问题,使公路施工设备在使用过程中的安全无法得到充分的保障。
公路机械设备在公路建设施工过程中的负荷过大
由于公路工程建设的主要特征表现在:工程量大、工程规模大、施工周期长和工程技术复杂等特点,使得公路建设项目的开展过程中,大型机械的使用负荷加大,加之工程机械在使用过程中所接触的工况特点复杂,企业为了减少工程成本开支,会在一定工程量的机械人力配置上,缩减工程机械的投入量,从而使得每台工程施工机械平摊的工程量增多,施工负荷增加,另一方面,由于缺乏对工程机械进行专门的维修和保养环节,使得工程机械在高负荷作业的同时得不到保养,机械零部件寿命减少,甚至出现工程机械带故障作业的情况,必然造成公路施工安全产生了极大的隐患。
机械操作人员专业素质欠缺
公路施工企业的机械操作人员的专业水平不高,很多公路建设单位的机械操作人员招聘临时工,没有进行过正规的机械操作培训就直接上岗,这就使得公路机械化施工的效率得不到保障。同时,由于公路施工机械操作人员没有专业化的素质,很多机械使用过程中出现违规操作的现象,使得工程机械出现较大的磨损,并且经常出现故障,而公路建设施工企业又欠缺机械维修人员,无法对出现故障的公路施工机械进行及时修理,增加了公路建设中机械操作风险的提升。
公路施工机械设备安全管理的相关建议
(一)完善施工单位机械安全使用管理制度
公路施工企业在进行机械化施工管理的情况下,需要建立一套完善的机械安全管理制度,机械安全管理制度建设需要根据施工企业机械使用的情况对机械使用情况进行具体管理,从而对公路施工机械的使用、养护、和维修等方面进行全方位的制度确定,并且对工程机械的使用和管理确定专门的责任人,划分工程机械使用的职责范围。
提高工程机械操作人员的安全意识
首先需要提高工程技术人员的专业技术水平,尤其是工程机械操作人员的职业道德水平,在操作工程机械进行公路施工的过程中,必须严格遵守专业的工程施工机械操作规定,杜绝工程机械违规操作的出现。另一方面,公路施工企业必须注重对工程机械操作人员的专业技术培训,所有机械操作人员必须持证上岗,工程施工部门还需要对机械操作人员进行专门的安全意识培训,做好充分的保护工作。
建立和完善施工机械技术备案制度
建立机械设备技术档案。建立机械设备技术档案,将机械设备的交接班记录、修理记录、保养和修理计划、维护保养记录等纳入技术档案进行管理。设备档案采取一档一机的方式,机械设备要进行统一编号,档案分类编号进行保管,在机械设备变动时,随设备变动。记录要及时、准确、完善,有利于维护人员方便准确地对机械设备的整机技术状况进行诊断。努力搞好机械设备原始资料的积累,总结机械设备在管理、使用、修理、保养等各个方面的经验,做好有关数据的整理和归档,实现机械设备档案的现代化信息管理及系统管理,积极提升机械设备的管理使用水平。
五、结语:
在公路施工技术和生产力不断提升的今天,机械化施工作业已经得到了普遍的应用,因此公路施工企业必须尽快建立和完善适应当前生产力发展的管理制度,从公路机械设备施工安全管理方面加强对公路施工质量的监管,提升公路施工企业的核心竞争力。
参考文献:
[1].王慧媛.改善公路工程机械设备管理与养护的措施[J].科技信息,2012(35):
【关键词】数字化;档案信息;安全管理;体会
一、概述
随着国家电网公司集团化、标准化和信息化的快速推进,各单位的办公、财务、生产及工程项目等业务的信息管理系统已逐步建立和应用,其中形成的电子文件、电子归档的数量也迅速增长。琅琊山电站工程项目为安徽省“十五”期间重点能源项目,电站枢纽主要有上水库、输水系统、地下厂房、下水库和地面开关站五部分组成。电站装设四台15万千瓦的单级可逆式抽水蓄能机组,总装机容量60万千瓦。2002年12月2日正式开工,2007年9月25日四台机组全部并网发电,2009年通过国家档案局档案验收,2012年获国家优质工程银质奖。该工程从2002年开工以来,业主就对档案信息进行数字化,且信息量每年以“惊人”的速度递增,目前实现了电子档案查询利用功能。
档案信息资源是国家或企业宝贵财富和重要战略资源,只有建立在安全的基础上,才能使其价值得以真正实现,否则将会影响档案信息作用的全面、有效的发挥。强化信息安全管理是档案信息数字化顺利进行的根本保证。下面,我从安全职责、管理措施、技术措施等方面,谈谈数字化档案信息安全管理的体会。
二、建立职责明确的责任体系
加强内部管理,建立职责明确的责任体系,是确保档案信息安全的一个重要方面。据统计,我国公安部门破获的网络入侵案件中,90%以上都可以通过加强管理来避免。据美国FBI调查,75%的公司报告财务损失是由计算机系统安全问题造成的,超过50%的安全来自于公司内部。信息安全管理应按照“谁主管谁负责,谁运营谁负责”原则,实行统一领导、分级管理。单位主要负责人是本单位信息安全第一责任人。信息安全实行专业化管理、归口监督。信息工作办公室是信息安全的管理和保障部门,安全监察部是信息安全监督部门。各部门职责明确,分工到位,形成了完善的信息安全责任体系。
建立信息安全责任体系,强化员工责任意识和安全意识,可以提高制度的执行力,确保档案信息数字化的顺利进行。在琅琊山电站建设期,业主与监理、施工、设计等参建单位组建了办公自动化网络,在合同条款中对监理、施工、设计等参建单位在档案资料收集、整理、档案信息录入、信息安全等方面进行了约束。同时在电站建设和生产不同时期,成立了档案管理领导小组和信息安全领导小组,建立了由各参建单位和各部门人员参加的档案工作网,全员签订了《安全生产责任书》、《信息安全承诺书》和《员工保密承诺书》,并定期开展网络信息和保密教育培训,形成了“保障档案信息安全,人人有责”的氛围。同时,档案管理部门不断地对档案信息安全现状进行认真地分析,把档案信息安全作为档案信息部门、档案工作者各项考核的首要指标;对现有制度进行认真清理,完善数字档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的制度,并对制度的执行情况加强督促和检查,定期进行考核,确保各项制度能够有效、正确执行;对当前电子文件和电子档案,制定电子文件和电子档案保管、保密和利用制度,加强电子文件的保管和检修鉴定;在档案信息提供利用中,认真执行国家信息安全和信息保密等规定,严格把握档案利用审查关,加强对档案信息利用的监督和管理工作。
三、采取严格有效的管理措施
数字档案信息安全包括网络系统、档案信息系统、数据、环境及人员管理的安全。要保证数字档案信息安全,必须采取严格有效的管理措施。一是要不断建立和完善档案信息安全管理制度,定期或不定期对信息安全管理制度进行检查和审定,对存在不足或需要改进的安全管理制度及时进行修订,只有这样,才能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,才能更好地维护档案信息安全。目前,我国已建立了《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机网络国际联网管理暂行规定》等一系列信息安全方面的法规标准,这些法规为维护网络安全提供了法律依据,有力地保障了信息安全工作的顺利进行。二是要明确安全管理机构,设立系统管理员、网络管理员、安全管理员等岗位,并明确各岗位职责。应加强信息安全管理人员之间、信息只能部门和业务部门之间的合作与沟通,共同协作处理信息安全问题。三是要加强人员安全管理,关键岗位应签订保密协议,及时终止离岗员工的所有访问权限,严格外部人员访问程序。四是在运维管理方面,要严格执行信息机房管理有关规定,确保机房运行环境符合要求,严格机房出入管理。对终端计算机、系统和网络等设备实行标准化作业。强化存储介质存放、使用、维护和销毁等各项措施。对档案信息服务器系统,要详细记录日常操作、运行维护记录和修改等内容,严禁任何未经授权的操作;要及时进行软件升级更新,定期进行漏洞扫描,及时安装补丁程序。要及时升级防病毒软件和恶意代码库。五是要建立备份与恢复管理相关安全管理制度,严格控制数据备份和恢复过程,妥善保存备份记录,执行定期恢复程序。六是建立与完善应急预案,加强培训和演练,确保人力、设备、技术和财务等应急保障资源可用。七是要切实加强员工信息安全培训,提高全员信息安全意识。
我公司按照国家信息安全法律法规和上级主管部门要求,先后建立了网络系统管理、档案信息系统管理、数据备份管理、病毒防护、设备管理维护、信息机房管理、档案信息部门人员管理、操作技术管理等有关制度,如:《信息安全管理标准》、《信息系统机房管理标准》、《信息系统终端使用管理标准 》、《信息系统检修维护管理标准 》、《信息化设备管理标准》、《信息系统应用管理标准》、《信息系统运行管理标准 》、《档案工作管理标准》、《保密工作管理标准》、《档案工作应急预案》等。
关键词:海上油田;开发模式;本质安全;职业健康;
中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-07-00-01
近年来,胜利油田海上勘探开发进程加快,由于海上气候条件变化莫测,海上油田的安全生产风险逐步加大,进一步分析研究油田海上安全生产存在的隐患,对于确保海上安全生产及保护海洋环境,具有十分重要的现实意义。
一、油田海上生产及安全管理状况
(一)油田海上生产基本情况:胜利油田海上油气开发始于1978年,作业区主要位于渤海湾。截至2013年底,勘探开发面积1900km2,原油生产能力320万吨。目前涉海生产的有海洋采油厂、石油开发中心、海洋钻井公司等10多家单位。海上拥有各类采油平台、海底油(气、水)管线、油气接转站以及石油作业船舶等设施,建有石油专用码头1座。此外,胜利油田滩海陆岸线长约700km,滩涂面积约1500km2。从事滩海陆岸油田开发的有河口采油厂、桩西采油厂等多家单位。
(二)油田海上油气开发模式及特点:海上油田开发初期,没有现成经验可以借鉴,沿用的是陆上滚动勘探开发模式。按照“快上产、投入少”的原则,对海上油气田进行开发建设。经过三十多年的海上生产探索实践,创造了以“卫星平台―中心平台―陆地接转站”为主、以“船拉油”为辅的具有胜利特色的浅海滚动开发模式。这种开发模式为当时油田产量快速增长做出了积极贡献。但与此同时,也带来了海上生产设施布局分散,海上安全管理难度大等方面问题。
(三)海洋石油安全生产监管状况:国家安监总局先后出台了《海洋石油安全生产规定》、《海洋石油安全管理细则》,将滩海陆岸及人工岛的石油开采纳入海洋石油安全生产监管范围,对海洋石油生产作业的安全管理更加严细。同时,对海洋石油生产应急管理要求和员工职业健康保护也更加明确和注重。中石化、胜利油田对照以上安全法规,相应制定了《海上石油作业安全管理规定》、《(水)上船舶交通运输安全管理规定》等项企业安全管理制度。
二、胜利油田海上安全生产存在的主要问题
(一)原有涉海设施建设标准低,生产设施安全隐患突出:早期设计建造的采油平台上的管网、储罐等设施锈蚀严重,易造成海洋原油污染;海底管线材质抗拉强度不够,管线立管及电缆悬空普遍;以前建设的滩海地区漫水路及进海路等地面工程防护标准低,漫水路、井台破损情况严重,给油田安全生产、人员紧急撤离和应急救援带来不利影响。
(二)海上平台、海底线缆布局分散,增加了海上安全环保隐患和安全监管的难度:海上油气项目建设未能实现整体规划部署,导致海底管网纵横交错、井组和单井采油平台星罗棋布,增加了生产运行、安全监控及应急救援的难度。在船舶航行、平台移动、钻井修井等海上重要施工作业时极易触及海底管线和电缆,成为较大安全环保隐患。
(三)海上应急救援能力有限,难以满足处置海上突发事件的需要:溢油回收设备大部分陈旧老化、收油效率低。专业溢油回收船船型较小,抗风浪等级低,难以适应较为恶劣海况或远海溢油回收作业;生产应急指挥系统装备简单,在应急救援组织指挥、协调联动、综合决策等方面发挥的作用有限;海上应急管理体制、机制有待于进一步理顺。
此外,因制度设计和教育培训等因素影响,部分涉海单位存在安全管理制度执行不到位的问题。受海上自然环境和生产条件限制,海上作业人员职业健康工作也有所滞后。
三、提升涉海油气生产安全管理水平的建议
(一)强化海上勘探开发工程一体化,从源头上打牢油田海上安全生产基础:一是借鉴中海油和国外海上勘探开发管理经验,做好海上油气工程整体规划,集中优化布局平台及管网;二是严格按照法规、标准和规范进行设计,关键设施采用先进、安全性能高的材料和技术,提高工程项目风险防范水平。三是对超期服役的设施进行延寿评估,经评估达不到要求的,必须升级改造或停止使用。
(二)加大隐患排查和治理力度,提升设备设施本质安全水平:一是落实海上油气生产隐患治理项目,尽快组织实施已批复隐患治理项目;二是建议集团公司建立海上勘探开发安全投入机制,投入较大的海上安全环保项目,由集团公司下达专项投资。对于投入较小、常规性安全治理项目,每年从成本中列支一定比例的安保基金。
(三)理顺应急救援体系,进一步提高海上应急救援能力:一是进一步健全油田海上应急救援管理体制,实施指挥、管理、救援三级应急救援体系,组建多支专业化与综合性相结合的应急救援队伍;二是将海洋船舶中心和其他涉海单位的应急物资储备纳入年度统一规划,不断提高应急器材装备水平;三是以现有信息化网络为基础,建设油田涉海生产信息综合管理和监控系统平台,提高海上安全应急管理水平。
(四)完善海上安全管理制度,增强制度执行力:一是组织相关人员对现行海上安全管理制度进行梳理、分析,结合油田海上生产现状,进行修订和细化,增强安全管理制度的严格性和可操作性;二是充实涉海二级单位安全监督站人员,做到每个四级单位和平台、船只配备专职安全监督员,实现全方位、全过程动态安全监督,提高监督检查水平和效果。
(五)严格按照国家相关规定,推行海上职业健康工作:一是油田、涉海二级单位配备相应机构和人员负责涉海职业健康管理工作。对涉海人员每年至少2次以上全面职业健康检查,并建立职业健康监护档案;二是按要求逐步在涉海平台配置海上职业健康设施和器材。力争实现涉海职业健康管理全覆盖;三是选取海上生产单位进行试点,建立或依托社会心理咨询机构,对海上作业人员进行心理疏导,及时总结经验并推广应用。
参考文献:
[1]田楠,黄业华,等.体系化管理方法在我国海上油气田开发工程项目健康安全环保管理中的应用,[J]中国海上油气,2005(3)
[2]陈玉强,李家川.监控危险源 搞好危险作业防范―探讨海上油气开发安全生产管理的可行性,[J]中国海上油气工程,2006(7)
2007年公司以企业文化建设年和推行安全质量标准化一级企业达标活动以及规范运作质量、环境、职业健康安全管理体系为契机,坚持以人为本的原则,减少和控制各种不安全因素,努力实现安全生产管理的系统化、规范化和持续化,公司的安全生产管理得到进一步加强,但安全生产形势依然严峻。2008年,我们将严格按照体系运行和新安全标准化的规定要求,查找安全工作中的不足,消除安全管理漏洞,扎实推进各项安全管理工作,实现持续改进的承诺。
一、2007年安全生产工作回顾
2007年公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实国家安全生产法律法规,以工作现场的安全检查和安全教育培训为重点,加大考核力度,完善落实各项安全管理制度,使公司的安全管理工作得到进一步加强。回顾一年的工作,在安全生产管理方面主要做了以下工作:
(一)建立和完善安全管理网络
为理顺安全管理网络,明确管理职责,2007年公司对安环部的职能重新进行了调整,增强了地压监测、地表变形监测、通风技术管理等职能,加强了通风、防尘监测、工作现场不安全因素查处、整改与考核的力度;各车间规范配置安全组和专职安全员,各工段、班组配置兼职安全员,使安全管理队伍得到充实和加强,安全管理网络设置也更加科学和系统。
(二)实行安全生产目标管理、层层签订安全生产责任状,并严格考核兑现
年初公司将年度安全生产目标分解落实到各车间和部门,在签订年度经济责任承包合同时,明确安全生产指标及考核条款,安全生产考核比重占工资总额的8至20%,并按月考核兑现。同时从公司领导到全体员工,层层签订安全生产风险抵押承包责任状,各级责任人缴纳安全风险抵押金,按月度考核,按季度兑现,实行重奖重罚。出现重伤以上工伤事故即否决安全奖并扣除风险抵押金,安全指标在控制范围内则按考核得分情况兑现安全奖,切实把安全生产工作的责任落实到基层、落实到每位员工。
(三)建立和健全安全生产规章制度,消除安全管理漏洞
2007年在公司的实际生产过程中,发现公司安全管理制度还存在一些不足和漏洞,针对这一实际情况,公司对安全管理制度不断进行修改和完善,先后补充制定了《重大事故隐患管理办法》、《重大危险源安全管理办法》、《安全生产档案管理制度》、《员工职业健康安全档案管理规定》、《安全专项费用管理办法》、《施工队安全准入制度及准入细则》等,在制度制定时,坚持从生产实际出发,充分征求各基层单位的意见和建议,使制度具备较强的可操作性和适用性,保证更好的贯彻执行,逐步消除安全管理漏洞。
(四)狠抓安全检查和隐患整改治理,推进各项安全管理制度的落实,消除各种不安全因素
公司加大安全检查和考核力度,公司级安全综合大检查每季度组织一次,专项安全检查每月组织一次,车间、部门安全检查每周一次,工段每天一次,班组安全检查每班一次。另外,公司还组织不定期的专项检查,包括提升及起重设备、供电、防汛与排水、通风、天溜井、充填、防火防冻、民爆物品管理、尾矿库等。每次检查有整改要求,有考核结果并进行通报,实行安全检查负责制。
公司现场安全检查组和二级单位安全管理人员密切配合,扎实开展各项安检工作,仅2007年1月至今就排查安全隐患380多条,均按要求整改到位,查处“三违”人员36人次,各类安全处罚达5.6万元。特别是今年6月份为贯彻落实市安委会办公室关于转发《省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于各类工矿商贸企业和有关单位安全生产隐患自查自改指导意见的通知》的通知精神和要求,结合公司安全生产实际情况,公司从6月20日开始至7月20日开展了为期一个月的安全生产隐患排查整治专项活动。活动共分为宣传发动、实施隐患排查和落实措施进行隐患整改、验收、信息反馈以及总结汇报四个阶段。此次专项活动结合了公司当时正在开展的“安全生产月”活动以及公司正在积极推行实施的“安全质量标准化达标”创建活动,并依据公司2007年度“关于宣传贯彻执行《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全技术规程》的实施方案”,全面开展了地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、天溜井、顶板管理、地压监控、供电、爆破、采场充填、空区管理以及地表尾矿库、选矿系统、山体边坡、地面沉降等安全监管环节的安全隐患排查整改和公司重要危险源登记、监控管理和事故应急救援体系的运行情况的专项检查。
(五)加强安全教育培训,努力提高全员安全素质
公司健康安全环保部通过与各部门、车间沟通和协调,系统制订了2007年针对班组长以上管理人员、专职安全员、特种作业人员的公司级安全教育培训计划,并严格实施。培训采取人工授课和电教方式实施,教师由公司内具有丰富经验的技术和管理人员组成,每周四、五分批分次错开组织培训。自2007年4月份开始的各类培训中,各培训教师认真负责,积极备课,参训人员278人均积极投入学习,取得了较好的培训效果。车间级负责岗位员工的日常培训,要求每位员工的培训时间每年不少于20学时,各车间主要利用月度检修时间组织全员培训,参加人数累计达1280多人。对特殊岗位的特种作业人员和特种设备操作人员,分别在6月份和10月份由黄石矿检所组织了两次培训,新办证人员116人,到期复审人员262人,到期培训换证人员138人,全部培训合格,通过考试,做到了100%持证上岗。新工人、转岗和复工人员均按规定进行严格的三级安全教育培训合格后上岗,并建立一人一档。新老工人签订“互保协议”,实行对新工人技术上的“传、帮、带”和安全上的监护责任,这样“一对一”的工作现场培训收到了较好的效果。通过对员工各方面、多形式的培训和教育,使全体员工的安全意识和技能得到较大的提高。
(六)推行安全标准化管理 ,夯实企业安全管理基础
2007年公司健康安全环保部根据鄂安监一〔2005〕86号文件精神要求,在公司贯彻落实《金属非金属矿山安全质量标准化企业考核办法及标准》和创建国家安全质量标准化一级企业方面,圆满完成了目标任务。我公司作为全省12家试点企业之一,公司各级领导对该项工作给予高度重视,成立了由生产副总经理任组长的自评小组,对公司的安全管理、地下开采系统、尾矿库等进行了全面评价,先后完成了近8万字的《安全质量标准化自评报告》,对标中发现的问题及时制定了相应的整改和完善措施,并均按要求整改到位。2007年8月份公司顺利通过了国家安监总局评审专家组最后的综合评审,公司达到了一级安全管理标准,并于2007年9月23日由国家安监总局公告(2007年第17号),核准湖北三鑫金铜股份有限公司等8家金属非金属矿山企业为安全标准化一级企业。
以质量、环境、职业健康安全管理体系认证与运行工作为切入点,推进公司安全管理工作持续改进。自2005年7月份体系认证首次培训开始,公司三大体系认证工作全面启动,9月1日体系正式颁布实施试运行。按计划公司在2006年11月份进行了最终认证审核,并且在2007年元月一日取得国家证监委核准颁发的正式认证证书。至今年11月份公司的质量、环境、职业健康安全体系又平稳的运行运行了近一年时间。公司通过今年两次常规内审和12月2-7日开展的一次第三方跟踪监督审核,有效规范了体系运行结构,各单位严格按照体系要求运作,及时改进工作中的缺陷和不足,基本达到了“写我所要做的、记我所做的、写我已做的、改我做错的”日常安全管理记录要求,有效规范了三个层次安全管理手段,体系的运行效果有了明显提高。三大体系认证工作的推进和规范运行,对公司的各项安全管理工作有了较大的推动作用而且实现了持续改进的目标。
(七)加强尘毒治理和监测工作,严防职业危害事故的发生
公司健康安全环保部下设监测组,按时对风量、粉尘、有毒有害气体、地表塌陷区、地下水文和地压变化进行定期检查和监测,发现问题及时预警,正常状态实行周报和月报。2007年公司先后投资16多万元,给各单位配备相应的检测仪器,作业面必须进行检测和安全确认后,方可恢复作业。另外,公司还投资100多万元,对井下通风系统、破碎除尘及灰仓除尘系统进行优化改造设计,适时对井下通风设施设备存在的隐患进行整改和完善。公司还委托黄石矿检所及大冶环保局定期对粉尘和“三废”进行监测,发现问题及时采取治理措施。为员工提供安全、文明、洁净的作业环境。
(八)实行危险源控制管理,认真落实安全检测检验工作
公司针对A、B、C、D四级共32个危险源(点)制定控制措施,印制危险源点检查控制表和信息反馈表,按危险源控制管理办法严格实施危险源管理,强化了对提升机、变电站、配电室、信号室、水泵房、尾矿库、行车、皮带运输机、铲车等的控制管理,取得了及时发现和排除隐患的良好效果。
同时,公司认真执行相关检测法规,配合矿检所、特检所、钢丝绳检测所、环境检测站、疾控中心等专职检测检验机构,进行提升机、钢丝绳、起重机械、电梯、供电、通风、排水、防雷等设备、设施的安全检测检验和安全评价工作,为安全管理工作提供了安全技术依据和保障。
(九)加强外包施工单位的安全管理
公司对外来施工单位的管理严格执行国家的相关规定和《中金黄金股份有限公司对外承包工程安全生产管理规定》。公司从事井下施工的外包单位三个(五月份和八月份各撤离1个),均具备安全施工资质。年初公司与施工单位均签订了安全生产管理协议,并实行安全生产风险抵押承包制度;施工单位之间、施工单位与公司车间之间存在交叉作业的也均签订安全互保协议,明确甲乙双方的安全生产职责、权利和义务;施工单位各项工作均按公司规章制度进行。公司派专人负责外包队的安全管理工作,并每月对施工单位的安全生产工作进行全面检查考核,每季度一次考核兑现;组织和督促施工单位落实员工的三级安全教育培训、特殊工种作业人员培训和安全生产管理人员资质培训,建立施工队员工安全教育培训档案,只有培训合格后才办理下井证,凭证下井作业;督促落实安全生产例会、安全检查、隐患整改、事故调查处理,建立规范的安全工作记录;指导施工单位完成了安全生产许可证的申办工作;外包施工队的各项安全管理工作逐步加强和规范化。
(十)严格事故管理,细化报告制度,认真落实“四不放过”
公司严格按照国家2007年颁布的《生产事故报告和调查处理条例》和公司《工伤事故管理制度》以及《生产安全事故责任追究制度》执行事故报告、调查与处理工作。一般轻伤事故由车间级调查处理,并以书面材料报安环部审批结案,一般重伤事故由公司调查处理,3人以上重伤及一般工亡事故由市政府有关部门组织的事故调查组进行调查审批结案。每起事故调查处理都必须查明事故原因、明确事故责任、制定和落实防范措施,对责任人进行严肃处理,并对员工进行相应的培训教育,强化了“四不放过”原则。比如采矿车间发生“9.28”坠井事故和XX公司发生“12.5”炮烟中毒事故后,公司分别对事故原因进行认真细致的调查和总结分析后,加强了《安全生产责任制》、《员工安全培训制度》、《天溜井和长距离独头掘进通风检测检验制度》、《安全确认制度》等制度的落实监督检查力度,提出了相应管理和技术改进防范措施。
(十一)加大安全技术措施资金投入,提高本质化安全度
2007年,公司计划投入安措资金817万元,截止11月份已完成投入573.79万元,占计划投入的70.23%,到年末估计达到600多万元。今年提取的安全措施专项资金主要用于员工安全教育培训、员工健康检查与监护、职业病防治、安全活动与奖励、安全检测检验及安全评价、井下防治水、井下通风改造及尾矿库维修改造等安措项目和购置炮烟、地压监测、通风粉尘监测等安全仪器和救护器材、更新员工劳保用品、安全标志牌等,对提高员工素质,改善劳动条件,消除隐患和加强事故预防起到了保障作用,从而有效的提高了公司的本质安全度。
(十二)建立规范的安全资料档案
2007年为规范公司安全资料的保管,公司建立了专门的安全档案室,将安全教育培训、检测检验资料、水文地质、安措工程、工伤保险、事故处理、安全合同协议及相关图纸资料等档案分门别类保存,并及时整理更新,保证了各种安全工作的规范化和连续性。
(十三)党政工团齐抓共管,开展了各种形式的安全活动
2007年公司组织开展了“安全生产月”、“百日安全无事故”、“安全警示日”、安全知识竞赛、安全专题演讲比赛、“党员身边无事故”、 “青年安全监督岗”、人人查隐患及“三违”、“安全杯”羽毛球比赛、送温馨等活动,并利用《安全宣传专刊》、《三鑫简报》、宣传栏、安全标语、安全事故资料传单等形式,加大宣传力度,促使员工建立“遵章守纪光荣,三违可耻”的安全道德观念,变“要我安全”为“我要安全”。各车间不但积极参与公司的活动,也组织了各种丰富多彩的安全活动,做到了党政工团,公司上下齐抓共管,充分调动各方面积极性,为公司创造了良好的“学安全、用安全、保安全”的氛围。对加强公司的安全管理工作起到了良好的促进作用。
2007年安全生产管理工作中存在的主要问题与不足
(一)安全生产管理制度的落实情况虽有些进步,但少数车间、工段、班组的安全例会、安全活动日、安全检查及考核工作还存在不细、不实、不严的情况,这种上紧下松,制度基层落实不理想的现状必须采取强有力的措施,加大执行力度。
(二)传统的简易法(又称“一条龙掘进法”)掘进天溜井安全保障程度低,加之作业人员疏忽大意,极易造成严重事故。2008年要按计划尽快完善简易法天井掘进超前孔施工方法,改善通风条件,努力推行吊罐法施工天溜井,提高本质安全度。
(三) 外包施工单位人员流动性大,并多为农民工,相对素质较差,安全管理工作难度大、不易落实,发生事故较多,施工单位的安全管理工作有待进一步加强。
(四)公司周边存在多个民采矿山和私人小选厂,曾给公司井下生产及尾矿库安全带来威胁,虽经整治得到了一定程度的遏制,但仍未铲除,随时可能发生越界开采和滥采乱挖危及我公司安全生产的状况。
(五) 部分干部和员工安全操作水平及防范和应急处理事故的素质有待进一步提高,安全意识有待加强,仍存在重生产、轻安全及侥幸麻痹思想,“三违”现象时有发生, 如未进行安全确认冒险作业等,公司将加强安全培训与教育,逐步提高全员安全综合素质,并加大查处力度,规范各种不安全行为。
三、二00八年安全工作安排
指导思想:认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“和谐发展以人为本”的原则,按照环境、职业健康安全体系和安全标准化运行的要求,推进各项安全管理工作,实现安全生产管理的持续改进。
具体目标:
1.工亡率为零。
2.千人负伤率:重伤率≤3‰;轻伤率≤5‰。
3.重大设备事故为零,火灾事故为零,重大交通事故为零。
4.新入矿员工三级安全教育培训达到100%,特殊工种持证上岗率达100%。
5.加强职业病卫生预防工作,新的职业病发生率为零。
6.特种设备检验率达100%,合格率达100%。特殊设备操作人员持证率达100%。
7.无重大环保事故
8.不发生生产成品和原料丢失事故。
9.不发生民爆物品、危险化学品的丢失及严重泄漏事故。
为全面实现公司2008年的安全管理工作目标,公司将按照2008年安全工作的指导思想,夯实各项安全基础管理工作,以强化安全管理制度落实为重点,以班组安全管理为切入点,实现公司全员、全面、全过程和持续改进的安全管理机制。并主要做好以下几个方面的工作:
(一)建立健全安全生产责任制。完善新增岗位的安全生产责任制,进一步细化现有岗位的安全生产责任制,做到“一岗一责”,使安全工作事事有人管,人人有专责,工作有检查,职责明确,功过分明,形成一个严密高效的安全管理责任系统。
(二)做好环境、职业健康安全体系规范运行和推进安全标准化达标创建工作。 2007年12月份公司三大体系圆满通过了第三方认证监督审核。2008年公司各级要高度重视、积极配合认证机构的监审工作,认真听取审核人员的意见和建议,及时纠正工作中存在的问题。并配置体系运行的专职管理人员,负责体系文件的完善、培训、指导和内部审核工作,使体系真正为公司广大员工所熟悉和掌握,并严格按照体系文件要求规范各自的工作,使公司各项安全管理工作逐渐实现系统化、规范化、持续化。2008年公司要在取得国家安全质量标准化一级企业的基础上,继续推动安全标准化创建活动,努力提升安全管理水平,完善管理机制,从根本上提高本质安全度。
(三)加强安全教育和培训工作。在2007年安全教育培训的基础上,增强安全教育的针对性,重点是班组长和岗位员工的安全素质教育和培训,并丰富安全教育形式,注重安全教育实效。2008年一季度完成全年的安全培训计划,并做好培训资料等各项准备工作,二季度开始全面实施。
(四)深化“互保制度”。2008年公司将以新老工人、同岗位员工以及关联单位的互保为重点,在制度上强化互保人员的职责和权利,在经济上给予激励。如新老工人的互保制度,老工人在技术上对新工人负有“传、帮、带”的责任,在安全上负有监护职责,并制定相应的考核细则,新工人具备独立操作的能力后,按考核结果给新老工人给予一定的奖励,从而使这种工作现场一对一的培训真正落到实处。
(五)加强安全检查和考核力度。为提高安全检查的效果,避免安全检查流于形式,对检查组人员实行“先培训、再检查”的办法,每次检查前,通过对参检人员的培训明确检查内容和重点,以及利用检查表法等形式,提高各项安全检查的针对性和检查质量。对发现的“三违”和不符合项限期整改的同时进行严历的处罚。同时要求班组、工段、车间级加大对不符合项的检查和考核力度,从而促使全体员工真正自觉的学习、落实公司的各项管理制度和技术规范。
(六)认真组织开展好各类安全生产活动。与公司党、政、工、团紧密联系,开展形式多样、丰富多彩的安全活动,创造良好的安全氛围。
(七) 事故处理坚持“四不放过”原则。加大事故调查处理工作力度,险肇事故当事故处理,小事故当大事故处理;对事故责任人进行处罚的同时,让相关岗位员工受到教育;对发现的制度中存在的不足,及时完善并监督落实。
(八)各项安全管理制度的落实工作
公司在实际生产和管理过程中,不断完善和健全各项安全管理制度,目前安全管理制度已较为完善,但制度的落实差距较大,工人习惯性违章还时有发生。真正把各项安全管理制度落实到班组、落实到岗位是2008年安全工作的重中之重,计划从以下几个方面着手。
1、加强员工的培训。通过人工授课和电教化方式,集中授课、发放学习资料、安全活动等形式,开展全员规章制度学习,使每一位岗位工人熟知国家相关安全生产法律法规、岗位责任制、操作规程、严禁行为等与自己有关的各项规定。
2、以班组建设为切入点。班组是企业管理最基本、最基层的组织单元,也是企业安全管理的最终落脚点。选择懂生产、精技术、通安全、熟管理的员工到班组长的岗位上。按照安全思想、安全组织、安全制度、安全措施“四落实”的要求,从班组长的安全培训入手,以点带面,逐步提高全班组的整体素质。公司、车间、工段三级均要加大对班组工作的指导和检查力度,在公司总体目标的指导下,形成个人向班组、班组向车间、车间向公司负责的层次管理。并建议中层以上管理人员每人与一个班组结成对子,实行对班组工作一对一的指导和监督,挂点领导有对该班组长任免的建议权,对考评不合格的班组长及时更换,努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化,真正把各项安全管理制度落实到基层。
3、加大不符合项的处罚力度。对于公司制度明确规定而不落实的不符合项,公司将加大处罚力度,同时要求各车间、工段和班组对不符合项也要进行处罚,只有上下齐抓共管,才能促使广大员工真正自觉学习和落实公司的制度。也只有把各项管理制度落实到了基层,使基层岗位员工真正按制度要求规范操作,才能使制度真正落实,消除人的各种不安全行为。
(九)外包施工队的安全管理工作。
公司现有一个外包施工队,其员工绝大部分为农民工,人员流动性大,劳动技能和安全素质相对较低,安全管理难度大,事故多。公司2008年将把外包队的安全工作做为重点工作,不断探索外包队安全管理机制,切实加强外包队的安全管理。
1、完善施工队安全生产责任制和风险抵押金承包制度,在施工队安全生产责任制中细化安全管理考核细则,按月考核季度兑现。按照中金股份的有关要求,加大风险抵押金的额度,明确奖惩办法,按季度兑现。
2、加强外来人员的安全培训和教育,深化新老工人的互保制度,实现新老工人工作现场一对一技术上的“传、帮、带”教育和安全上的监护责任。对于人员流动较大,新工人较多的外包施工队来说,该制度的实施具有实质意义。
3、对外包队的安全管理人员数量和能力提出具体要求,强制落实,并对这些人员由公司定期组织培训,提高他们的管理水平和安全意识与技能。
4、公司对外包队的管理坚持督导员制度,委派具有丰富管理经验的专职安全管理人员,负责指导和监督外包队落实公司的各项安全管理制度,并与公司加强联系,及时协调解决工作中出现的各种问题。
5、坚决实行特殊工种持证上岗,对无证上岗的进行重罚。
6、坚持人员月报告制度,及时掌握外包队人员的变动情况。
7、施工单位进场后,有下列情况之一立即无条件解除承包合同:
(1)、一年内发生三次死亡事故或累计死亡三人;
(2)、发生一次死亡三人及以上的事故;
(3)、不服从甲方的安全生产统一管理,管理混乱,不按行业安全技术规定进行标准化生产和作业。
(十)重要危险源的控制管理工作。
结合公司现状和体系运行中危险源的辨识工作,对全公司的危险源点重新进行监控评价,对评价出的重要危险源,按要求进行分级控制管理,使危险源控制管理更科学、更合理、更有实效,杜绝重特大事故的发生。并完善公司的应急救援预案,按规定组织演练,并定期对应急设备、设施进行检查和完善,真正做到应急反应迅速、处理得当,将事故损失降到最低。
1、井下炮烟:鸡冠嘴通风系统改造工程是彻底解决该区域通风状况的关键工程,加快施工,争取在一季度完工。加强天溜井及长距离独头掘进的局部通风工作,同时应按照《安全确认制度》的要求,做好炮烟的检测工作,杜绝炮烟中毒事故的发生。
2、地质灾害:地表水防治方面,加强一采区各出水点的观测,掌握变化规律,出现异常及时预警,并制作一、二采区隔离的防水门,出现紧急情况时,能使一、二采区及时隔离;井下在水文较复杂地段施工时,坚持超前探水,避免透水事故的发生。加强地压、地表变形的监测工作,并时刻关注周围民采的动态,发现异常及时采取应急防治措施。
3、尾矿库的管理:加强对大青山尾矿库、冯家山尾矿库的安全与监控管理工作,密切关注周围小选厂的动态,加强与地方相关部门的协调沟通和联系,及时消除重大安全隐患,确保尾矿库的安全。
4、设备管理工作:加强对特种设备尤其是几套提升系统的安全管理工作,将设备的点检制和负责制真正落到实处,消除各种安全隐患,将设备管理工作抓细、抓实,杜绝重、特大设备事故的发生。
5、天溜井安全管理:与天溜井有关的事故是目前公司发生最多的事故。从天井施工方法优化入手,同时加强天、溜井安装、使用过程的安全管理工作,完善各种设施和标志。
在建筑施工现场,通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果,而引发事故的原因虽然表象各异,但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源,保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明,“三违”是引发事故的结症所在,人是事故的受害者,同时又是事故的制造者,人是主导安全的第一要素。
2以人为本,加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点,属于事故高危行业。近些年,大量富余农民改变传统的务工性质,以劳务分包的型式参与工程施工,已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大,受教育程度低,安全意识、自我保护意识相对较差,对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识,特别是安全教育与培训及易被忽视,不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训,强化全员的安全意识,提高作业人员的安全生产知识和操作技能,增强自我保护能力,才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度,制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。做好安全教育培训,首先必须制定符合本企业安全培训的计划,建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合,通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行,应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员,他们操作现场设备、机具,是各生产工序的作业者,是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场,应严格考核,建立个人培训档案,颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人,全面负责工程项目合同的履行与实施,是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时,应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制,完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系,其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标,安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理,提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业,不仅需要制定严谨的安全生产制度,更要保证制度在项目管理中得到有效执行,从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。所以,提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障,要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化,安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求,做到环环相扣,相互监督,相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性,配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具,安全管理要实行动态管理,工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬,脱离实际,无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境,施工方法,广泛地听取收集作业人员的合理建议,汲取他人的经验教训,才能切实保证安全制度的质量和可操作性,大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任,保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化,对安全生产制度进行责任分解,明确具体责任人,做到责任层级清晰化,各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度,知道自己该做什么,应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮,保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督,安全生产制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。只有加强监督,制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况,做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权,安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理,始终绷紧制度执行这根弦,让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制,通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内,通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制,体现制度的刚性,坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次,每一职级,每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
5结束语
近年来,随着工程建设市场管理及招投标工作的不断规范,施工企业要想在市场竞争中生存和发展,必须加强企业自身队伍的建设,提高管理水平,加强对施工项目部的管理。而项目部的管理重点又是施工现场管理,对施工现场管理的好坏,直接影响到工程的质量、进度及施工企业的效益与发展,所以在工程实施的全过程中,要想实现工程项目的总目标,确保工程质量,缩短工期,降低施工成本,就必须有组织、有计划、有秩序的组织施工,加强对施工现场的管理,为企业创造效益。
2现阶段建筑工程项目施工现场管理中的问题分析
针对工程建设主管部门对施工现场要求安全生产、文明施工由来已久,也略见成效,但施工现场管理混乱、“脏、乱、差”现象依然存在,人员伤亡事故屡有发生,严重影响了施工的进度和质量,不利于建设事业的健康发展。多数施工企业在现场设立的项目经理部存在机构不齐全、人员资质偏低、管理制度不够健全、内部管理比较混乱等现象,导致工程施工中问题层出不穷,主要表现在技术、材料、设备、安全和内业资料管理5个方面,具体如下:
2.1技术管理
通过技术管理,由于工程项目的特点是线长面广、工程关键点多,管理人员缺乏工作经验对新材料、新工艺掌握程度不够,不熟悉图纸、缺乏责任心,导致施工现场问题不少,经常有违规施工、不规范施工,工程质量无法保证。
2.2材料管理
在材料管理上,往往是高价购进,造成材料成本增加。材料用量估计不准,材料组织供应不及时。在材料进出库后基本处于无人管理状态,施工时无故损耗严重。诸如此类的材料管理问题,直接影响了工程施工成本,使企业遭受不必要的经济损失。
2_3设备管理
在机械设备管理上,项目部没有根据工程规模、工期要求和施工总进度计划制定合理的机械设备需求计划,出现机械设备配置不合理、进场时间不合适等问题。机械设备操作人员不熟悉设备性能,缺乏保养意识,让设备带病作业,使设备的利用率低、功效差。其实质是管理部门管理机制不完善,缺乏对机械设备的成本管理意识。
2.4安全管理
在安全管理上,要强调安全生产、文明施工。对管理不到位,安全教育不够,安全检查流于形式的,必须加强落实有关安全条例和法律法规,企业要加强对安全的投入和认真管理。
2.5资料管理
在资料管理上,造假、编资料、修改原始数据现象严重,资料缺失、不完整、收集不及时、不符合标准,以致资料失真、重新整理现象屡有发生。出现这些问题的主要原因是没有建立完善的档案管理制度,施工人员不注意及时收集整理原始资料、数据,事后只能使用造假、修改等手段,使资料整理、档案管理流于形式。
3解决工程项目施工现场管理问题的措施与方法
3.1技术方面
对一个工程建设项目来说,由于所包含的单位工程、分部分项工程较多,影响工程质量、进度的因素多,施工管理、施工工艺往往比较复杂繁琐。这就要求施工企业根据投标合同及施工现场的需要,编制切实可行的施工组织计划、施工进度计划及施工方案。(1)组织项目部全体技术人员熟悉施工图纸、技术规范,做好施工图纸会审工作,领会设计意图,完善设计优化工作:在现有资源及气候环境条件下,编制合理的施工组织设计,以横道图或网络图表示进度计划,从大到小,由线及点,确保每一分项工程都能纳入受控范围中。(2)做好技术交底、进行业务培训,让他们掌握新技术、新工艺,熟悉新材料特性,做到正确施工、规范施工,以求保证施工质量。(3)建立完善的质检制度,确定科学的质检手段,定期或不定期进行质量检查,及时发现每一道工序,每一施工工艺是否达到相应的质量验收标准。根据施工合同要求,积极配合,接受监理、业主及省市质监站的监督检查,确保工程质量。
3.2材料管理方面
工程施工所需材料种类多、用量大,而且还经常有许多新材料、新产品出现。工程施工中组织好材料的采购和供应,加强材料管理,有效地控制材料用量。
3.2.1材料采购
材料部门应尽早进行市场调查,广开材料进货渠道,实行货比三家,设法从厂家直接进货,尽可能减少中间环节,降低材料成本。
3.2.2材料发放
项目部应制订材料出入库、领用登记台账,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且对发放材料进行追踪检查,避免材料丢失浪费。对于材料的库存量,库管员务必及时整理、盘点。
3_3机械设备管理方面
如果没有一套有效的管理办法,势必引起混乱,影响进度、拖延工期,导致施工成本增加。只有加强设备管理,减少设备闲置,降低设备使用维修费用,提高设备利用率,才能降低施工成本,使企业取得更高的经济效益。
3.3.1加强施工设备的优化配置
参照工程量大小、工期长短合理确定所需设备的种类、规格、型号和数量,制定出既符合该工程施工组织计划需要,又能降低设备费用的使用计划和严格的进出场时间表。对于租赁设备,更应加强租赁合同的管理,避免租金浪费。
3.3.2加强施工设备的使用管理
设备进场后,施工技术人员应了解设备性能、用途及特点,合理地组织调配。施工设备在使用过程中,要求设备操作人员正确操作,科学保养,精心维护
3.3.3加强设备的成本核算
设备管理部门,安排专人负责对各种设备运行台班、完成工作量、油耗及维修等数据做好收集整理、统计汇总工作,对结果进行分析、评价,及时做出使用方案调整,降低设备使用成本。
3.4施工现场安全管理方面
“安全生产,人命关天”。安全是效益之本,它直接关系到企业的生存和发展,也关系到职工的切身利益。施工安全管理,是一项很细致、艰巨的任务,对工程的效益有着极大的影响。做好安全管理,能起到保护施工现场人身安全、设备安全和工程安全的作用;能起到减少和避免因意外事故导致巨大经济损失的作用,现代安全管理框架见图l。做好施工安全管理,应从以下几个方面开展工作:
3.4.1建立健全各项安全管理制度
项目部在实际生产工作中,要建立健全安全管理机构,制定安全管理制度,完善安全岗位职责,设立安全奖罚措施,将有关安全责任落实到人,不可人浮于事,要形成人人讲安全、处处讲安全、全员重视安全的良好氛围
3.4.2做好施工安全管理系统的评价
针对系统的缺陷采取相应的措施,完善规章制度。评价的主要指标有:人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率,以及事故发生的可能性等,见图2。此外,安全评价指标还可以指导管理部门有计划、有侧重的进行安全监督管理,使安全状况好的项目能够得到表扬,安全状况差的项目得到处罚并能及时监督整改,从而有效杜绝安全隐患。
3.4.3加强安全监督检查
安全监督检查是重要的防范手段,除了旬检、月检、季检及年度大检查外,还应经常进行专项检查和不定期突击检查。
3.4.4加强安全培训和安全交底工作
施工进场后,对所有管理人员、操作人员必须进行有针对性的安全培训,同时对操作层实行安全技术交底制度,做到不违章作业,不违章指挥。
3.5资料管理方面
任何工程项目验收,都必须有一套完整的竣工资料,它是建设工程项目的永久性技术文件,是进行竣工验收,评定单位工程质量等级的重要依据,所以在施工过程中必须注意资料的整理和收集。
3.5.1建立完善的档案管理制度
设立专门的档案室和资料管理员,要求熟悉工程内业资料的有关规定及要求。严格按要求进行资料的归档,根据档案管理制度确保对文件资料的有效管理。
3.5.2注意资料的收集和整理
施工过程中的各种设计变更、测量记录、试验报告、隐蔽工程报验单、有关技术参数测定验收单、工作联系函和工程签证,工程完工后的竣工图、验收报告等,均要在整个项目施工过程中一一收集分类存档,并在工程中积极与业主内业资料管理人员联系,弄清业主的具体要求与规定。
4提高工程项目施工现场管理成效的途径与措施
做好工程现场管理,提高施工现场管理水平与成效也是广大工程管理者不断探究的重要课题。笔者认为,对于建筑工程项目来说,越是进度要求快的项目,越容易发生质量和安全问题,做好施工现场的管理工作显得尤为重要。提高工程项目施工现场管理水平的途径与措施具体如下:
4.1提高施工现场全员的管理意识
施工现场的管理工作是一种持续的状态。若想施工现场能够保证一直处于健康运行的状态,要求管理人员都要有较高的管理水平。在众多的优秀建筑施工企业中,抓好施工现场管理的必要性、重要性及紧迫性已成为共识。一个企业的最高领导必须要有很强的管理意识,但仅是一个人不能把管理工作做好并持续下去的,要形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体化旋工现场管理意识。
4.2完善及强化现场管理制度
建筑企业在施工现场都会有相应的管理制度,但这些制度往往都是通用的,根据不同地区的管理规定。一些细节需要根据工期、现场条件进行针对性的完善,同时要让旖工现场的管理人员彻底摆脱以往的固有模式,做到真正理解新的管理规定,才能将这些规定制度落实到位。
4.3管理队伍要建立可持续的人员培养机制
建立一支工作能力强、业务素质高的精干队伍,以灵活多样的形式(如委托代培、定向培养、智力引进、岗位兼职等)引进专业性管理人才,做好新老职工帮带练工作,吸引有知识、有能力的年轻人加入到工程管理中来,改善管理队伍的人才结构,使其充满生机与活力
4.4更新现代化管理的观念,从效率中求效益
施工现场的行政管理、技术管理、质量管理、安全管理、施工现场平面网络规划等,都在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段融入施工现场的日常管理活动中,有助于提高现场管理水平,进一步规范施工,确保交叉作业中减少冲突,实现施工进度的大提速。使用高端电子设备管理施工现场,实现办公自动化、管理现代化、工作规范化,将是加强施工现场管理的根本方向。施工现场实现立体式、全方位管理,也是提高工作效率,提升企业竞争力的重要表现
以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持以人为本、生命至上原则,依法依规,整顿资质,理顺关系,明确责任,加强教育,规范管理,促进外施队安全素质整体提高,为全镇安全生产和经济发展奠定良好基础。
二、整治目标
(一)摸清外施队基本情况;
(二)企业与外施队签订安全管理合同,明确双方安全工作职责;
(三)建立外施队安全管理规章制度,促进规范管理;
(四)外施队全员经过安全教育培训,负责人、安全管理人员和特种作业人员持相应资格证件上岗。
三、整治范围与内容
(一)整治范围
1、突出重点行业:化工生产、机械制造、重点建设工程、非法煤矿山和其他有外施队的工业、商贸企业。
2、坚持属地管理与分级负责原则:镇政府负责辖区内的在建工程。
(二)整治内容
一查企业外施队安全管理。看企业是否有外施队资格审查、考核清退、奖惩兑现等安全管理制度,是否与外施队签订安全管理责任书,是否有专人负责外施队安全管理,是否按同一标准管理施工作业票证。
二查外施队资质。看外施队是否进行工商营业登记,是否具备独立法人资格,是否能独立承担民事法律责任,是否购买工伤或商业保险。
三查外施队安全管理制度。看是否建立安全生产责任制,是否有专人负责安全管理,是否建立各项规章制度。
四查外施队安全教育。看外施队从业人员是否全部按规定进行“三级”安全教育,看负责人、安全管理人员和特种作业人员是否经正规培训持有效安全资格证件,看是否建立安全培训教育档案。
五查外施队劳动防护用品。看是否按规定配备符合标准的劳动防护用品,是否督促正确佩戴使用,是否适时淘汰不符合防护要求的防护用品。
(三)整治时间
全镇外施队专项整治集中安排三个月时间,自7月份开始,分调查摸底、规范管理、总结建制三个阶段,年9月底前结束。
四、工作要求
(一)要加强领导。外施队的安全管理是安全生产监督管理面临的新情况,其安全管理薄弱、安全隐患突出、安全事故频发的问题必须引起我们的高度重视、认真对待。镇政府成立外施队专项整治工作领导小组。镇党委委员、武装部长李绪军任组长,经济发展办、村镇建设服务中心负责为成员,镇安全生产办公室负责外施队专项整治的日常工作。
(二)要分步实施。要针对当地实际,准确摸清直接监管行业有外施队的企业对象,先动员部署,在企业自查的基础上进行清查整治。要在整治过程中建立基础台账。
关键词:建筑工程,施工现场,安全,管理
中图分类号:TU721+.2文献标识码: A
引言:近些年来,施工安全事故在我国建筑工程施工中时有发生,安全事故不仅会造成人员的伤亡,还对国家财产造成极大的损失。基于此种情况,在建筑工程项目建设中,应该吸取教训,对安全施工问题高度重视,从工程各个方面进行安全控制,采取有效的措施防患未然。
1、建筑工程现场施工安全管理综述
在建筑工程现场施工过程中强调施工的安全问题,其目的在于在施工过程中最大限度的防止施工人员出现人身伤害,国家财产造成损失,为工程的顺利施工提供保障。只有通过制定合理有效的现场施工安全管理制度,加大对施工现场安全的管理力度,才能够避免出现安全事故的出现。
建筑工程现场施工安全管理具有以下几点特点:(主要讲的是人员管理,是不是把整篇文章更改为浅谈建筑工程现场施工安全管理之人员管理,那样就显得具体点了)
(1)流动性。在国内的建筑领域,其施工队伍常常是由农民工组成的,根据相关统计结果显示,85%以上的施工队伍其组成人员皆是农民工,其人员的流动性相对较大,而且当出现新的建筑项目之后,施工队伍将会从一个施工地点转移到另外一个施工地点,这就使得施工时间相对延长,施工环境发生变化,项目要求也不尽相同,这就为安全管理带来了一定的困难。建筑项目通常分成结构主体施工与整体装修两大阶段,各个阶段对建筑队伍的要求在不断的发生变化,其施工工序、作业环境、影响施工安全的因素等方面也随之发生变化,这就对现场施工的安全管理产生了一个新的挑战。
(2)密集性。目前纵观国内的建筑行业,其机械化程度相对较低,施工人员的密集程度相对较高,这就使得其人员出现安全事故的几率明显提高。加之其施工人员大都是由农民工组成的,人员素质相对较低,专业知识以及专业技能有限,且施工单位通常不会对其进行岗前培训,这无形中加大了建筑工程现场施工安全管理的难度。
(3)复杂性。我国幅员广阔,地形地貌情况较为复杂,而在不同地域的施工单位其技术情况、单位的经济实力差异较大。而且一般来说,在一个施工项目中会出现多个施工单位配合施工的现象,这就对现场施工安全管理提出了更高的要求。
2、现行建筑工程现场施工安全管理中的不足
(1)随着国内经济的发展,科学技术的飞速进步。高、大、难逐渐成为建筑现有的特点,随之建筑施工的科技含量也在与日俱增。机械化程度提高的同时对施工人员的综合素质的要求也随之提高。然而施工单位中管理人员没有树立良好的安全教育意识,对参与施工的人员没有进行必要的实质性的培训,这就为现场施工的安全埋下了隐患。
(2)建筑工程是一个工序相对较为复杂的工程,其中涉及多个环节。政府中的相关部门由于所配置专业人员偏少,其他事务又多,并不能正真对施工现场的安全进行全过程监督,只能对工程建设单位、监理单位、施工单位三方在法定程序上进行监督。其次,每个项目一般参建单位较多,相应的法律法规还不健全,对工程各方的职责没有进行明确的划分,对各方的权利以及义务也没有进行明确的规定,现场总包单位没有协同各参建单位组建专门的项目管理部门进行整个项目的日常安全生产监督工作,这就为各个单位出现违法行为提供了便利条件。
(3)施工现场安全管理制度贯彻不到位。在施工现场,安全管理制度的贯彻仅仅局限在安全资料等表面阶段,并没有正真深入施工现场实施,具体体现在现场施工人员在正在砌筑的墙体上行走、部份施工人员没有按照要求正确佩戴安全帽、施工人员没有配备相应的其他保护措施等。
(4)在项目施工之前,施工单位没有按照安全管理制度对施工人员进行必要的安全培训,部分企业没有深人落实安全教育制度,仅有形式上的安全教育,甚至有的施工单位没有对施工人员进行安全教育,这使得施工人员在上岗工作之后对岗位的职责没有清楚的认识,其安全意识也没有得到强化。
3、改进建筑工程现场施工安全管理的建议
(1)国内立法部门应结合现阶段建筑领域的施工现状以及施工现场安全管理的现状,及时的修订或者出台相应的法律法规,完善法律体制,使得各项工作能够有法可依,真正的使施工现场的安全管理实现法制化,使得建筑工程现场施土安全管理制度能够顺利实施。在建筑工程建设中,为了加强施工的安全,应该确实健全项目安全责任制。将安全生产的责任正真落实到各部门、各人。建立安全生产管理小组。从项目经理到具体负责安全的人员成立安全生产管理小组,严格按照相关法律法规及安全生产的政策进行施工安全管理,定期召开安全组织会议,交流安全工作经验,以确保工程在安全的状态下施工。提高各级安全管理人员的地位,使其在施工中具有一定的责任权利,从维护本单位利益及人员利益的立场出发进行安全管理,营造良好的安全施工氛围。
(2)现场施工安全管理的执行者是人,因此安全管理人员的安全意识很大程度上决定着安全管理的效果。作为安全管理人员,应确实对上岗工人做好班前安全教育,对施工过程中的不安全行为及时纠正,对施工材料要进行严格把关,从根本上提高建筑的质量。只有对影响施工安全因素的有效控制,最大限度的减少安全事故的发生几率,才能保证项目的顺利实施。
(3)实现建筑工程施工现场安全防护的规范化。在建筑工程的施工过程当中,要严格执行设备进场的性能检查,严抓设备就位后的安全调试,坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障设备的正常运行。在施工临时用电方面,严格执行规范要求,编制专项方案,坚持做到三级配电、两级保护。
(4)政府中的相关部门应根据检查结果建立施工企业的安全问题电子档案,对于在施工过程中发现的违规违法的行为以及存在的安全隐患进行详细的记录,对未按照相关规范进行施工作业的,要根据相关法律的规定追究其责任。同时,检查的结果还应该与企业的运营资质、安全信用以及能否参与公开招投标资格等挂钩,针对较为典型的安全事故进行及时报道,使得建筑领域其他企业引以为戒。
(5)施工单位应建立完善的安全教育制度,对即将参与施工的人员进行必要的安全培训,并在培训结束后进行相关的考核,根据考核的结果决定该人员是否具有上岗的资质。同时,要定期的组织施工人员进行学习,提高施工队伍的整体素质。政府主管部门也要将其施工人员的素质作为考核该企业的一项重要指标,督促施工企业规范安全教育制度,提高对现场施工安全管理的水平。
4、结束语
总而言之,建筑工程是一项集合多个复杂工序于一身的工程,虽然我国政府对建筑领域的关注程度日益升高,出台了许多对建筑工程现场施工的安全管理的制度,并取得了较为显著的效果,但是还应清楚的认识到与发达国家的差距。安全管理不是一朝一夕所能完成的,需要各个部门与施工人员的共同努力,建立具有中国特色的安全施工管理的模式。
参考文献
[1]倪安富.浅议土木工程施工管理中存在的问题田城市建设理论研究(电子版),2012, (17):105-106.