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一、目前青年人才总量及结构分析
分公司人员构成相对年轻,青年人才学历较高,他们在社会上的竞争力也相对较强。钢结构分公司目前有35岁以下青年人才34人,占分公司人员总量(90人)的38%,占管理人员总量(58人)的58%,其中年以前引进的有3人、年引进的有15人、年引进的有5人、年引进的有11人;本科学历10人、专科学历18人、中专学历6人;中层干部和项目经理8人、业务骨干26人。
二、近两年接收和流失的青年人才情况
1、由于分公司成立时间较短,自年正式并入总公司以来,我们共引进青年人才34人,其中应届大中专毕业生18人,工作2~3年成熟人才16人,仍然存在新毕业的大学生在分公司磨练两年,羽翼丰满后就流向工资待遇较高,福利较好的外企、私企或事业单位的情况。
2、分公司成立后共有8名青年职工离职,他们全部为仅在分公司工作1~2年的本科学历的专业技术人员,其中以设计岗位人员离职情况更为突出,离职人员总数是现有设计人员的一半。从离职原因分析,8人中有3人属于追求更高收入的工作岗位而流失,有1人出国留学,另4人是由于分公司双向选择后认为不适合分公司要求而被淘汰的人员。
从以上青年员工流失原因可以分析出,我们部分的专业技术岗位工资与市场价位存在较大的差距。怎样才能减少人才流失,留住人才,用好人才,已经就成为分公司党政工作的一项重头戏。留住人,还要留住心,仅仅靠着一纸合同是不够的。给青年们一个施展才华的舞台,一个良好的工作氛围,一份有发展潜力的培训计划,都已成为我们的筹码。而与此同时,加强青年政治理论学习和素质教育,不断提高青年自身修养,服务青年,了解他们的所思所想,亦成为我们政治工作部门的首要任务。
三、青年人才培养工作的主要做法与成效
职工是企业的主人,是企业的生产力。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争,青年人才的培养和成长更加成为企业在激烈的市场竞争中致胜的关键,挖掘和开发员工的潜能并利用他们的智力和潜力为企业创造丰厚的利润,是实现企业与职工“双赢”的良好结合点。
1、充分发挥党团组织的积极作用,配合分公司经济行政工作的开展,充分发挥政治思想导向作用。开展多层次座谈会,创新工作方式,切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。正确引导了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。培养青年们“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的精神,组织青年谈公司形势、议公司历史、讲公司情况,团结引导青年们把思想和行动统一到公司发展上来,把热情和力量凝聚到公司发展上来。
2、有针对性地引进与培养青年人才:钢结构分公司在进行人才引进工作中,为避免盲目引进,首先在合理规划分公司各职能部门岗位配置的基础上,制定出各岗位的岗位描述。以此为依据,根据岗位缺编情况,有针对性地进行人才引进工作。另外我们针对应届毕业生可塑性强的特点,根据其自身特点和工作意向,通过重点培养的方式,以使其尽快成长为业务骨干。
3、对青年人才进行全面的工作考查:在人才引进方面,我们在规定进行的试用期基础上,增加考查期,既要考查其与否具备岗位工作能力,又要考查其能否与分公司整体管理相融合。当以上两点同时具备时再办理正式引进事项。钢结构分公司现行的青年人才引进模式为:3个月试用、半年考查、正式引进后2年合同期的进一步磨合考查。
4、大胆使用青年人才:针对青年人才成长迅速的特点,分公司在其使用上充分放开,采取一种以赛代练的高速培养方式,让其在很短时间内独立承担具体工作,促使青年人才尽快达到岗位工作要求。通过近两年的实际运行,此方法确实达到了培养速成的效果,在分公司现有的青年业务骨干中,实际工作不满一年有7人,工作年限5年内有9人。
5、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式,营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一,我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作,同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题,通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”,为青年的更快成才搭建舞台。
6、注重发挥青年知识分子的作用。积极的引导发挥他们的特长,多为他们创造学习锻炼的机会。我们建立了以“尊重、发展、激励、约束”为四要素的人才资源管理制度,实现了民主管理机制,形成了一个“能者上、平者让、庸者下”的竞争体系,以提高员工的工作积极性和主动性。摒弃了原有论资排辈的传统用人思想,让青年人才在重点工程、重点岗位、重大考验和经营、管理、施工生产、群众工作的一线经受锻炼,增长才干。并大胆启用已经发展成熟的青年人才,钢结构分公司在年新一轮中层干部中聘任中,有8人为青年人才,他们都成为分公司独当一面的中坚力量。
7、实行荣誉激励制度。大力选树青年典型,发挥示范带动作用。通过总公司系列表彰活动、分公司“星级员工”评选活动、“岗位能手”竞赛活动等激励青年爱岗敬业、再创佳绩。让广大青年学习身边的楷模,掀起学先进、当先进的。在各种荣誉方面,分公司有计划的向青年人才倾斜,在年度分公司各种先进评比中,青年人才当选人数有15人,占当年总人数的70%。
8、分公司团组织利用“五四”、中秋等节日开展多种多样青年员工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动,提高团员青年的工作积极性,增强了青年员工队伍的凝聚力,营造出健康向上、积极进取、奋发有为的工作氛围。
四、青年人才工作中存在的问题
1、培养与流失的问题:青年人才成长迅速,其个人要求与能力成长也成正比,公司现有机制在待遇上不能充分满足青年人才的需求,是造成人才流失的主要问题。
2、确实留驻人才问题:在分公司业务骨干中,现有两名外地人员,他们已在分公司工作了3年,但由于户口问题,迟迟无法正式引进,相应的职业资格、职称、保险问题也无法解决,这已成为制约他们很好工作的主要原因。
3、职业资格待遇问题:公司、分公司鼓励员工考取职业资格,取得资格后如何注册、相应待遇如何享受,也是留驻人才的重要方面。
总之,外部环境的影响,现行用工制度的制约造成了潜在的人才流失危机。
五、对公司抓好青年人才工作的建议
一、归正人员安置帮教工作基本情况
2003年以来,我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下,在人大、政协的关心和重视下,在各有关部门共同参与和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人,解除劳教人员51人),帮教率达98%,安置率达92%,重新犯罪率连续二年控制在3%以内,有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪,为维护稳定,促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化,着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组,小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成,并下设办公室,办公室设在司法局。同时,明确了各成员单位的工作职责,8个街道、镇,也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组,全区135个村(社区)也成立了安置帮教工作小组,从而形成了区、街道、镇、村(社区)三级网络。目前,全区共建立安置帮教小组164个,帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道,我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即:报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导,把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容,列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查,摸清基本情况,对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象,由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组,进行重点帮教,落实帮控措施。同时,每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策,以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化,着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神,要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况,我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作,把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍,现有帮教志愿者360人,积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间,各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人,对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年,孔浦街道归正人员鲍某,由于年龄偏大,又无其他特长,一直找不到工作,家庭生活又困难,仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学,情绪极度低落,司法所了解这些情况后,多次向有关部门联系,为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员,及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标,鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况,对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问,使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们的顾虑,从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和少管所等,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候,并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化,着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用,拓宽安置面,①引导、扶持归正人员自谋职业,经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾,目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验,结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知,对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人;③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地,共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后,先后共安置了6人,并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;④对无劳动能力,无生活来源,无法维持基本生活的归正人员,与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决低保金,目前享受低保的归正人员共有95人;⑤落实了安置帮教专项经费。200年,区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在:
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容,对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,如果安置工作不能及时跟上,归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果,甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限,不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣,而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,加上归正人员外出务工经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,主要表现在:一是与已无关论,认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关;二是吃力不讨好,认为只要把经济搞上去了,是工作的政绩,而抓归正人员工作是要投入人、财、物的,是吃力不讨好的事,从而放松了这项工作;三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面,甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有关部门参与,要安置归正人员,做好帮教工作,则过分强调自己的困难,不能积极支持和配合,难以形成多管齐下、综合治理的局面,没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持,目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的,优惠政策的力度不大,应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾,也将直接影响帮教工作质量的提高,没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算,200年专项经费分别为2万,而街道(镇)级则几乎没有专项经费,平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年,他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多,其本身再就业也存在困难,而作为原来就是待业或无业人员的归正人员,安置工作就更难了。目前,我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。目前,我区各街道、镇依托市场建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。一方面,如何安置归正人员,无具体规定;另一方面,社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一,这类人员始终被怀疑是否改造好了,安置他们会不会成为包袱;其二,下岗待业的人员尚未安置,还优先安置归正人员,岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因,归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置,没有生活出路,游手好闲,有可能影响社会治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想,加强组织建设,建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针,紧紧围绕预防、减少重新犯罪,维护社会稳定,充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施,是维护社会稳定的重要手段,增强紧迫感、责任感和使命感,从维护稳定的战略高度,切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标,必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时,要处理好安置和帮教的关系,不能只重帮教而轻安置,更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作,落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍,街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位,这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践,把握好安置帮教工作中的各个环节,推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就业”,使他有事做,有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下,对归正人员的就业安置确实带来更多的困难,但从市场经济角度来看,就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念,采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主,逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业,依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题,另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争,自谋职业。对归正人员待业期间,确无生活来源的应予临时性救助,对符合享受低保条件的人员,办理最低生活保障。
2、强化措施,切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平,知识结构,性格脾气,追求目标及对生活的欲望,悔改的心态、决心、行为等不同,必须搞清对象的实际情况,做到底数清,情况明,在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村(居)干部帮教;对常有不良行为的人员由村,社区帮教小组进行帮教;对在服刑和劳教期间表现差,反复多的;社会背景复杂,人际交往混乱的;个人经历特殊、安置困难的;服刑和劳教后家庭情况变化大,表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的,应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任,加强工作,负责到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部参加的重点帮教小组,对重点对象,实行重点帮教,预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察,每月至少一次走访帮教,每季进行一次现实表现考察,并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢,对症下药。在帮教工作中讲究工作方法,坚持“教育、挽救、感化”的方针,采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段,教育挽救,促进转化,预防和减少重新违法犯罪。
一、贯彻全省烟叶收购会、局长经理会议精神情况
(一)贯彻全省烟叶收购会精神情况
一是*月*日,市政府专题召开“全市20*年烟叶生产收购工作会议”。参加会议的人员有各县区县区长、分管领导,烟办主任、局长、经理、分管专卖的副局长、分管烤烟生产的副经理、生产科科长;市直烤烟收购成员单位的主要领导。市局(公司)**副经理站在全市烟草公司系统的角度,以《规范程序,强化监管,严肃纪律,全面完成我市烤烟生产收购任务》为题,讲了四个方面的意见;副市长**传达了全国、全省烟叶收购暨基础设施建设工作现场会议精神,并联系**烟草工作实际,认真分析了当前烟叶生产工作中存在的问题,提出了今年的烤烟收购工作意见;市委**副书记作大会强调讲话。
二是8月6日,市政府专题召开“全市20*年烟水工程建设工作会议”。参加会议的人员有:各县区县区长、分管领导,烟办主任、局长、经理、分管副经理,烟水办主任、水利局局长、建设局局长;市直相关部门领导。市公司、市水利局领导分别作了发言,市政府**副市长作了重要讲话;会议对成绩突出的**三个县(区)给予表彰奖励;市政府与各县(区)政府签订《**市人民政府20*年度烟水工程建设责任状》。要求:各县(区)实施方案必须在8月15日前上报市烟水办审定;各县(区)预算报告必须在8月25日前上报市烟水办审查;各县(区)工程建设必须在12月31日前全面完工验收。
(二)贯彻全省局长(经理)会议精神情况
8月22日,市局(公司)召开本部召开全体中层干部大会。会上,市局(公司)党委书记、局长、经理**传达了全省局长(经理)会议精神,全面安排部署下步工作。
二、烟叶生产情况
今年的烟叶生产,我市总体上是按照省公司“育壮苗保深栽、深翻地高起垄、适时揭膜促管理”三个工作重点来开展工作的。具体来讲,主要围绕“两次例会”、“三次现场会”和“一系列实施文件”来开展工作。两次例会就是去年底的全市烤烟生产会和今年8月烤烟收购会;三次现场会就是*月*日在**区召开的全市烤烟漂浮育苗现场会、*月*日在**县召开的全市烤烟预整地现场会和8月*日在**区召开的全市20*年烤烟生产揭膜培土工作现场会;一系列实施文件,既有市政府的,又有市公司的。特别重要的就是《**市人民政府关于认真抓好20*年烤烟生产的通知》和《**市20*年度烤烟生产收购措施到位率考核办法》。作为今年的上半年烤烟生产,一是计划管理意识明显增强;二是生产管理措施进一步优化和落实;三是烟用物资准备充分,就位及时;四是科学种烟取得新的进步;五是基本烟田水利设施建设初见成效。
为突出抓好烤烟中后期田间管理,市烟办、市公司采取了以下具体措施:
(一)5月下旬下发了《关于切实抓好烤烟大田管理工作的通知》。要求各县(区)集中力量,根据大田各生育阶段烤烟的生长发育特点,结合品种特性良种良法配套,把各项大田管理措施落到实处,为全面提高**烟叶整体生产水平奠定基础。
(二)切实抓好以揭膜培土为中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召开了全市揭膜培土工作现场会,对揭膜时间、揭膜同步操作、揭膜界定区域作了明确的强调。全市今年共揭膜培土**万亩,占移栽面积的**%。要求各县(区)加强对低热烟区揭膜培土工作的宣传发动和技术指导,让广大烟农充分认识揭膜培土对烟株生长的提质增效作用,通过典型引路、示范带动、效益引导、技术培训等方法,把揭膜培土措施变成烟农的自觉行动。低海拔低热烟区及起垄低、移栽浅的烤烟进入旺长初期必须无条件全面实行揭膜培土。
(三)继续强化成熟采收和烘烤管理工作。一是加强对烟叶烘烤技术的培训指导,进一步扭转烟农“忽视变黄期、只重视定色期”的不良烘烤习惯。市公司先后培训**个县(区)技术人员**人,烟农**人。二是加强烟叶烘烤专业技术队伍建设,切实做好特殊气候、特殊品种的烟叶烘烤技术指导。三是进一步提高对养烟叶成熟度的认识,把养好烟叶成熟度作为提高烟叶质量的重点来抓,采取发放“准采证”、控制开烤“第一炉烟”和适当推迟开秤收购时间等方式,分类指导烟农做到成熟采收。
三、当前烟叶收购工作情况
(一)收购站点设置情况
全市20*年共设站点**个,其中**个站、**个点。除**县**站、,**县**站不实施收购,实际收购站为**个、收购点为**个。
(二)收购开秤时间
全市在8月1日-10日之间,已相继开秤收购。
(三)收购进度
到*月*日止,全市累计全级别收购烟叶**担,占收购计划的**%。其中:上等烟占**%、中等烟占**%、下等烟占**%。均价**元/担。
(四)烟叶入户预检
按照省公司“统一标识、统一材料、统一规格、统一订制”的预检包装物要求,市公司去今两年统一组织采购烟叶预检片**万条,可以完全满足预检工作的需要,塑料编制预检袋必须全部取缔,不再使用。全市今年培训预检员**人,预检员培训烟农**人次。认真分析去年预检工作,今年要突出抓好三个重点:一是切实解决好预检员业务培训、预检工作盲区、预检程序把关、预检员配置标准、预检员工作经费、预检员绩效评价挂钩考核管理,以及预检员管理制度等问题;二是认真制订好预检烟叶的标准问题;三是认真解决好“虎头蛇尾”、前紧后松,甚至后期不实施预检的问题。
(五)市公司第一年启动实施烟碱化学成分辅助定级
在去年就位设备并建立数学检测模型的基础上,今年市公司第一年启动实施烟碱化学成分辅助验级方式。重点实施中上等烟叶和中上部烟叶。
(六)按计划、按合同组织收购的措施和办法
今年的烟叶收购工作紧紧抓住合同制这条主线,以国家局烟叶信息管理基础软件的推广实施为重点,严格按合同组织收购;以提高执行力为重点,严格合同管理,坚持合同收购。不论是指令性计划,还是分级别的出口备货计划,既要不折不扣地完成,又不能以任何理由突破,切实维护国家计划的严肃性。
1、认真按合同组织预检、组织收购。烟农交售烟叶时,必须查验烟叶合同、预检单及相关证件,并逐单(次)扣减合同剩余数量,确保最终收购量不突破合同签订量。
2、充分利用烟叶信息管理系统,加强收购合同全程管理。实施联网收购的基层站(点),收购数据必须同步上传;对未实现联网传输数据的微机收购和磅秤收购站(点),在规定的时间范围内,通过数据代报功能进行数据上传,实现对烟叶收购工作的实时监控,确保收购数据的完整性和时效性。
3、执行合同公示制度。收购结束,以村委会为单位分别对烟农合同签订和烟叶交售数量进行张榜公示,接受社会监督。
四、国家局烟叶信息基础软件运行情况
市局(公司)对国家局烟叶信息管理基础软件的推广工作高度重视,先后经历了成立推广领导小组,开展硬件设备和实施环境调研,省、市网管员、统计员操作培训,县(区)微机操作员培训,系统安装,系统联调测试等阶段。通过*月*日的测试结果和目前的运行情况,整个烟叶收购系统运行基本正常,主要存在问题已基本解决,全市烟叶收购工作已进入正常收购阶段。
鉴于我市历史和现实的原因,全市还有**两县*个站点还需继续实施传统磅秤收购。所以,特向省公司提交了《关于开通国家局烟叶信息基础管理软件磅秤收购数据代报功能的请示》。目前,磅秤代报功能模块已经开通,由原来申请**等四县(区)**个收购站点,调减为**两个县**个站点,实现我市收购数据归口管理,统一传输。
到目前为止,烟叶收购系统还存在以下具体问题:
(一)基层站版
1、基层软件。(1)合同信息录入容易出错。为了减少录入相同省合同号的错误,建议增加检测录入相同合同号时的提示;(2)除皮功能不适应正常收购的要求;(3)操作繁琐。如收购出口备货烟叶、数据备份、恢复操作等,建议在收购出口备货时,把超出的部分自动转为指令性计划。(4)电子秤过磅响应时间较慢,有延迟现象,导致收购速度慢;(5)软件升级后,电子秤数据端口通信兼容性差,数据通信时断时续。(6)目前,只解决无网络收购站点业务数据的代报功能,而基础数据还不能代报代传;(7)版本升级频率太快;(8)无收购人员绩效考核管理模块。(9)**区“一机多秤”系统不支持问题;(10)不能自动扣减出口备货烟叶转为指令性收购计划问题。
2、硬件设备。电压不稳定,导致数据传输不正常。
3、通信链路。(1)通信链路状况不好,与市公司服务器连接不正常;(2)安装vpn软件后,会导致收购系统不稳定。
4、微机操作员。(1)收购业务操作流程不熟悉;(2)对系统、发票、调运初始化工作重视不够;(3)收购微机日期时间设置不正确;(4)收购结束,对烟叶类型统计重视不够。
5、收购环境。由于交通、通讯条件差,数据代报、系统维护难度大。
(二)公司版
1、收购报表功能不完善。(1)所需报表不能满足日常查询、分析的需要。如到收购点的小等级结构比例问题;(2)不能查询补录发票和发票汇总日志;(3)报表打印时无横表功能设置;(4)报表保存与实际打印内容不一致,无填报单位、填报日期、填报时段和计量单位等。
2、没有**市个性化收购报表;
3、没有查询权限;
4、308报表无各烟站的收购计划和收购比例。
五、今年烤烟生产形势的评估
全市计划收购量**万担,其中:指令性收购量**担、出口备货**万担。虽然我市遭受前期低温和后期干旱天气的影响,但就目前我市烟株长势及成熟情况来看,若后期气候正常,烟叶能够正常成熟,全部可以采摘入炉烘烤,烟叶不外流的情况下,可以完成**万担的收购任务。若后期气候异常,收购量可能会下降。
六、当前工作面临的主要问题及建议
1、存在收购合同跨收购站、跨县(区)的调整。
随着社会主义市场经济体制不断健全,我市公众参与社会管理和公益服务的热情不断提高,社会组织得到了蓬勃发展,从*年的近100余家发展到目前的288家(其中社团98家、民办非企业单位190家),遍布我市城乡,涉及社会生活的各个领域,发挥着协调社会发展、调整经济结构,缓解社会矛盾,满足百姓公共需求的作用,成为我市经济发展促进社会和谐的一支生力军。
一、高度重视,加大扶持,为社会组织融入武汉城市圈创造良好氛围
近年来,为适应社会的深刻变革,市委、市政府从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完善市场经济体制,推进社会体制创新、构建社会主义和谐社会的高度,高度重视社会组织的培育和发展,坚持以科学发展观为指导,以构建政府依法行政、行业自主决策、社会组织自律服务的多元社会治理结构为目标,采取一系列政策扶持措施,着力营造有利于社会组织发展的政策环境和社会氛围,使我市社会组织得到了良性发展。为发展服务于“三农”的农村专业经济组织,市政府出台了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》,明确规定农村专业经济协会兴办的实体,前两年免征企业所得税,还给予用地、用电和运输等方面的优惠。这些优惠政策和措施的到位,使我市农村专业经济协会如雨后春笋般蓬勃发展,先后成立了“水产品产销协会”、“龙虾养殖协会”等农村专业经济协会,这些协会为推动经济发展,促进社会进步起到了积极的作用。为规范我市的民办教育市场,市政府出台《*市民办学校管理办法》,对民办学校的设立标准、管理监督、扶持奖励与法律责任都做出了严格规定,改善了民办学校的发展环境;市政府还出台《*市会计建账监督管理暂行办法》及《*市建账监管工作实施方案》,规范了社会组织建帐行为,提高了会计信息质量,严肃了社会组织财经纪律,促进了社会组织健康发展。
二、注重培育,先行先试,打造社会组织融入武汉城市圈发展平台
我市社会组织以自我完善,奉献社会,优化整合,不断补充为发起和发展原则,活跃在经济、文化和政治生活等各个方面。特别在市场经济体制下,我市社会组织以非赢利性公共服务活动为载体,充分发挥其上下衔接,左右适应,深层渗透的社会管理与公共服务功能,在登记管理部门和业务主管部门的领导下,起到了化解矛盾,弥补断带,适时补位的作用,为*经济发展增添了后劲,提高了*国民生产总值,维护了社会发展与稳定,促进我市社会主义物质文明与精神文明建设,为我市社会组织融入武汉城市圈,推动武汉城市圈社会组织良性互动,共同发展,探索了一定的经验,其主要表现在:
(一)以发展生态农业为特色,着力带领农民发家致富
我市地处水网湖区,水产养殖业较为发达,我局大力培育水产生态健康养殖为主的农村专业经济协会,并在法律法规允许的范围内放宽准入条件,降低门槛、简化程序,对重点培育的农村专业经济组织实行了免收登记费、公告费的零收费制度,减轻了民间组织负担,改善了发展环境。我市龙虾养殖协会,20*年成立之初仅有22家单位会员,108位个人会员,会员仅局限于积玉口镇从事龙虾养殖的农户,虾稻连作面积6000余亩,销售范围仅在市域内。为了使协会能够带动更多农户致富,我们多次与协会主要负责人姜友余同志进行座谈,鼓励其带领技术骨干免费向周边地区推广养殖技术,通过互帮互助达到共同致富的目的。经过这2年的努力,协会的单位会员发展到110家,个人会员2860余人,覆盖*、监利、洪湖、仙桃、荆州等地区,虾稻连作养殖技术因投资少,风险小,效益高,无污染等特点被*市科技局授予20*年科学进步特等奖,还被列为全省科技推广重点项目。截止目前,协会在*市域内发展虾稻连作面积已达10万亩,拥有借粮湖基地,野猪湖基地、四万湖基地、东湖垸基地、荆潜洼基地、张家湾基地等26个养殖基地,人工诱导繁育优质种虾基地5000亩,已成为全国最大的产虾基地。协会先后接待省内外干部群众达8万人次,并有美国、德国、新加坡、法国、越南、朝鲜、韩国等外国客人来协会参观学习虾稻连作技术,协会免费发放技术资料6万余份,光碟4万余盘。今年协会龙虾销量高达10500吨,总产值14700万元,虾农年人均增收近8200元。通过他们的努力,“*龙虾”这一无公害绿色环保食品,以优质可靠的质量赢得了国内外人士的普遍赞赏,并形成了龙虾种苗销售、龙虾深加工、专业运输等一条龙的产业链,新增就业岗位*余个,富了农民的“口袋”,推动了*经济的发展。
(二)以诗词和绿色为平台,着力提升文化名市地位
*是楚文化的发祥地之一,也是现代革命先驱李汉俊、李书城和戏剧大师的故乡,历史文化遗产丰富,文化底蕴厚重,群众性的诗词文化活动一直非常活跃。市诗词楹联学会以“发展先进文化,提高城市品位”为目标,以丰富群众精神生活为载体,精心营造诗词文化氛围,广泛吸纳高水平、高素质的诗词创作人才充实会员基础,创立会刊《笔架山诗刊》,并刊载全国优秀诗词稿件。目前,协会已发展会员850余人,分会诗社16个。5年来,《笔架山诗刊》共刊载包括台湾在内的20余个省、市、自治区1500多名作者的来稿3万余篇。学会会员中有500余人在国家级和省级报刊发表过作品,30余人150余次在全国诗词大赛中获奖(诗人梁文涛一人得奖就达几十次),10多位出版个人诗集50余本,并涌现出来以黄明山、梁文涛、龚纯、柳宗宣为主的一批在全国颇有影响的优秀诗人,他们用文字触摸社会和时代,书写现实生活和个人心灵。他们的诗或清新细腻,或深沉凝重,从不同的层面,讴歌时代主题谱写时代潮流,在省内、全国乃至海内外得到了较为广泛的认同。在全国各大文学网站上,很多*诗人成为版主。搜狐、东湖新诗、现代诗歌、天涯、新汉诗等著名诗词网站上,黄明山、龚纯等*诗人活跃其中。梁文涛更是数十家网站的诗词版主。在诗词这个舞台上,*诗人的身影在全国各地随处可见。为弘扬诗词文化,学会还在*市园林三小创新诗教模式,长期开展“诵诗文,知荣耻”的主题活动,并与*市仙桥化工、亚利服饰等优秀企业合创诗苑景点,用优秀的诗词文化打造企业文化新内涵,令诗词文化更加贴近群众,真正使诗词文化走进了农村、社区、学校、企业、机关,为我市文化名市增添了新亮点。20*年我市被中华诗词学会授予“中华诗词之市”称号。
*市花木盆景协会成立20年以来,致力于建设绿色*、生态*,在发展经济的同时,不忘绿色生态建设。协会针对如今城区绿地少,景观差的现状,以会员单位为基础,倡导环境绿化美化,将城市绿化重点由露地扩展到垂直扩展,从农村湾子林到“四旁”绿化,从村野园林到城市绿化,从创建花园式单位到阳台绿化,花卉盆景进入了千家万户。如会员单位湖北省江汉河道管理局,在协会高级园艺师的指导下大力开展机关庭院绿化美化活动,局机关、分局机关和49个基层管理段都进行了高标准的绿化建设,院内四季常青,错落有致,成为一道亮丽的风景线。协会还承包了多个机关、工厂的庭院绿化工程,协助会员单位建起了袁桥花卉盆景园、市林业局盆景园、市国土资源局盆景园、市规划局盆景园等数十个盆景园地,他们不仅继承和弘扬了花卉盆景文化,也为社会各界提供了欣赏、交流和休闲娱乐的高雅场所,将追求自然美与艺术美融入了百姓日常生活,充分体现了人与自然的和谐,提升*的人文品味和市民素质。
(三)以节能减排为理念,着力夯实环境友好型和资源节约型社区基础
21世纪,能源已成为影响社会发展的重要因素,特别是建筑行业消耗资源巨大,并产生大量的垃圾,污染了环境。*市墙材革新与建筑节能协会以“节能减排”为宗旨,认真落实科学发展观,在全市倡导使用绿色新型建筑材料,推行绿色生态建筑,现有42家墙材生产厂家成为会员单位,1000余名从业人员成为个人会员。协会以健康、节地、节能为基本原则,大力宣传国家、省、市墙材革新与建筑节能的政策法规,让全社会认识到了建筑节能的重大意义,鼓励采用绿色墙材共同抵制粘土砖,同时积极推进墙体材料的改革,要求会员单位统一使用节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料,并与张金镇电厂签订合同,协调了工业废渣的供应价格,会员单位依合同凭票提货,既稳定了货源又降低会员单位生产成本,协会还制定了行业自律公约,约定不生产销售劣质产品,讲诚信经营,共同维护新型墙材和建筑节能产品的市场声誉,为墙材革新和建筑节能创造了良好的社会环境和氛围。截止2008年底,协会带领会员单位共生产5亿余块环保砖,相当于节约耕地800亩,节约标准煤3.1万吨,减少二氧化硫排放量0.*万吨,为我市“两型社会”建设做出了重大贡献。
(四)以保障民生为己任,着力创新慈善救助新体系
*市慈善总会在市委、市政府的领导下,在省慈善总会和市民政局的直接指导下,以社会上无力自行摆脱贫困的弱势群体为主要扶助对象,发动社会爱心人士捐赠,广泛开展互帮互助、社会救助、扩大就业等社会公益活动,让部分弱势群体得到基本生活保障,为建立我市覆盖城乡居民的社会保障体系释放“补充”能量。2005年8月至2008年10月间,市慈善总会共募集善款963.3万元(不含捐赠物资折款),争取省慈善总会重点救助项目(微笑列车、格列卫)直达我市救助对象的慈善资金92.7万元,同时,以晚血病人救助基金、爱心助学基金、残疾人救助基金和危房改造救助基金为依托,建立了弱势群体基本生活救助、社会特殊对象应急救助、城乡低保边缘户临时救助、晚血病人营养补助、农村危房改造和农村敬老院“温暖工程”等救助体系,重点实施助学助医、扶贫济困、安老扶幼、抚孤助残等救助项目,让各种弱势群体得到及时有效的援助,缓解了政府压力,缓和了社会矛盾,促进了社会公平。
(五)以促进经济发展为宗旨,着力推动*社会稳步发展
*市银企发展促进会拥有会员单位63家(其中企业53家,金融机构10家),他们以推进银企合作,实现银企双赢,促进经济社会发展为目标,成立一年多来,致力解决我市企业金融信贷的“瓶颈”问题,针对我市储蓄资源丰实,金融资本存贷差高达100多亿元的现状,着力优化融资环境,强化与金融机构的协调沟通,以真诚合作、双赢互利为原则,一方面积极引导中小企业会员单位强化诚信意识,规范经营行为和财务制度,争取信贷支持,另一方面协调金融机构会员单位最大限度降低企业融资成本,扶持中小企业的发展。2008年5月6日促进会在市章华花园酒店召开全市银企合作信贷签约大会,会上7家银行机构与127家企业签订了贷款协议,协议总金额266466万元,其中市农发行99886万元、市工行36230万元、市农行38050万元、市中国银行12800万元、市建行15350万元、江汉油田建行25000万元、市信用社39150万元。会后,促进会还以跟踪服务方式到各金融机构逐户落实项目履约情况,将调查报告以银企工作简报的形式发放给各会员单位,取得了良好的社会反响,为促进我市的经济建设做出了积极贡献。
(六)以落实“以钱养事”为推力,着力促进公益事业健康发展
为贯彻落实鄂发[2005]13号文件精神,我局依照鄂乡镇改办发[2005]3号文件,20*年为我市111家乡镇事业单位进行了转制登记,变过去的“以钱养人”为“以钱养事”,采取群众受益,政府买单的方式来推动公益事业的发展。市级财政每年为这110家转制单位拨付以钱养事经费401万元,加上省级配套资金652万元,共计1053万元。转制时各单位都通过辞退和买断等方式裁减了冗余人员,减轻了自身负担,转制后又实行聘用制,严格按照单位章程和岗位责任制落实多劳多得、以绩定酬的激励制度,充分激发了员工的工作积极性,加上财政将“以钱养事”资金的70%按月拨付,剩余的30%通过绩效考核拨付,使转制单位员工的工作态度得到了根本转变,过去是“要”,现在是“我要干”。如浩口镇计划生育技术服务中心,转制前在岗人员9人,“以钱养人”,僧多粥少,人浮于事,工作不主动,积极性不高,通过转制把单位推向市场,转变了人员身份,实行了竞岗聘用、优胜劣汰、合同结帐、绩效挂钩、多劳多得的新型分配机制,大大提高了在岗人员的工作积极性,工作成绩和待遇明显提高,转制后单位还缴齐了养老保险,退休人员工资直接进入了社保机构发放,既减轻了单位经济负担也免除了职工后顾之忧。每年该中心都与浩口镇政府签订技术服务责任合同,服务中心又与员工签订责任合同,严格按劳取酬。2008年该服务中心免费承接育龄妇女“三查”服务24503人次,比转制前多了7924人次;查治生殖道疾病1829人,比转制前多了855人;上取环674人次,比转制前多了113人次;环孕监测710例,比转制前多了180例;分类跟踪随访服务4278人次,比转制前多了1443人次;还举办计划生育和生殖健康知识讲座8次1300余人,发放各种资料2.2万份,开展生殖健康咨询服务1.21万人次,这种政府买单,百姓受惠的新机制受到了群众欢迎。20*年该服务中心被市委、市政府授予“市级文明单位称号”称号,20*年又被市委、市政府授予“乡镇综合配套改革先进单位”称号,2008年4月被省人口计生委授予全省“百佳乡镇服务站”称号,2008年10月26日,国家人口计生委督查组视察该中心工作,对其优质服务给予了很高的评价。
三、理清思路,创新机制,为社会组织在武汉城市圈中发挥积极作用创造宽松环境
社会组织是社会构成的三大支柱之一,是独立在政府和市场之外的主体,它在提供公共服务,协调利益关系,缓解社会矛盾,巩固基层政权,特别在促进武汉城市圈发展中有着政府和市场不可替代的作用。为此,我们必须重视社会组织的发展,也必须解决社会组织在培育和发展中的矛盾。
一是社会组织自身能量不足,我市社会组织发展还处于发展初期,部分社会组织成立时间短,自身还处于摸索阶段,在社会上的作用没完全显露,需要有关部门的大力支持和引导。
二是政策优惠不够,公益性捐赠税收政策导向作用不明显,致使爱心捐赠不尽人意;民办非企业单位享受的税收优惠政策限制过多,无法与营利性的商业机构开展正面的市场竞争,发展受阻。
三是造血功能不足,如我市慈善总会资金来源完全依靠爱心人士和企业的捐助,自身缺乏造血功能,长期如此必将遭遇资金“瓶颈”。
为使社会组织在武汉城市圈中发挥更好作用,我们建议:
一是要建立武汉城市圈民间组织的定期联谊交流制度,1+8城市圈的民间组织要有服务大武汉,发展城市圈的大局意识,在联谊交流上,不仅要推动管理部门的信息沟通,也要推动民间组织的信息沟通。
我县地处三省交界,人口31万,辖15个乡(镇)、172行政村。县城人口7.3万,城区面积10平方公里,城镇化率达到40%。2010年,全县生产总值30亿元,财政总收入2.6亿元,农民人均纯收入2944元。
全县文广系统的情况。一是机构编制情况。文广系统现有干部职工98人,机构有文广局,及其下属的广播电影电视新闻中心(含县有线电视台、广播电台、差转台)、县采茶剧团、革命历史纪念馆(博物馆)、文化馆、图书馆、文化稽查执法大队、东江源剧院等部门。二是文博资源较为丰富。县图书馆有藏书7万多册,博物馆馆藏文物647件,其中国家一级文物2件;二级10件;省级文保单位4个——调查旧址等;省级文化历史名村一个——澄江镇周田村;不可移动文物320多处,另有标语近2000条。三是电视覆盖率达99%,其中有线电视覆盖15个乡(镇)的大部分村。四是文化娱乐场所57家,其中网吧、游戏室29家,歌舞厅9家,音像店9家,书店10家。另外,还有印刷、打字复印企业20家。
二、明年工作思路
1、体制改革的设想。一是理顺文广系统的管理体制。自去年文化局和广电局合并以后,文广局与县新闻中心在工作上、管理上存在诸多不顺,有的甚至相互之间不买帐。建议是否将新闻中心撤销,由文广局直接管理县电视台、广播电台等部门,减少管理层次和环节。二是整合新闻资源。是否将县委宣传部的新闻报道组、手机报、县电视台、县广播电台整合在一起,由县委宣传部直接管理,文广局协助管理。三是经费开支与广告收入分离。目前,有的县的新闻中心和文广局的经费来源与县有线电视台、广播电台的广告收入挂钩,完成任务多,就下拨经费给文广局或新闻中心多,完成的少下拨经费也相应减少,使文广系统的经费来源很不稳定,建议将电视台、电台的广告经营业务直接归县财政经营公司经营管理和收取,文广局、新闻中心的经费由财政固定下拨,经费不与广告收入挂钩。
一、主要工作措施
(一)以治庸提能为抓手,畅通内查外找谏言渠道
我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。
1、强化四项重点。一是在民主评议范围上,突出以党支部及全体党员和村班子成员为重点;二是在征询党外人事意见的对象上,突出为民服务对象为重点;三是在支部和班子工作形式上,突出上门走访为重点;四是在工作成效上,突出以“办实事、解民忧”为重点。
2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会,诚邀村民代表、来评议村党支部村委会工作,帮助查找我村党支部村委会在工作作风上存在的突出问题;二是在党员会上评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求社会及村民们对我支部和村班子的工作意见。三是百姓评议,收集广大人民群众对我村党支部村委会工作的看法和意见。四是村干部个人评议。通过组织召开党员支部会、村干部座谈会等形式,自己提,群众帮,村干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因。
(二)以治懒增效为突破口,认真开展“自查自看”活动
致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境,村党支部在全村党员中广泛开展了“自查自看”活动。一查学习修养,看政治理论水平、个人品德方面是否符合党员干部标准;二查履责情况,看是否落实个人职责、是否兑现工作承诺,是否存在“得过且过,事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题;三查政务公开,看是否存在不落实公开办事制度的问题;四查廉洁自律,看是否做到求真务实和勤政廉政,是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看,针对村干部队伍“庸、懒、散”等方面的表现,逐条对照检查,
(三)以治散聚力为着力点,积极推进治庸问责立体纵深运行
认真开展“村党员承诺”活动,着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线,抓住群众反映的突出问题,我们坚持边查边改,边整边改。督促党员们再次提出公开承诺的事项和措施;党员干部结合本人实际,提出公开承诺的事项,公开承诺事项和措施对外公布,接受群众和社会监督。深入开展“四比”(比素质、比干劲、比奉献、比创新)、“四创”(创一党员)、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)活动,扩大践诺实效,努力塑造我村党员干部队伍的新风貌。
四、下阶段工作思路
围绕治庸问责下一步工作,区我村党支部村委会将着重从建立长效管理机制入手,狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到我村主要工作之中,融入到村干部队伍建设之中,融入到村民文化建设之中,融入到村党的建设之中,建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。
(一)建立明确的责任机制。强化分工责任到位。村领导班子成员都要按照“治庸问责”的要求,明确责任范围,强调对自己分管或直接管理的各项工作,肩负起治庸问责的责任。
(二)建立有效的教育机制。要着力建立我村党支部治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育,特别是用身边的事教育身边的人,使广大村干部防微杜渐,时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为村干部培训的重要内容,形成有效制度。
治庸问责活动是一项长期而又艰巨的工作,我们有信心在镇党委政府的正确领导下,与时俱进、标本兼治,真正做到既防止旧问题出现“反弹”,又防止新的不正之风产生,把加强党风廉政建设作为一项长期的任务,切实抓紧抓好,努力开创我村党风民风建设新局面。
一、基本情况
(一)高度重视,措施到位,文化建设环境良好
乡高度重视文化建设工作,文化中心由副乡长直接分管,岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全,并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁,于 乡党委政府划拨土地重建文化站, 10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人(大专学历),工资和业务金费得到落实,列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前,有6个村委会建立了村级文化活动室,活动开展正常,群众文化生活丰富多彩。
(二)底蕴深厚,队伍庞大,文化建设阵地广泛
近年来,乡党委、政府从科学发展观的高度出发,依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴,切实加大了对文化阵地的建设,使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日,由乡文化站通过协办等方式,组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动,活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等,基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前,全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支;文化爱好者队伍也十分庞大,全乡有群众文化业余骨干1200余人,文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好,在不断繁荣文化事业的同时,也开辟了文化经费给养的新途径。
(三)结合实际,创新载体,推进文化建设健康发展
一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点,使原生态小调大放异彩,走出民间,走上舞台。
二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地,搭建展示文化风情的平台,为全乡人民提供文化活动场所,丰富群众文化生活。
三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度,清除文化垃圾,净化文化事业,为乡文化市场创造一个良好的社会环境。
二、存在的主要困难和问题
虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩,但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约,工作开展难度大,特别是以文补文方面,没有固定资金收入,给今后的发展造成了很大的阻碍,与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距,农村文化建设仍然面临着诸多突出问题,具体情况是:
(一)专业人才紧缺
我乡文化站编制为6人,但在编的仅3人,由于缺乏专业文化人员的指导,农村从事文化工作的人员年龄偏大,知识老化,专业化水平低,而且素质参差不齐,农村文艺后备人才相当缺乏,农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
(二)文化事业投入少,活动经费短缺
县、乡对文化事业的经费投入相当有限,文物事业经费没有纳入财政预算,由于缺乏资金,使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修,也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源,主要靠临时筹集。经费的匮乏,造成农村文化基础设施落后,现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书,且文化活动器材匮乏。
(三)文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作,在建设上打不开路子、迈不开步子,缺乏创新意识。在加大政府投入的同时,要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
(四)文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响,民族民俗文化挖掘力度不够深入。
三、下步工作打算
(一)加大力度,充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户,形成健康的精神食粮,逐步提高群众的文化素质涵养。
(二)抓好文化市场管理,使文化市场健康有序的发展。
(三)积极开展“先进文化乡镇”创立活动,完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动,发展业余演出团队,搞好各类文化艺术培训,更好的满足群众多方面的文化需求。
一、影响孩子身心快乐的主要因素
通过本次调查数据显示,影响孩子身心快乐的主要因素包括以下几个方面:亲子关系、师生关系、同学关系、其次是自我认知和理想信念。
家庭对孩子的直接作用最大。被调查学生中,76.5%的孩子认为全家人相处很好,很喜欢自己的家,只有2.3%的学生表示不喜欢。当问到你是否喜欢和爸爸妈妈聊天或者玩时,45%的学生给出了很喜欢的答案,41.3%的认为一般,也只有13.6%的学生说不喜欢。在面对一道假设提问:要是自己是别人家的孩子该多好时,只有6.1%的学生说是的。可见,我市中小学生对家庭的认同感、依恋感还是比较高的。好的亲子关系就是好的家庭教育,建立民主、平等、和谐的家庭关系对儿童身心健康发展有着不可替代的作用。
师生关系对孩子的身心影响很重要。74.9%的学生表示得到老师的表扬会很开心,12.2%的学生表示因为跟老师发生过争执或矛盾,在学校会很难受,通过调查,市妇联可以看出孩子们其实很在乎老师对他们的评价。同时,他们也很在意自己的考试分数,61.3%的学生感觉每次考试都会非常紧张,怕考砸,52.1%的学生认为考试得高分会让他们感觉很开心,只有7%的学生表示对分数高低无所谓,从以上数据不难看出,中小学生因为处在心理敏感期,对外界及自我评价还是以直观体验为主,他们更多的是在他人赞美的语言、欣赏的眼光中找到自我价值感。
同伴关系是孩子身心快乐的重要影响因素。有92%的学生表示拥有3个以上的好朋友,80%的学生认为和朋友们在一起最开心,56.9%的学生认为她们的朋友非常棒。在问到你最想把心中的秘密告诉谁时,45%的学生表示最愿意和好朋友说。在本次调查数据中,特别值得欣喜的是市妇联的孩子其实并不像很多父母担心的那样沉迷网络,在问到你是否觉得在网上比在现实生活中更快乐时,有68.9%的学生给出了否定的答案。联系以上数据市妇联可以看出,当孩子身边有足够多的亲密朋友时,他们更愿意和现实中的朋友相处,共享快乐。家长和老师应该多鼓励和支持孩子与好的同伴交往,正如一位名人所言,你是谁不重要,你周围的人是谁才重要。同伴之间的影响对孩子的成长是不可小视的,孩子们如何找到心性相投、兴趣相投并且能互相促进成长的伙伴,这需要家长予以引导和把握。
二、孩子的心理困惑
在本次调查中,市妇联认为有一组数据是值得社会共同关注的。
一是对学习的认识。被调查学生中,竟然有19.2%的孩子觉得学习没有意思。在与部分厌学孩子座谈时,他们说出了自己的想法,孩子们说他们其实也想学,但不愿意被逼着学,他们希望自我发展,不接受家长的拔苗助长,他们讨厌父母自己打牌、上网,却安排他们独自学习,他们讨厌父母要求他们这样那样,自己却安于平庸、享乐生活。
二是对学校的认知。被调查学生中,21%的孩子每天到学校的心情是郁闷和不愉快的。随着生活节奏的加快,越来越多的父母选择将孩子寄宿学校,在调查中市妇联发现,37.7%学生不愿意寄宿,32.3%的对寄宿无所谓,只有30%的选择愿意。
三是情绪的宣泄。当孩子们心中有秘密时,36.6%的学生选择了放在心里,谁也不说,7.98%的学生希望在网络游戏中去寻求释放,15.9%的孩子因为没有任何一项个人的兴趣爱好,而不知道如何安排闲暇时间,更多的时候是选择看电视。
针对现在未成年人心理压力越来越大,心理困惑越来越多的状况,市妇联将在六一前夕成立省首家“市妇女儿童心理健康服务中心”。中心将开展以儿童发展性心理咨询为主,障碍性咨询为辅的心理辅导工作,服务涉及未成年人需要咨询、成长咨询、成功咨询、创新咨询等多个类别。旨在引导学生培养积极阳光的心态,解决中小学生中出现的无理想、无动力、无兴趣等心理问题。
(一)贯彻全省烟叶收购会精神情况
一是*月*日,市政府专题召开“全市20*年烟叶生产收购工作会议”。参加会议的人员有各县区县区长、分管领导,烟办主任、局长、经理、分管专卖的副局长、分管烤烟生产的副经理、生产科科长;市直烤烟收购成员单位的主要领导。市局(公司)*副经理站在全市烟草公司系统的角度,以《规范程序,强化监管,严肃纪律,全面完成我市烤烟生产收购任务》为题,讲了四个方面的意见;副市长*传达了全国、全省烟叶收购暨基础设施建设工作现场会议精神,并联系*烟草工作实际,认真分析了当前烟叶生产工作中存在的问题,提出了今年的烤烟收购工作意见;市委*副书记作大会强调讲话。
二是8月6日,市政府专题召开“全市20*年烟水工程建设工作会议”。参加会议的人员有:各县区县区长、分管领导,烟办主任、局长、经理、分管副经理,烟水办主任、水利局局长、建设局局长;市直相关部门领导。市公司、市水利局领导分别作了发言,市政府*副市长作了重要讲话;会议对成绩突出的*三个县(区)给予表彰奖励;市政府与各县(区)政府签订《*市人民政府20*年度烟水工程建设责任状》。要求:各县(区)实施方案必须在8月15日前上报市烟水办审定;各县(区)预算报告必须在8月25日前上报市烟水办审查;各县(区)工程建设必须在12月31日前全面完工验收。
(二)贯彻全省局长(经理)会议精神情况
8月22日,市局(公司)召开本部召开全体中层干部大会。会上,市局(公司)党委书记、局长、经理*传达了全省局长(经理)会议精神,全面安排部署下步工作。
二、烟叶生产情况
今年的烟叶生产,我市总体上是按照省公司“育壮苗保深栽、深翻地高起垄、适时揭膜促管理”三个工作重点来开展工作的。具体来讲,主要围绕“两次例会”、“三次现场会”和“一系列实施文件”来开展工作。两次例会就是去年底的全市烤烟生产会和今年8月烤烟收购会;三次现场会就是*月*日在*区召开的全市烤烟漂浮育苗现场会、*月*日在*县召开的全市烤烟预整地现场会和8月*日在*区召开的全市20*年烤烟生产揭膜培土工作现场会;一系列实施文件,既有市政府的,又有市公司的。特别重要的就是《*市人民政府关于认真抓好20*年烤烟生产的通知》和《*市20*年度烤烟生产收购措施到位率考核办法》。作为今年的上半年烤烟生产,一是计划管理意识明显增强;二是生产管理措施进一步优化和落实;三是烟用物资准备充分,就位及时;四是科学种烟取得新的进步;五是基本烟田水利设施建设初见成效。
为突出抓好烤烟中后期田间管理,市烟办、市公司采取了以下具体措施:
(一)5月下旬下发了《关于切实抓好烤烟大田管理工作的通知》。要求各县(区)集中力量,根据大田各生育阶段烤烟的生长发育特点,结合品种特性良种良法配套,把各项大田管理措施落到实处,为全面提高*烟叶整体生产水平奠定基础。
(二)切实抓好以揭膜培土为中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召开了全市揭膜培土工作现场会,对揭膜时间、揭膜同步操作、揭膜界定区域作了明确的强调。全市今年共揭膜培土*万亩,占移栽面积的*%。要求各县(区)加强对低热烟区揭膜培土工作的宣传发动和技术指导,让广大烟农充分认识揭膜培土对烟株生长的提质增效作用,通过典型引路、示范带动、效益引导、技术培训等方法,把揭膜培土措施变成烟农的自觉行动。低海拔低热烟区及起垄低、移栽浅的烤烟进入旺长初期必须无条件全面实行揭膜培土。
(三)继续强化成熟采收和烘烤管理工作。一是加强对烟叶烘烤技术的培训指导,进一步扭转烟农“忽视变黄期、只重视定色期”的不良烘烤习惯。市公司先后培训*个县(区)技术人员*人,烟农*人。二是加强烟叶烘烤专业技术队伍建设,切实做好特殊气候、特殊品种的烟叶烘烤技术指导。三是进一步提高对养烟叶成熟度的认识,把养好烟叶成熟度作为提高烟叶质量的重点来抓,采取发放“准采证”、控制开烤“第一炉烟”和适当推迟开秤收购时间等方式,分类指导烟农做到成熟采收。
三、当前烟叶收购工作情况
(一)收购站点设置情况
全市20*年共设站点*个,其中*个站、*个点。除*县*站、,*县*站不实施收购,实际收购站为*个、收购点为*个。
(二)收购开秤时间
全市在8月1日-10日之间,已相继开秤收购。
(三)收购进度
到*月*日止,全市累计全级别收购烟叶*担,占收购计划的*%。其中:上等烟占*%、中等烟占*%、下等烟占*%。均价*元/担。
(四)烟叶入户预检
按照省公司“统一标识、统一材料、统一规格、统一订制”的预检包装物要求,市公司去今两年统一组织采购烟叶预检片*万条,可以完全满足预检工作的需要,塑料编制预检袋必须全部取缔,不再使用。全市今年培训预检员*人,预检员培训烟农*人次。认真分析去年预检工作,今年要突出抓好三个重点:一是切实解决好预检员业务培训、预检工作盲区、预检程序把关、预检员配置标准、预检员工作经费、预检员绩效评价挂钩考核管理,以及预检员管理制度等问题;二是认真制订好预检烟叶的标准问题;三是认真解决好“虎头蛇尾”、前紧后松,甚至后期不实施预检的问题。
(五)市公司第一年启动实施烟碱化学成分辅助定级
在去年就位设备并建立数学检测模型的基础上,今年市公司第一年启动实施烟碱化学成分辅助验级方式。重点实施中上等烟叶和中上部烟叶。
(六)按计划、按合同组织收购的措施和办法
今年的烟叶收购工作紧紧抓住合同制这条主线,以国家局烟叶信息管理基础软件的推广实施为重点,严格按合同组织收购;以提高执行力为重点,严格合同管理,坚持合同收购。不论是指令性计划,还是分级别的出口备货计划,既要不折不扣地完成,又不能以任何理由突破,切实维护国家计划的严肃性。
1、认真按合同组织预检、组织收购。烟农交售烟叶时,必须查验烟叶合同、预检单及相关证件,并逐单(次)扣减合同剩余数量,确保最终收购量不突破合同签订量。
2、充分利用烟叶信息管理系统,加强收购合同全程管理。实施联网收购的基层站(点),收购数据必须同步上传;对未实现联网传输数据的微机收购和磅秤收购站(点),在规定的时间范围内,通过数据代报功能进行数据上传,实现对烟叶收购工作的实时监控,确保收购数据的完整性和时效性。
3、执行合同公示制度。收购结束,以村委会为单位分别对烟农合同签订和烟叶交售数量进行张榜公示,接受社会监督。
四、国家局烟叶信息基础软件运行情况
市局(公司)对国家局烟叶信息管理基础软件的推广工作高度重视,先后经历了成立推广领导小组,开展硬件设备和实施环境调研,省、市网管员、统计员操作培训,县(区)微机操作员培训,系统安装,系统联调测试等阶段。通过*月*日的测试结果和目前的运行情况,整个烟叶收购系统运行基本正常,主要存在问题已基本解决,全市烟叶收购工作已进入正常收购阶段。
鉴于我市历史和现实的原因,全市还有*两县*个站点还需继续实施传统磅秤收购。所以,特向省公司提交了《关于开通国家局烟叶信息基础管理软件磅秤收购数据代报功能的请示》。目前,磅秤代报功能模块已经开通,由原来申请*等四县(区)*个收购站点,调减为*两个县*个站点,实现我市收购数据归口管理,统一传输。
到目前为止,烟叶收购系统还存在以下具体问题:
(一)基层站版
1、基层软件。(1)合同信息录入容易出错。为了减少录入相同省合同号的错误,建议增加检测录入相同合同号时的提示;(2)除皮功能不适应正常收购的要求;(3)操作繁琐。如收购出口备货烟叶、数据备份、恢复操作等,建议在收购出口备货时,把超出的部分自动转为指令性计划。(4)电子秤过磅响应时间较慢,有延迟现象,导致收购速度慢;(5)软件升级后,电子秤数据端口通信兼容性差,数据通信时断时续。(6)目前,只解决无网络收购站点业务数据的代报功能,而基础数据还不能代报代传;(7)版本升级频率太快;(8)无收购人员绩效考核管理模块。(9)*区“一机多秤”系统不支持问题;(10)不能自动扣减出口备货烟叶转为指令性收购计划问题。
2、硬件设备。电压不稳定,导致数据传输不正常。
3、通信链路。(1)通信链路状况不好,与市公司服务器连接不正常;(2)安装vpn软件后,会导致收购系统不稳定。
4、微机操作员。(1)收购业务操作流程不熟悉;(2)对系统、发票、调运初始化工作重视不够;(3)收购微机日期时间设置不正确;(4)收购结束,对烟叶类型统计重视不够。
5、收购环境。由于交通、通讯条件差,数据代报、系统维护难度大。
(二)公司版
1、收购报表功能不完善。(1)所需报表不能满足日常查询、分析的需要。如到收购点的小等级结构比例问题;(2)不能查询补录发票和发票汇总日志;(3)报表打印时无横表功能设置;(4)报表保存与实际打印内容不一致,无填报单位、填报日期、填报时段和计量单位等。
2、没有*市个性化收购报表;
3、没有查询权限;
4、308报表无各烟站的收购计划和收购比例。
五、今年烤烟生产形势的评估
全市计划收购量*万担,其中:指令性收购量*担、出口备货*万担。虽然我市遭受前期低温和后期干旱天气的影响,但就目前我市烟株长势及成熟情况来看,若后期气候正常,烟叶能够正常成熟,全部可以采摘入炉烘烤,烟叶不外流的情况下,可以完成*万担的收购任务。若后期气候异常,收购量可能会下降。
六、当前工作面临的主要问题及建议
1、存在收购合同跨收购站、跨县(区)的调整。