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关键词: 建筑工程,质量监督
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着社会的发展,建筑质量控制是最关键环节。建筑工程的质量得到保证,才会达到国家要求的标准,满足业主的要求,有利于整个工程的顺利完成。因此加强建筑工程的质量监督管理是非常重要的。
1 加强对工程各参建责任主体行为质量的监督
1) 对建设单位行为质量监督方面。对建设单位履行法定的工程基本建设程序进行重点监督。对是否办理规划许可证、招投标、施工许可证、施工图审查进行监督,是否按规定组织工程竣工验收、履行工程竣工备案制度的监督。对建设单位为了搞政绩未办手续提前开工或施工许可证滞后,为抢工期任意指使施工单位不按合理进度施工的; 建设单位组织的各阶段验收不认真的; 工程竣工备案不及时和未备案就投入使用的等等不规范行为,应依法进行重点整治。在实际操作中,由于建设单位拥有对项目的拨款权,这样有利的地位能够影响甚至左右工程其他责任主体履行自身的职责,形成权利与义务的失衡。规范建设单位质量行为可以从源头上确保工程质量。
2) 对施工单位行为质量监督方面。重点对施工单位是否依据法律、法规和工程建设强制性标准、经审查合格的施工图设计文件组织施工; 施工单位资质情况、项目班子管理人员资格及人员到位情况; 主要专业工种操作上岗资格及到位情况; 施工组织设计或施工方案审批及执行情况、是否还在沿用投标时编制的施工组织设计; 原材料复试、工程技术资料、质量保证资料等的监督。当前随着建筑市场规模扩大,施工技术人员短缺,出现临时拼凑施工队伍,施工作业人员素质低下,难以保证施工质量。工程资料出现了一种产业化现象,做资料的技术人员不去施工现场,凭借想象用软件和打印机生产出大量工程资料,致使工程资料与工程实体不符、与工程进度不同步、签字签章不及时甚至有签字人员与实际不符和代签等等。对施工单位这些现象应加强监督。
3) 对监理单位行为质量监督方面。重点对监理单位是否依照法律、法规、规章及技术标准、设计文件和合同约定对工程实施监理; 监理单位资质、个人执业资格及人员到位情况; 单项工程监理规划及监理实施细则的编制审批及执行情况; 对重点部位及关键工序是否实施旁站监理; 见证取样制度实施情况; 对建筑材料、构配件、设备使用或安装前进行审查情况。不定期抽查项目监理档案和旁站监理记录并对照工程实物,检查监理质量行为落实情况,加大力度,促使监理单位加强质量责任意识,为确保工程质量把好关。
4) 对勘察设计单位行为质量监督方面。重点对勘察设计单位资质情况、个人执业资格情况; 勘察单位是否参加地基验槽、基础和工程竣工验收情况; 设计单位是否参加地基验槽、基础和主体结构、节能分部工程及重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况; 是否进行技术交底、图纸会审; 是否及时签发设计变更、技术洽商通知等。结合本地目前的实际情况,很多勘察设计单位挂靠资质个人承揽工程,进入施工现场的人员与备案人员完全不相符合,这就造成出现问题互相扯皮,责任难以界定。更有勘察设计单位为了迎合建设单位,随意变更设计,严重影响工程质量。对勘察设计单位质量行为的监督是保证工程质量的基础。
5) 对试验检测单位行为质量监督方面。重点监督其检测资质和检测数据的真实性和时效性。监督检查检测单位是否超越核准的类别、业务范围承接任务; 检测内容和方法的规范性程度。要随机对其是否按规范标准检测情况、检测人员持证上岗情况、仪器设备检定情况等检查,通过随机监督检查能够起到督促检测机构严格按规范标准要求进行检测的作用。
6) 对施工图审查单位行为质量监督方面。对审查过程和审查结果的监督,是否严格按照涉及安全、公共利益的强制性标准、规范的内容进行审查。对审查机构的资质、审查程序、审查人员专业技术职称和执业资格进行监督。通过监督反映和揭示勘察、设计过程中各主体质量行为,促使其质量行为规范化,保证勘察设计质量。
2 建设工程质量监督应以决定工程实体质量的主要方面为重点
包括地基基础工程质量、主体结构工程质量、建设节能工程质量、装饰装修及安装工程质量、环境质量监督几方面。实体质量监督以固定检查与巡查相结合的方式,并辅以科学的检测手段。
1) 对地基与基础、主体结构分部工程质量监督。地基与基础、主体结构是建设工程结构安全、稳定、可靠的主体和重要组成部分。监督各个工序质量、隐蔽工程是否按规定及时进行检查验收,各方主体在地基验槽、主体结构验收程序中是否合理。在地基基础和主体结构的施工过程中对工程实体质量进行抽检,严禁上道工序不合格而进行下道工序的施工。对影响结构安全的原材料( 钢材、混凝土砌块、商品混凝土等) 要严格实施见证取样制度,对出现复试不合格的材料二次取样时,尽可能地由监督人员到工地现场监督取样,确保取样的真实性和代表性; 注重在结构验收时对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量的材料使用混凝土、砂浆回弹仪、钢筋扫描仪等仪器对一些重要的结构部位进行监督检测,及时发现问题; 对易发生的质量通病如楼板裂缝、墙体裂缝等,加大技术研究和监督力度,对存在问题限期整改,坚持复查,直至合格为止,确保主体结构工程质量。
2) 对建筑节能、装饰装修、安装分部工程质量监督。监督检查节能相关产品的节能技术指标与设计文件相符情况; 对涉及安全和使用功能的装饰装修分部工程的施工质量进行监督检查; 对安装工程使用功能的检测及运行记录资料的抽查,现场随机抽查测试,对排水干管做通球试验等; 对绝缘电阻、防雷接地电阻的检测资料进行监督检查,随机抽查进行现场测试,确保满足工程使用功能。
3) 对建筑环境质量监督。对有环保要求的建筑材料的检测试验报告及建筑室内环境污染物检测报告的监督检查,针对施工中不可避免的环境污染是否制定有效的减缓措施,工程噪声、粉尘、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等进行监督检查。促进建筑绿色化、环保化,为人们提供良好的人居环境。
3 提高监督人员素质,保证工程质量监督工作效能
质量监督人员应当具备较高的理论素养,具有丰富的工程实践经验,并具有良好的道德情操。
一个组织里的知识,可以是显性的,也可以是隐性的;可以是组织的,也可以是个人的;可以是内部的,也可以是相关联的外部的。其中,显性知识是以文字、符号、图形、音频、视频等物理方式承载和表达的知识;而隐性知识则是那些存在于人的大脑中、难以表达与沟通的知识。1995年,Nonaka等从知识转化角度揭示组织学习的过程,提出SECI,即知识的社会化、外在化、合并和内在化,以螺旋形状表达了外部知识和内部知识之间的互动。在这个模型中,内在知识可以被提取为外在知识,外在知识可以重新吸收为隐性知识。对新闻媒体而言,从内部看,其显性知识包括:报道规范、报道方案、新闻媒资、节目串联单等;隐性知识包括报道经验、专业技能、线索渠道及人脉等。从外部看,其显性知识包括:各类资讯、他媒体报道、公共数据库等;隐性知识包括:智库信息、行业情报、受众调研信息等。新闻媒体所包含的知识非常丰富、复杂,利用好这些知识,对于提升新闻报道品质,是非常关键的。
二、新闻媒体知识管理现状
目前,国外媒体的知识管理主要体现在对关键技能的沉淀、分享上,如BBC、美联社、路透社等各大媒体都有编辑手册;BBC有一个知识门户——网络新闻学院,分享新闻核心技能及最佳实践、提供关于安全方面、专业领域、法律和种族问题、报道风格指南等方面的指导。而纵观国内新闻媒体情况,目前来看主要呈现如下几个特点:
(一)缺乏高层支持和制度保障
我国新闻媒体的管理者,往往把工作重心放在新闻节目的采编播上,工作的着眼点往往在那些直接能显现于屏幕效果的措施,而几乎不愿意花时间和精力研究如何管理员工大脑里的知识、帮助员工共享和创新知识。另一个方面,新闻被认为是“正在发生的历史”,一旦播完,即成为历史,每一天的工作都求新、求变,过去已形成的知识,很容易被认为过时而没价值。因此,新闻媒体的高层往往不重视知识管理,所以很少投入较多人力物力推动知识管理制度建设,包括确立企业的知识资产、制定员工激励机制,重视并鼓励员工积极共享和学习知识等。
(二)缺乏文化支持
在新闻媒体的传统行为定势中,采编人员的价值往往体现在拥有别人没有的知识、资源上,这种文化现象成为媒体知识共享的障碍。所以,新闻媒体经常出现某报道领域的首席记者跳槽后,他所拥有的报道经验、人脉资源等都将被带走的情况,新闻媒体不得不重新培养新人,造成巨大浪费。知识管理首先需要帮助员工破除传统独占观念,加强协作和学习,在组织里倡导分享的文化。
(三)缺少技术支撑
知识管理需要强大的技术支持,需要有专门的,或者嵌入业务流程协同运行的知识管理系统平台。例如,文件管理系统、搜索引擎、情报系统、专家系统、知识库等技术工具,而目前新闻媒体的技术,主要服务于新闻采编播的制播系统和各渠道发稿系统,在知识管理方面的技术支撑基本是空白。
三、新闻媒体知识管理策略
新闻媒体要做好知识管理,需要系统构建知识管理体系:包括战略系统、运行系统、支撑系统。其中,战略系统包括明确新闻媒体知识资产概念、创建鼓励知识分享与创新的文化氛围、指定媒体高管及专门部门负责知识管理;运行系统包括描绘媒体知识地图、明确知识库建设机制、建立知识应用机制;支撑系统包括软件支持、硬件支持。具体而言:
(一)明确知识资产概念、营造分享文化
做好知识管理,领导重视是首要前提,需要把新闻媒体的知识视为一种资产来管理,并在媒体里营造一种知识是有价值、受尊重的、分享行为被鼓励、被倡导的文化,并对重要知识分享给予奖励。新闻媒体最重要的资产就是新闻媒资,现在将新闻媒资运行得比较成功的一个例子是英国独立电视台ITV的媒体资源库,该媒资库面向全球提供新闻资源。例如,2009年世博会时,上海文广集团、央视制作的许多有关世博会的纪录片、专题片,所用到的有关世博会历史的资料画面,是从该ITV媒资库中以昂贵的价格购买的。另一个例子是专业财经媒体——财新,通过充分挖掘知识资产,将财经报道专业领域的知识进行沉淀,形成系列课程,由财新总编辑、资深编辑、记者授课,面向内部员工培训,同时面向其他媒体开设收费课程,产生商业利润的同时,进一步提升了媒体品牌。其课程内容包括:新闻价值判断、新闻编辑中的选择与把关、公共政策报道、法治调查报道、产经和公司新闻案例、资本市场报道、调查报道、专栏策划与财经评论、如何理解中国经济改革等。
(二)指定高管及专门部门负责知识管理
鉴于知识管理是一个系统工程,一定是自上而下推动的,必须有媒体高层领导亲自抓,同时,必须有专门部门、专人负责具体工作的落实。例如,麦肯锡这样的知识密集型公司,一般都设立了知识管理总监;一些广告设计公司如合众传播,也有知识管理中心,有专员负责维护设计资料图库、案例图、日志库等,供公司内不同岗位的人员使用。同样,新闻媒体要进行知识管理,也应该有专门分管的高层领导以及负责落实具体工作的专员。
(三)创建新闻媒体知识地图
知识地图用于描绘知识分布状况,是反映一个组织内外部知识资源状况的导航图,它能告诉人们到哪里去找需要的知识,并通过各种方式引导人们找到所需的知识和信息。新闻媒体在描绘其知识地图的过程,实际是梳理其有哪些知识、以什么形式存在、在哪儿、谁知道、如何获取、如何应用的过程。
(四)明确知识库建设机制
明确了知识资产后,核心的问题是如何建设知识库,不断进行知识积累、分享、转化、更新,保持知识库中知识资产的实用价值。其中,隐性知识显性化是知识库建设的一个关键内容。例如,新闻媒体对长期形成的新闻价值判断标准、节目采访拍摄及制作技巧等进行梳理总结、沉淀,形成工作手册,供员工日常工作及新入职编辑记者学习参考。对于一些像出镜报道、灾难报道、危机环境报道等特殊任务,或首席记者等关键岗位,则可以通过梳理其技能要求,工作技巧,形成资格认证依据,并将其策划文案、工作经验、工作记录和关系资源都予以整理、保留,实现人走技能不走。常用的隐性知识显性化的方式包括:案例分析、资深编辑记者讲故事、各种急难险重报道后的经验总结,以及头脑风暴等。另外,设立知识中间人也是知识库建设的一个可以尝试的分包方法,指定媒体内的某些人负责某一特别领域的知识维护与资源分享。有些媒体设立了研发团队、创新中心,专门负责收集、整理、分析国内外一流媒体的最新创新经验,并形成调研报告供全员参考,就是一种知识中介。当然,知识中介也可以是个人、某工作领域的首席、带头人。例如,首席摄影师、首席特效师、首席化妆师、资深内训师、案例库维护负责人、调研员等,除了本职工作外,将整理分享本领域最新知识作为常态工作。建设知识库的另一个关键因素是知识的清理及结构化。例如,媒体都有媒资库,但是如果不能做好强大的索引系统,不能按照主题分门别类予以梳理,形成专题资料,抑或不能根据最新报道需求提供针对性检索,恐怕其作为知识资产的价值就得不到很好的发挥。新闻媒体非常有必要设立各分类报道媒资库,如时政报道资料库、体育报道资料库、科学家资料库等,另外,整理出案例库、佳片库、通过与技术公司或数据库公司合作,建立新闻选题库,并联通专业信息数据库、知识门户等,也非常有价值。
(五)建立知识应用机制
知识管理最终目标是知识应用,实现知识与岗位、人员、工作任务的匹配。也就是,每个岗位、报道任务需要什么知识、如何获得这些知识、如何运用这些知识,越明确、越具体越好。对于新闻媒体而言,梳理出每个岗位的胜任力技能要素以及相对应的分类知识库、知识地图,是绩效管理的基本前提。例如,策划人员知识库、财经记者知识库、后期编辑知识库等。这些分类知识是各岗位学习、培训、日常工作参考的依据,方便编辑记者随时从知识库中查询调用。此外,知识的价值依赖于知识库内容的更新程度、针对性。因此,知识中介以及知识管理专员的作用十分关键,他们必须具备较高的专业素养、很强的责任心,不断积累、整理、更新知识库中的内容。同时,新闻媒体对于各岗位查询调用知识库内容的频率,以及在工作中的实际使用效果,也应该有量化评价、及时反馈。例如,新闻媒体对于佳片库、案例库中被查询、调用最多的节目或案例的提供者(知识中介、知识管理专员),应该有一定鼓励措施。
(六)基础设施建设
【关键词】诚信 考试 作弊 控制体系
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2012)11C-0096-03
考试作弊反映出考生诚信的缺失。因此,根治考试作弊顽症需对症下药,即从诚信入手。根本方法在于以诚信思想为核心,将诚信理念融入考试制度中,加强考试制度建设,建立健全诚信考试控制体系,形成诚信考试文化,使诚信考试制度化、规范化、长效化。本文从考前、考中、考后三方面探讨构建诚信考试控制体系,进而提出诚信考试保障机制。
一、考前控制——诚信教育
(一)诚信教育内容。校园文化是一种软环境因素,直接影响到学生思想道德品质的形成和心理健康发展,同时也影响到整个学校的风气和环境,尤其是对良好考试风气和考试环境的形成有着重要作用。诚信教育是校园文化的重要组成部分,也是校园文化建设的重要方面,具有践行性、认同性、高难度性和渗透性的特点。因此,校园诚信教育必须以学生为主体,贯穿人生轨迹的全面教育,其内容主要包括以下几个方面:一是传统文化教育。中华五千年的文明史创造了无数璀璨文化,形成了中华民族所认同的诚信思想观念、诚信价值取向和诚信道德规范。宣传传统文化的诚信思想,贯彻诚信文化,使诚信教育建立在中华民族浑厚的灿烂文化基础上,可以使学生充分汲取中华民族传统诚信文化的丰富营养,培养诚信品质。二是思想品德教育。思想品德体现了学生的心理特点、思想倾向和行为习惯,影响到学生的行为活动。加强学生思想品德教育,就是要以诚信为重点,用社会主义价值观教人、育人,培养学生树立正确的认识观、价值观、世界观,使诚信上升到道德层面,潜移默化地融入思想,指导行为。三是遵纪守法教育。从某种程度上讲,诚信与遵纪守法意识是一致的,法纪教育培养了学生法律意识和纪律意识,使学生明白权力、责任和义务的关系,增强诚信素养,养成诚信品质。四是时代精神教育。诚信是人类社会的特有产物,随着时代的发展其内涵也有相应的变化。在社会主义市场经济发展的背景下,竞争意识、诚信被赋予新的内涵。因此,对学生进行诚信教育应把握时代脉搏,突出诚信的时代特征,用时代精神来诠释诚信,发展诚信精神。五是职业道德教育。步入工作岗位,走向职业生涯是学生毕业后人生的必由之路,职业对人的思想道德产生广泛的影响,直接影响到一个人的诚信观。从职业中的诚实守信、爱岗敬业、忠于职守等道德教育入手,站在人生发展的高度来培养学生的诚信品质,是诚信教育的攻坚点。六是人际关系教育。人具有社会属性,社会越发展、人类文明越进步,和谐的人际关系就越重要。在人际交往中,坦诚相见、相互信任是诚信品质的体现,也是必须遵守的基本准则。对学生进行人际关系教育是诚信教育的有效途径。
(二)诚信教育模式。诚信既是人的思想认识和感情体验过程,又是人的行为习惯和个性特征的养成过程,受到个人内在因素以及外在环境的共同影响。因此,诚信教育既要注重学生内在修养和觉悟的培养,还要强调学校整体诚信环境的营造,建立多种模式结合的立体化的诚信教育宣传模式。一是建立人本化教育模式,改变以往诚信教育空洞的说教模式,将诚信教育注入学生的未来发展、全面发展过程中。二是建立制度化模式,使诚信教育制度化、规范化、常态化。三是建立隐形教育模式,将诚信教育融入课堂教学和生活中,以隐形的方式使学生在潜移默化中受到诚信教育,培养诚信品质。四是建立网络宣传模式,以校园网作为宣传阵地,通过微博、论坛等途径开展诚信教育宣传。五是建立情感模式,对学生的诚信教育加大情感投入,动之以情,晓之以理,达到诚信教育的目的。六是建立情景教育模式,通过设计虚拟情景,使学生融入诚信场景,体验诚信实际,感受诚信价值。
(三)诚信教育渠道。诚信教育的宣传是学校教书育人、培养学生高尚品德的重要内容,应结合学校的教学环境、教学方式,发挥优势,通过各种渠道宣传诚信思想、弘扬诚信文化。一是以课堂教学为主渠道,充分发挥课堂教学的主导作用,加大思想政治课、形势政策课和人文社科类课程中诚信教育的比例,同时将诚信教育渗透到专业课中,扩宽教育渠道和宣传面。二是以各类学生活动为载体,开展诚信教育活动,通过活动渗透诚信理念,实现诚信教育主体与客体的结合。三是以重大事件、重大活动为契机,开展诚信教育,例如结合社会上一些重大考试作弊事件,帮助学生分析原因,树立诚信观念。四是与社会接轨,开展交互式诚信教育,接受社会诚信因素,如邀请相关专家、知名学者进校园宣讲诚信思想、弘扬诚信文化。
二、考中控制——划分“三种考场”
(一)三种考场划分的依据——学生对待作弊的心理态度。从多年的学生思想政治教育工作和考务工作中,我们发现学生对待考试作弊有不同的心理态度,可总结为三类,称之为“三不”:不想、不敢和不能。第一类是不想作弊,这类学生具有诚信的品质,自控力和毅力较强,且对考试有正确的认识,不齿于考试作弊,无论有无监考员,都不会有作弊的念头和作弊行为。第二类是不敢作弊,对于很多学生而言,都曾有过作弊的想法,考试知识点没有掌握、担心挂科、惧怕家长责骂、害怕得不到奖学金等,都会勾起他们作弊的念头。事实上,其中相当一部分学生并没有实施作弊,四种原因使他们放弃了这种行为:一是道德的谴责。许多学生具备一定的诚信品质,起作弊念头后,诚信思想与作弊想法相互博弈,使其内心不安,遭受道德谴责,最终诚信思想占据上风,从而放弃考试作弊。二是考试氛围的约束。由于考试氛围良好,考场中无人作弊,有作弊想法的考生受环境的影响,作弊苗头逐渐消失。三是担心受惩罚。一部分考生担心作弊被发现,受到严厉的惩罚,从而不敢作弊。四是受监考员影响。部分考生心理素质较差,忌惮于监考员而打消作弊念头。第三类是不能作弊。个别学生缺失诚信,没有形成正确的人生观、价值观,在考试中想尽办法,用尽手段,利用一切可能寻求作弊机会。然而,由于防作弊制度到位、技术手段先进、监考员尽职尽责,使得此类考生没有作弊的机会,从而不能作弊。
(二)三种考场的划分。根据诚信教育的情况以及学生的诚信素养和对待考试作弊的心理态度,对考场分类,设置三种考场,即诚信考场、一般考场、关爱考场。诚信考场由学生自愿申请,学校批准,无监考员,学生完全自律,是讲诚信的考场,适合“不想”作弊的考生。一般考场是按常规管理的考场,对应“不敢”作弊的考生;关爱考场由两名责任心强、监考经验丰富的监考员监考在考试中有作弊苗头和违纪意向或被警告两次以上或被发现在考试中有作弊行为的一名考生,体现的是对考生的特殊关爱,让考生在关爱中受到严格的诚信教育,是针对“不能”作弊的考生而设置的。
(三)三种考场的创新点。传统的考试管理一般只注重考试的过程,通过严密的程序和技术手段的监控,防止和及时发现作弊,而三种考场在注重考试过程管理的同时,更加关注对考生作弊的心理需要和动机消除的研究,从源头入手,用诚信考场激励诚信品行良好的考生,进一步巩固其良好品行,并对其他考生起到榜样和引导作用。同时,在普通考场中,则强调严格纪律、严密程序,使大部分考生的作弊动机消弭。此外,对自我控制能力差的学生,则安排在关爱考场,用他律协助自律,帮助其顺利完成考试。
(四)三种考场划分的意义。一是净化考试环境,根除考试作弊行为。根据考生对待考试的不同心理制定不同措施,设置三种不同的考场。三种考场的设置抓住了考生作弊的心理,并细化区分,深入分析,针对不同心理特点的学生实施相应考试管理措施,进一步明确考场性质,使考试制度更具针对性、可行性和有效性,有助于净化考试环境,营造诚信的考试氛围,从而根除作弊行为。二是肯定诚信品质,鼓励诚信考试。设置三种考场,尤其是诚信考场,是将诚信理念融入考试管理制度的集中体现。诚信考场的考生都是经过层层推荐和严格审查的。选拔的多程序性和复杂性体现了诚信考场的高要求、高标准,同时也反映出诚信考场考生的高素质。进入诚信考场且顺利完成考试后,学校会以不同的形式给予物质奖励和精神鼓励。三是关爱特殊考生,激发诚信品质。关爱考场是对诚信欠缺、律己不严的考生的一种特殊关爱。关爱考场表现优秀的考生,经由班主任推荐可直接进入诚信考场,借此来调动这部分考生的积极性。因此,对于没有进入诚信考场的考生,诚信考场是一种鼓励,是他们追求诚信和努力进步的方向。
总之,通过三种考场,学校对学生进行了诚信教育,培养了学生的诚信品质,帮助学生明确前进方向,有助于学生规范自身的行为,提高自我教育能力、自我管理能力、自我服务能力、辨别是非能力、关键时刻自控能力,最终营造诚信考试氛围,从根本上解决作弊难题。
三、考后控制——巩固成果
(一)信息反馈。完善考试控制体系还要依靠信息的反馈。可建立信息反馈的专门机构,利用多种渠道,如通过问卷调查、电话调查、网络调查等形式来收集教师、学生及家长对三种考场设置和实践的看法。将存在的不足、奖惩制度是否合理、诚信考场准入制度是否完善等信息综合起来,对其进行分析、归纳,为总结经验、改善做法提供数据服务和信息支持。
(二)经验总结。在每次考试结束后,将收集到的反馈信息及时进行归纳和总结,并召开专门的总结大会或研讨会,通报反馈信息的情况,同时听取教师、家长、学生和社会的意见和建议,最后形成总结性文字,将总结情况在全校范围内公开通报,以便在总结中发现不足,争取进步。
(三)文化传承。在考试过程中形成的诚信考试文化,应将之与道德教育、规则意识、创新意识相结合,以一系列诚信教育、诚信主题活动为载体,使之不断延续下去。应将诚信文化渗透到学生的日常行为中,培养学生讲诚信的品质,打造良好的校园文化。
四、建立诚信考试保障机制
(一)建立诚信考场准入机制。设置三种考场,出发点是突出诚信品质,宣传诚信思想,落脚点是培养考生诚信品质,拒绝考试作弊,因而诚信考场是三种考场的核心,是诚信考试的特色和亮点。诚信考场考诚信,同时也考查学生的思想品质、自控力和为人,是对考生的高要求、高标准。为保证诚信考场的质量,确保诚信考试的顺利进行,需严格控制诚信考场的人数和比例,建立诚信考场准入机制。所谓准入机制,就是在考试前对考生严格筛选,择选出其中诚信素养较高的学生,准予其进入诚信考场,具体人数和比例依据考生整体诚信水平呈动态波动,力争每一名诚信考生都有展示自己的平台。对考生遴选可分为几个步骤进行:首先是学校动员,积极宣传诚信考场设置的目的、性质、作用和意义,激发学生热情,鼓励主动参与,引导诚信考试。其次是学生自愿申请,在参照诚信考场的规定和要求的基础上,学生自我判断、自我评价,根据个人情况,自愿决定是否申请进入诚信考场,参加诚信考试。再次是班主任推荐,班主任针对学生的心理,对自愿申请的学生的平时表现、学习情况、之前考试状况等多方面综合进行评价,并参考其他学生的意见,决定是否向上一级推荐。然后是教学系部或学生大队根据班主任的推荐,考虑本系或大队对诚信教育的现状和水平,在保证考生质量的基础上,按一定比例进行筛选推荐。之后是学校考试委员会批准,委员会对申请最后把关,确定最终参加诚信考试的学生人选。最后是考生写承诺书,承诺诚信考试。
(二)建立诚信考试奖惩机制。奖与惩共同构成对考生的双向激励。当前,为杜绝考试作弊,许多高校大都强调负面激励,忽视正激励;重视制度建设,忽略人文关怀,整治作弊现象效果不太明显。根除作弊行为,需合理激励考生,应奖惩结合。“奖”即正激励,注重人文关怀,从精神层面对诚信考试学生进行表彰:奖励诚信考试的学生,一是上光荣榜,二是颁发荣誉证书,三是给父母发喜报。“惩”即负激励,强调严格的惩罚制度:严肃处理作弊学生。被认定为考试作弊的学生,该门课程以零分计,同时思想品德课的操行部分按零分计,还需参加期末的考纪培训班学习,培训合格后方可重修该门课程。影响大、情节严重的作弊者,学校视情况依规给予留校察看、开除学籍等处理。毕业班学生作弊的,不能按时毕业。如果诚信考场中的学生作弊的,从光荣榜上撤下来,换给父母的喜报为处分通报,并对班主任给予批评,作检讨,同时取消所在系部或大队的诚信考场试点。在激励的基础上,以诚信档案为载体,建立学生诚信档案制度,记录考生的诚信考试与作弊违纪行为,作为评先、就业的参考。
(三)建立监考员管理机制。一是监考员选拔机制。监考员是履行监考职责,保证考试顺利进行和完成的重要组成部分,尤其是在三种考场中的关爱考场和一般考场,监考员不仅担任监考任务,还肩负诚信品德的示范和诚信品质的教育责任。为保证诚信考试中监考员诚信履行职责,必须严格规定监考员的选拔机制,明确选拔程序和条件,选拔政治素质高、责任意识强、有能力、有爱心的教师担任监考员。二是监考员培训机制。考前对监考员进行相关培训,有助于其提高认识,增强责任心,提高其搞好监考工作的能力。做好监考员的培训工作,要在考试前组织专家对监考员进行考试管理制度培训、诚信理念讲授,使每位监考员都能明确考场规则和程序,带着责任之心、诚信之心和关爱之心,更好地履行职责。三是监考员激励机制。对监考员的激励也从正激励和负激励两个方面开展。一方面,对于监考工作认真负责,成绩突出的监考人员给予奖励,定期评出优秀监考员,予以通报表彰。另一方面,对于监考懒散、工作失职的监考员要及时进行严肃处理,必要时取消其监考员资格,按教学事故处理,并予以通报批评。
(四)建立考试过程管理机制。好的考试管理制度不仅要突出诚信理念,也需要通过严格程序和规范操作来发挥其作用。一是试卷管理。严格的试卷管理机制是保证考试全过程中试卷不出问题,考试顺利完成的基础保障,考务工作组必须严格考卷的保管、领取、拆封、分发、装订和回收程序,并由专人负责,同时规定相关考务人员必须严格遵守试卷管理规定,按规范进行操作,不允许出现任何差错。二是考场管理。严格考场设置程序,按照三种考场的总体部署,实施考试负责制,改进考试管理办法。组成以校领导为组长,教务处、学生工作处等部门领导为成员的工作领导小组。此外,还应建立巡考督查制度,选择责任心强、考务工作经验丰富、诚信意识强、爱心意识浓厚的中层领导和正副教授担任巡视员,确保考试过程“零违规,零违纪”。三是建立良好的考纪考风。建立良好的考绩考风要从规范考场纪律做起。考试前,禁止学生将与考试有关的教材、复习资料和手机、其他通信工具等物品带入考场,从源头上杜绝作弊的可能。同时,要规范监考人员的监考守则,做到考前进行培训,考中注意言行举止,严格遵守处理违纪行为权限和具体操作过程。四是广泛监督。良好的监督机制对考试作弊具有一定的威慑力。在考试期间,设立考试举报电话、电子邮箱和信箱,保护举报人信息,及时曝光作弊现象,通报违纪处理情况。
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【基金项目】广西教育科学“十一五”规划2010年度立项课题(2010C198)