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最近我们对全区税收科研成果推广应用情况进行了比较深入广泛的调查研究。全区***、***、***共计**所***,问卷调查了***所***。同时在城区、城乡接合部、乡镇挑选了有代表性的***所***,进行科研成果推广应用的深入调查。广泛调查面**%,深入调查面**%。调查结果令人深思。
1.“推广”和“应用”概念模糊。将“推广”和“应用”混为一谈,认为召开了成果交流会就叫开展了成果推广应用工作。其实“推广”只是前提,“应用”才是归属。“推广”是应用的条件,“应用”是“推广”的落实,是“推广”的结果,是“推广”的深化。召开了成果交流会仅仅是开展了成果推广工作,至于推广的效果如何,还得看应用的情况,所以一定程度上,开展成果应用工作难度大多了。任何成果都可以推广,但不一定所有的成果都可以应用。
2.推广和应用情况形成强烈反差。开展了税收科研成果推广工作的税务机关占**%,而多数税务机关在成果的涉及领域应用面仅占**-**%,应用效果好的全区仅有*%。这说明多数税务机关仅仅是组织了交流学习就算了事,而不追究学习的效果。
教育科研成果推而不广,应用效果差的深层原因究竟是什么?
二、成果应用的反思分析
综合问卷反馈的信息,有以下六条:
1.政策上对税收学术研究成果鼓励不够,导致税务机关的积极性不高。
因为没有税收科研成果推广应用方面的管理制度和奖励政策,推不推广一个样,推广效果好不好一个样,税务机关自然缺少积极性。政策和制度既是一种规范,更是一种导向,它引领着我们的工作向着正确的方向发展。税务机关积极性不高,从另一种角度看,正是对税收科研成果推广应用政策的召唤。税收科研成果推而不广,应用效果不好,这一条是至关重要的原因。
2.缺少指导、监督、检查、考核机制。
我区税收科研名列全市前茅,但成果推广应用却是薄弱环节,这跟缺少指导、监督、检查、考核机制不无关系。长期以来我们只重视课题研究,却忽略了成果推广应用工作,大量的优秀科研成果遭到闲置,得不到继承,后来的研究者又重复前者的老路,造成严重的资源浪费,这样不断地重复研究,前进的步伐自然不会加快。税收科研成果推广应用工作既需要政策制度的规范和导向,更需要过程性的指导和督评,这是工作落实的保障。
3.税收机关观念转变不到位,自发参与度不高。
认为课题研究已经是额外的负担了,还加上成果推广应用,税收机关就更没有多少时间开展本职工作了。
这种观点把税收科研与科研成果应用对立起来,把税收科研成果推广视为占用时间,干扰工作的因素。其实,从新的科研观来看,推广税收科研,在这样的过程中税务工作质量得以提高。因此,可以说推广税收科研成果是对自身工作的一次提升。
4.成果在推广运用中效果不明显,税务机关体会不到推广应用带来的好处。
在此我们不禁要问为什么,原因也是多种多样的,但我觉得最不可忽视的一条便是———所谓的“科研成果”不具备推广的价值
①科研成果的价值追问
我们就来反弹琵琶,从科研成果的应用难去反观课题研究存在的问题,去追问科研成果的应用价值。
有一个案例:某税务机关一段时间以来一直是先进单位,可科研室主任调离以后,该税务机关科研工作急剧滑坡,滑到了零,一个课题也没有。这说明什么问题?说明A该税务机关以前的税收科研不是群体科研,而是个体科研;B该税务机关的课题研究不是根植于实践,而是脱离实践,不是“做课题”,而是“写课题”。立足于解决实际问题的课题研究必然会造就一批研究型税务人员,也就不会出现这样的断层现象。
有的课题研究是脱离税收实践需求和税务人员能力实际的“找课题”,在课题的“标新立异”、“人无我有”上大做文章。“做课题”成为“写课题”,总结经验“笔下生花”,有的干脆请高手包装研究成果。这种不是在实践中生成的课题断然不能保证课题研究的“生态化”,实践改进的有效性,这种课题所谓的成果不是研究出来的,而是凭空写出来的,必然是推而不广,无法应用,要么操作性不强,要么效果不佳。不是从实践中来,必然无法到实践中去。这样带来的结果是税务机关敬畏、疏远甚至厌恶税收科研。
这样我们必然要追问税收科研的价值取向,是解决税务工作中的实际问题,还是追求什么功利目的?过强的功利目的,造成税收科研价值取向的迷失,只追求结果,不考虑过程,至于后续的推广应用,更不在关注之列。而税收科研价值取向的迷失,又导致科研成果缺少应用的价值。
②成果形态的误区分析
多年以来,税收科研的成果形态以研究报告、论文论著居多。这是因为在研究过程中重实证、重思辨而轻人文、轻多元造成的。从研究报告的结构、阐述的内容看,多半是工整的结构性的“理论阐述”,或者是抽象、晦涩,或者是没有个性特色的一般化道理的演绎,或者是文献资料的摘抄或转摘,如果挤去这些严肃、严谨、刻板的理论“水分”,余下的属于个人参与研究的描述实践的鲜活的话语就少得可怜。这样的成果让税务机关怎样去应用?税务人员还要费劲九牛二虎之力去寻找这个抽象的理论与实践之间的桥梁。自然导致成果应用的效果甚微,税务机关的积极性不高。
5.部分税务人员已经形成固定的工作模式,在进行成果推广运用时效果不理想。
这部分税务人员一般是年龄比较大、工龄比较长的人员。这要分两种情况:一是主观上不愿意接受新经验、新成果,认为自己工龄长,经验丰富。闭关自守,乐于重复自己的过去。殊不知工龄长不等于经验丰富,不是在研究和反思过程中形成的所谓“经验”不叫经验,不过是经历而已,是低层次的循环往复,原地踏步。当然,不可否认,这当中也有堪称为“经验”的东西,但这也不能成为拒绝接受新经验、新成果的理由。
二是主观上愿意接受新东西,但碍于年龄偏大、能力有限,接受起来很困难,甚至效果适得其反。
6.没有结合自身情况推广应用。
不切实际地机械模仿,自然不会有好的效果。实践提示我们,任何经验不可复制,不同地区,不同校园文化背景,不同研究主体,不同研究水平,不同研究课题,其研究策略决不会相同。因此,对于别人的研究成果,必须进行“本土化”改造。科研成果推广应用的有效性策略构建,应基于两个基本原则,即“适应性”和“生成性”。“适应”自身的实践改进与发展的策略就是最好的策略。科研成果推广应用也是创造性劳动,也是研究活动,研究的过程是动态发展的,必然面临诸多可变因素,需要研究者不断分析,不断思考,不断调整操作策略,切忌照抄照搬。研究策略既要科学预设,又要随机生存,才能达到真正的应用效果。
三、相关问题的应对策略
1.立足实际,建立良好的管理制度和激励机制。
在进行广泛深入的调查研究基础上,我区已经出台《**区科研成果推广应用奖励办法》,区税务工作评估已经将科研成果推广应用工作列入评估内容,并且对科研成果推广应用有专门的过程督评指标。对该项工作,区****还将给予税务部门以技术支持和各方面的服务。
2.转变观念,树立“问题即课题”的科研理念。
让税务科研根植于实践的土壤,让科研成果具有鲜活的生命,让税务人员们便于应用,乐于借鉴,使税务人员们工作着,也学习着,思索着,研究着,收获着,快乐着,共享着;潜移默化的改变我们的工作方式;使我们的工作与生活能有全新的意义。
基于问题解决的税务科研不追求寻找规律,用以推而广之,而主张研究过程中的自我批判、学习、修正、补充、换位、分享、提升。而这个过程就是最好的科研成果,是税务人员乐于学习,便于学习,并且学有成效的最好成果。
3.找准位置,反对两种不良倾向。
一是闭关自守,不学习继承别人的研究成果,重复别人的老路。这种倾向只注意解决自己的问题,不注意借鉴别人的成果,视野太窄,其结果是造成了大量的人力、财力、物力和成果浪费,自己的问题反而得不到有效解决。从事税收研究首先是找准自己的问题,再了解别人有无相同问题的研究成果。如有,研究就着重在学习借鉴别人的成果上,将别人的成果进行“本土化”改造,即开展应用型研究;如没有,再开展创新型研究。二是不切实际地为推广而推广。特别是《**区科研成果推广应用奖励办法》出台以后,相关的监督、检查、考核机制建立以后,更应该防止这种倾向的产生,否则会推而不广,徒劳无功,还会滋生新的虚荣、浮华的不良之风。
一、总体概况
(一)学校基本情况
我校建校至今已有五十年的历史。一直以来学校的总体要求,坚持以人为本、质量立校、人才兴校、特色强校的办学理念,以学科建设为龙头,以人才培养为中心,以制度创新为保证,以建设强校为目标,加强内涵建设,积极开展教学、科研和社会服务,目前,学校总体情况为:办学规模在维扬区来说还是比较大的。学校现设有初、高中部,初中部共13个班级,高中部共有19个班级,在职教师130人左右,学生数达1600人左右。市、区级名师有15人,这就为学校的高效、快速发展奠定了基础。
(二)调研重点
紧紧围绕学校党支部确定的深入学习实践科学发展观活动的主题,结合各党政领导分管工作,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约本职工作科学发展的突出问题,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于工作科学发展的运行机制和工作作风,着力提高推进改革开放、领导科学发展、建设和谐校园的能力。在班子建设、学科建设、教育教学、学生管理和行政管理等几个方面专题调研。
(三)调研形式
为确保学习实践活动取得实实在在成效,按照学校深入学习实践科学发展观活动第一阶段计划和学校深入学习实践科学发展观活动调研提纲的要求,本次调研采用如下形式具体开展工作:
1、按照校党支部确定的调研提纲,校领导班子成员认真听取群众意见,亲自分析解剖问题,亲自撰写调研报告,然后汇总形成学校调研报告。
2、深入到一线师生中去,分别召开了教师座谈会和学生座谈会,座谈讨论师生普遍关注的事情。
3、通过问卷调研形式,更加客观公正地了解师生员工中存在的实际困难。
4、通过个别谈话尽可能多地掌握了大家对学校工作的意见与建议。
二、所调研问题的状况
在调研阶段,我校通过发放征求意见表、个别谈心、师生座谈会、班子民主生活会、支部组织生活会、设置意见箱、开通网上信箱等多种方式,征集教师与学生的意见和建议。广大师生首先对学校的发展和领导班子的工作给予了充分肯定,并为学校的今后发展提出了不少意见和建议,学校党支部把收集到的意见和建议认真梳理,归纳整理成班子建设,教学、科研、学科建设,管理与服务、学生工作等几个个方面的主要问题,并在校行政会上逐条研究,提出整改的原则意见和整改思路,明确了整改的具体任务:
(一)班子建设方面
1、进一步加强政治学习的实效性。
2、进一步加强与师生交流和沟通。
3、进一步加强校风建设。
(二)教学、科研、学科建设方面
1、学校教师的授课任务重(尤其高中一些学科教师),教师缺编状况比较严重,需进一步充实教师岗位。
2、进一步扩大名师队伍,着力培养一批教学骨干。
3、真正使教研组长在工作中发挥作用,不能流于形式。
4、部分青年教师的教学质量有待进一步提高,过“教学关”的任务还比较紧迫。
5、教学方式要更加灵活,不能拘泥于课堂,给老师授课方式以更大的选择空间。
6、增强教师在科研方面的集体攻关意识和团队合作精神,实施以课题带动策略。
(三)管理服务方面
1、教师办公室的管理和办公用品的使用需要进一步得到重视和规范。
2、严格执行周三例会制度,准时开会,完善签到制度,对没课又无故不到的教师及时提出批评。
3、进一步提高管理人员与教学人员的服务意识和管理水平。
(四)学生工作方面
1、进一步加强对学生的管理力度。
2、增强班主任工作的责任心,完善对班主任的考核激励机制。
3、成立学生法制委员会,不断创新学生管理工作。
三、对所调研问题的分析
我们认为以上问题的出现是发展当中出现的问题,需要从思想意识、工作方法上做出深入的剖析,原因有以下几个方面:
1、理论学习不够深入,以先进的理论武装思想,指导实践认识不够。在学校发展上视野还需进一步扩大、思路进一步放宽;面对学校发展的要求,必须正确分析我们面临的形势和挑战,坚持科学的发展观和可持续发展的战略,理清思路、着眼大发展,使我们尽快在事业发展上取得新进展。
2、班子贯彻群众路线总体情况是好的,但在现实生活中,群众路线坚持的不是很充分,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄,造成了充分发挥群众的智慧和创造性方面做得不够,调查研究不是很深入,群众的积极性带动的不是很充分的状况。
3、思想意识和观念跟不上形势的发展,近几年,在学校党支部、校长室的正确领导下,在全校师生的共同努力下学校的各项工作取得了一定的成绩,时间长了,就在一定程度上有了懈怠思想,“创”和“争”的意识不够强,其根本原因是坚持科学的发展观和正确的政绩观力度不够。面对新形势、新局面、新任务,思想不够开放,开拓创新意识不强。
四、解决问题的建议
(一)班子建设方面
1、以科学的发展观统领学校教学、科研、学科建设、学生工作等各项工作,要健全学习制度,精心安排理论学习内容,把学习理论与指导实践相结合,与解决教学、科研、管理当中的具体问题密切结合起来,研究新情况,解决新问题,总结新经验,增强理论学习的针对性和实效性。
2、坚持民主集中制,保证决策的科学性与执行的坚定性。
3、进一步发扬求真务实的工作作风,深入群众、集中群众的智慧。
4、积极探索校风建设方法,在校风建设中,要突出“以人为本”的指导思想。所谓“以人为本”,就是要把学生作为学校的主体,就是要充分发挥教师在校风建设中的主导作用,以全校师生作为校风建设的队伍保证。在校风建设中,要强调一切工作是为了人,一切工作要依靠人,一切工作要理解人,一切工作要尊重人。
(二)教学、科研、学科建设方面
1、提高教师队伍整体素质,大力加强教风与师德建设,进一步加强教学基本建设,改善办学条件。通过培养,打造一批真正能从事教育教学的骨干力量,提高教师队伍的素质。
2、切实抓好日常教学管理工作,进一步完善教学质量监控体系,坚持开展经常性的教学检查和评估工作,规范教学管理。学校将把培养青年教师作为关键环节,组织安排专人听课,组织专门活动对青年教师在教学科研方面加强引导和示范。建立完善青年教师与有经验教师双向听课、师徒结对制度。
3、营造浓厚的学术氛围,大力加强学风建设。进一步采取措施,调动骨干力量的积极性,定期组织校内的教学科研骨干结合课题研究等环节举办学术交流活动,促进校内信息与知识共享,提高教学水平。
(三)管理服务方面
1、进一步增强管理与教学人员的岗位意识、责任意识和服务意识,进一步提高服务教学科研第一线的能力,正确处理好管理与服务的关系。进一步强化工作责任制、监督约束机制和责任追究制,引导和督促各部门在工作当中高标准、严要求,脚踏实地,埋头苦干,把各项工作落到实处。新晨
2、制定和完善更符合实际的管理措施,建立强化管理的长效机制,狠抓各项规章制度的落实,坚持按制度管理,靠管理出效益。
3、进一步严格周三例会制度。
(四)学生工作方面
1、要重视学生创新能力的培养。
2、对学生的教育管理工作,要在深入、细致上下功夫。
在学习实践科学发展观活动中,结合我县农业综合开发实际,坚持落实科学发展观指导建设和发展农业开发园区工作,本人近期进行了调研。现将此次调研情况报告如下:
一、园区建设初显规模、高效农业正在显示
我县有“江苏省徐州外向型生态农业科技示范园区”(省级园区),“徐州久久农业科技示范园”、“棠张位河设施蔬菜示范园”、“棠张*亩高效设施蔬菜示范园”、“郑集苗湾设施蔬菜示范园”、“汉王西沿蔬菜示范园”、“汉王镇西沿村建设千亩生态观光农业示范园”、“**台上草莓示范园”、“大彭镇侯楼村大棚葡萄、樱桃采摘园”、“刘集镇棉布村8000多亩的时鲜果菜园”、“张集300亩双孢菇示范园”、“维维产业园休闲农业区”等,起到了很好的带动和示范作用。
二、存在问题
(一)、园区规模小、结构不合理。
如:20*年我县蔬菜种植面积100万亩,设施蔬菜基地面积30万亩,占蔬菜种植面积的30%,而园区设施菜仅占10%左右,日光温室仅占总设施面积的10%。造成我县蔬菜抗风险能力显著低,农民种蔬菜增收潜力不能得到充分发挥。
(二)、产业化水平低,带动能力不强。
1、产业化基础不牢,基地规模小,生产水平低是制约园区发展的基础问题。如:园区内田间基础设施水平不完善,沟、渠、桥、涵、路不配套,灌排能力不强,每年都因风雨灾害给设施农业生产带来不小的损失。
2、龙头企业竞争力较弱。**作为全省较大的蔬菜、食用菌生产基地,采后的商品化处理和加工发展水平相对落后。加工品出口市场单一,龙头企业带动没有形成集团优势。
3、市场体系不够健全。尽管目前已经发展近50个蔬菜产地市场,但是规模小、档次低、辐射带动能力弱,现有蔬菜品牌的知名度较低。蔬菜营销组织和经纪人缺乏有效的统一组织。
(三)、园区科技创新能力弱,活力不足。
通过调查我县园区蔬菜小型简易设施比重较*0年前下降约20%以上,设施结构趋于合理、设施内的温、光、水、气等环境得以进一步优化,形成了日光温室、大棚、中小棚等不同设施类型的配套栽培体系。日光温室越冬以及日光温室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮阳网越夏栽培等四种主要茬口基本确立。栽培品种也由过去单一的叶菜类、茄果类、瓜类发展为现在的茄果类、瓜类、叶菜类、根菜类、甘蓝类、食用菌类、水生菜类、多年生蔬菜类等十二大类*多个品种。但设施蔬菜专用品种的引进、试验、筛选、推广相对薄弱。而弱光、耐低温、耐湿、耐病、耐热良好的适于设施栽培的专用品种更新周期长;设施农业无公害栽培、绿色食品栽培、有机农产品栽培技术等推广应用步伐缓慢;设施农业栽培关键技术的研发能力较弱,如一些制约设施蔬菜生产的技术问题得不到有效解决;大棚、日光温室栽培技术缺乏量化指标,科技含量不足。
(四)、服务体系不健全,工作不到位。
我县尽管进行了镇级农服体系的一系列改革,但因管理体制不顺,条块分割,有部分人员脱离了农技推广岗位转为它业。另据统计,现有的镇级70名左右农技术人员中,蔬菜技术人员全县仅有5人,与我县迅速发展的园区建设极不相适应。
总之我县农业综合开发园区建设数量偏少、水平有限、档次低、科技含量小,带动能力还没有明显显现出来。
三、建设农业开发园区、一靠政策二靠科技
为发展园区建设,我县制定了一系列优惠政策,积极引进外向型农产品加工企业,建设农业综合开发园区。如:*5年省级农业科技示范园落户郑集镇,通过制定优惠政策,当年就有5家蔬菜加工企业进驻园区。带动周边农民种植蔬菜4000多亩。相继建立起了以代楼、苗湾、肖楼、石楼、郑集等村的高效设施蔬菜种植区,形成了“一园、二线、三片”的新格局。此外,该镇以设施菜、创汇菜为原料的生产加工项目近两年也开始提档升级,继港资企业高榕食品有限公司入驻后,又引进徐州华源农业发展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州润禾种苗中心等10家外向型农产品加工企业,实行订单制,即:先与农户签订“定品种、定时间、定面积、定规格、定品质、定收购”合同,并先期向农民提供种子、化肥、农药、技术等,收获后再付款。成品蔬菜远销日本、韩国、等东南亚国家,不仅解决了园区及周边菜农的销售问题,且增加了产品附加值。园区的建设提高了土地效益,促进了农民增收。现在园区已带动周边县、镇发展出口蔬菜基地5万多亩。
在房村镇高效农业示范项目基地,与南京农业大学合作发展黄冠梨项目,引进优质新品种王秋、秋明、若光3个,在核心示范区高接换种10亩;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技术,使得树冠形成快和早期丰产。同时给果园管理及机械化操作带来方便;采用绿色无公害优质栽培技术,提高了果品的质量;推广采用压力管道喷药、灌溉和液体施肥技术,解决了果园喷药中用工量大,施肥利用率低的问题;房村镇与市土肥站合作对项目区土壤营养成分进行测定。根据土壤营养状况,进行科学配方施肥,提高了土地的投入、产出率,取得了很好的经济效益。
该项目不仅壮大了园区经济,实现了园区经济的快速发展,并改变了传统的经济发展模式。现在,房村农业综合开发园区已经形成了以采摘、认养、垂钓、观光旅游于一体的新的发展模式。
四、积极整合农业综合开发项目,统筹规划建好农业综合开发园区
(一)、项目整合、资金统用
我县在园区建设过程中以主导产业、优势区域和重点项目带动为平台,将每年县级财政和争取中央、省、市有关部门用于农业方面的投资进一步向高科技示范园区聚集,同时吸取社会资金对园区建设的投入。建立“一资带三资”机制带动民间资本、工商资本和外资参与园区建设;通过投融资体制改革,建立多元化投入机制,以财政投入为导向,信贷资本为依托,集体、企业、农民收入为主体,社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局;加强对高效农业产业开发的金融信贷服务,按照“政府扶持,企业运作,风险共担”的原则建立高效农业产业化建设贷款担保机制,拓宽投入渠道;农业三项更新工程和高效设施农业建设资金用于加强优良新品种引进与示范推广、标准化配套种养技术集成和无公害农业投入品研制与产业化开发,提高农业新技术转化率与到位率;农产品质量建设经费用于加强无公害农产品生产基地建设,提高优势产业农产品质量安全水平。加强产品认定、认证和品牌建设;农业资源开发资金用于加强高效农业产业化、标准化、优质化、规模化农业生产园区基地和农产品出口园区基地建设;农田水利建设资金向园区倾斜,重点加强园区基地配套基础设施建设;农业科技攻关经费以培育科技主导型区域性支柱产业为重点,针对高效农业产业化经营中的关键技术需求,重点抓好产前、产中、产后关键技术研究;农业产业化龙头企业发展专项资金。重点加强高效农业产业化龙头企业及园区的技术改造,提高高效农产品加工技术水平,发展壮大企业规模,增强龙头企业及园区带动农民增收能力;外向型农业资金重点扶持外向型农产品生产园区基地建设。
(二)、选好地址定好点、规划布局高标准
我县积极加快板块园区基地链接。按照“一村一品、一镇一业、几镇一业,规模连片,跨区域发展”的思路,实施整村推进战略,坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则,采取龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施,突出主导产业,打破行政区域限制,把已建的特色板块园区串起来、连成片,把小基地示范园拼接成大板块示范园。同时采取“县抓示范带、镇抓示范方、村抓示范大户”的典型示范方法,狠抓了52个高效农业科技示范点建设:并重点培育了“棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点”、“郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点”、“张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点”、“三堡镇久久示范园和台上村设施草莓示范点”、“精艺成养殖加工示范区”等等。重点建设标准节能日光温室,突出推广应用专用和特色品种、新技术和新设备。使我县的园区建设上一个新的台阶。
五、强化管理机制、突破创新体制
(一)、实施农产品绿色品牌战略
围绕建设优质农产品供应基地,以重点培植优质农产品品牌为契机,开展争创农产品绿色品牌和无公害生产示范园区基地活动,加快主要农产品标准化、无公害化生产进程,推进农产品有标生产、有标流通、有标上市,进尔把我县示范园区的生态优势迅速转化为竞争优势和经济优势。
(二)、实施发展开放型农业战略
借助外力,吸引“三外”客商投资我县农业开发,启动内力,引导社会工商资本投资农业领域;建立适应市场经济规律农业发展的体制、机制、政策。
(三)、实施农业产业化龙头企业、园区带动战略
按照“政府搭台、企业唱戏”的办法,重点扶优、扶强、扶大农业产业化龙头企业及示范园区。依托区域主导产业做强一批,借助外商外资发展一批,鼓励工商企业举办一批,大专院校、科研单位嫁接一批;完善有关政策法规,引导农民建立农村经济合作组织和专业协会;搞好我县的农业综合示范园区建设,为农民提供看得见、学得到的现代农业样板
(四)、发挥资源优势、搞好规划布局
1、在发挥资源优势,优化产业结构调整,扶持主导产业,提高农业综合生产能力的基础上,积极发展现代农业综合开发园区的建设。积极扩大伊庄镇优质玫瑰花栽植示范基地,扩大栽植优质玫瑰苗木,经济林果及观赏苗木面积。目前该项目已与当地吕梁山、圣人窝、倪园水库等自然人文景点连成一体,成为徐州东部重要的旅游观光区。
2、棠张、张集、郑集、黄集等乡镇建设并重点发展高科技开发园区。如:张集、棠张、黄集镇的李村、跃进、魏河、运城等行政村均有设施蔬菜种植习惯和技术,年产时鲜蔬菜数亿公斤。经国家工商总局批准注册的“维农”牌、“琅溪”牌、“雪莲”牌等各类瓜菜。
3、今后以发展:进一步扩大设施蔬菜并重点解决设施种植用水,发展节水灌溉,疏通沟、渠、路,完善沟渠配套体系。大力推广应用新技术、新品种,提高农作物产品质量和单位面积产量和农业综合开发生产能力,积极发展农民合作组织,壮大合作园区经济,促进农业高速、高质、可持续发展。
六、建议和意见
通过调查笔者认为,在农业开发园区建设上应坚持:
(一)将建设规划纳入地方经济发展规划与年度计划中去,加强对开发园区建设的领导,建立健全环境与发展的综合机制,完善实施机构的建设以及加强生态建设任务的干部目标责任和政绩考核制度建设。
(二)政策支持甚有必要,国家和地方对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融、技术引进、设备等方面的优惠政策首先应兑现;县级投资环境改善、环境保护、资源保护给予重点支持、优先发展;要支持建立农业综合商业社等大型农业企业集团,优先在建立农业产品生产风险基金、农业保险制度、农业科研基金等方面探索;应该享有农业科技引进、先进农业设施引进、农业国际交流活动的开展和国内外高层次农业高新技术人才引进等方面政策的优惠。
(三)要依托大专院校以及科研单位,加强农业科研交流、农业开发与市场销售、产品展示方面的联系和合作;加强与农业科研单位联系与合作,聘请这些单位专家组成专家顾问组,大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。技术加强自身的科研队伍、专业人才建设,在完善地区现有的农业研究单位基础上,引进人才和科研设备,加强本地技术骨干队伍的培养,逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。
(四)必须建立一系列的经济保障措施。一是争取国家和省、市有关部门对建设的资金支持,二是多渠道筹集资金,制定有利于生态环境发展的经济政策,积极引导和鼓励企业和民众投资于建设。三要侧重于投入生态农业的示范、适合实际、科技含量高的项目,确保投入的回报率。
(五)必须建立和完善服务于现代化农业的优质服务体系。应健全建设项目,引进配套服务;建立农药、肥料、油料等供应服务和农业机械的供应维修服务;建立金融、保险的服务,建立市场、科技信息服务;建立气象、地质等服务体系,努力把其建设为高标准的现代化农业开发园区。
(六)坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持导向作用和市场配置资源的基础性作用,正确处理好设施农业发展的经济效益与社会、生态效益,眼前利益与长远利益的关系。
(七)坚持重点突破与整体推进相结合的原则。按照区域经济生态特点,发挥市场配置资源作用,形成科学合理的产业分工和产业布局。切实加强设施农业重点项目建设,集中精力,加大投入,扶优扶强,加快发展。同时,要高度重视方向性、前瞻性技术与设备的试验示范和推广工作,搞好技术储备,发展基础。
一、工程项目统筹规划、整体推进、重点实施、全面监管
不断调整工作思路,及时扭转工程建设监管不到位、质量监管难落实等问题,加大协调和督办力度,确保路网遗留工程顺利实施和各项新的建设目标顺利完工。工作中,做到“三个规范”:一是规范建设程序,完善管理细则,制定前期工作流程图,建立质量管理行为检查表,确保建设项目规范运行。二是规范技术标准,对重点工程项目进行行业监管,派驻专业工程技术人员提供技术指导和服务。三是规范资料整理,路网工程内业资料进行重新编排。
二、公路养护重预防、除隐患、有准备
加大养护力度,尽量避免大修中修。修路现场督办一定要到位,保证质量合格;整治桥梁安全隐患,探索出桥梁维修与改造的新方法;预防性养护及时,对高压路段实施洒油罩面、压浆、灌缝和水毁等修复工程,遏制路面破坏的进一步发展;对道路绿化提出更高要求,特别是保证道路两侧山体的牢固安全;建立一整套应急预案,突发事件及时处理,确保公路桥梁渡口的安全畅通
三、执法人性化,服务文明化
大力开展依法治路的各项工作,确保公路安全工作的和谐稳定。路政管理切实地加大四种力度:一是超限治理力度加大,对具体路面的承载力全面调研,同时建立专项规章制度。二是公路控管力度加大,对路段实施集中整治,加强非交通公路标牌的管理,强化红线控制,加大对涉路案件的查处力度。三是队伍建设力度加大,严格执法人员资格管理,举办培训班,对路政管理干部进行思想道德和专业知识培训。四是文明执法力度加大,加强行政执法评议考核和行政执法过错追究。同时,保持公路收费的形象良好,继续完善“文明、便民、温馨提示”三大特色服务。在各个单位开展文明创建工作,全面展示行业形象和工作动态。
四、基础管理精细化
一、调查对象:
招商银行××分行网上银行业务开展情况
二、调查时间:
l.20****年1月6日上午10:30--11:30在招商银行江北支行个人银行部办公室了解招商银行××分行网上银行业务的基本情况;
2.20****年2月7日上午9:00--11:00在招商银行江北支行行长办公室与部内人员讨论网上银行业务存在的问题;
3.20****年3月17日下午3:30--5:00在招商银行江北支行行长办公室就网上银行业务开展现状提出建议。
三、调查内容:
网上银行开展的基本情况;安全措施和操作制度;业务发展措施和制度;业务发展的难点和问题以及建议和措施
四、调查体会:
通过此次调查,充分了解了招商银行发展网上银行业务的制度措施、存在的困难及意见和建议。
内容提要:本调查报告对招商银行**分行开展网上银行业务的情况进行了调查,并了解了该行发展网上银行业务的制度措施、存在的困难及意见和建议。
一、基本情况
招商银行××于2000年5月份开始开展网上银行业务,由分行个人银行部主管,目前该行的网上银行开展情况如下:
(一)网上银行的功能:
目前,网上银行提供了两个版本,即中文版和英文版。网银业务只提供对公业务服务,提供的交易种类有查询、转帐、支付等,具体功能如下:
1.查询:包括客户的帐户余额查询(汇总及条件查询)、交易明细查询(当日明细及历史明细查询)、活期帐户信息查询(存款利率、协定余额、协定利率、冻结情况、可用余额等查询)、对帐单查询(按页及按日期查询)。
2.转帐:转帐分为内部转帐和对外支付,内部转帐分为同一客户的不同网银之间的转账和集团公司的总公司和子公司帐户之间的转帐两类。无论是内部转账还是对外支付均可按客户的要求和手工操作时会计控制的模式设计角色,即有三人、两人、一人三种转帐和支付控制模式,能有效控制风险。
3.中间业务:目前对开立基本户的客户提供了工资、财务报销、国税等业务。
(二)网上银行业务开展情况
截止20****年6月止,该行的网银客户数为535户,累计交易额为287亿元,其中今年1——6月份共发生40亿元交易。
二、网上银行业务安全措施和操作制度
该行网银系统使用的是人民银行牵头,国内十二家主要商业银行联合共建的具有权威性、可信赖、公正的第三方信用机构——中国金融认证中心推出的CFCA认证系统。该系统的权威性为网上银行安全性提供了强大保证。
该行在开展网上银行业务时,制定了一系列规章制度,主要的规章制度是人民银行和总行制订的有关制度。其中总行制定的制度有:
(1)招商银行××分行网上银行业务章程(试行)
(2)招商银行网上银行服务协议(试行)
(3)招商银行网上银行管理暂行规定(试行)
(4)招商银行网上银行业务流程(试行)
(5)招商银行网上银行客户操作指南(试行)
(6)招商银行网上银行岗位责任制
(7)招商银行网上银行业务营销手册
(8)招商银行网上银行柜台业务操作手册
(9)招商银行网上银行客户经理手册
通过上述制度的实施与约束,目前该行的网银业务未有—笔业务发生风险,在客户中树立了很好的口碑。
三、业务发展措施和制度
(一)建立科学合理的考核制度
为全面推进网上银行业务工作,分行将网上银行业务作为考核的重要内容,纳入各机构的业绩考核中。为配合考核工作的进行,分行个人银行部制订了《××分行关于下达20****年度网银计划及考核的通知》,明确了相关考核办法,提出了刚性的量化指标。在总行下达我行任务后,分行迅速调按了业务考核办法,使考核办法更为合理。同时,个人银行部作为主管部门,积极对试点单位江北支行及全行网银业务情况进行汇总、统计、分析和通报,形成了每周公布、每月总结通报制度。通过上述措施,完善了招商银行××分行网银业务的激励约束机制,对招行网银业务顺利完成起到了重要作用。
(二)大力开展培训工作
为推动网上银行业务发展,加快业务开拓步伐,分行将网上银行的业务培训工作的优先环节来抓。依据不同的目的,分行将培训计划分为全面培训和专项培训两种,全面培训指在普及和推广、专项培训力求促进和提高。今年,为推广网银二期业务,分行举办了对全行柜台人员、客户经理的全面培训。培训中,为调动培训人员的积极性、保证培训质量,分行提出将培训效果落实到人,要求培训后必须保证能有效开展业务。同时,分行还针对网银业务开展落后的支行进行专项培训,如先后三次对沙坪坝支行业务部和营业部人员进行培训。专项培训有的放矢、针对性强,对改变业务发展不平衡的局而起到了很好的作用,目前沙支行的业务已有很大改观。扎实的培训工作,为业务持续发展奠定了基础。
四、网上银行业务发展的难点和问题
(一)客户普遍对网上银行业务交易的安全性存有疑虑,这是招行在开拓业务时遇到的主要问题。虽然招行在开拓业务时强调采用的是人民银行第三方认证机制保证安全性,但仍不易说服客户。主要原因在于客户对网络的安全性、技术的成熟性缺乏信心。
(二)客户普遍对使用网上银行办理业务有畏惧感。这与××作为内陆城市,信息化水平低有很大关系,一些企业的财务人员对计算机操作不熟悉、接受新事物的速度慢等导致对网上银行业务认同度低。
(三)为满足客户的需要和贴近市场,网银系统提供的业务品种和功能有待进上步完善。
五、建议和措施
网上银行业务作业新的交易形式,其风险具有新的特点,央行可以制定规范性的业务操作和管理制度,供各商业银行开展业务时遵守执行,同时加强业务监管和指导,降低金融风险。
区委提出要强化开发区的龙头带动作用,抓好招商工作,提升聚集能力和服务功能。我认为,高质量的服务环境是招商引资的基础,服务环境也是竞争力和生产力。为此,我们采取调查问卷、走访企业、听取汇报、座谈讨论等方式,对开发区服务环境现状、企业的服务需求、企业对服务的满意度等进行了深入的调查研究,形成了关于贯彻客户服务理念、打造开发区特色服务品牌的调研报告。
一、问题的提出及意义
第一,打造特色服务品牌是优化投资环境的迫切要求。当前,国际金融危机影响持续加深,全球经济增长明显放缓,对实体经济的冲击进一步扩大。开发区迎挑战、保增长、促发展的任务异常艰巨,招商引资工作面临着严峻的挑战。要引进并留住高质量的项目,最根本的还是要优化投资环境。开发区必须深入践行区委提出的“服务他人就是发展自己”的理念,牢固树立客户服务理念,一切工作以满足企业发展需要为出发点,既重视硬环境建设,又重视软环境建设,打造特色服务品牌。
第二,打造特色服务品牌是增强竞争优势的客观需求。当前,我们与周边开发区产业发展方向重叠、基础设施建设水平接近、优惠政策趋同的问题越来越突出。在整体经济形势趋冷的形势下,招商引资的竞争更为激烈。__开发区与周边开发区相比,能否具备竞争优势,能否对资本及相关要素具有强大吸引力,关键在于服务环境建设水平的高低。只有主动调整,全力打造特色服务品牌,才能带来密集的人流、资金流和信息流。
第三,打造特色服务品牌是与国际接轨的现实需要。当前,经济全球化和区域经济一体化进程逐渐加快,国际合作不断加深,国际商品贸易高速增长,跨国公司在全球范围内开展生产经营活动。__开发区的发展必须遵守国际有关行政管理服务质量方面的公约、准则、法律和法规,所以亟待站在时代的前沿与国际接轨,打造具有国际化水准的一流服务环境。
二、现状与问题分析
第一,生产生活配套服务能力不强。目前,__开发区已基本完成总面积15平方公里的一期、二期开发,能够为投资者提供 “十一通一平”(道路通、给水通、雨水通、污水通、供电通、供热通、蒸气通、天然气通、通讯通、宽带网络通、有限电视通和土地平整)的基础设施,建有温泉公寓、高新公寓、天鹅湖度假村、海关培训中心等服务设施,工商、税务、金融、保险、海关等部门在开发区内设有分支机构。但与“使业主放心投资、让企业安心发展”的要求相比,服务环境的差距很大。如果与__经济技术开发区提出的“新九通一平”(信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台)相比,服务环境的差距更为明显。同时,__开发区所依托的__城区的规模等级比较低、生产生活服务能力比较弱。
第二,提供人才技术支撑的能力不强。目前,__区内高等院校少,为企业输送高素质人才、提供高水平教育和培训的能力不强。研发机构比较少,研发投入强度低,创新能力明显不足。同时,__开发区地处京津之间,却对京津两市高密度的技术、人才资源吸引和利用的力度不大,没有充分发挥出地缘优势。
第三,行政服务环境没有达到高标准。过来,开发区按照建设“服务型__”的要求,牢固树立“服务他人就是发展自己”理念,把企业的事当做自家的事,帮助企业解决实际困难。__区行政许可服务中心建在开发区内,有32个行政职能部门入住,全部实行了网上并联审批,实现了“一站式办公、一条龙服务”。税务、金融、公安、电力、消防等部门都在开发区内设有办事机构,为企业提供了有效服务。但是,与营造“亲商、富商、安商”良好氛围的要求相比,行政部门在主动服务、超前服务、延伸服务等方面还处于较低的水平。
三、建议与对策研究
第一,提高服务硬环境承载能力,促进可持续发展。在硬环境的规划和建
设中,要坚持以人为本,以突出开发区的城区功能、加快配套设施建设、完善服务功能为目标,兼顾经济、社会、生态等方面效益,做到高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理,为企业营造高效率、低成本的商务和生活环境。一是高标准推进开发区三期15平方公里建设。坚持规划的前瞻性和科学性,在发展理念、标准和运作上与国际全面接轨,打造开发区的国际品牌。二是大力实施重点项目建设。加快1.26平方公里软件中心主要基础设施建设,推进部分功能项目建设。启动2.61平方公里国际商贸物流园基础设施建设,强化各功能区建设。三是加强环境建设,以引领城区、优于周边、接轨国际为目标,全面提升开发区内道路、水系和绿化、美化等环境建设水平。四是加快推进功能设施建设,加快实施金融商务中心和东湖俱乐部建设,进一步满足投资者商务办公、消费休闲需求。第二,加强高校和研发机构建设,着力培育自主创新能力。首先,要协助天狮集团加快天狮大学建设步伐。其次,要制定完善有效的运行机制,吸引京津乃至全国的高校、科研院所、大中型企业,以及跨国公司到__开发区兴办高新技术研发机构,打造集研发、生产、产业化于一体的高新技术产业基地,促进高新技术产业的繁衍生长。再次,要切实加大人才培养力度和紧缺专业人才引进力度,为企业引进人才、留住人才营造良好社会环境。
一、加快“三个转型”的压力与动力
去年以来,全球经济的衰退给中国经济发展带来双重挤压,对外出口和国内消费双双萎缩,从而导致国内经济增长乏力。**经济增长速度不断回落,出口、引资势头放缓,地方财政收入也连续几个月出现增幅下降。同时,重钢环保搬迁将搬走**一半的工业产值、利润和近三分之一的税收,这也必将给**区经济社会发展带来极其深远的影响。
在面临内外发展压力的同时,**也面临着难得的发展机遇。其一,中央对XX的支持力度前所未有。继总书记作出“314”战略部署为XX发展定向导航后,国务院又出台了《关于推进XX市统筹城乡改革和发展的若干意见》,加上XX保税港区获批成立、农村土地交易所挂牌运行等等,XX的发展被放在了更加突出的国家战略层面。其二,扩内需保增长的政策措施史无前例。其三,国际国内产业转移彼消此长。XX作为西部大开发条件较好的重点区域,必将以其优越的区位、广阔的市场和较低的综合成本,成为国外产业、沿海产业进军内地的目标。其四,重钢环保搬迁迎来新的发展机遇。“生态和谐宜居区、文化功能休闲区、新型工业发达区、现代物流发展区”,将取代“工矿贸易区”成为**新的城市名片。
二、推动“三个转型”具备的基础与条件
经过改革开放三十多年快速发展,**经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就,为加快“三个转型”奠定了基础。一是经济实力明显提升。全区区内生产总值达142.4亿元,人均GDP达7677美元,名列主城第一。培育形成了冶金建材、机械加工、汽车摩托车、食品医药、新材料等支柱产业。二是城市开发上档提速。建成区面积超过30平方公里,“五纵五横”城市骨架干道雏形初现,建桥工业园被市政府命名为首个“园林式园区”,空气质量良好天数、人均绿地面积排名主城前列,成功创建市级山水园林城区和文明城区工作先进区。三是社会事业不断进步。被评为全市科技先进区、职教先进区、体育先进区、文化先进区、卫生城区和双拥模范城区。财政收入1/3用于民生,城乡居民收入快速增长,居住条件和人居环境不断改善,群众的安全感和幸福感不断提高。
三、推进“三个转型”的思路与抉择
(一)、以发展高新技术产业为核心,推进经济转型。着力市场国际化、技术前沿化、消耗最小化、发展集约化,加快新型工业化进程。积极培育“装备制造、汽车摩托车、食品医药、新型材料、电子信息”等百亿产业,培育“重工、复合材料、梅林今普、天安数码”等百亿企业,培育“钢材、食品、机电”等百亿市场,打造**的“经济航母”。充分发挥建桥工业园区的聚集效应,提高产业集聚度和单位面积产出率,力争2015年工业总产值超过1000亿元。加快CRD的规划建设,大力发展现代物流、商贸商务、文化创意、休闲娱乐等现代生产性和生活业,发展民营经济、开放型经济、品牌经济,打造质量之区、品牌之区。
一、全市高新技术产业发展情况
(一)高新技术产业在经济发展中的地位
20*年,全市高新技术产业实现总产值亿元,增加值亿元,分别是*年的倍和倍,高新技术产业增加值年均增长速度达,高于GDP增长速度个百分点;高新技术产业值和增加值分别占全市工业总产值和增加值的和,比*年分别提高了和个百分点,高新技术产业增加值占GDP的比重也由*年的上升到;20*年全市高新技术产品出口值达到,占全市出口比重达到,高新技术产业规模迅速成长,效益日益明显,逐渐成为黄冈新的经济增长点和带动经济发展的动力.
(二)高新技术发展的主要特点
1、高新技术产业刚刚起步
黄冈高新技术产业经过近几年的发展,已经取得了一定的成绩,现全市高新技术开发区1个,高新技术企业27家,其中国家级高新技术企业5家,省级高新技术企业22家,生产高新技术产品的企业家。与过去相比,有了较大的发展,但与发达地区和城市相比,只能算是刚刚起步,具有相当大的发展空间和潜力。
2、培育了一批有竞争力的特色产业、骨干企业和产品
20*年,生物医药、新材料、精细化工、汽车零部件四个领域高新技术产业增加值占全省高新技术产业增加值的比重达到,围绕这些特色产业,培育聚集了一批骨干高新技术。
在生物医药方面,依托大别山的丰富的药材资源优势,现已发展有广济药业、迅达药业、中牧安达药业、李时珍医药集团等多家新兴药业企业。
在精细化工方面,拥有湖北祥云集团、湖北沙隆达蕲春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企业。
在新材料方面,拥有湖北浠水久和高新技术发展有限公司,十月装帧纸业有限公司等多家企业。
在汽车零部件方面,拥有湖北传动轴股份有限公司,湖北三友集团股份有限公司等汽车零部件制造企业。
3、产业技术水平和社会信息水平明显提高
在大力促进高新技术产业化的同时,不断加大高新技术的应用力度。一是积极运用高新技术改造传统产业,20*—20*年,全市大中型企业技术改造投入万元,年均投入万元,较“九五”末增长;20*年,全市工业设备微电脑控制设备原值比重达到;农业生产技术装备水平大幅提升,20*年,全市机耕面积占耕地面积的比重达到,较“九五”末上升%。全市农作物新品种迅速推广,在耕地面积年均减少%的同时,农业耕地面积产出率则以%的增幅提高。二是大力推进国民经济信息化进程。20*年底,全市光电缆线路长度达公里,长话业务电路路,较“九五”末增长和;计算机互联网用户达到户,其中固定电话用户户,移动电话户,分别较“九五”末提高%和%。
(三)高新技术产业发展中存在的主要问题
尽管我市高新技术产业的发展取得了一定的成绩,但同发达地区和周边城市相比,还存在着不少问题,主要表现在:
1、产业规模小,发展速度相对缓慢。
尽管我市已经涌现了一批高新技术企业,但与发达城市相比差距仍然比较大,在全省也仅为位。近年来,全市高新技术产业增幅减缓,“十五”前三年平均增长率为%,相对于“九五”期间全省34.6%的增幅大幅减缓。相比而言,周边地区发展速度加快,相对于周边城市的差距也越来越大。
2、骨干企业竞争力不强,产业聚集程度不高。
目前,全市产值过亿元的企业仅家,过10亿元的企业没有,与发达地区相比,缺乏大型龙头企业。同时,骨干企业数量少,带动效应不明显,在全国、全省的高新技术产品品牌还不多,行业内未形成分工协作的产业链,高新技术产业的聚集水平不高。
3、高新技术产业的结构不合理。
从所有制结构来看,国有经济比重大,体制活力不足;从技术结构看,中低端技术居多,高端核心技术相对较少;从产品结构看,投资类产品比重高,消费类产品比重低;还有一些低水平重复建设产品,这些产品很容易引起家门口价格战,既影响企业效益,又阻碍产业发展。全市高新技术产业结构战略性调整的任务艰巨。
4、高新技术产业创新体系尚未形成。
高新技术研究开发投入不足,20*年,全市高新技术产业R&D投入占高新技术产业产值的比重仅为%,低于全省平均水平;高新技术研究开发重成果、轻应用,产业化导向弱;产学研结合不够紧密,以企业为主体的技术创新体系尚未形成,企业技术能力,尤其是自主创新能力不强。
5、高新技术发展亟待优化。
一是促进高新技术投资创业的政策机制不活,投资环境亟待完善。与沿海省市相比,我市高新技术产业发展在借助外力、引进利用国外资金和技术方面存在较大差距,特别是针对国际性大财团、大公司、大企业的照商投资工作仍未取得突破性进展;二是高新技术产业化投融资体系尚未建立,政府引导性投资不足,风险投资和技术产权市场发育不健全,资金“瓶颈”使许多有生长力的中小企业生长缓慢,许多有前景的科技成果转移到黄冈以外应用;三是有利于高新技术人才聚集成长的环境尚未形成,人才外流现象严重。
二、全市高新技术产业发展情况预测分析
(一)高新技术产业发展的规模、速度和目标
高新技术产业是当今国际科技和经济竞争的制高点,发展高新科技,实现产业化,是带动产业结构升级,大幅度提高劳动生产力和经济效益的根本途径。抓住机遇,加快发展高新技术及产业,尽快形成一批对我市国民经济发展举足轻重、规模较大的高新技术产业,对增强我市经济实力、实现振兴崛起具有极其重要的意义。
“十一五”期间,我们应按照“有所为、有所不为、有限目标、重点突破”的原则,以光电子信息、生物技术与新医药、新材料光、光电子一体化四个领域为重点,突破性发展光电子信息产业和生物技术和新医药产业,着力抓好项目、企业、基地三个环节,力争在“十一五”末在我市建立起适应社会主义市场经济体制的、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,科技创新能力进入全省前列;高新技术产业化取得突破性进展,高新技术产业成为黄冈经济的支柱产业;传统产业的技术水平、竞争力和经济运行的质量、效益显著提高,经济、社会、科技协调发展。
————高新技术产业取得突破性进展,形成若干个布局合理,特色明显,创新优势突出的特色产业聚集群和高新技术产业基地,全市高新技术产业增加值达到万元,占全市生产总值的比重达到%以上,高新技术产品出货值年增长%,开发一批具有自主知识产权,在国内外具有较强竞争力的高新技术产品,形成一批具有较大规模和市场竞争力的高新技术企业,生物技术与新医药产业为主体的高新技术产业成为我市的新兴支柱产业。
————主要行业的企业技术装备达到工业化国家九十年代中期先进水平,部分达到国际先进水平;开发和培育一批市场前景占有率高的重大新产品;工业化信息水平、新产品产值率、劳动生产率、产品市场占有率、企业管理水平有较大提高。
————信息基础设施建设取得重大突破,全市电话普及率达%以上,互联网普及率达到%;电子政务、电子商务、农业信息化迅速发展,以网络信息服务为代表的高新技术服务业成为第三产业快速成长的增长极。社会信息化、网络化水平居全省领先地位。
————现代农业高新技术应用水平得到广泛提高,以新的农业科技革命为动力,以农业生物技术、农业工程技术为核心,加速农业信息技术、农业环保技术在内的现代农业高新技术的应用。大力发展“三高”农业,加快农业产业化进程,建立现代农业体系。农业新产品覆盖面积达该种作物面积95%以上;农业科技进步率达到60%;建立现代农业示范基地和我省重要的农产品加工区。
————培养和造就一批高素质的企业家队伍,从事科技活动的人员达到人,企业科研机构再上新台阶;全市研究开发经费占生产总值的比重达到%,财政对科技三项费的投入占财政经常性支出的比例达到1%,基本形成以企业为主体多元化的科技投入体系。
(二)高新技术产业发展重点和布局
在发展重点上,要把发展光电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化四个领域作为高新技术产业化的主要任务,组织实施一批高新技术产业化项目,扶持一批有竞争力的企业和产品,培育一批新兴产业。
1、光电子信息
重点发展光扦光缆、光通信设备及光通信器件、通信终端、电子元器件、各类应用软件等产品,形成光通信产业链;适应现代电子信息产业特别是消费类信息产品的发展趋势,扶持有条件的企业加快汽车电子产品、GPS应用产品、第三代移动通信设备的开发生产;抓住国外电子信息产业向国内大规模转移的机遇,通过招商引资,大力发展液晶和等离子显示器、数字电视机及机顶盒、存储器、笔记本电脑、大规模集成电路等产品。
2、生物技术与新医药
重点发展包括以基因工程、细胞工程为重点的生物药品和生物医学工程产品为主的医用生物技术产业化;具有较强优势的原料药、化学合成药、现代中药产业化及新型制剂和诊断试剂;以动植物良种培育、经济作物脱毒组培和生物农药、生物肥料、生物兽药为主的农业生物技术产业化;以系列氨基酸产品、维生素产品、酶制剂、乳酸为重点的工业生物技术及产品。
3、新材料技术及产业
重点发展光电子材料、纳米材料、复合型功能材料、改性工程塑料、新型包装材料等产品。
4、光机电一体化
重点发展精密成型技术及产品,快速原型技术及产品,虚拟制造技术及产品,集散控制系统(DCS)、现场总线控制系统(FCS)、可编程控制系统(PLC)、以工业PC为基础的开发式控制系统(PCC)等制造过程主控系统;智能仪表、智能变送器、成套专用控制装置及优化系统等工业自动化专用装置;高性能高压直流输电系统及设备;高性能发动机、新型车桥、转向器、气门、缸套、曲轴、电池等汽车关键零部件。
在发展布局上,突出市区为龙头,积极推进沿长江、沿铁路地区的高新技术产业开发带。在产业结构上,重点发展以团风、黄州区为龙头,以软件及电子产品制造为主体的信息产业;发展以红安、麻城为龙头、以数字制造为主体的机电一体化产业;发展以浠水、罗田为龙头的,以功能材料、光电材料、有色金属材料为主体饿新材料产业;发展以武穴、蕲春为龙头的,以基因工程、生物技术与新医药、中药材深加工为主体的生物医药产业;发展以黄梅、英山为龙头的,以节能环保为主体的环保产业和农业高科技产业等六大产业格局。
三、促进高新技术产业发展的政策措施、建议
(一)提高对高新技术及其产业化工作的认识
应充分认识高新技术及其产业在我市经济发展中的重要地位,不断强化各级领导的科技意识,建立全市发展高新技术产业目标责任制,细化各级党委、政府抓高新技术产业工作的领导责任,将高新技术产业发展作为衡量各地经济发展的主要指标和领导干部政绩考核的重要内容,提高各级领导干部的创新意识,加强其领导作用。成立由科技、计委、财税等部门领导组成的科技工作协调小组,加强对高新技术及其产业发展的组织领导,协调、解决高新技术产业发展中的重大问题,落实国家对高新技术产业的优惠政策,组织实施重大项目的咨询论证,保证我市在高新技术产业中决策的科学性。
(二)加快改革进程,培育以市场为主体的高新技术产业运行机制
一是进一步深化产权制度改革。支持民营资本、外资参与国有企业的改制和重组,使一大批高新技术国有企业成为混合所有制企业,使一批国有高新技术骨干企业转制为民营企业,使一批民营企业成为高新技术产业发展的排头兵,实现投资主体多元化。着力培育大公司、大集团,以优势企业和名牌产品为依托,通过生产要素的优化配置,努力形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的饿具有国际竞争能力的企业集团。
二是大力发展民营科技企业,把支持和扶持民营经济的发展,作为推动高新技术发展的一条重要途径。要进一步完善产业政策的导向功能,引导民营高科技企业在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域有所作为,为民营科技企业孵化科技成果,参股投资科技企业,组织实施高新技术产业化项目创造公平竞争的环境和条件,进一步拓宽民营高新科技企业直接融资的渠道,充分发挥民营科技企业在发展高新技术产业中的生力军作用。
三是进一步落实企业投资决策自,对于非政府投资和非产业政策限制类项目,除国家有明确规定和不需要平衡生产建设条件外,有审批制改为备案制;完善鼓励社会投资的政策,除法律法规禁止的领域外,所有投资领域均向社会开放,推动民间投资和民营经济的发展。
(三)加大对高新技术产业的投入力度
高新技术产业作为我市经济发展的重要增长点,在资金投入上要予以倾斜。应加大对企业开发高新技术产品的支持力度,可建立高新技术风险基金,不断完善投资机制。与此同时,企业作为技术创新的主体,也应不断强化自主投入意识,积极落是关于企业提取技术开发基金和研发投入占销售收入5%以上等有关规定,企业投入按实际发生额计入成本,实行专户管理、专项使用。
(四)积极引进和培养高新技术产业发展所急需的人才
高新技术产业的竞争,关键是人才的竞争,要适应当前人才竞争日趋激烈的形势,建立健全科技人才引进和培养的新机制,创造更为宽松的人才流动环境。采取感情流人、事业流人的方式,在生活上给予更多的照顾,在事业上努力创造有利于他们施展才华的环境,激发其扎根创业的积极性。要适应高新技术产业发展对知识更新的要求,加强对各类人才的继续教育,鼓励各类人才进行各种培训,支持高新技术企业,特别是中小型和民营高新技术企业的员工培训工作。围绕科教兴市战略,加强专业技术人员队伍建设,逐步建立起一支适合高新技术企业发展的科技人才队伍。同时,培育和造就一批适应高新技术产业发展要求的高素质的企业家队伍。切实改善企业家的创业和经营环境,尊重企业家的劳动,建立完善激励和约束相结合的机制。
(五)探索建立多元化的投融资体系,加大招商引资力度,引导社会资金向高新技术产业聚集
一是健全产权、土地、劳动力和技术等要素市场。加快建立区域性资本市场,推动各类产权有序流动;鼓励和促进企业利用土地转让或融资筹措发展资金;积极探索劳动、资产、管理、技术等生产要素参与分配的办法,完善生产要素价格形成的市场化机制。
二是加快高新技术企业的上市融资步伐。企业上市不仅为高新技术产业发展获得了更充裕的资金,而且其管理机制和运营机制都已实现质的转变,为产业集群发展形成了良好的体制平台。要继续抓住我国证券市场规范完善的机遇,采取有力的政策措施,促进企业上市、利用壳资源和吸引其他上市公司投资高新技术产业,通过资本市场募集更多的资金。
三是加大招商引资力度。积极鼓励优势企业与跨国公司、大财团进行合作、合资;积极创造条件,通过嫁接、重组等方式,引进国外大企业来我市投资;做好科技推介工作,引导企业和投资者加大对高新技术产业化的投资。
【关键词】小学科学 实验教学 调研目的 调研方法 结果与分析
1. 调研目的
为了进一步加强小学实验教学,全面贯彻教育方针,提高办学效率和教育教学质量,我特地对普田乡五所小学实验教学工作情况进行了深入的调查研究。
2. 调研方法
对学校采用调查实验开出率、抽查学生实验操作技能、抽查教师实验操作技能及召开交流会等形式进行调研。
2.1 调查实验开出率。深入班级与学生谈话、检查各班实验目录及进度调查实际实验开出情况。
2.2 抽查学生实验操作技能。根据该校三至六年级班级数或学生人数确定被抽学生实验的组数,一般每年级2-4组,每组5人,被检查到的学生当场操作所指定的实验内容,后由参与老师按相关要求进行评分。
2.3 抽查教师实验操作技能。凡担任实验教学的教师都是此次检查的对象,具体形式是每年级抽取一名实验教师(担任科学课的行政领导必做)当场操作所指定的实验内容,后由参与老师按相关要求进行评分。
2.4 召开交流会。实验结束,分别组织全校实验教师和相关领导进行交流,反馈实验教学实施情况及存在的问题,谈自己的认识和建议。
3. 结果与分析
3.1 总体情况。
3.1.1 实验开出率:各校均能按课程计划开设科学课,但实验开出率较低,从拟定的实验目录来看,部分学校严重压缩学生分组实验,用演示实验代替或纯粹无实验。
3.1.2 实验完成情况:本次调研活动,共抽查学生80人,能独立完成实验的占60%,在老师的指导下才能完成的占35%,完全不会做的占5%;共抽查教师 18人,能按要求完成实验的占90%,不能完成实验的占10%。
3.1.3 操作技能情况:教师自身的实验操作水平严重影响学生操作技能的高低,部分学校教师相关学科的知识面窄,储备不足,极需提高。具体体现在:
(1)器材选用不当、不足。a《拓印树皮》实验,学生选用铅笔及油性笔效果不佳,换为蜡笔效果会更好;b《食盐、面粉、沙在水中的溶解》实验,三个烧杯大小不一,食盐、面粉和沙的取量不一,造成实验无法对比;c《观察蚂蚁的身体》实验,无器材控制蚂蚁的活动范围,造成蚂蚁到处乱跑,不便观察;d《光的直线传播》实验,不能合理利用实验室资源“光学实验盒”,自制教具不规范造成实验失败;e《阳光下影子的变化》实验,没准备投影绘图纸,直接在课桌上投影绘图,造成环境污染。
(2)操作不规范。a使用搅拌棒时,严重碰撞烧杯杯壁及杯底,并在没清洗的情况下在多杯混合物中混乱使用;b使用温度计时,不注意液柱是否断开,手心接触红色液泡造成读数不准确;c使用测力计时,对测力计上出现的两类刻度分辨不清,读数方法不正确(俯视或仰视);d使用酒精灯时,用火机点燃;e《溶解的快慢》实验,用凳子脚压碎糖果,不规范。
3.2 原因分析。
3.2.1 各校重视程度不够。受传统“重主轻副”思想的影响,多数领导和教师对本学科的重视程度不够,不能很好地意识到科学课对于培养学生科学素养的作用。