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2011年以来,敦化市委、市政府始终坚持把新农村建设作为率先实现农业现代化和全面建成小康社会的重要举措,走出了一条具有敦化特色的新农村建设之路。2016年是敦化市“十三五”开局之年,市委、市政府以创建美丽乡村为载体,突出强化重点村建设、美化绿化和农村环境清洁三项工程,着力提升新农村建设水平和品位。
一是突出重点村建设,夯实新农村建设基础。敦化市坚持因地制宜、分类推进工作思路,在推进样板村建设的同时,结合“脱贫攻坚”工作在全市范围内选择20个基础条件相对落后,收入较低的贫困村屯,以基础设施建设为抓手,集中力量重点突破,逐步缩小村屯之间差距,提升新农村建设整体水平。在重点村建设中,争取省级专项资金496万元,申请建设项目16个,对重点村进行升级改造,建设围墙10026延长米,安装大门439个,硬化边沟8200米,改建村部239平米;各项公益设施进一步完善,建设休闲文化广场8300平米,安装健身器材51套。
二是突出美化绿化工程,提升新农村建设品位。开展美化绿化示范县建设,大力推进整县市、整片区、整村美化绿化工程,扮靓乡村美景。投入资金580万元,在雁鸣湖镇小山村等村庄打造花海景观点,在201国道、302国道、敦青线、高铁两侧播种花籽,形成花卉带。在城乡结合部、镇区及村屯周边、公共场所、农户庭院统一植树、栽花、种草,打造绿色生态家园。种植绿化树20万棵,栽花1000万株;种植草坪4万平方米,建设花海3.2万平方米,形成美化绿化线路800公里,美化绿化景观带3条,建设公路沿线花池5000个,构建出新时代农村的秀美画卷。
三是突出环境治理工程,打造清洁美丽新农村。农村垃圾整治一直是新农村建设的重点、难点问题,敦化市坚持以卫生整治为重点,提升农村整体环境。召开全市春季农村环境卫生集中整治工作动员大会,投入资金300万元,清扫各类垃圾1.4万吨,清理边沟312公里,维修围栏1250米。持续开展废弃木耳段治理工作,通过统一收集、统一处理的方式,对废弃木耳段进行无害化处理,治理废弃木耳段2.5亿段。突出治理脏乱差的农户庭院,组织妇女开展庭院和室内卫生清洁工作,树立家家爱清洁,人人讲卫生的新风尚。
一、指导思想与总体目标
按照“积极发展、提升质量”的思路,全面实施民办中小学“三大工程”,促进民办中小学规范发展、优质发展、特色发展,提升民办教育整体水平。
实施民办中小学特色品牌建设工程,引导民办中小学积极参与升等创优活动,着力建设特色项目,实现“一校一品牌、一校多特色”,为社会提供多元化的教育产品。实施民办中小学学生体质与心理健康推进工程,引导民办中小学切实加强和改进德育工作,重视体育、艺术、心理健康教育,切实提高学生身心健康水平。实施民办中小学学生饮食放心工程,提高民办中小学安全管理水平,推进中小学校食堂量化等级和“阳光厨房”建设,保障学生饮食安全。
二、主要任务与工作措施
(一)实施民办中小学特色品牌建设工程
1.加强民办中小学特色品牌建设。引导民办中小学积极参加省特色示范普通高中、省等级中等职业学校、省义务教育标准化学校、市义务教育等级学校、市特色学校等创建,引导民办中小学制定特色建设计划,打造学校品牌。通过培育本土品牌、引进优质品牌、创设发展平台、建立评估体系等渠道强化民办学校走特色和品牌发展之路。
2.引导民办中小学明确办学定位。民办中小学校要开展体育、艺术、科普、心理健康等特色项目建设,积极参加温州市特色学校创建,坚持特色办学优质发展,满足社会多样化需求。民办职业高中要加强品牌特色专业建设,服务区域经济和产业发展,深化产教融合、校企合作,提高技术技能型人才培养水平。
3.强化省特色示范普通高中创建。加大民办普通高中省级特色示范创建力度,重点围绕评估体系的办学理念和方向、发展规划、必修和选修课程、教育教学改革、条件保障、师生家长评价、学生成长和学校发展、辐射引领等16个方面的内容,推进民办普通高中课程改革,适应新高考,促进学校多样化、特色化发展。
4.组织民办中小学参加特色化评估工作。组织参加温州民办学校办学质量评估,促进民办学校持续改进办学质量。继续参与《新生态学校评估》项目,探索民办学校特色化评价模式。
(二)实施民办中小学学生体质与心理健康推进工程
1.开展阳光体育活动。学校要按标准配齐体育教师,按国家规定开足开齐体育课程。健全学生体育锻炼制度,要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划,列入作息时间安排,与体育课教学内容相衔接,切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。要积极开展大课间体育活动,寄宿制学校要坚持每天出早操,有条件的学校还可以适当开展晚锻炼活动,每年保证至少开一次全校范围的田径运动会和体质健康测试运动会。
2.加强体育文化建设。充分发挥体育在加强爱国主义和集体主义教育、激发进取精神、磨炼坚强意志及培养规则意识和良好品德等方面的重要作用。要精心设计组织开展一批符合学生科学锻炼规律,又是学生喜闻乐见的运动项目和体育活动,激发起学生积极主动进行体育锻炼的内在动力。要倡导“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”理念,通过新媒体手段加大宣传力度,激发活力。
3.完善体质健康监测机制。学校要按《国家学生体质健康标准(20XX年修订)》规定的测试对象、项目指标、评分标准,开展覆盖本校全体学生的体质健康测试、评定和上报工作。各校每年要组织学生体质健康抽查和督查工作,把学生体质健康测试上报率纳入年度考核。要将学生体质健康作为全面提高教育质量的重要内容,全面开展新高一、新初一生源学校体质健康状况通报制度,完善体质健康监测机制,加大督查力度,严格落实评先评优“一票否决制”、大一新生结果与招生计划挂钩制,着力提升学生体质健康水平。
4.加强心理健康软硬件建设。学校心理健康教育工作要做到“六个有”,即有长效机制、有专项计划、有专项经费、有专业教师、有专用场所和有专用教材,保证心理健康教育工作的有效开展。学校建立心理健康教育长效机制,成立心理健康教育领导小组,建立危机预警与干预机制,建立三级高危学生追踪档案,定期上报上级部门;学校制定心理健康教育专项计划,纳入学校整体发展规划和年度工作计划;学校心理健康教育专项经费列入学校的经费预算,保证心理健康教育工作的正常开展;学校配备心理健康专业教师,专业教师持有省心理健康教育上岗资格证书;学校建有专用心理教师办公室与专用心理辅导室。
5.积极开展心理健康教育工作。学校应开展多种形式的心理健康教育的培训与宣传活动,面向全校师生普及心理健康教育。每学期都要通过心理健康教育节(月、周),学生心理社团、宣传栏、校园广播、电视、网络等校园媒介开展形式多样的心理健康教育活动,营造良好的心理健康教育氛围。学校要结合班会课、综合实践课、地方课程、拓展课等开设心理辅导课,保障每班每月开设心理辅导活动课不少于2课时,每学期不少于8课时。心理辅导室定期对学生开放,心理辅导室值班记录、辅导过程记录完整并及时归档,个别心理辅导有辅导记录,一案一表并有年度台帐。学校要逐步完善学生的心理健康档案。
6.开展心理危机排查工作。各校要严格按照xx省教育厅办公室《关于加强中小学生心理危机识别和干预工作的通知》(浙教办教科〔20XX〕66号)和《关于全面建立中小学生心理危机识别与干预制度的通知》(浙教办教科〔2017〕24号)精神,认真做好2017年中小学生心理危机识别和干预工作。各校要于4月10日之前完成心理危机排查工作,由县中小学心理健康教育指导中心统一汇总后,于4月15日前上报市中小学心理健康教育指导中心。
(三)实施民办中小学学生饮食放心工程
1.规范组织管理。学校要建立食品安全工作领导小组,实行食品安全校长负责制,领导班子定期研究学校食品安全工作。配备食品安全管理员,聘请食品安全监督员,经常性开展食品安全检查督查,及时公布检查结果。要建立食品安全风险隐患排查整治、突发事件应急处置、信息化管理等工作机制,层层签订食品安全责任书,成立师生监督组织,广泛发动师生、家长参与日常监督,推进学校食品安全工作科学化、规范化、长效化。
2.规范食堂管理。学校食堂应取消个人承包经营模式,由学校自办或委托专业机构经营管理。要加大食堂改造提升投入,推进中小学校食堂量化等级和“阳光厨房”建设,2017年全县民办中小学A、B等级食堂达84%以上。规范食堂从业人员管理,定期集中组织从业人员参加学习培训。深化学校食堂标准化管理规范,实施学校食堂食品切配工用具色标管理规范。鼓励涉校食品生产经营单位、学校食堂参保食品安全责任险。鼓励引导学校商店实行连锁经营或品牌超市直营。
3.规范饮用水安全管理。持续推进学校校园饮用水质量提升工程,学校要为师生提供安全、放心的加热保温水或直饮水。要严格按照《关于进一步加强学校饮用水卫生安全管理工作的通知》(温食安委办〔20XX〕18号)要求,加大对确需使用自备水源学校的监管。学校要加强饮用水设施设备日常管理,落实责任,建立机制,加大风险监测力度,强化日常检查、消毒、维护等工作,确保校园饮用水安全。
4.规范饮食教育。学校要加强食品安全宣传教育,开展形式多样、内容丰富的饮食安全教育活动,探索建立长效机制。要利用校园广播、网络、班会、课外实践活动等各种载体,通过食品安全教育进教材、进课堂,提升学生食品安全意识。学校要开展食品安全管理员、食堂从业人员教育培训,强化职业道德教育。要宣传普及食品安全应急知识,提高师生自我保护意识和应急自救能力。要完善食品安全事故报告,提高应急处置能力。
5.加强安全管理工作。学校要遵守国家有关安全法律、法规和规章,重视校园安全工作。健全落实维护安全稳定工作机制,推进六大专项整治行动。要积极参与生命保护工程,推进在教学楼、学生宿舍窗台、走廊等周边种植灌木等绿化软化工作。要推进校园安全信息化管理,建设基于互联网技术的校园安防智慧平台,提高校园安全防控水平。要强化舆论宣传和引导,健全舆情快速反应机制。
三、实施步骤与工作要求
(一)宣传动员阶段(3月—4月)
组织参加温州市民办中小学“三项工程”建设推进会,统一思想认识,明确目标方向,提高对加强民办中小学“三大工程”重大意义的认识。
(二)组织实施阶段(5月—10月)
召开全县民办中小学校长会,研究部署贯彻落实温州市民办中小学“三项工程”建设推进会精神,出台实施方案。各校要将“三项工程”纳入学校年度工作计划,切实推进“三项工程”。教育局各相关科室各司其责,加强指导督查,民办教育办公室做好组织协调工作,普教科和督导科负责实施民办中小学特色品牌建设工程;体卫艺科和教师发展中心负责实施民办中小学学生体质与心理健康推进工程;法规安保科计财科负责实施民办中小学学生饮食放心工程。
一、进度控制
我们进行进度控制的目的,是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。在工程项目施工管理的工作中,进度控制的内容和职责应该包括以下几个部分:
1.制定进度计划。
施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位工程或各分项工程的施工顺序、开工和竣工时间以及相互衔接关系的计划。我们在工程项目投标时,已经按照招标文件的要求编制了初步的施工组织方案和施工进度计划,但中标后,还应按现场施工的具体条件和合同中的工期及其他要求编制出更详细的、在工程实施中执行的施工进度计划。计划的内容应包括开工前的各项准备工作、施工方法、月(旬)作业计划、施工任务书,协调各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间,确定各分部、分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。施工进度计划的编制形式主要有横道计划和网络计划两种。
2.进度计划的实施。
将施工进度计划报业主审批后,工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目,把进度计划细化,编制出月(旬)作业计划和施工任务书,安排落实到班组,布置到位,调配好人力、物资和资金。同时在施工过程中及时检查、记录和发现影响进度的问题,掌握施工现场的实际情况,并采取适当的技术和组织措施,做好协调工作,排除施工中出现的矛盾,实现动态平衡,保证工程项目的施工工作严格按照进度计划的要求进行。在必要时,为保证在合同工期内竣工,必须对进度计划进行必要的调整和补充。
3.施工进度的检查
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源,是调整和分析施工进度的依据,是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较,从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差,以便及时进行修正和调整。在施工现场,这种对比法一般通过两种方式实现:一是横道图计划检查;二是网络图计划检查。
4.进度计划的调整
施工进度计划的控制和其他管理活动一样,也是一种周期性的循环,人们称之为四阶段循环:即编制进度计划、执行进度计划、检查计划执行的情况,最后是采取措施纠正和调整偏差,然后再进入下一个循环。在进度控制中,一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整,较为有效的一种方法是采用“工期―成本”优化原理,也就是当发现施工进度滞后于计划时,要充分考虑赶工成本和工期压缩可能性后,有计划地逐次压缩工费最低的重要工作和工序,最终达到既赶上工期又控制费用的目的,保证工程的顺利进行。
二、质量控制
随着改革开放的不断深入和发展,我国的建筑工程质量和服务质量的总体水平不断加强。在建筑工程领域,大家已经清醒的认识到,工程质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全,同时还直接影响到工程项目的投资和工程施工成本的高低,最终将直接影响到我们社会的经济发展。目前,质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视。
在工程项目的建设中,工程施工涉及面非常广,是一个极其复杂的过程,诸如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等都直接影响着工程项目的质量。因此要做到质量第一,确实搞好质量的管理和控制,我们应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。跟据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析,明确项目质量控制的内容。
1.工作质量的控制
在工程项目质量控制中,人、机、料、法、环这五大要素,人是决定性的因素。管理人员、施工人员及操作人员自身素质的高低对工程质量的优劣起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作的质量,因此我们首先必须对工作质量进行严格的管理和控制。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提,因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识,这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动,才能形成人人关心质量,个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制,激励机制和奖惩机制,这样才能提高工作质量,以达到保证工程质量的目的。
2.原材料的质量控制
工程所用建筑材料是形成工程实体的原料,也是工程质量形成的基本要素。保证建筑材料按质、按量的供应和使用是项目质量控制的重要内容。对建筑材料的质量控制应采用“三把关,四检验”的制度,即材料供应人员把关,技术质量检验人员把关,操作使用人员把关;检验规格,检验品种,检验质量,检验数量。当前,在物资供应处于买方市场的环境下,各种销售名目繁多,有“回扣销售”、“有奖销售”、“送货上门销售”等,这些名目对采购人员构成了极大的诱惑。因此,要优选采保人员,提高他们的政治素质和质量鉴定水平,挑选有一定专业知识,忠于事业,职业道德好并守信于公司的人任采购员。同时广泛掌握质量、价格、供货能力的信息,优先选择有国家认证许可,有一定技术和资金保证的送货厂家,同时选购有产品合格证,有社会信誉的产品,这样既可控制材料质量,又可降低材料成本。另外,针对建材市场产品质量混杂的情况,还要对进场材料进行必要的检测。不合要求的不得使用,确实把好采购的三关和四个检验。
3.机械设备的质量控制
施工机械设备一般不直接用于工程项目的实体,因此对工程质量不产生直接影响,但我们不能忽视它所产生的间接影响。所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备,对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别是对带有计量性的设备,要定期进行检查和维护,使其达到额定的性能,以满足工程质量检测的要求。
4.施工工序的质量控制
质量控制最基本的内容是工序质量的控制,工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素,并消除制约因素,使工序质量控制在一定范围内,以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点,不稳定性是因为人工操作难免有失所致,而不确定性是指建筑工程施工不像工业产品生产那样,一旦进入流水线就可以等待产品的成型。建筑工程施工工程量大,同步操作人员之多以及交叉作业的存在,使建筑施工的工序具有连续的相互搭接的特征,控制好工序质量,就是要求做到对每道工序,每个工作面都实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
5.成品保护养护的质量控制
施工周期长和多工种交叉作业的存在,决定了建筑工程施工成品保护的重要性。分项工程的完成对单位工程来说仅仅是产品完成过程中的一个工序,对已完成的分项工程的保护、养护,对于整个工程有着决定性的作用,所以要严格按照规范及操作要求保护、养护好已完成的分项工程。
三、成本控制
施工项目成本是施工企业为完成施工项目的工程任务所耗费的各项生产费用的总和,它包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值和以工资补偿费形式分配给劳动者个人消费的那部分活劳动消耗所创造的价值。工程项目成本控制,就是在工程项目实施过程中,通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制,按照预先制定的目标计划,通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏,从而保证工程项目的成本目标得以实现的一个过程。
要使成本控制工作得到有效的实施,保证工程项目最大限度的产生合理的经济效益,我们应当在对项目成本进行全员控制、全过程控制和动态控制的前提下,确定成本控制的具体措施,同时严格监控成本控制措施在工程项目施工中的具体执行情况,以保证预期成本目标的实现。
1.全员控制原则
工程项目成本的全员控制就是要对涉及到工程项目的各个部门、各个单位、各个班组和全体员工进行项目成本管理,这个管理不是抽象的管理,而应该有一个系统的实质性内容。对于工程项目所涉及到的部门、班组和员工,必须制定出相应的责任书,要让全体项目组成员的切身经济利益与项目成本挂钩,防止出现成本控制人人有责又人人不管的现象。
2.全过程控制原则
项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时,一直到工程项目竣工后的保修期结束。在整个施工过程中,为了做好成本的控制,应该就每一个工序和每一项经济活动进行严格的成本核算,确保一切开支都控制在计划成本内,并尽可能的降低成本和消耗。
3.动态控制原则
动态控制原则就是要在工程项目的实施过程中进行严格的成本控制,因为施工项目是一次性工程,施工准备阶段的成本控制只是根据项目的实际情况设立成本目标、做出成本计划、编制成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备。要真正做好成本管理,我们特别要加强施工工作开始后的过程检查和过程监控,以保证各项成本管理措施和成本指标计划得以具体落实和实现。
4.成本控制的措施
工程项目的成本从形式上看包括直接成本和间接成本,即人工费、材料费、机械费、间接费、管理费和财务费等。因此人员素质、施工质量、工期、材料、人工价格和管理水平等诸多因素都会对工程成本构成影响。我们要降低工程项目的成本,确保成本目标的实现,就是要从影响成本的因素着手,制定相应的组织措施、技术措施和经济措施,保证施工过程中的各个部门和各个环节都能按成本计划的步骤实施、实现。
组织措施
在项目经理领导下,设立相应的成本控制组织保证体系和机构,如项目组技术部门、经营部门和财务部门,即时协调、落实成本计划的实施,保证成本计划在施工过程中得到全面、即时和正确的执行。
技术措施
首先,施工方案不同就会使工程项目产生不同的工期和使用不同的施工机械,而所发生的费用也就不同,因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易程度、现场情况、设备情况和人员素质,分别制定几个施工方案,在进行比较、对照后,最终确定最先进、经济和合理的一个施工方案,最大限度地降低工程成本;
另外,及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺,及时修正施工组织设计和施工方案,尽可能地降低材料消耗和人工消耗。
经济措施
【关键词】 三峡工程 宜昌市 影响 对策
一、概述
1、宜昌市的概况
宜昌市位于长江中游和上游的结合部、湖北省的西部,地处秦巴山脉和武陵山脉向江汉平原的过渡地带,地势西高东低,地貌复杂多样。宜昌市水能资源独特,市域内除长江、清江外,还有99条小河流,水能可开发量达3000万千瓦,目前全市在建和已建成的水电总装机达2300万千瓦。矿产资源富集,市域内已探明矿种84种,其中磷矿、石墨、铁矿、石灰石、锰、重金石等矿藏都具有较高的工业开采价值。旅游资源丰富,宜昌市集历史文化与现代工程、自然风光与人文景观于一体,是全国11个重点旅游城市之一,长江三峡、葛洲坝分别被评为全国旅游景点四十佳;境内还有清江风光、三国遗迹等自然、人文景观;世界四大文化名人之一的屈原、中国古代民族和亲使者王昭君和清代名人杨守敬都出生在这里。生物资源多样,宜昌市的柑桔、茶叶、香菇、蚕茧等土特产品享誉海内外。地理条件优越,宜昌市是我国内陆腹地承东接西、南北交流的中枢,它处在长江上、中游的结合部以及过坝船队的解编泊地,是维系长江航运的枢纽和转运站;同时它又连接焦柳铁路干线,与长江在此交汇形成全国性的水陆交通枢纽;它既是我国能源分布西部水电、北方煤炭的分界区,是我国中部电网的重要组成部分;也是全国北、中、南三大东西向电网南北联网的中枢,对我国的能源调节运行起到重要作用,被喻为中国电谷、世界水电之都。
2、三峡工程的概况
三峡工程是当今中国、也是世界上最大的水利枢纽工程,是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程大坝坝址选定在宜昌市三斗坪,在已建成的葛洲坝水利枢纽上游约40公里处,水库正常蓄水位175m,总库容393亿m3;水库全长600余公里,平均宽度1.1公里;水库面积1084平方公里,具有防洪、发电、航运等巨大的综合效益。三峡工程计划工期17年,即从1993—2009年,静态投资达1176.22亿元;考虑价差、三峡输变电三广直流工程等新增建设项目投资等因素,动态投资约2400亿元,给湖北和宜昌市的经济发展带来了巨大的推动力。目前,三峡工程除升船机外(将在2014年完工)已较原来工期安排提前一年完工,并于2011年10月完成175m试验性蓄水目标。
二、三峡工程完工后对宜昌市的影响
三峡工程完工后,由工程建设直接投资所带来的市场需求、经济拉动作用逐渐减小。但在其运行期内,工程维护、环境保护、航运等方面的投资仍将继续,对宜昌市政治、经济、旅游、航运、工业等方面仍有很大促进作用。
1、政治方面的影响
三峡工程的兴建使宜昌市从一个默默无闻的地级市变成了享誉全球的大城市,目前正在朝省域副中心城市和三峡库区经济副中心发展。三峡工程兴建过程中所产生的政治影响力在三峡工程完工后依然存在,而且国家和湖北省也在不断地打造宜昌市,使其成为名副其实的世界水电之都,以前所享受的政治优势在三峡工程完工后并不会减弱。这与国家及湖北省大的方针政策有关,比如国家的西部大开发战略、西电东送、西气东输等等,还有湖北省在《湖北省城镇体系规划》中把宜昌市定位为省域副中心城市和100万人口以上的特大城市。就宜昌市实际发展来看,也已初具规模。目前全市广义城区面积4247平方公里,初步达到了副中心城市的地域广度;2009年年末总人口121.88万人,接近宁波(126.13万)、厦门(134.36万)等副中心城市的人口规模;而在经济总量、城市建设、社会面貌方面,宜昌市发展势头也十分迅猛。虽然三峡工程完工后,中国长江三峡集团公司的总部已搬往北京,葛洲坝集团的总部也将搬到武汉,这对宜昌市以后的发展会有一定的影响,在政治优势上会有所削弱,但是三峡工程依然在宜昌市境内,其电力生产的厂址、水库仍在,这是宜昌市仍然可以充分利用的资源。
2、经济方面的影响
由三峡工程兴建所带来的巨大市场需求将随着工程的完工逐渐减少,特别是建筑、建材、运输等市场由于三峡工程的完工对这类原料、人力、物力的需求降低,导致原有的工程直接投资经济推动力减弱。但是,在三峡工程的建设过程中,这些市场已逐步发育成熟。在城镇各种基础设施改造完善和房地产业发展前景看好的背景下,这类市场需求依然旺盛,特别是当前国家正计划大力完善我国交通网络,沪蓉、沪渝高速公路和宜万铁路(已通车)、十宜铁路的兴建必将促进宜昌市经济的腾飞。三峡工程发电推动了宜昌市经济的快速增长,电能给宜昌市社会经济发展提供了有力保障,使宜昌市三次产业结构发生了较大变化。三峡工程完工后,宜昌市的经济发展将由主要依托国家重大投资拉动转变为主要依靠自身来推动。另外,国家及众多省市对三峡工程移民工作的对口支援项目为宜昌市带来了可观的经济效益,极大地促进了本市产业结构、产品结构、企业组织结构的调整。宜昌市通过抢抓三峡对口支援机遇,成功引进了法国欧莱雅、杭州娃哈哈、北京汇源、江苏森达等40多家国内外知名企业落户宜昌市,进一步壮大了宜昌市的产业基础和综合经济实力,这些项目在三峡工程完工后仍将发挥重要的经济带动作用。当然,需要注意的是,包括中国长江三峡集团公司在内的一些集团总部搬离宜昌市,对宜昌市的经济发展将产生不利影响,需要宜昌市尽快做出调整,依靠自身的力量积极发展经济。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以构建和谐xx为目标,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为根本出发点,全民动员、参与,全面深入实施“城乡清洁工程”,彻底改变我镇城乡环境卫生与容貌秩序管理面貌,不断提高城乡的文明程度和居民的文明素质,推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。
二、目标任务
经过一段时间集中整治和管理,实现“经营入室,车停有序、广告规范、地面清洁、工地不乱、绿化成荫、交通顺畅”七大目标,形成环境优美的人居环境。
三、组织机构与工作职责
为进一步加强我镇实施“城乡清洁工程”工作的组织领导,镇委、镇政府决定成立x镇实施“城乡清洁工程”领导小组,领导小组成员名单如下:
名单省略
领导小组下设办公室、专项整治组、宣传组、督查组4个工作组。办公室和各工作组成员及职责分工如下:
(一)办公室
办公室设在镇规划建设办,主任由xxx同志担任。
工作职责:负责承办镇实施“城乡清洁工程”领导小组会议决定事项的上呈下达、组织、协调和督办工作,负责收集、汇总、审核、上报、下发有关材料,负责日常检查考评及其结果登记、公布工作,负责其他日常工作。
(二)专项整治组
专项整治组根据本镇实际情况和整治的目标任务分为以下6组。
1、环境卫生整治组
组长:
副组长:
责任单位:镇规划建设办、镇环卫队、x社区居委会、x村委会
工作任务:重点整治325国道(广湛线)和286省道(廉坡线)两旁环境卫生,加大对x市场周边环境整治力度,加强环卫清扫,清运工作力度,加强垃圾场的管理,加强单位内部的卫生清扫,把各单位按《x镇城区卫生包干责任表》(附表1)落实责任,落实好任务。加大对“三乱”(乱吐、乱丢、乱倒)等违章行为的监督执法力度,进一步完善环境卫生设施,强化环境卫生管理,提高环境卫生整体水平。
工作措施:
(1)整治城乡街道的环境卫生,主要清理卫生死角、建筑垃圾等,整点整治广湛线和廉坡线两旁;对地面清洁实行划片管理,各单位组织人员进行整治。
(2)镇环卫队继续做好街道卫生保洁工作。做好日常垃圾的处理。生活垃圾、工业垃圾都要定点堆放。定时到户清收生活垃圾。对不按指定位置堆放,乱丢乱放的单位和个人要进行问责和处以罚款(具体罚款标准另定),督促所有沿街门店、摊点必须设置垃圾桶(箩)。
(3)加强环卫队伍的建设。为一步加强环卫队的管理,镇委、镇政府决定对其进行改革,按照有利于工作和管理的原则,把环卫队下放给x社区居委会管理。镇政府在原来投入的基础上,每年增加4万元的投入,作为增加环卫工人的工资和经费,环卫工人在原来10名的基础上增至20人,将原来不列入环卫工人清扫范围的325线路段和廉坡线路段列入环卫责任区,保证做到全天候环境卫生的清洁。
(4)开展爱国卫生运动。定期组织各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除,并形成制度加以实施。加强对餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理、清洗行业的噪音超标、烟尘排放等现象的治理。整治车站、商场、市场等公共场所环境。由所属的单位对各类公共场所环境进行整治,要求整洁、有序,无乱扔、乱倒、乱吐等现象。
(5)各单位庭院内要搞好清洁卫生,车辆要摆设整齐美观,办公室要卫生整洁,按文明单位的标准做好清洁工作。
(6)组织全镇中小学校、站所参与“城乡清洁工程”活动。
2、城区交通整治组
组长:
副组长:
责任单位:镇规划建设办、x镇派出所、沙石公司
工作任务:设立x镇停车场,对车辆实行集中停放管理,禁止一切车辆乱停乱放,客运车辆进站候客,集镇车辆有序停放;整治石场运输车辆超高运载,防止运输石料撒洒。
工作措施:
(1)对主要地段进行全面整治,禁止一切车辆乱停乱放,要求车辆按指定的位置停放。小四轮、拖拉机三、轮摩托车、两轮摩托车、自行车均要在街道划定的停车范围办停放。重点整治省道旁拖拉机、加工厂旁小四轮和市场门口摩的、三轮车和自行车等,并加强对司机的教育和管理工作。
(2)逐步完善道路交通安全设施建设,重点整治325国道(广湛线)和286省道(廉坡线)两旁。
(3)落实“三包”责任制,沿街所属的道路门前所对应的机关单位、个人负责协助管理好各种违章停放的车辆,积极打击各种违法行为。
(6)对占路或路边施工项目要严格监管,对施工过程要加强规范管理,注重做好施工善后工作,不因此带来环境卫生问题。
3、经营入室整治组
组长:
副组长:
责任单位:镇规划建设办、x工商所、x市场物业站
工作任务:在镇城区范围内开展对主次干道各类占道经营的摊点清理整治,对无证摆卖、占道经营和跨门槛经营等违章摆卖摊点进行严管重罚,要求业主入室坐店经营,还路与民,还道与车,确保主次干道无违章摊点,其它小街小巷摊点管理规范有序。
工作措施:
(1)整治店外摊点。一是加强对主街道的巡查。特别是对国道、省道和x圩镇路段要加大巡查力度,严厉查处非法占道从事无照经营活动的行为。二是对夜市摊点进行规范化管理。三是在广大个体工商户间开展“城乡清洁工程”的宣传教育活动,使他们自觉参与、主动配合,共同治理“五乱”,共创“城乡清洁工程”新局面。
(2)拆除乱搭乱盖。动员经营户自行拆除乱搭乱盖的建筑物、遮阳篷、太阳伞,在规定时间内若不自行拆除的,组织工作组进行。
4、工矿企业污染整治组
组长:
副组长:
责任单位:镇经济发展办、沙石公司
工作任务:加强对企业监管,定期实行检查,保证工业“三废”达标排放。加强石场管理,使其不使用大炮炸石,做到洒水碎石,减少噪声和尘粉污染。组织有关部门成立石沙运输车辆管理工作队督促石场超高运载,对超高运载的车辆强制卸货等管理。
工作措施:
(1)加强监管,经济办要定期派员到各企业了解检查排污情况,重点对湛江家电、威力神酒厂、理科高岭土、粤鑫高岭土等企业进行监管。
(2)企业要加强技术改造,加大投入,不断提高工业“三废”的处理能力。
(3)沙石公司必须对石场炸药进行严格控制,要求每个石场都做到洒水碎石,并定期派员到各石场检查。
(4)对检查发现污染的工矿企业,要限期整改,严重的要停产整改。
5、广告规范整治组
组长:副组长:
责任单位:镇规划建设办、x工商所
工作任务:整顿户外广告市场秩序,规范市场行为,规范户外广告招牌设置管理,拆除乱拉的广告横幅。大力清理城镇“牛皮癣”广告,组织中小学生进行粉刷、
冲洗清理。
治理标准:
(1)无违章设置的户外广告牌。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及时进行翻新。
(3)禁设过街横幅,不得占用车行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。
(2)对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持“一店一招”原则,控制招牌大小,做到规格一致。
工作措施:
(1)对违章设置的户外广告及陈旧破损、有碍市容的广告招牌进行全面大清查,由工商部门登记造册备案并对业主下发书面通知。
(2)组织强制清理违章户外广告,拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾拆除,清理在国道路段擅自挂设的过街横幅,规范其他路段内横幅的挂设,取缔占用车道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。
(3)规范广告招牌管理。清理违章户外广告,拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾。
(4)各单位继续实行“门前三包”。要求各单位负责清洗本单位建筑外墙的小广告、海报、纸条,门前摆设要规范整齐,禁止广告招牌摆入到人行道、车道。x社区要积极发动本社区居民群众清洗外墙的小广告,同时加强日夜巡查,对乱张贴广告、乱涂写“办证”等行为严罚。
6、农村环境整治组
组长:
副组长:
责任单位:
工作任务:加强农村环境卫生建设,加大农村环境卫生建设宣传力度,提高村民的环境卫生意识,不断提高农村改水、改厕、改灶程度,构建环境优美的新农村。
工作措施:
(1)通过宣传教育,使城乡结合部的农村和城中村积极参与“城乡清洁工程”活动中来,配合整治农村卫生死角,保持农村的整洁卫生。
(2)不断加大农村改水、改厕、改灶力度,改变农村传统陋习,提高村民卫生意识,自觉搞好自己家庭卫生和公共场所卫生。
(三)宣传报道组
组长
副组长
责任单位:镇党政办、镇广播电视站
工作任务:
1、制订宣传方案。
2、设置专题专栏,大造舆论,大造声势。
工作措施:
1、宣传报道整个活动过程,积极在电视、报纸等新闻媒体上,宣传我镇开展“城乡清洁工程”先进典型和亮点,曝光环境卫生死角。
2、负责收集、拍摄录像和相片,制作专题片,报送有关新闻媒体,并做好归档工作。
3、在主要街道和场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出版宣传板报和宣传材料,营造浓厚氛围。
4、邀请上级媒体进行采访报道。
(四)督查组
组长
副组长:
工作职责:对整个活动进行督查,对工作不力,人员不到位,效果不明显的责任单位、责任人进行问责,严肃工作纪律,强化工作效果。
四、具体措施和要求
(一)周密部署,分步实施。
我镇实施“城乡清洁工程”工作分三个阶段:**年5月15日到5月31日,为宣传发动阶段;6月1日至6月30日,为集中整治阶段;7月1日起,为长效管理阶段。
(二)加大宣传工作力度
镇广播电视站和宣传报道组要加大宣传教育工作力度,分别落实专人宣传报道我镇深入实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作情况;各单位要开辟宣传专栏,教育、引导提高人民群众环境卫生意识和公共道德意识,发动群众举报监督卫生不良行为和卫生薄弱环节,真正(本范文来至:范文大全)做到“城市管理进社区、城市管理进学校、城市管理进乡村”,促使人民群众养成良好的卫生习惯。此外,还要注重对在活动中涌现出来的较有代表性、典型性的人和事进行宣传、坚决对工作出的不良现象进行曝光。
(三)全面发动,人人参与。
各单位要深入宣传发动本单位干部职工和辖区群众人人参与实施“城乡清洁工程”,全面治理“五乱”工作,齐抓共管,形成合力。各单位卫生清扫责任街(区)的集中行动在每月最后一周的星期五下午进行。每月15、30日城区内的村(居)委会要深入发动、组织辖区居民群众搞两次清洁卫生大扫除,消灭卫生死角,清理城乡结合部垃圾,全镇性卫生清扫集中行动每年三次,分别在三个黄金周(五一、国庆和春节)放假前。
(四)建立“城乡清洁工程”长效工作机制
为保证“城乡清洁工程”取得长效,镇委、镇政府建立了一系列的长效工作机制。
1、全面实行“门前三包”责任制。凡在镇城区内的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户都要实行“门前三包”责任制,范围包括责任单位门前及院墙四周至人行道侧边缘。
“门前三包”工作责任内容:
(1)包维护公共卫生:要负责责任地段内的清洁卫生,做到无垃圾、污水、废土、粪便、果皮、纸屑、烟蒂等杂物,无随地吐痰,无乱张贴标语、广告,保持地面、墙壁、橱窗电杆等公共设施的清洁卫生。
(2)包维护公共秩序:要负责维护责任地段内的公共秩序做到无乱停放车辆、无占道经营、无乱摆摊点设点、无乱搭乱盖、无聚众喧哗及其它违章行为。
(3)包维护公共设施:要保护和管理责任地段内的路灯、路树、路牌、路砖、花圃、绿地等公共设施,做到无乱涂乱画、无乱吊乱挂、无乱挖乱毁等现象。
“门前三包”工作要求:
(1)沿街各单位要加强对“门前三包”工作的领导,落实一名领导专抓专项工作,按标准要求设置市容和环境卫生“门前三包”工作责任岗,制作工作证,做好值班安排,值班人员要佩戴工作证。
(2)各单位、各经营门店、各居民户必须配备“三个一”,即一把扫帚、一把垃圾铲和一个垃圾桶(容器),按有关要求开展“门前三包”工作。日常垃圾要坚持用塑料袋包装,并统一在每晚7:30前投放到指定位置。
(3)镇政府、x社区将加强对辖区内各居民户“门前三包”工作的管理。
2、建立领导挂点包干制度。镇班子成员每人都负责包干一个环境卫生责任区,经常对责任区的环境卫生进行检查督促,以保证包干范围的干净整洁。
3、建立岗位问责制度。“城乡清洁工程”实行属地管理、以“块”为主的工作原则和部门包干负责制及领导分工负责制。各责任单位主要领导分别对责任区域的整治工作负总责、实责。镇委、镇政府将实施“城乡清洁工程”治理“五乱”工作效能列入年终考核及干部考核内容,对城乡市环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位和个人,严肃追究责任,对一些长期得不到解决的突出环境卫生问题的责任人第一次给予戒勉,第二次仍得不到解决的要给予警告处分,第三次造成严重后果、情节严重的要撤职查办。
4、建立与城乡建设发展相适应的投入机制。加大环卫设施的投入。镇政府每年要从建设税中按一定比例投入垃圾存入点和处理场及排污管道的建设。不足部分按取之于民用之于民的原则增加卫生费收取标准和扩大卫生费收取范围至不是非农人口但长期居住在城区范围的居民。保证环卫经费取之有道,用之有道。
一、三年来“家家富工程”实施内容及进程。
1、组建一套镇村二级领导班子
在镇党委、镇政府对“家家富工程”实施的高度重视下,我们首先做到切实加强领导,镇村二级先后都成立了由主要领导参加的“家家富工程”领导小组,在明确分工的基础上,挂村联络指导工作,镇政府先后还制订了2005年和2006年度××镇“家家富工程”实施意见发到各村,明确指导思想、目标任务和政策措施,规范操作原则和办法。三年来,镇党委、镇政府坚持每年召开“家家富工程”年度工作动员暨先进表彰大会,不断总结交流经验,加强宣传发动力度,从而使全镇“家家富工程”这项工作健康顺利地推进。
2、制订了一套优惠政策
在我镇“家家富工程”实施进程中,为了让广大农户得到实惠,及早踏上勤劳致富之路,根据区委、区府“家家富工程”实施要求,我镇始终坚持按市补贴三分之一、区、镇补贴三分之一、农户自负三分之一的政策扶持,对确困难需要资金贷款户,规定了农户在找好担保人情况下,可以到信用社贷款解决。自2006年开始,对各村新增加30亩以上的连片管棚区,又专设“规模开发奖”。对此,受到了全镇广大农户的积极响应,同时也充分调动了基层村干部的工作积极性。
3、抽调一支技术指导队伍
根据我镇“家家富工程”实施要求和建立起市场经济体制的发展需要,镇农技部门专门抽调科技人员,成立了与“家家富工程”相配套的种养业技术指导服务推广组。镇农业技术推广服务中心以“家家富工程”技术服务工作为己任,树典型、抓示范、技术培训、田头指导,围绕“家家富工程”去服务,根据不同农时季节,每年不定期召开各种大棚生产技术现场会,举办大棚蔬菜、西甜瓜等技术培训班,并充分利用媒体,开通每周一次的广播“农科热线”,发放季节性的种子、技术、植保信息资料。平时,农技人员定村定户挂钩指导联系,经常性地下村到棚,为农户解决生产实际问题,推广农业实用新技术。
4、开辟一批大棚种养示范点
各村在贯彻落实枫府[2006]第10号文件的精神期间,做到目标明确、积极行动、措施有力、成效显著。普遍结合土地有偿流转、加快土地规模集中,以干部带头种养培育示范种养和招商引进示范户等办法,发展村级“家家富工程”规模点。经统计:三年来,全镇共配置“家家富工程”管棚7367套,折合3000亩面积,连栋大棚5.6亩面积,其中30%集中在规模点生产经营,至目前,新发展的以管棚为主的30亩以上的规模点40个,在它们中,已被列入区级“家家富工程”示范点二个,被列为区级“家家富工程”示范户有六个,镇级示范户十个。通过推广示范,同时也带动了一批大棚种养业农户的发展,有效地促进了全镇农业产业生产规模经济效益的提高,促进了农田的产出,促进了农村剩余劳动力的转移。
5、建立一个农产品信息网络服务体系
镇农业技术推广服务中心根据镇党委、镇政府关于“转变职能,加强农技配套服务”的要求,紧紧围绕“家家富工程”实施计划做好工作。于2001年8月后,相继成立了农副产品营销公司、农业招商部、农资农技配送服务中心。营销公司经常组织全镇种养大户开展营销活动;招商部面向全国,积极培育主导产业,选择引进有档次的农商客户前来投资落户发展;配送服务中心在各村设立了十九个配送点,一方面方便农户购买和咨询,另一方面结合推广新品种、新技术,为农户提供新颖、优质、低价、高效、安全的农资产品,包括:农药、肥料、农膜、种子等,并确保服务到位。
另外,我镇还开通了电脑信息网络,不定期全镇农产品供求信息,为广大的营销大户、“家家富工程”生产出来的产品提供无偿的对外信息交流的平台。
2006年和2007年春夏之交,我镇“家家富工程”农产品还参加了二次区“家家富工程”农副产品展示会,展示品种有黄瓜、鲜花、优质西甜瓜等六个品种,得到了消费者的一致好评。
三年来,我镇种养业大户和农产品营销大户,在“家家富工程”的实践中,已初步形成了一支队伍,“家家富工程”所产出的农产品销路越来越畅通,年内没有出现积压滞销现象。
6、健全一套“家家富工程”管棚的监管机制
在严禁“家家富工程”管棚用于非种、养业生产和××××转让的原则下,我镇管棚来源纳入了区统一采购渠道,农户配套资金由镇财政统一列账收付,转账到区财政,管棚发放下去专职专人,和村委会、农户实行分级办理签收、验收、公证处公证等手续。
2008年上半年,我镇对已到户的“家家富工程”管棚进行了一次全面的核查,从核查的情况看,全镇管棚使用正常。
2008年下半年,我镇为了对“家家富工程”管棚严加管理的要求,经“家家富工程”领导小组研究后,又作出规定,发放管棚前,采取收每套500元押金措施,管棚到户后,需经镇村验收合格后退还农户,实现了专户专用、权责分明、上下一致的监管目标。
二、三年来“家家富工程”的作用和效果
(一)“家家富工程”推动了全镇农业产业结构调整,优化了农业资源配置。使经济作物面积进一步扩大,农业抗风险能力大大增强。种植业粮经作物播种面积比,由1997年80:20调整至2008年40:60;蔬菜、西甜瓜、葡萄、水产、养猪业的生产优势凸现,通过自愿、规范、有偿的土地流转,使土地不断地向种田能手集中,各村规模点普遍经济效益较好。
(二)“家家富工程”的经济效益明显提高
1、2006年全镇“家家富工程”大棚760套,面积341亩,平均亩产值6242元,亩成本2393元,亩净收入3849元,全镇213户中,除10户持平和少量亏损外,均有不同程度的经济效益。
2、2007年全镇“家家富工程”大棚3703套,面积1111亩,平均亩产值4795元,亩成本1978元,亩净收入2817元,387户全部实现盈利。
3、2008年上半年,全镇“家家富工程”大棚6417套,面积2139亩,平均亩产值5524元,成本2975元,亩净收入2548元,684户全部盈利。
三年累计全镇“家家富工程”大棚10880套,面积4300亩,累计产值1927万元,总成本987万元,总净收入940万元,平均亩产值4481元,亩成本2295元,亩净收入2186元。管棚种养项目比常规一季油菜一季水稻1430元,每亩净增收入756元,三年全镇净增收入计325万元。
(三)实现了农产品优质、高产和部分品种的周期性生产上市。目前,我镇“家家富工程”生产的农产品产量,对比常规露地作物产量平均增加30%以上,其中茄子、夜开花、辣椒等品种基本上已实现周年性生产上市,比常规露地作物平均提前和延后采收期三个多月时间。
(四)形成了一批“家家富工程”特色农产品。种植业项目主要有蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、花卉。养殖业项目主要有××瘦肉型猪、当归童子鸡、养鸭、养甲鱼等。
经过三年来的实践,一些“家家富工程”农产品上档次,经济效益好。村长安规模点西甜瓜产品全部贴标装箱,每年从4月上中旬起就上市,销路畅通价格高。新春农场吴吉飞黄瓜产量高,肉质厚,价格低,深受消费者欢迎。还有菖梧村葡萄、农兴村甲鱼、众望分司当归童子鸡等,各有特色,均打出了品牌,在市场上赢得了信誉,产品远销上海、浙江、江苏等地。
(五)起到了广泛的示范作用和社会效益。广大农户通过“家家富工程”技术培训和指导,在实践中又不断努力去摸索经验,生产技能水平得到了很大提高,他们不少从学习户进入了示范户,在生产上一年一个进步,实现勤劳致富的同时,发挥出示范带动作用。
二组花卉示范户杨叶峰、新新村明星九组居志龙等农户在本地区堪称“土专家”。他们在“家家富工程”中身教加言教,把自己学到的技术毫无保留地传授给周围农户,使广大农户自发地跟着学、跟着做、跟着销,真正起到了示范作用。
随着“家家富工程”的进一步培训、示范、推广,广大劳动力的技术素质也进一步提高,种养业的科技含量进一步提升,农产品市场竞争力进一步增强。
三、存在问题与不足
关键词:质量控制;进度控制;成本控制
中图分类号:TU712文献标识码:A
一、工程项目质量、进度、成本三要素
工程项目管理中质量、进度、成本三要素之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的。一般说来,高质量必然会产生长工期和高成本,高进度会产生低质量和高成本,低成本会出现低质量和长工期等,但特殊情况下,高成本未必会带来短工期和高质量。
工程项目管理中质量、进度、成本三要素是随时间和环境的变化而变化的。业主方须及时了解三要素的变化规律,随工程进展而不断地对其进行调整,以实现三要素的动态管理。
综上,在工程项目实施过程中,业主方应根据每个工程的特殊情况,把工程质量、进度、成本三者联系起来综合考虑进行综合控制,以求得三者之间的均衡。只有这样,才能保证工程项目在有可靠质量的前提下得以顺利完成并取得良好的经济效益和社会效益。
二、工程质量控制
在不同阶段,业主要针对不同对象和不同重点,采取相应的质量控制手段,完成对建设项目的质量控制,最终达到预期的质量目标。
(一)对监理的质量控制。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制,业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理,签订监理合同、明确质量责任,将监理工作内容具体化,并赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同,业主必须对监理单位进行资质审查,优选监理单位。在此基础上,业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制,使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责,达到对工程建设质量进行控制的目的。业主对监理的监督控制,主要通过监理工作月报和进行现场监督来实现。
(二)对设计的质量控制。设计阶段的质量控制,就是要追求质量的合理化。所谓合理的质量,是指在一定投资限额下,能达到业主所需要的最佳功能和质量水平。设计工作是工程建设的基础,及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题,对保证工程质量具有重要意义。
(三)对施工的质量控制。在项目实施过程中,业主方项目经理部对工程质量管理是以监督落实质量责任制实现的,既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主在项目实施阶段应实行主动的、动态的质量控制,即事前(施工前)对可能影响项目质量的事件进行分析和采取预期措施,并在施工过程中随时进行质量检查,对质量问题及时采取处理措施,从而保证工程达到规定的质量标准和要求。
1、搞好事前控制。在正式施工前,对进场施工队伍进行技术资质审查,查验其是否具有完成工程并确保其质量的技术及管理水平;对工程所用材料、构配件等进行检查,没有产品合格证或技术说明书材料的设备,不允许在工程上使用;组织设计交底和图纸会审,明确质量依据,对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应由承包单位提供技术性能报告,存在问题的不允许使用。
2、搞好事中控制。在施工过程中设立质量控制点,对主要工序规定必须经过项目管理人员的检查验收;对重要部位要进行试验或技术复核;根据施工合同,督促和协助施工单位完善工序控制,并利用合同所赋予的合理权利,如停工、要求返工等,保证工程质量;审核设计变更和图纸修改,及时做好记录。
3、搞好事后控制。对施工单位已完成的工程进行质量控制,主要是按规定的质量评定标准和方法,对完成的工程进行检查验收。如果工程完工后发现质量有问题,虽然采取修补、加固或部分返工,甚至推倒全部返工,但对业主来说,工程因质量问题不能按期投入使用,会丧失宝贵时机,丢失开拓或占领市场的机会,这是一种更大的损失。
总之,业主必须要求施工单位全面控制影响工程质量的各种因素、贯彻“预防为主”的方针,层层把关,严格控制每一道工序的质量,切实达标,为整个工程创优创造条件。
三、工程进度控制
(一)设计阶段进度控制。业主在设计阶段应该是进度控制的关键。然而,在大多数情况下由于双方信息不对称以及对当前形式的理解不一,设计师会用自己的思想去确定整个方案,设计方按照自己的思路达到的成果往往不能让业主满意,导致项目踏上繁琐修改之路。
笔者认为,业主在把项目设计任务交给设计师之前必须做好以下几件事情:(1)确定项目主要针对的消费人群;(2)根据选定的消费人群,确定项目的总体档次;(3)明确项目的各项经济技术指标;(4)及时整理并交付项目有关的基础资料,比如地块红线、地质情况、周边配套等。明确了以上几点后,再将所确定的数据,作为设计委托书的附件交给设计师,做到精确沟通,让设计师一开始就明白业主的思路,并根据业主的要求去发挥他们的想像力。这样,设计成果出来以后,即便是业主要做一定的修改,也会是不影响大局的细节修改,不至于影响整个进度。
(二)开工准备。在设计完成以后,项目便可以开始实施,在此之前作为业主必须要抓好工程开工前的各项准备工作,由专业监理工程师对承包商所作的开工准备工作进行检查,检查的内容包括:(1)承包商的施工资质、施工许可证;(2)对设计图纸的理解。可以从承包商编制的施工组织设计文件中分析出是否已对图纸理解清楚;(3)是否根据要求组建了相应的组织机构;(4)是否已根据施工工期及合同要求配备了相应的人力、设备及技术力量;(5)是否已对施工现场作了进一步的考察,并完成了先期工程的测量工作,测量数据的正确性如何;(6)是否已准备好开工前的材料准备工作,材料的质量检测数据是否符合要求。通过对这些内容的检查,监理工程师即可对承包商报送的开工报告进行审批。
(三)合理经济地编制施工进度计划
1、掌握施工进度计划编制的依据和项目背景。如果是根据项目前期签订的合同或协议对项目的工期要求实施项目,那么就结合项目的特点,合理安排各个工序在项目实施中的时间位置。如果要提前合同工期,那么就要施工企业的成本预算,也就是说在调整以后的进度安排下施工企业是不是要增加很多成本,有没有合理的经济回报,如果对施工企业的投入比较大,而工期一定要压缩,那就应该考虑合理的补贴施工企业。
2、应考虑资源和工作面的合理搭配。要抓住工程进度的关键线路,合理有序地安排劳动力、材料和机械设备调配,尽量避免出现时而窝工,时而又“开夜车”的不科学安排。
3、进度计划的表达形式也是相当重要的,因为“横道图”和“网络计划”都有各自的特色。“横道图”可以更好地体现同时在进行的工序情况和同一时期劳动力的密集状况;“网络计划”则更能反映各个工序之间的先后关系和重要性对比。所以,只有结合两种进度计划的优点才可以在劳动力安排和工序先后安排之间作出合理的选择,制定出经济合理和工期紧凑的优质进度计划。
4、充分考虑天气对工程进度的影响。比如,在南方4、5月份是梅雨季节,在这个季节应尽量过密的安排外墙粉刷以及涂料等受天气影响很大的工序,如果真的避不开,就只能安排的松一些。
5、总进度计划必须细化到月、旬或者周进度计划。总进度计划是在施工前建设者对项目的进度的期望,在实际操作中可能会遇到这样那样的问题影响进度,我们必须在施工进行的过程中,把总进度计划一步步细化到月、旬或者周,然后用这个细化的进度计划去指导现场的施工。
(四)进度计划的实施
1、做到责任到人。这里所说的责任到人,是指细部工序实施责任到人,也就是说要求施工单位在申报月、旬或者周进度计划时,把各细化进度计划中的分部分项工程进度安排责任到人,也就是说每一个分部分项都有专人负责进度控制。甚至可以建立一定的奖罚制度,完成或者提前可以奖励,推迟则除了要编制补救计划外,还要给予一定的经济处罚。
2、建立及时反应的信息反馈系统。进度计划的管理是动态的,要求施工单位项目部配备专业施工计划员,通过PROJECT等施工项目进度管理电脑软件,对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理,及时收集施工进展信息,调整人、料、机资源配备,通过工程例会形式及时将进度调整信息反馈至施工作业班组,以信息管理确保工程进度得到及时有效的控制。
3、建立合理严密的进度管理机构。由项目经理根据已经审批的总施工进度计划,安排细部的进度计划(该计划中所有分部分项工程都应有专业施工员负责到位,以免出现监管不力和信息反馈不及时的情况),并上报监理和业主审批。计划经审批后,再由项目经理根据审批确认后的进度计划组织施工。
4、要贯彻进度计划到位,工程进度款要准确及时地拨付。工程进度款是施工单位展开不间断施工的唯一财政来源。要想施工单位能够根据预先制定的施工进度计划有条不紊地进行施工,工程进度款必须要跟上。没有合理的工程进度款按期支付给施工单位,施工单位就没有足够的资金购买原材料和支付工人工资,施工进度很可能就会受到影响。
四、工程成本控制
(一)设计阶段成本控制。设计阶段是大型建设工程项目成本控制的关键和重点。尽管设计费一般只占工程造价的1.5%~2%,但对工程项目的经济影响可达98%。由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响工程费用和工期,直接决定人力、物力和财力的投入量。
要控制好设计阶段的成本,首先要在下达设计任务书时做起。业主方要根据本单位建设项目的要求,及时、准确地向设计单位下达“设计任务书”。该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等,以便设计院能够按“书”设计。
另外,针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况,可积极推行限额设计,以有效控制造价。即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分解限额,把技术要求和经济效益有效结合起来。业主方应积极配合设计单位,并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较,力求设计最优化。
(二)施工阶段成本控制
1、对施工组织设计的审核。业主方在审核施工组织设计时,应采用经济技术比较的方法进行综合评审。对涉及工程造价变化的部位、施工工艺、材料等影响因素加强分析和审核,防止各种影响成本增大事件不合理因素的产生,使实际发生的成本控制在计划成本的目标值之内。
2、对工程变更产生成本变化的审核。业主方应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工过程中,经常会碰到由于设计缺陷、建设使用方提出新的要求或发生不可预见的事故及其他原因,出现工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成为成本控制的关键,这也是施工企业容易钻的漏洞。业主方必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析,比较工程分项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对投资的影响,防止承包商“杀死猪再讲价”,因为如果待工程变更付诸实施再去核对计量,现场已面目全非,实施不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的成本才能得到有效控制,维护业主方的合法权益。
3、对工程技术经济签证、经济索赔的审核处理。在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到补偿。这就要求业主方应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证由业主方审核,对非使用不可的成本进行有效控制。
(三)对工程竣工结算阶段的成本控制。把好竣工结算审查关,需要业主方从工程量的审计、定额套用的审查和取费的审查方面进行严格审核。具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额工程计量规则和有关部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料及相应材料设备逐项审核,不重不漏。业主方应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算是否真实反映工程成本。
五、提高业主方自身水平和管理效率
作为业主方,在做好质量、进度、成本等方面管理的前提下,应主抓以下几大方面:
(一)组织机构设置。业主方组织机构应本着齐全、精干、互补、高效的原则组建。
(二)管理人员综合管理水平。业主方的工程师首先应提高自身专业知识水平,同时应将管理学作为必修课,达到文理兼备,科学管理。
(三)在合同管理上下功夫。项目合同管理应从合同谈判开始,至保修日结束止。加强实施过程中的合同管理,在合同执行期间密切注意履行合同的效果,这对今后的工程施工进展是否顺利,甲方是否能主动掌控施工单位、分包单位是至关重要的。
(四)加强内外协调。各参建单位就像水,而业主方就犹如盛水的碗。要端平这碗水,确非易事,关键看自身管理人员的水平。要集思广益,挖掘潜在的资源。业主方应使自己成为一个高效畅通的信息中心,使信息迅速畅达、准确无误地在各部门之间流动、转化、落实。
(五)把项目负责制落到实处。事必躬亲的做法不可取,除非你有足够的精力去实施。反之,就应充分下放权力,用人不疑,疑人不用,让大家自主发挥能动性。
(六)发扬良好的爱岗敬业精神,增强工作责任感,努力提高业主方管理人员的思想素质。在各项工作中,人的因素是第一位的。任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成。业主方管理人员必须具备高尚的思想品质、高度的敬业精神和责任感、良好的精神状态和职业道德、一丝不苟的工作态度。
(作者单位:大亚湾核电运营管理有限责任公司)
主要参考文献:
[1]王骏.大型电站承包工程的质量、进度、成本管理[D].成都:西南财经大学,2001.
“三类村”建设工程,就是根据现实基础和客观条件,把全乡12个行政村的乡村振兴建设,按照合理比例划分为达标村、先进村、标兵村三个类型来推进,利用3年时间集中攻坚突出短板,实现乡村面貌大变样、农民生活大提升。
一、总体要求
(一)建设思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,聚焦提升农村整体面貌阶段性目标,集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面突出短板,实行政府主导、村级主责、农民参与、部门包保、社会支持推进机制,继续发扬脱贫攻坚精神,组织镇村干部和群众实干苦干3年,实现乡村面貌大变样、农民生活大提升,努力让全镇广大农民过上更加美好的日子。
(二)基本原则
镇村联动,村级主责。上下齐抓共管,形成合力。镇里负责总体统筹推进,重点抓好谋划设计、督促检查、考核验收。镇党委和政府承担建设主体责任,组织村级具体实施推进。
聚焦重点,分类推进。着眼补齐现阶段农村突出短板,集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面,分类别、分领域探索可行路径和多元建设模式。
规划先行,要素配套。充分考虑各村自然条件、经济基础等差异,区别制定各类村建设规划,配套落实财力物力等要素。既要量力而行,又要尽力而为,杜绝形式主义,严控脱离实际的举债建设。
全程监管,质量为重。建立健全全程考核机制,科学评价和验收每年度建设任务和每项工程质量,确保“三类村”建设工程充分体现高质量发展理念,真正成为一项民心工程、德政工程。
(三)建设目标
“三类村”建设工程,利用3年时间集中攻坚。从2020年初全面启动,至2022年底全面验收。分类确定建设标准,按年滚动推进,全程对标对表考核。通过点上不断突破,推进面上整体跃升,进而实现乡村面貌大变样、农民生活大提升的阶段性目标。
标兵村。3年创建1个,占行政村总量8%左右。其中,2021年完成1个。主要选择综合发展水平走在前列和脱贫攻坚取得突出成效的行政村,以打造全面小康标杆村和乡村振兴示范村为核心,通过抓提升、上水平,实现生产生活生态协调振兴。
先进村。3年创建7个,占行政村总量58%。其中,2020年完成2个,2021年完成2个,2022年完成3个。主要针对资源禀赋、发展基础、后劲潜力比较好的行政村,以完善基础设施为核心,通过抓硬件、攻弱项,实现基础设施基本配套。
达标村。3年创建4个,占行政村总量33%左右。其中,2020年完成2个,2021年完成1个,2022年完成1个。主要针对基础比较薄弱、发展相对滞后、内生动力不足的行政村,以彻底改变脏乱差面貌为核心,通过抓“六清”、补短板,实现村屯常年干净整洁。
二、重点任务
(一)标兵村
1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。全村农户无害化厕所改造完成85%以上。
2.基础设施。
(1)村内道路。所有自然屯之间主路全部硬化,实现屯屯通;所有自然屯内主路、干路、巷路全部硬化,实现户户通。
(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要,规划建设排水渠系,主渠、干渠标准样式统一。
(3)院墙大门。每个自然屯都进行统一规划,实现农户院落整齐划一;每条街上的农户院墙、大门标准样式统一。
(4)路灯亮化。所有自然屯内主路两侧、广场周围全部安装路灯。
(5)村屯绿化。所有自然屯内主路、干路、巷路两侧全部栽树绿化;所有农户大门前、院墙边全部栽花种草;村部、广场周围绿化美化具有景观效果。
3.产业发展。特色主导产业基本形成产业链模式,村民能够从中实现多环节就业、多元化创收;高标准农田、现代种养园区、产地初加工、休闲农业等某方面取得突出成效,对当地现代农业发展起到示范带动作用;庭院经济形成“一村一品”格局,统一推行绿色有机生产标准,打造出1个区域知名品牌。
4.乡村治理。村党支部有凝聚力和战斗力,战斗堡垒作用成效突出;村内政务严格执行“四议两公开”制度,村务监督机制健全规范;村部必须高标准实现村级组织规范化服务“六星一网”工程各项要求;村规民约健全并有效执行,村民自治走向制度化、规范化;村集体年经营性收入30万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到50%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于24次。
(二)先进村
1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村,农户无害化厕所改造完成85%以上。
2.基础设施。
(1)村内道路。所有自然屯内主路、干路全部硬化;巷路砂石铺垫平整。
(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要,规划建设排水渠系,主渠标准样式统一。
(3)路灯亮化。村部所在自然屯主路两侧安装路灯。
(4)院墙大门。各自然屯每条街上的农户院落整齐一致;主路、干路两侧农户的院墙、大门率先达到标准样式统一。
(5)绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化;主路、干路两侧的农户大门前、院墙边栽花种草;村部、广场周围绿化美化。
3.产业发展。优势主导产业基本形成“一村一品”格局,与域内外龙头企业有效对接合作;以抗旱为主等生产设施显著改善,基本实现旱涝保收;至少创建1户规范运行的农民专业合作社,规模经营组织化、规范化水平不断提高;庭院经济实现全覆盖,基本实现定单生产模式。
4.乡村治理。村两委班子和谐有战斗力,落实上级决策成效明显;村内公共服务设施基本配套,村级政务全面落实“四议两公开”;村规民约建立并规范执行,能够有效推进村民自治;村集体年经营性收入10万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到30%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于18次。
(三)达标村
1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村,农户无害化厕所改造完成85%以上。
2.基础设施。
(1)村内道路。所有自然屯内主路实现硬化;干路、巷路砂石铺垫平整,保证群众日常出行顺畅。
(2)排水渠系。各自然屯可根据实际需要,规划建设简易成型排水渠系,保证雨水及时排出屯外。
(3)院墙大门。所有自然屯农户的院墙完好整齐、大门端正整洁,保证院内没有废弃建筑物。
(4)绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化,保证成活率达98%以上。
3.乡村治理。村两委班子和谐稳定,能够落实上级各项决策部署;村级政务全面落实“四议两公开”,村规民约建立并有效执行;村集体年经营性收入5万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到20%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于12次。
三、保障措施
(一)强化组织领导。镇乡村振兴战略领导小组负责统筹工作,领导小组办公室承担日常工作。镇党政主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。各村各部门要主动认领任务,制定具体工作方案,形成分线作战、合力推进的工作体系。
(二)落实建设计划。按照“三类村”建设标准,细化出每个年度的任务单、时间表、路线图。标兵村在选点布局上,优先考虑公路铁路沿线、旅游景区的行政村。加强“三类村”工程档案管理,逐步纳入农业大数据信息平台。
【关键词】模板;竹胶板;振捣。
新沂河整治工程三邵地区因洪致涝影响工程的砼工程主要包括泵房及出水池内衬等。在参建各方的共同努力下,该工程的砼构件不仅满足了设计强度,而且其外观质量达到清水砼的效果,保证了结构的“内坚外美”。下面从工艺、原材(中间产品)控制、成品保护等方面浅谈本工程的砼外观质量控制措施。
一、模板工程
模板工程是保证钢筋砼结构质量的重要分项工程。为保证砼的质量和外观,出水池内衬墙体、屋面、梁柱模板大部分采用了竹胶板,在保证模板结构具有足够强度、刚度的基础上,竹胶板具有平整度好,接缝少的优点。
1.1 方案确定
承包人根据建设、监理方的建议,结合流水作业的划分,在满足进度要求的前提下,以最少的模板投入来保证模板在整个工程中的合理周转来确定模板配备方案。根据工程特点,确定本次工程中模板工程的重点是屋面模板和出水池内衬墙体模板。
为保证屋面板和出水池砼内衬墙体的平整,统一采用厚度为12mm的优质竹胶板,模板厚度一致性对构件的平整度至关重要,如相临两块模板厚度差异太大,砼构件成型后在接缝处形成错台,影响砼表面平整度。因此我们对进场的每一块竹胶板进行严格检查,以确保竹胶板质量合格、厚度一致。模板次龙骨采用50x100mm木枋,间距30cm,主龙骨为100x100mm木枋,间距90cm。
1.2 支撑固定工艺
屋面板采用满堂脚手支撑,支撑钢支柱间距不大于100cm,根据地形情况进行适当调整,以利受力均匀。为保证支撑系统的整体稳定,钢支柱之间用水平及斜拉杆固定;出水池内衬墙高均大于550cm,采用沿中心轴线对称布置支撑方案,利用原出水池下游输水涵洞洞身墙作为水平力支撑,防止位移,保证脚手架的整体刚度满足要求。
1.3 细部处理
屋面模板、出水池内衬墙体模板、柱模板沿阴(阳)角线位置设50x100mm的木枋,保证垂直相交面的阴(阳)角线平直,防止浇筑砼时漏浆,转角处木枋与平面模板可靠相接,不仅保证了角线的的顺直也使其成为了真正的直角。
门窗洞口模板:为解决门窗洞口易跑模问题,门窗洞口模板采用专用卡具固定侧模,端模采用50mm厚木枋,底模采用竹胶板,内部加支撑。支模时模板侧帮与墙体接触处添加海绵条,防止漏浆。由于门窗模板周转使用容易变形,在支模前祥加检查,发现变形及时修理或更换,保证门窗洞口线条顺直。
1.4 模板安装与拆除
模板装配前首先检查变形情况,发现变形及时调整;安装前对接触处的成型构件的薄弱层进行清理,并将模板本身清理干净并满刷水质脱模剂,然后按照装配图确定的位置依次安装,初安装完成后结合加固支撑进行模板定位。相邻模板的接触面填压海绵条,施工中注意检查海绵条不要超出模板内表面,以防吃进砼构件内形成夹渣。安装成型后的模板还要保证平整度(垂直度)和紧密性,防止模板间缝隙过大,海绵条失去作用。泵房屋面模板安装前,根据墙体上50线来控制标高;出水池内衬墙体模板根据设计高程校验标高,用底板上的控制轮廓线控制底部模板位置,并依此线采用油浸重锤方法校验垂直度。
模板拆除按照“先支后拆,后支先拆” 的顺序,拆除模板时禁止用大锤敲击,防止墙面及门窗洞口出现裂纹。
模板拆除后及时清理,刷水质脱模剂(油质脱模剂容易污染混凝表面,影响砼观感,且对以后装修造成一定困难),防止下次浇筑砼拆模后在砼表面形成麻面。拆模时间并应符合《钢筋砼结构施工及验收规范》所规定的强度才能拆模,依据砼同条件试块确定,防止过早拆模,造成砼表面麻面和砼结构缺棱掉角影响砼外观。
二、钢筋工程
钢筋工程影响砼外观质量主要有这样几种情况:①钢筋外移位造成露筋;②保护层厚度不够造成砼表面沿钢筋向的细小裂纹或保护层过厚造成砼的表面裂缝;③绑扎钢筋的扎丝头外露砼表面产生锈斑。前两种情况都是因为钢筋的位移造成的,施工中我们采取以下方法有效地解决了钢筋位移的问题。
出水池内衬墙体钢筋采用在原出水池浆砌石墙体上设梅花型药卷锚固钢筋的方法(间距400*400mm)来固定钢筋网,防止位移;外部砼保护层厚度采用专用模具加工带有凹槽的砂浆垫块,这种垫块凹槽与钢筋结合紧密,不易脱落,而且垫块与砼材质相近,结合牢固。楼板双层钢筋用铁马凳固定,间距lm,成梅花状布置;为保证钢筋保护层的厚度,在屋面板钢筋下垫塑料垫块,间距lm,成梅花状布置,这种塑料垫块与钢筋结合牢固,解决了常规绑水泥砂浆垫块容易脱落、位移,不能有效控制保护层厚度这一弊病。
另外,钢筋的位移还可能是振捣棒碰到钢筋所引起的,所以我们要求振捣砼手在振捣砼时尽量避开钢筋。施工浇筑砼时搭设专用马道,防止钢筋特别是悬臂构件的上层钢筋被踩下,造成保护层过厚,砼表面易产生裂缝,影响砼外观,而且使钢筋的有效受力高度减小,严重的还会影响结构安全。
为防止扎丝头外露砼表面产生锈斑。影响砼外观质量,在绑扎时将扎丝头弯入结构里面。
三、砼工程
砼的外观与其原材料、浇筑、养护、成品保护密切相关,所以在的施工过程中我们加强了以下几个方面的控制。
3.1 把好原材料及中间产品关
工程开工前,由建设单位组织参建各方对原材料的料源及质量情况进行考察,最后确定材料生产商(产地),并联合监理单位及施工单位对原材料进行采样,按规定送交有关部门进行检验。除了考察认定的材料外,其它产地的材料一律不准使用,从而在原材料供应上保证了质量。
在中间产品的质量控制上,做到严格按照试验室的配合比进行施工配合比的测算并根据测算结果进行配料计量控制,并主要做到如下几点:
① 施工单位根据试验室配合比计算施工配合比,在得到监理人批准后进行现场称量,称量过程由承包人、监理人、建设单位三家共同见证进行。
② 固定上料用的运输工具,并要求上料工人严格按照称量所标识的高度线进行上料。
③ 固定上料人员,防止新手不熟悉限高线而影响施工配合比。
④ 每天开工前对水泥进行标准随机称重试验。
⑤ 承包人质检人员、监理人、项目部现场管理人员随时检查配料情况,发现问题及时纠偏。
由于采取了有效的控制措施,从而保证了砼中间产品的质量。
3.2 砼浇筑和养护
砼的外观质量与砼振捣和养护密切相关,控制不好容易使砼表面出现蜂窝、麻面、孔洞、气泡、冷缝等质量通病,针对性从以下几个方面控制。
(1)分层浇筑,对于出水池内衬墙体和泵房柱等结构砼采用分层浇筑,每层厚度不超过450mm,用专用标尺杆控制每层砼浇筑厚度。振捣上层砼时,振捣棒插入下层砼50mm,使上下层砼结合紧密,防止上下层接缝明显。振捣时振点间距不得大于振捣器作用半径的1.5倍,一般不小于500mm,防止漏振。开始浇筑时先铺一层50mm~lOOmm水泥砂浆,以避免墙根处产生蜂窝现象。浇筑门窗洞口时保证两边均匀下料,防止因洞口模板受力不均而产生变形。振捣时间以砼表面出现浮浆、没有气泡为宜,防止过振和欠振。
(2)屋面板砼的振捣采用插入式和平板式振捣器相结合,避免漏振。操作工人用划有标记的钢筋棍控制浇筑厚度。砼浇筑后适时拉线找平,用长木刮杠刮平。
(3)砼浇筑完毕后在12h之内进行养护,采用喷雾器喷水养护。屋面后期采用浇水后覆盖塑料薄膜养护,效果较好;出水池墙体采用直接浇水养护。
3.3 成品保护
(1)砼浇筑完毕后,严禁立即上人,以免在踩出脚印和污染砼。