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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实县委、县政府关于城市管理工作的总体部署,进一步明确工作责任,提高工作效率,狠抓各项工作落实,群策群力,以“三城联创”为目标,加强城市管理,提升城市品位。充分调动干部职工的积极性和主动性,按照鼓励大多数、鞭策极少数的原则,由外部约束机制转变为激发内在发展动力,实现城市管理事业再上新台阶。
二、考核原则
坚持公开、公平、公正原则;严格标准、奖惩分明原则;教育与处罚相结合原则;精神鼓励与物质奖励相结合原则。
三、人员安排
(一)后勤保障组
四、考核目标
考核目标包括共性目标和业务工作目标两部分(详见附件《县城市管理局2013年考核评分细则》)。
五、考核奖惩办法
(一)考评机构
考核工作由考核督查组负责
(二)考评对象
全局各工作组及全体人员
(三)考评方法
实行队伍管理和业务工作考核各占50分的百分制考评。督查组应按照公平、公开、公正原则,加强日常监督检查,做好日常巡查、督查、督办和整改落实情况的记录、汇总和保存,每月考评一次,并将考评结果公布,根据月考评结果进行年终总评。考评得分计算公式:
月考评得分=100-考核项考核扣分之和
年终考评得分=12个月考评得分之和÷12﹢奖励加分(或-惩罚扣分)
(四)奖惩办法
1.按年终考评得分评定级次,各工作组考核得分达90分(含90分)以上的单位为优秀,得分在80~90分(含80分)的单位为达标,得分不满80分的单位为不达标。个人考核得分在45分以上的为优秀,得分在40~45分(含40分)的为达标,得分不满40分的为不达标。
2.考评结果与评先评优、与干部职工年终考核挂钩,对不达标的单位给予通报批评,取消评先评优资格,对不达标且排列倒数第一的个人,正式在岗人员扣除其浮动绩效工资2000元,协管员予以辞退。
3.年终考核各组按得分高低顺序排列,评出先进单位3个,先进个人15个。
4.对在其他方面做出了突出贡献的单位和个人,实行一事一议。
机关各处室、各直属单位、群团组织。
二、考核内容与分值
年度本委绩效考核管理采取重点工作与常规工作、共性工作与个性工作、定性考核与定量考核相结合的办法,实行目标任务绩效考核。考核内容与分值如下:
1、综合性工作(40分)
党建工作10分(本项考核细则另行行文)、优化服务10分、农产品质量建设8分、科技创新6分、信息宣传6分。
2、职能工作(60分)
职能工作考核评分标准分均为60分。分为市委市政府和省农委重点工作、市农委重点工作、常规工作三个等级。评分原则是:完成工作目标任务的项目得基本分;没有完成常规工作任务的项目按比例扣分;没有完成市农委重点工作任务的项目减半扣分;没有完成市委市政府和省农委重点工作任务的项目不得分。
3、加分项目(20分封顶)
(1)招商引资。每提供1条5000万元以上开工项目的招商信息加3分;招商引资资金到帐并开工的每1000万元加3分。
(2)项目推进。争取无偿项目资金每10万元(净值)加1分;为市农委机关争取的无偿项目资金每10万元(净值)加3分。
(3)进位争先。本单位获市厅级、省部级、国家级表彰的奖项分别加2、3、4分;以市农委名义获市厅级、省部级、国家级表彰的奖项分别加3、4、5分。年度工作获县处级奖励的加0.5分(不含本委的奖励项目)。
(4)科技创新。主持或牵头争取国家、部省、市厅级科技创新课题项目分别加3、2、1分,协作单位减半加分。作为牵头单位获市厅级科技成果一、二、三等奖的分别加3、2、1分;获省部级科技成果一、二、三等奖的分别加5、4、3分;获国家级科技成果一、二、三等奖的分别加10、8、5分;作为协作单位(含有主要完成人)的减半加分。以第一作者发表专业论文的,一类以上杂志每篇加1分、二类杂志每篇加0.5分。
(5)工作创新。新建产业技术创新联盟,达到有组织、有章程、有课题的加3分;建立院士工作站点、博士工作站点的分别加5分、3分;争创到国家级、省部级、市厅级牌子的分别加5、3、1分;国家、省部、厅局在召开现场会的主办单位分别加4、3、2分,协办单位减半加分;在全国、省部、厅局大会上作工作创新经验典型发言的分别加3、2、1分;解决需要调整的机构设置和人员性质、在目标任务外基建债务每下降100万元、东宿舍区5套住宅出售、旭日路18号大院和原种禽场规划及用地性质变更、市原种场土地管理方式改革等关键性难题的每项加5分。
4、一票否决项目
在计划生育、党风廉政、优化经济发展环境、安全维稳和保密等方面出现严重问题,以及在动植物病虫害防治、农产品质量建设和农业技术指导上出现重大失误的责任单位,实行一票否决。
三、考核的组织领导和分工
市农委绩效考核领导小组由同志任组长,同志任副组长,办公室主办,监察室督查,专门组织考核小组从事年终考核工作。单项考核分工是:办公室、法规处负责优化服务与工作创新考核;人事处、机关总支负责党建考核;财审处负责项目推进考核;监察室负责党风廉政和优化经济发展环境考核;科教处负责科技创新考核;市场处负责招商引资考核;质监处负责农产品质量建设考核;综合处和信息中心负责宣传和信息工作考核。
四、考核方式
绩效考核实行平时考核与年终考核相结合。年终考核分的比重占80%,平时考核分的比重占20%。
1、平时考核。平时考核基本分为100分,实行扣分法。在每季督查、半年考核中,对没有按时完成工作任务的,有一项扣2分;抽查到不遵守规章制度的,每次扣1分。
2、年终考核。一是自测。各单位在做好年终总结的基础上,
对照本办法,填写《绩效考核自测表》,加分部分需附有关证明材料,于年底前交办公室及相关单项考核处室。二是单项考核。各承担单项考核职能的处室将考核结果报分管领导审核确定,于年底前交办公室。三是综合考评。由考核领导小组组织进行逐项核实评分和综合。并依据综合得分,按机关处室、直属单位和群团组织三类,分别排出名次。四是审定。考核领导小组根据考核结果,提出奖惩方案,提请市农委领导班子集体研究确定。
五、考核纪律
参与考核的人员,要以严肃认真的态度和高度负责的精神,坚持实事求是,客观公正地做好考核工作。被考核单位要及时提供有关资料,凡弄虚作假的,经查实取消评优资格。
六、绩效考核结果利用
第一条为进一步健全工作考核机制,确保目标管理考核的客观、公正性,全面激发村干部队伍活力,实现我乡经济社会又好又快发展,现根据年初确定的工作任务,制定本实施方案。
第二条本方案所指目标管理考核,是指乡党委、政府通过对各村的工作实绩进行考察、核实,量化评分,并以此作为对各村工作任务完成情况实行综合评价的主要依据。
第三条本办法遵循以下原则:
一、公开、公平、公正的原则;
二、注重实绩的原则;
三、分类考核的原则;
四、平常考核和年终考核相结合的原则。
第二章考核组织和范围
第四条乡党委成立目标管理考核领导小组,具体组织实施目标管理考核工作,由成员,领导小组下设办公室,由同志任办公室主任。
第五条考核对象与范围:全乡十二个行政村。
第三章考核实施
第六条目标管理考核采用百分制进行量化评分。
第七条有下列情况之一的村不能评为一、二、三等奖:
l、因党风廉政建设、人口和计划生育、社会治安综合治理工作被一票否决的;
2、发生重大安全生产事故的;
3、村级班子成员中本年度有受党纪、政纪处分或被司法机关依法处理的;
4、考核中弄虚作假的。
5、凡被省、市、县党委、政府通报批评或被主流媒体负面报道,造成较大不良影响的。
第四章考核办法
第八条行政村目标管理考核办法
一、采用100分制进行考核,考核项目内容,计分办法、考核办线见附件考核细则。
二、奖项设置:
设“目标管理考核一等奖”一个(综合得分第1名);
设“目标管理考核二等奖”二个(综合得分第2-3名);
设“目标管理考核三等奖”二个(综合得分第4-5名);
三、行政村目标管理考核结果的运用
1、对荣获“目标管理考核一等奖”的单位,由乡政府奖励2000元;对荣获“目标管理考核二等奖”的单位,奖励1500元;对荣获“目标管理考核三等奖”的单位,奖励1000元。
2、年初从每个村的转移支付款中预留2000元用于目标管理考核,每少一分扣20元,扣完为止。
3、对综合得分排名第十二名的村,乡党委对该村班子成员进行集体诫勉谈话。连续两年综合排名末位的村,对该村支部书记予以免职。
第五章附则
一、指导思想和原则
《县学校安全稳定年度工作考核方案》(以下简称《方案》)的核心是建章立制、明确职责、落实责任。目标是减少学校师生意外伤害事故,杜绝各类安全责任事故和重特大事故,为师生员工提供一个安全稳定的环境,确保校园平安稳定,促进平安建设。
二、组织领导
成立学校安全稳定年度工作督导考核领导小组,由陈洪荣同志任组长,同志任副组长,各科室负责人为成员。
考核领导小组办公室设在安监科,由宣兼任办公室主任,任办公室副主任,等为成员,具体负责学校及校长督导考核的日常工作。
三、考核对象
全县各公办学校,已经审批并通过年检的民办学校
四、考核内容及分值
年度考核实行100分制。
(一)基础性指标100分(具体内容、分值见《考核细则》);
(二)加分和扣分(见本方案第七条奖惩办法);
五、考核等次
考核分优秀、合格和不合格三个等次。考核分数90分及以上为优秀,65分至90分(不含90分)为合格,64分及以下为不合格。
六、考核方式
考核评价工作在教委安全工作督导考核领导小组的领导下,由安监科牵头组织实施,片区督导员协助,乡镇村小由所属中心校按本规定组织考核,片区督导员督察督办。民办学校由职成教科牵头考核。
考核采取过程督导和年终考核相结合方式进行,年终先由学校根据考核细则自查量分报我委安监科,我委进行核查评估。安监科建立过程督导考核台帐,对全县各级各类学校进行过程督导和专项督查,并参考教委相关科室和片区督导员的意见完成学校的督导考核和考核评价。
七、奖惩办法
(一)学校安全稳定工作考核“一票否决”范围。
1.发生安全责任事故或重特大事故,受县政府及以上有关政府或部门通报批评或在社会上造成重大影响的;
2.学校未发现或未及时向上级书面报告,造成房屋坍塌或设备设施的原因等造成师生的生命财产严重受伤受损的;
3.食品或饮用水不安全,学校没有及时整改或向上级书面报告造成师生中毒的;
4.发生安全事故报送不及时或有意隐报、不报而造成严重后果的;
5.学校在管理或工作中被市级及以上政府或部门通报、黄(红)牌警告、挂牌督办等情形的;
6.其它可以避免但由于学校管理疏漏,安全教育不及时或不够,造成师生重大伤亡的。
(二)学校安全稳定工作额外扣分范围。
被考核的学校有下列情形之一者,每出现一起酌情扣考核分6-10分。
1.安全事故善后处置不及时或不当,致使学生家长3人以上集体上访给教育带来严重负面影响的;
2.安全事故学校无直接责任,但对学生教育不够,管理疏漏造成师生意外死亡或重大伤害事故,每学期发生两起及以上的;
3.学校在管理或工作中存在自身责任问题,在乡镇、街道及以上政府、部门安全检查中受到通报批评或点名批评、黄(红)牌警告、挂牌督办等情形的;
4.乡镇、街道及以上政府、部门提出安全隐患的整改意见或下发了限时整改通知,学校推诿、拖延整治或办理不及时造成师生受伤或财产受损的;
5.发生安全事故报送不及时或有意隐报、不报造成一定负面影响的;
6.其它可以避免但由于学校管理疏漏,对学生教育不够,造成伤害事故发生的。
(三)学校安全工作加分条件。
1.代表本系统承担国家、市、县安全稳定工作范畴重大活动(含接受检查督导、观摩等),分别加3、2、1分(可以重复计算,下同);
2.单位集体受到国家、市和县政府及相关部门关于安全稳定工作奖励的(以文件、奖证、奖状等为准),分别加5、3、1分。
八、结果运用
卫生室绩效考核细则一总分数100分,其中包括:
一、黑板:20分
1、板面未擦 扣10分
2、板面未擦干净(有粉笔痕迹) 扣5分
3、板槽内有粉笔头、粉笔灰等杂物 扣5分
二、桌椅:40分
1、桌面有杂物 扣5分
2、桌堂内有果皮,纸屑等杂物 扣10分
3、桌堂内书本未摆放整齐 扣5分
4、讲桌上粉笔盒、板擦未摆放整齐 扣5分
5、桌椅未摆放整齐 扣15分
三、地面:25分
1、讲台地面未清扫 扣15分
2、门后卫生角不干净 扣5分
3、清扫工具摆放不整齐 扣5分
四、窗台:10分
1、窗台有灰尘 扣5分
2、窗台有水杯、书等物品 扣5分
五、各班负责人配合情况: 5分
一周评比一次,根据各班级每周成绩评出一个卫生先进班级,颁发奖状以此鼓励!学期末根据班级获的卫生先进班级次数给于全班同学德育成绩加分!
卫生室绩效考核细则二为全面深化区乡村医疗卫生一体化改革,扎牢村级卫生网底,加强村医生(包括社区医生,下同)管理,充分调动村医生工作积极性,全面提高乡村医生的服务质量和服务效率,完善乡村医生服务模式,推动落实农村和社区基本医疗和公共卫生服务,提高村民享受健康服务水平,根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx年版)》标准和省、市相关文件精神,结合我区实际特制定本办法。
一、考核目的
通过建立和完善以服务质量、服务数量及满意度为主要内容、以岗位责任与绩效为基础,体现多劳多得、优绩优酬的考核激励机制,促进村卫生室认真履行基本公共卫生和基本医疗服务职能,充分调动农村基层卫生人员的积极性和主动性,切实为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务,使免费基本公共卫生服务落到实处。
二、考核原则
(一)客观公正原则
坚持公开公平,客观公正。明确考核程序、内容、标准,考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目和基本医疗开展情况,考核办法和结果向社会公开。
(二)科学合理原则
坚持科学规范,准确合理。考核应当采用定量和定性相结合,全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合,单项考核与综合考核相结合,准确、合理地评价村卫生室工作情况。
(三)绩效挂钩原则
坚持考核结果与经费补助挂钩。充分发挥绩效考核的杠杆作用,考核结果作为上级安排补助资金的重要依据。奖优罚劣,提高补助资金效益。
三、考核依据
根据国家和省制定的基本公共卫生服务相关政策文件的要求,结合本地区实际情况,制定《广安区村卫生室基本公共卫生目标管理考核评分细则》、《广安区村卫生室常规工作目标管理考核评分细则》指标体系,作为广安区村卫生室绩效考核的依据,各社区、中心(乡镇)卫生院严格遵循考核原则的同时可结合当地乡镇实际对考核评分细则内容进行适当调整。
四、考核对象
辖区内健康签约村及社区服务站对无人签约的村,由乡镇(中心)卫生院、社区服务中心实行购买服务方式进行。
五、考核内容
(一)基本公共卫生服务考核
《国家基本公共卫生服务规范(20xx年版)》(卫妇社发〔20xx〕38号)规定的11类基本公共卫生服务项目的数量和质量。
(二)常规工作考核
包括基本医疗服务、基药制度执行情况、上级交办的临时性任务,参加会议培训、依法执业、新农合制度等执行情况。
(三)综合考核
综合考核包括基本公共卫生服务考核、常规工作考核。其中,公共卫生服务考核占总分50%,常规工作考核占40%,群众知晓率和满意度占10%(随机抽查服务对象20人)。
六、考核办法
(一)考核机构及人员
考核由中心(乡镇)卫生院(含社区,下同)负责组织实施,考核组由片区内管理人员及技术人员组成。各中心(乡镇)卫生院要制定考核工作制度和考核工作方案,保证考核工作规范进行。
(二)考核方式
社区、中心(乡镇)卫生机构每年对所辖村卫生室、社区服务站进行考核。
(三)考核办法
考核采取现场考察、查阅资料、电话调查、问卷调查等多种方法。考核结果经被考核对象签字确认后在本辖区内公示5个工作日以上。
(四)考核时间
绩效每年度,即上年10月1日至当年9月30日作为一个考核年度。3月底、9月底社区服务中心、中心(乡镇)卫生院对村、社区站分两次进行考核。年终考核完成后10个工作日内将考核评估报告和结果分别报送区卫计局妇社股和指导中心,指导中心全年对辖区村按35%比例进行抽查复核。
七、考核结果应用
绩效考核结果作为划拨资金的重要依据,对基层医疗卫生机构的补助资金,按基层医疗卫生机构绩效考核结果与补助资金计算方法进行分配,对绩效考核成绩突出的予以表彰奖励。各单位在补助资金分配方案确定后报卫计局备案。
(一)基本公共卫生服务考核与补助资金的计算
根据《村卫生室基本公共卫生目标管理考核评分细则》村卫生室公卫考核结果与本乡镇公卫项目经费的40%挂钩,由卫生院年终考核后兑现。计算方法:补助资金=该村签约服务人口数该村考核得分[该乡镇公卫补助资金的40%/(乡镇内签约服务人口数考核得分)]。
(二)常规工作考核
常规工作考核分数占综合考核40%。
(三)综合考核与补助资金计算
综合考核得分=公卫得分占50%+常规工作得分占40%+群众满意度得分占10%),与本乡镇每签约一个村平均7000元/年综合补助挂钩,由乡镇卫生院考核后兑现,计算方法:该村综合考核补助资金=(本乡镇签约村综合补助资金总额/各签约村卫生室综合考核分数之和)该卫生室综合考核得分。
八、严肃考核纪律
各单位要坚持考核标准,严肃考核纪律,对在考核工作中敷衍塞责或弄虚作假的,除通报批评和责令纠正外,将相应扣减专项补助资金,并按规定追究有关单位领导和人员责任。
卫生室绩效考核细则三一、考核目的
通过建立和完善以服务数量、服务质量及满意度为主要内容、以岗位责任与绩效为基础,体现多劳多得、优劳优得的考核激励制度,促使村卫生室认真履行基本公共卫生和基本医疗服务职能,充分调动基层卫生人员的积极性和主动性,确保完成促进城乡医疗服务均等化工程各项目标任务,为广大居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、考核原则
(一)坚持绩效考核与社会效益挂钩,突出村卫生室的公益性。
(二)坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价,合理量化的考核办法,以基本公共卫生服务、基本医疗服务和满意度为考核重点,促进村卫生室全面履行职责。
(三)坚持一年两次考核,考核与不定期督查相结合,逐步完善考核办法。
(四)坚持奖优罚劣,考核结果与村卫生室的财政补助、村医收入待遇相结合。
三、考核内容
(一)基本医疗服务:主要考核服务数量、质量、医疗费用、规范药房建设和药品零差销售执行等情况。
(二)公共卫生服务:主要考核基本公共卫生服务分解任务完成及落实情况。
(三)新型农村合作医疗实施情况。
(四)乡村卫生一体化管理运转情况。
(五)人事财务管理情况。
(六)村卫生室环境管理情况。
(七)群众满意度情况。
四、考核方法
(一)考核对象
各村卫生室
(二)考核程序及考核组人员
1、镇组成立考核组,分别于每年6月下旬、12月下旬对各村卫生室进行2次综合考核,考核结果上报县卫生局。
2、考核组人员
五、考核结果运用
1、考核实行百分制,考核结果分为二个等次,分值80分及以上为合格,80分以下为不合格。
2、考核合格的村卫生室,按该村农业户籍人口核定基本公共卫生服务和基本医疗经费补助标准(即:1200农业户籍人口每年补助村卫生室8000元)进行补助;考核不合格的,按得分比例(实际得分除以80)乘以考核合格确定的补助标准进行补助。
3、对年度考核合格且得分位列全镇前3名的村卫生室,镇将授予优秀村卫生室称号,同时给予一定的物资奖励;对考核不合格,得分位列全镇后3名的村卫生室,全镇通报批评,并上报县卫生局,限期整改。最后一名的村卫生室负责人给予诫勉半年处分,其他医务人员给予效能告诫一次。
4、对连续2年考核合格且位居全镇前3名的村卫生室,奖励村卫生室负责人1000元;对连续2年考核不合格且位列全镇后3名的村卫生室,免去村卫生室负责人职务,并上报县卫生局。
2017上学期控辍保学工作计划
为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,扎扎实实地开展好控辍保学工作,现根据上级有关部门要求,结合我校实际工作情况,制定此工作计划。
一、指导思想
认真执行上级有关部门活动安排,明确职责,强化领导,坚定控辍保学工作是学校工作重中之重的地位不动摇,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针,突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略,落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作,使我校在校生巩固率要达到99%以上。
二、工作目标
根据我校的今年的实际情况,本学年全校各班的辍学率小学为0,中学必须控制在2%以下。
三、主要措施
(一)以法控辍,综合治理
学校根据《义务教育法》制定《控辍保学措施》,明确规定教师、学生家长或监护人的控辍保学责任,建立起完备、有效的控辍方案和制度。
(二)以管控辍,措施保学
1.控辍保学工作是学校的实施义务教育的中心工作,学校成立以校长为首的控辍工作领导小组:
组
长:杨宗羽
副组长:杨
华
组
员:各班班主任及科任教师
2.要召开一次全体教师、学生参加的动员大会,摸清“动摇生”
、“
贫困生”
、“
学困生”底数,分类登记造册,继续实行“全员班主任制”,层层签定控辍责任书。把控辍目标分解量化到每一位任课教师。
3.为了准确掌握辍学情况,学校要求各班辍学上报不过夜,各班学习委员每天都要向班主任汇报人员情况,学校也随时检查、量化评比。
4.为了更好地促进控辍保学工作,学校采取奖惩制度,各班完成了控辍保学目标,则该班的每位任课教师年终考核加
10分,不能完成控辍保学目标,则该班的每位任课教师扣
10分。
5.学校同样实行控辍考核“一票否决”制度,对辍学率超过4%的班级,该班的任课教师年终考核一票否决,不能评为各级各类的优秀教师,不能评优秀班主任及先进班级。
(三)以质控辍,兴趣导学
1.通过教师教育科研,提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下工夫,在育人的艺术上下工夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保住学生。
2、全面贯彻党的教育方针,加强学校的德育工作减轻学生的学习负担,鼓励学生发展特长,开展丰富多彩的课外活动,不断增强学校的吸引力。
3.深入开展师德、师风教育,要求每一位教师用自己的人格魅力留住学生,把学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
4.以课程改革为契机,通过活动课等方式吸引学生兴趣,做好差生的辅导,各专任老师要制定帮教计划,教师义务为“学困生”补课,优等生友情为“学困生”补课,建立好师生、学生帮扶对子,使学习困难的学生“留得住,学得好”。
(四)以德控辍,以情劝学
切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作,防止离校造成辍学。学校要求教师与学生结“帮扶”对子,传授知识有耐心,生活情感有爱心,控辍保学有恒心,做好“双困生”思想工作,用真心爱护辍学生,关心辍学生,经常家访,及时掌握“双困生”的思想动态,解决“双困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“双困生”留住。
(五)以资控辍,帮困助学
学校要加强收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担,对经济困难的学生给以支助。多渠道筹措资金,经济扶贫控辍,动员社会力量,援助贫困生。
(六)合力控辍,巩固成果
要建立家长学校,召开家长座谈会,巩固在校生,稳定动摇生,招回辍学生,让家长认同并共同参与,经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持,依托村委教育组织,实施村委保学控辍工程,并依靠政府和上级有关部门的帮助,合力做好控辍工作。
四、考核办法
学年度各班控辍工作指标完成情况考核,以学年初学校统计的数据为依据,期末经学校检查后,得出的数字作为最后结论。
**中心学校
2017、02
**中心学校控辍保学工作总结
为了进一步推进素质教育的健康发展,确保适龄儿童完成九年义务教育,我校对控辍保学工作引起了高度重视,认真招行上级有关文件精神,并做了大量工作,现总结如下:
一、控辍保学情况:
经过全体领导和教师的共同努力,我校在上学期没有辍学学生,圆满完成了上级的控辍保学任务。
二、控辍保学主要措施:
1.坚持依法控辍,加大宣传力度,创造舆论氛围,利用开展“控辍月”活动广泛宣传《义务教育法》及实施细则,认真执行《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规,以提高广大师生和家长的思想认识,增强法制观念,并把乡政府民规民约深入宣传到各家各户。
2.坚持管理控辍、实行控辍保学责任制:
⑴控辍保学领导小组
组
长:
副组长:
成
员:全体教职员工
在成立领导小组的基础上,实行三包制度:领导包片、包村,班主任包班,科任教师包学生,各有责任指标。
⑵实行了控辍保学奖惩制度
校长与班主任、教师分别签定了目标管理责任书,各负其责。学校把控辍工作列入班主任津贴发放方案和教师年度考核方案里。做到年终考核挂钩,并将学额巩固率做为评选先进班级和班主任的条件之一。
⑶建立辍学报告制度
学校做好开展“控辍活动月”的宣传动员工作外,对有辍学迹象的学生及时下去家访、了解情况,做好动员工作。学校历年来都把家访工作作为控辍保学的主要手段,提倡教师进行家访,全面了解学生家庭情况,加强与全体家长的联系,其重点是家贫学生、单亲家庭学生的家访;增强学生及家长的自信心,在对学习中、纪律上出现问题的学生随时家访,及时了解问题,取得了良好的控辍效果。深入细致的做好学生的思想工作,用真情感动家长,赢得学生的心,用我们朴实无华的真实工作得到社会各界的支持。
⑷坚持教改控辍,全面推进素质教育
学生之间的差异很大,有个别一部分,经过一年的努力成绩跟不上,往往失去学习的兴趣。导致厌学,最后辍学,对这一部分学生,我们做了大量的工作。
首先,加强正面引导给予各方面的鼓励和帮助。促进教师对问题学生的责任感,并进行因材施教,相对降低目标标准,并严格规定后进生的作业批改质量及提问记分的次数。争取达到由辍学生到常旷生,再到差生,最后到合格生。
其次,发挥他们的特长,调动各方面的积极性,如让学生的体育特长、艺术特长、良好的口才等通过各种活动,都能得到良好的发挥。使他们发现自身的闪光点,体验成功的情感,每天都有个新的目标。近而产生凝聚力和集体荣誉感,在学校进行篮球比赛、田径运动会、书画展、征文、演讲比赛中涌现很多优秀的特长生。
再次,改进教学方法,更新教学理念,改变过去的“师道尊严”为民主、和谐、公平的教育方法,让师生达到“以心换心”,同时努力提高教师的教学水平,让每个学生听懂、学好、爱上、爱听。学生的学习热情高了、兴趣浓了,厌学自然就消除了,从而有效控制了辍学。
五、转化学困生:
学困生的转化是班级管理的重点又是难点。在推进素质教育的过程中,教育必须面向全体学生,关注每位学生的成长与进步。让每位学困生根据自己的实际情况,按照“低起点、小目标、分层次、分阶段”的原则,确定自己的行为目标。每周写好周记,对照自己确定的目标,反思一周来的表现,进行自我点评,班主任附上一周的寄语。这样通过师生双向互动思想交流,绝大多数学困生一次比一次进步,尝试了成功的快乐,重塑了自信心。
六、坚持扶贫控辍,构建温暖工程:
学校教师进行家访,对有辍学迹象的学生和个别生随时进行家访,了解学生的家庭情况,通过“两免一补”方式针对一些因家庭困难而面临辍学的学生在各方面给予帮助和照顾。
七、取得成果:
在控辍方面,我们为防止辍学生的出现,学校采取了大量的措施,做了大量的工作。具体工作如下:
1.制定了《控辍保学工作方案》,将各班的学生数和班主任及班科任教师的考核挂钩。班主任作为本班学额巩固工作的第一责任人,对已注册上课的学生,班主任和科任教师共同负责,对造成新辍学生,凡达不到指标要求的不能享受学校所有的待遇。
2.实行辍学生定时点名和汇报制度。对旷课4节的学生,班主任及时通知家长,了解原因;对旷课一天的学生,班主任要组织本班任课教师家访动员,并将家访情况书面报告教导处;对已旷课一周的学生,及时报告学校。
3.减免贫困生的教科书费及学杂费。
4.减轻学生的课业负担,开展实用技术教育。针对部分学生基础不扎实,成绩较差进而产生厌学心情绪的情况,学校要求教师树立正确的学生观、人才观和教育观,以教学改革为突破口,尝试新的教学方法,探索减轻学生课业负担过重的有效途径。按规定开足开齐各类活动课程,增加了音乐、美术、体育、劳技等学生兴趣科目的课时。这些措施,激发了学生的学习兴趣,也使学生进得来,留得住,并学有所得,学有所长,学有所用。
摘要:开展城镇居民社会养老保险具有重要性和紧迫性。随着人口老龄化的到来,老年人口的比例越来越大,人数也越来越多,解决“白潮冲击波”产生的系列问题已经迫在眉睫。城镇居民社会养老保险为城镇老年人提供了基本生活保障,使老年人老有所养,保障了老年人的基本生活,免除了后顾之忧,有利于构建和谐西安和幸福西安。
关键词:城镇居民社会养老保险 试点现状 财政补贴
一、我市城镇居民社会养老保险试点现状
2011年,在西安市的十个区县,展开全面深入的调研,采用会议座谈、实地观察、文献检索、横向比较、个案访谈等方法,先后调研了西安市灞桥区、莲湖区、等各区县的财政局、人社局、民政局,对我市的城镇居民社会养老保险的实施情况做了详实的数据统计,掌握了目前我市开展城镇居民社会养老保险工作的进展情况,撰写了这份调研报告。
西安市2010年第六次全国人口普查主要数据显示新鲜出炉,我市老龄化进程加快,65岁以上老人比重上升,常住人口中65岁及以上人口为716362人,占8.46%。联合国规定的老龄化社会有两条评判标准是——60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%;或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7%。无论按照哪条标准衡量,我市都已经步入了老龄化社会。目前我市城乡居民社会养老保险分为三种制度模式:统筹城乡居民社会养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。
二、我市城镇居民社会养老保险试点的困难问题和成因分析
(一)参保积极性较低及其原因
居民参保积极性不高,究其原因是享受待遇标准低,与居民预期的物价生活水平不相符。市人力资源和社会保障局的工作人员进行了测算,不考虑利息因素,如果一个参保者年缴200元缴费15年,60岁后每月可领取148.06元,如果年缴2000元缴够15年,60岁后每月将可领取346.62元养老金。按现行物价水平来衡量,难以起到养老防病的作用,对城镇居民没有吸引力。对低保户来说,享受每月360元的低保收入无需缴费,而城镇居民社会养老保险还需每月交费,实际享受待遇还没有低保户高,对这些人群来说,更没有吸引力了。居民养老保险与参加工作后的城镇职工养老保险相比,养老保险待遇标准过低,城镇居民养老保险和其他养老险种在制度转移接续上存在一些问题,尚未有具体的转移接续方法。
(二)没有专门经办机构和人员及其原因
随着我市城镇居民社会养老保险的推行,各区县社会保险基金管理中心业务量增加,人员不足的矛盾已经凸显。现有的机构设置和人员编制,已不能满足增长的业务需求,也不利于管理提效、服务提质。如阎良区的人员编制混合设置,给管理带来不便。区社会保险基金管理中心系参照公务员管理事业单位,其中既有参照公务员管理事业编制人员,又有事业编制人员。参照公务员管理人员与全额事业人员工资结构有别,混合管理不利于发挥事业干部绩效工资的激励作用,影响干部个人进步,同岗不同酬无法调动事业干部的工作积极性。工作量增大,对人员和经办机构的要求越来越高。现行的编制人员指标已经不能满足客观实际需要。
(三)经办人员没有补贴及其原因
试点区县目前主要依靠职工社会养老保险和新农保的工作人员兼职办理城镇居民社会养老保险,他们没有经办工作专项补贴,影响了工作积极性。根据现有的编制,工作人员不足以满足广大参保人群办理业务的需要,工作量大,增设岗位需要得到上级相关部门的同意,此项工作刚刚开展,有些居民尚处于观望状态,相关部门也难以准确确定所需的经办人员,对上级单位的人员编制调研也不能提供明确的数据,增设人员编制和确定补贴数额的工作不能及时展开。
另一方面,公益性岗位已经达到饱和。因为公益性岗位的工资支付由用人单位直接到财政部门申请,财政部门审核后,按规定向用人单位拨付岗位补贴,用人单位要建立专门的发放台帐,以现金或者工资卡形式直接发放到公益性岗位就业人员手中。按现在每人每月860元的工资标准,很多人不能接受这样的待遇。补贴标准过低导致工作人员办理居民养老保险没有积极性。
三、西安市财政对城镇居民社会养老保险试点工作的优化解决方案
1.组织保障——强化职能和作用
要实现我市居民养老保险的全覆盖,尽快强化我市居民养老保险工作领导小组的职能和作用,全市要有居民社会养老保险政策、启动时间、实施细则、领取标准等统一安排,下发全市统一的市政府文件,市编办下发如何设置经办机构的文件,不能由各区县自行安排。
2.财力保障——以奖代补
“市、区县财政部门应当将老年事业经费列入财政预算,专项用于老年事业发展。鼓励社会各界为老年事业提供捐赠。老年人依法享有的养老金,有关组织必须按时足额支付,不得拖欠、挪用。”课题组调研后认为,对我市10个试点区县进行科学考核,按照已经参保人数、已经发放金额、服务水平、居民满意度等指标评出先进区县,市财政局按照以奖代补的方式予以表彰。中央财政也应该根据地方财政工作绩效采取“以奖代补”的激励政策,对县级财力保障较好的地区给予激励性奖励;对地方消化县级基本财力缺口给予保障性奖励;对地方工作绩效给予考核性奖励。[1]
3.人力保障——合成统一的城乡居民社会养老保险经办机构
由于居民社会养老保险工作政策性强,涉及面广,业务经办量大,统一的标准化管理科学性规范性要求高,为切实地做好我市城乡居民养老保险关系到84万人切身利益、关乎社会稳定和谐的工作,按照省政府的规定,依照政事分开的原则,要建立市、区(县)、街办、社区四级居民社会养老保险经办机构,具体开展经办工作。我市街道办事处负责辖区内居民社会养老保险工作的宣传动员和组织实施。社区居民委员会负责组织本辖区参加居民社会养老保险的个人办理参保登记、缴费申报、待遇享受等手续。
4.考核保障——把居民社会养老保险纳入试点区县年终考核目标
我市要强化居民社会养老保险工作绩效考核工作。从目前情况看,绝大多数试点区县较好地完成了组织领导、政策扶持、人员培训、窗口服务、工作考核5大体系建设任务,但考核仍然是弱项。必须加强组织领导和考核,运用典型引路的方法,制定出台发展规划,总结各区县好的做法,把资金投入、服务场所、人员配备、政策落实等居民社会养老保险的具体项目赋予分值,纳入试点区县年终考核目标。
我市居民社会养老保险的实施填补了制度空白,实现了养老保险在制度上和社会阶层上的全覆盖。这是最大的成绩.同时,与任何新生事物出现一样,必然会出现一些前进中的困难和问题。我们只有通过进一步的科学发展和率先发展,才能有效地解决这些问题,最终铸就“幸福西安”。
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念,认真贯彻国务院和省、市、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生产法治秩序,坚决遏制和有效防范重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立乡“打非治违”工作领导小组,由乡长任组长,人大主席、副乡长任副组长,负责全乡“打非治违”组织领导和协调工作,领导小组下设办公室,由任办公室主任。
另外还成立5个执法行动组,负责排查打击各类非法违法行为:
1、烟花爆竹执法行动组:组长,安监站、派出所工作人员及相关村负责人为成员,由安监站站长负责组织执法行动。
2、非煤矿山执法行动组:任组长,安监站、派出所、国土所工作人员及相关村负责人为成员,由安监站负责组织执法行动。
3、危险化学品执法行动组:任组长,安监站、农业站、派出所工作人员及相关村负责人为成员,由安监站负责组织执法行动。
4、道路交通及建设施工执法行动组:任组长,农业站、国土所、安监站工作人员及相关村负责人为成员,由农业站负责组织执法行动。
5、一般工业企业执法行动组:关东升任组长,安监站、综治办、派出所工作人员及相关村负责人为成员,由安监站负责组织执法行动。
三、工作步骤
1、动员部署阶段(8月15日前)。各企业、各村及相关站所要全面进行形势分析、动员部署,针对可能导致安全生产事故的严重违法非法行为、影响恶劣的典型非法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,特别是烟花爆竹企业“四超两改”和非煤矿山超宽超高开采的违法非法行为。各村、各企业要制定“打非治违”专项行动实施方案,8月15日前将“打非治违”的实施方案交乡政府办公室。
2、自清自查阶段(8月15日至20日)。各村和相关各单位要全面的开展“打非治违”专项活动自清自查,要建立自清自查台帐,将存在的问题和隐患写进台帐并明确整改治理期限,特别是高危企业、非煤矿山等领域,对无论大或小的非法违法行为都要形成台帐,并上报乡“打非治违”领导小组,乡“打非治违”领导小组要根据各村、各单位的自清自查情况进行全面督查和排查,对高危企业的安全生产许可证进行全面清理,并将清理排查的结果存档。
3、治理整治阶段(8月20日至10月10日)。乡“打非治违”领导小组对各村和相关单位的自清自查台帐及清理排查的结果进行全面彻底的按要求治理,对各村的非法违法现象限期按要求整改,限期没有整改或整改不到位的将纳入年终考核评分,驻村干部将取消其年终评先评奖资格,对各企业的非法违法现象,将提出具体整改意见,限期整改,限期没有整改或整改不到位的,除按年初考核细则兑现奖惩外,联厂领导将取消其年评先评奖资格。
四、工作范围
1、烟花爆竹:非法生产、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营;未取得安全生产许可的单位或个人销售黑火药、引火线、笛音;批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产经营烟花爆竹;各烟花爆竹生产企业“四超两改”及使用低钾和其它违法违规生产;烟花爆竹生产企业向非定点单位购买半成品的;证照到期而未及时延期申请的。
2、非煤矿山:证照不全或安全生产许可证到期开采矿产资源;露天矿山实行“伞檐”或“一面坡”开采和地下开采未实现机械通风;矿山开采超宽超高超范围生产影响安全的行为。
3、危险化学品:无证生产经营或超许可范围生产经营;非法违法运输危险化学品。
今年以来,我镇认真贯彻县委县政府的总体工作部署,积极推进城乡环境管理工作,但是工作成效不明显。根据我县2020年第三季度城乡环境管理综合考评情况通报,玫瑰镇在本季度综合排名靠后,影响了全县成绩,我们非常愧疚,倍感压力。玫瑰镇城乡环境提升工作中第三方测评、生活垃圾分类、绿化养护管理、创城评测等方面存在明显不足,说明了我们在城乡环境提升工作上重视程度不够高,工作要求不够严,工作作风不够实。在此,我们向县委、县府作出真诚道歉和深刻检讨。
我们深刻反省,认真查找、剖析工作中存在的问题:一是政治站位不够高,思想认识不到位。随着秋收、秋种的开展,基础设施相对薄弱,加之镇村两级在管理上有所放松,造成小区及路域环境有所混乱。二是工作措施不够硬,工作方法不全面。在临街外立面改造、垃圾分类和小区管理上存在工作短板,缺乏解决的实际举措。三是宣传发动不够实,工作过于简单化。在发动群众方面不到位,造成广大群众对城乡环境管理的支持力度不大,缺乏主动参与。
我镇将以此次会议为契机,聚焦薄弱环节和突出问题,进一步提高政治站位,强化责任担当,立足长远,谋划当前,剖析根源,全力整改,坚决打一个城乡环境管理工作的翻身仗。
一是强化工作推进。把城乡环境管理作为重要的政治任务和工作抓紧抓好。镇党委、政府将切实担起主体责任,对照此次考评结果,研究整改方案,制定问题清单,部署落实整改措施,针对每一个扣分点逐一进行梳理和整改,全力以赴推动各项工作落实。每日对督查和整改情况上微信、每周对工作开展情况上简报通报、每月对薄弱环节进行点评。对排名靠后、落实责任不力的实行周一全体例会上表态发言,确保城乡环境提升不反弹。
二是落实主体责任。进一步加强对保洁和物业公司的管理,对标县城乡环境提升考核细则逐项赋分,达到标准的继续聘用,达不到标准的坚决辞退。二是建立抽检督查机制,由分管负责人、镇环卫所、机关干部抽调人员组成巡查组,按照第三方测评的标准和方式,随机对48个村和镇驻地环境进行抽检,发现问题,立即通报,限时整改,形成常态。