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张铁锤院长说,南阳市眼科医院通过建立健全“廉医、诚信、为民”的长效管理机制,着力打造全市眼病平民医院,着力营造人民群众满意的就医环境。其具体实施措施包括:完善岗位责任制,建立健全医疗质量监管机制,严格执行首诊负责制和三级医师查房等一系列规章制度,严格落实医疗服务规范、技术操作规范等全面质量管理责任制,创新考核评价机制,充分调动医护人员的工作积极性。
南阳市眼科医院严格执行住院费用“一日清单制”和“药品招投标制度”,坚决杜绝自立项目、分解项目和超标准收费等问题的发生。严格控制“大处方”,成立了“助困病房”,为特困病人带来了福音。该院坚持以人为本,创新服务模式,围绕“以病人为中心”的服务理念,在南阳市率先推行人性化服务模式,让患者在住院期间享受到了全方位的医疗护理服务,实现了医院护理工作质的飞跃。2009年,南阳市眼科医院荣获“河南省卫生系统构建和谐医患关系先进单位”,成为南阳市唯一一家获此殊荣的医院。
据张铁锤院长介绍,南阳市眼科医院在人才培养上,强化管理意识、投入意识、竞争意识。通过细化分科、分病区,在发挥好老专家作用的基础上,为中青年业务骨干提供了广阔舞台和更多展现机会;邀请知名专家来院授课、开展学术交流,着力打造优秀中青年专家队伍;制定优惠政策,培养和引进高层次人才,鼓励优秀人才脱颖而出;加大经费投入,提供培训机会,构筑发展平台,为专家队伍唱好主角“搭好台”、“擂响鼓”,努力造就一支享誉全省的眼科专家队伍。
为进一步凸显专科医院的优势,南阳市眼科医院坚持走“院有重点、科有特色、人有专长、博中求学、专中求尖”的发展之路,不断研究眼科领域的疑难杂症,以学科建设促进医院发展,以科技成果推动技术创新,使医院眼科新技术在国内处于领先地位,努力把专科“做专、做实、做精、做强”。南阳市眼科医院引进和开展的50多个诊疗项目曾分别荣获国际金奖、国家级科研成果奖、省级科研成果奖等。
据记者了解,近年来,南阳市眼科医院积极投身救助贫困白内障患者“光明行动”中,先后派出2名专家参加援外医疗队,派出18名医务人员参加国家和河南省医疗队,奔赴河南省内外山区、农村义务开展白内障手术复明活动。自2001年以来,南阳市眼科医院共培训1000多名基层眼科医生。在国家实施的“视觉2020”行动中,该院在全市范围内开展义诊活动100多次,发放宣传资料1万多份,进行咨询和治疗10万余人次。在国家实施的“视觉第一中国行动”扶贫助残一期和二期“光明行动”中,该院派出专家医疗队,为全市3万多名贫困白内障患者实施了复明手术,为病人减免手术费用累计600多万元。南阳市眼科医院还在河南省率先实现了万例白内障复明手术无失误记录。
“”,作为“人道主义”的代表,国际主义的使者,作为友谊和精益求精的化身,作为一种远路跋涉的精神,面对强手林立,面对烽火硝烟,市医院你是否已经做好了迎战的准备?
在新的领导班子成立之前,面对的是什么样的困难?我们不必赘述。难能可贵地是他们把精神这笔巨大的精神财富作为立院之本、发展之源,本着对辖区万人民高度负责的态度,没有刻意的去争夺市场,而是把为民、爱民、便民、利民作为工作的出发点和立足点,狠抓行风建设,促进内部改革,拓展发展路子,强化人,是全院工作步入了健康高速发展的快车道。
“病人至上”的价值观。作为一个医疗机构,工作的目的不仅仅是自身的生存和发展,更重要的是担负的道义和责任,从医院多年来的实践证明,两者并不矛盾。他们时时、事事、处处“以病人为中心,以质量为核心”,病人可以根据自己的意愿任选医生、护士和医技人员,完善了《集中会诊制》、《病情制》、《医疗医技差错事故报告制》、《医生交接班制》等一系列制度,坚持院领导夜间查房及值班,服务态度、服务质量、医疗安全例讲,实行病例科室初级终审及病案委员会终审。还就医疗价格、医德医风、服务态度、医疗收费等热点问题向社会作出承诺,明确了违诺责任,“一切为了病人,为了病人的一切。”当这些点点滴滴日积月累,充分发酵后,就产生了巨大的社会效益。正如院长所说:“以病人为中心,就是让每位医护人员明白什么可以做,什么不可以做。这样,每个员工面对病人,就会自觉的选择有利于患者、有利于医院长远发展的行为。”
光有疗效够不够?医院反复对员工说明,医务人员面对的不只是“病”,而是有“病”的人。医院满足的是病人身、心多层次的需求,以体现出“对人民极端热忱”的理念,为此,他们创造性的实施了“爱心工程”,每位工作人员都做到了“四性三声”:即礼貌性、解释性、安慰性、保护性;来有迎声、问有答声、走有送声,为病人提供最温馨的“人性化服务”,给与无微不至的关爱,建立集“健康教育、保健理念、健身娱乐、亲情服务、绿色餐饮”等一系列现代化健康流程。让患者都有了如在家中的感觉。
发展细看跨越式。服务永无止境,发展一日千里,为方便群众就近接受治疗,提供多方面的医疗服务,他们又多方筹资多万元,新建市眼科医院,该院在_地区综合实力最强、规模最大,集医疗、教学、科研为一体,使“瞬间摘掉眼镜”成为现实;投资多万元,新建肛肠外科医院一处;投资多万元,新建心脑血管医院一处;投资多万元,新建社区卫生服务站处,二院、三院也在隆隆的鞭炮声中开张营业,与此同时,医院加大对口腔科、耳鼻喉科、疼痛科、血液病科、风湿类风湿门诊、不孕不育等重点特色专科的建设,通过人才、尖端设备及先进医疗技术对这些科室进行重点投入培养,逐渐形成覆盖辖区方方面面、技术卓越、设备先进的大型现代化集团式综合性公立医院,逐步实现了院前急救、小病就诊、医院候诊、办理住院手续等都不超过分钟的“分钟就医计划”目标。
院长经常强调:“医疗质量事关人民群众的生命安危,是医院在竞争浪潮中立于不败之地的关键,必须作为医院管理的核心内容和永恒主题抓紧抓好。”广义的“大质量”观。涵盖基础质量、环节质量、终末质量,一切以质量为核心,把院长查房制、行政总值班制、首诊医师负责制、住院医师小时负责制、三级医师查房制、术前讨论制和疑难病例讨论制度严格落实到位,不留任何纰漏。保证、急诊急救电话畅通和五部救护车及时快速出车,市内分钟赶到,城区分钟赶到,畅通急诊“绿色通道”。同时,要求对每位出院病人都要进行定期回访,真正建成一所名副其实的“平安医院”。
全员竞争上岗。能者上、墉者下,大刀阔斧地进行人事改革,按照“按岗定编,以岗择人,竞争上岗,择优聘用”的原则,医院各个岗位,竞争上岗,分院、各科室落实岗位制度,促使广大医护人员自觉的学习钻研,落实了教学科研目标责任制,先后投资多万元组织中青年业务骨干到某省、某省、、、等地著名医院进修学习、深造。据统计,共引进新技术、新项目项,在各类权威刊物上发表学术论文篇。大大增强了诊疗能力和科研潜力,真正形成了“院有优势,科有特长,人有专长”的可喜局面。
专家带动。内引外联,取长补短,积极引进新技术,发展特色门诊,在高、新、特上下功夫,不断开发省、市名牌医院的业务关系,先后与某省、某省、、、_等地权威医院达成合作协议,并于近日与中国人民第医院缔结友好协作医院关系。通过改善办公环境条件,通过诚心诚意交朋友等方式,赢得了名医、专家、学者的青睐。近年来,省、市级优秀专家到医院坐诊的络绎不绝。既解决了医院对于高端人才的需求,又进一步浓缩了与高水平医疗技术的距离,还为专家、学者开辟了施展才华的“平台”。
形好医,必须要做好人。在党员先进性教育活动中,医院的全体干部职工,时时处处弘扬精神,使其在大地上生根发芽,结出了累累硕果。创建平民医院。真正实行住院费用封顶制,各种检查费、住院费和部分药品价格调整为全市最低,并上榜公布;主动对类多种药品及收费项目进行再次降价,让利约万元;每科特设扶贫病床—张,保证每位来院患者不延误病情;建立下岗职工优惠门诊部,挂号、住院、治疗优惠;岁以上老人免挂号费、治疗费;在实施“一日清单制”的基础上,又推出“阳光清单制”,从根本上杜绝乱检查、乱开方、乱用药现象,患者在缴费前就能清楚自己检查项目所需费用,让患者明明白白住院,清清楚楚消费,决不多花一分冤枉钱。
一颗赤子之心。“对患者不论贫富,不论贵贱,都一视同仁,怀着一颗赤子之心,抱一腔奉献情怀,做那样的好医生。”这是医院每一位医务人员的座右铭。在这里,哪一位医务工作者不是以自己高超的技术、高尚的医德和高质量的服务取信于患者呢?用诚心、爱心、耐心、细心和责任心,换取病人和家属的放心、安心和舒心,这是人不懈地追求。
今日“”。同样是“不愿万里”,同样是“满清热忱”,同样是“有益于人民”,年的月日这一天,医院的精兵强将在市副市长、卫生局局长、医院院长的带领下,抵达某省地区县,不顾高原气候给身体带来的种种不适,短短几天,诊治、手术白内障患者例,虽然笔者没有看到现场,但我想象到了年前;在手术台旁日夜操劳的身影……
一、2019上半年工作情况
(一)信息化建设提档加速。投入2000余万元,完成区域健康信息管理平台建设,设置自助查询终端,推广百灵健康客户端(APP),实现县域内就诊信息和健康档案自助查询。县人民医院全面应用实名就医电子健康卡;家医签约、预约挂号系统、双向转诊、远程诊疗、安全等级保护工作等正在积极推进,进入招标程序。
(二)医养结合工作深入推进。6月1日,县政府召开全县建设全省医养结合示范先行县启动会,安排部署创建工作。赴潍坊、临沂、青岛等多地考察学习发展经验;将安宁疗护服务、医养结合示范项目纳入工作计划,辖区12个镇医疗机构和养老机构试点签订医养结合协议;4家敬老院完成内设医务室。县社会福利服务中心增设护理院和老年床位90张,升级改造为全县中医养老护理中心;商河精神病医院投资建设开放1000张床位的医养结合项目即将动工。
(三)健康扶贫政策落地见效。聚焦脱贫攻坚,严格落实“八个一”健康工程,全面完成分类救治任务。按照“五步筛查法”全面完成131名患病贫困人口精准识别和156名贫困失能人员复评工作;贯彻落实“三免六减半”及“住院帮扶”等各类惠民政策,共帮扶资金383万余元,惠及贫困群众9877名。
(四)医疗服务能力不断提升。1-6月份,基层诊疗总量占全县诊疗总量的30.1%,同比增长1.29个百分点。针对基层医疗机构发展存在问题,连续举办医患矛盾处置、医院精细管理等各类业务培训班4次。目前,全县医疗机构和在职在岗医护人员注册率均达100%,实现全覆盖。辖区2家县级医院共开展临床路径管理病种28种。加快推进医联体建设并推进分级诊疗。7月12日,商河县胸痛中心成立,市中心医院院长苏国海教授到会授课。全县共有8家医疗机构分别与山大二院、明水眼科医院等共建医联体;积极推进2所社区卫生服务站建设任务。印制卫生院等级评价标准工具书千余册,确保卫生院人手一册、责任到人,对照标准整改提高,确定第一批市级等级评价候选单位。做好县级医疗机构控费和药品采购“两票制”工作,并将其纳入县级医院绩效考核,将考核结果与财政补助挂钩。
(五)公共卫生服务亮点突出。将工作项目化、项目责任化,落实项目“1234”工作法,建立健全基层卫生管理服务新机制,基本公卫服务管理水平有效提升。河南焦作、德州临邑等地卫计部门前来考察学习。4月16日,商河县代表山东省参加国家基本公共卫生服务项目现场考核,得到国家考核专家组充分肯定。
(六)计生工作平稳健康发展。一是加快推进卫计资源整合。6月26日召开卫计资源整合推进会,目前,整合工作已落实到位,各镇办专门机构已挂牌并更换公章。上半年,全县人口计生各项指标稳中向好。1-6月份,全县出生人口3882人,出生减少1282人,人口出生率、自然增长率及出生人口性别比等各项指标在可控范围。6月份,商河县卫计局获评2017年全国生育状况抽样调查优秀单位。二是在全市创新开展独生子女考取普通本科、研究生救助工作。预计支出60余万元。 目前,已下发通知并通过基层单位汇总相关信息。
(七)疾控妇幼监督工作同步推进。聚焦县疾控中心核心能力提升,确保实验室装备达标;加强对精防机构和定点医院督导管理。加快推进妇幼体系建设,逐步实现信息化管理、网上质控和服务流程再造,确定县人民医院为定点救治中心建设单位,提升高危孕产妇规范化管理水平。目前,县妇幼保健院PPP项目已完成用地规划、可研报告编制等,近期组织专家评审。综合监督手持执法终端已配备到位、投入使用。增选6家符合标准的镇卫生院开展从业人员查体工作;按时完成30所公共场所国家监督抽检任务。
(八)中医药创先工作不断巩固。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果,通过中医技术培训、中医适宜技术推广等手段,将中医技术广泛应用;由县中医医院在中医药重点专科中遴选具有一定优势的专科进行重点培育,并积极申报“专科诊疗中心”“扁鹊文化传承人”。
二、存在问题
(一)基层医疗服务能力不足。主要表现在医疗设备更新缓慢、专业技术人员不足,有影响的重点学科和拔尖人才匮乏。
(二)信息化应用水平不高。信息化平台初步搭建,但因为群众接受度和工作人员操作不够熟练,应用水平有待提高。
(三)医养结合工作有待提速。医养融合程度还不够,资源整合需突破。
三、2019年下半年工作计划
(一)对标务期完成任务,全力提升服务能力和水平。以党建为引领,对标市卫计委17项务期必成的工作任务,深化提升“服务管理年”活动内涵,以问题为导向,加强行风建设,以全省推进基层医疗机构标准化建设和基层卫生院等级评价为契机,加强关键节点的调度,按照“保基本、补短板、创示范、提能力”的要求,全力提升服务能力和水平。
(二)加强信息化水平,全力推进智慧健康平台建设。推动医共体建设,加强智慧医疗工程建设,重点推进远程诊疗和预约、转诊服务,在县镇两级建立远程诊疗网络;加强信息统计和数据分析,为医疗服务决策提供大数据支撑。
公立医院由政府投资创办,政府给予一定的财政补贴,是卫生事业的重要组成部分。公立医院的非营利性、公益性决定其必然对政府、对人民负有高度的社会责任,即把履行维护公民健康、提高全民素质、保护社会生产力、推动社会经济发展、构建和谐社会等职责作为最高准则。因此,公立医院必须把思想和行动统一到十精神上来,准确把握卫生工作的战略地位,准确把握加快发展的基本取向,准确把握惠民利民的根本要求,准确把握公立医院的发展模式,在改善民生中发挥主导作用。
公立医院要做满足群众医疗需求的主力军。公立医院首要任务就是要努力解决群众看病难看病贵。在解决看病难上,要求公立医院应根据社会经济发展和区域卫生规划、人口计划来确定发展规模,应根据自身能力、区域定位等实际情况引进、培养和稳定专业人才,选择发展能够代表区域医疗水平的高新技术,以满足民众的医疗需求;在解决看病贵上,要求公立医院必须接受政府监督,严格执行医院执业规定、技术准入规定、医护人员执业上岗规定和物价政策等法律法规;必须遵法经营、合理用药、准确收费,为病人提供适宜技术和优质服务,平抑快速增长的医疗费用。我院是安阳一家较大的公立医院,建立以来始终把承担社会责任作为指导医院科学发展、和谐发展、率先发展的核心,围绕建设医学人才高端化、医疗设备一流化、临床学科精品化、医学技术特色化、医疗服务优质化、文化建设品牌化、服务环境温馨化等医院内涵特色,采取多项措施调整发展,形成了诊疗优势大、疗效水平高、规模效益好、地域覆盖广的全国最大的地市级肿瘤专科。在满足群众医疗需求上,一是扩大治疗范围。由于原来收治的肿瘤疾病只有40多种,有许多肿瘤病种无法医治被迫转院。为此引进了多项诊疗技术,培育了相关专业人才,扩大治疗范围后达到了200余种,而且有效率、手术切除率逐年递升,术后死亡率逐渐下降。二是扩展住院床位。从2005年初开始动工兴建按国际标准规划设计的2座病房楼,同时通过压缩办公场所,新增床位至1200余张。其中将重点科室胸外科由90张扩为260张,内科扩为300张,妇科扩为130余张,放疗科260张,手术室增加到12个,成为全国最大的胸外科,满足了群众就诊和治疗的需要。三是扩充临床科室。新病房楼启用后,医院对胸科、内科、妇科、放疗科进行了整合和扩充。将胸科由3个扩为5个,为巩固该院在食管、贲门癌、肺癌临床治疗的核心技术,提升学术地位起到了积极作用。将内科由原来3个扩为9个,通过分工协作使治疗更加完善和规范。将妇瘤科扩为2个,将放疗科扩为5个,加强了综合治疗优势,方便了患者就医求诊,充分满足人民群众的医疗需求。
公立医院要做应对突发公共事件的先锋队。突发公共卫生事件充满着未知数,来势凶、变数多。在我国历年来发生的突发公共卫生事件中,预防、控制、救治、科普教育等工作基本上都是由公立医疗机构承担的,因此,公立医院是突发事件中各级政府首先动用和主要的依靠力量。另外政府常通过不同的社会公益组织来实施救助任务,而公立医院是代表政府承担医疗救治责任的主体。因此,公立医院平时要做好各种突发事件的应急预案,在队伍组建、人员培训、药品储备、设备购置等方面都要有充分的准备,随时应对突发事件。作为我市一家三级公立医院,无论是在抗击“非典”还是在救治甲型H1N1流感,不管是控制手足口病还是救治重大车祸等安阳历次重大公共突发事件中,我院医护人员始终站在第一线,承担最前沿的救治工作。在抗击“非典”,恶魔时,我院人不辱使命;在救治甲型H1N1流感中,我院捧出赤诚之心,在应对突发公共卫生事件这个没有硝烟的战场,每当民众需要的时候,都有我院医护人员义无反顾、勇往直前的身影。我院还经常在电台、电视台、报纸等媒体做科普专题,并印发各类疾病防治宣传册,向公众宣传防治常识;为乡村医生进行无偿医学知识培训;医院定期免费为病人家属及市民筛查肿瘤。
公立医院要做基层卫生事业发展的支持者。构建和谐社会依赖社会事业的健康发展,一个和谐的社会应该是一个健康的社会,人民群众有权利追求高质量的生活,追求健康的身体。因此,在构建科学的卫生发展体系中,城市公立医院应该发挥自己的资源优势,在扶持基层医疗机构发展医疗技术、培养医护人员、支援农村建设等方面等方面承担必要的责任。近年来,我院积极开展卫生支农工程,按照与派驻受援医院签订的责任书,对受援医院开展了包括及时会诊、定期培训、开办讲座等团队技术支持、远程网络实时帮扶、绿色通道转诊服务,从管理、技术、服务等方面开展全方位帮扶,提升受援医院服务水平,让最基层的老百姓享受到区域内优质资源的医疗服务。我们以健康服务进社区、进农村,以技术援助为纽带,以人才培养为龙头,由社会服务部负责组织、计划、协调,医院派出专家组,利用双休日深入社区、乡镇医院开展医疗服务主动将服务领域延伸至社区、贫困山区和困难群体。医院制定了四不准:不准带药品下去推销;不准让基层医院负责食宿费用;不准让基层医院车接车送;不准收取任何费用。提出只能下去热情义务服务,决不允许“扰民”,三年来行程近万里,深入40个乡镇医院,出动专家500多人次,为不断提高人民群众的健康水平作出贡献。
公立医院要做救助弱势困难群体的领头羊。公立医院应在财务预算中安排救助弱势群体专项经费,制定弱势人群救助政策和管理办法。公立医院有义务与慈善机构、共青团、妇联等社会团体共同针对特殊困难群体开展救助活动。我院作为全市三级公立医院,在救助弱势群体等方面做了大量工作。一是设立扶贫病房、优抚病房。在全市率先向持有特困证的群众启动“七减三免”,对部分农村低保户进行医疗费减免、贫困家庭进行慈善助医及重点优抚对象、复员军人进行医药费减免,住院床位费、护理费、手术费减25%,病人先在住院收费处结清后凭收据到财务科减免,诊疗费、注射费病人在门诊收费处结清后到财务科全免,残疾人住院床位费减半,诊疗费、注射费病人在门诊收费处结清后到财务科全免。二是专项资金按排老人体检。针对老人是癌症的高发人群的特点,在全市开展了“关爱老人,关爱健康”献爱心活动,实行75岁以上老人免费体检,70岁以上费用减半,并为每为老人建立一份永久的健康档案,实行健康跟踪管理,为老人健康开辟出一条全方位服务的“绿色通道”。三是开展肿瘤免费普查。为落实农村肿瘤防治“三早”工作,与中国初级卫生保健基金会联手对全市农民展开上消化道疾病免费普查,与北京大学肿瘤防治中心合作在滑县开展食管癌癌前筛查等。
公立医院要做减轻群众就医负担的排头兵。医疗服务项目的日益增多和医疗卫生费用的快速增长,形成了群众看病贵难题。因此,公立医院的社会责任是不断满足人民群众日益增长的卫生服务的迫切需求,是切实解决民生问题的排头兵。为了减轻群众就医负担,我院严格按照上级规定,药物全面实行全市统一招标采购,招标购进药品占购进药品的97%。对新特药物的购进,医院药事委员会根据临床需要谨慎审批。规定医生临床处方,必须规范使用药品化学名称,不允许使用药品商品名称,减少医生故意使用促销药品。2009年以来,我院为患者在药品费用方面减轻了28—40%负担。我院结合常见肿瘤的特点实施临床路径管理,对食管癌、贲门癌、乳腺癌、肺癌等常见肿瘤患者住院期间每一天的临床评估、辅助检查、医疗文书、健康教育、功能锻炼、活动、护理、饮食、治疗处置、调养、变异记录等内容进行了具体要求。临床科室以临床路径管理为主要目标,细化质控指标;医技部门要围绕临床路径和医技检查特点强化工作效率指标,使医疗工作变得更加科学。2007年3月实施以来,住院平均日从37天减少到14.7天,出院平均费用平均下降2000余元。我院通过设置公开专栏、宣传橱窗、电子屏幕、触摸查询系统,编印各类健教资料和专科、专家、专病、专技、专方宣传资料,并利用新闻媒体、宣传标牌等公开医院执业范围、专科情况、业务范围、诊疗能力及新技术应用情况。在医院网站和门诊公开挂号、交款、检查等诊疗流程、医院管理制度、承诺优惠条款等内容;投入了3000多万元加强信息化建设,建立了医院信息管理系统,做到了收费统一管理、统一项目、统一标准,并实行住院费用一日清单制,向患者出示门诊和住院费用明细清单,做到的贵重用药、大型设备检查征求病人意见,由其签字认可方执行。此外,患者还可以随时查询医疗费用情况。
(一)深入开展专项治理
1.全面规范教育收费
一是严格规范代办服务性收费。会同区物价局完善中小学代办服务性收费办法,针对校服、午餐、订阅报刊等重点环节,深化工作措施,加大管理力度。二是全面落实教育收费公示制度。以基础教育机构信息公开网上专栏建设为抓手,推进政务公开,深化校务公开,进一步做好中小学招生考试、教育收费等事项的公开;严格收费公示和管理,继续坚持教育、物价、财政联合办公一门式服务,开学前对学校各项收费进行审核,由区教育局统一制作公示牌,坚持春季、秋季开学初,会同区教育局、区物价局、区财政局对学校收费公示情况开展检查。三是规范高中招生及收费行为。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策(限分数、限人数、限钱数),坚持公开、公平、公正的原则,加大监督和检查力度,严肃查处违规招生、违规收费、违规办班等行为,对情节严重、性质恶劣的突出问题加大处罚力度,公开曝光,严格实行责任追究。
2.开展食品药品安全专项整治
督促职能部门完善监管体系,落实监管责任,逐步建立健全食品药品安全预警和处置体系;加强行政监督和技术监督,完善食品药品质量管理规范,严控产品质量,严防安全风险;严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为,严肃查处食品药品安全事故,严格责任追究,切实保障人民群众生命健康安全。
3.大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
落实医药卫生体制改革各项措施,进一步降低费用、提高服务、规范功能、加强管理,切实提高医疗服务质量。一要强化领导责任,严格落实医院院长为行风建设第一责任人的工作要求,在本区医疗卫生单位全面建立“医德档案制度”,制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定,进一步加强医德医风建设,优化医疗服务,提高窗口建设水平;二要进一步加强对医疗广告的监管,认真查处非法医疗广告,继续加大对“医托”和非法行医的打击力度,整顿医疗市场秩序,维护病人合法权益;三要进一步规范医疗器械集中采购工作,全面实行网上采购,加强全程监督;四要全面推行院务公开,严格落实费用清单制和费用查询制,提高医疗收费透明度;五要开展医疗服务收费和药品价格执行情况专项检查,进一步加强医疗价格管理,规范医疗收费行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费;六要严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件,结合全市开展的医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法,逐步建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制。
4.继续规范物业服务行为
贯彻落实《*市加强住宅小区综合管理三年行动计划》,提高物业服务行业整体水平。一要结合全市物业服务呼叫平台建设,推动形成市、区、企业三级联动网络,完善“受理、派单、处置、回访、督查、统计”工作流程,进一步解决维修不及时、服务不规范等问题;二要开展业务技术培训和技能竞赛活动,提高业务技能和维修质量;三要推进招投标平台建设,将诚信记录、群众满意度等作为物业服务企业承接项目的准入门槛,加快形成公开、公平、公正的市场竞争环境和优胜劣汰的竞争机制;四要大力开展迎世博、讲文明、树新风“三五”集中行动,使物业服务行业的服务质量、小区的居住环境、公共秩序得到提升;五要继续推进“迎世博”市容环境整治行动计划,加大旧住房综合整修力度,不断改善旧住宅小区居住环境和居住条件。
5.进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为
按照全市统一部署,集中清理整顿行业协会和市场中介组织与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的强制入会、摊派会费、搭车收费等损害企业和群众利益的问题,坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可前置条件进行指定服务的行为。严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为本单位“小金库”,利用其资金或借用其账户滥发福利,以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财务、报销个人费用等问题。推进行业协会和市场中介组织实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩,进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。完善监管机制,加强自律机制建设,建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。
此外,要继续抓好对扶贫、救灾专项资金的监管,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等行为。继续巩固清理规范评比达标表彰活动成果,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制,切实减轻企业和群众负担。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果,按照“谁审批、谁负责”的原则,加强监管,坚决纠正和取缔利用行政手段拉赞助、搞摊派的行为,减少和控制节庆活动的数量和规模。
(二)深化民主评议政风行风工作
1.继续开展“企业评政府、群众评机关”活动
以政府部门具有行政审批权的窗口为重点,深入开展专项检查评议,以窗口服务为抓手,以迎世博为契机,以制度建设为重点,着力提升窗口行政效能和办事效率,并抓好窗口向机关的深化延伸。以迎世博倒计时每50天为一节点,公布窗口检查评议情况,加大对典型案例的查处力度,做到处理一个警示一批。
2.全面开展政风行风测评
按照全市统一部署,6月至12月着重对公权力大、与企业和群众关系密切的25个部门和14个行业开展政风行风测评,其中对区安全监管局、区民防办、区建设交通委(市政管理)实施“重点评”。扩大民主评议范围,以基层站所和学校、医院为重点,深入开展民主评议政风行风工作,将民主评议结果纳入绩效考核,推动政府部门和公共服务行业加强基础管理,改进工作作风,提高办事效率。民主评议的实施方案,由区纠风办另行制定。
3.完善舆论监督推进政风行风建设联动机制
加强与市级、区级新闻媒体的沟通合作,依托“*政务”网媒体搜索平台,结合政风行风建设“公开服务承诺”活动,进一步拓宽受理、反馈、解决问题的渠道。规范调查处理和整改反馈各环节工作,推动部门和行业加强对群众反映问题的整改,推进政风行风建设。
(三)探索建立基层作风建设长效机制
要建立社情民意传导机制、整改协调落实机制、责任追究机制、绩效评议机制,更加有效地收集、整理、协调、整改、反馈群众意见,立足社区,联动机关,推进形成政风行风建设长效机制。一是要畅通发现问题的信息渠道,充分体现街道行政组织、社区党的组织和社会组织等力量的共同参与,及时发现问题;二是要加大解决问题的力度,整合社区各类资源,向最需要的群众倾斜,及时、有效地解决民意诉求;三是要加大责任追究的力度,对相关环节、相关主体工作落实情况跟踪检查,对存在的问题进行问责;四是要按照“谁反映,谁评价”的原则,逐步落实群众的直接评价和直接监督,体现评议的客观性和有效性,使评议结果成为各方面积极服务民生的推动力。
二、工作要求
(一)进一步提高对纠风工作重要性的认识
做好纠风工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证,是加强政府自身建设的必然要求。各部门要从政治和全局的高度,深化对纠风工作的认识,认真查找政风行风建设中存在的问题,积极加强整改,不断增强工作的责任感和使命感,切实把纠风工作摆上重要的议事日程,坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。
(二)进一步强化纠风工作责任制
要按照“谁主管,谁负责”的原则,充分发挥政府主管部门的作用,分解细化纠风工作各项目标任务,明确牵头部门,落实工作责任,把政风行风建设工作与具体业务工作相结合,与强化部门内部管理相结合,与加强基层干部队伍作风建设相结合,确保各项工作任务的落实。