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依照我国规定撤销登记,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销,应当责令改正或者予以纠正。[i]
由此可以推断,虽然我国《公司法》没有明确地对公司瑕疵设立提出原则性的规定,但是实际上表明,即使公司违法了公司法规定的条件和程序,只要公司取得了登记,获得了营业执照,公司法人资格就应该被尊重,不能被随意的宣告无效,这实际上就是英美法系国家法律中所规定订公司设立证书的公信力原则。但是对于特别严重的违法《公司法》的行为,抑或严重危害市场交易安全的行为,有关行政机关可以做出撤销其法人资格的决定,瑕疵公司也因此自始无效。
二、我国现行公司设立法律制度的缺陷
1.只有个别性的规定,缺少原则性的规定
我国《公司法》仅仅有28条和206条对公司设立效力问题有不是非常明确的规定,28条对有限责任公司不完全具备最低注册资本要件是的效力问题做出了规定,第206条对公司设立瑕疵的矫正做了程序性规定,他们不不具有原则性,不能完全规范公司设立瑕疵的各种不同的问题,而且都没有明确的提出瑕疵公司的效力问题,只是推断,不够具体。
2.缺乏保护利害关系人利益的程序规定
现行法律主要规定了公司瑕疵设立过程当中当事人的行政责任及刑事责任,却未规定。应补充规定所应承担的民事责任。在公司因瑕疵设立而被撤销时,发起人、股东或其他公司成员所应承担的民事责任,尤其是过错行为人对其他股东和利害关系人的赔偿责任应当加以系统的规定,以及由此而产生的相关程序问题。
3.没有明确规定瑕疵矫正制度
现行公司法虽然规定了个别情形的矫正方式,但是没有一般性的矫正制度。矫正由谁来执行,方式、时限、程度。因为虽然公司瑕疵设立不会影响法人人格,但是因为其存在瑕疵,也不能使公司的存在合法化。《公司法》在肯定瑕疵设立公司的法人地位的同时,也应当规定矫正制度,使不合法的公司合法化,消除瑕疵。公司瑕疵设立的矫正制度应该即可以适用于公司才设立条件上的瑕疵,也可以适用公司在设立程序上的瑕疵。
4.设立行为主体与责任主体分离
法律规定,当瑕疵设立公司设立被撤销时,由公司承担相应的法律责任,而不是规定对公司瑕疵设立负有直接责任的发起人、股东或其他公司成员的法律责任。因此法律规定其实陷入了一个悖论:既要否认瑕疵设立公司的法人格,又要规定其承担法律责任,相当于让一个不为法律所承认的主体承担责任。所以,直接规定瑕疵公司设立人的法律责任更加符合逻辑。[ii]
5.公司法人资格否认程序制度不够谨慎,随意性较大
我国法律将公司法人的撤销权限交给了行政机关,公司法第99条规定如果登记机关认为公司设立存在严重的违法行为,即可由登记机关撤销公司,吊销公司的营业执照。公司的法人资格通过行政手段的方式加以撤销,在法律上是否恰当?在两大法系国家,法律规定瑕疵设立公司的撤销只能通过诉讼的形式进行,也就是说只有法院才有权限。法律既然赋予了法人虚拟人格,就应该充分尊重其人格权利,不能通过相对简单的多的行政手段对其生命加以剥夺。这种过法也增加了公司作为交易主体的不稳定性。
三、完善我国公司瑕疵设立制度的一些构想
1.完善公司设立立法,确定公司设立瑕疵区别否定主义
针对现阶段的立法缺陷,进一步完善补充立法,借鉴两大法系国家的做法,根据我国的实际情况制定完善的法律制度。确定公司设置区别否定主义法律原则,全面性的规范各种瑕疵设立公司的情形对于健全公司瑕疵设立的法律规制有着非常重要的意义,有利于交易安全之维护。
2.细化公司设立瑕疵矫正制度
除了原则性的规定之外,对不同的瑕疵现象做出具体调整,细化矫正瑕疵的矫正制度是改善瑕疵设立公司的根本途径。瑕疵的存在可能是条件上的,也可能是程序上的。对存在瑕疵的公司加以矫正,消除瑕疵,使其变成完全合法化的公司应该是公司设立瑕疵立法的最终目的。通过规定具体的矫正制度,能够及时有效地控制瑕疵设立公司的情况。例如为了更好的保护大多数人的利益,可以模仿法国的“相对无效”主义。“法国民法的规定,如果股东在与其他人一起设立公司时欠缺缔约能力,则该种公司即因为欠缺股东的缔约能力而无效。无论是因为欠缺股东的同意,还是因为欠缺缔约能力而导致公司无效,主张公司无效的一方当事人只能是其同意不是建立在真实意愿基础上的股东或无缔约能力的股东,那些具有真实意愿的股东或具有缔约能力的股东不得主张公司无效,因此,公司因为欠缺股东同意或因为欠缺缔约能力而导致的无效被称之为相对无效(nullite relative)。”iii
机动性地、有倾向性的保护利益最可能受到损害的一方,使利害关系人由畅通的渠道表达自己的利益,实现自己的利益。实现了社会正义的价值目标。
3.改政府职权撤销为法律审判宣告
公司瑕疵设立规制在我国当前立法带有少许政策性做法。如前所述,虽然公司设立证书在一般情况下具有使公司有效的法律效力,但是公司设立过程中存在的违法行为仍然存在。如果此种违法行为不能通过公司设立瑕疵矫正制度进行补正的话,出于交易安全和交易效率的考量,就应当通过法律的其他途径来予以救济。以诉讼这种法律途径代替政府职权形式撤销,更为符合法理和我国经济发展需要。
4.区分情况地对待公司撤销是否溯及既往
《民法通则》规定,公司法人资格被撤销,公司自始无效,即公司自设立之日起不发生法律效力。公司应当将股东的出资返还给股东,与第三人的交易也因此无效,恢复到公司未成立前的初始状态。如果公司的股东众多,成立时间长,交易量很大,《民法通则》的规定实施起来就非常困难,同时会使公司与第三人的交易处于不确定的状态,危机市场交易之安全。区分情况对待因设立瑕疵而被撤销的公司溯及既往的效力,能够更好的保护股东、债务人和其他相关人的利益,节约社会成本,避免造成少数人规避法律获取不正当利益之嫌。为此,我国《公司法》应当从稳定市场交易安全的理念出发,对瑕疵设立公司的撤销作出不同的规定,即规定在某些情况下认为瑕疵公司的解散仅仅对将来可能发生的事情产生法律效力,不能溯及既往,在撤销判决做出之前的所有交易行为仍然有效。具体在什么情况下溯及既往,什么情况下不溯及既往还需要进一步的研究探讨。
注释:
[i]《公司设立瑕疵责任的承担》人民法院报
一、 加强公司制度化建设,推进行政办公规范化
1、 加强制度建设。拟定本部门饭堂管理制度、车辆管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各岗位工作职责、细则、业务流程等,内容涉及行为规范、资产保护、行政日常管理等方面。
2、 调整优化组织设置和人员编制。行政部门下设汽车队、绿化组、餐厅、环卫组4个小组,编制人员数27人,现有人员21人。行政部门各岗位有了更细致化的分工,使各项工作在组织上更加明晰和有序。是一些事务性、技术性比较强的的工作提到日程上。
3、 强化行政管理,推进规范化建设
首先,狠抓员工礼仪礼貌行为规范管理,其次,办公环境秩序的监察工作。在员工行为规范和办公环境等自律方面加大检查监督力度。不定期对员工礼仪礼貌、办公环境进行检查,营造良好的办公环境。
二、 强化管理措施,严格行政日常管理
食堂管理方面:完善了公司食堂管理制度,增加了食堂物品出入库管理台账,明确了账务管理规定,与上年度相比饭菜质量及种类有较大改善,全年没有出现食品安全责任事故。
员工培训方面:加强内部培训,提高技术人员服务意识及素质养成意识。
行政接待方面:全年共安排接待28场次,方便了来宾用餐,节约了行政开支,圆满完成了公司的各项接待活动。
车辆管理方面:针对全年新进车辆较多的实际,行政部推行了派车单制度、定点油卡加油规定等,有效控制了油耗。加强车辆保养管理,严格按照公司制度执行。
绿化管理方面:针对新增绿化面积较多,相对人手不足实际,按区域专人专管,定期进行灌溉、施肥,对有问题的花草树木进行化验,及时解决病虫害的预防问题,绿化树木成活率较往年明显提升。
宿舍管理方面:针对宿舍管理人员配备不足的实际,建立、健全了宿舍管理制度及考核制度,定期组织公司部门负责人对宿舍卫生进行检查,提高了住宿员工对制度的执行力。
三、 正视差距,努力改进存在的问题和不足
从一年来公司行政管理运行看,公司还存在人员流动性较强、员工素质养成教育培训不到位、企业文化建设基础不牢固等问题,给公司发展带来了许多负面影响。xx年,我部将结合公司发展状况和发展趋势,计划从以下几个方面开展工作1、 加强理论学习、业务学习、强化服务与管理意思,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动积极性,努力提高人员的综合素质,使服务管理工作再上新台阶。
2、 以完善员工的岗位职责为契机,强化岗位意识、责任意识。通过梳理岗位工作流程,明确责任界限,提升员工服务意识与服务水平。
一、责任范围
1.参加本项目部施工的职工的安全(含聘用的临时工、民工、技术协助工);
2.本项目部所管辖的设备的安全;
3.本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。
二、责任目标
1.安全指标
(1)不发生人身重伤及以上事故,轻伤事故不超过2起;
(2)不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故;(同照损失比例在__________元以上)
(3)不发生特大、重大火灾事故;(同照损失比例在_____元以上)
(4)不发生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故;
(5)不发生较大危险品管理事故;(同照损失比例在_____元以上)
(6) 不发生较大防汛事故。(同照损失比例在_____元以上)
上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。
2.安全文明生产管理责任
(1)认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资(含火工材料、易燃易爆、危险品)的采购、运输、保管等环节的安全责任。
(2)必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程,组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。
(3)负责组建安全文明施工的管理机构,结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定,建立健全规章制度,确定专职监督人员和监督管理网络,并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度,专人负责记录安全管理台帐,及时上报安全报表。
(4)必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施,确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排,并列为施工计划完成的考核内容。
(5)必须按国家有关规定,确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。
(6)实施安全文明生产目标管理,层层签订安全文明生产责任书,并坚持定期考核,奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法,做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验,表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。
(7)严格现场安全管理,根据季节、施工进度等情况,定期、经常组织安全施工、文明施工大检查,认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。
(8)按“三不放过”(事故原因分析不清不放过,事故责任者及群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过)的原则,组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书,提出对事故责任者的处理意见。
(9)确保所属人员(含临时工、农民工)按国家和行业规定经过专业培训,持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。
(10)认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。
(11)坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工,努力创建安全文明项目部。
三、奖惩办法:按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。
四、本责任书期限从_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本责任书_____式_____份,公司和项目部各执_____份,经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换,接任人为当然责任人。
六、相关管理制度与文件
《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定
《项目安全管理实施办法》
《项目经理考核管理办法》
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》(试行)
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》(试行)
董事长:(签字)_______________
(单位公章)
项目部责任人(签字):_________
根据《企业内部控制规范》及配套指引的要求,结合北京**实业总公司(以下简称公司)内部控制制度和评价办法,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,采取自查和专项检查的方式,我们对公司内部控制的有效性进行了评价。
一、公司经理层声明
公司经理层及全体成员保证本报告内容真实、准确和完整,没有任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
公司内部控制的目标是:公司内部控制的目标是保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进实现公司发展战略。由于内部控制存在固有局限性,故仅对实现上述目标提供合理保证。
二、内部控制评价工作的总体情况
公司经理办公会授权综合管理部负责内部控制评价的具体组织实施工作,对纳入评价范围的业务和事项进行评价。成立组织机构,建立**及****两公司内部控制实施与评价工作领导小组,下设内部控制实施与评价工作办公室,负责内控实施与评价工作,其成员由公司资产运营部、综合办公室、财务审计部、人力资源部、安全保卫部共同参与组成。公司综合管理部(综合办公室)为内控实施与评价工作牵头单位。
三、内部控制评价的范围
内部控制评价的范围涵盖了公司的主要业务和事项,评价范围占公司总资产100%,纳入评价范围的业务和事项包括:组织架构、发展战略、人力资源、资金活动、资产管理、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递等;重点关注的高风险领域主要包括:安全生产、重大投资等事项。
(一)纳入评价范围的业务和事项包括
1、组织架构
公司建立健全了法人治理结构,设立了经理办公会和高级管理层为主体的法人治理结构。制定了《经理办公会议事规则》等制度,确保了公司经理办公会操作规范、运作有效。公司按照科学、精简、高效的原则,合理设置了与公司生产经营和规模相适应的组织架构。形成了各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、分层级管理的内控组织架构体系。各职能机构根据管理职责制定了的工作制度,形成了一整套完整、合规、有效运行的制度体系。
2、发展战略
认真贯彻两公司依据“十三五”发展规划制定的发展方向,继续落实“两个一体化”战略,从以下几个方面着手推进公司下一步的工作:
启动沿海战略:继黄骅实现实际推动和宁波合作调查工作的全面启动,我们的设想是:2017年沧州**参股,完善调研浙江***项目,2018年争取实现入股浙江***;2019年争取实现天津基地合资,总体要求是每个项目年产值不少于10亿元,并具备上市条件。
和谐、合理地安置好职工:因为停产造成公司冗员,将在2017年彻底得到合理、人性化的安置,我们将比照**化工厂的相关条件把职工的未来安排好。我们将严格按照《劳动法》及相关规定办事。
打造**的工匠精神:继续大力宣传公司里埋头苦干的一大批优秀优秀职工,“让好人不吃亏,让老实人不吃亏,让努力工作的人不吃亏”成为全体员工的共识。
继续推进内控体系建设及6s管理工作:继续进行企业内控体系管理升级工作,通过贯彻6s管理体系,达到为公司转型升级和异地建设、京外布局起到保驾护航的作用。
继续加大科研体系建设:借助于****中央研究院的平台,积极开展对外技术合作,不断开发新产品、拓展新业务;加快新产品的投放速度,为企业创造新的利润增长点;提高技术服务质量,增强企业核心竞争力。
继续巩固“三个中心一个盘活”战略:继续做好资产盘活与利用工作,巩固成果,为公司发展、职工队伍稳定添砖加瓦。
3、人力资源
公司建立了符合实际、切实可行的人力资源管理制度,对员工培训、考核、薪酬等各个环节进行规范,形成有效的激励机制。公司制订了《劳动管理制度》、《劳动合同管理规定》、《薪酬管理办法》等一系列制度,通过人力资源的调配管理办法,充分激发了员工的积极性和创造性,提高了工作效率,提升了公司运营水平。在员工招聘、管理、使用、辞退与辞职等方面严格遵守国家法律法规政策规定,与员工签订正式劳动合同,严格按劳动合同行使权力和履行义务。在培训方面,制定了相关管理规定,在每年年初制定当年培训计划,按培训计划实施各项培训。在薪酬、考核、晋升等各方面,设置了以岗位工资为主体的结构工资制,员工工资由基础工资、岗位工资、 年功工资、月奖和年度奖励等部分构成。检查中发现员工培训记录不够及时准确,提出口头整改。
4、资金活动
公司对货币资金的收支和保管业务建立了严格的授权批准程序。严格按照《财务会计管理制度》进行管理和资金收付。严格执行对款项收付的稽核及审查,货款的支付均需填制付款申请单报批后支付。同时注重对票据、印章等和货币资金有关事项的管理,定期或不定期对货币资金进行盘点和银行对账,确保货币资金账面余额与实际库存相符。报告期内公司没有违反相关规定的事项发生。
5、财务报告
为了规范财务报告,保证财务信息的真实、完整、合法,公司制定了《财务会计管理制度》、《内部控制审计制度》、《内部审计制度》等制度,明确了财务报告的编制与报送处理等流程。公司健全了财务报告编制、对外披露和分析利用各环节的授权批准制度,通过制度进一步规范了会计记录的编制以保证财务报告的真实、完整,同时从根本上防范了编造虚假交易,虚构收入、费用的风险。
报告期内,公司严格按照财务管理制度、财务工作程序,对公司的财务活动实施管理和控制,规范会计核算,保证了公司财务活动按章有序地进行,财务报告的真实、准确、完整,也为公司进行重大决策提供了可靠的依据。
6、全面预算
公司制定了《预算管理办法》、《预算审计制度》、《预算实施细则》等管理制度,明确公司预算管理机构、职责、编制依据、审批程序、预算执行、预算考核等方面管理内容。在预算编制方面,公司组织各职能部门和子公司编制年度预算,结合公司业务发展战略情况,综合考虑预算期内宏观经济政策变动、市场环境、行业趋势、公司竞争能力变化等因素对生产经营活动可能造成的影响,分析上期预算执行情况,充分预计预算期内公司资源状况、生产能力、技术水平等自身环境的变化,以历史资料、定额制定与管理及会计核算等基础工作作为预算编制依据来编制年度预算方案。同时根据经营业务的具体实施情况,允许经过授权批准对预算进行适当调整, 以使预算更加符合实际情况。通过预算管理,对各职能部门和子公司的资源进行分配、考核和控制,减少预算的盲目性,增强预算的可行性,使公司预算更符合战略发展的需要,更能有效保证公司整体目标的实现。
7、资产管理
公司建立了《固定资产管理制度》,对各类固定资产的新增、日常购置、内部调拨、维修保养、处置等工作流程和授权审批事宜进行了明确的规定。规定固定资产实行由使用部门、管理部门、财务部门归口分级管理的原则,使用部门、管理部门负责实物的直接管理责任,财务部门负核算和监督、检查的管理责任。 通过采取职责分工、定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,能够有效地防止实物资产的失窃、毁损和重大流失。
8、合同管理
公司制定了《经济合同管理办法》和《企业法律顾问管理办法》,规定了合同管理的机构和职能,合同的审批、签订及履行、合同的变更、解除和纠纷处理等管理内容。 公司配备了专职或兼职法律事务工作人员负责法律事务工作,形成了上下一体相互配合的法律工作组织体系。为促进公司依法依规运行、有效防范法律风险奠定了基础。
9、内部信息的传递
公司建立了内部信息传递的相关管理制度,规范生产经营信息传递、公文信息传递、财务信息传递、会议信息传递等业务操作。强化内部报告信息集成和共享,确保内部信息传递及时、渠道通畅。公司定期召开经理办公会、调度会研究、总结和部署重点工作,协调解决生产经营中的重大问题。党群系统定期召开思想政治工作研讨会、工会研讨会,推动信息交流。
公司建立了较为完备的信息系统,以及信息系统安全管理制度,信息系统人员(包括财务会计人员)恪尽职守、勤勉工作,能够有效地履行职责。公司管理层提供了适当的人力、财力以保障整个信息系统的正常、有效运行。
公司制定了《保密管理办法》,详细规定了信息披露的原则、内容、程序、保密机制等,并明确了责任追究机制,以确保公司信息披露符合监管部门的有关法律、法规规定。报告期内,公司及时、准确、完整、公平地对外披露各种信息,未发生违反规定的事项。
10、企业文化
公司制定了《企业文化管理制度》,公司经理办公会是公司企业文化管理的最高决策机构,审议确定公司企业文化的核心内容,审批公司企业文化管理制度,对涉及企业文化的各项重大事项进行决策。
公司十分重视企业文化建设,培育积极向上的价值观和社会责任感,倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新、团队协作精神,树立现代管理理念,强化风险意识。经过长期的文化积淀,逐步形成了“团结、关爱、进取、拼搏”的企业文化体系。公司积极开展各种形式的企业文化学习、宣传、培训等活动,让企业文化理念扎根在基层,在公司内形成了积极向上的价值观和开拓创新的工作氛围。公司领导班子带领干部职工凝神聚力坚守企业生存发展的阵地,攻坚克难不断提高科技驱动和产业调整升级,精心筹划实施未来发展前景,为企业生存发展和集团公司的进一步发展做出了积极的贡献,创造了较好的社会效益和经济效益。
公司参与编辑**化工厂建设发展的《往事并不如烟》画册和文集,共同追忆创业拼搏的岁月,激发不忘初心,砥砺前行的正能量。
公司始终坚持以人为本,维护干部职工的合法权益,在改革调整的过程中始终坚持把职工的切身利益放在第一位,保证了队伍的稳定。**两公司领导班子及成员坚持理论联系实际,认真调研企业发展大计,从《涅槃》、《重生》、《坚守》、《突围》、《腾飞》到《轻资产化京外布局在企业合作中的探索与尝试》,为公司生存发展起到了巨大的推动作用,是公司领导班子带领广大干部职工脚踏实地、真抓实干、担当负责的真实写照,是我们企业文化不断升华的硕果,作为企业文化的一个重要组成部分,已经成为根植于大家内心的宝贵精神财富。
2016年5月集团公司工会对**公司的“职工之家”进行了验收和现场授牌。**两公司在企业发展的进程中,始终坚持在拼搏中坚守,在创新中坚守,在阳光中坚守,紧紧依靠广大职工群众,狠抓工会组织建设,以“职工之家”的形式不断增添文化阵地。
11、社会责任
本公司高度重视安全生产、环保和职业健康工作,2016年度,公司深入贯彻落国家有关安全生产的一系列政策措施,紧紧围绕安全管理的总体目标,强化精益管理,通过加强培训、完善制度、强化监督、提高执行力等手段,有效预防了重大安全事故的发生,全年安全形势总体平稳,安全与生产工作取得较好成绩。
报告期内,公司开展了安全隐患的排查和开展安全教育培训,确保了公司的安全稳定。《环境保护管理制度》提出我公司环境保护宗旨:推行清洁生产、合理利用资源和能源、做到经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。
狠抓安全、环保、消防、为调整转型和异地建设提供保障:面对**化工厂区域搬迁工作的迫近,政府对我们的监管力度不断加强,我们唯有不断加强安全、环保、治安的管理,全力确保各项安全,才能为企业的生存赢得话语权。
本公司以确保员工职业健康安全、创造和谐的劳工关系为目标,坚持科学发展观,以人为本,积极维护员工的权益和职业安全和健康。
(二)重点关注的高风险领域主要包括:
1、安全生产
公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,落实安全责任制,强化安全意识,健全公司安全生产管理体系。为贯彻落实新《安全生产法》和近几年来国家和行业颁发的一系列安全生产法律、法规、标准、规范以及行业安全生产工作的要求, 建立健全“安全生产党政同责”的安全生产责任体系。
2、重大投资
公司制订了《对外投资管理办法》和《“三重一大”制度管理办法》以规范公司的重大投资行为,降低投资风险、提高投资收益。制度明确了公司各职能部门分工、投资行为的决策程序、审批程序、执行程序及投资行为的监督检查,规范子公司对外投资行为。公司经理办公会作为公司对外投资的决策机构,在其权限范围内,对公司的对外投资做出决策。公司对外投资领导小组负责对公司重大投资项目的可行性、投资风险、投资回报等事宜进行专门研究和评估,为决策提供建议,公司资产运营部是公司投资事务的主管部门,负责日常投资工作的管理,收集、整理对外投资材料的申报材料,完成论证前的准备工作。公司对重大投资决策规定了严格的审查和决策程序,确定了具体的审批权限。上述程序的执行对公司的可持续发展和预期的投资回报起到了保障作用。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司生产经营管理的主要方面,不存在重大遗漏。
四、内部控制评价的程序和方法
内部控制评价工作严格遵循基本规范、评价指引及公司内部控制评价办法规定的程序执行, 评价过程中,我们采用了个别访谈、审阅制度和流程文档、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等方法,并结合内控自检的结果,广泛收集公司内部控制设计和运行是否有效的证据,如实填写评价工作底稿,分析、识别内部控制缺陷,出具公司内部控制评价报告。
五、内部控制缺陷及其认定
公司确定的内部控制缺陷认定标准如下:
1.财务报告内部控制缺陷认定标准
(1) 具有以下特征的缺陷,应认定为重大缺陷:
① 公司高级管理人员舞弊;
② 企业更正已公布的财务报告;
③ 注册会计师发现当期财务报告存在重大错报,而内部控制在运行过程中未能发现该错报;
④ 企业审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效。
(2) 具有以下特征的缺陷,应认定为重要缺陷:
① 未按公认会计准则选择和应用会计政策;
② 财务报告过程控制存在一项或多项缺陷,虽未达到重大缺
陷标准,但影响财务报告达到合理、准确的目标。
(3) 财务报告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他内部控制缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷评价的认定标准
(1)具有以下特征的缺陷,应认定为重大缺陷:
① 国有企业缺乏民主决策程序,如缺乏“三重一大”决策程序;
② 企业决策程序不科学,如决策失误,导致并购不成功;
③ 违犯国家法律、法规,如环境污染;
④ 管理人员或技术人员纷纷流失;
⑤ 媒体负面新闻频现;
⑥ 内部控制评价的结果特别是重大或重要缺陷未得到整改。
⑦ 重要业务缺乏制度控制或制度系统性失效。
(2)具有以下特征的缺陷,应认定为重要缺陷:
① 关键岗位业务人员流失严重;
② 重要业务制度或系统存在重要缺陷;
③内部控制重要缺陷未得到整改;
④其他对公司有重要影响的情形。
(3)非财务报告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之
外的其他控制缺陷。
六、内部控制缺陷的整改情况
公司根据《企业内部控制基本规范》和相关指引的要求,建立健全了内部控制制度,年度内部控制检查、评价过程中发现的一般控制缺陷均按期整改,报告期内未发现公司存在内部控制重要缺陷和重大缺陷。针对上个报告期内发现的内部控制一般缺陷,公司采取了相应的整改措施, 对于“相关制度不存在”和“相关制度不完整”类缺陷,责任部门已编写完善的相关制度,明确组织职责和操作流程;对于“相关制度不符合业务实际情况”类缺陷,责任部门已修订更新相关制度及管理办法,确保相应制度流程满足实际开展需要。
七、整改措施
(一)内部评价提示的缺陷整改
1财务管理方面
(1)我公司内控流程规定每日库存现金的限额不超过5000元,出纳人员对库存现金日清月结,编制《现金盘点表》并签字。现已整改完毕。
(2)我公司根据内控流程的规定,每月各部门根据工作计划填制《部门资金计划表》,部门审核后报总会计师符合并提交总经理审批,财务部门严格按照资金计划使用资金,对于超出资金计划外的支出,根据实际情况报总经理批准。此项整改方案我公司已经在2016年5月开始实施。
(3)根据公司档案管理的要求,我单位已将一部分财务档案归档至专门的财务室保管,此项整改完毕。
2、 人力资源管理方面
人才资源需求之前是文字版的申请,现改成人力资源需求申请
表。《公司岗位描述及人员编制调整表》没合并,为分开表,填写的是调动通知单和岗位职责说明书,现将两表合并成《公司岗位描述及人员编制调整表》
3、资产管理方面
(1)完善资产管理流程图,固定资产的取得增加了两个表:《固定资产领用表》,《固定资产登记表》。
(2)通过自检,我们发现应该补充完善和明确资产鉴定小组人员,明确责任。我们相应做出补充完善两公司资产鉴定小组的决定。
4、内控自查发现的缺陷
(1)针对检查中发现的我公司内控制度中缺少企业文化评估制度、对外捐赠管理规定、无形资产管理制度的问题,检查结束后,我公司立即制定了《企业文化评估制度》、《对外捐赠管理办法》并将其充实到制度汇编中。
(2)内控检查中揭示的企业没有配备专职审计人员,根据公司的现状,目前处于调整转型时期,人员变动很大,暂时不具备配备专职审计人员的条件。
八、内部控制有效性的结论
整体而言,公司已经建立起规范、健全的内部控制管理体系,各项内控制度符合法律、法规要求,可以保护公司资产的安全与完整,保证会计记录和会计信息的真实性、准确性和及时性。本公司认为,截止2016年12月31日,本公司内部控制度是健全的,内部控制运行阶段的执行是有效的。
报告期内,公司对纳入评价范围的业务与事项均已建立了内部控制,并得以有效执行,达到了公司内部控制的目标,不存在重大缺陷。
九、其他内部控制相关重大事项说明
无
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间没有发生对评价结论产生实质性影响的内部控制的重大变化。
我们注意到,内部控制应当与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。未来期间,公司将继续完善内部控制制度,规范内部控制制度执行,强化内部控制监督检查,促进公司健康、可持续发展。
一、20**年人力资源工作总述
20**年公司人力资源管理与开发在进一步做好人力资源基础性工作的同时;加强定岗定员、人力资源培训与开发、人力资源管理信息化和人力资源管理制度建设;不断开拓人力资源视野,把握人力资源动态,吸收国内外最新人力资源管理思想和理念,进行人力资源管理改革与创新。
二、人力资源基本情况
截至20xx年12月31日员工数143人,其中办公室8人,财务部5人,售后部14人,采购部15人,销售中心40人,批发部20人,人力资源部3人,储运部26人,计划运输部12人。在所有人中,正副总经理3人,财务经理1人,办公室主任1人,部门经理8人,部门主管4人。员工126人,主管以上管理人员占总人数的11.9%,员工占总人数的88.1%。
三、基本确立公司各项制度体系,形成较为规范的人力资源管理体系
根据管理体制的总体要求,已经完成各项管理规章制度、员工奖惩制度和日常培训管理管理规定,让日常管理工作更制度化、规范化和更具操作性。员工手册等制度的完善已经纳入20xx年工作计划当中。除了完善原有人力资源管理制度外,根据劳动法和劳动政策法规,结合公司的实际情况,明细了奖惩、考核、异动与选拔、休假、劳动关系等内容,逐步完善公司的人力资源管理制度。基本确立公司人力资源管理的制度体系,形成较为规范的人事管理,从整体上提高了公司的人力资源管理与开发水平。
四、通过岗位分析与设置,做好定岗定员工作
为配合做好公司经营业绩和员工绩效考核工作,加强人工成本控制,根据精干、高效的原则,各部门结合公司主营业务情况进行定岗定员,具体情况如下:
(一)分两类进行定岗定员:
1、业务部门按业绩、营业额、毛利等指标进行定岗定员;
2、非业务部门按公司下达的任务、工作量等指标进行定岗定员。
(二)根据公司的业务特点,在现有定编的基础上分块做好岗位任职资格条件说明书和岗位说明书。
五、为适应战略和员工个人发展需要,大力加强培训工作
为了不断增强公司的竞争实力,提高员工素质和能力,满足公司及员工个人发展的需要,人力资源部制定了相关培训管理规定,并施行了日常培训检查。在培训规划与协调方面做了相应的工作,但公司整体层面上的专题(知识普及性)培训和酒店各班组内部员工的培训需要加强。
1、通过精心组织,认真做好各类培训工作。
2、各部日常培训工作效果显著。
3、人力资源部按照培训计划,加强了员工的教育培训工作。
4、通过新员工培训快速让新员工适应工作,完成从非职业人到职业人的转型很重要,可以为公司节省很多时间和资源成本。人力资源部根据公司实际情况拟定了新员工入职培训计划,具体内容包括公司概况、规章制度、消防知识及服务礼仪等几大部分,通过培训与学习,使新员工从意识上开始转型,并了解现代工作所需的态度、能力,为新员工快速适应新的工作环境以及尽快掌握工作所需的知识技能打下了良好基础。
六、严格“执法”,有效整治了违纪
管理和奖罚是做好制度维持工作的重要措施和手段。因此,人力资源部严格执行各项规章制度、员工守则,做到有功必奖,有过必罚,制度面前人人平等,维护公司员工的正常利益。人力资源部采取批评教育,督促检查,罚款处分等一系列措施来解决员工违规现象。并加大检查力度,严格落实公司各项制度的实施,严肃处理违反公司规定的行为。进一步营造了遵守公司制度光荣、违反公司制度处罚的良好氛围。
七、努力提高了本人力资源部人员综合业务素质,增进工作合力
随着服务行业日新月异的快速发展,特别是公司的发展。我们深刻认识到,光凭现有的管理知识和素质是远远跟不上公司发展和社会发展的,因此,我们虚心地学习专业技能实操,加强与各部的沟通与交流,并且较好地调整了自己的工作心态。除此之外,还利用业余时间进行自学,广览群书。
八、积极作好领导的参谋,尽能力履行了岗位职责
在20xx年度,除了上述工作外,人力资源部根据实际情况积极地履行了岗位职责,为各领导提供数据及资料,较好地发挥了领导参谋的作用。
1、协助各部门经理了解、掌握公司各项政策精神,并很好地贯彻执行。
2、组织、起草、审核各种文稿,做好文字综合和文字处理工作。
3、协助领导协调各部门之间的意见分歧和工作矛盾,并提出相应的解决办法和备选方案。
4、根据公司每月工作指令及领导要求,研究制订人力资源部的各项各时段工作计划和具体措施。
九、做好人力资源部的基础和日常管理工作,完成公司领导和各部门交办的各项工作任务
1、按规定办理了员工入职、离职手续。
2、为公司新调进及招聘的员工办理劳动用工手续,并负责公司员工的劳动合同的签订及管理工作。
3、完成公司人员的人事档案整理工作。
虽然,人力资源部做了大量的工作,也取得了一定成效,但离公司的要求和领导、同事的期盼还有较大差距。
(一)员工招聘方式单一,补给不及时,造成人员短缺,给各部门工作开展带来了一定的难度。
(二)培训力度不够
俗语讲“玉不琢不成器”,再有潜质的员工,若不受到良好的培训也发挥不出多大的作用。在07年度,虽然我办开展了几次培训工作,但因培训内容缺乏,培训执行力度不够,使培训达不到预期的效果。
(三)员工的考评工作不到位
没能对每个员工进行历史的、周密细致的全面考评、考察,也未能较广泛地听取员工意见,进行综合分析。
(四)员工事务管理不到位
员工事务涉及面比较广,包含了员工的工作和生活等方面。
一、建立健全各项规章制度,强化管理:
公司坚持从基础管理抓起,加强对公司的规范管理,一是建章立制,逐步规范人事管理,为进一步完善公司人事管理,理顺管理关系,使公司人事各项工作有章可循。先后制定了:《XX工作守则》;《XX安全制度》;《XX房务部工作制度》;《XX餐饮部工作制度》;《XX中厨房工作管理制度》;《XX人事部工作制度》;《XX财务部工作制度》;《XX工程部工作制度》;《XX安全部工作制度》并上墙悬挂。开业后,结合实际工作情况,制定出台了《员工宿舍、更衣室、浴室的管理规定》、《员工餐厅用餐标准、用餐时间等管理规定》等;二是,在各部门的大力配合下由人事部牵头,草拟了《XX各部门的工作运营手册》;三是,加强内部管理,提高执行力,通过完善XX员工请销假、考勤管理规定、员工职务晋升管理规定等规章制度,有效提高了工作效率和管理水平;四是,建立建全了会议纪要制度。
二、加大员工的招聘力度,提高员工的整体素质,稳定员工队伍的建设
1、在公司开业前期,为了确保公司如期开业,人员招聘是头等大事,在总经理的指导下,加大招聘力度,采取了多种形式,圆满的完成了开业人员的供给。先后到人流量比较集中的小寨、韦曲、西翻学院、蓝田等地;其次利用网络招聘,先后在58同城、赶集网上公司招聘信息;三是发动内部员工采取推荐等形式。但前两种招聘途径收效甚佳,后期主要以内部员工推荐为主要招聘途径。累计招聘217人,录用85人,在职41人;流失率52%。
2、不断提高员工的综合素质和业务技能:不定期召开员工大会,认真学习公司的各项规章制度及时传达总经理的重要指示及会议精神;全面了解员工思想动态的工作,展望公司的发展前景,解决员工的后顾之忧,稳定了员工队伍;后期通过各部门定期上交培训计划进行跟踪与监督;协助各部门对新员工进行转正考核。特别是20xx年11月客房开展了铺床技能比赛,通过比赛及时总结员工业务技能方面存在的问题,同进发现了比较优秀的员工。也激发了员工的参与性,锻炼了一批业务上争当先进的员工,使员工的业务技能水平不同程度的有了较大提高。
三、提高员工消防意识,积极组织培训及演练:
为增强公司从业人员的消防安全意识,按照总经理的指示,在工程部的大力支持下,20xx年9月23日公司对全体员工进行了消防安全大演练。通过演习,切实加强了员工对消防知识的掌握和实际操作,提高了大家的消防意识,及处理火警事件的应变能力和组织能力。
四、丰富员工业余生活,增强公司的凝聚力,齐心协力开展全员销售活动:
为进一步丰富员工文化生活,公司组织了丰富多彩的的员工业余生活及娱乐活动。于20xx年9月、10月份为当月过生日员工举办了别开生面的生日会。12月份举办了趣味运动会,通过组织各项活动,提高了员工对公司的归属感和认同度,凝聚力,使广大员工真正地融入到公司的大家庭中,更好地为公司创造效益,并加深公司企业内涵。
为了加大促销力度,公司开业后,大小节日能及时推出的各类优惠促销活动,并组织各部门员工,进行外出宣传,对周边的村镇、蓝田、韦曲、环山附近各大专院校等地先后进行了大量的宣传活动,共发出促销彩页达上千份,特别是对人流量比较集中的小寨、韦曲、野生动物园、南五台等地方也相继进行了彩页的发放。
一、员工招聘方式单一,补给不及时,造成各部门人员短缺。
本年度,虽然通过了内部、传单等形式的招聘,但效果不理想,在特殊时期,使一些较好的员工流失。同时,给各部门工作开展带来了一定的难度。
二、员工培训力度不够
俗话说:“玉不琢不成器”,再有潜质的员工,若不受到良好的培训,也发挥不出来多大的作用,在本年度,虽然我部开展了几次培训工作,但因业务能力欠缺、缺乏超前的管理意识,由于知识面窄,导致管理视角不广,使培训达不到预期的效果。
三、员工事务管理不到位
员工事务涉及面比较广,包含了员工食堂、宿舍、洗澡间、更衣柜等方面,在条件较艰苦的情况下,基本上解决了员工的衣食住行,但仍存在较大差距,比如:员工宿舍夏热冬冷,且夏天漏雨严重,至今未能彻底解决,食堂饭菜花样不多等。
针对上述这些问题,20xx年人事部将从以下几个方面着手工作:
一、完善制度,向实现管理规范化进军。
成功的企业源于卓越的管理,卓越的管理源于优异、完善的制度。随着社会的不断发展,搞好管理制度无疑是其持续发展的根本。因此,在原有的规章制度上完善,合理而科学的公司管理制度的运用便迫在眉节,为了进一步完善公司制度,实现管理规范化,12年将制订《员工手册》使员工“有法可依”,当然,我们在强调一致性的同时,还注重了让员工有发展自身才能的自由,更大限度鼓励员工动脑动手,大胆干、放手干,从而最大限度激发了员工的潜能。
二、加强培训力度,完善培训机制。
企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高,尤其是部门负责人及领班,他们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划,从真正意义上为他们带来帮助。另外新员工入店培训是必不可少的。
在201x年中,每个季度对公司全体员工进行相关规章制度的学习,另各部门的相关技能实操培训也必须每半年进行一次。并对各培训进行考核,以技能实操考核及平时待客礼节礼仪、态度来确定工资的等级。以此加强员工的对客服务,使我们的软件在上一个台阶。
三、协助各部门工作,积极主动听取各员工建议及意见。
继续配合各部门工作,协助处理事件处理。12年是公司拓展并壮大的一年,拥有一支团结、勇于创新的团队是为其发展的保障。所以积极主动听取各员工建议及意见是人事部工作的重心。只有员工能高高兴兴的服务于我们的顾客,我们在新的一年里才能更好更快的发展壮大。
四、关心广大员工生活,努力建立健康向上的文化生活
(一)先进基层队
1、完成或超额完成公司年度生产经营指标,生产经营业绩良好,上、下半年设备大检查综合评比排名前列。
2、认真贯彻落实公司制定的各项设备管理规定;
3、重视设备管理工作,有健全的设备管理机构、完善的设备管理制度和设备综合管理体系;
4、重视设备的现场管理和设备的维修、保养,资料齐全准确,设备运行良好;
5、设备状况完好,2019年未发生设备事故或机械伤害事故;
6、积极应用现代化的设备管理方法和手段,积极推广革新创造成果;
7、能够正确对待上级部门检查出的问题并及时落实整改,在各种检查中排名公司前列。
(二)先进个人
1、恪守职业道德,遵纪守法,爱岗敬业,无安全和违法违纪问题。
2、从事设备管理或维修工作二年以上,能钻研业务,事业心强,在各种技能大赛中取得优异成绩。
3、能认真贯彻执行公司有关设备管理方针、政策,积极探索设备管理新路子,为推动公司的设备管理做出显著贡献;
4、对设备精心保养、科学维修,在设备革新和改造、降低消耗、提高设备完好状况和设备利用率、避免或排除重大设备事故隐患、降低维修费用等方面成绩显著;
5、积极应用推广现代化设备管理方法和手段,促进公司设备管理水平提高和经济效益增长方面成绩显著。
(三)名额分配原则
1、先进单位结合各单位的生产经营状况和设备管理水平,由公司设备管理委员会推荐产生;
一、组织招聘,加强入职培训
在担任培训专员职务,我主要负责招聘和培训工作。由于物业公司工资待遇低,工作环境相对较差,因此安全员和基层员工流动率比较大,为了保证管理处正常运作,满足人力资源需求,人事行政部开拓了多种招聘渠道,包括:参加招聘会,网络招聘等。在任培训专员一职,我每天上午参加“才智中南”招聘会,下午网络搜索简历,并组织面试,为改善公司人力资源不足的状况做出了贡献。月份,集中组合新入职安全员培训,通过对新入职安全员的培训,使员工对公司企业文化有了了解,并且感受到公司科学的用人机制,确保了人员的稳定和安心工作。
月份就来我司实习的大学生组织系统培训。针对实学生的培训,主要是从社会心态、工作实操经验、职业操守等方面进行培训。不仅使他们了解到信和物业专业化的培训体系,同时让他们感受到公司领导对他们的关心和爱护,使他们能够安心的留在信和工作并为信和的发展贡献力量。
二、印章管理、日常报文、安排外联
工资和社保的统计,上报财务部进行核算工资;其次,每天要把各管理处的公文上报物业公司总经理。报文工作看似简单,但其中也非常烦琐。既要将下面的意见传达到各管理处,又要将下面的意见反馈给公司领导,起到上传下达的作用,稍有疏忽,就会造成丢文和漏文的现象。公司印章的管理,也是一件比较复杂的事情,本人严格按照公司印章管理规定进行操作,保证公司印章不丢失。
自由广场入伙之前相关证照的办理齐全,物业公司资质年审等,虽然只是常规工作,但由于公司之前相关资料准备不齐全,所以期间也付出很多周折,并圆满完成任务。
物业公司年取得iso9001—2000质量体系认证,年是公司接受质量体系认证的复评。由于公司现状是虽然取得认证证书,但并没有真正按照iso标准要求操作。存在着大量记录未填写,日常工作操作不规范等现象。为了通过此次检查,公司领导批准我来负责组织此事,在与凯悦华庭管理处主任相互沟通和全体员工积极配合下,终于顺利完成此次检查。
三、完善公司制度,推行质量目标管理
随着公司制度不断完善和加强,基建部的工作也进一步的扩展和加深,使基建部工作有了不同程度的提高。在工作中,我们按照公司领导的统一部署突出重点、端正思想、求真务实,认真履行部门职能,以积极的工作态度去做好基建部的所有工作:
一、为了迎接 市卫生城市复审检查,我们基建部按时对车站承租房屋卫生逐户组织检查和监督,对不符合标准的进行现场整改,并逐户按要求签订协议书,谁出现问题按协议书所规定进行处罚。
二、加强公司承租房屋的业主管理,清理承租房业主随地刷车现象,逐户书面通知并要求各业户清理卫生,并对车辆停靠秩序进行了安排,同时出台了承租业户相关管理规定并对逐个承租业户下发通知,以便加强管理。
三、根据公司出台的考勤补充规定、车辆管理办法,组织基建部人员进行了学习并要求严格按规定执行,加强组织纪律,重温制度,强调以身作则,以企业为家,真正以实事求是认真负责的工作态度做好每一项工作。
四、检查修缮房屋,维护水、电、空调等设施,确保设备安全正常运行,并力求节约,减少费用开支。由于今冬天特殊的气候,影响部分设施正常使用,使自来水冻坏,基建部及时修复并达到正常使用。同时对过去建设时不合理的龙头及西站卫生间进行了改造,达到较好的使用效果。
五、维修更换公司院内**石数块,对警卫室进行了屋面防水保温处理。并配合行政部门清理院内卫生以及种植各种作物蔬菜。
六、继续办理建设手续证件,在此工作中,由于是后期补办程序存在很多困难,但我们在多方做工作,现在拿到缴费单据即可取证。
七、由于天气逐渐变冷,对公司所有管道进行了一次检查,并对一些裸露管道进行保温,以防冻坏。
八、对中央空调全面的进行大检查,为今冬的顺利供暖打下良好的基础。。
基建部对于下年的打算:
一、以最快的时间办理好新建项目的有关手续。
二、保养好花草树木,由于今年天气原因冻死很多花草树木今年还需要补栽培养。
三、对职工宿舍用电情况进行突击检查,杜绝用电浪费情况的发生,并保证安全用电节约用电。