前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的环境问题排查整改方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
为扎实推进生态环境水、大气和固废等各项治理工作,XX镇组织召开突出生态环境问题整改工作会议,传达上级重要工作精神和工作要求,30个村(社区)分管生态环境保护工作的“两委”参加会议。
会议上播放了第二轮第三批中央生态环境保护督察典型案例视频;同时,XX镇生态环境监督管理所XXX所长通报了各村(社区)第一季度环保工作考核情况,就目前存在的突出生态环境问题及整改工作要求进行具体部署,具体方案如下:
一、强化属地管理
各村(社区)要切实履行管理职能,安排足够人力物力全面落实辖区内企业覆盖巡查,重点检查企业环保证、环评手续、验收等环保资料是否齐全,污染治理设施是否配套生产正常运行等,并将巡查发现的问题及时向环保部门沟通反馈。
二、加强河涌监管
(一)按要求做好河涌保洁工作,落实专人专职;
同时,村(社区)要做好环保宣传教育工作,提高群众环保意识,严禁河涌乱扔乱倒行为,保持河涌良好面貌。
(二)对于河涌两岸的乱搭乱建现象,一是要做到严控增量,保证不新增违建构筑物;
二是对于存量部分,要落实责任人,发公告并限期整改拆除,未能拆除整改的将联动镇综合执法办进行强制拆除。
(三)做好各自辖区黑臭水体收集上报工作,后续将由环保部门进行专业监测治理,并制定规划方案;
另外,务必严禁侵占、回填河涌的行为。
三、完善厕所管理
厕所生活污水直排是导致河涌黑臭的原因之一,村(社区)可以通过购买服务的方式对辖区内公厕、家庭户厕进行排查。对于住户无化粪池污水直排河涌的、化粪池未清渣导致污水直排的建立台账,并限期整改。
四、保持高效联动
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,按照生态文明建设的总体要求,综合运用法律、经济、技术、行政、市场和宣传等手段,坚持源头严控、过程严管、后果严惩,明确各方环境保护责任,严把环境准入关,充分发挥市场机制作用,努力实现工业集中区产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化,推动经济转型升级,改善城乡环境质量,促进全市经济社会持续健康发展。
二、工作目标
全面完善工业集中区环境基础设施建设,完成工业集中区现有环境敏感目标搬迁,完成污水处理设施和配套管网建设。到2020年,实现工业集中区污染治理设施建设、运营及风险防范体系基本健全,循环化、生态化、低碳化、清洁化水平明显提高,环境监管和执法体系进一步完善,污染物排放总量和单位产值能耗明显下降,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的环境保护体制机制,基本实现工业集中区环境治理体系和治理能力现代化,为国家生态文明先行示范区建设奠定坚实基础。
三、任务分工
(一)实施严格的环境准入
1.科学规划工业集中区布局。依法开展环境影响评价,建设规划须与主体功能区规划、城乡建设规划、环境保护规划等相衔接。2018年12月底前,完成工业集中区规划环评和地下水现状监测调查工作。
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市环保局、发改局、财政局、住建局、国土局
2.严把环境准入门槛。按照建设规划环评要求布局相关产业,入园项目必须严格执行国家产业政策,依法进行环境影响评价,不得引进高能耗、高污染、高排放的“三高”企业,对达不到卫生防护距离、不能满足总量控制和不符合产业政策的项目一律不得引进。
整改时限:长期坚持,立行立改。
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市发改局、环保局、工贸局、安监局
(二)加强企业污染防治
3.加强水污染防治。工业集中区污水产排企业要按照环评要求建设污水处理设施,并确保正常运行,外排废水必须达到环评批复的排放标准。化工和涉及重金属污染物产排企业必须按照《排污口规范化整治技术要求(试行)》规定,进一步完善废水排污口规范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:各工业集中区所属镇(办)
4.加强大气污染防治。工业集中区废气、粉尘排放企业要按照环评要求配套建设废气、粉尘收集和处理设施,加强对物料和固体废物堆场的扬尘污染防治,并确保正常运行,外排废气、粉尘必须达到环评批复的排放标准要求。严格按照《排污口规范化整治技术要求(试行)》规定,设置废气排放口。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:各工业集中区所属镇(办)
5.加强危险废物管理。工业集中区内企业对环评批复中明确为危险废物和暂按危废管理的固体废物,应按照危险废物规范化管理要求进行严格管理。转移危险废物严格执行危险废物转移联单制度。对不能自行利用或处置的危险废物,须交有资质的经营单位进行处置,不得擅自倾倒、转移和处理处置。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:各工业集中区所属镇(办)
6.依法淘汰落后产能。严格按照国家有关产业政策要求,依法取缔不符合国家产业政策的严重污染环境项目。对污染严重、职业病危害严重、不具备安全生产条件的企业,应依法责令整改,整改后仍达不到要求的企业依法予以关停。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市发改局、工贸局
配合单位:市环保局、能源局、兰炭产业服务中心
(三)加快环境基础设施建设
7.乌兰色太、何家塔等工业集中区污水处理设施和工业固废处置场、垃圾填埋场于2017年底前完成选址及前期准备工作。
责任单位:大柳塔试验区
配合单位:市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局
8.上xx树峁工业集中区污水处理设施及工业固体废物处置场、垃圾填埋场于2017年内开工建设。
责任单位:西沟办事处
配合单位:市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局
9.加快推进工业集中区污水收集管网建设,2017年底前完成前期规划,2018年底前开工建设。
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市住建局、国土局、水务局、林业局、环保局
10.统筹推进工业集中区绿化工作,探索实施“一区一类”园林式绿化,切实将工业集中区打造成为绿色型、景观型、碳汇型生态园区,不断释放工业集中区的生态效应,力争2018年底完成工业集中区环境提升工程绿化任务。
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市林业局、住建局
11.加快集中供热设施建设。积极推行工业集中区集中供热,逐步关停供热范围内的分散燃煤锅炉。
整改时限:2020年底前完成
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市住建局、发改局、环保局
(四)加大监管执法力度
12.开展环境保护大排查。各工业集中区所属镇(办)会同环保部门、行业主管部门对集中区内所有企业进行一次环境保护全面排查。对存在问题的企业,按照“一厂一策”的要求依法下达整改通知,明确整改内容、时限和要求,督促落实到位。企业应制定详实的整改方案,按时保质进行整改,直至达标排放。不能达标排放、不符合生产条件的坚决不能允许生产,落后的、污染严重的必须依法关停。
整改时限:2017年底前完成排查,并督促企业制定整改方案,按照时限要求完成整改
责任单位:各工业集中区所属镇(办)
配合单位:市环保局、发改局、工贸局、能源局、兰炭产业服务中心
13.加大环境监测力度。加大对工业集中区企业的环境监测力度,增加监测频次,及时掌握企业的排放状况。依法查处工业集中区企业的环境违法行为,对工业集中区内偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等违法行为依法严厉惩处。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:市公安局,各工业集中区所属镇(办)
14.加大惩处力度。依法综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等手段,对工业集中区内偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为依法严厉惩处。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理,严厉打击环境违法犯罪行为。对环境问题突出的,责令限期整改,逾期未整改的实行区域限批。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:市发改局、公安局,各工业集中区所属镇(办)
(五)强化信息公开
15.加大工业集中区环境信息公开力度。依法公开工业集中区相关企业落后产能淘汰、建设项目环评审批、重点污染源监督监测、强制性清洁生产审核、排污费缴纳、行政处罚和突发环境事件处理情况等环境信息。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:市工贸局、安监局,各工业集中区所属镇(办)
16.畅通公众参与渠道。积极向社会公开环境污染举报电话、电子邮箱,通过开通微博、微信公众号等方式,加强与公众的沟通交流。对涉及工业集中区的环境、投诉案件要及时调查、处理,并反馈人或举报人。
整改时限:长期坚持,立行立改
责任单位:市环保局
配合单位:各工业集中区所属镇(办)
四、工作要求
(一)加强组织领导。为加强组织领导,市上成立了以分管副市长为组长,市环保局局长为副组长,各有关部门主要负责同志为成员的市工业集中区污染防治工作领导小组,统筹推进工业集中区污染整治工作。各工业集中区所属镇(办)要切实担负环境保护“第一责任人”的责任,履行对环境实施统一监管的职责,加强工业集中区污染问题整改工作,确保工业集中区环境保护各项目标任务完成。市发改局、环保局、工贸局等部门要进一步强化环境保护监管责任,认真按照职责分工,相互配合,形成合力,切实做好环境保护相关工作。
一、指导思想
坚持以三个代表重要思想和党的大精神为指导,以“保安全、抓质量、求发展”为主题,突出学校安全工作的重要性和紧迫性,增强全校师生的安全意识,健全各项管理制度,确保学校工作顺利进行。正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系,齐心协力,努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。
二、工作目标
通过创建平安校园活动的广泛宣传,制定完善,强化责任,落实措施等,促进我校教育教学工作的顺利进行。确保校园无安全事故,无纠纷案件,无上访事件,无周边环境问题。以求师生平安,秩序井然。
三、工作任务与措施
(一)明确工作重点。
根据局文件精神,学校要在以下几个方面作为创建平安校园的工作重心:
1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2.要加强未成年人的思想道德建设,特别是法制教育,切实提高师生的遵纪守法观念;
3.要加强对校舍和教学设施的安全检查,及时排除危房、消除安全隐患,严防倒屋伤人事件的发生,确保学生的生命安全;
4.对容易引发火灾、人员集中的场所作重点检查,要对消防设施进行定期维护更换,确保消防器材的完好;
5.加强饮食卫生管理工作;
6.加强学校心理健康教育,创建宽松、民主、和谐的心理环境;
7.加强校园周边环境的综合治理工作。
(二)广泛宣传,增强师生安全意识。
开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定,和教育事业的健康发展。要充分利用班级、晨间谈话、专栏宣传,加强学校安全工作的重要意义,工作要求以及安全防范知识等。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感。强化安全防范意识。
(三)加强教育,提高安全防范能力。
加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。并注重自我保护能力的培养,不断提高全校师生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
结合学校实际和创建平安校园的工作要求,逐步建立健全和完善各项管理制度,特别是要完善安全和卫生管理制度,学生安全管理制度,重大事故报告制度。大型活动审批制度、流行病预防隔离制度,使得相关的各项工作有章可循,并在实际工作中依章办事,狠抓落实。
(五)排查隐患,安全工作防患于未然。
为确保师生安全,按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并一一进行登记造册,逐一制定切实可行的整改方案,及时消除安全隐患,针对我校实际进行排查:
1.危房、危墙、基建场地等基础设施。
2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施等。
3.用电设施。
4.交通方面。
5.师生饮水、食品卫生。
6.学生课间活动。
7.环境卫生。
8.教育不当造成的隐患等。
9.校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿,确保各项安全防患于未然。
(六)加强周边环境治理。
严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事。依法治理周边环境。注重协调与全体家长之间的联系。取得家长的支持和理解。消除误会,增进了解,密切关系,努力使学校的教育教学工作得以正常进行。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未成年人进入的场所,远离不洁的小摊商贩等。
(七)开展活动,创建工作不拘形式。
为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作,学校拟在全园开展以下几项活动:
1.开展“安全与卫生知识”专题讲座。
2.开展“安全在我身边”安全教育活动。
3.组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。
4.创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合。促进创建工作的全面展开。
(八)加强领导,创建工作常抓不懈。
园长为组长,副园长为副组长,其他行政、教学、后勤部门负责人为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作,责任到人。使得该项工作常抓不懈,抓出成效。
为认真贯彻落实科学发展观,有效规避环境风险和环保区域限批事件,着力建设资源节约型和环境友好型社会,根据环境保护有关法律、法规,结合**实际,经研究,决定建立区域限批预警机制。现将有关事项通知如下:
一、高度认识建立区域限批预警机制的重要性和必要性
区域限批是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规事件,环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批,直至该企业或该地区完成整改。区域限批是以区域环境承载力为标准,核定区域内的环境负荷,以保证区域内污染负荷不超过区域的环境承载力。近年来,区域限批成为环保部门惩罚环保严重违规的行政区域、行业和企业的一个有效手段。按照相关规定,如果一个地区的某一个项目违规,将导致该地区所有项目被“连坐”——暂缓审批,并且区域限批的重点监管对象由单个项目转向了地方政府,而建立区域限批预警机制,可以提前发现和解决环境保护问题,避免被上级环保部门实施区域限批,保持经济社会又好又快发展。各乡(镇、区)、各有关部门要统一思想、提高认识,切实增强环境保护的责任感和使命感,充分认识建立区域限批预警机制的重要性和必要性,积极主动开展工作,认真执行和落实好区域限批预警机制,有效避免区域限批事件发生。
二、预警机构的组成与职责分工
市区域限批预警机构由市环境保护工作领导小组(成员名单见附件)牵头,市环境保护工作领导小组办公室、发改委、环保局、工商局、公安局、监察局、供电公司和各乡(镇、区)共同组成。其职责分工如下:
市环境保护工作领导小组:负责区域限批预警制度的组织实施,对各乡(镇、区)、各有关单位的环境保护工作情况进行监督检查,对存在较大环境隐患的乡(镇、区)和有关部门提出环境区域限批预警。
市环境保护工作领导小组办公室:办公室设在市环保局,负责区域限批预警制度的具体组织实施工作;每季度以书面形式向市环境保护领导小组和市政府报告全市环保工作实施情况,对涉及环保限批的“八个方面”突出环境问题进行分析评估,并及时向市环境保护领导小组提出区域限批预警意见。同时,负责“区域限批”预警机制的督查落实工作。
市发改委:负责落实国家产业政策,淘汰落后产能和设备,加快产业结构调整;凡未经环保部门备案的项目,不予立项和办理有关手续。
市环保局:负责执行环境保护法律、法规,统一监管、督促全市环境检查综合整治工作,及时工作信息,对严重环境违法案件及时移交检察机关。
市工商局:负责依法吊销关闭取缔企业的营业执照,或要求其限期变更、注销手续,不得为未经环保部门审批的建设项目办理经营许可证照。
市公安局:负责配合环保联合执法行动,依法查处妨碍执行公务的违法行为。
市监察局:负责查处环保联合执法行动中的违规违纪行为,严肃追究相关负责人的责任。
市供电公司:负责切断停建、停产治理、取缔关闭的环境违法企业的生产用电,不得为违法企业私自供电,严厉打击企业私自接电行为。
各乡(镇、区):对本辖区环境保护工作负总责;负责采取清除原料,拆除设备等措施,关闭、取缔辖区内的环境违法企业。
三、区域限批预警体系
(一)区域限批预警条件。
对出现下列情况之一的乡(镇、区)、部门和企业,提出区域限批预警:
1.环保责任目标没有实质开展或进展缓慢,直接影响全市环保责任目标顺利完成的。
2.列入全市年度减排计划项目执行率低于50%的。
3.污染物排放总量超过总量控制指标,或减排效果不理想,影响全市减排成效的。
4.生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的。
5.未完成淘汰落后生产能力任务或未完成重点项目治理的。
6.不依法履行职责致使环评“三同时”执行率低的。
7.辖区多家企业有以下突出环境问题,被上级环保部门挂牌督办或形成集中连片污染的:
(1)群众反映强烈、反复投诉仍未解决的案件;
(2)威胁饮用水水源环境安全的;
(3)擅自建设违反国家产业政策、环境政策的项目;
(4)对生态环境造成重大破坏的环境违法行为;
(5)违反环保法律法规应予以关闭的;
(6)上级环保部门批办的典型环境违法案件。
8.对存在重大环境隐患,可能引发不稳定因素的。
9.被洛阳市级以上新闻媒体或环保世纪行记者曝光的。
(二)区域限批预警程序。
1.市环境保护工作领导小组结合各乡(镇、区)每季度环保责任目标进展、日常执法检查、企业违法排污、群众投诉等情况,及时分析各乡(镇、区)、排污企业的环保工作开展和落实情况,排查可能造成环保限批的突出环境问题。根据排查情况,对各乡(镇、区)、排污企业进行评估,提出预警意见,报经市政府审定同意后组织实施。
2.市环境保护工作领导小组办公室将预警通知单送达出现环保问题的乡(镇、区),并抄送各有关部门;或将预警通知单送达出现环保问题的排污企业,并抄送所在乡(镇、区)及有关部门。
3.被预警的乡(镇、区)和排污企业接到预警通知单后,应根据预警提示,针对存在问题,及时采取整改措施,在10个工作日内将整改计划报送市环境保护工作领导小组。
4.被预警的乡(镇、区)和排污企业必须在2个月内完成整改工作。之后,向市环境保护工作领导小组提出解除预警申请,市环境保护工作领导小组审核批准并报经市政府同意后,方可解除预警。
(三)区域限批预警制度。
1.环境预警预防制度。各乡(镇、区)和各有关部门、有关单位要切实增强环保意识和安全意识,做到环境保护工作警钟长鸣、常抓不懈。落实各项预防措施,加强排污企业预案管理、计划管理、台帐管理和联单管理,彻底消除环境安全漏洞。坚持群防群治,发挥行业协会、专业公司和公众团体的舆论监督作用,扩大监督覆盖面,消除安全盲区和弱区。完善环境污染事件调查与责任追究制度,明确事故发生后的联合调查、移送、追责程序与要求。新晨
2.环境预警目标责任制度。将生态环境建设、污染物总量减排、污染治理和农村环境综合整治等重点目标任务纳入全市年度考核目标,对各乡(镇、区)和相关部门落实环保决策部署情况进行考评,确保环境预警目标责任制落到实处。凡被预警且逾期完不成整改任务的,年终考核实行一票否决。
3.环境预警督查制度。按照“谁主管、谁负责,谁污染、谁治理”的原则,建立健全环境预警督查制度。针对督查发现的问题,由市环境保护工作领导小组及时向有关部门发出督查整改通知,限期整改;涉及环保违法问题,及时移交司法部门依法查处。
一、指导思想坚持以三个代表重要思想和党的大精神为指导,以“保安全、抓质量、求发展”为主题,突出学校安全工作的重要性和紧迫性,增强全校师生的安全意识,健全各项管理制度,确保学校工作顺利进行。正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系,齐心协力,努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。
二、工作目标
通过创建平安校园活动的广泛宣传,制度完善,强化责任,落实措施等,促进我校教育教学工作的顺利进行。确保校园风无安全事故,无纠纷案件,无上访事件,无周边环境问题。以求师生平安,秩序井然。
三、工作任务与措施
(一)明确工作重点。根据局文件精神,学校要在以下几个方面作为创建平安校园的工作重心:
1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2、要加强未年人的思想道德建设,特别是法制教育,切实提高师生的遵纪守法观念;
3、要认真开展网络安全教育,提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力;
4、要加强对校舍和教学设施的安全检查,及时排除危房、消除安全隐患,严防倒屋伤人事件的发生,确保学生的生命安全;
5、对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查,要对消防设施进行定期维护更换,确保消防器材的完好;
6、要加强对实验室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施,严格剧、易燃易爆品的管理;
7、加强饮食卫生管理工作;
8、加强学校心理健康教育,创建宽松、民主、和谐的心理环境。
9、加强校园周边环境的综合治理工作。
10、做好贫困学生的帮困结对助学,消除社会不稳定因素。
(二)广泛宣传,增强师生安全意识。
开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定,和教育事业的健康发展。因此,要充分利用班、周会课集中讲座、板报宣传、校园广播广泛宣传,加强学校安全工作的重要意义,工作要求以及安全防范知识等。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感。强化安全防范意识。
(三)、加强教育,提高安全防范能力。
重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。并注重自我保护能力的培养,不断提高全校师生的安全防范能力。
(四)、完善制度,安全工作有章可循。
结合学校实际和创建平安校园的工作要求,逐步建立健全和完善各项管理制度,特别是要完善安全和卫生管理制度,诸如,学生安全管理制度、学校设施定期检查制度。重大事故报告制度。大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、治理周边环境协调制度,使得相关的各项工作有章可循,并在实际工作中依章办事,狠抓落实。
(五)、排查隐患,安全工作防患未然。
为确保师生安全,按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并一一进行登记造册,逐一制定切实可行的整改方案,及时消除安全隐患,针对我校实际主要对以下方面进行排查:
1.危房、危墙、基建场地等基础设施。
2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施等。
3.用电设施。
4.交通方面。
5.师生饮水、食品卫生。
6.学生课外活动。
7.环境卫生。
8.教育不当造成的隐患等。
9、后进生特别是有不良行为的。
10、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿,确保各项安全防患于未然。
(六)协调关系,加强周边环境治理。学校将尽全力协调与当地党委政府。各有关部门及学校周边村、组与村民的关系。争取他们多方面的支持。严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事。依法治理周边环境。同时,注重协调与全体家长之间的联系。取得家长的支持和理解。消除误会,增进了解,密切关系,努力使学校的教育教学工作得以正常进行。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所,远离不洁的小摊商贩等。
(七)开展活动,创建工作不拘形式。
为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作,学校拟在全校开展以下几项活动:
1.开展“安全与卫生知识”专题讲座。
2.开展“安全在我身边”征文竞赛。
3.组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。
4、创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合。促进创建工作的全面展开。
(八)、加强领导,创建工作常抓不懈。
为切实加强对创建平安校园工作的领导,学校成立领导小组,由校长任组长,其他行政人员、村校负责人为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作,责任到人。使得该项工作常抓不懈,抓有成效。
一、统一思想,提高认识,进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感
省委、省政府已经明确提出“加快把我省建设成为自然风光与民族文化相结合的旅游大省,加快把旅游业培育成为我省支柱产业”的总体目标,市作为全省的旅游服务中心和重要的旅游目的地,抓好旅游工作特别是营造良好的旅游环境,对贯彻落实省委省政府的工作部署,推动全省旅游业又好又快发展至关重要、责任重大。从市自身来说,市委八届四次全会通过的建设生态文明城市的决定,把旅游业列居生态产业之首,寄以厚望,发展旅游业可谓举足轻重、意义重大。因此,无论从省情出发还是市情考虑,旅游业都毫无疑问是重要的支柱产业。发展旅游业是落实科学发展观的重要决策,各级各部门必须高度重视,提高认识,树立全局意识,共同推进旅游业的快速、健康、协调发展。
的自然禀赋优异,自然山水、人文资源、风土人情具有非常好的条件和组合优势,发展旅游产业的基础条件可以说非常好。但是,只靠外在的客观优势,显然已经无法满足游客日益丰富、逐步提升的休闲度假旅游要求。旅游业要大发展,旅游的整体形象和品牌要得到广泛认同,无外乎要求我们在软硬两个方面下大力气。一方面是加强硬件基础设施的建设。改善硬件条件要靠增加投入,除了发挥政府的引导外,更主要的还要靠招商引资。而且投入问题是取决于经济发展状况,取决于财力情况,非一朝一夕能够解决的。
与硬件相对应的软环境建设,我们是可以立即着手的。今天请大家来,就是要研究“软件”质量问题,给大家强调这方面的工作。我认为,“软件”因素对旅游发展的影响可以占到80%,硬件设施差一点,只要软件服务到位,完全可能以软补硬,达到事半功倍的效果。而且,“软件”质量提高受到客观条件的影响小,主要还是人的因素,通过人的努力是可以做好的。举个例子大家就会更加了解,黎平的肇兴侗寨路途远、路况差,但就是这样一个小小的侗寨,一个春节就接待了3万外国游客,一个星期时间就能有这么好的效益,它靠什么东西呢?我想,肯定不是靠硬件,主要还是靠特色和服务。比如它的客房,是很简朴的老百姓的房子,但是房间非常清爽、干净,而且服务也非常到位,给人的印象非常美好。有了好的服务,就会使游客带来好的印象,也就会产生带动效应,也就能够源源不断地吸引游客,形成良性循环。
从这个意义上讲,提高的旅游服务水平和质量,创建良好的旅游接待环境,对打造旅游支柱产业,加快服务业发展,促进就业和经济结构调整,构建和谐,建设生态文明城市可谓至关重要、意义深远、责任重大。营造良好的旅游环境是一项系统工程,需要全社会的共同参与。政府的职能,一个是发展经济,另一个就是公共服务管理,也就是我们刚才讲的软件服务,这个事情做好了,政府职能也就得到很好的体现。因此,政府部门是改善软环境有力的推动者和组织者,在这项工作中是能有所作为、大有可为。各级各部门要按照改进服务、转变职能的要求,把发展旅游业,建设良好的旅游服务环境列入我们工作的重要日程,树立全局观念,强化政治意识,充分发挥职能作用,早研究、早部署、早发现、早解决旅游发展中的困难和问题,共同努力把市的旅游发展推向一个新的台阶。
“软件”建设,抓与不抓效果完全是两回事。我给大家举几个例子:一个是长沙黄花机场,它是国际机场,我去过两次,都发现其厕所比较脏乱,给人的第一感觉不是太好。另一个是机场出租车的治理问题,原来是一口价,搞垄断,多年来一直是游客反映强烈的老大难问题。旅游环境的整治和提高服务质量工作。
二、认真反思,查找差距,切实加强整改
在《关于年上半年全省“满意在贵州”旅游接待环境满意度调查情况的通报》中,反映出我市在很多方面都不同程度存在着问题,特别是餐饮服务、住宿服务、旅游购物环境等方面,我市的满意度在全省排位最后。一是餐饮服务质量问题,全省满意度为72.4%,仅是69.5%;第二个是住宿服务问题,全省满意度为74.7%,是72.4%;第三是旅游购物环境问题,全省满意度为70.9%,是68.7%;第四是厕所,公厕卫生状况差,旅游沿途找不到厕所等等。综合起来就是要解决四个大问题:
一是城乡环境卫生和社会治安需要进一步加强;
二是旅游接待服务行业管理水平和从业人员整体素质需要进一步提高;
三是旅游基础设施和公共服务设施需要进一步加强;
四是旅游行业管理需要进一步规范,社会资源需要进一步整合。
是的中心城市,的旅游业反映出城市的文明程度,影响着全省的旅游形象。如果我们在这些方面都不能及时改善、提高,城市形象怎样来体现,又怎么谈得上做表率、走前列呢?因此,各级各部门必须按照情况通报反映出来的问题认真反思。
一是认真查找问题。结合通报情况进行全面排查,对没有罗列出来的问题,也要全面查找,找准问题。
二是按照先急后缓,从小处着眼的原则,结合实际拟定整改方案,将各自的整改任务进行分解,明确责任部门和完成时间,落实具体责任人,下真功夫去解决和整改。对具备整改条件的问题,要马上整改,争取“十一”前取得成效;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对涉及省有关部门,一时解决不了的问题,要积极协调沟通,争取省和相关厅局的支持,采取措施逐步解决。
三是加强管理,建立长效管理机制,长抓不懈。在这里,我特别强调要加强旅游行业管理。我很理解旅游部门,缺乏抓手,人员少、任务重、困难多,但是再难也要提要求。比如规范导游行为、加强酒店餐饮服务质量管理等工作,旅游部门要采取强硬手段,达不到要求就要坚决整改,不能手软,决不能因个人、个别企业的行为影响到城市的形象。旅游部门要认真梳理问题,需要相关部门配合的,各相关部门也要积极配合工作,共同解决问题。同时,公安、工商等部门要加大对旅游市场的治理、打击力度,进一步净化旅游环境。
三、加强领导,狠抓落实,确保工作顺利完成
关键词 技术突破;挑战;机遇
中图分类号 X171 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0201-01
根据环境保护的法规和政策,开展环境监测工作是各级政府度辖区环境负责的重要表现,是履行环境监督职责的重要手段,是环保部门的重要责任,但目前的形式呈现的复杂性和多样性是我们环境监察工作的主要难题,我认为,应主要在以下两方面着手解决。
1 在监督手段方面
传统的监管手段使环境监察人员被动应付,亟需改革创新。针对目前情况,为适应环境形势的新变化的要求,我们的现场执法手段也亟需全面升级,与时俱进,提高现代化管理水平就显得尤为重要。为此,吉林省四平市提出在坚持依法办事、坚持高目标、高效率的、高标准前提下,实现从执法工作的被动性应付向主动性转变的防线改变,从防范型向服务型转变,为环境监管工作的技术现代化、制度科学化和工作规范化而不断探索新的方向和路径。
采取预防性监督措施。所谓预防监督就是以预防为主,以监督为辅。这种监督是对各企业的立体监督,要求从排水,排气,土壤,生态等多方面进行全方位的立体综合检测。检验企业的排水,要定期、定点、定时,时刻监督水质变化和排污指标,对于出现的重大情况,要及时有效地汇报、通知,确保准确、无误。要在企业周围设立空气质量监测点,做到按距离定点测算,人居面积是否达到检测范围,是否在有效距离外,是否达到人居条件,各种测量的指标,系数,要严格执行,除此之外,还要考虑综合的生态因素,要知道,我们所有的测量、检验都是为了能给人民群众提供一个健康安全的生活环境。
我们具体谈一下比如在检测内容方面:大气的检测内容以二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和降尘、大气降水等相关指数;一般采取一季度一次,连续5天,一天4次,一次1小时的要求执行。采样十天后向下达监测任务的部门上报监测结果,验收监测于现场采样20天内完成监测验收报告。对于市属重点工业废水:每季监测一次。 省、地下达的省、地重点工业废气控制单位:每半年监测一次。 采暖锅炉:每个采暖期监测一次。?常年运行锅炉:每年监测两次。 ?采样十日内向委托单位出具监测结果
报告。
在例行检查方面:①监测对象主要是根据环境保护行政主管部门的要求,按照省、地、县环境保护行政主管部门年初监测计划分工,对辖区环境质量进行的监测,为领导了解辖区环境质量状况提供依据。 例行监测项目固定、采样时间固定、报告时间固定。 ②监测程序。根据省、地、县环境保护行政主管部门监测计划制定监测方案,制定监测时间表—向有关科室下达监测任务—采集样品—填写采样棉絮记录中,被测单位负责人签字—填写样品交接记录,交质控室加密—交有关人员化验分析,填写原始记录—交其他持有该项目监测资格人复核--交质控室解密、审核—交站技术负责人进行三审—填写环境监测结果报表—输入计算机并报送至有关部门。
各监测点的设置要求科学合理,布置不留死角。
我市共计六个大气监测点,分别设在铁西区政府南段,飞机场南段,平西乡西侧,经开区北面,烈士陵园北面,高速路东侧,除此之外,还有221个监测点,其中功能区6个,区域监测点150个。
1)事后督查制度彰显法律刚性。环境问题都是历史遗留的一些“老大难”问题。四平市环保局经过认真排查、梳理,对其中影响范围大,涉及到人员广,尤其是涉及民生安全的环境违规违法案件,逐一登记、复查,并将其列入专项行动整改方案的重点监察单位和后督查单位,集中人力财力物力,抓住重点、突出对热点、难点问题进行整治,全面开展执法后督察专项整治活动。
2)企业承诺加强相互监督。遵纪守法、保护环境、积极治污、达到节能减排循环发展是企业的社会责任。但在市场经济条件之下,追逐利益的最大化是企业的本能。针对这类情况,作为执法者,必须加强创新方式,改革方法,引导企业践行环境与社会责任与要求。
对于目前情况的措施对策,本人总结为以下几点:
1)做好依法监督,进一步做好重点污染治理。我市的重点污染企业集中在铁东一侧,方便对重点工业污染源的监督,这些企业里难免有检测不到位的情况发生,这就要求我们严格执行“三同时”制度。在达标排放的前提下,全面开展污染源监测制度和在线检测制度,建立工业污染源动态监控系统,加大对重点污染源的检测管理。
2)推行清洁能,促进资源合理利用。清洁生产的污染防治从末端转向全过程控制,从根本上改变了大量的和粗放经营的发展模式,原有的企业采用落后的生产方式,工艺落后,设备陈旧,消耗了大量能源,及造成了大量的浪费,还有大量的污染物产生,因此建立完善的清洁生产技术,在总体上讲,为企业发展的外部环境作出来了制度支持和制度保障,是清洁生产变成制度化、规范化。
3)简答宣传教育,提高环保意识。宣传教育是提高全民的环境意思的重要手段。加大宣传监狱水平,提高全民环境意识和道德规范,发觉群众监督的意识,让群众监督,让其不法企业的不发行为暴露在群众的监督之下。给和目前的各类违法状况,主要是企业的功德良心现在已经不能在靠企业自身去维护,必须要有外部监督做保障,而监督的全面就是要让全民监督,治愈光天华日之下的监督才是最佳。
4)做好应急情况的应急准备。各级环保部门应根据本地区产业结构、污染特征和自然情况和自然情况,做好应急监督的物资、设备、技术和人员的储备,保障应急监督的准备,和应急力量的资源工作。
2 在监督技术方面应严格验收标准,加强考核,提高达标验收率
为确保环境监察标准化建设质量成效,我省严格规范验收程序,严格核对验收标准,加快达标验收进度。规范验收程序。被验收单位通过上报之前的自查符合标准后,向上级环保部门提交验收申请和单位自查报告;上级环保部门根据申报部门即被验收
单位申请,由分管领导带队,与验收委员会通过、现场观看标准化建设录像听取基层单位汇报、对照标准现场检查考核建设指标、形成被验收单位标准化建设验收意见、现场向被验收单位反馈验收意见。有了以上的严格验收标准。验收委员会一般分3个验收小组,即以人事处为主的机构与人员组、以财务处为主的基本硬件装备组(应急装备)、以法规处为主的基础工作组,各分组按照职责分工,对照验收标准和验收内容逐项进行量化品比打分,对存在的问题和不足写入验收意见,逐项反馈给被验收单位。对硬件建设问题较大或一时达不到验收标准的不予通过验收。目前,全省有4个市级环境监察机构虽然提出了一级申请,但因个别硬件不足而没有通过一级验收。
开展环境稽查工作,是严格按照国家《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》规定,认真执行环境监察标准化建设达标,验收实行国家、省两级管理工作的具体要求。在市级管理中主要采取3种方式:重点管理、委托管理和稽查管理。相信通过以上的一些工作中的点滴记录,希望与各级环境监测部门的人事进行交流,最终达到与大家共同建设美好家园的愿望。
参考文献
[1]吉林省环境监测年度报表.