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关键词:资产评估 教学问题 问题成因 教学对策
中图分类号:G642.0
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)04-143-02
随着我国市场经济的完善和经济体制改革的深入,资产评估作为一种专业化市场中介行业,资产评估中、高级人才难以满足我国经济生活对资产评估业日益增长的需求。因此,开设资产评估专业的高校日益增多,特别是2010年教育部批准首批68所高校招收资产评估专业硕士,为培养资产评估高级应用型人才奠定了坚实基础。这是继2005年教育部批准设立资产评估本科专业之后,资产评估学历教育发展的又一新的里程碑。新的教育发展形势对从事一线资产评估课程教学的教师提出了新的挑战,本文尝试以山西大学商务学院资产评估专业为例,从教学的角度探讨资产评估专业的建设。
一、资产评估教学现状及存在的问题
资产评估学是一门多学科融合的新兴课程,涉及财务、会计、经济、法律、国际贸易、建筑机电等多门课程,这对授课教师提出了较高的专业要求,对于初学的尚未能够系统贯通各学科的财经类学生而言,相对枯燥,学习难度较大。山西大学商务学院作为山西省唯一开设应用型本科资产评估专业的独立学院,自2006年招收财务管理(资产评估方向)学生以来,积累了一些经验,同时也存在以下问题:(1)学生口头表达、文字表述和计算机应用等资产评估基本能力的培养明显不足。(2)教学方法缺乏创新,多为沿袭以教师为中心的黑板授课模式。课堂互动活动开展困难。(3)教师缺乏实践评估经验,授课内容重理论、轻实践现象较为普遍。学院师资队伍缺乏具有实践能力的资产评估学科带头人,教师专业培训严重滞后,教师的综合实践能力薄弱。(4)资产评估的“教”、“学”考核形式单一,师生比未达到国家要求,教师授课负担较重;学生学习资产评估兴趣不足,存在应付考试,考前突击学习的现象。
二、资产评估教学问题成因分析
1.由于我国在本科阶段开设资产评估课程时间较短,评估内容讲授模式尚处于摸索阶段,从近年课堂提问、课后作业及考试卷面分析,大部分学生在口头表述、文字表述和评估方法在计算机运用方面的能力明显不足。
2.由于独立学院的教学理念和围绕学生展开教学服务的思路,以及以学生评教为主的教学考核方式,导致教师教学改革的动力不足,同时学生养成的学习惯性思维模式成为阻碍教学改革的主要因素,教学方法还是沿袭了保守方法围绕学生要求,多以黑板教学为主,在现行评教方式下,教师在课堂上采取新的教学手段具有一定困难。
3.资产评估专业作为新兴专业,教育部2006年才批准在少数高校开展本科教育,因此,国内严重缺乏具备资产评估专业硕、博学历背景的教师,制约了学院师资规模的扩大和教学水平的提升。国内高校教师多为高校毕业后直接担任教学工作,自身缺乏社会工作经验。加之资产评估业务范围不断发展,而教师缺乏持续的培训,理论与实践产生脱离,导致综合实践能力衰退;同时师资队伍组建时间短,年轻教师成长需要过程,由于缺乏有影响力的成果,难以获得学院资金的支持和关注。对实践单位联系困难,学校教育和社会实践协调难度大,在社会实践基地存在学生安全问题责任重大等因素考虑,使得教师在课堂教学上偏重理论知识传授;资产评估模拟软件费用高,软件开发尚不成熟,模拟实验室建设滞后等因素,导致了实践课程安排困难。
4.由于资产评估课程的设置安排在大三、大四期间,学生考研复习、公务员考试、毕业工作实习等现实利益的影响因素与资产评估教学产生冲突。由于独立学院快速发展模式和现实经费问题,导致招生数量连续攀升,教师招聘数量难以满足现实需求,导致教师授课负担较重。
三、资产评估学教学对策建议
1.口头表达、文字表述和计算能力对于与资产评估专业机构的专业资产评估人员是必备的专业素养。对于与资产评估项目相关的其他行业人员而言,交流是建立在一定的专业能力背景基础之上的。因此,对资产评估课程的讲授不仅仅是对资产评估的理论及其评估方法的理解和掌握,还必须着力培养学生从事中介服务相关的基本能力。
2.面对教学方法改革的大趋势,国内众多的独立院校已有一定的实践积累。主要方法包括:案例教学法,启发互动式教学方法,以资产评估工作过程作为载体的工作任务导向教学方法等。这些教学改革只有在学院教学发展到一定阶段统一思想认识后,辅以教师耐心的讲解,逐步影响、改变学生的学习习惯,打破旧有的惯性思维模式,方能形成教学方法改革的大力推行。
3.要在现有条件下,适度增加实践教学的力度。首先要适当压缩理论教学的比重。其次要制定教学计划,统筹安排实践教学环节,并使实践教学贯穿到整个教学环节当中,使之成为理论知识和创造性设计的结合点。再次要主动寻求校企合作,为学生创造尽可能多的实践机会。对于实习安全问题,学院不能因噎废食,可以通过购买安全保险,为学院、学生和企业解决后顾之忧。对于引入资产评估模拟软件,教师可以参与软件开发,采取分期付款方式等多种合作方式解决资金问题,同时分阶段组建资产评估模拟实验室,逐步增大对实践教学的投入,以满足学生对实践教学的需求。
4.截止2010年底有24个省市自治区的高校设置资产评估本、专科专业,其中26所本科院校,47所专科院校,1所硕士、博士院校。不断增大的师资需求将导致各高校资产评估教师紧缺的现状难以短期解决。因此,首先应限制资产评估招生数量的扩招速度。以保证资产评估教学的有序发展。再次,虽然国内有资产评估背景的教师资源较少,但是鉴于我国资产评估学历教育的快速发展,2011年68所高校招收培养的资产评估专业硕士将充实未来高素质专业资产评估教师队伍。在快速增长的经济生活中资产评估应用日益广泛,相信在未来十年内,在经济快速发展的推动作用下,大量高素质的专业资产评估人才会培养出来。高校资产评估教师缺口将得到弥补。同时改变资产评估教学考核形式,从多角度评价教师的教学能力,从多种形式考察学生的学习效果。在照顾到学生的现实学习需求的同时要从教学方法入手,提高学生学习资产评估兴趣,帮助学生从资产评估学习中提高现实利益获取的能力,比如引导学生参加资产评估专业硕士考试的学习,改革原有的单一的考试方式,通过鼓励学生运用资产评估知识进行口才、文笔、跨学科知识融合等能力的考试,积极促进学生素质的提高,为他们以后追求自我发展目标奠定坚实基础。
通过以上对山西大学商务学院资产评估专业建设中教学方面存在的问题、原因分析及教学对策研究,希望可以充分利用高等院校的资源和体制优势,做好资产评估本科教育培养工作,为资产评估专业硕士培养打下一个坚实的基础,为评估行业输送更多高素质的后备人才。
[基金项目:本文为山西大学商务学院科研基金资助项目阶段性成果,项目编号:QN2011001]
参考文献:
1.王开田,胡晓明.资产评估专业课程体系构建初探[J].会计之友,2007(2)
2.李建强.高职课程改革中的几点思考[J].科技信息,2011(15)
3.财务管理(资产评估方向)介绍[EB/OL].wenku.省略/view/
4.王吕蓉.资产评估课程改革的若干问题思考[J].科学咨询,2011(9)
资产评估专业主要课程 1.财务理论主干课程:经济法、国际投资学、中级财务会计、中级财务管理、统计学、货币金融学、金融市场学、保险学、财政学、税法等;
2.资产评估理论主干课程:资产评估原理、建筑工程概论、机电设备评估、建筑工程评估、企业价值评估、无形资产评估、审计学、国有资产管理、房地产评估、无形资产评估、矿业权评估、国际评估准则等;
3.经济学理论主干课程:初级微观经济学、初级宏观经济学、中级微观经济学、中级宏观经济学、计量经济学、技术经济学等;
4.其他选修课及公修课:经济高等数学、线性代数、概率论与数理统计、经济统计学、经济数据分析等。
资产评估专业就业前景 资产评估作为一种专业化市场中介行业,在规范资产运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面具有十分重要的作用。资产评估活动是注册资产评估师运用专业方法,遵循专业规范,评定和估算资产或经济资源价值的中介行为。
根据相关法律法规的规定以及市场经济主体的需要,资产评估已服务于诸多重要经济领域和经济活动,包括设立中外合资企业、国有企业改制上市、企业重组、国有产权或股权转让、金融风险防范、会计公允价值计量、税基确定等。
随着市场经济的发展,各种经济活动和经济行为日益复杂,资产评估在帮助企业降低交易成本、提高经济效率、规范交易行为、改善经营管理,以及促进政府转变职能、维护社会经济秩序、构建和谐社会等方面的作用更加明显,职业前景非常广阔。
资产评估专业主要职业能力 1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力;
2.具备运用资产评估理论与方法完成资产评估工作的能力;
3.具备从事产权登记、产权界定、清产核资、绩效评价等资产管理工作的能力;
4.掌握资产评估基本理论和方法;
5.掌握资产评估准则;
6.掌握基本的信息技术;
7.了解资产评估行业相关法律、法规和制度;
关键词:资产评估;注册资产评估师
中图分类号:G71 文献标识码:A
我国资产评估工作在20世纪八十年代才出现,是一个新兴行业。2004年国家为适应快速发展的市场经济,经教育部批准,高等职业院校资产评估与管理专业开始对外招生。高职院校资产评估与管理专业经过几年的探索与发展,取得了一些成绩,但由于开设时间较短,基本上没有成熟经验可以借鉴,目前都存在或多或少的问题。笔者在调研的基础上,结合自身的教学体验,指出了该专业建设中存在的一些问题并提出改进建议,希望对资产评估专业进一步探索有所帮助。
一、资产评估与管理专业建设现存问题分析
(一)专业方向不明确。由于资产评估高等教育刚刚起步,高职院校对市场需求情况及评估行业的发展还不太了解,从事专业建设探索的人员较少,导致现有资产评估与管理专业教学中模式化、趋同化现象严重。大多数院校没有根据评估市场需求、行业特点并结合自身优势资源对资产评估专业定位,几乎无自身办学特色,人才培养目标不清晰,专业方向不明确。
市场经济竞争激烈,竞争主体的存活根基就是特色。目前,资产评估人才市场需求大于供给,这一状况确实让我们暂时还有一定说话权,但是随着市场经济和资产评估行业的迅猛发展,资产评估专业人才的供给会越来越多,激烈竞争中无特色就会被淘汰。同时,资产评估高等教育专业方向定位不清、盲目建设还给以后就业埋下了很大的隐患。
(二)师资匮乏现象严重。资产评估与管理专业师资匮乏现象严重。首先,资产评估与管理专业缺乏专业教师。目前,高职院校引进的专业教师主要是硕士学历,但是我国资产评估专业教育才刚开始不久,短时间内高职院校的资产评估专业教师不可能通过引进高校研究生来解决师资问题。所以,现有教师几乎都不是科班出身,大都是财经、工程等相关专业转变而来。其次,资产评估与管理专业难聘兼职教师。资产评估行业的综合性特点决定了资产评估专业课程较多,需要招聘大量兼职教师,然而外聘教师因为待遇等问题着实难以寻觅。最后,资产评估与管理专业更缺乏理论与实践双优的高素质教师。资产评估业是一个具有智力密集型与专业技能型双重特点的新兴行业,其对从业教师的要求较高,高校微薄的待遇更难聘到具备厚实专业理论知识和实战经验丰富的教育人才。因此,多数高校目前出现了资产评估教师数量上匮乏,质量上不理想的现象。
(三)课程体系设置不合理。评估专业课程体系是资产评估教学开展的基础,对提高教学质量有重要价值。作者通过调研后发现:多数高校专业课程主要围绕培养目标和注册评估师考试开设,主要课程基本雷同,存在拷贝痕迹,课程之间的联系性不紧密,衔接度不够,未形成培养适当专业能力的课程体系,甚至有个别课程之间的开设顺序都存在一定问题。同时,因为师资问题,课程设置量不够,质更跟不上社会对资产评估复合应用型高级专门人才的需要。
(四)适用性教材与教学资料缺乏。资产评估专业开设时间短,深入研究专业建设的人员很少,缺乏适用的系统教材与教学资料。优良的教学资源是一门课程是否合格的必要条件之一,其缺乏不但不便于教师组织教学,更不便于学生较好地掌握理论知识。没有优质适用的教材,就不能培养优秀的学生,也就为此学科可持续性发展产生了一个不可克服的困难。
(五)实践工作开展不畅。资产评估高等职业教育经过几年的发展,现有高职院校已经认识到其实践教学的分量,大部分已开始努力让学生走出课堂、走出校门,但由于经费和硬件条件限制,把资产评估实践课还当传统理论课教,实践教学工作开展不足。多数高职院校校内没有专业实验室,校外实训基地建设也比较滞后,就算是努力建成的实训基地实际作用也发挥的不够充分。评估的实务性特点需要学生具备较强的实践动手能力。所以,校内外实训基地建设是人才实务操作能力培养的关键,资产评估与管理专业建设必须在校内外两个基地上多下功夫。
二、对资产评估与管理专业建设的思考
(一)确定专业建设方向。资产评估与管理专业建设,首先就要根据社会需要、结合自身特点,给专业一个明确方向。各院校可根据所在地的社会、经济、资源等客观条件,在众多的资产种类中选择赋有地区优势的、符合社会发展需要的方向开设有自身特色的专业评估课程。建筑类院校开设房地产评估方向、机电类开设机器设备评估方向、财经税收院校开设企业价值评估方向,再就是有条件的开拍卖品鉴定方向,林业、土地等个人资源和自然资源评估方向,等等。例如,位于经济发达地区的南京财经大学就开设企业价值、个人资产评估专业方向更具有优势:内蒙古自然资源丰富,内蒙古财经学院开设自然资源评估专业方向得天独厚;位于十七朝古都西安的高校开展文化资源评估方向优势尤为明显。
(二)适用性专业课程体系与教材的开发。资产评估与管理专业建设需要适用性强的课程体系做保障。评估适用性课程体系设置建立在满足专业人才培养目标、充分考虑学科特点、社会需求并结合评估师考试等多方面因素的基础上。首先,科学合理划分课程类型,安排课时比例,本着实用性、渐进性、效率性和能动性四大原则设计专业教学课程体系。分别从公共课、专业课和实践课三个方面开设相关课程,其中专业课又分为专业基础课、专业主干课和专业选修课三类。其次,在应用型人才培养课程体系设计中,需根据师资情况,进一步加大专业选修课、实践课和实验学时的比例,拓展学生知识结构,为培养复合应用型资产评估专门人才服务。在专业教材的开发方面,“产、学、研’,应该加强交流与合作,为新一代适合资产评估与管理专业高职教育的系列教材问世提供优良土壤。
摘要:资产评估师职业资格许可取消后,资产评估行业亟需转型升级,即:市场化,从向法律、法规和政府要业务转为向市场要业务;专业化,从靠资格认证执业转为靠能力水平执业;服务化,从提供评估报告转为提供评估服务。本文对此进行探讨。
关键词:资产评估师 转型升级 市场化 专业化 服务化
着资产评估师职业资格许可取消,资产评估师由准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。这不仅仅是职业资格管理方式的改革,也是还原资产评估专业服务本质定位的重要举措,更是对资产评估行业转型升级吹响了冲锋号。为了实现资产评估行业可持续发展,资产评估行业必须实现以市场化、专业化和服务化为特征的转型升级。
一、市场化:从向法律、法规和政府要业务转为向市场要业务
资产评估师职业资格许可取消之前,评估业务是法律、法规和政府给予的。这类业务有三个主要特征,其一是报告使用人不承担评估费用;其二是报告使用人(尤其是政府部门)使用评估报告是迫于强制性规定,而非基于经济决策需要,不太关心评估质量;其三是报告使用人指定评估机构。报告使用人与委托人的脱节,并且存在利益冲突(例如在抵押物价值评估业务中,借贷双方对评估结果的要求是相反的),资产评估师必定偏向于承担评估费用的委托人而非报告使用人。委托人选择资产评估师或评估机构的标准是“快”(出报告速度快)、“好”(评估结果迎合委托人要求)、“省”(评估费用低),不考虑其能力水平的高低。在报告使用人不太关心评估质量的前提下,资产评估师之间就会围绕委托人的选择标准开展恶性竞争,形成“快、好、省”程度与资产评估师能招揽的业务量成正相关关系的“劣币驱逐良币”环境。评估机构为了获取报告使用人的指定,必定使用行贿、利益交换等手段。例如在抵押物价值评估业务中,银行是报告使用人,却要求借款人在指定的评估机构名单内委托评估并承担评估费用(具备法律、法规和政府给予的评估业务的特征)。而银行指定评估机构名单不是通过公开招投标等公平、公正的形式而是私下悄悄进行的。很多评估机构都不知道银行确定评估机构名单的时间、条件等信息;即使知道信息,因为银行不需要说明理由,评估机构仅仅靠能力水平和服务质量是很难被列入名单的。实践中还出现了不正常的部门垄断,土地管理部门只接受土地评估机构出具的评估报告,房地产管理部门只接受房地产评估机构出具的评估报告,财政部门只接受资产评估机构出具的评估报告等现象。出现了企业并购重组、国有企业改制等经济行为中在资产评估机构出具整体资产(企业价值)评估报告的情况下,还需要另行委托土地评估机构、房地产评估机构再次评估土地使用权、房屋建筑物价值的不良现象。这些现象都是与市场化格格不入的。
在常态下,市场是资产评估业务的唯一来源。但并不是说政府不能使用评估报告,而是报告使用人(包括政府)要自己委托评估并承担评估费用。这种情况下报告使用人就会理性决定是否有必要委托评估,为了降低评估费用就会通过公开招投标等形式确定评估机构,此时的评估业务是市场化的。资产评估是市场经济的产物,只要有市场经济,就会有确定价值的需要,就有资产评估专业服务需求。市场化程度越深,资产评估会越发重要,评估业务会越发多样,评估市场空间会越发广阔。在评估业务市场化的情况下,那些能力水平不高,主要靠个人人脉、社会关系获取业务,甚至靠商业贿赂(付回扣、介绍费等)获取和保持业务关系的资产评估师,如果再不努力提高能力水平和服务质量,必定被市场淘汰。市场化是资产评估行业转型升级、提高能力水平和服务质量、体现专业价值的前提。市场化有利于资产评估师突出专业观念,增强服务意识,按市场规律办事,努力适应市场需求。
二、专业化:从靠资格认证执业转为靠能力水平执业
资产评估师职业资格许可取消之前,资产评估师靠资格认证执业,惯性思维是评估公信力和专业权威是法律、法规和政府行政许可授予,只要考取资产评估师执业证书后就可以从事资产评估工作,不再需要努力提高能力水平。委托人和报告使用人看重的是执业证书,而不是其能力水平。无论评估质量优劣、评估结果正确与否,评估报告只要经过资产评估师签名、评估机构盖章就是有用的。实务中,降低收费、在评估程序上“偷工减料”、迎合委托人要求决定评估结果等恶性竞争方式比较常见。在实践中出现了资产评估师不了解评估对象状况和主要特征,采用市场法评估时虚编交易实例(即虚构不存在的交易实例)、虚编交易实例的信息(即虽然交易实例是真实存在的,但是资产评估师没有去实地了解过具体情况)或者篡改交易实例的信息(将成交日期、成交价格、交易情况等信息加以篡改,使交易实例具有或更具有可比性,减工作量);采用收益法评估时随意修改净收益或折现率得出委托人需要的、满意的评估结果等不良行为。
另外,行业内外评价评估机构强弱往往将资产评估师数量作为重要指标,不考虑资产评估师能力水平和服务质量。从1995年资产评估师职业资格实行准入(许可)制度后,有一批通过考试取得职业资格的人并不从事资产评估工作,而是将职业资格挂名在评估机构获取报酬,成为没有执业或者不会执业的在评估报告上签名的工具。在靠资格认证从业的情况下,评估机构并不需要实际聘任具有专业能力的资产评估师执业。有些评估机构甚至没有专职的资产评估师,而是聘用没有考取或者无法考取职业资格的人从事评估业务(这些人实际工作往往只是打字,专业的评估工作就变异成为简单的打印评估报告),导致资产评估师职业资格许可制度有名无实。
取消资产评估师职业资格许可后,专业的重要性会突出,专业会成为资产评估师、评估机构乃至行业的核心竞争力。资产评估师、评估机构要生存和发展都必须提高执业能力、执业水平和评估报告质量,靠资格认证执业和资产评估师挂名这一不合理现象必定会消失。靠能力水平执业后,能力水平高的资产评估师必定脱颖而出而受到市场欢迎;资产评估师能力水平越高,业务越多,薪酬越高,从而促使资产评估师努力学习,提高能力水平,形成依靠能力水平进行良性竞争的氛围,实现扶优限劣、大浪淘沙的良好效果。
三、服务化:从提供评估报告转为提供评估服务
取消资产评估师职业资格许可之前,委托人委托评估仅仅是为了获取一份评估报告,用以应付政府部门监管等。从当前业务量比较大(构成中小评估机构主要业务)的房地产抵押价值评估业务看,由于房地产(特别是住宅)市场发达且公开、透明,借贷关系当事人对房地产价值心中有数,对评估结果准确性要求低(只要估个大概数即可),只要了解市场行情的人都能够评估,实质上是没有专业评估服务需求。抵押物价值评估业务是银行免费使用评估报告(即借款人承担评估费用)的前提下存在的业务,是在目前信贷关系中银行处于类似于政府部门的强势地位状况下特有的业务。如果银行处于劣势地位或者处于与借款人平等地位时,在银行需要自己承担评估费用的情况下,银行必定会考虑放弃这种形式主义的要求。取消资产评估师职业资格许可后,资产评估师如果不在提高服务质量上下功夫,拓展有真正评估服务需求的业务,肯定是没有前途的。随着市场化程度加深,各种类型的评估业务越来越多,只要评估服务却不要评估报告的咨询业务需求也会增多,例如为证券市场上的投资者提供企业估值咨询,为企业并购中的收购公司或目标公司提供投资价值咨询,为企业管理提供价值顾问服务,还可以提供财政资金支出的绩效评价和企业内控评价等服务。资产评估师如不能尽快实现知识更新、缺乏应有的执业能力,就会丧失机遇,只能在原地踏步或被市场所淘汰。
取消资产评估师职业资格许可后,为了还原资产评估专业服务本质定位,资产评估师要努力为委托方提供有价值的专业服务,就必须改革评估报告、改变“按模板出报告”的现象。资产评估师职业资格许可取消之前,资格认证赋予了评估公信力和专业权威,资产评估师出具的评估报告内容比较简单,没有说明相关参数确定和各项因素影响值,没有反映评估测算过程,报告缺乏说服力,评估结论欠缺正当性和权威性,严重影响资产评估师客观公正的专业形象。资产评估师职业资格许可取消后,资产评估的目的在于为报告使用人提供价值咨询意见,供其做出经济决策时参考;而不是强加给报告使用人一个评估结论。评估的服务化要求资产评估师在报告中实现充分披露,以让报告使用者可以判断评估工作是否尽职尽责,实施了哪些评估程序以及评估程序是否到位,影响评估结论的因素是否得到恰当考虑,相关参数的确定是否谨慎合理,评定估算的计算过程是否明晰与正确。例如采用市场法评估房地产价值中,报告中要充分说明被评估对象与交易实例基本情况和勘查情况,说明被评估对象与交易实例的具体差异,说明哪些因素要修正以及如何确定修正系数,分析交易实例的成交价格是否正常,非正常交易价格(例如卖方的税费由买房负担)如何修正为正常交易价格等。评估的服务化决定了评估收费取决于工作量大小、评估工作难度和复杂程度,而不是取决于评估价值。例如前述简单的、不要求得出准确评估结果的房地产抵押价值评估,因为工作量很小,收费必然是很低的(据笔者调查,委托人可以接受的收费区间是每项业务500元至800元)。评估的服务化决定了评估机构要招聘和培养人才,完善内部合理使用、考核激励和留住人才的措施,提升专业能力水平和服务质量。
参考文献:
[1]许德风.论私法上财产的定价――以交易中的估值机制为中心[J].中国法学,2009,(6).
[关键词] 应用型人才; 通才加专才; 联合办学; 培养目标; 培养模式
目前,我国资产评估人才培养主要以行业协会、高等院校为主,中国资产评估协会和人事部负责组织资产评估师资格考试、后续教育,高等院校负责开展资产评估学历教育;随着资产评估业务范围不断扩大,资产评估学历教育将成为培养和储备资产评估专门人才的重要途径。
一、应用型本科院校资产评估人才培养现状
我国应用型本科院校资产评估人才培养学历教育始于20世纪80年代,分高职高专、本科、研究生3个层次。高职高专层次的专业设置不需要经过教育部批准,各院校根据自身情况和市场需求向本省教育厅申报,经审批后即可进行招生,因此,相比于本科、硕士层次,高职高专层次的资产评估专业建设时间更长,招生人数更多,为早期的资产评估市场提供了一批实用型资产评估专业人才。
本科层次资产评估学历教育是由国有资产管理专业方向发展而来,进入20世纪90年代,市场对资产评估业务、人才有了需要,并建立注册资产评估师制度,一些院校专门建立资产评估方面的专业方向。到21世纪初本科层次资产评估专业设置才真正开始,2004年教育部批准内蒙古财经学院、南京财经大学在全国率先设置资产评估专业,2005年开始招生。此后,山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院、广西财经学院等十多所高校也先后招收资产评估专业本科生。我国资产评估本科学历教育发展历史短,还处于摸索实验阶段,存在学科归属、专业口径选择、人才培养目标定位、模式构建、课程设置等值得我们深入探讨的问题。
研究生层次资产评估学历教育发展史近似于资产评估本科教育,最早也是由国有资产管理专业方向发展而来的。2004年以前,各高校要么是在财政专业中,要么在财务管理专业中招收资产评估方向研究生,都没有真正意义上的资产评估专业研究生。2004年,厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。
二、应用型本科院校资产评估人才培养目标定位
应用型本科院校资产评估人才培养目标取决于资产评估职业对人才的需要。资产评估是一个以提供资产价值判断服务为主要业务的行业,资产评估人员需要面对种类繁多的评估对象和复杂多变的市场环境,这就要求资产评估人员既要有较宽的知识面,又要在某一专业领域具有较强的专业知识和技能;既要有获取知识和综合运用知识的能力,又要有综合分析和判断的能力;同时,还要有良好的职业道德和团队协作精神。资产评估职业对人才的要求决定了应用型本科院校资产评估人才培养必须以此为基础,在上述方面对学生进行综合培养和锻炼,以满足资产评估行业人才发展的需要。
由于应用型本科院校资产评估人才培养分3个层次,每个层次人才培养目标定位各不相同,因此,我们确定人才培养目标时应区分开来。
1. 高职高专层次:培养资产评估实用型人才
高职高专层次培养的是掌握资产评估专业所需要的基础知识和专门知识,具有从事资产评估职业的综合素质和职业能力的实用型人才。与本科教育相比,高职高专层次资产评估人才培养更加注重对知识的应用能力和评估基本技能的培养和训练。
2. 本科教育层次:培养资产评估应用型人才
大学本科阶段学历教育的基本理念和原则是宽口径、厚基础和重实用。应用型本科院校培养的是具有综合适应能力的资产评估应用型人才。资产评估本科教育阶段主要是帮助学生完成资产评估及其相关理论基础的构筑,系统地学习资产评估及其相关的基础知识,培养正确的思维方式,掌握资产评估及其相关的技能技巧,训练面临纷繁评估对象和复杂市场环境的综合适应能力,为他们在今后的资产评估实践中不断完善和提高自身的理论水平,丰富专业知识和实践经验打下坚实基础。
3. 研究生教育层次:培养资产评估高端研究型人才
资产评估高端人才是具有较为扎实的经济理论和资产评估理论功底,具有丰富的专业知识和综合才能,具有较强的科研能力和创新能力的人才。培养资产评估高端研究型人才,不仅可以造就一批具有较强科研能力的评估教师队伍,为推进我国资产评估高等教育发展提供师资保障,还可以为推进我国资产评估理论研究的发展提供强大的智力保障,从根本上解决评估行业理论研究落后于实践发展的实际问题。
三、应用型本科院校资产评估人才培养模式
依据应用型本科院校资产评估人才培养目标,我们可以构建应用型本科院校资产评估人才培养模式。
1. 资产评估通才加专才的特色培养模式
资产评估通才加专才的特色培养模式是指在培养资产评估职业所需的专业知识和执业技能的基础上,各应用型本科院校可根据自己的特长加上一定的特色内容,如具有土地经济学和房地产专业建设经验的院校可以突出房地产估价或土地估价的知识和课程,甚至可以引入这两种资格考试内容;具有财政学和税收学专业建设经验的院校可以发展税基评估的专业内容;具有金融、保险专业建设经验的院校可以突出金融资产的估价、保险评估和保险公估;工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估,如二手车评估的专业内容;拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设;拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董、艺术品价值评估的专业内容,等等。
2. 资产评估联合办学或合作办学的培养模式
资产评估是一个跨学科专业,由一个院校,特别是由一个单科性或多科性院校来进行相关学科的建设,相当困难。如果拥有资产评估所涉及学科优势的学校实现联合办学或者合作办学,实现资源共享,优势互补,可以大大提高资产评估专业教学质量。如财经类院校、工科院校和拥有珠宝鉴定专业、鉴定中心、实验室的院校,拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校,如果能够实现联合办学或者合作办学,实现课程资源、师资力量和实验室等教学资源的共享,则对资产评估专业建设有很大的帮助。联合办学或者合作办学的实现方式可以是多样化的,包括联合建设,聘请其他学校教师来校讲课,相互承认学分,开放选课系统、实现学生跨校选修课等。另外,联合办学也可以采取校企合作形式,聘请评估机构资深评估专家到校讲学,在评估机构建立实习基地,或匀出部分学时让评估机构代为培养。
主要参考文献
[1] 姜楠,于金龙. 资产评估本科学历教育人才培养目标的思考[j]. 东北财经大学学报,2008(4).
[2] 李光洲. 关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨[j]. 中国资产评估,2007(1).
关键词:资产评估;教学改革;实践
中图分类号:G64 文献标识码:A
收录日期:2014年2月20日
随着我国经济体制和会计制度的改革,资产评估业务也迅猛增加,对此行业专业人才的需求也出现很大缺口,资产评估专业应运而生,它以会计的基本原理为基础、利用财务管理的基本方法,逐步从会计和财务管理专业中脱离,根据其资产评估行业特点自成一套专门的理论基础和方法体系,独立成为一个应用性、综合性极强的专业。
一、目前我国资产评估教学中的问题
我国资产评估专业发展起步较晚,在教学内容上大多引用国外的理论和方法,而自成理论方法体系并不完善,在教学培养目标、教材和教法等方面仍存在很多问题,这导致了该专业培养出的人才并不能真正适应企业的需求。
(一)人才培养目标过于宽泛模糊。国家教育部对资产评估专业人才培养的要求是必须具备经济、管理、法律、资产评估等方面的知识,具备人文精神、科学素养和诚信品质,能在政府资产管理部门、土地管理部门或企业单位、金融证券投资公司、房地产开发机构等从事资产管理及财务税收工作的应用型、复合型专业人才。资产评估专业的学生通过学校教学培养应掌握管理学、经济学和资产评估方面的基本理论知识、有关资产评估的定性和定量分析方法、具有较强的语言与文字表达、人际沟通、信息获取能力及分析和解决资产评估问题的基本能力、熟悉国内外关于资产评估的方针、政策和法规和国际惯例、了解资产评估领域的理论前沿和发展动态、掌握文献检索、资料查询的基本方法,具有一定的批判思维、科学研究和实际工作能力等六个方面的知识和能力。这些要求是针对全国所有开设资产评估专业的高等院校提出的,对于资产评估人才培养目标定位和要求过于笼统,既没有突出资产评估的专业特色,也没有体现出地域性对专业人才培养目标的特殊要求,从而导致多数高校在课程设置上都是单一的以注册资产评估师考试科目为主干课程,较少依据当地经济发展和自身优势开设特色课程,这不利于培养学生的专业个性和形成较强的就业竞争力。
(二)教学内容重理论轻实践。根据《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[2007]2号)的要求,列入教学计划的各实践教学环节累计学分(学时),人文社会科学类专业一般不应少于总学分(学时)的15%。大多数高校资产评估专业在课程设置时都分为理论教学和实践教学两部分,而真正得以实现的仅体现在理论教学方面,对于实践教学部分仍局限于案例教学、分组讨论等校内的简单模式,毕业实习只需提交一份实习报,并没有真正的对学生的实践情况给予跟踪评价,导致学生的实践课程流于形式,毕业之后不能立即上岗。而目前用人单位对应聘的人员要求至少有一年以上的相关工作经验,特别青睐持有注册资产评估师或注册房地产估价师、注册土地估价师的应聘人员,一般都会对有评估师资格者的人优先考虑。部分高校意识到用人单位的需求,单一的围绕注册资产评估师考试开设课程,致使高校教育流于培训教育形式,但是注册资产评估师资格考试要求参考人员必须具备相关5年工作经验,所以在校大学生不能参加专业资格考试,这些规定使应届大学毕业生进入两难的境地,给就业进一步带来了难度,如何调节这一矛盾正是现在高校资产评估专业面临的一个重要问题。
(三)缺少真正适用于教学的教材。目前,资产评估专业教材大体分为两类:一种是针对注册资产评估师资格考试用书,一种是作为高校资产评估专业用书。第一类教材侧重应试教育,主要围绕5门考试科目选用教材,并没有把资产评估作为一门专业来培养学生,导致学生不能从根本上了解资产评估这一学科的发展、造成理论基础的薄弱,这对学生将来的职业生涯和资产评估行业未来的发展都带来不利影响;第二类教材就比较繁杂,不同的版本也很多,缺乏统一的理论思路和方法模式,部分教材还存在内容不完整、方法公式错误等问题,而配套的习题案例都是以注册资产评估师练习册为主,并没有适用于教材内容的学生用配套习题,实训教材更是少之又少。
(四)教学方式方法模式单一。资产评估专业大多仍采用传统的教学模式,以教师的课堂讲授为主,结合随堂的练习为辅。课堂教学主要是对理论知识的传授,以教师为主导,学生被动的接受学习,这种教学模式单一,教学过程难免枯燥乏味,就很难达到理想的教学效果。
二、改革建议
要想改变资产评估教学的现状,关键是要彻底转变传统的教学理念,明确人才培养目标、调整实践教学方法、改变资产评估教学模式角度等多个方面进行改革着手才能从根本上解决目前我国资产评估教学中存在的问题。
(一)进一步明确人才培养目标。根据社会经济发展对人才知识结构提出的新要求,培养的本科学生不但应该具有较为扎实的理论基础、较宽的知识面和较高的理论水平,而且还应该具有较强的动手能力和应用能力,具有较强的创新精神、创业能力和较大的发展潜力。以就业为导向,紧贴区域经济发展对资产评估与管理人才的需求,结合各高校师资力量和教学条件制订人才培养方案,既要考虑资产评估与管理的学科特点,夯实专业理论、专业技能的教育,同时又充分注重学生的个性发展,依据学生的兴趣爱好和职业生涯规划,在大学第一、第二学年注重专业基础教育,在大学第三学年进行专业个性化培养,为学生量身订做反映自己核心竞争力的职业技能课程,形成自己的优势和特色,在大学第四学年将学生推荐给适用的企业进行实习,切实提高学生就业竞争力。在完成教学计划所规定的学习任务同时,结合本专业方向的培养目标,使学生在大学学习期间能够较好地提升个人能力,要具备一定的人文科学、社会科学和自然科学的基础知识与素养和宽厚、扎实的管理学、经济学、法学等学科的理论基础知识及技能,不仅系统掌握资产评估的基本理论知识、熟练掌握资产评估的定性、定量分析方法与技术、熟悉中国资产评估工作的政策、法规及国际惯例与准则;还要具有本学科领域较强的信息检索、搜集、识别、判断和利用信息资料进行综合分析与决策的能力。
(二)调整课程结构,加大实践课程比例。在课程设置上,转变资产评估仅仅围绕建筑工程评估、机器设备评估、无形资产评估、企业价值评估的传统内容教育思路,进一步拓展课程范围,增加金融资产评估、旧机动车评估、税基评估、矿业权评估、珠宝鉴定等资产评估专业课程。可以在大学第一学年开设《经济学》、《管理学》、《外语》、《计算机》、《法律》等学科基础课程;在大学第二学年先后开设《会计学》、《财务管理》、《金融学》、《资产评估原理》、《国际评估准则》、《国有资产管理》、《机械设备原理》等专业基础课程,同时增加课内实验教学比例;在大学第三学年开设《房地产估价》、《无形资产评估》、《机械设备评估》、《企业价值评估》、《珠宝鉴定》、《证券评估》等有针对方向的专业课程,部分课程可以作为专项实训课程,在校内或校外实习基地进行;在大学第四学年坚强学生参与实践能力,鼓励并推荐学生到注册资产评估事务所、金融证券企业、资产鉴定拍卖行业去实习。真正将学生的实践能力培养落到实处,认真研究课程教学和实践教学相互结合的内容、途径与方式,增加实践教学比重,对课内实验、实习与实训、社会调查、毕业论文(设计)等实践教学环节进行整体、系统的优化,合理配置实践教学资源,科学规划实践教学活动,精心设计实践教学内容,引入企业共同建立实验基地,构建符合各学科专业特点的实践教学体系。
(三)鼓励教师和行业专家共同编著有针对性的实用性教材。组建教材编写小组,鼓励多年从事一线教学的教师和具有多年资产评估工作经验的专业人员参与教材的编著工作,形成一套适用经济发展及高校教学使用的统编教材。虽然资产评估专业教材比较繁杂,但是资产评估基本理论方面的主要内容无外乎有三部分:资产评估的基本理论、方法和评估程序;资产评估基本方法在不同类型评估客体的应用;资产评估报告、资产评估行业的管理及评估准则等内容。传统教材编排是以资产评估三种基本方法的基础,围绕资产评估评估客体(如:机器设备、房地产、无形资产、企业价值、资源资产等)进行专项评估。由于资产评估客体较多、差异性也很大,仅局限三种评估方法通用于各种评估客体在运用上有些牵强,同时因为方法的重复也会使学生觉得内容枯燥。将资产评估理论和应用进行分离,是目前资产评估专业教材编写的一大挑战,将资产评估教材分成资产评估原理和资产评估应用两大系列。资产评估原理系列主要由资产评估的历史沿革、形成发展、基本理论、基本方法、评估程序、法律法规准则等部分构成;资产评估应用系列根据不同的评估客体各自独立成书,方法的应用应根据三大基本方法和各客体的特点选择派生出具体的评估应用方法,还包括资产评估报告的撰写等教材。为加强学生的实践能力,还需编写适合高校校内实习的资产评估实训教材、校企合作实习基地的模拟情境案例汇编、资产评估软件的配套说明教程等等。
(四)转变传统教学思路,实现教学模式多样化。改变单一的教学模式势在必行,在完善资产评估教材和课程设置的前提下,改善教学方法才能真正将专业知识传授学生,以多样化的教学模式开展教学工作,不仅可以增强学生主动学习的兴趣,提高教学效果,还可以增加学生动手、动脑、团队合作的能力。针对专业教材和课程改革的思路,对于基础理论知识采用传统的课堂教学模式;对于专业基础知识可以采用课堂教学加校内模拟实训的形式进行,建立校内实验室,如:财务管理、证券投资等课程可以应用EXCEL软件进行实务操作;对于专业课程采用实验室教学和校企合作的实习基地的形式进行,如各专项资产评估可以应用资产评估软件进行案例教学,房地产估价和珠宝鉴定课程可以在夯实理论的基础上,带领学生真正到相关企业完成案例资料搜集、评估、分析、撰写评估报告等工作。同时,做好各类不同课程的考评标准系统,基础理论课程采用期末笔试加平时成绩的评价方式;专业基础课程采用笔试加实习成绩的评价方式;专业课程采用案例分析的评价方式;专项评估课程采用分组合作综合评价的方式。
总之,资产评估教学改革应致力于培养适应经济发展需要的高素质、厚基础、精操作、懂创新、重团结的复合型专业人才,以会计为基础,经管交融、文理渗透,突出资产评估专业特色,培养学生掌握资产评估方向的主要理论和方法,能够根据实际工作的需要灵活处理日常业务,以灵活多变的教学模式,在学生毕业后,能够在会计师事务所、中小企业内部评估部门、评估咨询公司、金融机构和其他资产评估相关部门工作,进一步促进资产评估行业发展。
主要参考文献:
[1]周友梅.关于资产评估人才培养的若干思考.会计之友,2007.3.
我国的资产评估业自20世纪80年代末诞生至今,作为一个独立的专业化服务行业得到了长足发展,在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。但资产评估毕竟还是一个较为年轻的行业,各方面的机制还不够健全,想要获得持续发展,后续教育的建设就显得格外重要。
一、资产评估后续教育的意义和作用
按照《中国注册资产评估师职业后续教育规范》,资产评估后续教育是指“注册资产评估师对职业道德,专业准则,专业知识,专业技能,相关法规及规章的继续学习与研究”。资产评估后续教育可谓是注册资产评估师的“加油站”,后续教育无论是对评估师还是对资产评估行业,都必将产生深远影响。
(一)保持优质的资产评估服务质量
资产评估是一个评估结果受评估师能力影响较大的行业,评估人员专业水平和职业道德素质高低及评估程序是否全面对于评估结果的客观、公正都有很大影响。健全的后续教育体制不仅能使评估人员在专业知识,专业技能方面有进一步提高,而且可以实时掌握国家新颁布的有关政策、法规,由此确保资产评估服务不断满足时代需要。另外,后续教育中的职业道德教育还将全面提升评估师的执业素质和服务意识。
(二)拓宽资产评估业务范围
目前,我国从事资产评估业务的工作人员大多出自经济管理,财务会计,工程技术等相关专业,知识结构较为单一。受此影响,评估业务范围比较小,主要是针对国有资产产权变更开展业务。但随着经济的不断发展,资产评估业务种类越来越多,涉及的领域也越来越宽泛。作为新兴的资产评估领域,金融资产评估,税基评估、企业价值评估等越来越受到重视,而评估人员若想胜任这些新领域的评估业务,需要通过后续教育掌握新业务的相关专业知识及评估方法。
(三)提高资产评估从业人员素质
21世纪是知识,信息的时代,网络把世界的各个角落连为一体,科技的发展日新月异,职业后续教育为实时学习打开了方便之门。资产评估后续教育通过外语,计算机等基本技能的培训,将使资产评估师具备进一步学习新技能,新知识的能力,实现智力资本的增值。而注册资产评估师后续教育培训班则使业内人士可以就热点问题展开积极地探讨,为评估人员和评估机构之间搭建互相交流,互相学习的平台。聘请的专家、学者也可以使评估人员了解行业发展的最新动态,掌握最新的知识和技能,提高从业人员自身素质和执业水平。
二、资产评估后续教育应遵循的理念
后续教育是一种比任何教育形式的学制都要长的延续性教育。资产评估后续教育关系到整个行业的未来发展,需格外注意遵循如下理念。
(一)终生教育理念
中国有句老话叫“活到老,学到老”,正是终生教育理念的最朴素表达。终生教育理念强调要突破学校教育的框架,将教育贯穿于人一生的工作与生活中。职业后续教育是终生教育的一个重要组成部分,资产评估后续教育正应秉承这种理念,使资产评估从业人员不断补充新的知识,学习新的技能,适应经济全球化的大环境。
(二)因材施教理念
资产评估是一个涉及多个学科领域的行业,各类型评估业务跨度较大,评估从业人员层次也各不相同。若不能针对各个资产评估专业,各个人员层次分别设置后续教育内容,那么就会使后续教育培训收效甚微。因材施教这一传统的教育理念应用在资产评估后续教育的问题上恰恰强调了这一点,因而在实践中要格外引起重视。
(三)科学发展理念
认为,世界上的一切事物都处在发展变化之中。新时代的科学发展观是发展观发展的新阶段,是中国化的最新理论成果。在此理论的指引下,应该认识到资产评估行业同样处于一个不断变化的环境当中,未来资产评估行业会有哪些领域的评估业务,需要怎样的评估技能与评估知识都是一个未知数。资产评估后续教育的发展时刻不能偏离这一科学发展的理念,必须不断求新求变以适应多变的环境。
三、我国资产评估后续教育存在的问题及原因
我国资产评估业发展至今的近20年间,各级资产评估管理部门和评估协会制定颁布了一系列有关后续教育的规章,制度,并制定了后续教育培训大纲,培训内容,培训方式和考核项目等内容。可以说,我国的资产评估后续教育正逐步走向制度化,法规化。但不容置疑的是,我国的资产评估行业起步较晚,后续教育出现的新课题很多,各方面都需要进一步发展和完善。目前存在的问题主要集中在以下几个方面。
(一)后续教育内容缺乏针对性
一方面,后续教育培训缺乏专业针对性,我国资产评估后续教育目前的培训大多是各类型评估专业人才统一参加一个培训班,这样的培训大多会造成培训的内容仅与某一部分评估专业直接相关,而另一部分类型的评估专业人才由于培训内容与自己相关度不大导致参会仅仅是流于形式。
另一方面,后续教育未能考虑评估人员存在的层次差别。资产评估行业的从业人员有的是资深机构负责人,有的是经验丰富的项目经理,也有的是刚刚进入评估行业的一般执业人员。目前“一刀切”的培训形式忽略了层次性,必然造成不能各取所需,针对性较差,培训学习热情不高的问题。
(二)后续教育教材匮乏
尽管近年来中国资产评估协会已经组织编写了一些后续教育的教材和案例,但对于广泛的评估业务,后续教育教材仍显匮乏。资产评估后续教育的教材建设目前已成为影响资产评估后续教育发展的一个重要瓶颈。这一方面是由于新的评估业务不断涌现,教材的编写相对滞后:另一方面,教材编写缺乏有效的组织与计划,也是导致后续教育教材匮乏的重要原因。
(三)后续教育师资匮乏
资产评估后续教育对师资的要求比较高,授课教师既要有深厚的理论功底,又要有丰富的实践经验,而同时满足这两个条件的教师为数甚少。资产评估后续教育师资力量不足已越来越成为束缚后续教育发展的重要因素。
四、完善我国资产评估后续教育的基本设想
完善我国资产评估后续教育应主要围绕后续教育的目标,法规建设,教材建设和师资建设几个主要方面展开设计。
(一)确定合理的后续教育目标
资产评估后续教育作为一项系统工程,确定合理的后续教育目标就显得异常重要。确定后续教育的目标,主要应考虑的是如何通过培训使资产评估从业人员获得与实际工作相适应的能力。为
此,资产评估后续教育的目标至少应包含以下三个层次的含义:首先,后续教育应注重培训内容的专业化。由此,使各类型评估专业人才学有所用,专业对口。其次,后续教育应考虑培训组织形式的层次性。每个资产评估机构都有不同层次的工作人员,从事的工作性质不同,自然要求具备的能力也不同,因而后续教育理应分层次展开针对性培训。最后,后续教育还要注意加强职业道德培训。资产评估行业是一个具有市场中介性质的服务行业,从业人员若不具备良好的职业道德水准,就难保评估业务的服务质量,行业的未来发展也就无从谈起。确立了如此的目标体系,资产评估后续教育的开展才能有章可循,才能持续,健康地发展。
(二)资产评估后续教育制度化
资产评估后续教育的发展必须制度化,这已成为我国资产评估相关部门的共识。自1998年颁布《注册资产评估师后续培训制度(试行)》以来,先后出台了《注册资产评估师后续教育培训大纲》、《上岗前培训指导意见》和《后续教育培训班考核办法》等。尽管如此,我国的资产评估后续教育制度化建设依然任重道远。已经颁布的试行制度和相关法规要针对新变化进一步完善,而对法规执行效果的考核要在制度上规定更加具体可行的奖惩措施,使规范真正落到实处。
(三)资产评估后续教育教材实用化
资产评估后续教育教材的实用性直接关系到后续教育的培训质量,因而,教材的编写内容一定要突出时代特点,包含最新的评估业务、最新的理论探讨、最新的实践经验总结。此外,教材的编写从选择适合的教材编写人员,确定合理的教材编写计划,到评估教材编写质量都应有计划,有组织地按步骤进行。这样才能使教材更贴近资产评估实务,更具有指导意义。
(四)资产评估后续教育的师资梯队建设
资产评估后续教育的师资梯队建设应着重从师资的聘用和培训两方面入手,逐步形成丰富的师资储备,以提高后续教育培训的质量。
1 资产评估后续教育的师资聘用
师资的聘用应首先立足国内现有资源,聘请高等院校、研究机构的资产评估学者及相关领域的专家,由他们构成最稳固的师资来源:其次,吸收资产评估实务界的精英,由他们构成重要的补充师资来源;最后,应放眼世界,聘请国外业界知名专家,学者来国内讲学,了解世界范围内最新的资产评估动向和最新的技术方法。
关键词:资产评估;问题;对策
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)31-0070-02
森林资源是林业可持续发展的根本,是国民经济和社会发展的物质基础,是重要的经济资源和生态环境资源。随着云南省林权制度改革的基本完成,全省各地对森林资源资产的评估都有需求,而现实的评估却不尽人意,在笔者走访调查中发现,很多的中介机构对森林资源资产评估都是摸着石头过河,没有一个成熟的、值得借鉴的模式。本文将对目前评估管理中存在的一些问题作出初步分析,并提供一些建议。
一、现状
(一)评估市场供求背离
森林资源资产评估业务质量的高低受制于实物量调查结果的真实性与可靠性。评估时对森林的立地条件、地利因素等把握的经验和能力,取决于资产评估人员对专业知识技能的掌握。一方面,森林资源评估从林业专业调查的角度出发,根据评估对象和目的的不同,要求评估人员具备扎实的林业基础知识,熟悉林业生产经营过程,掌握林业的方针政策,了解当地林业政策对委托评估的森林资源资产价值的影响。另一方面,从资产评估的角度出发,要求评估人员必须是通过中国注册资产评估师考试合格的人员才能从事这一工作。所以,对森林资源资产评估需要的是具备上述两方面知识的复合型人才。而目前,这种人才还很少,远不能满足现实中对森林资源资产评估的需求,评估人才的短缺必将成为制约森林资源资产评估工作的瓶颈。
(二)评估机构混乱
目前,从事森林资源资产评估咨询业务的机构有二类:一类是具有资产评估资质的评估公司或评估事务所,另一类是由林业主管部门批准的,依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估咨询服务机构。 在云南省,从省注册资产评估协会了解到,目前具有资产评估资质的评估机构或公司不少,但是通过森林资源评估专业培训,能够胜任林业资产评估的机构不多。就目前完成的评估项目来看,由资产评估公司进行的评估,评估报告专业,但森林资产核查程序不一定符合要求,核查技术不一定规范;由林业调查规划院所完成的评估项目,其森林资产核查程序和技术标准专业,但评估方法选取不一定恰当,评估报告不一定规范。因此,评估结果的可信度就让人怀疑了。而基于此现状基础上由云南省林业厅和云南省财政厅共同出台的规范,理想状态由有评估资质的社会中介和林业调查规划院合作的模式,由于行业之间的协调及责任利益的博弈并未在实践中达成一致,导致了目前评估机构的混乱无序。
(三)评估结果市场认可度不高
由于没有专门的森林资源资产评估机构审批和管理单位,也没有专门的森林资源资产评估资质单位,森林资源资产评估工作的监督、管理也不规范。而《森林资源资产评估管理暂行规定》中没有明确指出由谁来进行森林资源资产评估资质的审核和管理,没有规定由谁发放《资产评估资质等级》和《森林资源资产评估师》等证书。因此,国家资产评估管理部门认可只有注册资产评估师才具有森林资源资产评估报告书上的签字权。这就使得森林资源评估调查规划设计单位不能单独出具森林资源资产评估报告。再者,虽然《森林资源资产评估管理暂行规定》主要是对国有森林资源资产评估提出了一些要求,但对非国有森林资源资产仅提出“非国有森林资源资产是否进行资产评估,由当事人自行决定,法律、法规另有规定的除外”,可操作性不强,没有提出切实有效的防范和管理措施以及相应的处罚力度,也没有明确资产评估各方拥有的权利、必须承担的义务以及责任,导致部分森林资产流转不规范,没有严格按程序操作。这样一来,有些森林资产占有单位为了达到森林资源流转的目的,就草率地找一些评估机构或林业技术人员根据经验仅对林木进行估价就当作森林资源资产评估了。
二、原因分析
(一)森林资源资产市场化程度低
中国林业的改革与开放与其他行业相比相对滞后,造成了林业市场发育不充分。市场发育不充分直接表现为,森林资源资产的内在价值和市场价格之间有着较大的落差,造成对林农利益的侵害和国有集体资产的流失。在有些地区,评估结果如反映森林资源资产的内在价值,却不能被市场认同,反之,参照当地市场交易价格的,又不能反映森林资源资产的内在价值。因此,不同的评估机构对同一项目的评估结果往往会产生较大差异。这一方面侵害了林农利益和造成国有资产的流失,同时给森林资源资产评估机构带来执业风险。有许多森林资源资产评估机构被卷入司法诉讼中,被迫停止森林资源资产评估业务。
(二)森林资源资产评估规范的缺失
中国目前在森林资源资产评估的法律、法规与政策规章等方面还很不完善。比如,评估方法的确定与《资产评估基本准则》存在矛盾,根据《准则》的要求,资产评估中的价值类型是资产评估结果的属性及其表现形式,价值类型的选择受评估目的等相关条件制约,评估方法只是估计和判断特定价值类型评估结论的技术手段。但《规范》在选用评估方法时考虑的是森林资源资产不同的生长阶段,而不是价值类型。这就导致同一评估经济行为下评估目的、价值类型还未确定,评估方法却已被硬性规定下来,从而造成一个经济行为出现多种价值类型。同时,固化的评估方法,对评估结果的合理性也带来严重影响。
(三)评估专家及技术人员的缺失
森林资源资产评估是一门具有很强的技术性和专业性的工作, 需要综合运用林学、财务、经济、法律等方面的专门知识。这不仅要求评估人员要具备这些知识,还要求从事资产评估验证和确认的管理人员也应具备这方面的知识,但中国目前从事森林资源资产评估项目的审查、验证和确认的人员大多不具备这些综合知识。国资部门从事资产评估管理的人员虽然对财务、经济和评估政策比较熟悉,但对林学知识知之甚少;而林业部门的管理人员对林业较为熟悉, 却缺乏会计学、经济学等方面的知识。由于这些从事资产评估项目审查、验证和确认人员业务知识的欠缺,往往使各项监管措施流于形式,无法真正起到应有的作用,从而影响资产评估管理的质量。
三、对策研究
(一)森林资源资产评估标准的完善规范
统一、权威的法律、法规与政策规章既是从事资产评估业务的基本依据,也是有关主体和机构进行评估管理的基本依据,是加强中国森林资源资产评估管理应遵循的基本规范。针对中国森林资源资产评估行业目前存在的法律、法规与政策规章不完善的现状,尽快地建立健全统一、权威的法律、法规和政策规章就成为加强森林资源资产评估管理的关键所在,也是实现森林资源资产评估管理法制化、规范化的基础和前提。通过推动森林资产评估体系的标准化、规范化,对提高森林资产评估的咨询指导价值,更好地为森林资产的市场化服务,是一条有效的途径,森林资产评估体系的标准化、规范化,包括对评估内容概念及其分类的标准化,以及评估方法的标准化等。
(二)规范评估机构及人员资质管理
目前,中国没有相关于森林资产评估的行业自律组织,森林资产评估从业人员在中国资产评估协会中的声音也非常微弱,对于森林资产评估来说,森林资产评估人员的资质问题尚未解决,森林资产评估机构的资质也就无从谈起,这已经严重影响了中国森林资产评估的正常发展。中国森林资产评估人员资质管理应该在目前的“森林资源资产评估专家”的基础上加以完善,建立稳定的考试制度、通畅的人员准入制度和完备的后续教育制度,不断提高评估人员的素质。
(三)加快森林资源资产评估专业人才的培养
解决人才稀缺的问题必须从人才的培养入手,要培养这样的高素质高技能的应用型人才,主要依靠教育,特别是职业教育。专业的森林资源资产评估人员除了掌握资产评估专业的基础知识、基本技能,具备一般的资产评估能力外,还应该具备林业、林业经济管理、森林资源调查技术、森林资源资产运营方面的专业知识、技能和能力。高校应该根据市场对森林资源资产评估专业人才的需求情况,结合院校自己的特点和优势,合理确定专业建设方向。
(四)加快培育林业产业市场
通常认为,市场是商品交易得以实现的场所,市场应成为资源的主要配置者和经济活动的主要调节者。中国目前的市场体系已经初步形成,由于历史等因素的原因,林业行业的市场化相对缓慢,建立健全林业市场体系,刻不容缓。建立健全林业市场体系,必然会增强社会对森林资产评估的需求,但同时也为森林资产评估的发展提出了新的、更高的要求。目前各个省市地州都已经有成立林业产权交易市场的范例,基于林业资产市场化程度低的这一现状,国家应采取进一步的措施推进林业行业的市场化进程。
参考文献:
[1] FAO,2001,Global Forest ResourcesAssessment 2000-main report,FAOForestry Paper No.140.Rome,Available on the Internet:
/forestry/fo/fra/main/index.jsp.
[2] Ian bateman,“Recent development in evaluation of non-timber forest products:the extended CBAmethod”,Quarterly Journal of Forestry,
1991,85(2).
【关键词】 新会计准则; 资产评估业务; 资产认定; 公允价值; 评估技术
在经济发展日新月异的当代,资产评估作为估算资产价值的专业工具,其重要性越来越明显。当前,资产评估业务逐步转变为以财务报告为目的的资产评估,这已成为主要评估类型,体现了资产评估与《企业会计准则》之间的密切联系。财政部于2006年2月新会计准则的举措,对资产评估业务带来了新的机遇和挑战。
一、资产评估业务现状
我国资产评估业务是从1989年大连炼铁厂中外合资项目开始的,主要为国有经济服务,目的在于防止国有资产流失。
随着经济发展的不断深入,企业股份制改造、资产重组、转让、兼并、合资等经济活动日趋多样化,各领域对资产评估的需求不断增加,资产评估的管理、规范也逐步完善。2007年11月28日,财政部颁布了中国资产评估准则体系,其中新的准则包括《资产评估准则――评估报告》、《资产评估准则――评估程序》、《资产评估准则――业务约定书》、《资产评估准则――工作底稿》、《资产评估准则――机器设备》、《资产评估准则――不动产》和《资产评估价值类型指导意见》,自2008年7月1日起施行。
资产评估作为专业工具,一项主要职能是为会计业务服务,二者的联系随经济体制的深入而逐渐密切。尤其是新会计准则中,公允价值在17项具体会计准则中大量运用,进一步加强了资产评估与会计业务的合作。以财务报告为目的的资产评估成为主要评估业务类型。2007年11月9日,中国资产评估协会《以财务报告为目的的评估指南》(中评协[2007]169号),规定了评估对象、价值类型、评估方法及披露要求,规范了资产评估的主要业务类型,已于2007年12月31日起施行。
二、新会计准则的主要变化
新会计准则提出了一些新概念,对许多会计要素重新定义,在资产、负债的计量属性中大量使用“公允价值”,部分会计处理方法产生了较大变化,对财务信息披露也提出了新的要求。新准则对公允价值限定使用条件,规定固定资产等一些长期资产计提的减值准备不能在以后期间转回,能有效地避免人为调节会计利润,有助于真实地反映企业的经营状况,符合股东利益,有利于企业保持持续盈利能力,获得长远价值。
新会计准则的实施增加了企业会计业务对资产评估的专业支持需求,在合作过程中,对资产评估业务也将产生巨大作用。本文从资产认定、价值类型、评估技术等几个方面,在分析新会计准则变化的基础上,论述这些变化对资产评估业务带来的影响。
三、新会计准则对资产评估的影响
在财政部的中国资产评估准则体系图中,可以清晰地看到资产评估准则的完善方向。体系中的规划中准则以及已为指导意见、待上升为具体准则的准则,勾勒出了资产评估准则体系逐步健全的主线。包括资产减值、企业合并、投资性房地产等准则,与新会计准则的变化在内容和实质上是一致的。新会计准则包括了一些特殊行业的会计准则,在新资产评估准则体系中,也针对特殊资产评估,规划了森林资产、金融工具等评估准则,反映了新会计准则对资产评估的新要求,也体现了会计准则和资产评估的相辅相成。可以看出,在我国会计准则与国际会计准则趋同时,我国的资产评估准则也在逐步与国际资产评估准则接轨。
(一)新会计准则对资产评估、资产认定的影响
新会计准则对一些会计要素重新定义,也提出了新的资产概念。《金融工具确认与计量》准则将旧准则按长、短期划分的股权投资、债券投资重新分类为“交易性金融资产”、“可供出售的金融资产”、“长期股权投资”、“持有至到期投资”;《生物资产》准则将生物资产定义为与农业生产相关的有生命的(即活的)动物和植物,按会计核算的不同分为消耗性生物资产、生产性生物资产、公益性生物资产;《投资性房地产》准则要求将已出租的土地使用权、长期持有并准备增值后转让的土地使用权,企业拥有并已出租的建筑物划分为投资性房地产。新准则还提出资产组及资产组组合的概念,规定资产组是企业可以认定的最小资产组合,其产生的现金流入应当基本独立于其他资产或资产组,资产组组合是由若干个资产组组成的最小资产组组合。
新会计准则对资产的新界定,一方面扩大了资产评估的业务范围,要求对一些原来不需要评估的资产进行评估,如原来未纳入核算范围的生物资产;另一方面,对于评估客体的界定给出了相应的规范,要求评估工作的第一步就是在熟悉新会计准则中资产定义的前提下,根据资产特征明确评估对象。原来可能分别评估不能产生独立现金流的三个相关资产,而三个资产组成的资产组能产生独立于其他资产的现金流,现在应以三个资产所组成的资产组为评估对象,确定相应的评估方法。
(二)新会计准则对资产评估价值类型的影响
新会计准则包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值及公允价值等五种计量属性,为会计业务提供了更为灵活的处理方法。同时,《资产评估价值类型指导意见》明确规定了资产评估业务价值类型的选择,规范了资产评估中的价值类型与会计准则中价值类型的关系,要求注册资产评估师执行以财务报告为目的的资产评估,应当根据会计准则等相关规范关于会计计量的基本概念和要求,恰当选择市场价值或者市场价值以外的价值类型作为评估结论的价值类型。
公允价值是新会计准则的核心问题,也是资产评估的核心价值类型。2003年12月,美国财务会计准则委员会(FASB)提出了公允价值的运用原则。随着财务报告准则越来越多地要求从公允价值计量,2004年10月,国际评估准则委员会(IVSC)将公允价值引入了资产评估,有力地发展了以财务报告为目的的资产评估业务,加强了资产评估与会计的密切联系。
1.公允价值确定的专业性分析
公允价值在具体准则中大量运用,其价值确定成为一个重要问题。企业使用的公允价值常由会计人员确定,由于其自身的专业水平、数据来源等方面的局限,以及使用有利于企业效益的公允价值的利益驱使,使得企业确定的公允价值往往存在偏颇。
资产评估机构作为专业服务机构,具有独立、专业的特点,公允价值通过评估中介界定,能有效避免企业通过使用不恰当的公允价值操纵企业利润,保证公允价值的合理性。国际会计准则规定,如果采用公允价值模式,会涉及到对资产的评估和重估,有的具体会计准则甚至直接要求由专业评估师进行评估,如IAS16。
公允价值的使用加大了对资产评估服务的需求,进一步突出了评估师专业水平的重要性。资产评估师得出的公允价值不仅影响到被评估资产,也为相关行业的同类或类似资产提供了一个资产价值标准。使用的价值是否公允,是否符合会计准则的相关要求,如何得出合理的公允价值,都是关乎评估质量的核心问题。
2.公允价值确定的操作性分析
公允价值的广泛应用对资产评估专业水平提出了更高要求。评估人员首先必须熟悉公允价值的实质含义及其可靠计量标准:在市场活跃时,公允价值等于市场价;当市场不够活跃时,公允价值应当以类似的资产的交易价格为基础确定;对于不存在同类或类似资产可比交易时,公允价值则需要通过其它估值方法得出。
在各个具体会计准则中,针对不同资产的特性,公允价值的使用方法不同,确定方法也不同。对于金融工具、投资性房地产等存在较为活跃市场的资产,其公允价值的获取主要依靠市场信息;机器设备等固定资产则可能由于自身市场信息的局限,需要参考类似资产的交易价格;在确定无形资产或一些其他资产的公允价值时,很可能无法获取市场或类似资产市场的相关价格信息,而需要使用资产未来预期收益的现值或采用其他估值技术得出。
3. 公允价值带来资产评估业务量的增加
许多原来以历史成本计量的资产,在新会计准则中要求采用公允价值计量,如公允价值模式计量的投资性房地产将带来资产的价值重估。企业交易活动中也大量引入公允价值,这意味着对资产评估业务需求量将大大增加。如《非货币性资产交换》准则规定,当交换具有商业实质且换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量时,应采用公允价值计量。《债务重组》准则中,债务人以非现金资产清偿债务的,债务人应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产的公允价值之间的差额确认为债务重组利得;债权人应当对受让的非现金资产按其公允价值入账,重组债务账面价值与该公允价值之间的差额确认为债务重组损失。
(三)新会计准则对评估技术的影响
新会计准则的许多具体规定改变了资产价值的含义,并调整了相关的会计处理方法。这些变化对原有资产评估过程中的具体评估技术也产生了相应的影响。
1.新准则资产项目对评估技术的影响
新准则对部分资产价值含义的规定有所变化。《固定资产》准则规定,企业外购的固定资产付款期限若超过正常信用条件,固定资产的价值等于购买价款的现值,而非各期付款总额;对于一些特殊行业的特定固定资产,应考虑弃置费用,其现值应计入固定资产初始成本。这些规定要求评估师在进行固定资产评估时,应明确固定资产的付款期限是否超出正常信用条件;如果存在融资性质,固定资产的价值是否应全部归属企业。同时,还需考虑固定资产是否属于需要考虑弃置费用的特定资产,若属于特殊资产,弃置费用及折现率又如何确定,这些都是新会计准则对资产评估的新要求,在评估中必须全面做出专业判断,从而合理确定资产价值。
《无形资产》准则明确规定,内部研发的无形资产分为研究阶段和开发阶段。研究阶段的支出应费用化,符合条件的开发阶段的支出才能资本化。同时,开发支出作为资产项目在新资产负债表中单列出来。该类无形资产往往不存在同类资产市场,需要采用其他估值技术。评估人员应首先明确被评估资产是否达到预定用途,即能否划为无形资产。对于企业自行开发的新技术、新工艺,其未来产生的现金流量常常难以合理估计,则需要采用重置成本法,分析构成该无形资产成本的支出是否符合开发支出的条件;对开发支出价值的大小进行评估,则是一个新增的资产评估业务。此外,新准则规定,无形资产不仅可以采用直线法摊销,还可采用生产总量法等方法,这要求评估人员应注意判断无形资产的摊销是否合理,从而正确确定其损耗。
《资产减值》准则规定,企业的一些长期资产如固定资产、无形资产等,资产减值一经确认,在以后的会计期间不得转回,从而有效避免企业通过计提、转回资产减值达到操纵利润的目的。因此,企业在计提减值准备的时候,为达到效益最大化,需要综合考虑各种因素,兼具长、短期利益,很多工作需要借助资产评估的专业服务。《资产减值》评估准则也已作为规划中准则列入资产评估准则体系。
2.价值确定方法对评估技术的影响
收益法是资产评估的基本方法,它涉及三个基本要素:被评估资产的预期收益、折现率和被评估资产取得预期收益的持续期间。要素的确定与资产特征、所处行业密切相关,在评估实务中有许多相应的技术方法。新会计准则规范了预计资产未来现金流量的现值的原则,《资产减值》准则中明确了资产未来现金流量预计的内容、基础、考虑因素和方法以及折现率的预计方法。要求在预计资产未来现金流量时,要考虑是否存在改良、重组等事项,不应包括筹资活动和所得税收付产生的现金流量,内部转移价格应当调整。对通货膨胀因素的考虑应与折现率一致,折现率应为税前的折现率,从而与资产未来现金流量的估计基础一致。因此,当评估人员使用收益法对资产进行评估时,应遵循会计准则中相关参数确定的基本原则,使评估结果更符合企业及市场的实际情况。
四、结论
新会计准则的出台对资产评估提出了新的要求,为资产评估业务开辟了新的领域,促进了会计业务与资产评估业务合作的进一步加强,有利于资产评估更好地为会计服务。新会计准则带来的契机,必将推动资产评估业务加速成熟。本文仅对新会计准则对资产评估业务产生的影响进行了初步探讨,相应资产评估的具体程序及方法,还有待于在将来的理论和实务中不断完善。
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