社会组织论文精选(九篇)

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第1篇：社会组织论文范文

工会可以密切的联系群众，可以履行服务社会的职责，而且可以发挥出工会组织纽带与桥梁的重要作用。工作是联系党政与群众的重要纽带，可以在复杂的社会化解下，增强人民的凝聚力，当前社会中，企业对人力资源需求在不断扩大，社会的劳动体系也呈现出了多元化的发展趋势，所以，充分发挥出工会组织的带头作用，可以将广大的职工与群众吸引到工会组织中，可以更好的协调劳动关系，还可以解决社会中的各种矛盾，实现了社会的协调发展，也有利于实现社会的可持续发展。

（1）工会作为服务群众的出发点和落脚点。工会要协调好对于特困职工群体工作的救助工作，要维护广大职工的利益，还要改善贫困职工的生活，增强工作组织人的职能，将以人为本作为服务的理念，还要真心实意的为群众解决困难，这样才能树立良好的口碑。（2）工会要做好形势教育的宣传工作。想要充分发挥工会对构建和谐社会的作用，需要树立以大局为重的观念，还要将组织工作放到大局中去考虑，切实解决问题，还要根据当前形势做好教育宣传工作，其人们认识到建立工会的好处。

（3）发挥工会的作用。工会还具有疏通言路的作用，可以在政党与群众中架起一道桥梁，是渠道更加畅通，所以，相关的相关工作者一定要做好来访工作。接待来访人员的工作者要具有一定法律知识，所以，工作人员在平时也要多学习法律知识，还要熟悉相关政策法规，提高职业素养，对社会当前形式也有一定把握能力，只有提高知识水平，还能提高业务能力，只有做好上访人员的思想工作，才能有效化解基层矛盾。

（4）做好协调保障工作。在企业中建立工会，要围绕企业的发展开展各项工作，要以提高企业员工的利益为前提，还要保证工会管理的民主性，工会人员可以进行民主监督，而且工会的各项决定都要得到群众的支持，要将群众的利益放在第一位，还要多做实事，为职工谋取更多的利益，积极协调企业中各个部门的交流与沟通工作，降低各个部门以及职工之间的矛盾，还要解决职工的业务分配工作，保证资源配置的最优化，还要协助企业领导做好员工思想改造工作。

2充分认识工会对构建和谐社会的独特的优势作用

2.1工会巩田社会主义国家政权的重要社会支柱

构建社会主义和谐社会，必须有和平、安定的社会环境，特别是社会主义国家政权的稳定和巩固。而中国的社会主义国家政权．是工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主。工人阶级的积极性、能动性，特别是主人翁精神的充分发挥，直接影响着我们国家政权的巩固和发展。

2.2工会为社会主义执政党奠定坚实的阶级基础

工人阶级素质的高低，直接影响着党的阶级基础的牢靠或坚实与否。一方面通过工会使工人与党保持畅通的联系，不仅使工人的利益、愿望、要求能及时地反映给党的各级组织，而且使党的决定、意见也能不耽搁地传达到工人当中去；另一方面通过工会做工人群众的工作，尤其是努力提高工人的素质，以巩固和加强党的阶级基础。

2.3工会以“维护职工合法权益”为基本职责

工会的社会作用，就是要从维护劳动者的合法利益出发，合理调节劳动和资本、劳权和产权、工资和利润的关系，促进劳动关系的两极实现互利双赢，保持劳动关系的协调和稳定。这是构建社会主义和谐社会的基础，也是工会所具有的其他社会组织无法取代的功能。

3工会组织要在构建和谐社会中完善维权机制

3.1根本途径：法制维权

要通过健全相关的法律和规章制度，来维护职工的正当权益。特别要注意突出工会对职工权益的“维护”职能，认真抓好集体合同制度、工资谈判制度、劳动关系三方协商制度、安全生产监督制度、职工法律援助制度、劳动纠纷仲裁制度的建设和落实。

3.2基本任务：奎面维权

维护职工的正当权益是全面性的。一是要维护职工的生存权，确保职工的基本生活条件、基本工作条件，尽可能避免职工的身心健康受到任何损害。二是要维护职工的经济权，撮重要的，就是让职工能够平等地获得劳动报酬。三是维护职工的政治权，让广大职工群众有地方、有机会说真话、说心里话，有权利、有途径参与本单位、本部门的重大决策，有条件、有责任对本单位、本部门的领导和决策提出批评或建议。四是要维护职工的文化权，最重要的，就是要维护广大职工群众及其家属接受文化教育的权利，享受文化创造的成果。五是要维护职工的发展权，总的原则，就是确保各单位、各部门和所有职工具有平等的发展权利。

3.3首要关键：源头维权

从源头上维权．是维护职工权益的关键。一方面，在制定涉及职工群众权益的法律或制度时，要广泛征求广大职工的意见，并充分吸纳其中的正确建议；另一方面，具体的单位或部门在作出各种事关职工群众利益的决策时，要首先开展调查研究，使之能代表最大多数人们的意愿或要求。

4结语

第2篇：社会组织论文范文

关键词：思想政治教育；社会组织；文化建设

一、 社会组织的内涵

社会组织，是指政党、行政组织和企业以外的，由社会单位或个人依法自愿发起成立、按照章程自我管理的一类社会单位，具有非营利性、自愿性、组织性等特点。目前，我国社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会三大类。此外，还存在大量社区社会组织、高校社团组织、各类“草根组织”、市场中介机构以及国际社会组织等，共同组成广义的“社会组织”范畴。

二、 组织文化的内涵

组织文化（Organizational Culture）也称企业文化，是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。具体来讲是指组织在发展的过程中，所形成的物质文化与精神文明的总和，包括组织管理中的硬件与软件，外显文化与隐形文化（或表层文化与深层文化）两部分。其结构如下图所示：

组织文化其实就是一种新型的管理方法，属于管理学学科。它是通过对上面图示三个层次上环环相扣的活动而形成的稳固组织文化，它是塑造一个组织内部员工行为和关系的看不见的契约。它对共同价值观的形成，对维护组织的统一性和全体成员的凝聚力起很大的作用。

三、 思想政治教育在社会组织文化建设中的作用

思想政治教育在社会组织文化建设中具有协调、提供精神动力和支持保证的作用，有效指引着社会组织朝着正确的方向前进和发展。

（一）思想政治教育与社会组织的组织文化建设关系

二者既不是相互包含，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一种相互交叉、互为依存的关系。

社会组织文化与企业思想政治教育有许多共同点：目标一致，对象相同，内容有相似之处，手段大体重合。

从组织文化的角度看，观念层内的内容属于思想政治教育工作的内容，制度/行为层的形成和贯彻，也离不开思想政治教育的保证和促进作用。

思想政治教育是培育企业精神，建设组织文化的主要手段，而组织文化则为社会组织思想政治教育密切结合提供了一个最好的形式。

（二）思想政治教育在社会组织文化建设中的作用

1.企业思想政治教育能够引导企业文化建设的方向

目前许多社会组织向国外学习并试图打造属于自身的组织文化， 在这个过程中一些社会组织并没有真正的学习到组织文化建设的精髓甚至直接照搬一些其他国家组织文化建设模式， 但是事实上这些组织文化建设的模式并不能够完全适应于我国现阶段社会组织的发展。作为社会主义国家， 尤其是十八后的我国社会组织发展的重要机遇期，我国的社会组织具有自身的特点， 所以组织文化建设要正确处理个人、集体以及国家的关系，而思想政治工作就是保证组织能够符合社会主义发展方向的重要工作内容， 组织文化就像风筝， 而思想政治工作就如同风筝线， 简单的说就是思想政治教育决定着组织文化建设的原则与思想，引导者组织文化建设方向。这个是属于观念层次的东西，是我们保证组织文化建设方向正确的根本。社会组织文化建设的主体以及决定因素是人， 只有员工能够保持积极性与创造性才能企业文化建设得到又好又快的发展， 而思想政治教育能够在提高员工觉悟以及主动性方面发挥出重要作用，从而有利于挖掘员工的潜力以促进企业的文化建设。

2.思想政治教育为企业文化建设提供重要的保证。

组织文化建设是一项复杂而又全面的系统工程，涉及到观念层、制度行为层、符号层三个层次，这就需要通过思想政治教育来保证其顺利实施。比如，当我们社会组织进行变革时，就要通过思想政治教育去引导员工正确认识和支持参与。组织文化建设是管理科学在社会组织管理中的具体运用和实践，是对科学管理“经济人”假设前提以及发生变化的有益补充，是一种柔性的管理。而思想政治教育正是一种以“人”为中心的柔性教育方法，它注重对社会组织员工的思想教育，树立正确的人生价值观，激发员工的潜能，调动员工积极性和主人翁精神。像时期今天还是俘虏，明天就变成的钢铁战士，这些都是我们思想政治教育的强项。因此，加强组织文化建设，就必须突出思想政治教育的针对性，在打造具有中国特色组织文化过程中，必须加强思想政治教育的核心作用，这是组织文化成功的主要保障。

3.思想政治教育可以为社会组织文化建设提供一个优良的环境。

任何事物的健康发展都离不开一个优良的环境，新时期下的社会组织文化建设也是这样。组织文化建设并不是个别人就能够顺利进行的，而是需要社会组织全体员工投身参与其中，共同去努力。由于社会组织是员工进行工作和生活的地方，所以创造一个适合员工工作和生活的环境变得至关重要。好的环境不仅可以使员工保持心情的愉悦，而且还可以促使员工发挥自己的主动性和创造性，从而能积极参与到组织文化建设中去。在当前的组织文化建设中，一些先进的西方文化的理念常被我国一些社会组织借鉴，但在这个过程中，西方文化中的消极因素，如唯利是图，拜金主义等也会乘势而入，例如前几年闻名全国的“牙防组”事件，刚刚在央视焦点访谈中曝光的某地“用水协会”收会员的钱去旅游等。这些都对我国的组织文化建设造成了许多不良影响，而思想政治教育可以引领人们自觉抵制西方腐朽思想文化的侵蚀，不断铲除滋生腐败现象和违法犯罪活动的思想根源，使组织内部安定、环境良好，也使社会政治稳定，秩序井然。只有这样，优秀的组织文化才能真正被建立起来。

综上所述，进一步加强和改进思想政治教育工作，建设先进的符合中国国情的组织文化，并使两者有机地结合在一起以充分发挥合力作用，是体现我国社会组织提供社会服务、满足公众需求、促进社会和谐等方面巨大优势的有效保障。（作者单位：湖北工业大学商贸学院）

参考文献：

[1]卢勇.试析思想政治工作在基层管理中的重要意义[J].今日中国论坛，2012，（10）.

第3篇：社会组织论文范文

一、关于组织、领导、参加黑社会性质组织罪客观方面特征

1、组织黑社会性质组织行为与领导黑社会性质组织行为的区别

所谓组织黑社会性质组织，是指倡导、发起、策划、组建黑社会性质组织的行为，具体表现为创建组织，确定其名称、宗旨、人员安排、活动方式、组织纪律和行为规则，发展组织成员等。组织黑社会性质组织的行为是整个黑社会性质组织犯罪的源头行为，使黑社会性质组织从无到有，各成员之间形成协调一致的犯罪“合力”，是形成黑社会性质组织的关键行为。在黑社会性质组织犯罪中，组织行为的社会危害性尤烈。

所谓领导黑社会性质组织，是指在黑社会性质组织中处于领导地位，对组织的犯罪活动进行谋划、决策、指挥、协调的行为，以及协调处理组织内部重大问题等行为。领导黑社会性质组织的行为在黑社会性质组织犯罪行为中处于中心地位，统摄组织的整体犯罪计划和具体犯罪的实施。

组织黑社会性质组织行为与领导黑社会性质组织的区别在于，前者的行为内容一般只涉及组织内部事务，其性质是组建、完善、扩大黑社会性质组织；而后者的行为内容主要涉及组织所实施的犯罪行为，其行为性质是策划、指挥、协调黑社会性质组织的犯罪行为。

2、积极参加黑社会性质组织与参加黑社会性质组织的区别

积极参加和参加是参加黑社会性质组织行为的两种方式，由于刑法第294条第1款对黑社会性质组织的积极参加者和其他参加者规定的法定刑不同，因此，在司法实践中，区分积极参加和参加十分必要。

我们认为，积极参加与参加黑社会性质组织的区别，在于行为人主观心理态度的差别。我们对于积极参加和参加的理解，不能仅仅局限于行为人加入黑社会性质组织，而是应当包括两个方面的内容：（1）行为人对加入黑社会性质组织的主观心理态度；（2）行为人参加黑社会性质组织的违法犯罪活动的主观心理态度。因此，区别积极参加与参加黑社会性质组织两种行为，也应从这两个方面加以认定。积极参加者不仅对于加入黑社会性质组织的态度是积极主动的，而且在参加黑社会性质组织的违法犯罪活动时，其态度也是积极主动的。这种积极主动的态度可以通过其加入黑社会性质组织和参加该组织活动的行为表现体现出来。同时，从刑法第294条第1款对黑社会性质组织的组织者、领导者和积极参加者规定的法定刑幅度（3年以上10年以下有期徒刑）完全一致以及其与其他参加者法定刑幅度（3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利）相差较大上，我们可以推断出以下两点：（1）立法者认为，积极参加黑社会性质组织的行为与组织、领导黑社会性质组织的行为，其社会危害性应当大体相当，或者前者虽较后者轻，但两者相差并不悬殊，积极参加者在黑社会性质组织中所起的作用虽较组织者、领导者小，但也较为重要，即积极参加者亦属于黑社会性质组织的重要成员。（2）积极参加黑社会性质组织的行为与参加黑社会性质组织的行为，两者的社会危害性相差较大，一般参加者在黑社会性质组织中所起的作用也远远小于积极参加者。由以上分析可知：（1）积极参加者应当相当于在犯罪集团中首要分子（犯罪集团的组织者、领导者）以外的在集团犯罪中起主要作用的主犯，因此，积极参加者不仅应当以积极的态度加入黑社会性质组织，而且应当在黑社会性质组织的犯罪活动中起主要作用，即应当是黑社会性质组织所实施的具体犯罪的主犯。（2）一般参加者是黑社会性质组织中的一般成员，他不仅在加入黑社会性质组织时的态度不是积极主动的，而且在参加黑社会性质组织的犯罪活动时，他也只是起次要或者辅助作用的从犯。应当注意的是，如果一般参加者仅仅加入了黑社会性质组织，但并未实施其他违法犯罪活动的，按照最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第3条第2款的规定，可不以犯罪论处。

3、组织、领导、积极参加、参加黑社会性质组织的行为方式互相转换的认定

在司法实践中，行为人在黑社会性质组织中角色定位并不是一成不变的，往往存在着互相转换的问题。这种行为方式的互相转换一般表现为以下几种：（1）行为人既实施黑社会性质组织的组织行为，也实施领导行为；（2）行为人由一般参加行为转换为积极参加行为；（3）行为人由积极参加行为转换为领导行为或者组织行为；（4）行为人由组织者或者领导者沦为积极参加者或者一般参加者；（5）行为人由积极参加者沦为一般参加者。

由于组织、领导、参加黑社会性质组织罪是选择性罪名，如果行为人只实施了几种行为方式之一的，只以相应的罪名论处。在几种行为方式相互转换的情况下，由于行为人至少跨越了两种以上的行为方式，而这几种行为方式的性质、内容又有所不同，因此，应当按照行为人所具体实施的行为方式确定罪名。

由于刑法第294条第1款规定的组织、领导、积极参加黑社会性质组织的法定刑幅度与一般参加黑社会性质组织的法定刑幅度不同，在涉及一般参加行为与组织、领导、积极参加行为互相转换的情况下，应直接以重行为确定罪名，在处罚上，也应当直接在组织、领导、积极参加黑社会性质组织的法定刑幅度内量刑。

二、关于组织、领导、参加黑社会性质组织罪司法认定的几个问题

1、关于成立形似黑社会性质组织的组织，未实施犯罪行为是否以本罪论处的问题

黑社会性质组织的行为特征要求“以暴力、威胁或者其他手段，进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序”，因此，仅仅成立形似黑社会性质组织的组织，未实施犯罪行为的情形显然不符合黑社会性质组织的“称霸一方”的行为特征，不能构成本罪。

2、关于本罪的停止形态问题

我们认为，本罪属于行为犯，存在犯罪既遂和未遂形态的区分。由于我国刑法要求只有组织性特征和行为特征兼备，黑社会性质组织才能成立。组织性特征对黑社会性质组织较强的组织性要求和行为特征对黑社会性质组织“称霸一方”的要求，反映在实践中黑社会性质组织的形成不是一蹴而就的，必然表现为一个过程。在这一过程行为人的行为从性质上可以分为两个部分，一是形成犯罪组织的部分，这一犯罪组织既可以表现为犯罪团伙，也可以表现为一般犯罪集团，这一部分主要是黑社会性质组织组织性特征的形成和强化部分；二是犯罪组织形成过程中或者形成之后，通过实施各种违法犯罪活动和暴力、威胁、滋扰等手段，达到在一定的区域或者行业范围内形成一定的权威，具有一定的支配力或者威慑力的部分，这一部分主要是黑社会性质组织行为特征的形成和强化部分。只有组织性和行为特征都达到黑社会性质组织的要求，黑社会性质组织才告成立。只有黑社会性质组织成立，本罪的犯罪构成要件才是齐备的，按照我国刑法的犯罪构成齐备说的犯罪既遂的通说，此时本罪才达到犯罪既遂形态。如果在黑社会性质组织形成之前，行为人试图组织、领导、参加黑社会性质组织的行为即停止下来，则是本罪的未完成形态。由此可见，对于黑社会性质组织成立之前的组织、领导、参加行为来说，本罪完成形态与未完成形态的区别在于黑社会性质组织的成立与否，如果黑社会性质组织成立，本罪成立犯罪既遂，如果黑社会性质组织尚未成立，行为人的行为即已停止，则本罪成立犯罪未遂、犯罪预备或者犯罪中止等犯罪未完成形态。

第4篇：社会组织论文范文

[关键词]信息时代 社会组织 文件管理模式 核心要素

中图分类号：F208 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0321-02

信息时代，文件作为社会组织活动原始记录，被公认为组织核心资产和信息资源。社会组织发展愈来呈现出对文件管理的重度依赖性特征，对其更提出了越来越高的要求。由此，社会组织理应积极构建切合自身需求的文件管理模式并做持续优化，以促其结构和功能上的动态优化和静态最优，尽可能实现高标准、高质量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式构建与优化的基本战略框架

这里所谓文件管理模式，是指社会组织内文件管理的整体表现形式，也是文件管理的理论架构、制度架构、功能架构、技术架构等组成的完整结构。已有研究成果表明，欧美发达国家虽重视文件管理，较深入探讨了有关细节，尤为关注电子文件管理，却仍然较少直接且系统地讨论类似课题。国内研究现状与国外些许类似，但除冯惠玲、安小米等以外，更鲜有涉及。

本文认为，当前及可预见的未来，社会组织相对最佳的文件管理模式可表述为充分采用计算机技术为核心的现代信息技术，广泛借鉴应用系统科学、管理科学、信息科学等相关学科理论，根据社会组织类型文件管理需求特点，应用高水平标准，具体从管理理念、管理手段、管理内容3个方面着手构建高水平的文件管理系统，并与组织内其他管理系统和信息系统协同，以确保组织利益最优化实现。

2 文件管理模式构建与优化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一个完整结构体系，涉及到所有要素。然而，却始终围绕着管理内容这一核心要素，即具体的文件管理实际工作。分析社会组织类型在于确知特定文件管理功能需求；管理标准是用于参考构建高质量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理论和方法基础；管理手段是文件管理的实施工具。这些都是为核心要素直接服务的，也是社会组织文件管理模式构建和优化的终极目标。

2.2 核心要素的三种视角表述

文件管理实际工作这一核心要素可以分别以系统科学、管理科学和信息科学3种理论视角进行阐释和操作。简言之，从系统科学角度，包括文件管理系统设计、系统实施、系统维护；从管理科学角度，包括文件生成、登记、保存、利用、处置等所有环节；从信息科学角度，包括文件信息的产生、编码、传递、利用等完整运动过程。

2.3 三种视角阐述的因由

第一，包括各类社会工作在内的所有事物皆可运用多种视角予以审视。因为任何事物和工作同时具有多重属性，人们可根据自身特定需要和现实条件以一种或几种视角进行探讨研究，以便深度认识和多维应用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人们日渐采取跨学科研究方法。跨学科研究方法可以简单归结为3类，即研究视角、研究方法和理论体系的相互交叉和借鉴应用。由此也产生了3种获益，一是能对同一事物在某种视角下的更深入认识和应用；二是能从多种视角带来对同一事物的多维、全面、深入的认识和多种应用；三是在特定情况下可能衍生新的事物或学科。对于本文提出采取3种视角探讨文件管理模式构建与优化来说，主要追求前2种获益。

现代科学研究日益重视跨学科研究，各学科理论研究的界限渐趋模糊，一是基于任何事物同时附含多种属性这个基本因由；二是为了以上的获益目的。鉴于此，学科交叉对于各项社会工作的理论研究和实际运作越显极为必要。

2.4 着重采取系统视角研讨核心要素

本文虽认为需采取3种视角对文件管理工作这一核心要素开展研究，然而主要采用系统科学视角进行具体讨论，也即将其看成为文件管理系统的构建优化和实际运作。以下从电子文件管理系统的角度就核心要素展开探讨，却同时适用于传统纸质文件管理，仅在技术层面需做一定程度的区别而已，因为纸质文件管理同样可看作是系统运作。

采取系统科学视角是基于以下考虑：一是系统科学提供的是一种全景式视角，将某种事物或工作看作一个完整系统予以审视。这在整体性研究文件管理工作方面比管理科学和信息科学视角更显直接、有效；二是信息时代，文件管理工作主要将表现为电子文件管理系统运作。虽然纸质文件管理将依然存在，但电子文件管理无疑将占据主导地位；三是从更高层系统的视角来看，文件管理系统同时又是社会组织整套系统的有机部分，着重运用系统科学来构建和优化文件系统，对于促进文件系统与其他子系统的协同运作，共同服务于组织效益具有重要意义。

3 系统视角下核心要素具体阐述

3.1 文件管理系统的设计与优化

系统设计需完成以下子任务：A. 调研组织文件管理的功能需求，进而形成系统设计的总则指南；B.确定系统功能、结构和内容以及予以技术实现的整体架构；C.采用合适的系统开发平台工具和编程语言，配以其他可靠的相关信息技术，将系统设计予以完整实现。

上述每一方面的失误都将直接导致系统设计的失败。设计工作可谓是对整个系统的立法，是对整个系统包括结构和功能等在内的所有层面进行全面规划和参数设置。故此，系统设计工作对于文件管理模式构建与优化最为重要。

系统设计可遵循以下途径逐次展开：

第一，做好前期调研分析，重在准确获得以下信息：

A.完整准确的组织结构和管理体系；B.主要业务范围和发展愿景；C.具体的业务流程；D.组织内信息流程体系；E.现行各类系统的现状和主要功能（包括现行文件管理系统及其后续的评估报告资料等）；F.总体的财政状况；G.组织在同行业领域内的相对绩效表现。

需对这些资料展开深层次多维分析，将主要形成各种分析报告，得出设计工作所需的关键性信息要点，主要是形成组织在当前及未来一定时期内业务发展对于文件管理的功能需求体系，以及相应的元数据体系等。功能需求体系是指文件管理整个流程的有效实现对于系统所提出的功能要求及其完整体系。

与其他管理工作相比，元数据体系对于文件管理功能的可靠实现尤其关键。因为，作为文件的背景信息、内容信息和结构信息标识的各类元数据，是有效实现文件管理全流程功能的关键因素。

第二，在调研基础上，着手系统设计工作。

系统设计将综合运用系统工作和管理工作等方面的先进理念，依据前期调研分析结果，设计出完整的文件管理机制和管理流程的总体架构，其中包括元数据体系、功能体系、协同运作功能、升级和改进空间等构成的技术实现方式完整架构。管理机制是指文件管理的总体原则体系，主要包括如管理层次及相应职责的配置、管理规则体系。因此，管理机制更多地体现为各种原则和规范的体系。

设计工作也可视作为系统搭建一个理想模型，该模型应强调在理念上足够先进、在功能上足够强大、在整体架构上足够优化，且具备较好的协同功能以及足够的升级空间，等等。

第三，对系统模型予以程序和技术实现。

建立模型后，仅需根据既定的技术实现方案完成系统设计。技术实现方案主要包括系统程序开发工作规划、相关的网络通信技术方案、其他软硬件设施配置，等等。其中，最关键的是系统程序开发。

系统设计需在理念上积极借鉴系统科学理论。文件系统符合系统的一般特性和运行规律。宏观层面上，文件系统主要表现为常规线性系统的高度结构化运行。因此，系统设计中有必要从各方面予以优化，以便在未来实施过程中发挥预期的理想效果。

文件系统同时也是一个有人参与的信息系统，且文件信息蕴含着知识属性等，都使得系统在微观方面必然存在一定的软性特征，主要表现在文件利用工作中，人的因素和信息的知识因素发挥着主导作用，由此导致系统呈现非完全可控的复杂现象。此外，由于文件系统一般会与组织内其他系统实施协同，必然导致极为复杂的协同作用，尤其是当与专家系统等典型非线性系统协同运行时，必然对自身系统产生整体反馈，其影响是非完全可控的。故此，文件系统同样存在一定的非线性和复杂性，可能对文件管理甚至整个组织管理产生难以估计的优劣影响。然而，作为开放系统， 文件系统在非线性运作中一般会自动适应于环境、自动趋优。这就是为何强调子系统之间应该协同以产生协同效应，其获益往往超出预期。

3.2 文件管理系统的实施与优化

文件系统实施是系统设计开发的直接目标和具体实现。从实施步骤来说，又可分为调试运行、正式全面启用2大阶段。调试运行对于真实验证系统工作质量起到决定性作用。严格的调试运行将对系统设计工作提供完整报告，真实反映出系统设计工作质量，并具有以下价值：一是调试运行将直接得知已设计的系统能够较好地胜任既定目标；二是若试运行过程中发现系统设计所应用的理念和技术无法满足现实需求和未来拓展需要，同时在功能架构这一主要方面存在重大硬伤等等重大问题，将直接导致设计失败，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架构重新设计，这都将导致系统开发工作超过预定期限。在成本过高的情况下，更将直接导致组织可能无法负担二次开发的高昂支出，将不得不终止开发工作。

系统调试运行并基本解决了所有关键性问题和主要的细节问题之后，可选择可行方式正式启用。可行方式主要包括如：A.一次性全面启用；B.分段启用方式；C.将新旧系统并行运行一段时间，待新系统实现了稳定运行之后适时撤除旧系统。每种方式各具优缺点，后两种尤其是最后一种方式的突出优点是稳妥，缺点在于组织必须为此承担双系统并行运作的较高成本。

从系统工作视角，实施工作就是通过充分应用系统预置的所有功能，促使系统得到最高效的运作，尽可能获得最佳效果。换言之，也即充分挖掘文件系统的综合潜力，并且促其与组织其他系统的协同，促使系统出现非线性作用下的更趋优化的整体效应。

系统实施过程中还需做好培训。系统开发小组应编制详尽的系统操作手册及相关培训资料。一般是在系统正式启用的前后提供集中培训，也可视具体需要适时提供各类后续咨询或零散培训。总之，培训目的在于促使组织内相关职员全面深入了解文件系统，使职员能够开展标准化、流程化的系统操作，最大程度地发挥系统作用，促进组织业务发展。

另外，还应鼓励（或在系统设计构建中制定相关激励制度）职员在系统日常操作过程中，根据组织业务发展潜在的文件需求，以及系统实际运行状况等，形成相关报告乃至建议等，将为系统的改进升级乃至换代提供直接依据。

3.3 文件管理系统的维护与优化

系统维护也即后续评估和升级对于文件系统同样重要。一是对于系统的正常运行来说，后期维护是极重要的。刚开发完成的系统虽在当时基本满足组织发展对系统的功能需求，但随着组织业务的发展，功能需求必然发生变化。同时，系统在长期运作中，也很可能会显现出各种深层问题。当综合评估认为这些需求变化和问题并不对文件系统的功能架构和技术水平等构成致命威胁时，则完全可在现有系统框架下予以持续性升级，这样不仅能较好地解决问题，成本也较低，对于组织绩效来说是至关重要的；二是若现行系统的功能架构和技术水平等关键方面已经无法适应组织发展需求时，最好开发全新系统。

详尽评估是对系统实施过程的直接展示，将为新系统开发工作提供翔实资料，甚至可作为设计工作前期调研分析的直接参考资料。必须根据实际情况，采取高质量评估工具，制定可行方案，采用成熟的评估方法具体开展系统实施的评估工作。评估需从“文件管理功能需求的有效实现”以及“系统的安全高效运作”2个方面综合审视文件系统的实际表现，同时评估文件管理对于组织发展实际发挥的作用。总之，主要目的在于通过评估获得原始数据，综合考察系统运作的整体情况，做出相关研判。

条件许可的情况下，应尽量做好文件系统评估工作，为系统最终处置的相关决策提供依据。当评估认为只需对系统做持续升级时，只需在不触动主体功能架构的情况下，对系统各方面进行改进。当评估认为需要开发新系统时，则需积极准备。然而，在新系统尚未投入使用之前，仍需做好现行系统的维护工作，以满足日常业务的需要。

参考文献

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[9] Ganesh Vednere.The Building Blocks of a Global Records Management Program [J].Information Management Journal，2009（43）-03.

第5篇：社会组织论文范文

关键词：公共关系，高校，管理

 

一、 树立公关意识是高校管理主动适应市场经济发展的需要

所谓公共关系，是社会组织以现代传播沟通为手段，以建立互利合作的公共关系为重点，以塑造良好组织形象为目标的管理科学与经营艺术。博士论文，公共关系。公共关系的三要素分别由主体（社会组织）、客体（公众）、媒介（传播）构成。博士论文，公共关系。其理论核心是要塑造良好的组织形象。商品经济的发展是公共关系产生和发展的催化剂。社会组织要在优胜劣汰的市场竞争中取胜，就必须使自己的产品、服务以至整个组织都具有良好的声誉。可以说，建立产品与组织的良好形象，广结良缘，争取公众的光顾和支持是事业成功的关键。博士论文，公共关系。博士论文，公共关系。在市场经济条件下，公共关系不仅存在于经济组织，而且广泛存在于政府部门、事业单位和社会团体。树立公共关系思想对于面临市场竞争的高校管理来说极为重要。

经济体制、政治体制和文化体制的改革对高校办学产生了深刻影响。它要求人们必须树立这样一种观念，即高等教育主动适应市场经济发展的观念。从1985年开始，我国正式把教育划分到第三产业之中。就产业而言，效率、效益是不可避免的事情。建立教育产业观念的核心是，在社会主义市场经济条件下的教育，也要明确“效率优先”的原则，也要讲究“投入产出”。行政的官僚式组织体制必须让位于效益优先的产业组织体制。实际上，在教育经济学和教育学研究体系中，对这个问题早已经有很多研究，但是，把这个原则实际运用到教育里面去，就不那么简单。在一个相当长的时期，我国普遍存在着学校紧缺特别是高校紧缺情况，于是家长、学生有求于学校的现象十分普遍，再加上国家包办教育体制，学校的竞争意识普遍不强，因为生源是国家规定的，再加上国家包分配，学校不愁没有人来读。然而随着教育的发展，特别是办学形式的多样化，学生选择学校的机会也越来越多，高校的竞争越来越激烈，高校管理水平的高低直接关系到高校的生存问题。在竞争条件下，如何树立高校的良好形象，增强管理中树立公共关系的观念，是高校主动适应市场经济发展的需要。博士论文，公共关系。

二、公共关系在高校管理中的作用

1．收集信息。当今世界是信息日新月异的世界，任何社会组织离开信息要求得发展几乎是不可能的，高校也不例外。生源信息、师资信息、专业信息、教材信息、教学设备信息、就业信息、宣传信息、高等教育改革信息、民办教育动态信息、世界科技发展信息等，谁掌握了最有价值的信息，谁就占有了决策的主动权，谁就会在未来的竞争中立于不败之地。

2.内外宣传。加强校刊、校报、校园广播、电视台、网站建设，对内宣传，加强学生思想政治教育和教职工职业素质教育。对外宣传要坚持长期性、持续性原则，以学校新闻、报道、公益活动等软宣传为主，配合节日、创业纪念、成就展、创新设计、举办庆典等进行，以提高高校的知名度，树立良好的形象。但应注意的是，宣传主题和目的要明确，宣传的事实要客观、真实，宣传工作的安排必须及时、迅速，宣传的方法方式一定要恰当、适宜。更要不断提高教育教学质量、加强师资队伍建设、强化内部管理、持续改善办学设施，以培养合格毕业生为中心工作，从而不断增强整体办学实力和形成核心竞争力，办出自身特色。

3．协调关系。公共关系作为一种协调手段，为高校处理好内外部各种关系，增进领导层团结、增强教职工群体凝聚力、搞好与相关单位的合作而服务的。在构建和谐校园的过程中，要协调处理好学校内部的各种人际关系，理顺师生员工的思想情绪，形成全体师生员工各尽其能、各展其长、各得其所、专心学业而又和谐相处的局面。校园中的人际关系主要包括领导干部、教职工、学生三类群体的内部关系以及干群关系、师生关系等，其中干群关系和谐是关键，师生关系和谐是根本，各群体内部的人际关系和谐是基础。和谐的群体内部关系需要广大师生员工以真诚、尊重、宽容、互助为原则，构建生活和谐、工作和谐、学、心理和谐的同事和同学关系。

同时，高校还要协调好与企业、用人单位的关系。如今，许多高校，特别是高职院校，采取“定单式”人才培养方式，或采用冠名班，都需要与企业加强合作。校企合作，有利于高校得到经济上、物质上的援助，能够扩大学院知名度，争取社会力量办学，解决毕业生就业难题，提高师生入企业实践的机会。因此高校要与企业协调好人才观和利益关系，强化为企业服务的意识，主动建立与企业界的公共关系网络。博士论文，公共关系。

4.咨询决策。在高校管理过程中，公共组织发挥咨询、参谋的作用，协调高校领导者在各种因素影响中，平衡复杂的社会关系，使决策的实施有利于树立高校的良好形象。此外，提供咨询能加强民主管理，高校部门以以其独有的专业理论和各方面的大量信息，为高校的民主管理提供咨询，同时运用公共实践参与决策，促进民主管理的实现。

总而言之，高校应该充分把握的公共关系的理论，引之以进入学校管理的层面，充分发挥其作用，实施高校品牌战略，以促进高校的建设与发展。

参考文献：

1.浅谈民办高校中的公共关系应用。jiahongli.blog.hexun.com/6950526_d.html

2．汤向东.公共关系在高校的应用研究更要苦练内功[J].襄樊职业技术学院学报，2006.，11，P19

3．耿格峰。公共关系在高校管理中的作用[J].文教资料，2008,7，P9

第6篇：社会组织论文范文

1 “整体政府理论”为我国公共体育服务供给提供了新的理论视角

20世纪70年代末，西方各国政府开始了以政府职能市场化和政府权力多中心化的新公共管理运动。

我国公共体育服务的主体从以政府为主逐渐转向公共、私人和非营利共同参与的合作治理模式，公共体育服务的跨域性、跨边界性特征越来越突出，各组织间由于责任边界模糊，导致相互推诿，协调困难，最终不但无法发挥各自优势，而且额外增加了大量协调成本，使得我国的公共体育服务供给的政府绩效低下。整体政府理论在这方面为我们开辟了新的研究视阈。

2 我国公共体育服务供给的现实困境分析

2.1 举国体制下形成的竞技体育巨大的既得利益存量仍然占有着政府的巨大公共财政支出

我国政府在公共财政方面面临着权衡大众体育和竞技体育发展的两难困境。大量的公共支出流向竞技体育领域，在现实中偏离了群众体育参与的目标。尤其是在传统的以政府价值为主导的公共行政阶段，我国形成了保障竞技体育优先发展的“举国体制”，大量的公共财政投入到竞技体育中，群众体育资金投入很少。以国家体育总局财政支出为例，可以看出公共财政投入的竞技体育领域倾向。

2.2 不同层级政府和政府不同部门在公共体育服务中的职能界限不清，“职责同构”特征明显，部门主义现象仍存在，对公共服务责任的回应能力不足

所谓“职责同构”，是指在政府间关系中，不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致[5]。“职责同构”仍是当前中国纵向间政府职责配置的基本特点，每一级政府都在管理大体相同的事情，纠纷扯皮不断。对国家体育总局、北京市体育局和北京市东城区体育局职责分析发现，这一现象非常突出，各级政府间的职责的相似度90%以上。建设服务型政府为基本宗旨的政府转型，使得原有“事权”概念与新体制发生了明显的不协调和理念上的碰撞。合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。比如：地方政府特别是市、县级政府是公共体育服务的主要提供者，但当前的许多地方政府特别是市县政府缺乏相应的财政收入来源，没有足够能力提供公共体育服务。我国大型体育场馆不可持续发展，造成的体育场馆的闲置和使用不足，就是由于不同部门之间职能不清，责任不清，很多问题出现了没有部门来解决。于是公共体育资源配置中上演了“反公地悲剧”。由于寻租人追求的是大量的非生产性价值，因而在寻租过程中势必造成资源大量浪费或生产性资源利用不足。

2.3 我国体育事业单位执行职能未能从行政中分离出来，难以承载公共服务职能和职责

我国体育事业单位作为公益机构本应作为公共服务的执行主体，是政府公共服务的主要载体，但是现行体制下它还是行政体制的附属[6]。我国体育事业单位存在着“行政商业化”的现象。行政体制下的体育事业单位，顺应市场化的浪潮，在经费不足或利益驱动下通过一定商业化的方式去收费经营，把本应是用于公共服务的资源用于组织的盈利。我国大量的挂靠在事业单位下的“公司”，就是所谓的体育事业单位的市场化改革。这种行政体制下的市场化实际上扭曲了资源的配置，导致了公共资源配置的不合理。还有的事业单位“不作为”现象，导致大量的公共体育资源闲置和浪费。

重庆市大田湾体育场荒废为菜地在媒体曝光后，引起强烈的社会反响，也引发了学界深层面的思考。近些年，我国公共体育设施因缺乏维护、使用率不高等原因被废弃甚至拆除的事件屡有发生（见表2）。我国大规模的公共体育基础设施建设，在多数情况下不仅没有成为解决人们体育需求和场地供给不足矛盾的催化剂，反而造成了很大的负面影响2.4 体育社会组织的在现实发展中偏离了其“非政府性和非营利性”的基本属性，而被“政府性”和“市场性”所掩盖

在原来体育体制下，形成了大量官办的体育社会组织，依赖于政府体制内，沦落为政府的附属组织或延伸组织。我国的很多体育协会挂靠在国家体育总局和地方体育局，这是一个社会事实。许多自下而上生长起来的民间体育社会组织也在积极寻求被政府体系所吸纳，以获取资源供应和维系组织生存。体育社会组织寻求挂靠单位或者请政府人员担任组织内部职务就是这一现象的真实写照。体育社会组织的政府性掩盖了其社会性，在价值上成了依附于政府的工具主义价值。笔者在调研中发现很多体育社会组织不是出于公共性和公共利益，而是看到了政府职能转变中释放出来的“经济利益”，以“非营利组织”为名，大搞盈利性活动。

3 整体政府理论下的公共体育服务“跨部门“协同供给策略分析

合作的“跨界性”是整体政府的核心特征。跨界合作在实践中具有多种表现形式：上下级政府之间的“纵向协同”；同级 政府之间、同一政府不同职能部门之间的“横向协同”；政府公共部门与非政府组织之间的“内外协同”[7]。整体政府的特征和整体政府公共服务的最佳实践模式，学者们进行了比较成熟的研究，见图1。依据这一理论，我们提出以下公共体育服务协同供给策略。

3.1 不同层级政府体育部门间的协同策略

合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。比如：地方政府特别是市、县级政府是公共体育服务的主要提供者，但当前的许多地方政府特别是市县政府缺乏相应的财政收入来源，没有足够能力提供公共体育服务。不同层级政府体育部门可以通过建立 “政府间协议”“地方政府协会”“市自治团体协会”“社区体育协会”之类的合作协议和合作机构，联合制定区域规划，共同解决。

《体育、政策、政治：比较分析》（Sport， Policy， and Politics： A Comparative Analysis）一书对五个国家和地区（澳大利亚、加拿大、爱尔兰、英国和北美）的体育政策决策过程和体育行政架构进行了比较分析。研究认为，不同层级的政府，中央或联邦政府、州政府、地方政府，他们在体育公共服务中的责任不同，责任的回应也各不相同。

3.2 跨部门协同的方式可以采用联合发文、部际联席会议、专项任务小组方式

3.2.1 政府不同部门通过联合发文可以实现跨部门协同

为了解决一些公共服务中的难题，多部门联合发文成为我国政府跨部门协同供给公共体育服务的常见方式。联合发文可以说是不仅仅是形式上的部门协同，更重要的是理念上和价值取向的一致和协同。可以通过共同制定的规则和组织结构来处理相互间的关系，决定和解决共同关注的公共问题和公共事务。在这方面我国已经开始了一些实践探索。

3.2.2 以自愿、平等、共识为标志的横向协同，应成为公共体育服务协同供给的新机制，横向协同的主要组织载体是“部际委员会”或者是“部际联席会议”

按照澳大利亚官方的界定，部际委员会具有几个特点：官员以各自部门代表的身份正式参与会议；他们被授权代表部门发言，阐明部门在所涉问题上的立场；成员构成和业务范围有明确界定，而且受到相关权威的首肯；决策以共识为基础。简言之， “代表性”和 “共识决策”是部际委员会最鲜明的特征。目前多称跨部门任务小组或工作小组。“部际委员会”是协同的一种组织载体。

中央、国务院相关部委为了落实《全民健身计划》，建立了各司其职的联席会议机制，并推动地方各级政府相关部门健全和完善相关协同机制，丰富和深化体育系统各单位、各部门协同推进工作机制，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。

我国“部际联席会议”则更多是一种工作机制，既不是一个领导岗位，也不是一个实体组织，而且是临时性设立的。我们可以根据面临的公共体育问题灵活采取协同机制。国外相关委员会召开协调会时强调“最懂行”（best informed）的人员参与，而我国实践中参加部际联席会议的人更看重行政级别。

3.2.3 打造基于专项任务或项目的共同小组或联盟，也是实现公共体育服务协同供给的有效途径

在美国，许多城市的娱乐和园林机构，与法律机构和医疗保健机构结成了联盟，以应对公众提出的日益紧迫的问题，这些联合体已经开始运作。例如：由“加州体育活动中兴”和“加州健康促进协会”两组织创建了一个“共同小组”解决一些公民健康问题。政府娱乐和园林部门和疾病控制中心成为一个合作高效的机构，开展一些“有益于公民身心健康”的活动。

上海市为了推进全民健身工程的纵深发展，提出“园林体育化，体育园林化”的项目工程。决定在公共绿地、公园等场所内用体育彩票公益金建设小型运动场地。体育部门与各区县、街道以及园林、绿化等部门相互配合，共同协商，出谋划策，推动了这项工程的顺利开展。

3.3 以政府购买公共体育服务的方式，通过对体育社会组织进行“存量改造和增量改革”的双轮驱动，来实现政府部门和体育社会组织的协同

政府与社会组织之间的协同，目前的主要形式是政府购买社会组织的公共体育服务。通过政府购买“公共体育服务”模式，培育和扶持体育社会组织。体育社会组织与政府之间在购买方面的公共服务应该形成一个跨部门协同治理与平等对话的局面。

我们主张在地方层次将公共部门、 私人部门、 社区与志愿部门等不同部门联结起来， 促进更和谐的协作治理模式，我国在这一方面已经进行实践的探索。同时，一些地方政府通过“协同供给中培育、培育基础上的深度协同”的模式来进行协同供给的实践。2013年，为了调动社会组织和社会力量参与公共体育服务的积极性，常州市财政局会同体育局联合制定出台《常州市关于购买公共体育服务的实施办法（暂行）》，并积极探索了体育社会组织培育的“3+2”模式，推动体育社会组织主动承接体育部门公共服务职能转移。目前我国公共体育服务购买中存在的最大困境是体育社会组织承接政府公共体育服务的能力不足，一方面要通过对官办的体育社会组织、体育事业单位的改革盘活现有体育社会组织资源的存量，另一方面要通过发展民间体育组织扩大社会组织资源的增量。通过体制内的存量改革和体制外的增量发展的“双轮驱动”促进体育社会组织大发展。

Green and Hou lihan讨论了公共领域内针对现代体育治理问题，提出了不同于传统利益相关者（俱乐部、会员、志愿者、官员、培训机构、区域协会等）的，倾向于政府及其机构和商业赞助者的责任模式的深刻转换（Green and Hou lihan2006； Green 2007）。这些都可以成为我们借鉴的模式。

4 结论

政府转型背景下研究公共体育服务供给具有重要的理论和现实意义。整体政府理论为我国公共体育服务供给创新提供了新的视角。我国公共体育服务供给中存在着“部门主义”和“碎片化”的困境，也面临着公共服务和社[第一 ww w .dylw.NET提供写作论文和论文写作的服务]会组织培育的双重逻辑。把整体政府理论的核心“跨部门”协同供给机制引入公共体育服务供给是治理之道。

参考文献：

[1]厚金. 我国政府转型中的公共服务[M].北京：中央编译出版社， 2008.

[2]Christensen T， Lgreid P. 后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J]. 中国行政管理，2006（9）：1.

[3]张丽娜， 袁何俊. 后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府[J]. 中国行政管理， 2006 （9）： 83-90.

第7篇：社会组织论文范文

论文关键词 公共危机管理 政府 公众参与

近几年来各类公共危机事件，无论是自然灾害事件还是社会危机事件层出不穷，严重影响着社会的进步发展，建立一个全面的有效的公共危机管理体系就显得尤为重要。目前我国的公共危机管理体系初步建立，政府作为管理体系的主导人承受着巨大压力，面临着严峻的挑战，但是单靠政府的单薄的力量是无法出色完成公共危机的治理完善，这个时候就需要组成社会成员的公众、各种社会组织的力量。古语说，水可载舟亦可覆舟，因此公众的参与对于公共危机的管理起着不可或缺的作用。

一、 公众参与对于公共危机管理的实际意义

首先，公众参与具有坚实的理论基础。上世纪90年代兴起的“新公共管理”理论表达了一种管理的新思想，要实现治理，实现善治，不单单依靠政府这一角色，更需要公众、社会组织积极参与进来，努力协作，共同实现善治;其次，由于公共危机具有不可预料性、不确定性、破坏性大等特点，政府也因为自身的局限性，在短时间内提供的公共资源有限，空间分配的密度也有限，从而对于某些突发的公共危机事件无法做到有效及时的处理，导致大量人力、财产损失，这样的结果是得不偿失的。因此单单依靠政府的力量是无法达到良好的危机管理的，公众的参与是实现良好危机管理的重要保障;再次，公众参与能够增强与政府的良性互动。公众通过参与危机管理，了解危机事实，增强防范意识，提高防范能力，而且，公众能够监督政府，保证政府依法履行自己的职责，保证公共利益，促进政府有效及时的处理危机事件。政府也通过公众参与，了解到公众的利益诉求，尽可能的满足公众的正当利益，从而也能够减少了一些社会危机事件的发生。

二、公众参与的现状及出现的问题

在近些年的公共危机事件中，可以看到，公众参与在不断地进步。表现在几个方面：

第一，公众的危机意识和参与意识在不断地提高，而且参与的能力也不断地增强。例如云南鲁甸地震后，有许多公众自愿组成救护队赶往灾区，大量的公众捐献的物资源源不断地送往灾区。

第二，公众参与的理性化程度增加。在以往的危机参与中，公众分析看待事件往往依据情感因素，理性因素比较少，而随着教育水平的不断推进，公众在分析事件中就尤为客观和科学，参与管理时也比较理性化。

第三，与政府的沟通互动趋于良性化。政府在危机事件处理过程中保证了信息的公开透明，让公众了解到事情的进展，也有效的抵制谣言的传播扩散;第四，危机参与的主体越来越广泛，各种社会组织，各个社会阶层都积极参与到危机管理中，齐心协力促进危机事件的解决。然而，我们不难发现，公众参与依然存在着大量的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）公众参与危机意识不强，参与意识与能力欠缺

首先，从公众自身情况来看，公众习惯把自己当做危机管理中的受助者，处于被动地位，等待政府的救援，虽然在每次自然灾害发生后，很多公众会自愿献血，自驾车去救灾等等，但是从整体上看，公众参与的自觉性和主动性不高。

其次，大部分的公众缺乏危机前积极的预警意识和防范意识，从而使得危机会造成更大的损失;再次，由于公众在危机发生时会处在一种恐慌状态，心理承受能力低，任何一种风吹草动都会使其做出强烈的反应，更有小部分公众会产生从众的心理，做出不理性的行为，不仅不利于危机事件的圆满解决，而且会造成社会秩序的混乱。

（二）传统管理理念严重阻碍束缚着公众参与危机管理

在传统的管理理念中，政府一直占据各种管理体系中的核心地位，起着主导的作用。在浓厚的官僚制和官本位思想的影响下，公众一直被看做是政策的被动接受者，在危机发生之时，政府首先想到的是自己解决问题，而不是让广大的公众参与进来，政府对公众参与的作用认识不到位，忽视公众的力量，这样可能会导致政府作出的决策与公众的实际利益脱节或者相冲突，达不到良好的危机管理效果。而且，政府官员本身还有自利性，为防止公众触及自己的利益，极力排斥公众的参与。

（三）公众参与危机管理的法律体系不健全，缺乏制度保障

目前，我国现有的法律制度为公众参与危机管理提供了可能性，但是公众参与的程序，需要承担的责任等具体事项并没有在法律中呈现，保障公众参与的法律法规并不完善，很多有关的程序规则模棱两可，模糊不清，无法为公众参与提供参考，具体表现在：公众成为管理主体的地位无法得到制度程序上的保证，公众参与的合法权利也没有制度上的规定，制度上的不明确使得公民在参与危机管理过程中无法可依，极易造成混乱。另外，对于公众在参与过程中出现的人身或财产上损失也没有制度上的保障。

（四）公众参与危机管理缺乏广泛灵活的组织

公众作为单一的个体，没有形成有序的组织或集体，盲目参与到危机管理过程中，可能会造成危机管理的无序和混乱。随着社会的进步，更多的代表公众、表达公众利益诉求的社会组织大量涌现，如志愿者协会、慈善协会等，但是在数量和能力上低于发达国家的水平。并且，我国的社会组织一般为官办组织，寻求政府的庇护，带有浓厚的行政色彩，相对来说缺乏自由性、灵活性和创新性，很难真正发挥社会组织应有的作用。

三、 公众有效参与危机管理的对策措施

（一）开展危机教育，培养危机意识，提升参与能力

第一，全国各大中小学、高等教育、职业教育等都应该开设危机教育课程，政府注重加强危机方面的宣传监狱，让每位公民都能切身体会到危机防范的重要性，逐步培养起公众的危机意识。

第二，纸上得来终须浅，绝知此事要躬行。理论的实现需要实践，在危机管理中，公众需要的不仅仅是防范危机的意识和知识，而且更需要具备相关的防范技能，所以，各个社会单位要经常组织危机演习，通过虚拟的危机现场，不仅可以完善危机管理的监控和预警体系，而且能够提高政府和公众的危机意识，提升参与能力。

（二）转变政府传统的管理理念，积极促进公众参与危机管理

第一，在我国传统的管理理念中，政府是管理者和主导者，公众作为被管理者要接受政府的领导，听从政府的安排，被动的接受政策，按照政策开展工作学习。而且由于官僚组织结构的封闭性，管理强调技术和专家指导，公众参与一直被否定排斥，但是，随着危机事件的不断发生，政府单薄的力量需要公众和社会团体的帮助，因此，政府应该转变管理理念，大胆放权，给予公众充分的信任。

第二，政府还应当不断改革和完善组织结构，促进组织更加透明开放，为公众参与奠定基础。

第三，政府应不断完善公众参与的环境，改善传统的公民参与制度，如制度，保证公众参与渠道畅通。

（三）建立健全公众参与危机管理法律体系

第一，应该通过立法明确公众的参与权利，使其成为合法权利。这点是重中之重，也是首先必需要做的。在我国，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公众没有合法的参与权利，就无法实施合法的行为。

第二，在公众参与危机管理法律体系的构建中，需要明确哪些危机事件是需要公众参与的，哪些事件是避免公众参与的，换言之，就是公众参与事件的范围。同时，还需要对参与的主体范围、参与的方式、程序、参与权的监督和制约都要做出明确的规定，使公众做到有法可依，有程序可依。

第三，在处理危机事件的过程中，政府为确保危机事件在可以掌控的范围内，必须对公众的某些权利和义务做出规定或限制，保证社会的秩序和稳定。

（四）支持社会组织的发展，保证社会组织的自由性和灵活性

社会组织是公众参与危机管理的重要桥梁，也是危机管理中不可忽视的重要成员，因此，政府应大力支持社会组织的建立发。

第一，政府应努力转变政府职能，完成向服务型政府的转变，为社会组织的发展提供大量的资源和优越的发展环境，同时，在财政上给予社会组织优惠或补贴，也可以给予一定的技术支持。

第8篇：社会组织论文范文

[关键词]经济；实践教学；特点；发展

为了适应经济社会发展需要，我国正在建立新的高等学校分类体系，高校将实行分类管理，越来越多的高校将向应用型学校转变。而应用型高校教学体系的一个重要组成就是实践教学。这些年来，随着以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育在高等学校逐步推行，实践教学的重要性越来越被广泛认识和重视。

在高校众多的专业中，经济类专业由于办学成本低、社会需求大、适应性强等因素成为我国大学覆盖面最广的专业之一。在《普通高等学校本科专业目录（2012年）》中，经济学门类下设经济学、财政学、金融学和经济与贸易4个专业类，经济学、财政学、金融学等17种专业。这些经济类专业的实践教学具有与其它专业不同的特点。

一、经济类专业实践教学的特点

（一）落实困难

与工科类教学的实践活动相比， 经济类专业的实践活动落实相对困难，这是因为其实践活动具有很强的综合性。工科的实践大多需要学生自己动手操作。无论在校内实验还是校外厂矿企业的实训，可以让学生通过实际操作直接接触其以后的工作内容，培养和提高学生的实际操作能力。而经济类专业的实践很多需要进入经济管理部门，财政专业的学生能大批在财政局或税务局实习吗？金融专业的学生能直接接触银行实际业务吗？经济类专业的某些实践活动是难以成批进行的，更因为实习部门出于保密等等原因难以让学生接触核心业务。那么该类专业实践教学的目标就只能部分实现。

（二）量化衡量难度大

工科类专业主要研究的是科学现象，应用性强，其实践教学以验证性实验方式为主。例如，工科类专业的很多实验就是按照课本中既定的方案、步骤，来验证实验结果与课本结论的一致性。若发现实验结果与课本中有不同，就可以据此判断实验操作错误，所以工科类的实践活动可以直接用量化指标来衡量。

经济类专业研究的内容是社会现象，鉴于社会活动的复杂性，其实践教学的方式也多种多样，有：验证性（演示性）实验，如国际贸易中商业发票、提单等的规范填写；设计性实验，如在模拟商业银行中，学生通过设计银行产品的定价方案掌握定价模式和策略的运用；体验性实验，如模拟炒汇炒股贵金属交易，学生利用虚拟资金作为本金，在模拟的外汇、股票、贵金属大盘上进行操作，掌握交易的规则，实践交易策略。经济专业学科的特殊性导致其实践教学的结果没有固定统一的答案，对实践教学的考核更注重过程，考核方法多是定性考核，缺乏并且不容易进行定量考核，不利于提高实践教学质量。

（三）毕业论文质量不高

毕业论文是实践教学的一个重要环节，是对学生大学阶段所学理论与实践知识的一个综合检验。经济类专业学生往往缺乏进入机构、企业实习的机会，难以获取第一手的数据资料。毕业论文大多选择模拟课题研究，即使进行应用课题的研究很多数据资料也是查找文献，并非亲自调查实践获得，毕业论文与社会实际严重脱节。加上毕业论文大多安排在大学的最后一年进行，与学生的考研、考证和工作实习重叠在一起。在当前就业、升学竞争激烈的背景下，学生普遍对毕业论文不重视，抄袭、突击、敷衍的现象比比皆是。而学校、教师出于学生就业的考虑，不断放松毕业论文要求，降低论文答辩门槛，更是助长了毕业论文走过场的问题，影响了整个专业实践教学质量的提高。

二、经济类专业实践教学的发展趋势及建议

（一）自主创业实践教学

随着我国高等教育日趋大众化，学生的就业问题是摆在众多高校面前的一道难题。自2007年起，随着就业情况的不理想，就有许多大学生选择参加《全国青年创新商业人才培养工程》来实现就业。近几年，政府、社会陆续出台了许多鼓励大学生自主创业的优惠政策，而且经济类专业学生在自主创业方面还具有学科优势，这就使得经济类专业的实践教学越来越趋于自主创业。

如何实施自主创业的实践教学呢？一是开展大学生创业计划、项目和鼓励学生参加各类型创业比赛。结合大学生年轻、接受新知识快、有创业精神，但是缺乏社会经验和商业实践、容易盲目乐观等特点，学校应针对具体的创业实践对学生进行创业教育和指导。二是鼓励学生利用假期和课余进行创业实践。比如鼓励学生利用课余开网店，在企业打工，在单位实习，学校根据学生的创业实践情况给予相应的实践学分。当学生完成学业正式进入社会后，之前的种种实践已使学生了解和掌握了机构企业运行、市场运作的很多知识，从而使其尽快地适应实际工作。即使找不到合适的工作，也可以利用之前积累的知识和经验自主创业。

（二）企业化实践教学

人才的培养应该是面向市场的，要了解企业的需求，才能有的放矢地进行相关技能的教授，这其间企业的参与不可或缺。大学是知识生产和创造的社会组织，企业是知识应用且市场化的社会组织，两者的合作有着天然的合理性。高校开展实践教学的根本目的是让学生所学知识和技能能为社会所用，也就是满足社会和企业的人才需要。为实现人才培养与企业需求的无缝对接，高校经济类专业人才的培养应该以企业需求为导向，勇于改革和创新传统的教学内容和方法，通过校企互动、产学互动建立紧跟企业需求的经济类人才动态培养模式，既强化学生参与企业实际工作的能力，毕业论文的撰写才能言之有物，又能培养出适应能力强、创新型、复合型和高素质的经济类人才。

（三）高质量实践教学

第9篇：社会组织论文范文

[论文摘要]现时代的公共管理是政府与公民社会对社会公共事务的合作管理。公民社会具有管理主体与管理对象的双重身份，并以其这种双重身份在公共管理的过程中扮演着政治民主的捍卫者、经济发展的促进者、公共服务的提升者、公共价值的维护者、社会稳定的支持者的多种重要角色。这种政府与公民社会合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系，多元化的管理主体之间存在着极力依赖和互动的伙伴关系，其责任边界具有相当的模糊性。这种基于伙伴关系多元管理主体参与的公共管理是一种自主自治的网络管理，在这种公共管理网络中政府扮演着“元治理”的角色。

一、从行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指对社会公共事务管理的活动，尽管这三种称谓有着大致相同的指涉对象，但是它们之间却有着彼此理念的不同。如果我们从对社会公共事务管理模式的角度去看，随着时代的发展，行政管’理、公共行政、公共管理它们依次铺就了管理模式由统治、到治理的演进之路。在公私没有区分、国家体系内部缺乏合理分工的专制社会时代，行政就是政治的落实，其功能是依靠暴力和强制负责国家政务的推行，以维护统治者的利益；公共行政出现在私人领域与公共领域相分离、行政与政治相分离的现代社会，其功能是按照代议制民主体制、非人格的法律体系、官僚制组织原则以及职业化的文官制度统揽社会公共事务，以实现统治者的统治利益和社会公共利益；公共管理则出现在公民社会自治能力与要求不断扩展、市场机制不断成熟与市场力量不断壮大、政府独揽公共事务的“不可治理性”危机日益加重的全球化和信息化时代，公共事务管理主体的多元化和管理方法的多样性，适应了当今时代公共事务日益复杂化及其管理民主化的客观要求，体现了公共事务管理的“公共性”与“管理性”的有机统一，无论在合法性还是在社会资源方面，都为实现和增进公共利益开辟了新途径。20世纪90年代以来由于公民社会的兴起与壮大等原因，治理理论出现并发展起来。公共治理逐渐成为对社会公共事务管理的一种新模式，其的理念也逐渐成为了公共管理的新内涵，同时，它也使公共管理进入了区别于行政管理、公共行政的新时代。

二、公民社会在公共管理中的双重身份与多重角色

现时代的公共管理最突出的特征之一是管理主体的多元性，它是政府与公民社会对公共生活的一种合作管理，是公共权力向社会的一种回归。现时代的公共管理有赖于公民社会的自愿合作和其对权威的自觉认同。公民社会在公共管理中具有管理主体和管理对象的双重身份，而且这种双重身份在公共管理的过程中又以其各自的特征优势起着不可替代的重要作用。一方面，作为公共管理的主体，公民社会与政府一道对社会公共生活进行合作管理。在这个过程中，公民社会以它那种来自基层、灵活多样的特性正好弥补了政府的种种不足和有限性，从而可以大大提升管理的效率和效果。同时，公民社会在与政府的合作过程中，能够有更多的机会了解到政府的权力运行，从而可以起到对政府更有效的监督作用。此外，在公共管理的过程中，健康有益的社会组织可以得到政府和社会更好的认可，这些组织以共同目标和信念把人们聚集到一起，在这个过程中人与人之间增强了彼此的信任、提升了公益精神，从而有利于社会资本的积累。另一方面，作为公共管理的对象，公民社会在参与管理的同时可以切身的感受到公共管理的效果，从而可以以公共管理接受者的身份对公共管理的效果做出判定以利于公共管理渐至最优。其次，通过公民社会组织，公民在参与社会公共事务管理的同时又以普通社会成员的身份为政府增强了合法性。公共管理的过程也是公民社会完善的过程，公民社会的完善又可以促进更好的公共管理。公共管理最终是要推动社会的全面发展，作为当代公共管理的一支重要力量，公民社会以其特有的双重身份在这个过程中又扮演着多重的重要角色，以其特有的价值诉求与功能表达影响着公共管理的成效。

第一，公民社会是政治民主的捍卫者。公民社会的自主发展能有效的分割和制衡国家的权力，从而能有效的遏制公共权力的专断倾向；公民社会可以为公民的利益表达提供多样的表达形式和途径，保障公民利益表达的通畅，从而提升民主政治的代表性与生命力；此外，公民社会对培育公民的民主参与意识具有积极的作用，能够强化民主的社会基础从而推动社会民主的发展。

第二，公民社会是经济发展的促进者。公民社会是一个以契约、法制、自由、平等、竞争为价值准则的社会，这为市场经济的运行提供了良好的市场环境。此外，公民社会中的工会、行业协会等团体组织可以起到规范行业行为、稳定经济秩序的作用。

第三，公民社会是公共服务的提升者。由于公共需要的多样性和政府的有限性，政府并不能为社会做好所有的公共服务。而以第三部门为核心的公民社会因其具有来自基层、灵活多样的特征和其“去私存公、取私为公”的“非营利”特性以及其服务社会、自助自主的公共精神，使之恰好成为公民参与公共服务的良好渠道，并能有效弥补政府在公共服务上的缺限和不足，公民社会组织可以通过委托承包、志愿服务、自助服务等方式和途径，去做那些政府未做、不想做或不宜做但却符合大众需求的公共服务，从而使社会公共服务的水平大大提升。

第四，公民社会是公共价值的维护者。与其他领域一样，公共生活领域同样存在着对善的追求。公共生活领域的善就是公共价值，它包括公民对公共生活的态度、责任与义务，对他人的尊重与关爱，对社会正义的维护以及公民的公益思想与修养。公共管理的核心是为了增进人类的公共利益和福祉，这实际上就包含了对公共价值的追求：公民社会是公共管理的对象，它同时又是公共管理的主体构成之一，公民社会的精神与价值必然会影响到公共管理的目标和价值。公民社会所倡导的诸如参与、友爱、信任、互惠、宽容、合作、平等、公正、开放、多元等价值理念，对于维拼良好的公共价值具有重要的作用。

第五，公民社会是社会稳定的支持者。公民社会能够在个人和社会之间提供一种有益的中介结构。通过这一中介结构，它可以为不同的群体和阶层的利益诉求提供表达途径，同时又可以对他们的利益诉求进行整合；通过这一结构，它还可以为社会成员提供宽松的活动空间，满足他们多样性的愿望要求，同时这一中介结构还起到了排解社会怨气、释放社会压力的作用。可以说公民社会是一个社会和谐发展的“稳定器”、“缓冲器”和“调节器”。

三、公共管理；政府与公民社会的合作管理

公共管理是政府与公民社会对公共社会生活的一种合作管理，在这种管理模式中，政府与公民社会之间应是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作关系，通过协商、伙伴关系、确立认同和共同目标等方式对公共事务实施管理。具体来讲，这种政府与公民社会合作管理模式下的公共管理可以从以下几点进行认识。

第一，公共管理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。政府并非公共管理的唯一主体，除此之外，私营部门、第三部门等公民社会组织在公共事务的管理中也扮演着重要角色，它们在介于市场经济与公共部门之间的“社会经济”领域内积极活动并依靠自身资源参与管理共同关切的社会事务，在某些领域，公民社会组织甚至比政府拥有更大的优势。公共管理主体可以是公共部门，也可以是私营部门，可以是第三部门，还可以是三者多种形式的合作。这正如著名的治理理论研究者斯托克指出的那样；“治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者。它对传统的国家和政府权威提出挑战，政府并不是国家惟一的权力中心。各种公共的和私人的机构只要其行使的权力得到公众的认可，就都可能成为在各个不同层面上的权力中心。”

第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性。公共管理责任边界的模糊性表现为许多民营部门向传统公共领域的进军，公共领域和市场领域的区分已不像以前那样明显。在市场和公共部门之间被称之为“社会经济”的领域中，涌现了所谓非营利组织、志愿团体、社区企业、合作社、社区互助组织等大量公民社会组织，它们在社会中的作用和影响越来越大。伴随着这些公民社会组织能够满足多方需要，解决社会问题而无需运用政府资源和权威的优势日益显现以及传统上由政府执掌的部分公共管理权向这些非政府组织的转移，传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任便呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。

第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。多元化的公共管理主体之间存在着一种权力依赖关系，因为这些公共管理主体“不论是公共部门还是私人部门，没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需要的全部知识与信息，也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具”，电们必须相互依赖，进行谈判和交易，在实现共同目标的过程中实现各自的目的。正是由于公共管理主体之间存在着这种权力依赖的关系，所以公共管理的过程便呈现为一种互动的过程。在这种互动的过程中，各个公共管理主体之间建立了各种各样的合作伙伴关系。