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一、考察时间及安排
月日——月日
扬州、镇江、昆山、泰州
二、考察人员
1、张****市住房保障和房产管理局副局长
2、郭****市住房保障和房产管理局物业处处长
3、刘****市房屋安全鉴定中心主任
4、
三、考察学习内容
1、房屋安全管理体制机制建设情况;
2、房屋安全管理工作信息化工作平台及行业备案管理平台建设和运营情况;
4、房屋安全管理工作方面的做法及经验;
5、老旧危房综合整治及长效管理方面的做法及经验;
6、房屋安全鉴定机构的规范化建设。
一、组织领导
成立督查考核工作领导小组,领导小组由任组长,成员,领导小组负责考核组织、数据和资料处理,负责总体安排审定,督查考核结论的审查等具体组织实施工作。
二、督查考核方式
督查考核由乡计生办工作人员采用适当的方式,对所有考核内容公开、记分公开,但对村级样本的选取、节育措施的调查实行封闭。每次督查考核评分排名到村,并上报市计生局备案,作为市年终评估排队依据。
三、考核时间
考核时期:出生从调查时点往前推2年,其它从2013年10月1日至2013年9月30日调查为止。
四、考核内容
A:村支两委重视
村支两委每月研究一次计划生育工作,处理解决计划生育工作实际问题,研究有记录,有资料可查。每月对本村计生工作有安排计划,并落实到人。村支部书记、村主任高度重视,亲自抓计划生育工作,起模范带头作用。
B:基础工作
1、村专干根据乡计生办打印的信息引导单内容按时随访,做到内容齐全,有据可查,并及时将信息反馈回乡计生办。
2、村专干手册、村简易台帐、村报告单填写及时、完整、准确。
3、村“三位一体”有活动室,有政策法规宣传教育内容和活动,有妇检室和妇检床,有药具箱和袋。
4、有完整的计划生育村务公开栏并每月进行公开。
5、及时组织应落实上环、结扎、流引产节育措施的妇女落实措施。
6、清理好应参加妇检对象,造好应妇检花名册,并按时登记妇检情况。
7、休集好全员信息,做到准确完成。
C:《乡2013年计划生育责任书》所有内容。
D:协会工作
1、村协会机构健全,配备好由“五老”担任的会长或常务副会长。
2、村“三位一体”阵地,有协会活动阵地和牌子。
3、村协会开展村民自治、关爱女孩活动的情况。
4、积极培养先进典型,并形成文字材料予以推介。
5、温馨传递志愿者活动开展情况。
五、督查时间:
2013年1月下旬
2013年4月下旬
2013年7月上旬
2013年9月上旬
一、总体考虑
我局三个内设机构因机构改革出现正股级岗位空缺、四个乡镇司法所及公证处等股级单位因人员调离等原因出现正股级岗位空缺。为加强干部队伍建设,保证正常业务的开展,根据股级职位空缺情况和工作需要,按照《县股级干部任免管理暂行办法》要求,结合我单位实际,提出对部分股级干部进行调整的意见,并将意见向局长、党组书记魏本江同志汇报。经班子成员酝酿,领导班子会议研究,根据我局机构三定方案和股级岗位缺岗情况,行政编制确定免职4个,补充正股级职务岗位6个,调整1个;我局公证处因原主任辞职,出现正股级岗位空缺,确定免职1个,补充正股级职务岗位1个,形成干部调整工作方案。
二、干部调整计划
本次干部调整共涉及12人。其中,行政编制免职3人;提拔6人;交流调整1人(免去原职务调整新职务1人)。事业编制免职1人;提拔1人。具体情况如下:
(一)免职
4人,因机构改革科室合并撤销,行政编制免去基层科科长职务、免去宣传科科长职务、免去刑罚执行科科长职务。事业编制免去公证处主任职务。
程序方法:由局政治处提出免去基层科科长、宣传科科长、刑罚执行科科长、社区矫正科科长职务及公证处主任职务的工作意见,形成初步干部调整工作方案,向局领导报告,在局党组会上研究通过后,填报《空缺职数使用审批表》,报县委组织部干部监督室进行审核。经审核后,形成正式的工作方案,提交局党组会研究通过,形成干部免职请示,报县组织部审批。县组织部经过审核,进行批复。局党组作出免职决定,下发免职文件。
(二)提拔
1、政治处副主任(正股级)
2、机关党支部专职副书记(正股级)
岗位要求及资格条件:
①具有大专以上文化程度;
②应当任科员级职务2年以上;
③二年内没有发生重大事故和违纪问题;
④近两年年度考核为称职以上等次;
⑤具有正常履行职责的身体条件;
⑥符合有关回避的规定;
⑦其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为局机关编制全体公务员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开局党组会研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
岗位要求及资格条件:
①具有大专以上文化程度;
②应当任科员级职务2年以上;
③热爱司法行政工作,具有相关业务知识;
④二年内没有发生重大事故和违纪问题;
⑤近两年年度考核为称职以上等次;
⑥具有正常履行职责的身体条件;
⑦符合有关回避的规定;
⑧其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为司法助理编制全体人员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。领导班子会议根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开领导班子会议研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县人社局审批。
⑤县人社局进行任职前审核、批复。召开领导班子会议形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
7、公证处主任(正股级)
①具有大专以上文化程度;
②必须具备公证员资格,在公证机构执业达3年以上;
③二年内没有发生重大事故和违纪问题;
④近两年年度考核为合格以上等次;
⑤具有正常履行职责的身体条件;
⑥符合有关回避的规定;
⑦其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为公证处编制3年以上执业经历的公证员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对谈话调研推荐和会议推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开局党组研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
(三)调整
1、社区矫正管理科(正股级)
因机构改革,科室合并撤销,免去社区矫正科科长职务,调整到社区矫正管理科担任科长一职。
三、有关说明
一、参加医疗援助工作的单位及受援地区
参加医疗援助单位为**老科学技术工作者协会**医科大学、**中医学院、**区妇幼保健院分会、**区人民医院组成的**“银龄行动”医疗专家服务队。受援地区为崇左市的宁明县、钦州市的浦北县和灵山县。
二、对口援助科目及时间
1、医疗援助科目。由**“银龄行动”医疗专家服务队对受援地区宁明、浦北、灵山三县的医务人员以临床带教、门诊带班、查房及病例分析、会诊、技术讲座等形式,以内科、外科、骨伤科、妇产科、儿科及当地发病率高的专科开展活动,进行在岗培训,不断提高当地医院及医务人员的管理和医疗水平。
2、援助时间:3~4个月为一期。每月8~12天。
三、参加援助医疗专家
四、工作职责
1、**老龄办:①组织项目实施,负责项目工作方案的审定、督促检查及验收;②提供项目经费;③对参加项目的老专家的体检、购买(项目实施期间)专家的人身保险;④项目启动。
2、**老科协:①承担项目的具体组织实施;②根据实施方案和受援单位的要求,统一调配、选派专家参加项目行动;③落实工作方案所确定的各项事宜;④负责管理和使用好项目专项经费;⑤项目结束后及时向区老龄办提交工作总结。
3、受援所在地政府:①负责开展活动的组织宣传工作;②做好具体实施计划,为专家开展活动提供方便;③做好专家接待工作;④协助**老科协做好项目实施总结报告。
五、经费预算(略)
六、工作步骤
1、在7月中旬召开“银龄行动”启动会议。由区老龄办向参加“银龄行动”的上述医疗专家做好宣传发动工作,对老专家讲明今年开展“银龄行动”的目的意义,实施方案和步骤,及具体操作的程序,让专家明白自己做什么,怎么做。
2、在7月下旬或8月初,由区老龄办组织市老龄办、区老科协及专家到三县进行实地考察,了解当地医疗水平状况,受援地区政府和直接受援单位对开展“银龄行动”的态度、要求援助的计划,落实受援单位的责任等。
3、在8月份,由区老龄办组织相关市老龄办、老科协、参加行动的专家,并邀请有关领导、宣传媒体举行“银龄行动”启动仪式,造成声势,打造**“银龄行动”品牌。启动仪式后,专家即随受援单位代表赴受援地开展活动。
现在进行第一项议程,请苏主任宣读《和平街创建全国县级文明城市三年规划》。
现在进行第二项议程,请 宣读《和平街2021年争创全国县级文明城市实地考察工作方案》。
现在进行第三项议程,请辉书记做动员讲话。
同志们,刚才会议宣读了《和平街创建全国县级文明城市三年规划》和《和平街2021年争创全国县级文明城市实地考察工作方案》,分别从目标任务、组织领导、职责分工、完成时限等几个方面作了细致的部署安排。辉书记对创建工作作了动员讲话,提出了明确的要求。各部门、社区要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我再强调几点要求:
一是要提高认识,科学筹划。要切实把思想和行动统一到今天的会议精神上来,统一到市委、政府新一轮创建工作的部署和要求上来。要切实加强组织领导,配好队伍,各社区书记要履行好第一责任人责任,结合实际工作,统筹安排创建各项任务,要把创建工作作为常态化工作来抓,不要搞突击动作。
这次会议的主要目的是,调度各县区公立医院改革试点工作进展情况,就有关工作进行安排部署,督促各县区加大工作力度,加快工作进度,确保我市公立医院改革试点工作全面铺开,尽快取得实质性进展。刚才,各县区政府分管负责同志汇报了公立医院改革试点工作进展情况,市卫生局、医改办的负责同志讲了很好的意见。下面,我讲三个方面的问题。
一、关于前段工作情况
公立医院改革试点是今年医改工作的重点,也是医改五项重点工作中最难的一项。市委、市政府对这项工作高度重视,书记、市长多次听取有关情况汇报并作出明确指示。4月6日,副省长亲自出席我市公立医院改革试点工作启动会议并宣布启动,还进行了实地调研,提出了非常明确的要求。在4月29日召开的全市深化医药卫生体制改革工作会议上,市政府印发了《市年公立医院改革试点工作安排》,对试点工作作了全面安排部署。全市会议结束后,按照市委、市政府的部署要求,各县区、市直有关部门单位迅速行动,扎实开展工作,全市公立医院改革试点工作取得了阶段性进展。市人民医院作为市里的试点单位拟定了试点工作实施方案,初步确定以托管方式进行改革试点。之后,按照市政府主要领导的安排,与省立医院集团进行了多轮洽谈,目前正在对托管协议作进一步衔接沟通,预计近期将签署实施。各县区政府也做了大量工作。广饶县起草完成了公立医院改革试点工作方案,并已经县政府常务会议研究通过。区在深入调研的基础上,草拟了试点方案,并组织了外出考察学习,正在对方案作进一步修改完善。区、县也都根据各自的实际情况,草拟了试点工作方案,明确了改革试点的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、试点范围、实施步骤、组织领导等内容,各项试点工作正在有序推进。
在充分肯定成绩和进展的同时,我们必须看到,各县区改革试点工作总体进展还不够理想。主要表现在:一是区和广饶县没有按照市政府文件确定的时限要求,于5月中旬上报试点工作方案。二是从目前了解的方案内容看,各县区改革试点的重点还不够突出,特点不够明显,创新点比较少。三是各方面投入精力还不够集中,仍然存在重视不够、力度不足的问题。
特别需要强调的是,我市作为全省唯一的省级公立医院改革试点城市,省政府对我们的期望很高,要求必须在重大体制机制创新方面有实质性突破,我们面临的试点任务相当繁重。现在已是5月底,半年即将过去,时间已十分紧迫。各县区要认真回顾总结前段工作,对照任务要求查问题、找不足,振奋精神,加大力度,切实把公立医院改革试点工作抓紧抓好。
二、关于近期工作重点
拿出符合要求、切实可行的试点工作方案是当务之急。这次会议之后,各县区要按照市里的统一要求,抓紧修改完善各自的公立医院改革试点工作方案,按程序研究上报。区、广饶县要确保5月31日前上报,其他县区要确保6月中旬前上报。对方案的修改完善,在此我重点强调以下几点:
一要准确把握公立医院改革的正确方向。“保基本、强基层、建机制”,这是推进公立医院改革试点工作的主线,“内增活力、外加推力、远近结合、统筹推进”,这是推进公立医院改革的基本原则,这一点必须贯穿到工作方案和具体工作中。县级医院作为一个县区整个医疗体系的“龙头”,是今年公立医院改革试点工作的突破口,各县区务必牢牢抓住,实施重点突破。
二要切实突出改革重点。区人民医院作为市里的改革试点单位,广饶县作为综合改革试点单位,在方案中一定要突出“四个分开”,即管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开,在重大体制机制方面大胆探索。在具体内容上,一定要突出各县区和试点单位的特色,找准议透公立医院的定位,科学设置公立医院的法人治理结构,加大财政补助的力度,建立科学的内部管理制度(包括人事分配、质量监管制度等),健全公立医疗机构分工协作机制。其他县区也要选择一个或几个单项工作进行重点探索。
三要从当前见效快易操作的改革任务抓起。今年在县级医院全面推行便民惠民措施,实行规范服务、院务公开、绩效考核、优质护理示范、预约诊疗、志愿者服务、出院病人随访、临床路径实施、新农合病人优惠治疗、远程医疗会诊等十项措施,实施双降(降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出比重)、双控(控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长)、范(规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目)“三双行动”,提高医疗服务水平,有效控制医药费用。这是县区公立医院改革必须落实的硬任务。这样做,一方面是因为这些措施相对简单易行,另一方面也是为了让人民群众尽早感受到改革试点带来的实惠和成效。各县区要一项一项地研究,一项一项地推行,真正落实到医疗服务的整个流程和方方面面。
四要有利于调动医务人员的工作积极性。“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构得发展”,这是公立医院改革的出发点和落脚点,三者之间不可偏废。公立医院改革的所有措施,最终要通过医务人员去落实,改革的成效最终要通过医务人员的服务去体现。所以,无论是在公立医院人事和分配制度的设计上,还是在具体实施过程中,都要立足于保护和发挥医务人员的积极性,保证绝大多数医务人员的工资待遇不降低,事业平台有拓展,执业环境有改善。
三、关于组织领导问题
推进公立医院改革试点工作,组织领导是关键。
第一,要集中领导精力。这段时间,各县区主要负责同志和分管负责同志要靠上抓,组织精干力量深入研究公立医院改革试点方案涉及的重大问题。
第二,要大胆突破创新。对公立医院改革试点工作,上级有基本原则,有框架要求,但改革没有固定的模式,更不能照抄照搬别人做法,这就需要我们解放思想,立足本地实际,从医院发展需要出发,从人民群众的意愿要求出发,破除条条框框的约束,大胆试、大胆闯,拿出一套切实可行的改革政策来。
第三,要加强指导协调。各县区卫生局、医改办要切实发挥好牵头作用,组织得力人员开展工作。市卫生局、医改办要加强协调、督促、检查,及时帮助县区研究解决工作中遇到的困难和问题,确保试点工作顺利推进。
一、加强协调,确保责任落实到位。
11月8日 区“创佳”动员会后,我区的“创佳”迎检工作进入“实战”阶段。区“创佳办”在 11月9日 召开了“创佳”联络员会议,全面布置、落实我区的“创佳”迎检工作,随后在“创佳”迎检抽样调查阶段、世界旅游组织专家考察阶段和国家旅游试评验收阶段,根据市“创佳办”下达给我区的迎检任务,先后召开了9次专题会和协调会议,逐项落实迎检工作任务和责任。从 11月9日 起,区“创佳办”建立了“创佳”迎检值班制度和迎检工作信息每日一报制度,加强与市“创佳办”和区“创佳”各责任单位的联系,及时向区领导报告迎检工作情况和有关信息,同时由局领导带队到每一个被调查单位和考察、验收点落实准备工作和责任分工,为全区“创建”迎检工作的顺畅进行和圆满完成奠定了坚实的基础。
二、精心组织,确保任务明确环环相扣。
11月9日 ,区“创佳办”根据市“创佳办”的迎检工作日程安排,制定了《下城区创佳迎检工作方案》, 11月17日 制定了《下城区创佳迎检(第三阶段)工作方案》,明确我区的“创佳”迎检任务、进程、总体要求和责任分工,经区领导审定后印发给各责任单位,作为全区“创佳”迎检工作的基本依据,同时对每一个迎检项目都制定了具体的迎检工作方案(包括抽样调查、世界旅游组织专家考察、国家旅游试评验收,共15个具体方案),明确接待的具体要求、工作方法、时间安排、各单位的具体任务、负责人和联系人,为我区的迎检工作提供了周全、慎密的依据。
三、广泛发动,营造浓厚创佳宣传氛围。
在整个迎检过程中,区经贸旅游局先后召开了辖区旅行社、宾馆负责人会议,发动旅游企业积极参与“创佳”活动;区“创佳办”向社区、旅游企业、窗口单位、文保点发放“创佳”宣传画800张、宣传手册1000册、制作悬挂横幅15块、设置大型宣传广告2块、印发《告市民书》6000份、设立《杭州市旅游条例》宣传公益广告6处、在区政府门户网站设置“创佳”图标直接链接市“创佳”网站;全区所有的社区都悬挂了“创佳”宣传横幅、设置了“创佳”宣传专栏;辖区旅游企业、特色街、窗口单位共悬挂“创佳”宣传横幅21块、制作“创佳”宣传专栏、专刊37期。
四、强化整治,确保旅游市场环境净化。
1、从 10月23日 开始,区“创佳办”组织区行政执法局、下城公安分局、下城交警大队、下城工商分局、下城运管处等单位每周二、四、六(计14次)对辖区的旅游市场秩序进行联合执法,共出动130余人次,驱散“野导”、沿街兜售和非法分发小广告、拦路截车人员11余人次、“黑车”30余辆次,对11名“野导”、沿街兜售和非法分发小广告、拦路截车人员按照道路交通法规和城市管理法规进行了罚款处罚,对3辆违法经营的车辆暂扣营运证,对2辆违法营运车辆给予罚款处罚;区经贸旅游局抽调6人组成巡查组,每天对庆春路望湖宾馆、海华宾馆、心源茶楼一线、环城西路往湖宾馆、门耳茶坊、昌化路一线、环城北路轮船码头、中北桥路口、建北路口、城东公园等重点地段的“野导”、“黑车”和拦路截车、沿街兜售情况及各街道的长效管理情况进行督查;武林街道、天水街道、长庆街道、潮鸣街道落实专人对辖区内的重点地段实行“阵地式”管理,特别是武林、天水街道的管理比较到位,效果也比较明显。市旅委从
11月8日 起 ,每天对各城区的旅游市场秩序整治情况进行督查,从反馈的情况来看,我区的整治力度最大、效果最好,自 11月8日 以后,我区就再也没有收到市旅委的抄告单。
2、根据项永丹代区长对我区“创佳”迎检工作的批示,区“创佳办”组织
文化、民政、公安、工商、行政执法、运管、交警、城管等部门分别开展了对文化娱乐场所、“四小车”和盲流的整治,共进行联合执法40余次、出动近300人次,检点娱乐场所9家,清查“四小车”90余辆次(其中暂扣40余辆),清理盲流200余人次。经过整治,辖区内文化娱乐场所明码标价、守法经营,整个迎检期间,未发生欺诈、宰客等投诉;“四小车”违法载客经营现象得到了有效控制,延安路庆春路口、庆春立交桥、凤起立交桥、中河立交桥、运河公园等处白天已基本上看不到盲流聚集的情况。
四、加强督查,确保“创佳”任务完成进度。
在迎检准备阶段和迎检过程中,区“创佳办”督查组(成员包括经贸旅游局、发改局、宣传部、区直机关党委、行政执法局、城管办)对全区的“创佳”工作和迎检工作进行了全方位的督查,共进行6次督查,重点是督查“创佳”宣传氛围、旅游市场整治情况(包括街道长效管理责任的落实)、城市环境卫生、建设工地秩序管理、娱乐场所和盲流的整治以及“创佳”迎检工作的落实情况,共跑了16个社区、5个娱乐场所、21个重点单位和地段。从总体情况来看,各单位的责任落实到位、各项工作进度符合迎检要求。
五、及时沟通,确保“创佳”迎检信息畅通。
区“创佳办”共编辑“创佳”专辑8期,“创佳”简报12期,各种“创佳”信息30余条,向市“创佳办”、区领导报送信息报告29份(包括每日一报),并将市、区“创佳办”对我区“创佳”工作的督查情况每日抄告给有关单位。
六、全程跟踪,确保试评验收顺畅圆满。
1、抽样调查阶段: 11月8日 ,接到市“创佳办”的抽样调查通知,区“创佳办”立即着手布置有关工作,根据市旅委确定的抽样框,召集11个单位负责人召开专题会议,制定方案,检查落实准备情况。 11月11日 和12日局领导带领工作人员到8个社区抽样调查点指导、帮助、检查街道和社区落实准备工作,协调行政执法、公安、交警、城管等部门做好保障工作,每个调查点落实一位局领导和一名工作人员现场跟踪指导、服务。国家统计局共对我区8个社区进行了抽样调查,共发放问卷241份,回收241份,从市统计局反馈的情况来看,仅有3户居民因客观原因未能接受调查,是所有接受问卷调查城区中最好的(上城区次于我区,有6户居民被确定为拒访),满意率也最高,国家统计局的调查人员开始有些不相信,在12日的抽样调查中采取的特殊的随机调查方式(即随走随制定调查对象),结果比11日还要好,使调查人员不得不信服,当面称赞杭州市民的素质真高(据他们说,大连的拒访率接近10%),夸奖城区政府和社区干部的工作确实到位,市统计局也毫不掩饰地对我区的组织工作给予了高度的评价。
2、世界旅游组织专家考察阶段: 11月9日 ,我们接到时旅委 11月20日 世界旅游组织的专家将考察广兴堂国医馆的通知后,随即召集街道、行政执法、公安、交警、城管、卫生等部门和广兴堂国医馆召开专题会议,现场布置任务、明确分工、落实责任。 11月19日 再次到广兴堂检查准备工作。 11月20日 中午,世界旅游组织2位专家在国家旅游局、省旅游局领导及市旅委崔凤军副主任等陪同下,参观考察了我区广兴堂国医馆。区政府办周小三副主任,区经贸旅游局郑荣新局长、黄南飞副局长等一起陪同了考察。两位专家对中医文化表现出了浓厚兴趣,参观过程中不时提问,并在贵宾簿上留言。他们还品尝了广兴堂精心准备的药膳。区行政执法局、公安下城分局、区城管办、长庆街道、下城交警大队都及时派出力量保障考察的顺利进行,区委宣传部派记者对此次考察进行了采访。市“创佳办”对我区的接待工作表示十分满意。
3、国家旅游局试评验收阶段:从 11月16日 开始,市“创佳办”陆续通知我们,国家旅游局试评验收组要到我区的和平会展中心、环西社区、杭州大厦、武林广场、坝子桥、广兴堂、丝绸城等8个单位(点)进行“创佳”试评验收。我局随即制定了迎检第三阶段的总体工作方案和计划任务表,经区领导审定后印发给各单位,同时召集有关单位召开专题会议,布置任务、明确分工和责任、落实具体事宜,指导和平会展中心、环西社区、杭州大厦等单位制定具体方案,做好各项准备工作,并在考察组到达的前一天到现场检查准备工作情况,在考察组到达前一小时组织各单位到现场做好迎接工作,考察组到达后全程陪同。
(1)
11月21日 晚 ,国家旅游局城办主任满宏卫等“创佳”检查组成员在市旅委崔凤军副主任的陪同下,参观考察了我区武林广场和杭州大厦。满宏卫主任对武林广场的特色、规模、配套设施与生态保护、与周围环境的融合性等情况进行了考察,认为武林广场作为杭州最著名的广场,其布局和管理体现出一种大气、和谐、自然的韵味。杭州大厦,杭州旅游集团有限公司总经理、杭州大厦有限公司董事长、总经理楼金炎向考察组一行介绍了杭州大厦购物中心、宾馆和旅行社的经营和发展情况,并带领考察组参观了购物中心。
区创佳办对此次考察做了细致周到的安排,区行政执法局、区公安分局、区民政局盲流清理小分队等提前对武林广场及其周边环境进行了清理整治;武林广场管委会的两位领导在现场迎候考察组,并指定专人负责武林广场喷水池的启动和广场的秩序;区经贸旅游局黄南飞副局长全程陪同,“创佳办”的工作人员现场组织协调接待和保障工作;区行政执法局赵行光副局长亲临现场指挥。当天的考察非常顺畅、圆
满。
(2) 11月22日上午 9:30,国家旅游局综合考察组到武林街道环西社区考察。区经贸旅游局黄南飞、武林街道赵雄伟、沈狄刚及社区书记、主任全程陪同考察了生态公厕、背街小巷改造、合社区环境,与社区干部和居民代表就杭州旅游业的发展对杭州市民的获益度等问题进行了交流座谈,考察组的专家对社区特别是新桃路的环境给予了高度的评价,对居民对杭州旅游的受益度、满意度、参与度表示满意。
(3)
11月22日上午 10点30分 ,国家旅游局基础设施和环保组在王咪康副主任、胡伟副区长和区经贸旅游局郑荣新局长、区城管办朱长明主任等的陪同下,考察了“创佳” 教场路、新桃路及区城管办数字平台、背街小巷改善后街巷教场路、新桃路,对杭州市通过改善人文环境来挖掘旅游资源给予了充分肯定和高度评价,对我区先进的城市管理系统和高质量的城市监管水平表示赞赏。
(4) 11月22日下午2时 ,国家旅游局城市旅游功能组在刘士军副司长的率领下,由市旅委崔凤军副主任陪同,先后考察了杭州大厦购物中心、坝子桥旅游星级公厕、广兴堂国医馆。区经贸旅游局郑荣新局长、周国仕副局长、长庆街道李厥伟副主任全程陪同考察。
考察组非常赞赏杭州大厦品位高,与杭州的城市定位相吻合,特别是大厦内明显和足够的指示标志;认为坝子桥旅游星级公厕的外观造型富有中国传统文化特色,且内部设施先进,环境优美,又节约用水,刘副司长说北京也没有这么好的公厕;考察广兴堂时,考察组认为杭州能够把古宅与中华传统医学文化有机结合在一起,开辟为社会旅游资源访问点,十分值得借鉴,对国内外游客都很有吸引力,刘副司长还体验国医馆的治疗按摩,表示23日还要来做按摩。
(5)
11月22日下午 3时 ,国家旅游局旅游资源组到我区和平国际会展中心进行考察。区经贸旅游局黄南飞副局长、区会展办皇甫伟成富主任及和平会展中心总经理梅立勇全程陪同考察,梅立勇总经理向考察组介绍了会展中心发展思路,功能定位,政府扶持等方面的情况,并带领考察组成员参观了会展中心部分展区。考察组认为和平会展中心设施先进,管理一流,为杭州会展业的发展做出了巨大的贡献。
(6) 11月23日上午9时 ,国家旅游局基础设施与环保组的专家在区经贸旅游局周国仕副局长和区城管办负责人的陪同下,考察了坝子桥旅游星级公厕,考察组对如此精美的公厕感到惊叹。
(7) 11月23日中午12时 ,国家旅游局城市旅游功能组专家在区经贸旅游局郑荣鑫局长、黄南飞副局长和丝绸城、长庆街道领导的陪同下,考察了丝绸城,考察组对丝绸城的布局、设计、购物环境表现出了很大的兴趣。
一、成立领导组织,制定工作方案
为保证此项工作真正落到实处,成立了由副县长何晓刚担任组长的宾县自然保护区专项执法检查领导小组,对此项工作实施统一的监督和领导。制定了《宾县自然保护区执法检查工作方案》,要求以《自然保护区条例》、《行政监察法》等相关法律法规为依据,大力查处自然保护区内的生态破坏行为和环境违法案件,规范自然保护区的管理秩序,加强对自然保护区的依法合理开发和利用,推动自然保护区等生态良好区实施主动性和预防性保护,强化对自然保护区实施环境保护统一监督管理,促进保护区的环境监察执法工作制度化,确保我县生态环境健康、可持续发展。
二、抽调专门人员,重点检查推进
我县从环保局和旅游区管委会抽调人员,集中3天时间,对全县自然保护区进行执法检查。重点检查了二龙山自然保护区、宾西长寿国家森林公园自然保护区、胜利高丽帽子自然保护区、香炉山自然保护区。通过检查,发现各保护区没有新增污染源,但二龙山自然保护区和宾西长寿国家森林公园自然保护区不同程度存在问题。
1、二龙山自然保护区存在的问题
(1)保护区内龙珠集团、龙湖度假村、吉华园、省计划干部培训中心等单位无废气、废水处理设施,直接向环境排放污染物。
(2)湖滨山庄、铁路培训中心、龙泉山庄有废气、废水处理设施,但未经环保部门验收合格,同时,该防治污染设施也未正常运行。
2、宾西长寿国家森林公园自然保护区存在的问题
保护区内的御龙山庄、雅园、华隆山庄、长寿宫和长寿山庄均没有废气、废水处理设施,直接向环境排放污染物。
三、依照法定程序,责令限期改正
针对检查中发现的问题,执法人员依据《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定,对违法单位下达了限期整改通知,责令其在法定的期限内必须完成治理任务,否则,将依据有关法律规定,报请县政府予以关停处理。
为更好地治理二龙山水库污染,保护饮用水源,提高保护区环境质量,我县由县长带队组成专题考察组赴吉林松花湖考察吉林环科院的污水处理应用技术,并邀请有关专家到二龙山现场指导,对二龙山水库周边排污单位逐一踏察,并提出技术意见。目前,二龙山点源污染治理正在推进中,各排污单位基本确定治理方案,签定治理承诺。
四、协调相关部门,建立长效机制
通过这次专项执法检查,我们对辖区内自然保护区的基本现状、存在的问题有了全面的掌握,深刻认识加强自然保护区的建设和管理必须建全环保部门统一监督管理的长效机制。目前,我局已与有关部门协调,由县政府出台了自然保护区管理工作制度,从而确保了这项工作更加规范化、程序化和制度化。
总之,这次执法检查工作在县政府的正确领导下,在相关部门的大力配合下,按时完成了本次检查的各项工作任务,下一步我们将积极配合省、市环保局继续做好此项工作,使宾县自然保护区建设和管理工作不断得到加强。
一、组织机构
成立镇“三新”主题教育活动督查小组。
督查小组成员:张建强、时小军
二、督查时间、内容
(一)2月26日---3月1日,督查筹备阶段工作情况。
1、是否召开专题会议研究部署,查看会议记录;
2、是否成立领导和工作机构,是否落实办公室工作人员,查看文件;
3、是否制定活动实施方案;工作规划是否分阶段、分层次制定,并且细化具体职责和工作要求;
4、活动载体设计是否科学,查看结合各中心办实际是否紧密;
5、每3天是否向县领导小组办公室报送一条信息。
(二)3月5日---3月8日,督查集中学习阶段情况。
1、查看学习资料是否发放到位;
2、是否开展报告会、辅导会、专题讲座、集中学习、座谈研讨、知识竞赛、学习考察等活动情况;
3、是否学完了规定的学习篇目,查看个人笔记和集体学习记录,统计笔记字数;检查个人心得体会,统计体会篇数;
4、查看领导辅导讲稿;
5、是否组织统一考试,汇总考试情况。
(三)3月14日---3月17日,督查讨论提高阶段情况。
1、围绕“七个如何”是否都进行了认真讨论,查看讨论记录;
2、是否开展“五看五增强”活动,逐条对照检查,找准存在的问题,查看有关记录、资料;
3、开展“融入大都市、我来献一策”活动,查看汇总梳理的情况;
4、中心办目标任务是否层层分解落实到人,个人承诺是否公开,查相关文件和个人承诺;
5、查各中心办履行职责的承诺是否报镇“三新”领导小组办公室审定,看是否在媒体上作出公开承诺;
6、领导班子成员在全体干部职工大会上作出承诺,查看会议记录;
7、干部个人在“三新”主题教育活动中存在的问题是否向本人如实反馈,查看相关资料;
8、干部个人承诺是否在相应范围内公开,查看有关资料;
9、“三新”主题教育活动总结。
三、几点要求
1、要严格按照督查工作方案的要求,在党委的领导下开展工作,全面了解掌握情况,有针对性地进行督查,尤其要对重点工作、重点环节认真检查,确保“三新”主题教育活动各阶段工作任务按时完成。