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加强农村两网建设,是党和国家解决广大农民用上质优价廉药品问题的重要决策。它直接涉及广大农民群众的切身利益,同时,也是实践"三个代表"重要思想的具体体现,是我国整体实现小康社会的重要方面。它既是加快农村药品供应网络建设,保障农村群众用药安全有效的"民心工程",又是整顿和规范药品市场秩序,实施药品放心工程的重要内容。因此,我们必须从当地的实际情况出发,本着有利于加强农村药品监管;确保农民用药安全、有效、经济、方便的宗旨,积极开展农村"两网"建设工作。
二、两网建设的内容
(一)、农村药品监督网络建设
药品监督网络要覆盖县、乡、村,以药品监督管理部门为主,以县级药品质量监督社会义务监管员、乡镇药品质量监督协管员、村(街)药品质量监督信息员为辅,构筑农村药品质量体系,确保农村药品监管工作到位。
1、药品监管网络监管员、协管员、信息员的聘任范围
一是从县人大代表、政协委员、党政机关及各界人士中聘请15名药品质量监督社会义务监管员;二是以乡镇政府为主体在建立乡镇农村药品流通监督管理领导小组的基础上,建立健全乡镇药品质量监督协管员队伍,各乡镇主管文教卫生工作的乡镇长负责本乡镇药品监管的组织、协调。各乡镇卫生院院长、派出所负责人、一名防疫医生及一名药品零售企业负责人为乡镇药品协管员;三是聘请各村(街)在村有威望、有经验、群众基础好的一名村干部为村药品质量监督信息员。
2、药品监督协管员、信息员的条件
(1)、责任心强,热爱药品监督协管工作,无不良品行记录。
(2)、努力学习,勤奋工作,熟悉药品管理的法律、法规。
(3)、具有药学专业(包括相关专业)或高中以上文化程度。
3、药品监管网络监管员、协管员、信息员的职责
学习药品器械管理的法律法规,协助药品监督管理部门做好药品市场的监管工作,密切关注并掌握辖区药品市场动态,及时传递、反馈各类市场信息。但要特别强调,监管员、协管员、信息员没有单独的行政执法权限。其具体职责:
(1)、乡镇农村药品流通监督管理领导小组职责
①、配合县药监部门进行有关药品和医疗器械的法律、法规及规章的宣传、贯彻、实施工作。
②、组织和实施辖区内"药品监督网、药品供应网"建设工作。制定"两网"建设实施意见,监督和协调辖区内医疗机构的药品经营活动及关系。
③、配合县药监部门对辖区内药品市场依法监督,保证人民群众用药安全、有效、方便、及时。
④、适时调度辖区乡、村两级医疗机构实施乡村"一体化"管理和"两网"建设开展情况。督促其相互促进、共同发展。并使涉药单位按时上报各类报表和有关资料。
⑤、做好县药监部门交办的事项,传递反馈有关信息。
⑥、对县药监部门及执法工作人员依法行政情况进行监督。
(2)、县药品质量监督社会义务监管员职责
①、协助县药监部门对有关药品和医疗器械的法律、法规和规章进行宣传、贯彻。
②、对全县药品经营、使用单位药品质量进行监督,发现违法行为,立即进行举报。
③、听取、收集、上报社会各界人士对药品经营、使用单位的意见和建议。
④、听取、收集、上报社会各界人士对药品监督管理部门及执法人员依法行政情况的意见和建议。
⑤、完成县药监部门交办的有关事项。
(3)、乡镇药品质量监督协管员职责
①、协助县药监部门对有关药品和医疗器械的法律、法规和规章进行宣传、贯彻、实施。
②、协助县药监部门对辖区内各诊所、药店药品质量和药品流通秩序进行监督管理。
③、对本辖区内发生的有关涉药违法行为及时上报县药监局和乡镇药品流通监督管理领导小组。
④、配合县药监部门参与联合打假、市场整顿和各项专项整治工作。
⑤、做好药品监管部门交办的事项,传递反馈有关信息。
⑥、负责对县药监部门及执法工作人员依法行政情况进行监督。
(4)、村(街)药品质量监督信息员职责
①、负责药品和医疗器械法律、法规及规章的宣传、贯彻工作。
②、对村(街)卫生所(室)、社会办医个体诊所、药店药品质量及药品流通信息进行收集和上报。
③、对县药监部门和乡镇药品流通监督管理领导小组及卫生院要求的其他信息进行收集和上报。
④、监督举报各类制售假劣药品器械违法行为,打击游医药贩以及药品的非法流通。
⑤、完成县药监部门和乡(镇)药品监督管理领导小组及乡镇卫生院交办的事项。
⑥、负责对药监部门及执法工作人员依法行政情况进行监督。
4、农村药品市场主要监管内容
(1)、结合实施食品、药品放心工程,认真开展对农村药品购销渠道的清理和检查,药品零售企业及医疗机构、个体诊所必须从合法渠道购进药品。依法严肃查处非法渠道购药行为,确保农村购药渠道规范、合法。
(2)、严厉打击游医药贩、无证经营药品、经销假劣药品的行为,坚决取缔无证经营。
(3)、要加大对医疗机构、个体诊所、药品零售网点过期失效药品的清查力度,发现销售、使用过期失效药品,依法严厉查处。
(4)、县药品监督管理局要采取相应措施,加大对乡(镇)村药品市场的监督检查力度。
(二)、农村药品供应网络建设。
我县辖22个乡镇,560个行政村。县城以下乡镇所在地已有零售药店29家,药品经营网点远远不能满足农民用药的需求,按照国家和省市食品药品监督管理局的要求,到年底,全县要实现药品连锁、配送进县到乡并有40%较大的行政村设立药品零售网点的目标,其具体措施如下:
1、鼓励、支持通过GSP认证的县药品批发企业;建立农村基层药品配送中心,为乡村医疗机构和零售药房配送药品或到农村建立办事处,配备业务员,为中、远程配送药品创建条件。
2、药品零售网点延伸不到的乡镇,可由乡镇卫生院为基层医疗机构和个体诊所统一代购药品。同时要对乡镇卫生院代购药品行为进行整顿和规范,坚决取缔借代购药品之名而从事非法药品经营活动。
3、鼓励、支持开办面向农村的药品零售连锁企业。同时,鼓励、支持现有的零售连锁企业,向乡镇、行政村发展连锁门店。
4、依据有关规定,鼓励、支持在乡镇行政村设立零售药店。
三、方法步骤及具体要求
1、各乡镇要尽快成立以主管乡镇长为组长的乡镇药品流通监督管理领导小组,并在此基础上建立起药品质量监督协管员和信息员队伍。县药监局要尽快从县人大代表、政协委员以及党政机关中聘请药品质量监督社会义务监管员。此项工作务于月底前完成并由县药监局颁发聘任证书。
2、在农村药品供应网络建设中,要依据《药品管理法》的规定,无论是零售连锁,还是单体零售药店,都要依法取得《药品经营许可证》,按照核准的经营方式和经营范围经营药品,对无证经营药品的行为要依法予以查处。
3、药品批发企业在县、乡设立配送中心,必须依法审批后方可实施。在县、乡设立办事处的应到县药品监督管理局。
4、促进农村药品供应网络建设,要遵循"市场运作,政府引导"的原则,按照法律和政策的要求给予引导,通过政策措施给予鼓励和指导。引导药品经营企业和药品经营者,按照市场经营发展的客观规律,结合自身实际,因地制宜,参与农村药品供应网络的建设,依法经营药品。
2009年是全面贯彻落实十七大作出的战略部署的一年,也是加快食药监事业新发展的重要一年。我分局在市局和区委、区政府的领导和支持下,以十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,以确保食品药品安全、系统队伍安全为目标,以“争创实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区”为载体,围绕推进*“一城四区”建设这个主线,扎实工作,务实进取,圆满完成上半年各项工作目标任务。
(一)科学组织协调,扎实推进食品安全综合监管工作。
1、完成20*年度部门、镇(街道)食品安全工作目标管理考核。对照《20*年度食品安全工作目标管理责任书》和考核评分细则开展目标考核,随区政府目标考核组对13个镇(街道)食品药品安全工作开展年度目标考核,在听取汇报的基础上,认真查阅台帐资料,对照考核评分细则评分。邀请区府办领导,对食药监、农业、质监、工商、卫生、经贸等6个主要监管部门食品安全工作开展台帐互查和目标考核。考核结束后认真汇总,评出5个先进单位和12名先进个人。
2、认真筹备有关会议。3月11日下午,2009年区食品安全委员会首次例会在潘桥农高园东瓯食品公司实地召开,全区十三个镇街道、食安委主要成员参加了会议。会议通报了20*年食品安全工作各单位考核结果,交流了食品安全示范镇创建经验,初步规划了2009年食品工作。并决定建立食品安全监管部门环节网和镇街道块状网,实现食品安全工作网格化管理。4月24日,召开全区食品药品安全暨“十小”行业整规工作会议,通报20*年全区食品药品安全工作情况,与各镇人民政府(街道办事处)、各主要职能部门签订了2009年食品药品安全目标管理责任书。研究部署2009年食品药品安全工作和“十小”行业整规工作任务,并确定在全区全面推行食品安全“网格化”管理。
3、开展食品安全示范县(乡镇)创建。自20*年茶山街道、新桥街道、丽岙镇、泽雅街道等4个单位参加温州市食品安全示范镇(街道)创建以来,严格按照实施方案和食品安全示范镇(街道)创建标准,认真贯彻落实区政府和食品安委会的工作部署,主动牵头协调有关部门做好各项任务的创建工作,始终保持创建工作力度不减、措施不松、投入不少的原则,精心准备,分步实施、狠抓落实,有力地推动了食品安全示范镇(街道)创建工作。2月17-18日,还组织卫生、工商、质监、镇街道相关创建工作人员,赴慈溪市学习调研创建情况、工作方式及先进经验。期间多次组织相关部门人员到镇(街道)和村居(社区)开展督查指导工作。在创建食品安全示范镇(街道)工作中领导重视、保障有力,在完善食品安全监管体系工作求探索有创新,在开展食品安全宣传工作方面多渠道有特色。现各创建单位正查漏补缺,以迎接6月市验收组的验收评审。
4、认真部署专项整治,大力开展联合执法。一是先后对13个镇(街道)及各部门春节期间执法工作进行了督查和汇总,并总结经验,针对工作中的不足进行再动员、再部署、再落实,实现了组织领导、部署落实、责任到人三到位。二是督促各职能部门、乡镇(街道)开展相关整治活动。各监管部门加强各自职能范围内的食品安全整治,各乡镇(街道)开展本辖区内的食品安全检查。三是牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。四是开展联合执法检查。联合镇(街道)以及工商、卫监、安监、行政执法等职能部门,开展茶山、瞿溪、郭溪、景山等地城乡结合部食品安全联合执法大检查。
5、广泛进行食品安全宣传教育。一是开展《食品安全法》宣传教育。该法出台之后,由区政府出面,分管副区长率队,联合组织质监、卫生、工商等部门检查了我区“百珍堂”、“永高”、“桂新园”等多家知名食品生产企业,详细了解企业生产加工流程,并与企业一起共同探讨解决目前遇到的困难。分发《食品安全法》读本给镇(街道)、村居(社区)及食品企业;在辖区主要街道悬挂食品安全宣传横幅;在镇(街道)及村居(社区)宣传栏粘贴食品安全宣传画4000余份。6月1日,举行《食品安全法》宣贯培训会,食药监、质监、工商、卫监以及区食品安全委员会全体成员单位、镇(街道)分管领导和质监员、全区食品生产加工企业共计260余人参加。6月4日,联合司法、普法办、卫生、质监、工商、景山街道等有关部门在区府西首广场举行《食品安全法》广场宣传咨询活动。二是继续普及教育宣传。在两会期间,为全区代表、委员送上《食品安全法》读本和《*食品药品》报,让每位代表更全面地了解我区食品药品安全状况;3.15在区府西首广场和梧田慈湖路口设点开展食品药品安全宣传;3月17日,在南白象中心学校对全街道中小学、幼儿园和民办培训机构的食堂工作人员开展食品卫生安全知识培训;在瞿溪镇开展食品安全协管员培训,开展食品药品安全宣传。
(二)突出规范整顿,切实履行药械监督管理职能。
1、抓规范、全面提升企业规范化管理水平。一是完善监管档案。制定下发《关于进一步规范药品从业人员备案工作的通知》,对全区近200家的药品经营企业和药品从业人员100%备案,做到底数清楚,情况可控,并打造“一室一企一档”的监管档案室,为更好地开展“小药店”整治工作奠定基础。同时,对不积极到分局进行备案的企业,分局也采取一系列制约措施,对应备案而未备案者,该企业及人员今后办理资格审查、职称认定及解聘登记工作,分局将一律不予以认可。二是加强驻店药师管理。出台《*区药品零售企业驻店药师监管暂行规定》,对驻店药师管理实行视频在线监管和现场监管两种形式,分步推行QQ在线视频监管,实行计算机软件管理的企业及09年换证企业、新开办企业及重点区域的企业列入第一批,其它企业可视情况自愿加入,未加入的企业待下一轮企业换证时要求加入QQ群。对驻店药师在岗情况实行记分制,如视频抽查时,不能在规定时限内接通视频的,视为药师不在岗一次,在药店诚信评定时扣1分,责令改正。一经查实有违法行为,从重处罚。视频抽查药师都在职在岗的企业除各类专项检查、举报投诉外原则上免于现场检查。
2、抓检查、全面提高企业监管水平。一是全面推进“小药店”整治工作。在总结去年试点经验的基础上,结合2009年药品经营企业集中换证工作,全面规范和提升“小药店”整治工作。二是开展非药品冒充药品专项整治活动。制定下发《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》,要求企业在经营场所设置明显的非药品分区标志,药品与非药品分区摆放;制订非药品类产品和供货商管理制度,对供应商的合法资格、产品合格证明和产品标识进行审验;建立购销存管理台帐,保证销售非药品的可追溯性。活动开展以来,分局共登记违法非药品97个品种,责令企业下柜,并保证不再经营。三是开展药品零售企业GSP认证检查工作。2009年,受市局委托承担了本辖区药品零售企业GSP认证检查工作。分局从内部和外部选派13名专业技术人员到市局参加GSP认证资格培训,不断充实审查队伍,确保完成GSP认证检查工作。目前已认证4家,2家整改,2家通过GSP认证检查。四是开展药品零售企业GSP认证跟踪检查。按照“科学化、制度化、经常化”的目标,突出动态监管,对67家药品零售企业实施飞行检查,目前已跟踪检查37家,对6家不合格企业发出了限期整改通知书和行政警告处罚,对2家药品零售企业立案处理。五是开展药品零售企业换证工作。今年我区将有74家药品零售企业换发新《药品经营许可证》。目前已对2家药品零售企业进行现场检查,该2家企业硬件已达到新开办要求,但软件方面还要完善,分局已责令企业限期整改。其余90%以上的企业许可证12月份到期,其中可能少部分有中药饮片经营范围且在重点区域的企业会因面积问题不符合换证要求。六是加强监督检查。上半年共完成35家行政许可事项现场检查工作。今年药品抽样任务30批,已完成14批次。对温州达冠义齿有限公司和温州市维日康医疗器械生产企业实施了1年1次的常规检查和质量体系考核工作,对企业存在缺陷责令限期整改。上半年共对11家医疗器械经营企业(主要以经营隐形眼镜和免费体验类医疗器械为主)进行检查,分析认为我区当前隐形眼镜经营企业突出问题主要表现在企业经营素质较差、人员不在岗、索证索票执行不到位、台帐记录不规范等。七是严厉查处药械违法违规行为。结合各类专项检查对涉药监管对象进行针对性检查,切实加大药品经营违法案件查处力度。上半年共出动各类检查人员200多人次,共检查涉药对象60多家,实施简易程序处罚11家,一般程序处罚6家,目前罚没款到位22636元。
3、全面深化巩固农村药品“两网一规范”示范区建设工作成果。一是召开各层次的工作会议,对深化农村药品“两网一规范”示范区建设工作进行部署和宣传,并将其纳入对部门和镇(街道)目标考核内容,层层抓部署,层层抓落实。二是推行食品药品安全网格化管理。对原监管责任片区进行调整,成立食品药品安全工作网格化片区指导组,并将责任区工作完成情况纳入对个人的绩效考核内容。三是充分发挥药品监督网络建设优势,将全区划分为13个片区,每个片区落实1名片长,实行片长负责制。对药品协管员、信息员队伍进行调整,重新聘任61位药品协管员、信息员,将其科学划分为12个小组,各落实1名协管员担任小组长,同时将药品协管员、信息员工作完成情况和配合情况纳入考核内容之一,每年评选若干优秀协管组长,予以通报表彰。四是积极探索药品供应网络建设,一方面有针对性地引导药品连锁企业向农村延伸药品零售网点,另一方面继续利用药品流动车和乡村责任医生的优势与“双无村”签订配送协议,解决山区群众看病、购药难问题。五是积极开展药品安全评估工作,制定医疗机构日常监督检查计划,按照省政府238号令的要求,以每月检查20%的比例实施医疗机构检查。将药品经营企业日常监管与“小药店”整治、换证检查、跟踪检查及各类专项检查有机结合,重点突出分类监管检查。
4、抓宣传、提高药品安全认知度。一是多次召开药品工作会议,对工作进行部署,并充分发挥药品协管员、信息员的作用,协助分局做好宣传、指导等工作,及时将信息传达到各片区监管企业。二是开展家庭过期药品回收活动。充分发挥部门、乡镇、企业三级联动机制,与瞿溪镇联合组织药品零售企业和药品生产企业共同开展家庭过期药品回收宣传进农村、进社区活动,以现场发放宣传宣传资料、礼品、安全用药咨询等形式回收百姓手中的过期药品,回收过期药品达50多个品种、2000多元。
(三)着眼发展,积极推进分局机关建设。
1、继续大力开展职能宣传和文明建设,动员全局人员积极开展宣传造势,树立分局一流文明形象。新年两会期间,出刊新一期《*食品药品》报,在两会会场以及全区发行,取得良好效果。积极做好政务信息报送工作,紧急信息无发生迟、漏、瞒报现象,及时更新网站信息,做好政务信息公开工作。组织全体人员积极参加“慈善一日捐”行动;组织人员深入基层,走访泽雅扶贫挂钩村,慰问困难老党员和基层群众,向村民赠送食品药品安全知识书籍,并捐赠扶贫款共计28000元。组织分局全体人员积极参与市、区组织的文体活动;组织妇女同志参加三八妇女节活动。
2、3月开始,开展深入学习实践科学发展观活动,分局党组高度重视,严格按照市局统一部署,认真贯彻落实活动实施方案的各项要求,结合食品药品监管各项工作,精心组织,周密安排,引导干部职工通过集体学习、自学等方式学习科学发展观,并深入企业调研、向辖区管理相对人发放调查问卷,广开言路,征求意见;5月,围绕坚持推进科学监管、保障食品药品安全、服务医药经济发展的主题,全局开展了一场解放思想大讨论活动,认真查找制约食品药品科学监管的突出问题,深刻剖析主客观原因,并在下一步工作中予以改进;6月,召开党员专题组织民主生活会,积极开展批评与自我批评。
3、2009年是实施机构改革的关键年,同时即将迎来祖国60周年大庆,新医改也已颁布实施。2009年工作的一大重点是如何在机构改革的同时不影响我区群众饮食用药安全。因此,我们要求干部职工严肃纪律,提高认识,确保相关工作到位不脱节,继续贯彻执行和开展工作,完成食品药品监管任务,确保辖区不发生药械安全事故。同时,加强《食品安全法》和餐饮环节相关法规的学习,及早适应职能的调整。
4、加强政治和理论学习,建设高素质监管队伍。一是加强监管人员基础理论、稽查技能、GSP认证等培训工作,通过集中培训、实践锻炼,增强行政执法人员的责任意识、法治意识和服务意识,提高监管执法的能力、水平和效能。二是积极推进机关效能建设,及时将日常监督检查、效能检查、考勤统计的结果通报公布。出台考勤、等系列制度,严格工作制度和执法纪律,严格依法行政和廉洁从政,努力形成一流的工作作风。
一、医院的物业管理具有以下特点:
1、技术性强。
2、24小时连续运行:
二、医院
根据医院后勤的物业工作特点.医院后勤物业管理内容主要有以下几个方面:
(一)、医疗设备设施管理:要保证其正常运行。(二)、环境卫生保洁及管理。(三)。医疗的辅助服务:例如导医、护工、专业陪护等。(四)、医院环境的绿化与美化。(五)、医院的安全检查保卫及消防、院内交通秩序、停车场的管理。(六)、医护人员工作服及病人服、床上用品的点收洗涤及消毒管理。(七)、按照国家相关法规做好污水、污物、尸体的处理。(八)、协助有需要的科室做好某些医疗用具的清洁消毒工作。(九)、协助科室做好物资的送配。例如跑单取药、送检验标本等。(十)、医用垃圾的销毁工作:医用垃圾要统一管理,不能流失,以免造成大面积感染。(十一)、便民服务,如在院内开设商品礼品店、书店.厂放式药店等。(十二)、食堂管理,包括职工餐、病人营养膳食的订餐送餐。
三、医院物业管理的要求
(一)、环卫工作方面
1、环卫工人要素质较高,要掌握基本的医疗医护知识,清楚遇到突发性事件的处理程序。
2、严格遵守医疗医护消毒隔离制度。
3、保持安静的就医环境:
4、保洁员要勤快,随脏随扫。
5、服务态度要好,切忌一问三不知。
6、提高警惕保安全:
(二)、消毒杀菌工作。
消毒杀菌工作主要是除四害。负责消毒杀菌人员须熟悉院区环境。掌握四害常出没的地点,熟练使用各种消毒杀菌药物,保证院内没有虫鼠传播病菌和白蚁侵食物业设施。
(三)、医院的饮食管理。
医院的饮食主要是满足患者的医疗康复、职工的生活服务和院内的综合服务这三个方面的要求.除追求色、香、味之外,更注重营养搭配、医疗辅助作用。
(四)、医院设备设施的维修养护。
1、根据医疗要求和设备运行规律做好维修计划.提高维修效率。
2、加强管理.合理安排.提高维修及时率。
3、保证设备设施的完好率,不得出现任何有损患者的安全事故。
4、维修技术人员必须既有一定的理论水平,又有实际经验。
5、要制订出现紧急情况时的应对措施。
(五)、医辅服务中心的管理。
1、护工的管理。
(1)护工的日常培训。医辅服务中心负责护工的培训,重点是临床指导,尤其是非专业性护工要加强专业知识及相关规章制度的培训.以适应医疗、护理工作的需要。
(2)护工的工作内容:
a)为病人打开水,协助行动不便的病人进行各种必要的活动。
b)保持病房整洁,物品摆放整齐划一;保持床铺平整.床下无杂物、无便器。
c)及时收集送检病人的化验标本并取回报告单,急检标本立即送检;递送各种治疗单划价、记账,特殊检查预约和出院病历结算等。
d)护送病人做各项辅助检查和治疗,特殊危重病人必须有医护人员陪同。
e)按要求配制和及时更换浸泡物品的消毒液并加盖,整理备用物品。
f)点收医护人员工工作服、患者的脏被服和病人服。污被不能随地乱仍乱放。
g)认真清点收送给科室的洗涤物品。
2、专业陪护。
(1)专业陪护的工作内容。专业陪护人员为病人提供专业化、亲情化服务,要认真做好病人的生活护理、心理护理、健康宣教、饮食指导、病情观察等,治疗处置时要协助护士再次做好查对病人用药过程中的反应,发现异常情况及时报告。
(2)专业陪护人员的聘任。专业陪护员必须是卫校或医疗专业毕业的专业人员.经考核合格后方可录用。
3、导医、导诊。
导医、导诊员要清楚科室设备、医院设施、专业技术水平、特色专科,并耐心向病人解释,热情主动、有礼貌,有问必苦、百问不厌,引导患者挂号、候诊、检查。
(六)。安全保卫工作
1、消防工作。每月进行一次安全大检查,彻底消除安全隐患。要配备专职的消防工作人员,成立义务消防队伍.不间断地进行业务知识培训,不定期举行消防演习。
2、防范治安刑事案件。
3、防盗工作。
4、停车场的管理。
(七)、洗衣房的管理
洗衣房的工作原则:
1、脏被服要做到分类放袋分类处理:传染性及带血、便、脓污染衣物要密封回收;病人衣被及医护人员工作服分开回收。
2、遵守衣物分类洗涤原则。
3、回收的脏被服要及时消毒浸
泡.消毒液浓度依具体情况而定。
4、清洁肋a按时下发到科室,并做
好清点登记,每天做好日工作量统计。
(八)、开设便民服务
四、医院物业管理的现状与发展
新东升物业管理公司在医院后勤物业管理中开创了先河.是业内第一个吃螃蟹的人。医院的物业管理有别于传统的物业管理模式.物业管理公司在实施医院物业管理时要不断摸索.不断总结经验,建立一套科学有效的管理机制、制度.使所有的服务细节都能做到专业化、规范化、标准化,以符合医院服务模式的规范和要求。
不断创新,科学地把握医院后勤物业服务的定位.不断注入新的服务内涵,建立”人性化、星级化、标准化”的全方位服务的医院物业管理新模式。如在医院组织一支正规护校毕业又经专业培训的专业陪护和护工队伍进驻医院服务,为需要住院治疗的病人从入院前、住院中、出院后,从诊断、治疗、陪护、饮食、病情观察、生活护理、心理辅导等全程不用病人家属和单位操心的一条龙服务。
又如把酒店的商务信息服务方式引进医院,后勤服务的所有环节有求必应.一个电话马上到位等等这些大胆尝试为现代医院的后勤服务注入了活力,增添了特色.这也正是医院后勤物业服务企业今后的发展方向。
1、抓好了编制基础工作。三年来,我局机构编制委员会办公室发扬一贯以来的工作作风,大力宣传学校布局调整和教职工队伍精简、竞聘、优化工作的重要意义和上级文件精神,让有关人员正确理解学校人事制度改革的精神,切实做好了超编学校分流人员、落聘人员、落聘待岗人员的政治思想工作,及时了解他们的思想动态,及时开展了有针对性的疏导,排除了工作中出现的问题,确保了社会的稳定。
2、抓好了编制保障工作。学校布局调整,涉及到广大人民群众的切身利益;学校人事制度改革牵涉到广大教职工的切身利益,并且涉及面广、工作量大、政策性强。我局编制办认真加强对中小学学校布局调整和学校人事制度改革工作的指导和监督,坚持公开、公平、民主的原则,坚决杜绝了在该项工作出现任人唯亲、弄虚作假的现象;同时在校长行使聘用教职工的过程中严格开展监督和加强领导,有效杜绝了编制改革和管理过程中出现漏洞和问题的现象。
3、抓好了编制调整工作。在编制调整和改革的过程中,我局结合中小学校的实际情况,坚持因地制宜、区别对待、统筹城乡教育发展、倾斜农村教育的原则,将2009年省市分配给我县的1559名编制进行了合理分配(原有编制1513名)。在具体操作过程中严格按照省定员生比例标准定编,根据全县中小学发展状况,编制向重点高中和职业中专倾斜和向边远农村中小学适当倾斜,切实做到了以人为本、实事求是的根本要求。
二、开展社会教育培训,切实提升就业技能水平
在县委、县政府的正确领导下,为贯彻落实关于大力发展职业教育和做好就业工作的要求,我局大力提高城镇下岗失业人员、未升学的初中和高中毕业生以及农村剩余劳动力的就业培训,促进他们实现就业。三年来累计职业培训7160人(1990+2420+2750),下岗失业人员实现了由下岗失业到再就业,由再就业向创业的可喜转变;为了使未升学的初中和高中毕业生顺利走向社会,对未升学的两类毕业生开展了就业前的岗位技能培训,三年来共培训1000多人,实现就业850多人。这些工作的开展对促进县城经济的发展、社会的稳定作出了一定的贡献。
1、加大工作力度,帮助安置下岗失业人员就业。一是加大了岗位征集、职业介绍力度。三年来,我局保持以往的做法,继续把就业岗位的征集、职业介绍工作作为再就业工作的关键环节,充分发挥我局的职能作用,全方位开展岗位征集、介绍工作。二是加强转业转岗培训。努力提高下岗失业人员的素质,增强市场竞争就业能力。培训中心通过收集县内企业用工需求信息,同时开设相应的多种培训,如电脑、针织、电平车、电焊和创业等培训,供参训人员自主选择。三年来共培训下岗失业人员7160人,其中下岗失业人员创业培训963人(204+324+435),通过发放小额贷款,扶持了836人成功创办中小企业和实现自谋职业,创业培训实现新增就业岗位3000个。三是多渠道、多形式安置和帮助下岗失业人员。通过鼓励和指导企业安置、落实再就业政策、引导自谋职业等形式安置和帮助下岗失业人员。四是做好失业保险工作,稳定就业队伍。
2、落实优惠政策,努力形成促进就业良好环境。一是以小额贷款创业促就业;二是以社保补贴促就业;三是以岗位补贴促就业;四是以税费减免鼓励就业。
3、创新活动载体,就业服务功能进一步加强。一是深入开展了再就业援助月活动。为帮助“4050”和“零就业家庭”成员再就业,我局积极开展了以“实现就业,稳定就业,我们真情相助”为主题的再就业援助月活动。二是深入开展了春风行动活动。主要措施概况为“五个一”:召开了一次经验交流会;发放一张春风行动“春风卡”;开通全县服务热线,各乡镇免费开设一个服务窗口;每个村设立一个劳务联络点、举办招聘洽谈会和劳务输出培训班,学好一本《外出务工指南》;在各乡镇举办一期现场招聘会。三是开展了民营企业招聘周活动。四是开展了当年高校毕业生就业服务月活动。我局围绕“就业起步,我们共同努力”这一主题,设立了专门服务窗口,对有求职意向的大中专技校毕业生提供免费的就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和职业指导服务;对有特殊困难的大中专技校毕业生提供“一对一”的专项帮扶,落实扶持政策,帮助其尽早实现就业。五是开展了创业服务月活动。我局对有创业愿望的各类人员,特别是困难家庭的未就业高校毕业生开展了创业宣传和咨询活动,开展了创业培训和青年职业见习和创业见习对接活动,以及创业维权活动。六是加强培训基地建设,加大农民工转移培训力度。我局根据省、市文件精神,做到主动工作,及时汇报,争取了有关领导的大力支持。为提高培训基地的教学质量,我局严格按资质证书聘用专(兼)职教师,科学安排批次为培训人员提供科学的技能培训。从批准培训学校为“金蓝领”培训基地、举办培训班等方面下大力气提升劳动者的素质,并在短时间缓解了企业用工难问题。七是了解用工需求,为企业输送合格员工。为缓解企业用工难题,我局加强调查研究,及时掌握用工需求,根据摸底情况,定期走访企业,完善企业缺工报告和用工备案制度,建立企业用工需求定期预测分析制度,及时掌握企业缺工的动态,及时为返乡人员推荐就业。
三、发挥单位职能,切实搞好教师招聘
为改善教师队伍的年龄结构、知识结构和专业结构,保障急需学科的教学需求,我县每年都要面向社会开展对中小学教师队伍的选拔招聘工。为做好这项事关教育大计的重要工作,我局认真贯彻上级的文件和相关指示精神,做好了我县教师的招聘工作,切实把握好“三关”,有力促进了在校师资力量的不断壮大。
1、严格把好资格审查关,确保了人员参聘的合格性。为搞好资格审查工作,在认真审查应聘人员毕业证、身份证、教师资格证等原始证件的基础上,我局严格监督教育部门组织参聘人员进行相关学科的知识考试。根据参聘人员笔试和说课两项之和成绩从高分到低分进行排名,结合体检结果选聘人员以补充到教师队伍中来。
2、认真把好教师安置关,确保了聘用安置的公平性。根据考试成绩和体检结果,由县公开招聘领导小组确定拟聘用人员名单,并张榜公示后,报县政府常务会审定。经县政府批复后,由我局相关人事部门办理招聘录用手续。结合中、小学不同层次教师的要求进行分配,对选聘人员进行了科学合理的安置。三年来共招聘教师73名(9+32+32),极大地充实了我县的教师队伍;三年来安排了“三支一扶”人员中支教人员人员29人(7+10+12),有效缓解了农村教师队伍的教学压力。
3、认真把好人事管理关,确保了聘用管理的严谨性。我局对招聘教师实行聘用制管理和人事,档案存放在我局人才交流中心。为加强人事管理,根据相关制度规定,组织选聘人员签订教师聘用合同,聘用期为五年,其中试用期为一年,在试用期满后根据其考核结果在予以办理转正定级手续。
四、维护教师合法权益,切实激发教师工作的积极性
为了维护和保障教师享有基本医疗的合法权益,我县所有教师人员自实施城镇职工医疗保险以来,就全部以学校为单位参加了职工基本医疗保险,有效执行了国家医疗保险政策,享受了国家的这一项基本惠民待遇,有力保障了全县教师的医疗待遇水平。在职称评定方面,全县聘任为中高级职务的教师人数为:2007年126人(高级65+中级89),2008年196人(高级46+中级150),2009年138人,激发了教师队伍的工作热情。
1、做好续保扩面工作,夯实医疗医保基础。为做好教职工医保的续保和扩面工作,一是进一步加大宣传力度,召开相关人员会议,发放宣传单,让广大教职工进一步了解各种医保政策;二是进一步加大扩面力度,组织了两个扩面组,同时联动社保局、就业局一并深入到扩面单位具体落实。
2、及时足额征缴基金,正规基金使用途径。基金征缴,历来是我局的一项重要基础性工作。我局在原来的基础上,进一步加大了工作力度,完善了征缴惩防办法,有效保证了医保基金的及时足额征缴。在基金的使用支付过程中,我局实行专款专户管理和严格的四级审批制度,坚决抵制住了不合理和违规的医疗费用,对符合报销的医疗的医疗费用,做到审核无误,及时拨付。在医药费的报销支付过程中,一是实行电脑刷卡自动化管理把关;二是对点外住院和门诊特殊病种医疗费用实行初审、复审、批准和拨付四级审批程序,严把各项医疗费用支出审核关;三是对教职工医疗费用的报销审核,实行了两级把关制。通过这些措施,有效保障了我县教职工的的合法劳动权益。
3、打击违规违纪行为,强化医保医疗管理。一是强化对定点医院和零售药店的管理。二是严格医疗费用的审核。三是加强了门诊特殊病种的规范管理,从源头上遏制了逐年升高的医保医疗费用,从而保证了医保资金的使用最大效率化。
4、树立全新服务形象,强化内部行政管理。我局下大决心,狠抓内部管理,树立了医保全新形象。一是狠抓制度建设。强化了上下班制度、首问责任制、微笑服务制。二是强化自身素质建设。建立了定期学习制度和自学制度相结合的方式,从政治和业务水平上让员工素质不断得到提高,使每个员工真正做到内强素质,外树形象。三是整合内部资源,提高工作效率。通过这些措施,三年来,我局在保障全新教职工的合法劳动权益上取得了很大成效。
五、宣传劳动政策法规,切实杜绝适龄儿童和少年就业
关键词:中医院校 大学生创业 创业教育 思考 建议
随着每年毕业生人数的不断增长,加上国际国内经济形势变化的影响,大学生就业的压力也越来越大,因此促进大学生就业不仅成为国家关切的大事,也成为家长关心、社会关注的大事,大学生自主创业作为大学生就业的一个重要途径,其作用越来越明显,也越来越为大家所重视。本文基于中医院校毕业生自主创业的现状及影响因素,分析并结合中医院校大学生创业教育的特点,提出几点思考和建议,旨在完善大学生创业教育,帮助培养大学生的创业精神和创业能力,为中医院校大学生成功创业打开智慧之门。
1.中医院校大学生创业的现状
1.1 数量少,质量不高
中医药院校作为专业性很强的高校,受传统文化的影响较大,专业分类主要以中医药和非医学类,从往届毕业生创业的情况来看,医学类中针灸推拿专业学生创业稍多,非医学类则以贸易、计算机等专业学生创业较多,但总体数量较少。而涉及到的创业行业也有少许依托自身专业特长而自主创业的实体,如推拿馆、药店等,为数也甚少,更多的是礼品店、网吧、饭店等,特色不鲜明,进入门槛较低,竞争程度激烈,总体质量不高。
1.2 创业意识不强
医学专业学生的传统思想还是想进医院,,愿意从事其他行业的相对较少,因此创业对于他们来说,难度更大。而计算机、贸易营销等等其他非医学类专业就业相对容易,创业的意愿也不强。
1.3 创业能力有待提高
大部分自主创业的大学生由于对创业没有一个很好的规划,只是凭着一时的热情和冲劲,同时由于对创业困难估计不足,抗风险能力较差,多数自主创业的实体生存时间不长,不能带来长期影响。
2.影响中医院校大学生创业的因素
2.1 有利因素
2.1.1 国家及地方政府政策的支持
从2006年至2010年,中央共出台10项扶持大学生自主创业的措施,涉及到大学生创业的行政事业费减免、小额担保贷款、放宽市场准入、税收优惠等方面,这无疑对大学生自主创业带来极大地动力。
2.1.2 学校重视
大学生就业工作作为学校工作的重要部分,各高校对此一直非常重视,在自主创业方面,也都采取了一定的措施,如安徽中医学院在资金方面给予一定的支持并且对于每一个创业实体都亲自上门进行指导和关心,设立大学生创业服务点。还专门设立招生就业处,督促和指导各二级学院的学生就业工作。并设立专门的就业指导课教研室,强化就业指导课的作用。
2.1.3 大学生自我价值实现的愿望
创业者作为创业的主体,既要有精神、行为、结果[1],因此需要有较强的自我意识、强烈的社会责任感、良好的心态和勇于实践的踏实作风。而大学生作为最活跃、最有激情和上进心的群体,他们对新鲜事物有着很强的好奇心,并具有冒险精神,对自我价值的实现孜孜以求。这些特质对大学生创业来说,无疑起到了很大的正面作用。
2.2 不利因素
2.2.1 创业的主动性不强
尽管大学生有着积极、上进、创新等优秀的特质,但是由于对创业的繁琐和困难,以及创业风险的忌讳,会产生对于创业的恐惧,因此也导致创业意愿的不强,主动性不够,有不少大学生创业者是因为暂时没有找到合适的工作岗位而转移到创业上来的,带着一定的盲目性和被动性。
2.2.2 创业资金的缺乏
金钱资本作为大学生最为短缺的部分,一直以来都是制约大学生创业的主要因素之一,尤其像中医药院校,大部分学生来自农村,且家庭贫困的学生不在少数,因此在本身学习、生活就已经困难的情况下,创业资金的筹措更是一大难题。
2.2.3 社会经验不足
学生在校园这样一个相对单纯、简单的环境
中生活学习,各种能力的成长也多是在校园这样的环境中培养出来的,参加的一些社会实践活动,获得的社会经验也相对表浅,当走出校门,自主创业,应付社会事务时,自然对外界的“干扰”缺乏正确的处理方式和方法。
2.2.4 创业氛围不够
创业氛围的不够也在一定程度上影响了大学生创业的热情,一方面是在校创业学生的人数少,团队少,成功的案例也较少,缺乏典型的示范作用;另一方面,创业讲座组织的少,也没有专门的创业协会,创业活动的组织开展也就无从谈起。
2.2.5 创业宣传不到位
相关创业知识的宣传不够,如开公司办实体,大学生应该怎么去注册公司、如何利用国家的相关扶持政策、大学生创业应该选择什么样合适的项目以及经营的相关法律法规等等。
2.2.6 相关扶持政策的落实不到位
国家、地方出台的鼓励大学生自主创业的相关政策在真正落实的过程中还存在不到位现象,还需进一步到位和完善,如贴息贷款、小额担保贷款的申办程序等要求较多等,也在一定程度上影响了大学生创业的积极性。
3.中医院校大学生创业教育的现状及影响因素
3.1 创业教育起步较晚
创业教育起步较晚,2005年,笔者所在的安徽中医学院第一次参加“挑战杯”大学生创业计划大赛,并组织学生参加“全国高等院校企业竞争模拟大赛”,就业指导课也逐步走上正轨,逐步被纳入到学校的教学计划当中。尽管如此,仅有五年的我校创业教育,还仍处在起步阶段,纵观其他中医药院校,情况也相似。
3.2 创业实践机会较少
大学生社会实践是以“受教育、长才干、作贡献”为目的,按照高等教育培养目标,有目的、有计划的组织在校大学生参与社会政治、经济和文化活动的一系列教育活动的总称[2]。这对于提升大学生就业创业能力都有着非常大的帮助,而对于创业教育来说,创业实践机会的获得,对于大学生创业者来说,更显可贵。但目前,有些中医药院校特别是中西部的中医药院校还尚无大学生创业示范点和创业实践基地,而大学生创业服务点的建设也尚待加强。
3.3 创业教育方式不够丰富
中医药院校的创业教育方式基本体现在以下几个方面,一是大学生就业指导课中的创业教育,多是理论教学,缺少针对性指导。二是组织学生参加创业计划大赛、职业生涯规划大赛等。三是请成功创业的毕业生回校做创业报告。但目前还缺少真正意义上的创业实践教育。
3.4 创业教育者素质有待提高
现在多数学校的就业指导课程多是辅导员在担任主讲教师,辅导员尽管对学生非常熟悉,对专业发展前景也有一定的认识,但是在学生创业就业指导这方面还是缺少专业的知识和专门的培训。
4.对于中医院校大学生创业教育的思考和建议
4.1 重视认识大学生创业的意义
大学毕业生通过自主创业,可以把自身兴趣和职业紧密结合起来,有利于实现人身价值;有利于大学生培养自立自强、风险意识、团队精神、以及艰苦奋斗的创业精神;有利于创新型人才的创新型思想的发挥,为国家建设创新型社会提供人才储备;也有利于缓解国家就业压力,为更多的大学生提供就业岗位,所以要充分认识到大学生实现充分就业对于经济发展、社会稳定、人民安居乐业的重要意义,从而重视大学生自主创业。
4.2 重视对大学生创业的宣传
大学生创业氛围营造的好坏和宣传的程度有着一定的联系,好的氛围能产生发散效应,从而带动更多的学生认识创业,参与创业。因此在宣传方面应该做到:一要重视大学生创业先进典型的宣传,“榜样的力量是无穷的”,何况榜样就在我们身边。二要加强对相关扶持政策的宣传,让学生了解、领会政策并利用好政策为创业做好服务。三要宣传如公司注册、店面开业等的程序,让学生明了于心,减轻创业大学生创业的畏难情绪。
4.3 重视对大学生创业能力的培养
目前无论是在大学生本人还是学生家长,更多的想法是毕业以后找一份安稳的工作或者继续深造,在现在来说,这种观念依然根深蒂固,如何让创业成为大学生的一种择业模式和成长理念,当前的工作就是要帮助培养大学生的创业能力,让创业能力成为其除学术能力、职业能力外的第三种能力,成为通向创业成功的有效“护照”。
4.3.1 创业培训应形式多样
作为大学生,缺乏一定
的社会经验,创业能力和实际工作能力也一般,看问题容易乐观,缺乏市场意识,心理素质也较差,因此在创业培训的过程中无论是内容还是形式都应该多样化,一方面要学习与创业相关的商业、法律、社会知识等,另一方面可采取讲座、参观、考察、经验介绍、案例分析等方式进行培训,甚至有的还可采用跟踪是的辅导和扶植[3]。
4.3.2 创业教育课程体系应完善
现在国内很多高校都已经设立了创业学这门课程,而浙江大学更是早在1999年就设立了创业管理强化班,并率先开展了创业高级管理人才的培养和研究,创立了一种“多通道、阶梯式、复合型”的高层次管理类精英人才培养新模式,并成为全国首家获得国务院学位办授权的创业管理硕士点和博士点办学单位,同时也是全亚洲第一个创业管理博士点[4]。由此给浙江大学带来的是培养了一大批高端创业人才,创办了几十家具有良好商业模式的企业,取得了初步的效果。
而中医药院校中的创业教育多源自于就业指导课课程,且里面涉及创业的内容不多,而授课教师在讲课时,因自身欠缺创业的体验,提及创业的也较少。在创业教育越来越受到重视的今天,在中医药院校开设专门的创业教育课程是当务之需,创业教育课程体系的完善就尤显重要。
4.3.3 创业教育实践基地亟待建立
创业教育落实到根本,那就是要去执行,这就需要我们建立稳定的执行平台,一方面可通过产学研结合的途径,创立学生创业实践基地,通过实践环节的学习,提高学生创业实践的能力;两一方面可集约校内的创收部门筹集一定的创业基金,建立创业基金会等组织机构,帮助和支持学生在不影响正常学习的情况下创立一些投资少、见效快、风险小的项目[5];或者拿出一定的校内资源,如相关校内政策的倾斜、学校门面房的支持、学校技术的支撑等设立一定数量的校内大学生创业示范点,通过征集创业计划书,对参与创业团队进行面试选拔的程序和方式,让更多想创业的学生参与进来,从而在实践中获得更多的创业体验。
4.3.4 培养大学生创业的良好心态
“大学生创业,最大的问题是心态”[6],大学生毕业后急于实现个人价值,亟待社会肯定,这在一定程度上影响了大学毕业生尤其是创业大学生的心态,急功近利成为阻碍大学生创业者职业发展的瓶颈,因此养成良好的创业心态,就需要我们在平时教育的过程中,让学生学会坚持去做一件事情,要有咬住青山不放松,仍若东南西北风的豪气。还要让学生学会面对利益,要让学生知道团队利益才是最大的利益,不要舍本求末,损人利已。
创业大学生还需要具备一定的心理素质,能合理应对创业风险,有良好的沟通能力,能够审时度势,把握时机,果断出手[7]。
4.4 重视创业教育师资队伍的建设
创业教育不应只是辅导员群体的的教学任务,而更需要具有专业理论知识和实践知识的教师的参与,一方面我们要积极引进创业管理类专业课教师,可入编到就业指导课教研室或者管理学教研室;其次加大对辅导员的培训力度,争取使得每位辅导员都能通过就业指导师资格认证或选送相关岗位人员参加教育部组织的“创业教育骨干教师培训班”进行在岗再学习;再就是聘任有丰富创业实践经验的专业人员作为兼职教师;还需要聘请一些与学生创业相关的机构,如工商局、税务局、教育部门等人员作为兼职教师;通过以上四种方式,可确保创业教育师资队伍的力量和水平得到不断提升,从而保证了创业教育的教学质量。
大学生创业能力的提高,无论是对于大学生本人价值的实现、民族的进步、社会的发展都有着至关重要的作用。党的十七大中也明确提出了“提高自主创新能力,建设创新型社会”,“以创业带动就业”的发展战略和重大举措,因此在高等学校教育改革和发展的进程中,加强对大学生进行创业教育,强化创业教育在大学教育的重要地位,增强大学生创业能力,促进大学生成功创业,这也是对党的这项重大举措和战略的有力落实。
参考文献
[1]金晓龙.大学生创业能力的培养[j].商业经济,2010(6):122.
[2]郭晶晶.浅谈社会实践与大学生的就业创业[j].市场周刊·理论研究,2010(4):58.
[3]李晋东.大学生创业培训刻不容缓[j].安庆科技,2004(4):24.
[4]金雄伟.大学生创业:如何让成功率更高[j].人民论坛,2010(5):54.
[5]张玉贤,张利军.高校大学生创业教育思考[j].科技教育,2010(07):131.