人才项目申报材料精选(九篇)

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第1篇：人才项目申报材料范文

关键词：中小企业；扶持资金；项目申报；成功率

中图分类号：F27 文献标识码：A

随着我国经济快速发展，政府扶持补助中小企业项目越来越多，国家对中小企业在科技发展、自主创新、产业结构升级改造及科技成果转化等方面的扶持力度越来越大，我国各级政府部门均出台各类资金（基金）使用计划，针对不同性质的企业进行扶持补助。中小企业如何利用于国家相关政策，提高项目申报成功率，争取政府更多资金扶持，以解决企业创新发展或升级改造中建设资金短缺的问题，促进企业快速健康成长，是众多中小企业应该充分重视的事情。

一、我国现有扶持项目申报渠道

按照目前申报渠道来分，主要有国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、国家财政部、国家科技部和相关的行业归口部门，如国防科工委、总参谋部、总装备部、公安部等部门。按照项目所处的阶段，当前主要有三大类资金可以支持：一是研发阶段的技术创新资金，主要有国家科技部的科技重大专项、863计划、973计划、科技支撑计划、中小企业技术创新基金项目，省科技厅的科技（攻关）计划，省经信委的技术创新计划、企业技术中心能力建设项目，商务部的机电（高新技术）产品出口研发基金以及各行业得专项基金；二是产业化阶段的资金，主要有国家工信部的电子发展基金项目、发改委的高技术产业化项目、国家财政部的中小企业发展基金、国家科技部的重点新产品计划和火炬计划等；三是技术改造项目资金，主要有国家发改委和工信部的技术改造项目计划资金。在上述资金中，一般都为无偿资助和贴息贷款两种。除了上述资金以外，各级地方政府为了促进当地的技术创新、文化经济的发展，也都从地方财政上设立专项资金，支持企业的优势项目，例如北京市有北京市国有文化资产监督管理办公室颁布的《关于公开征集2013年和2014年北京市文化创新发展专项（产业类）资金支持项目的公告》、北京市经济和信息化委员会、北京市财政局颁布的《关于公开征集 2013 年北京市信息化发展资金支持项目的公告》（京经信委发〔2013〕53号）等文件，文件对企业的各类创新研发机构、科技成果转化、品牌建设、投资及快速发展等进行奖励。

二、企业申报项目过程中应注意的问题

一个企业无论是处于初步建设期、产业化生产阶段、升级改造阶段，只要其建设项目符合国家和地方的产业政策，都可以申报中央或地方财政资金的扶持。但随着政府信息的公开透明，每年每项扶持资金都会有较多企业去申报争取，政府相关部门会按照项目申报通知与要求，组织专家或委托中介结构对申报项目进行评选，如何保证自己企业申报的项目不被淘汰，获得政府相关资金支持，各中小企业应积极做好以下四个方面：

（一）加强沟通，及时了解掌握项目申报信息

现代社会已步入信息时代，实力的竞争也包括了信息的竞争，及时了解和掌握相关信息是取得获胜的先机。通常可以通过媒体报纸、政府网站、行业归口部门网站了解项目申报的政策和信息，或者与主管部门相关人员进行沟通直接了解相关项目申报信息。其中经常向政府有关主管部门咨询和联系最为重要，因为每个资金项目计划的推出，一般都有相应的执行办法，而这些政策和细则的制订者正是各级政府部门。企业要想避免政策理解上的盲区和误区，应注重加强与政府相关部门进行沟通，具体做法可以是企业负责人经常将企业的重点项目向有关部门进行汇报，让政府部门相关负责人了解企业正在实施和未来拟建设的项目，请他们对这些项目做相关指导与帮助，为未来项目申报做好准备工作。通过各种方法与途径收集各类行业信息和产业政策，充分学习政策出台的背景，了解政策支持的方向以及重点支持的领域，以判断自己企业所处的行业领域和申报项目是否属于支持范围，是否符合相应产业发向。通过和政府相关人员或专业人士以及中介机构去了解和把握自己企业建设项目应申请哪项扶持资金，如科技项目，是研发类、还是产业化项目以及项目申报时间和申报流程等前置性关键信息，确保自己在项目申报起初阶段就能任务与目标明确。

（二）注重积累，提前做好准备工作

企业的实力往往是项目建设效果的保障，也是项目成功申报的保障。因此，项目申报成功率的高低，不仅取决于项目本身的竞争性，同时还取决于企业的基础保障力。企业需要在平时多注重无形资产的积累，如通过高新技术企业认定、软件企业认定、创新型企业认定、科研单位认定、重合同守信用单位认定、银行信用等级认定、企业技术中心认定、工程技术（研究）中心认定，取得IS09000质量体系认定证书、获得良好企业信用等级、出口创汇企业评选情况资料，收集产品的专利证书、商标、著作权、科技成果鉴定、产品测试、重点新产品认定、技术查新和专利申报等相关证明材料，充分展示企业管理优势和项目的已具有的技术、人才、装备等方面的优势，为项目成功申报奠定坚定的技术、人才、物质基础。

（三）突出重点，全面抓好项目申报材料编制

项目申报材料的好坏严重影响着项目申报的成功率。国家或地方政府扶持资金项目通常都需要企业提交项目申报材料，申报材料的格式或要求通常都会在下发的申报通知中附件中给出明确要求。主管资金政府相关部门会组织专家或委托中介机构进行项目评审，专家组或中介机构除重大项目外较少赴现场考评，项目申报材料是项目评审组评审项目的重要依据。因此，项目申报材料包括报告编制及相关附件的组织就极为重要，项目申请报告通常包括资金申请报告、项目建议书、项目可行性研究报告等类，项目申请报告应抓住项目申报通知中的规定条款与目录进行严格论述，重点主要包括以下几个方面，首先需明确论述申报项目符合本次申报资金支持产业方向和范围；其次需明确项目产品市场前景良好，最好有相应支撑说明材料；第三需突出本项目技术的创新点与论述技术的可行性，说清技术来源，保证知识产权清晰和技术方案合理可行，科技类项目尤其需要突出产品的技术创新；第四投资预算应详细合理和自筹资金应有保障，预算总额应满足申报通知要求规定的限值，预算明细需要具体细化不可虚大，自筹资金有相应辅助证明材料保障；第五，项目组织与建设周期合理；第六，项目效益明显，具有积极的社会、区域或地方促动作用。

申请报告的编制按照申报通知的要求，有的申请报告必须有资质的专业工程咨询机构编制；申报通知对申请报告没有相关要求的，企业可以自行组织编制也可以委托专业工程咨询机构编制。专业工程咨询机构的编制人员由于长期专业从事产业规划、项目建议书、可行性研究报告等各类报告编制与各类政府投资项目的资金评审工作，对我国各类产业政策支持方向、资金支持原则、市场宏观分析、投资估算及财务效益分析的合理性以及申报材料的组织上均有着特有优势，虽然由于某些项目技术的专业性与独特性，专业工程咨询机构人员对其技术原理与技术创新的表述可能不够精准明了，存在不能满足专家组对该项目的技术创新性的深入理解的不足，但专业工程咨询机构通常在项目编制过程中，会通过与企业技术人员反复深入沟通，通常可以简明通俗地表述出项目技术的创新点和独特点，可以更好地把握住项目报告编制环节中的关键点，能更好地论清楚申报项目的立项主旨，建设方案的可行性、投资估算构成以及项目最终取得效果，使其能更清晰地显示企业在技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住该项目关键信息点，使项目更易于通过其他专家组或中介机构的评审。因此，在企业申报国家扶持资金过程中，尤其重大工程或科研项目，笔者建议项目申请报告最好由专业工程咨询机构或者聘请专业人士帮助企业科学规范编制，以最好的书面材料展现项目的最佳真实水平，最大程度地提升项目申报成功率，以少量的投入获得相关政府资金支持还是值得的。

（四）重视管理，按时完成项目建设

企业在取得国家或地方政府项目资金支持后，要加强管理，按时完成项目，及时申报项目验收。企业在实施过程中，应建立项目与财务管理制度，按照项目预算内容和时间进度开展项目建设，如遇到必须调整内容时，须即时向主管机关提交调整申请说明；项目财务支出应单独建账，严格做到专款专用；项目实施完成后，须即时向主管部门申请验收。项目建设能否按时完成，管理是否规范合理，影响到企业能否再次成功申请政府资金扶助。因此，为企业持续健康发展，各企业应充分重视项目管理与项目验收工作。

此外，中小企业要做好政府扶持项目的申报与建设，中小企业主管领导必须充分重视和支持该项工作，因为一个项目的申报和建设通常涉及到该企业的计划发展、技术、财务等多个部门的通力合作，方能申报和实施好这个项目。如果企业主管领导不充分重视，不统筹规划，各部门在分工协作时可能会因为相应主管人的理解不到位，导致不同的环节出现失误，而耽误整个项目的申报或建设的成功率。

第2篇：人才项目申报材料范文

关键词：企业科技项目；申报材料；材料撰写；质量提高

1 引 言

“十一五”期间国家财政科技投入年均增长20%以上，2010年的国家财政科技投入资金已达到6980亿元，研发经费与国内生产总值的比例达到1.8%。在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，预计到2020年达到2.5％以上”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》中也明确提出“十二五”时期科技发展主要指标之一就是在2015年研发经费与国内生产总值的比例要达到2.2%这一硬性指标，仅仅按国际经济刚刚复苏时期2010年的国内生产总值来计算，2015年的国家财政科技投入资金则不低于8500亿元，随着世界经济的回暖，2015年的国家财政科技投入资金有望达到万亿元以上。

国家对科技创新的重视，并投以数以千亿的财政资金对相关行业领域企业的科研项目予以扶持，无疑给企业打了一针强心针，极大地鼓舞了企业进行科技创新的决心。但科技项目扶持资金的申请是近几年才实施起来的，各企业科技管理水平、申报人员素质和所处行业领域不同，其申报材料质量也不同。有不少企业虽有较好的项目，但因未理解申报要求、没把握好申报契机、申报材料没体现出项目的创新性和优势、项目技术水平仅仅处于国内先进，且申报材料撰写的严谨性和逻辑性不足，谬误之处较多等各种因素，导致无法得到专家评委的认可，因而纷纷落选。

2 项目申报应注意的事项

2.1 捕捉项目申报信息，开拓信息来源渠道

2.1.1及时获取项目申报信息需具备的条件

现今的社会是信息化高度发展的社会，以往的战争中，“兵马未动，粮草先行”，这是兵家所遵循的规律，而信息化时代将更加重视遵循“兵马未动，信息先行”的原则。在项目申报方面，项目申报信息的第一时间获取有着重要意义。

（1） 先敌了解

先敌了解中的敌是指项目申报过程中存在的潜在竞争对手。若你能早于竞争对手获取信息，将会极大地提高项目申报的运筹谋划、计划组织、控制协调等指挥活动的时效性，从而大大缩短了项目申报的指挥决策周期。

（2） 先敌发现

早于竞争对手发现本企业的现行不足之处，如：无《科技查新报告》、《检验报告》、个别证明材料已经过期或即将过期需补办等。因为无论是《科技查新报告》、《检验报告》还是个别证明材料需盖年审章或相关主管职能部门出具证明（如环保、纳税）等，办理都需要一定的时间，早发现便于早解决。

（3） 先敌行动

现在大多数项目申报的时间都很短，个别项目申报时间甚至不到一周的时间。若早于他人获得该项目的申报信息，则有利于统筹安排，组织材料进行申报。在充足的时间下，申报材料的质量也会远远高于后期临时汇编材料的企业。

2.1.2项目申报信息的获取方式

（1） 历年来项目申报时间的规律

有些项目的申报时间有着大致规律的，如每年12月左右进行的国家重点新产品、国家火炬计划、国家星火计划，每年3月和8月左右的民营科技企业认定，每年4月或7月左右的高新技术企业认定和复审、常年接受申报的省工程技术研究开发中心、科技成果鉴定等。这就需要项目申报管理人员脑海里要有一个清晰的思路和轮廓，能妥善的做好项目申报规划，未雨绸缪的提前是做好项目申报基础工作。

（2） 互联网信息

在互联网信息发达的今天，不论是政府职能部门也好还是行业协会也好，只要他是一个正规部门，有自己的独立网站，那么相关的项目、奖项申报信息都会在网站上予以通知。若想获取项目申报信息最简洁的办法就是去相关网站浏览一下即可。

这一点说起来简单，做起来难。之所以难就在于可申报的项目繁多、涉及的各级部门、行业协会也多，按项目类型分有科技、技改、经贸、信息产业、知识产权、节能、低碳、转型升级等，而每个项目又可细分成若干类，例如科技类项目又分省、市、县（区）产学研；省、市、县（区）科技奖；省、市、县（区）科技专项、工程中心、民营科企、重大专项、高新技术产品、重点新产品、火炬计划、创新基金等等。对于有一定规模实力和知名度的企业来说，这些项目的申报要随时留意国家科技计划项目申报中心、科技部、国家发展改革委、国家工业和信息化部、国家中小企业信息网、国家知识产权局以及省、市、区各类职能部门，还有相关的各类行业协会。

有些项目虽然不适合报国家级项目，但省或市乃至区，以及行业协会的项目在符合条件要求的情况下企业是可以酌情申报。虽然国家级项目申报时，国家会让省、市、区各级部门层层转发通知，但是由于层层转发通知，当企业接到通知时，少则已经过去三天，多则已经过去一周乃至两周的时间，留给企业的时间就相对较少。所以建议项目申报人员在每天的例行工作中，尽量把相关职能部门的网站游览一下。

（3） 人际关系

做项目申报人员若有心想做好这个工作，其实难度是很大的，除了对行业知识的要求外，还要对其它的辅助专业技能要识，并灵活运用，而这些都不难，最难的则是学做人。做了项目申报人员，尤其是全能型（各类型科技、经贸、技改、知识产权、名牌、商标等）的项目申报人员的性格、脾气尤为重要，因为对内他的工作涉及到公司多个部门，对外他接触着多个政府职能部门和行业协会。若是一个口无遮拦、性格莽撞的人，往往本职工作没做好还得罪了人，搞得大家之间有着隔阂，不利于工作。

想做好这份工作一要管好自己的嘴巴：该说的、能说的就说，不该说的、不能说的坚决不说；至于哪些能说哪些不能说，则要自己心里事先掂量好；二是不能太骄傲：不要以为自己有本事或者在知名大企业甚至最近取得了什么显著成绩就傲气十足，实不知三人行必有我师，取得的成绩只能代表过去、只能代表你公司的实力，并不能代表你自己。

只有与同事、政府职能部门、行业协会以及同行（仅指项目申报行业）和自己交际圈的朋友关系融洽了，这样你在与他们交流的同时才会学到不少的东西，得到不少有价值的信息。当你在项目申报过程中遇到问题请教别人时，别人才会热心指点。

2.2 项目申报书及可行性报告的撰写

2.2.1申报项目的选题和项目名称

申报项目的选题是否准确是申报工作成功与否的重要因素，也是开展项目科研的基础和关键。要做好项目的选题工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市场信息、同行科研情况等。在充分明了项目申报指南后，找到最适宜的项目申报领域范围和题材，便可着手组织材料。

项目的名称是项目的重要组成部分，是项目的重要信息点。项目题目出现问题，往往对项目申报材料乃至整个项目的研究方向带来不小影响。项目名称最能吸引专家和评委，并能给读者最简明的主题提示。在了解一个项目大致情况时，往往都是先看项目名称。项目名称的精妙，在项目可行性报告等申报材料中常常起到画龙点睛的作用。相反，项目名称如果很差，让人不知所云，往往会损失整篇项目申报材料的信息价值。

总的来说，项目名称应用简明、精确的词语体现出项目的研发方向或主要内容。名称应简洁，用字一般不宜超过20个汉字，切忌用拗口的用语和不大为同行所熟悉的符号、简称、缩写以及商品名称等。

2.2.2可行性报告撰写的关键点

项目可行性报告的撰写主要注意五个方面，项目的可行性、项目的创新性、财务数据的分析预测、研发单位及研发人员的资质以及知识产权等五个方面

（1） 项目的可行性

项目是否会被立项，并获得财政资金扶持主要是看项目的实施可行性和含金量，项目可行性的撰写应侧重于国内外背景状况分析、项目实施存在的困难及准备采取的措施以及项目进度的合理安排。你要对项目实施的国内外背景进行分析研究对比，以及对可能存在的困难所采取的措施及对项目进度的合理安排。

在日常项目申报中不少申报人员会将项目研发周期定的太短或者太长，这是因为他们没有掌握好尺度。项目研制周期太短，恐怕你的项目是否立项，以及是否给予财政扶持，在还没有确定时你的项目就已经结束了，这对你的申报工作不利。专家评委会认为项目既然已经结束了，无需申报立项和申请扶持资金了，你的申报工作也就白费。项目研制周期太长，会对项目进展的跟踪和扶持资金使用的监控造成难度，一般情况下也很难获得专家评委的认同。当然，特定行业的研制周期另当别论，如：生物制药等是按阶段计算。

（2） 项目的创新性

无论什么科研课题必须要有创新性，这是申报书最突出的特点。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过的或是在已有的研究基础上的再创造。研究的结果应该是前人所不曾获得的方法和结论，它可以是结合课题研究实践提出的新观点、新发现、新设想、新见解，也可以是通过研究建立的新理论、新技术、新方法或开拓的新领域，还可以是某个学科领域、制度、政策等方面的突破。

针对创新性可以通过该项目产品或实施后，与同行业类似的项目产品或项目进行参数对比，通过数据对比结合文字描述，配以科技查新报告等材料来体现出该项目产品或项目的创新性。

建议大家在平时要留意相关行业信息、收集同行的一些数据信息，当数据资源库达到一定程度时，就不会为了对比数据而发愁。在进行数据对比时，要结合时下政策环境，选取对自己有用的数据资源对比。如选取节能、降耗、环保、增效、信息化融合等方面的数据进行对比。

（3） 财务数据的分析预测

申报材料中财务数据情况方面（含项目资金筹措安排）方面，要分析并说明公司财务状况良好，研发资金能及时到位确保研发工作的开展，同时在研发资金投入与效益预测方面，其数据要经得起考验，需平衡好两者之间的关系。

例如，某公司报区科技计划项目时，研发周期为一年半，其研发投入是上年年度销售额的6成左右。如此高的研发投入，企业的日常流动资金能满足其它方面的开销吗？这是要关注的首要问题。

还有一个企业，投入不到千万的项目，其项目结束当年会有近4亿的收益、项目结束第二年有近7亿的收益，收益额度是否过高或者其收益计算方式是否有误，在现今如此高额利润收益的项目，必然会引起专家评委的关注。

（4） 研发单位及研发人员的资质

新手在申报项目时，经常对研发单位研发能力的表述不到位。企业简介是对企业综合性的概述，对企业研发资质方面的表述不够全面和清晰，而在项目申报时专家评委不可能对所有企业的情况都十分清楚熟悉，只能通过你文字上的表述来了解你企业的研发能力，所以在对研发单位介绍时，最好重点介绍一下企业的研发能力和资质。

项目申报时项目负责人的资质也不能忽略。按规定，项目负责人必须是副高以上职称，也就是必须是有高级以上的职称资质，如果疏忽这一点，在项目负责人信息栏录入中级甚至初级，那么在专家评委严格审查下，十有八九会被刷下来；如果项目是个非常好的项目，小小疏忽而落选就真的有些不值得。

（5） 项目的知识产权情况

在项目申报时一般会有相关的预期成果提供形式和数量要填写，里面涉及发明专利、实用新型专利、外观专利申请和授权量，以及新产品、新材料、新装备、论文著作、技术标准和新工艺（新方法、新模式）等。在这里通常会出现一些错误，如大多数企业申报人员会将专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等数据填写的过大，在申报项目时，虽然会让专家觉得项目取得的成果会很好，这将对后期的合同书填写或者验收不利。合同书填写时有些系统会有申报书和合同书内容对比的功能，当对比发现差距时系统会要求你给出合理解释。在验收时，专家评委验收通过的主要参考依据为你的专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等是否与申报时填写数据相符。

例如，某单位有一项目纳入“863计划”，获得上千万专利资助，现临近验收时发现合同书中提到该项目相关申请授权的专利要达到上百项，可实际上相关专利目前才三十多项。故建议在填写预期成果提供形式和数量时，切忌过份夸大，一定要本着实事求是的态度认真评估。

2.3 项目申请资料的准备及装订

项目申报工作涉及面广、所需资料多，不同的项目所需提供的资料大致相同，由于项目的侧重点不同，其附件要求也就不同。项目申报的材料数据大多数情况下需与公司的研发、财务、营销、人事行政、生产制造、质管、环境管理等部门协同配合提供，项目申报人员如何搭建好这一个互通有无的信息沟通桥梁，以及汇总这些资料进行排版、装订较为关键。

2.3.1可行性报告的排版

大多数项目申报都需提供可行性报告，或者研制总结报告之类的文件。这类文件是专家评委审核查看的重点，正常情况下排版布局会给专家评委一个先入为主的印象。排版简洁、美观、字体段落格式统一，可以增加印象，专家评委有一个好心情，对你的项目评估是有着不可估量的作用。

在可行性报告等文件中设有专门的封面，可显示企业重视程度的同时，也把相关项目负责人、联系人、联系电话、项目负责单位等信息表达出来；建立文件目录及页码，可便于快速查阅相关内容；文件中字体大小、格式和段落统一，有些信息资料是文件撰写者在网站或其他学术期刊上摘录来的，这些来自各处的资料往往字体、大小和段落都不统一，会整体的美观造成影响。

2.3.2附件证明材料的排版

正常情况下一个项目允许上传的文件数量不超过15个，PDF格式的文件大小需小于1.5M。为了将相关申报文件要求中提及的文件都上传，而申报过程中提供的专利资料和近几年的获奖证书较多时，切忌要将这些资料生成PDF格式文件后上传。

在生成PDF上传这些文件前，切忌要给这类文件一个目录，以便查看。例如：建立一个20个专利清单的文件目录，把目录连同授权专利证书的扫描件一起生成PDF文件。大多数人往往生成文件后不予以检查就上传了，其实这是错误的，在生成这类PDF文件的同时，专家评委往往可看出项目申报人员的责任心与素质，以此推断该企业的重视程度与水平。

目录往往是用WORD软件编制的，而扫描件往往也有扫描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接将他们生成PDF文件，那么打开PDF文件阅览时，往往目录与图像大小不一致，不便于查阅，甚至目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序不同。所以，在排版布局生成PDF文件时除了考虑到最终文件的大小，更应考虑如何让生成PDF文件后，其目录与图片的尺寸大小一致，以及目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序一致。

2.3.3相关附件界面的质量

这里相关附件界面的质量是指扫描件以及书面材料中附件的影印质量。有些人在扫描或复印相关证书时，为了赶时间，往往将证书连带封壳一起扫描或复印。其扫描或复印出来的质量就大打折扣，整体的清晰度和美感会受到影响。甚至有些人证书扫描出来后根本不旋转就直接上传，专家评委网上审核材料时看起来得斜扭着脑袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都觉得看起来不方便，为何不旋转图片后再上传。

3 结 语

现在企业对科技项目申报工作越来越重视，申报要求和评审也越来越严，要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的，必须注重平时的积累。在申报过程中要事先充分领悟文件精神，并换位思考，以专家评委的立场角度来审核文件，这样有助于发现问题，并解决问题。

在实际工作中，科技项目申报对项目申报人的综合性要求很高，其知识面要广、信息面要全、文件精神的领悟能力要强、内外的沟通联系要能协调处理好，各类软件的操作要熟练，尤其是工作压力承受能力要强。

要做到这些，除了平时注重加强信息积累，多和研发人员联系，多与公司内部和外部相关职能部门沟通外，也要关注政策的动向，并把握住其精髓含义，这样才有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况，对申报材料作出调整和补充。

参考文献

[1] 赵秀珍,杨小玲.科技论文写作教程[M].北京:北京理工大学出版

社,2005,4.

第3篇：人才项目申报材料范文

一、指导思想

2012年度市科技计划项目按照市政府加快发展首位产业和培育战略性新兴产业的要求，进一步落实市科技发展“十二五”规划确定的目标和主要任务，以提升自主创新能力、引领经济发展方式转变为主线，以实现首位产业技术跨越、支撑“445”产业发展、科技改善民生为重点，深入实施自主创新战略，充分发挥各种政策的叠加效应，进一步整合资源，突出重点，强化集成，聚焦核心区域、核心产业、核心项目“三个核心”，强力推进企业主体、创新载体、产学研一体“三体建设”，着力扩大科技、产业、改革、人才“四大成果”，为实现科学发展新跨越、全力推进创新型建设提供强有力的科技支撑。

二、主要原则

（一）鼓励自主创新。立足“十二五”我市经济社会发展的重大科技需求，把增强自主创新能力作为战略基点，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断推进创新型城市建设。

（二）支撑产业发展。围绕构建现代产业体系，组织首位产业和战略性新兴产业科技攻关、重点行业和领域自主创新、科技创新服务平台建设、科技创业孵化、重大专利成果转化、产学研合作等，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业，为促进全市产业结构优化调整和转型升级、推动经济增长方式转变提供有力保障。

（三）突出扶持重点。围绕重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，整合资源，强化集成，通过攻关实现产业化，取得标志性产业及科技成果，拉动产业爆发性增长。同时，突出科技惠民示范、创新人才培育，为实现我市经济社会向创新驱动、内生增长转变提供重要科技支撑。

三、计划类别

根据市科技发展“十二五”规划的主要任务，衔接国家、省科技计划，结合2012年度市应用技术研究与开发资金经费预算安排情况，本年度项目计划编制分为首位产业和战略性新兴产业重大科技攻关计划、重点科技计划、科技专项计划三个部分。

（一）重大科技攻关计划

本计划以取得标志性重大技术突破和获得重大自主知识产权为目标，重点支持汽车、装备制造、节能与新能源、新材料、电子信息、现代服务业等领域重大科技攻关，培育爆发性增长的创新产品，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业。拟支持40个左右项目，每个项目市财政原则上予以20-50万资助。对事关全局、带动性较强的特别重大项目，可加大资助额度，各县、区应按一定比例配套。（高新科负责，其中国际科技合作、长三角联合攻关项目由国合科负责）

（二）重点科技计划

本计划包括科技惠民计划、科技基础设施建设计划、软科学研究计划。

1、科技惠民计划

以科技改善民生为重点，推进科技强农惠农、科技惠及健康与医疗、科技改善环境、科技保障公共安全。重点支持生物与医药、医疗与卫生、农业与农村、生态与环保、公共安全等领域开展前瞻性技术、关键共性技术和应用示范技术等的研发，增强可持续发展能力，建立科技示范工程，为经济社会可持续和谐发展提供科技支撑。（农社科负责）

2、科技基础设施建设计划

以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。重点支持产业技术研究院、重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务机构等能力建设和重大科学仪器设备开发。（计划科负责）

3、软科学研究计划

围绕全市科技、经济和社会发展的重大问题，开展科学预测、评估和对策研究，以及科技发展战略、规划、政策和科技体制改革等研究，为政府科学决策和科技宏观管理提供研究咨询报告。本年度重点围绕我市首位产业和“445”产业。（管理科负责）

（三）科技专项计划

1、专利产业化专项

以促进具有自主知识产权的重大科技成果产业化为目标，以企业为主体，加强产学研合作，强化引进消化吸收与再创新，培育战略性新兴产业，提升首位产业核心竞争力。（知识产权科负责）

2、科技创业专项

支持全市科技企业孵化器内留学回国人员、科技领军人才、大学生创业和博士后工作站的创新项目。通过科技计划项目引导科技人才领办创业企业，以创新提升产业层次，加速科技成果转化，培育一批科技创新创业团队，催生一批高成长性科技型、创新型中小企业。（高新科负责）

3、产学研合作专项

重点支持高校、科研机构在芜设立产学研合作机构及项目的申报，高校、科研机构和企业科技特派员为企业解决技术难题项目的申报。（管理科负责）

（四）节能技术推广应用

根据省政府对我市节能目标考核要求，在重大科技攻关计划、重点科技计划和科技专项计划中充分体现节能技术推广应用，确保年度科技计划用于支持与节能技术相关的项目经费占全市财政收入预算0.025%以上，项目数6个以上，为实现我市节能目标提供科技支撑。（高新科统筹）

四、工作安排

(一)方案与申报

1、预算和方案。编制年度市本级应用技术研究与开发资金预算安排、市科技计划项目实施方案和《市科技计划项目管理工作规程（试行）》，商市财政局，报局长办公会研究、分管市领导审定。责任科室：计划科，完成时限：6月25日。

2、开发网上申报系统。2012年市科技计划项目力争采取网上申报，功能包括用户注册、项目在线申报、专家评审、项目任务书签订、分类统计等。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

3、通知。起草年度征集计划项目的通知，报局主要领导审定后，通过市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站同时向社会公开。并对各归口管理部门进行申报培训。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

(二)受理与初审

1、组织申报。各归口管理部门根据申报通知，组织所属企事业单位进行网上项目申报（可常年申报入库），作为市、省、国家备选项目。

2、确定限额。各业务科室按照分工，根据年度科技计划和重点支持产业，对各类入库项目进行梳理，提出各归口管理部门限额推荐项目数，计划科负责综合汇总调整，报局主要领导审定后下达各归口管理部门。责任科室：各业务科，完成时限：8月30日。

3、限额推荐。归口管理部门根据申报限额，网上推荐，并书面将项目申报材料和排序汇总表（见附件3）一式四份上报市局各业务科室。责任科室：各业务科，完成时限：9月10日。

4、形式审查。各业务科室在规定时间内，按限额进行受理并对项目进行形式审查。责任科室：各相关科室，完成时限：9月15日。

5、项目汇总。各业务科室将形式审查合格的项目分类汇总后报计划科。责任科室：各相关科室，完成时限：9月20日。

(三)项目评审

1、评审组织。计划科制订项目评审总体安排，采取异地或网上专家评审，落实时间、会场、专家、经费，印发评审通知，向专家介绍市科技计划项目概况、评审目的、评审指标、评审纪律等。各业务科室派1名联络员，携带、分发和回收项目材料、专家评分表，解释有关问题，记录整理专家评审意见等。

2、评审专家。参与项目评估的科技中介机构，应面向社会择优选用；参加项目咨询评审的专家，应在省科技咨询专家库中选择，并实行专家信誉制管理，建立咨询评审专家信誉档案数据库。

3、评审分组。评审按项目类别、技术领域进行分组，参加项目评审专家的专业结构，应根据项目类别、技术领域进行选择。每组专家人数应在5名以上，其中重大科技攻关项目应不少于7名。

4、专家评审。依据评审要求和项目评分表，评审专家对参评项目从立项的必要性、目标任务的可行性、技术的先进性及创新性、管理与机制的保障性、经费预算的合理性及预计绩效等方面进行评分。评分实行百分制，每个组所有评审专家打分的平均值作为最后得分，由工作人员汇总排序。

专家评审过程中，经集体讨论，在取得一致意见的基础上可对项目直接作出明确的不予实施结论，并说明原因。

5、评审监督。市科技局纪检监察专职人员、市财政局相关人员对项目评审全过程进行监督。对个别重大科技攻关项目视情组织实地考察，考察主要内容包括项目申报书内容是否真实、项目实施的基础条件等情况。也可视情组织专题答辩、论证。

6、评审经费。评审过程所发生的专家咨询费、会务费、交通费、资料费等按照有关规定支出，由经办人填报销单，证明人签字、分管领导审核、分管财务领导审批，在市本级应用技术研究与开发资金评审费中列支。

责任科室：计划科，完成时限：10月15日。

(四)立项公示

1、排序分类。根据评分排序、专家意见、计划类别，计划科将项目分为A、B、C三个类别，A类为推荐项目，B类为可选项目，C类为落选项目，同时提出项目和资金控制数，报局主要领导审定后，由各业务科室按照重大、重点、一般项目分类提出拟立项建议及资金安排说明，责任科室：各相关科室，完成时限：10月22日。

2、立项与资金建议。计划科汇总各科室拟立项建议，编制年度立项计划及说明，商市财政局后，共同向市政府分管领导专题汇报。责任科室：计划科，完成时限：10月30日。

3、立项公示。根据汇报情况进行调整完善，提交局长办公会研究，确定拟立项项目及经费支持额度，在市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站上同时对拟立项项目进行公示，并公布咨询举报监督电话。责任科室：计划科，完成时限：11月13日。

(五)组织实施

1、下达计划。公示结束后，会同市财政局下达市年度科技计划项目，并对立项的计划项目进行统一编号。对有异议的项目，由各相关业务科室提出处理意见，报分管局长审定。处理结果书面报计划科备案。

2、签订合同。各归口管理部门负责组织项目承担单位填写《项目任务合同书》，并对项目起始时间、研究内容、实施进度、考核指标、经费预算和结题验收考核指标等重点条款进行审查，审查结果报市局各对口业务科室，各业务科室审核合格并报分管局长审定后，办理合同签订手续。

3、核拨经费。各业务科室负责核对项目承担单位银行账号、户名、项目单位收据，填写拨款计划单，经分管领导、主管财务领导审批后，由计划科协调市财政局核拨项目经费。项目经费的管理依据国家、省、市《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和有关规定执行。

4、实施管理。各业务科室负责对分管的计划项目进行跟踪管理，协调解决项目执行过程中遇到的问题，监督检查项目合同的执行。组织项目承担单位填报《项目年度执行情况表》，并于次年1月底前，形成各计划项目年度执行情况报告，经分管局长初审后报计划科。计划科汇总形成年度科技计划执行情况总报告，由市局会同市财政局向分管市长报告。

5、监督检查。计划科会同市财政局相关科室组织开展项目实施和资金使用情况监督检查。

五、申报材料

1、《市科技计划项目申报书》（见附件2）。

2、附件材料

企业法人营业执照、机构代码证、经会计师事务所审计的审计报告，资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注（2011年）复印件（加盖单位公章），事业单位参照以上提供；项目负责人学历和职称证明；查新报告；产学研合作协议；知识产权证明资料，包括专利、软件及著作权登记证书、集成电路布图设计证书、成果鉴定证书、新药证书、通讯和电力入网证、生物和农业新品种、农药登记证等；与项目有关的其他参考材料，包括高新技术企业证书、环保证明、奖励证明、检测报告等。

第4篇：人才项目申报材料范文

根据《中医药事业发展“**”规划》，我局决定组织实施国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目。在“**”重点专科（专病）建设项目的基础上，再遴选一批中医、中西医结合、民族医专科（专病）项目（以下简称“建设项目”）进行重点建设。现就有关申报工作通知如下：

一、申报单位范围

（一）政府举办的地市级以上中医、中西医结合、民族医医院和综合医院。

申报民族医专科（专病）项目的，可以为政府举办的县级中医、中西医结合、民族医医院和综合医院，但已确定为农村医疗机构民族医特色专科（专病）项目建设单位的不能申报。

（二）具有一定规模的非政府举办的中医、中西医结合、民族医医院。

（三）国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目暂不申报。

二、申报项目范围

（一）重点专科

应为将某一专科或某类疾病中的3个以上病种作为重点病种的建设项目，具体专科名称为：

（1）心血管科

（2）脑病科

（3）肝病科

（4）肾病科

（5）血液病科

（6）脾胃病科

（7）肺病科

（8）老年病科

（9）外科

（10）皮肤科

（11）肛肠科

（12）肿瘤科

（13）妇（产）科

（14）儿科

（15）骨伤科

（16）针灸科

（17）推拿科

（18）眼科

（19）耳鼻咽喉科

（20）康复科

（21）其他

（注：申报项目名称不受上述所列名称的限制）

（二）重点专病

应为将某一中医药（民族医药）治疗具有特色优势的病种作为重点病种的建设项目，具体专病名称参考《中医病证分类与代码》（GB/T15657-1995，TCD）和《国际疾病分类》第十版（ICD-10）中的病名确定。

三、申报条件

（一）中医（民族医）特色突出，临床疗效显著，在一些病种的诊疗上体现出较好的优势，在区域内具有一定影响，人才梯队合理，具有较大的发展潜力；

（二）申报项目所在科室近两年内无二级以上医疗事故；

（三）申报项目所在科室及其工作人员近两年来未发生严重的医德医风问题；自20**年4月以来，未发生索要或收受医疗器械、药品、试剂等生产销售企业或其工作人员给予的回扣、提成或者谋取其他不正当利益的商业贿赂行为；

（四）申报项目所在单位有专科（专病）建设规划和具体措施；具有较好的基础设施条件；运行机制良好，管理科学规范，服务质量优良；重视行业作风建设，医德医风良好；

（五）申报项目所在单位为综合医院的，中医、中西医结合、民族医科室应为独立的临床科室，并有一定规模的固定病床；

（六）申报项目所在单位为非政府举办医院的，实际开放床位数不少于150张。

四、申报数量

（一）各省（区、市）及局直属（管）医院的申报项目名额分配见附件1，表中的“Ⅰ”表示申报除“Ⅱ”以外的中医、中西医结合专科（专病）项目名额，“Ⅱ”表示申报耳鼻喉、外科（疮疡）、推拿、针灸、儿科、眼科、康复等中医、中西医结合专科（专病）的项目名额，“民族医”表示申报民族医专科（专病）的项目名额。具体规定如下：

1．各省（区、市）及局直属（管）医院申报的项目总数不能超过“Ⅰ”、“Ⅱ”和“民族医”三部分的分配名额之和；

2．“Ⅱ”部分的名额不能调整到“Ⅰ”部分使用，但“Ⅰ”部分的名额可以调整到“Ⅱ”部分。“民族医”部分的名额不能和其他部分相互调整。

（二）各项目申报单位申报项目数量：

1．省级中医、中西医结合、民族医医院和局直属（管）医院不超过3个；地市级中医、中西医结合、民族医医院不超过2个；综合医院、县级医院和非政府举办的医院不超过1个（县级医院限报民族医项目）。非政府举办医院已有国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目的，不再申报建设项目；

2．耳鼻喉、外科（疮疡）、推拿、针灸、儿科、眼科、康复等专科项目以及申报的专病属这些专科范围内的项目（如鼻渊病属耳鼻喉科），不计算在上述申报数量内。

五、申报程序

（一）由项目申报单位填写《国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目申报表》（以下简称《申报表》，见附件2）和国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目申报软件（以下简称申报软件，见附件3），报当地省级中医药管理部门，其中项目申报单位为国家中医药管理局直属（管）医院的，报上级主管单位；项目申报单位为卫生部直属（管）医院的，报当地省级中医药管理部门。

（二）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位对本地区（单位）申报的项目组织审核、签署意见，并对项目排序后，于20**年7月13日前将《申报表》（正式文字稿一式2份并附电子版）报送至中国中医药科技开发交流中心（地址：），同时填写国家中医药管理局“**”重点专科（专病）建设项目申报软件(省局版),并报中医医院医疗质量监测中心（）,逾期视为自动放弃。

六、其他

（一）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位在组织本地区（单位）项目申报时，要兼顾专科的专业覆盖面，尤其要注重具有中医特色优势但近年来发展相对缓慢而发展前景较好的耳鼻喉、外科（疮疡）、推拿、针灸、儿科、眼科、康复等专科（专病）的申报。在项目遴选时，将对这些专科（专病）的申报项目按同专业单独组织。

（二）各省（区、市）中医药管理部门和国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位要认真组织本地区（单位）的有关单位按照要求认真填写《申报表》和申报软件,并组织审核。申报材料中存在严重不实的，要取消其申报资格。

（三）20**年10月已申报的民族医重点专科（专病）项目，请在原申报表的基础上，按照本通知的有关要求重新填写《申报表》并报送有关省（区、市）中医药管理部门，由有关省（区、市）中医药管理部门统一报送。

（四）《申报表》和申报软件可从国家中医药管理局网站（）下载。

（五）联系人及联系电话：

国家中医药管理局医政司联系人

联系电话：

中国中医药科技交流开发中心联系人：

联系电话：

第5篇：人才项目申报材料范文

一、做好为企业科技计划服务工作。

在省级各类计划项目的组织申报上，20*年，我们将努力组织申20*年度省级各类计划项目超百项，申请经费超4000万元。申报项目总数和质量均超过去年。在项目的组织上，我们要从申报指南入手，充分研究我市实际情况和企业项目特点，积极组织相关单位技术培训辅导，把好申报材料关，确保各类项目按序时进度及时上报。在项目组织推荐申报过程中，我们力从技术含量、市场容量等方面着眼，力求选准选好项目，保证项目的竞争力和发展前景。在帮助企业筛选项目、组织材料上积极参与，争取申报质量有明显提高。在市级项目的组织上，今年，我们认真帮助有关企业申报市级三项经费项目，争取在立项数基本持平的基础上，立项质量明显提高。对组织申报省级项目的企业给予一定经费配套支持。

二、做为为企业高新技术产品及企业的申报培育工作。

我们要将省市高新技术企业的培育、省级高新技术产品及火炬计划项目的申报作为培育高新技术产业的重要抓手，积极开拓项目源，跑基层，排项目，通过筛选和分析，帮助企业组织项目申报工作，并进行全程跟踪服务。20*年争取省级以上高新技术企业20家以上，市级高新技术企业超过80家，省级高新技术产品50家以上。我们将认真组织开展火炬计划贷款贴息项目的申报工作。在项目组织过程中，我们严格按照火炬计划贴息项目申报要求，对全市可申报企业的项目进行认真疏理，对达到验收要求的项目，积极帮助企业完成验收工作。在申报贴息项目中，我们根据相关原则进行认真的筛选，帮助企业完善材料，择优上报火炬计划贷款贴息项目。

三、大力扶持民营科技企业。对发展民营科技企业，要进一步解放思想，采取有效措施，主动从多方面加以支持，真正做到不唯成分唯发展，不唯比例唯贡献，不唯大小唯服务，为民营科技企业的发展营造良好环境。积极鼓励科研机构通过改制转为民营科技企业，支持市内外科技人员在盐领办创办各类民营科技企业，帮助现有的民营科技企业参加各类技贸活动，加强同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推广等科技计划项目的立项上加以倾斜，积极帮助他们申报国家和省中小企业技术创新基金，推进民营科技企业加大对高新技术的引进吸收，强化专利的申报实施，开发出具有自主知识产权的产品，努力培植新的经济增长点，使民营科技企业真正成为我市经济发展和技术创新的生力军。

四、为企业做好政策服务工作。

20*年，国家、省、市相继召开了科技创新大会，出台了许多文件及政策，20*年，我们将政策落实作为服务企业的重要内容，积极为企业办理有关优惠政策落实工作，帮助企业获得最大的政策优惠。20*年，我们帮31家科技型企业落实技术开发费加计扣除政策，目前市国税局、市地税局正在实审之中，我们将继续跟踪落实。20*年，我们将继续抓好企业技术开发费加计扣除、工程中心研发人员工资可按实扣除、高新企业奖励等政策的落实。

五、积极帮助企业寻求科技信息，促进企业不断创新。多方面、多渠道收集科技信息，筛选适用技术加以整理、存档。对企业遇到的技术难题，热心相助，帮助企业联系有关高等院校、科研院所，找技术，求人才，协同攻关，推进院企合作。通过努力，使企业的科技创新能力有了明显提高，市场竞争力大大增强。

第6篇：人才项目申报材料范文

关键词：大学生创新性实验计划；创新意识；高素质人才

0、引言

为了推广研究性学习和个性化培养的教学方式，把科学研究引入本科教学过程中，2007年1月，教育部和财政部联合颁布了“国家大学生创新性实验计划”，首次批准了60所国家大学生创新性实验计划实施学校。工作开展6年以来，各高校已逐渐形成了各具特色的科学规范的管理制度，为本科生创新实践营造了宽松的环境。下面从大学生创新性实验计划实施的5个阶段，即前期准备、项目申报、项目审批、项目实施及结题验收，笔者就如何明确各阶段的目标、任务及可能出现的问题提出了指导性建议。

1、编写指南和动员师生是前期准备工作的重点

申报指南是学生申报大学生创新性实验计划具体项目的重要参考依据，是学生和指导教师联系沟通的桥梁，通常由各校组织专家委员精心编写而成。申报指南的内容包括学科领域、研究方向、研究内容、学生所应具备的专业条件等。指南中的选题要具有导向性、科学性、学术性、创新性、实用性和先进性等特点，避免过于具体琐碎或简单罗列；应能调动本科生开展科学研究的主动性和积极性，充分发挥学生的创造性，倡导以启发探索和创新性实验为核心的研究性学习；应充分考虑到项目实施人是在校本科生这一实际情况。为保证申报指南紧跟时代的步伐，指南内容必须每年进行一次补充、完善和修订。作为首批入选实施“国家大学生创新性实验计划”的高校之一，苏州大学高度重视创新性实验计划的实施工作。学校每年定期“大学生创新性实验计划”申报指南，对导师工作量、学分认定、经费保障等方面进行微调，以调动广大师生的积极性。

动员工作在前期准备工作中也很重要，包括对学生和指导老师的动员。在项目申报前，要举行老师和相关年级学生的动员大会，动员那些科研能力较强、具有一定奉献精神的教师担当项目的指导老师，负责指导学生进行项目管理和研究，监督项目的实施；同时动员那些品学兼优、学有余力的同学积极报名参与。学生是项目的执行者，老师是学生的引路人。优秀的执行者和精干的引路人是高质量完成大学生创新性实验计划的重要保证。在动员过程中要明确告知师生：不是所有的学生都能参与创新性实验计划，不是所有的老师都能指导创新性实验计划。参与的学生必须要精力充沛，要有较强的独立思考能力和创新意识；指导老师必须投入足够的精力、能力和耐力，有较强的责任心。

2、以学生为主体是申报项目选题的关键

申报指南确定后，学生可根据自身特长和兴趣，依照申报指南选择项目研究内容，联系指导教师确定项目选题。如果学生有个人“创意”，也可与同学组成项目组，选择并联系指导老师。此时指导老师一定要对“创意”的实施方案及技术路线进行可行性分析，切忌武断地全盘否定，打击学生的积极性。

需特别强调的是，项目的主体是学生而不是指导老师。项目选题可以从指导老师的科研项目中剥离而来，但一定要征求学生的意见。如果学生对该研究内容不感兴趣，指导老师千万不要强加于学生，否则后面的工作会很被动；相反，如果学生表现出了对研究内容的热情，指导老师应该充分考虑学生已有的知识水平和能力水平，合理设计适合学生自主实施并能有效培养其创新能力的研究内容，掌握好项目的深度和广度，避免一味地追求尖端性和前沿性。如果项目过大或过深，将会导致学生身心疲惫，从而失去研究的兴趣和积极性，但如果项目选题过小或过于简单，学生在短时间内即可完成，就起不到锻炼学生的目的，失去了创新性实验计划的意义。近两年苏州大学计算机科学与技术学院申报成功的创新性实验计划项目有“全球P2P网络主动探测方法及分析系统”“情感信息抽取方法研究”“基于身份签名的安全电子投票方案的设计与实现”“基于物联网技术的移动信息感知平台”“多标签分类算法研究”等。

3、项目的创新性和可行性是项目评审的核心

项目评审的流程如下：

（1）学生和指导老师共同确定项目选题并填写项目申报书；

（2）学生提交项目申报书给所在学院，学院组织专家对申报项目进行初筛后上报给学校；

（3）学校聘请校内外专家对申报材料进行初审，组织评审，要求项目申报人按学科分组进行现场答辩。

实施大学生创新性实验计划根本目的是调动学生的主动性，激发学生的创新思维和创新意识，提高学生创新实践能力。因此，在项目评审过程中，要着重考察申报项目在思想上是否有创新，项目方案是否切实可行；是否有助于培养学生的突破性思维，提高科学想象力，训练学生的科学研究与发明创造能力；是否有助于培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。

项目评审除考察项目本身的创新性和可行性之外，也要从以下两个方面考察项目主持人和指导老师：

（1）在进行现场答辩时，从项目主持人的语言表达能力、协调组织能力以及现有的知识水平等方面考察其综合素质；

（2）从指导老师的工作经验、研究方向以及已有的科研成果等方面考察其工作能力。

随着物联网应用的不断发展，物联网的巨大应用价值和发展前景吸引了工业界和学术界的广泛关注，学生对物联网技术产生了浓厚的兴趣。在2012年的苏州大学创新性实验计划申报活动中，涉及物联网技术的项目有5个，经过层层筛选，其中“基于物联网技术的移动信息感知平台”获得国家级大学生创新性实验计划项目，另有两项分别获得省级或校级大学生创新性实验计划项目，项目的指导老师均为具有博士学位的教授或副教授。

4、科学规范的过程管理是创新性实验计划成功的保证

为了大学生创新性实验计划能正常有序地进行，确保项目研究质量，在项目实施阶段，项目负责人应进行科学规范的过程管理。

项目负责人是项目的“领头羊”，应充分发挥项目负责人的带头作用，增强团队合作精神，各成员遇到问题时不应独自摸索，而要通过分工协作来解决。项目负责人在研究过程中应认真组织项目组成员积极开展研究工作，把握好项目计划实施进度，协调好项目实施过程中所涉及的各种关系，按时完成项目各阶段的任务。项目组应如实填写研究活动进展情况和研究体会，做好实验记录。

大学生创新性实验计划是师生精神沟通的纽带与桥梁，是大学培养创新性人才的一种重要手段。学生在参与创新性实验计划的过程中，要积极主动地与指导老师共同探讨遇到的问题，尽量少走弯路，以免浪费宝贵的时间。同时指导老师也要抽出时间，在分析问题及解决问题的方法上给予耐心指引。

创新性实验计划的经费管理也很重要。研究经费主要用于学生所需的资料、文具、材料、加工等项目支出，指导教师不得擅自使用。要充分发挥学生的监督作用，其中既包括参与项目的学生对指导老师的监督，也包括项目外学生对参与项目学生的监督。

5、客观公正的评价体系是创新性实验计划可持续发展的动力

大学生创新性实验计划的验收评价与学生和教师切身利益息息相关。为促进该项计划持久良性地发展，需要综合多方面的因素，建立一个客观公正、可操作性强、能反映实际情况和水平的考核评估体系。

实践性教育最终目标就是提高学生综合素质，培养创新精神和能力。大学生创新性实验计划看重的是创新训练实施的过程，即对大学生创新意识和创新能力培养的过程。在项目实施过程中，学校定期组织所有项目组成员及指导老师召开工作会议，鼓励其他学生和教师参与旁听，要求项目负责人在会上详细汇报项目开展情况，回答老师和同学的各种提问，会后认真填写并提交阶段检查汇报表。对于检查不合格的项目，可终止经费资助。项目完成后，项目负责人向学院提出申请，撰写大学生创新性实验计划项目研究总结报告，并附上研究记录、研究成果、实物等；学院根据项目结题的要求进行初审，对符合要求的项目签署意见后上报学校，学校组织专家指导委员会成员对研究项目进行结题验收。结题验收合格后，学校发文公布，并出具验收结论性意见证明。对在项目申报、实施过程中弄虚作假、工作无明显进展的项目负责人，学校将终止其项目运行。对中期检查终止的实验项目或结题验收不合格的实验项目，学校将提出批评并取消项目负责人再次申报项目的资格。结题验收的评审结果分为优秀、合格、不合格3个等级，重点评审在实验项目的实施过程中，学生在创新思维和创新实践方面的收获、是否取得了预期创新性成果以及项目的管理情况和使用情况等。评审组从文献资料综述、调查报告、研究论文、软件开发、硬件研制、专利、心得体会等多方面考察学生的完成情况，而不仅仅根据学生发表的论文数量、获得的专利个数来评判实验计划完成质量的优劣，这是因为不同专业不同学科，发表文章的档次及难易程度不同。

第7篇：人才项目申报材料范文

一、张家界地区CDM项目开发基本情况

数据来源：中国清洁机制发展网

张家界地区共8个CDM项目通过国家发改委批准，预计年减排总量达734886.7 tCO2e（二氧化碳减排量）。8个项目全部通过联合国执行理事会（EB，Executive Borad）注册，其中6个已获得联合国签发的核证减排量（CER, Certification Emission Reduction），已签发的核证减排总量达435620 tCO2e。各项目业主全部委托湖南省CDM项目服务中心开发运作。

数据来源：中国清洁机制发展网

据中国清洁机制发展网数据显示，截止2011年6月湖南省共161个CDM项目获得国家发改委批准，其中80个在联合国EB注册成功，33个获得联合国签发的CER。水电项目是湖南省获批准、注册和CER签发成功率最高的CDM项目开发领域。湖南省共112个水电CDM项目获得国家发改委批准，占全省获批准CDM项目的69.57%；其中70个在联合国EB注册成功，占全省已注册CDM项目的87.5%；30个获得联合国签发的CER，占全省获签发CDM项目的90.91%。张家界地区8个CDM项目均为水电项目，在全省获批准、已注册和获签发水电CDM项目中的占比分别是7.14%、11.43%和20%。

二、CDM项目的申报许可条件及张家界地区申报潜力

目前我国《清洁发展机制项目运行管理办法》对CDM项目许可条件的规定包括：（1）CDM项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求；（2）实施CDM项目必须符合《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）、《京都议定书》（以下简称《议定书》）和有关缔约方会议的决定；（3）实施CDM项目不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务；（4）发达国家缔约方用于CDM项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务；（5）CDM项目应促进有益于环境的技术转让；（6）中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目；（7）实施CDM项目的企业必须提交CDM项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。

《湖南省CDM项目服务中心服务指南》显示，CDM项目开发行业涉及能源工业（可再生能源/不可再生能源）、能源分配、能源需求、制造业、化工行业、建筑行业、交通运输业、矿产品、金属生产、燃料的飞逸性排放（固体燃料、石油和天然气）、碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放、溶剂的使用、废物处置、造林和再造林、农业等15个行业。

张家界市水电企业数量较多，已建和在建的水电站工程有126座，全市水电开发总装机达到了80万千瓦时，年发电量达到了26亿千瓦时。在可再生能源领域，全市仅8个CDM项目业主申报成功，大多数水电工程项目未申报CDM项目或申报失败，全市水电项目尤其是存在资金困难的在建水电项目申报潜力巨大。除可再生能源领域外，全市在废物处置（如垃圾焚烧）、造林和再造林等领域均具备较大CDM项目开发潜力。

三、张家界地区CDM项目的实施效果

开发CDM项目往往可以给项目业主带来额外资金收益，提升我国政府对所申报项目及项目业主的关注程度，提升项目及其业主的公众形象和影响力，提高项目及其业主的国际影响力，促进当地可持续发展。张家界地区CDM项目的实施效果主要表现在以下四个方面。

一是项目业主能获得额外资金收益，改善项目投资回报率。以张家界某水电公司A公司CDM项目为例，该公司发电不仅获得销售收入，而且通过转让CER（1000度电≈0.94445 tCO2e）的方式获取较为可观的额外资金收益。该公司预计年发电量达2.5亿度，预计年减排量为237980 tCO2e，预计每年可引进的额外资金收益约为168.18万欧元（约1535.48万人民币）。该公司已获得联合国签发的CER为80259 tCO2e，扣除0.02%适应性费用后获得外汇资金555855欧元（折5080459.11元人民币），缴税及支付中介服务费后仍留有较为可观的额外资金。目前，该公司信贷融资规模达4.15亿人民币，通过开发CDM项目每年可为其带来较为可观的额外资金收益，减轻其还贷压力，改善投资回报率。不仅如此，目前我国项目业主CDM申报过程中的前期注册费用均由境外买家垫付，即使申报失败，项目业主的经济代价较小，成本损失风险较低。

二是地方财政能增加额外税收收入，有利于地方经济发展。张家界地区8个已在联合国EB注册成功的CDM项目预计年减排总量达734886.7 tCO2e，扣除适应性费用后预计每年可引进的额外资金约7202021.26美元（约4069.29万人民币）。企业在缴纳20%的中介费用后留存约3255.43万人民币。按照缴纳25%企业所得税的规定，本地区CDM项目每年可缴纳约813.86万人民币税收，增加地方政府财政收入，促进本地区经济发展。

三是有利于本地区可持续发展。CDM项目属于能源环保项目，在保护自然生态环境的同时可以有效促进本地区经济、环境和社会的可持续发展。以张家界水电公司A公司和B公司的CDM项目为例，两个水电项目均属于清洁的可再生能源开发项目，供应张家界电力系统，再并入华中电网，从而替代部分煤电而减少了温室气体的排放。两家水电企业预计年减排量之和为278308 tCO2e，不仅引进了额外资金创造经济效益，而且有效促进了本地区可持续发展。

四是有助于提升企业知名度。由于所有CDM项目的申报信息均将通过国家发改委和联合国CDM官方网站进行公示，申报企业将引起全球的关注，因此其申报过程也是提升企业知名度的过程。不仅如此，申报成功的企业还将被媒体报道宣传，进一步树立企业参与环保项目的正面形象，提升企业品牌价值，增加企业的无形资产。以张家界某水电公司A公司CDM项目为例，该企业于2011年3月在银行办理了该地区首笔CER结汇业务的事件被《金融时报》报道，提升了该企业在金融行业的知名度。

四、张家界地区CDM项目开发存在的缺陷及其原因分析

（一）申报项目类型单一，申报企业数量较少

《湖南省CDM项目服务中心服务指南》显示CDM项目开发领域涉及15个行业，而张家界地区8个CDM项目均属于水电开发行业，项目类型单一。不仅如此，张家界地区已建和在建的水电站工程共126座，而水电行业申报CDM项目且注册成功的企业仅8家。申报企业数量较少，其原因主要包括以下两个方面。

一是该地区企业申报CDM项目的能动性不足。其主要原因包括三个方面。第一，该地区企业对CDM项目的认识不足。通过调查，该地区部分具备申报资格和潜力的水电企业对CDM项目的认知较为粗浅，少数企业甚至对节能减排也能赚钱的CDM项目持将信将疑态度，未能理解CDM项目的实施意义及其运作流程，缺乏申报CDM项目的能动性和积极性。第二，该地区企业缺少独立申报CDM项目的专业水平。该地区企业基本缺乏CDM项目设计、价格谈判、EB注册、获取CER签发等方面的专业人才和运作水平，难以独立完成申报工作，往往不得不支付项目收益20%的高昂成本委托中介服务机构代申报CDM项目。该地区的8个CDM项目均采取委托中介服务机构代申报的方式。第三，该地区企业对CDM项目申报存有畏难情绪，主要表现在以下两个方面。首先，CDM项目申报需要具备较高的专业运作技术。申报企业需要对项目监测与管理、环境评估、移民问题、项目额外性等多方面进行专业论证，专业要求较高，大多数企业难以完成。其次，CDM项目申报耗时较长且申报成功率较低。从项目开发到项目最后在联合国EB注册成功，至少需要半年时间，最多可达一两年时间，耗时较长。不仅如此，CDM申报成功率较低。根据国家发改委《中国应对气候变化的政策与行动-2010年度报告》，截至2010年10月底，我国批准的2732个CDM项目中仅1003个项目在EB注册成功，申报注册成功率较低，仅为36.71%。

二是地方政府职能部门对该地区CDM项目开发的推动乏力，主要表现在以下两个方面。一方面，国家发改委对CDM项目申报程序的调整直接导致地方政府职能部门缺乏对本地区CDM项目申报情况的了解，难以有效推动地区CDM项目的开发。2007年10月，国家发改委调整了CDM项目申报程序，规定CDM项目由项目直接向国家发改委进行申报，同时将项目申报材料抄送项目所在地的省、自治区或直辖市发改委。这一规定在简化CDM项目申报程序的同时相当于取消了地方发改委对CDM项目申报的审核权限，导致地方发改委对于辖区内CDM项目申报情况缺乏了解，难以有效推动地方CDM项目的开发。另一方面，地方政府缺乏对CDM项目的宣传推广。受涉外经济发展程度不够、CDM项目信息掌握不足以及CDM项目专业知识缺乏等因素制约，地方政府职能部门缺少对CDM项目的宣传推广，未能积极动员具备申报潜力的企业加入CDM项目。

（二）CER交易价格较低

国家发改委对CER交易价格最低指导价的规定为不低于8欧元/吨。在对张家界地区两个水电CDM项目的批复中，国家发改委规定其CER的转让价格分别不得低于10美元/吨和10.5美元/吨。在实际交易中，两家水电企业的CER交易价格分别是8欧元/吨和10美元/吨，均为国家发改委指导价格的最低价。而在发达国家，CER的二级交易市场价格至少在12欧元/吨以上，甚至达到20欧元/吨。张家界地区CER交易价格较低的原因主要包括以下两个方面。

一是源于我国碳交易市场和交易体系不完善。我国虽然建立了北京环境交易所、天津环境交易所、上海环境交易所及其它环境交易所，但其功能仅限于节能环保技术转让和协调CDM项目申报，并没有形成成熟的多层次统一的碳排放交易期货市场，使得我国企业在国际碳交易市场中处于纯粹卖方的地位，我国企业的CER如不对外出售则白白浪费。因此，在国际碳交易价格的谈判中，我国企业缺少CER定价主导权，无法获得公平竞争的国际市场价格，直接导致我国企业CER交易价格较低。在全国碳交易市场和交易体系不完善的大背景下，该地区CER交易价格难以提高。

二是由于该地区碳交易企业主体分散，未形成CER规模效应，丧失定价主导权。从全国而言，虽然我国在全球碳交易市场中占据较大份额（2008年达83%），但是由于交易企业主体分散，国内企业对国际碳交易机制和交易价格信息缺少了解，加之我国碳交易市场和交易体系不完善，因此单兵作战的交易价格谈判方式必然使我国企业处于弱势地位，未能体现我国CER的规模效应，丧失了定价主导权。当前，张家界地区CDM项目业主均委托中介服务机构价格谈判，未能团结协作进行集体定价谈判，价格被压低。

五、政策建议

一是加大对该地区具备潜在申报条件的企业的指导力度，动员其积极申报CDM项目。虽然《议定书》关于全球温室气体减排的承诺期将要到期，但是由于全球减排压力依然巨大，碳减排交易市场潜力依然巨大。世界银行预测2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。建议当地政府成立CDM项目指导服务办公室，组织专业人才对辖内符合CDM项目申报条件的企业加强指导，可通过办培训班的形式向企业宣传CDM项目信息，引导和指导企业积极加入CDM项目。

二是提高该地区CER交易价格。随着我国交易市场和交易体系逐步完善，当地政府应加强对碳交易企业关于CER交易价格谈判的指导，帮助企业了解国际碳交易价格机制和价格信息，同时组织协调辖内企业统一参与交易价格谈判，将CER形成规模效应，增强交易价格谈判中的定价影响力，提高CER交易价格。

三是对CDM项目实行优惠政策，激励相关项目业主积极加入CDM项目。当地政府及相关职能部门对CDM项目的开发业主要尽可能实行减费减税或税费返哺政策，提供优质的服务和发展环境，鼓励相关项目业主参与CDM项目开发。当地金融部门要对CDM项目予以优先授信和贷款发放，简化贷款审批和发放手续，提供优惠贷款优惠利率，切实促进CDM项目发展。

第8篇：人才项目申报材料范文

笔者以战略性新兴产业项目为目标，深入项目单位调查了战略性新兴产业项目建设情况，发现部分项目由于前期准备不充分、经营前景差、土地无法落实等问题，项目无法按时完工，导致政策实施效果不理想。（一）前期准备工作不到位的项目获得专项补助，导致资金长期闲置无法发挥效益由于主管部门审核把关不严，导致未取得合法用地手续、不符合项目申报条件的企业通过审核并获取中央财政资金。如某公司2011年申请到战略性新兴产业项目省级财政专项资金300万元，项目建设内容为大型机床铸件生产基地建设，建设期限为2011至2015年，由于土地未落实，无法办理建设用地规划许可证和土地使用权证，建设项目无法开工，截至2012年12月，专项资金300万元一直未使用，长期闲置。再如某制药企业新药胶囊产业化项目属于战略性新兴产业化示范工程专项资金重点扶持项目，2011年获得省级预算内战略性新兴产业专项资金150万元，截至2012年末，由于建设土地涉及林地转换手续无法办结，建设项目尚未开工，资金长期闲置在财政部门没有拨付。项目审批部门事前未对企业申报的项目开展详细调查研究，只审查了企业上报的书面资料，无法准确判断企业实施项目的可行性，造成前期准备工作不到位的项目获得补助资金。（二）部分项目未按期完工，未达到预期目标调查发现某企业2011年申请到战略性新兴产业项目财政专项资金840万元,项目建设规模为形成年产20套国产高端石油装备海洋钻井平台电传动系统装置的生产能力，建设期限为2011至2012年。截至2012年12月，该项目实际完成投资仅占总投资的62.9%，未形成年产20套国产高端石油装备海洋钻井平台电传动系统装置的生产能力。再如某研究所申请到战略性新兴产业项目专项资金100万元，建设零界值提取生产线一套，项目建成后将形成年产专用渗透液30万瓶的生产能力，建设期限为2011至2012年。但调查发现截至2012年末，生产厂房未建成，部分生产设备未购置，无法形成年产专用渗透液30万瓶的生产能力。再如某生化有限责任公司微生物发酵生产新型医药中间体———200t/a截短侧耳素产业化项目获得专项资金补助200万元，主要内容为建立年产300吨生产线。由于原料价格提高、产品价格走低等因素，该企业近年来连续亏损，自2011年12月停产至今，企业未能实现突破关键核心技术或加强创新成果产业化等政策目标。（三）部分企业用同一项目多头申报专项资金一方面企业希望多获得财政资金，想尽办法申报项目；另一方面由于专项资金多头管理，审批部门多，各审批部门信息互相封闭，无法获得某个专项资金是否已经申请了其他财政资金的信息，导致一些企业的某个项目获得了多项财政资金支持，而一些企业的项目却没有获得财政资金。调查发现，某市有4户企业用同一项目多头申报专项资金，除获得战略性新兴产业产业专项资金外，还获得工业发展六大行动计划、电子信息产业振兴和技术改造等专项资金。如某公司以“无血清细胞培养基的研究与开发”项目多头申报专项资金，分别获得战略性新兴产业产业专项资金300万元，第七批人才扶持行动项目资金200万元，并前后4次申请“国药产业发展专项项目资金”、“急需紧缺人才认定项目资金”等各类项目资金，已获批1400万元。（四）部分专项资金被挪用由于部分私营企业财务管理不完善、制度不健全、财会人员素质不高，申请到的财政资金没有专户核算，只是专账核算，财政资金同企业自有资金混在一个池子里，无法明确区分，企业法人也认为给到企业的钱就可以任由企业支配，甚至法人代表随意支配，导致部分专项资金被挪用。如某公司将用于申请到的项目资金52万元转到公司法定代表人个人账户，用于偿还其个人贷款。某公司将项目资金100万元用于支付该企业生产经营贷款利息。还有一些企业拿到专项资金后改变了资金原定用途，将资金用于其他项目或紧急事项，如某公司将建设新型农药悬浮剂生产线的专项资金100万元用于支付车用燃气项目土建工程款，某公司将建设A省聚光太阳能热利用创新创业示范园专项资金465.46万元用于专家公寓建设、电梯购置和锅炉安装等。

二、企业编造虚假项目套取、骗取资金现象严重，造成财政资金损失

受利益驱使，一些企业通过伪造、编造虚假申报材料等手段，骗取淘汰落后产能、节能技术改造等中央财政奖励资金现象严重，部分企业骗取财政资金后便注销注册登记，企业消失的无影无踪，财政资金最终落入少数个人腰包中。甚至部分开发区、工业园区政府以尚未注册成立的公司和无任何经营活动的公司等不符合申报条件的企业作为项目实施主体申请并获取中央资金，资金到位后，政府部门变更项目主体后开始实施。由于项目申报时不真实，财政资金使用便很难监管，这种做法容易造成财政资金的损失。

三、对策建议

第9篇：人才项目申报材料范文

关键词 地方高校 科研管理 项目延期 对策研究

中图分类号：G522 文献标识码：A

Thinking and Countermeasures of Local College Research Projects Postponed Problems

Abstract In recent years， with the growing number of universities undertake various projects， project delays phenomenon more and more prominent， project delays to be placed in front of the research management department a need to address the important issues. This paper analyzes the causes of project delays， and to strengthen the significance of the research projects deferred management work， and proposed the corresponding countermeasures and solutions.

Key words local college； research project； projtst postpone； countermeasures

科研项目的管理是一个涉及项目全过程的管理工作，从项目立项开始，到筹措资金管理、项目实施管理、验收管理、项目评估和推广应用管理等都属于科研项目的管理范畴。高质量的科研项目后期管理可以促进科研成果转化，对于培养科研人才，提高交流合作力度和投资回报率也有促进作用。但是从目前的科研管理现状来看，高校的投入力度远远不如前期管理。再加之后期管理涉及因素较多，最终导致科研项目获取资金难而结题容易的现象。因此，提高科研项目后期管理水平对于加强科研项目成果管理有重要意义，能够有效解决目前高校科研工作中普遍存在的项目延期现象，即项目到既定周期无法按时完成被迫延期甚至延期之后仍然无法完成的现象，这对于科研成果转化率的提升也有帮助。随着我国高校科研能力的不断提升，承接的科研项目数量与之俱增，伴随而来的是项目延期问题逐渐增多，因此解决这一问题具有很强的现实意义。本文的研究以项目延期的影响因素为出发点，提出了加强科研项目管理的可行性对策和建议。

1 项目延期产生的主要原因

（1）以利益驱动为导向的研究风气，造成“重申报，轻研究”现象。科学研究是一项长期而枯燥的工作，探索未知世界需要一大批勇于奉献甘于寂寞的科研工作者长期默默地工作才能成功。但是我国高校教师面临着越来越大的生活工作压力，如职务晋升、职称评定、薪酬待遇等，其承接科研项目不是为了科学研究，而是出于某些个人需求，这与科学研究的初衷发生了偏离。因此，高校教师申报项目时对于是否能按时完成并不关注，很多项目在立项初期就已经决定了其无法按时完成的结果，因此这些项目的负责人根本没有足够的精力来开展项目并持续跟进，这是项目延期问题愈演愈烈的重要因素之一。

（2）项目申报中存在“挂名现象”。因为在立项考察指标体系中，项目组成员的职业构成、职称水平、技术队伍科研实力等所占比例很高，因此很多项目组在申报时会把并不参与项目，但是职称等级高的人员列为项目组成员，将科研实力较强的高校、研究院所以及资金雄厚的企业作为合作单位提供给立项考察者，以其能提高项目获批的几率，这种挂名现象实际上是虚报项目组的科研实力，很多立项申报中的人员和单位并未参与到实际的项目工作中，还有极个别项目只有负责人一个人在工作，与合作单位的配合基本停止，项目组科研实力大打折扣，最终导致项目无法按时完成或者完成质量低下。

（3）项目负责人“缺乏合同意识”。项目合同书或任务书是立项后的常见协议文本形式，其中明确规定了各项项目评价指标，主要包括项目组人员结构、项目制度安排、项目经费的使用计划和范围、研究成果的形式等，这些指标对项目能否按时验收十分关键，因此合同书的双方必须严格按照合同内容执行。但是在项目实践过程中，很多项目负责人对合同的重要是视而不见，单方面更改项目内容、调整项目组成员结构，或不按要求及时上报项目研究进展情况的现象屡见不鲜，项目的进展情况无法得到上级主管部门的及时监管，这也是导致项目无法按时完成的重要因素。

（4）项目执行过程中的一些“不可控因素”。一般的生产工艺流程有固定的标准可以执行，因此其可操作性很强，但是科研项目不具备这样的特征，不可预见性和不可控性是科研项目的重要特征，这些因素会干扰项目的正常开展，比如项目负责人以及其他主要研究成员的重大或突发性疾病、岗位调整、经费无法及时到位、社会因素和自然环境变化等都会使项目遭遇难以预料的困难，任何一方面的意外都会影响项目的进度。

（5）项目管理不到位、制度不健全或执行不力。高等院校承担了大量国家以及各部委下达的科研项目，因此科研管理部门的工作十分繁重。首先要上报巨量的申报材料，然后在项目结束后还要进行多种渠道的检查和验收工作，这些工作十分细致纷杂，因此科研项目管理人员要投入大量时间和精力，导致其无法对所有项目实施深入的分析管理。科研项目管理不够全面也是一个制约项目管理的影响因素。

高校在科研管理办法的建设上还存在不完善之处，比如对项目无法按时完成的现象就没有制定具体的惩罚措施，也有部分高校制定了相应的惩罚措施，如减少奖励或者扣除科研评分等，但是在实际执行过程中往往只是走走过程，使得惩罚措施成为了一纸空文。长此以往，对于按期完成项目的科研人员积极性是一个极大的挫伤。不能按时完成项目的科研人员也得不到警示和敦促，导致科研项目延期现象屡禁不止。

2 加强科研项目延期管理工作的意义

我国的财政收入和企业的资金实力不足以大幅度提高科研项目的投入，因此为了保证科研工作的顺利开展，必须对学校科研管理规范与否进行严格的监督，将项目延期率作为重要的考核指标之一，对于按时完成项目的科研单位，在项目申报时要给予政策倾斜，新的批准资助项目要首先考虑以往的项目执行进度与质量，项目延期率低的高校能获得更多的新项目；而那些项目延期率高的高校不仅在科研剩余方面受到影响，也无法获得更多的新项目以及资金支持。项目承担方和主管单位一般都是以合同形式作为立项的依据，这对于纵向科研项目和横向科研项目是一致的。合同双方必须严格按照项目研究目标、内容、进度、经费使用计划以及合同双方权利义务等规定实施项目。其中对于项目结束时间同样也有明确规定，如果出现项目延期本质上就是违反了合同。

综上所述，解决项目延期问题也是高校加强科研管理水平，保证合同履行的重要前提条件。因为科研工作是一项组织严密的工作，必须遵循科学规律来开展，对项目人员以及项目进度安排、经费使用计划等工作做好统筹规划才能保证项目的质量和进度按计划完成。任何一个环节出现问题都无法保证项目高质量地按期完成，因此必须对每一个环节做好妥善的安排，可见解决项目延期是高校提高项目管理水平的当务之急。

3 解决项目延期的有效途径

3.1 建立科学、高效的管理方式，强化对科研项目的全程管理

立项是项目实施的第一个阶段，立项之后的首要工作是及时地将课题相关信息、完整的合同文本和项目方案转交给课题组。对项目的人员配置、研究进度安排、经费落实和使用计划等及时做出规划，保证课题有组织有计划地开始实施。

项目实施中期至少应组织一次中期评估，并定期汇报项目进展情况，汇报形式可以口头汇报和书面汇报相结合。汇报内容应包括项目开展过程中的困难、需要协调解决的疑难问题等。如果在项目实施过程中，发现项目无法按时完成或者属于落后淘汰的项目，则应及时中止项目或者在重新评估之后将其与其他项目合并处理。

我国高校科研实力不断提高，科研项目数量也呈现出逐年上升的趋势，造成科研管理工作量激增，而当前我国高校的科研管理队伍建设于科研项目的发展趋势严重脱节，科研管理人员的工作压力过大导致管理工作水平难以提升。未解决这一问题，有必要对现有的科研管理模式进行必要的改革、尝试。院（系）科研二级管理方式是一个有益的探索，在这种模式下，校级与学院科研管理人员可以共同分担科研管理工作。此外，学院科研管理人员还要注重与项目主管单位、学校科研管理人员、项目负责人之间的沟通来遏制项目延期现象。

3.2 坚持公平、正确的立项申报原则

我国高校的科研项目申报主要分为两种类型，第一类是自由申报，即完全放开申请权限，科研管理部门将所有符合要求的项目全部上报道上级项目主管部门，将最终的决定权完全上移，第二类是限定申报即推荐重点项目。这一类型的申报是由学校级的科研项目管理部门按照项目审核程序对本校上报的项目进行初审，将审核结果优秀的向上级主管部门推荐。但是重点推荐的申报方式目前在实践中存在一定的问题，学校管理部门往往不按照审核程序执行，推荐项目的决定权掌握在主管部门手中而受到了管理者主观意愿的影响，使得部分质量低的项目获得了申报机会，这也是导致项目延期的隐患之一。高校科研管理部门必须提高项目审核的权威性和严肃性，确保严格执行审核程序以保证高质量的项目获得申报机会，避免低水平项目鱼目混珠。学校学术委员会应正确履行职能，积极参与到项目申报工作中，对项目主管部门的工作给予指导和必要的监督。学术委员会还应按照项目申报程序制定项目审核原则，积极推动申报项目公示制。确保高水平项目能在学校的项目审核中脱颖而出。

3.3 实施有效的奖惩措施与考核制度

高校科研管理部门要以本校的实际情况为出发点，在项目主管部门的相关规定的指导精神下，建立本校的项目管理制度和具体措施。尤其是要加强项目考核体系建设力度，确保考核措施的可操作性，考核制度要明确奖惩措施并坚决执行。科研管理部门要以项目管理制度为依据，按照项目立项合同的内容执行项目计划并积极配合主管部门的项目监督检查工作。

参考文献

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