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陈仓区赤沙镇中心小学 田海明
一、学校概况
赤沙镇中心小学占地8926平方米,建筑面积2642平方米, 绿化面积1850平方米,辖区7个自然村。有各类功能部室19个。学校本校现有9个教学班,一个教学点,362名学生,教学点114人,专任教师31人,岗位合格率100%。学校先后荣获宝鸡市“营养改善计划”示范校,陈仓区“文明校园”、双高双普优秀校、优秀少年宫等荣誉称号。
二、工作回顾
上学年,学校以“让优秀成为习惯,成就不一样自己”为办学目标;以“打造城市化山区有影响力的学校,为孩子的幸福一生奠基”为办学方向;狠抓习惯养成教育,弘扬个性发展,实施四线管理(党建扶贫政治线 安全管理高压线 教学质量生命线 特色社团风景线),在规范化、制度化、精细化上寻突破,继续加大青教培养力度;坚持德育为首,认真落实“德润陈仓•书香校园”内涵发展;以培养学生的六大核心素养为目标,学生为中心,全面育人,进一步深化课改,持续提升教育质量;以“倾情、用心、超越、奉献”陈仓教育精神为主题不断提高全体教师爱岗敬业,乐于奉献的道德情操,努力提升学校品位,走出了一条扎实有效的素质教育之路。学校本着为了让农村孩子享受家门口的优质教育教学资源,认真贯彻落实《义务教育法》,努力推进素质教育,以打造“书香校园、文明校园、平安校园、教育质量优质校园”为工作方向,学校管理日趋成熟,校园环境逐年改善,学校面貌大改观,教育教学质量稳步提升,具体小结如下:
(一)落实教育方针,全面全方位育人
学校按照国家课程方案要求,落实《义务教育课程设置实施方案》,开齐了课程门类,开足了课时,做到不增删课程、不增减课时、不任意提高或降低教学难度。学校积极采取措施减轻学生课业负担。要求教师充分利用课堂,实现高效教学。规范学籍管理,控辍保学,做到人人有学上,好上学,上好学。学校制定了学生综合素质评价办法,对学生的学习做到全面评价。学校高度重视学生实践能力和艺术素养,对体音美、信息技术、劳技、科学和综合实践课等学科实行过程管理,每学期对以上学科进行一次素质展演,评优树先。在考核制度上,把体育、音乐、美术、信息、综合、科学纳入教学质量考核,综合评定教学质量。学校积极参加陈仓区举办的各类赛事, 2019年校园足球男子组获得区级足球联赛第二名,体育工作和社团建设已成为学校特色工作新亮点。
学校管理形成了教学、德育、社团等全方位的素质教育实施方案。充分挖掘潜能,重视个性培养,促进学生多方发展,学生综合素质显著提升。艺术测评、体质测试工作呈常态化,每年坚持举办读书节、科技节、艺术节,举办春季田径运动会和秋季“三跳”运动会和球类运动会;班级、校级足球联赛常态化。
学校以习惯养成教育为主题,为营造一个良好的育人环境,把学校建设成为精神文明建设的主阵地和对学生进行素质教育的大课堂,依据学校环境实际,本着“布局合理、优雅大方、小而精美、展示理念”的建设思路,坚持高标准、高品位原则,搞好校园的绿化、净化、班级的美化、教师办公的书香化,楼道的布置彰显特色文化创建氛围,教室的布置体现班级特色。星光大道的设立,为每月涌现的各类优秀人才提供了展示和树模的平台,成为推进素质教育的有力措施,并成为学校的亮点。
名师、名校孵化促进教师观念更新和能力提升。学校稳步推进名校孵化工程,积极和城区小学对接,通过走进名校,走近名师,快速提升队伍建设。学校通过课题研究、教学随笔、论文撰写,专题讲座,模式研讨,网络学习,课例观摩、分片教研等,加速教师成长步伐,提升教师综合素养。通过实施“借梯登高,借力发展”的骨干教师培养培训原则来强化目标管理。通过搭建“名师引进,骨干培训,师徒结对,考察学习”等教师专业成长平台,让更多的教师有更好更有利的学习培训机会,促使教师专业发展。有计划地组织教师外出听课学习,让教师走出学校,开拓视野,学习先进的理念、先进的教法,同时通过外出学习充电,回校进行汇报讲座和上好汇报课等形式的教研活动.学校将继续选派优秀老师外出交流调研。学校鼓励每一位教师努力做“学习型教师”。继续利用好“教师行动手册”走近书籍,要求教师学习有关现代教育理论和体会新课程改革的精神实质,并作读书笔记;发挥学校网络信息技术的功能,积极开展“一师一优课,一课一名师”活动,登陆优秀网站,观看教材解读、案例剖析,利用QQ教研群,资源共享,博采众长。2018年学校已结题区级课题1个。
学校通过开展一次“新调入教师的亮相课—人人参与的评估科—外出学习的汇报课—优秀教师的示范课”连环跟进课活动,全面开展展课和观课、评课活动,提高教师驾驭课堂的能力,提高教学的有效性。引导教师不断学习进修,积极钻研业务,努力使教师成为学者型的教师,塑造出自己的教学特色和教学个性。力求形成 “作业少,成绩高;负担轻,效率高”的办学风格,减负的同时达到高效。
(二)更新教育观念,扎实推进教育改革
学校大力实施课改,积极调研,立足学校师生实际,在兴趣小组建设和学生质疑能力培养上特色显现,课堂效果明显。积极发挥人人是学习的主人,注重培养生与生、组与组之间的质疑能力,有疑就问,有质必答,质答有效。倡导教师借助智能交互平板和视频展台,创设“学生主动、师生互动、思维灵动”的动态课堂。
学校坚持每周教研的实效性,创建学习型教研组,走智慧教学之路,通过创新研修机制造就了一支敢担当、重效率、抓落实的教研组长备课组长骨干队伍,从而引领教师教学升华。通过细、实、小的问题教研,集思广益,解决教学中的实际问题。研究学生,因材施教,分层布置作业实现减负增效,借助“群研智慧”“课堂引领”“现代技术”三驾马车推动质量提升新高度。连年来,学校教育质量持续攀升并实现了质的突破,上学期期末成绩稳步提升。
(三)重视立德树人,广播素质教育良种
学校以德育为首,以活动为突破口,强化习惯养成教育,把内涵式教育落到了实处。
1.强化好习惯养成教育。学校生源较复杂,学生远近不一,留守儿童居多,家庭管理薄弱的特点,学校以学生好习惯养成教育为切入口,强化三为主意识,“学校为主战场,教师为主力军,课堂为主渠道”,实施全员参与,全程育人、全方位育人,把德育工作融入课堂,融入学生的方方面面。
学校对班级管理、值周考评细则再进行了细化,让工作落到实处,检查落到实处,增强了学生的竞争意识,同时也规范了学生的行为。成立志愿者服务大队,加强卫生监督员、安全监督员、普通话监督员、文明引导员的培训。少队部健全了大队部组织,并对各成员进行了培训,佩牌上岗,形成人人都是监督员,帮助学生养成良好的行为习惯,收到了良好的教育效果。
2.开展“三自”教育,培养责任意识。学校在各项教育活动中努力把展示个性的舞台还给学生,让学生们在活动中得到锻炼,能力得到提升。为了给更多的学生以锻炼的机会,各个班级实行了班干部部轮换制,学校定期对班干部进行培训,让学生参与班级管理,实现在老师指导下的自我管理。班里的图书角、卫生角、黑板报均由学生自己设计、自己管理。学生餐后自己收拾碗筷,整理餐桌,清扫地面。在节假日开展了“生活自理、学习自主、活动自选”的活动。德育处根据时令每周都安排有主题班会,各班充分发动学生主办,学生不仅学会了自主安排自己的学习和生活,而且通过开展“三自活动”开阔了学生的眼界,增长了知识,增强了学生的自信心与责任心。
3.开展丰富多彩的节日活动。为了深入推进未成年人思想道德建设,充分利用节日、纪念日中蕴藏着宝贵的道德教育资源,德育处、少队部时令性组织了等集体庆祝活动。各班级结合节日、纪念日开展了手抄报、征文、读书、绘画等庆祝活动。在每学期的“感恩周”活动中,各班以不同形式进行了感恩教育,开展主题班会,邀请社会人士、学校领导、代课教师参加,学生组织形式新颖,给所有人留下了深刻印象。学校的三跳运动会、足球运动会、田径运动会的定期举办,推动了阳光体育运动的深入开展。
4.规范的升旗仪式。本学期每周星期一至星期五坚持进行升降国旗仪式。星期一全校举行升旗仪式,师生大声唱响国歌和坚持国旗下演讲,国旗下演讲让每班学生代表轮流参与,每周内容都不相同,从爱国教育到文明礼仪、校园安全、学习习惯、心理健康等,其他时间由值周班级负责举行仪式升降旗。可以说每次升旗仪式都是一次很好的主题教育,使学生受到了一次又一次的思想教育。
5.积极开展志愿服务活动。学校少队部组织红领巾志愿者深入社区,走上街头,清理街边、河道、广场上的“牛皮癣”、卫生死角;积极开展了关爱“残障儿童”、关爱“贫困家庭”活动,走进学生家中,给予生活、学习、心理帮助。
(四)发挥室部功能,社团活动精彩高效
学校部室配置合理,设施先进,教育现代化、信息化程度高,为了更好的提高室部管理和使用水平,多次对教师进行应运培训,使各室部充分为教育教学服务,使室部成为学生社团活动的别样天地。学校全面推进素质教育,抓好艺体工作,以体育艺术课、大课间活动、少年宫活动为载体,落实实施《学生体质健康标准》和“体育艺术2+1项目”实施方案。充分利用的优越条件:专业的艺体教师,专业的活动场地。认真落实课程标准,保证活动时间,让每个学生较为系统的接受2个体育项目和1项艺术技能。结合少年宫,学校组建了主持、声乐、舞蹈、足球班、美术班、电子琴班、科幻画、书法班、科技创作班,致力打造特色社团。社团活动的定期开展,培养了学生艺体意识,促进了学生健康发展,为学生提供展示个性的舞台,让他们在这个属于自己的舞台上表现自己。
三、本学期工作展望
结合学校工作特点,对本学期工作设想如下:
1.规范办学行为,实化常规,细化过程。
2.深化课改,出特点,现特色,教学质量再提升。
3.加强艺体教学,弥补科技创新短板。
4.提高教师的课程与信息化教学整合能力。
5.再在名校孵化上下功夫,打造农村城市化名校。
6.社团建设形成鲜明特点,打造精品社团。
7.抓好校园文化建设,营造育人氛围
8.安全教育工作健全制度、健全档案管理、健全检查监督机制上再突破,加强常态管理。
9.加强后勤管理,提供优质服务
健全后勤管理规章制度,实现科学、实效、规范管理。强化服务意识,办事勤俭节约;加大财产管理力度,实行分管使用责任制,使财产得到了有效的管理,财产损失相对较小,同时培养了学生爱护公物的意识;优化灶务管理,实行班级错时吃饭,发挥文明就餐引导员作用,対灶夫定期培训,开展师生问卷调查,制定食谱,使师生吃的安全、放心、舒心;建立灶务台账,定期公示,规范管理。
10.以教育扶贫为突破口,启智扶志,确保人人不掉队
学校生源复杂,留守儿童和家庭困难学生居多。学校根据区级整体部署,结合学校特点,在原先已有的帮扶措施基础上,全面规范了两类学生档案,确保不漏一人。制定了切实可行的帮扶关爱方案,分配到人,帮有目标,定期反馈,暖心扶志,做到人人不掉队。
后勤服务繁杂且点面多而广,如何确保服务既优质又高效,是我们一直追求的。市局(公司)机关食堂自建立以来,始终坚持精益管理、全心全意为广大员工做好服务的宗旨,着力将机关食堂打造成让员工舒心、让企业放心的后勤管理机构。
(一)严把“五个关口”,保障食品安全
始终将“食品安全无小事”放在第一位,从源头抓起,每道程序都力求精益管理。
一是把好食品原材料采购关。规范食堂采购行为,采取菜品供应商统一招标制,由供货方取得相应资质成为合格供方后,方可为食堂供货。特别是对食堂米面、蔬菜、调味品、鱼肉类、食用油等主要食品、副食品的大宗供应商,确保从源头上杜绝不达标原材料的流入。同时,对肉类食材,要求供方提供肉类检疫合格证。不定期安排人员去市场作调查,了解各类菜品的质量和价格,做好记录。
二是把好原材料验收关。每天安排专人从“质量验收、价格验收、数量验收”三方面检验食材,并将验收的内容、数量结果记录在验收单上,与供应商做好核对后双方签字认可。严格登记造册库存物品的品牌、生产日期、保质期、合格证等信息,对原材料的使用,切实做到统一开据领料单和每日登记核算。
三是把好库房管理关。制定并完善了库房管理相关规定,严格遵守原材料验收入库和出库原则,建立台帐登记制度,对供应商供应的食材情况,建立电子台帐和手工台帐,便于及时准确的反应出食材资料和库存情况。同时加强对库房物品的分类整理,遵循先进先出原则,及时清理货物,并根据每日的库存量及时提出申购需求,做到准确无误。
四是把好流程检验关。合肥市局(公司)建立了一套完善的职工食堂菜品加工和服务流程,实行定岗定责,做到每个加工流程和服务区域都有专人操作、专人检查,相继印制了《卫生安全自查表》、《清洗记录表》、《消毒记录登记表》、《食品留样登记簿》等,加强对每一流程的控制,以保证食品安全和服务质量。
五是把好监督审计关。积极主动完成每月财审盘点工作,做到检查账簿登记的准确性和完整性,加强食堂实物管理,在历年审计中无不达标和需整改项情况。
(二)实施精益管理,提升后勤保障
今年合肥市局(公司)作为国家局企业管理现场会的分会场,通过宣贯理念、培训方法、整合流程、项目引领、完善制度,不断推动企业内部管理从“精实”走向“精益”。后勤保障作为管理工作中的一个环节,实施需求导向,着力消除浪费,提高工作效率。
一是实施精益化供应。市局(公司)机关就餐人数每天约200人,为保障员工每天都能吃上自己喜爱而又不重样的菜肴,我们创新建立了职工餐菜单库资料,统一整理食堂现有荤菜、素菜、凉菜类资料,开展品种菜肴制作问卷调查活动,广泛收集职工对菜肴口味方面的意见,不断改进工作中存在的不足,努力提高各项服务的质量。适时根据调查结果调整菜系种类,最大限度地满足员工需求。并在保证用餐标准的前提下,根据问卷调查的意见,将原有六菜两汤的自助餐改为四菜两汤,既提高了菜肴的质量,又响应了厉行节约的规定。
二是推行精准化就餐。我们严格按照八项规定的有关要求,努力践行“厉行节约、反对浪费”,特别是注重避免食物浪费的产生。我们的工作人员发现,由于会议用餐产生的浪费较多,积极查找原因,发现是由于参会人数无法确定产生的。为此,我们及时转变服务作风,积极通过会议预定环节,详细摸清就餐信息,精确用餐人数,及时添加菜肴,控制好饭菜的份量,有效缓解了食物的浪费。
三是坚持精益化安全。后勤的安全管理是难点也是关键点。我们根据行业特点,抓紧落实安全责任制,坚持月度专题会议制度,认真做好日常安全管理,安全工作平稳进展。邀请当地卫生防疫部门专业人员对食品安全工作做专题培训,组织前台、后堂进行现场预案演练,做好对全市食堂安全生产的指导工作;食品加工流程中,严格遵守《食品卫生安全法》和《食堂管理规定》,做到生、熟分开,按张贴的标识分类存放。严格按照公司管理制度,对进购、领出认真做好记录和归档,做好每天的安全自查和互查工作,不定期进行抽查,有效杜绝各类安全隐患。节假日期间,严格执行公司“三断一交”管理规定,认真落实轮流值班制度,保证在职在岗,确保及时妥善处置接待工作中发生的突发事件。并将合肥市局(公司)着力开展的标准化工作全面导入后勤管理中,推进后勤管理水平。
二、构建优秀团队,打造亲情服务
随着企业不断的发展,员工对后勤服务的质量也提出了更高的要求,如何适应要求,提供与之相应的服务,是我们一直着力研究的课题。
(一)注重科技攻关,群策群力上等级
为节约成本,物尽其用,去年我们成立了“光盘小组”开展了“后勤服务满意率”的QC课题,并获得了市局QC三等奖的成绩。今年,我们又以“减少饭菜剩余量”为课题,通过称量泔水桶内食物残留的重量、以及在摘菜和粗加工环节的控制,促进后勤成本向精细化转变;开展精益在身边合理化建议活动,共收集合理化建议43条,节约成本约5万元,减少不必要的浪费。 去年,合肥市卫生局对我局(公司)机关食堂进行了专项检查及等级评定,认定我局(公司)机关食堂各项工作流程及痕迹化资料均符合文件要求,并授予我单位“合肥市餐饮服务食品安全监督量化优秀等级单位(A级)”称号。
(二) 打造团队精神,推出绿色饮食
一直以来,后勤保障团队保持着:我们是服务的主体,是个团队、是机关服务的传递者、参与者和执行者,每一位员工都应努力成为后勤服务的出色代言人。
一是加强岗位培训,培养优秀员工。每年组织全区后勤管理人员开展两场大型培训活动,即食堂食品安全类培训及前台服务礼仪类培训,加强对后勤员工的指导,使后勤员工牢固树立精诚团结、善于合作的团队意识,并在实现团队礼仪的过程中,展现自我价值,努力提高整体后勤员工的队伍水平。
二是杜绝各类食品添加剂,打造绿色食堂。“吃的放心”是后勤工作的首要工作。所以我们一直严格要求从业人员杜绝在食品加工各环节添加任何食品添加剂,掌握相关食品安全知识,培养良好的从业工作习惯,提高食品安全卫生的自律能力,提升食堂的食品安全保障水平。同时从员工的身体健康角度考虑问题,加强精细化管理,做家庭式食堂,切实保证每餐饮食的质量,提倡少油少盐,清淡饮食,让员工有在家吃饭的放心感觉。
(三)打造亲情服务,营造家庭氛围
一是开展送祝福活动。员工生日当天,在中午就餐时间,我们为过生日的员工准备一首歌和一碗面,让员工感受到企业的关心和温暖。同时优化用餐环境,在用餐同时播放舒缓的音乐,让员工舒心用餐。并在特殊节日里推出特色佳肴,例如:母亲节的“糖醋排骨”和父亲节的“红烧猪手”,既让员工感到新奇,也让员工感到温暖。端午、中秋等一些中华民族传统节日,开展了员工自己动手包粽子和送月饼等活动,让员工们的思念和祝福沉浸在合肥烟草这个大家庭里。
二是做好季节性供应。午餐对于上班族来说是一天工作中补充能量的重要一餐,只有解决了基本用餐问题,才能有更好的精力把工作做好,所以机关食堂每天中午都着力推出一道大家喜爱的主菜肴,并配有两样食堂自制咸菜,尽量满足员工每天不同用餐需求。在夏季我们特别推出“绿豆汤、和凉拌面”等清凉解暑的食品供大家享用;冬季是养生的最好时节我们根据“冬吃萝卜”这一传统养生习惯,为员工推出“红烧萝卜、萝卜排骨汤”等家常美味菜肴类,让大家吃得高兴、吃出健康。
(四)规范接待制度,践行节约措施
后勤管理部门严格按照机关公务接待规范,建立接待服务和管理等一系列相关制度。
一是接待方面。积极做好接待国家局、省局(公司)、地方政府单位检查、调研及外地市学习考察工作。在接待过程中,坚持中央及国家局、省局(公司)、市局(公司)下发的“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”及实施细则要求,积极转变工作作风,坚持“严标准,低开支”,成功完成各项接待任务。做好全市一级、二级、三级会议的会务保障工作,把周到细致、热情融入到接待工作中。
很高兴能和大家一起交流防差转差-----我们称之为防转工作------方面的经验。大的方面说,防转工作是以人为本的必然要求:小处说,防转工作是对每一个孩子的现在和将来负责。下面我简单谈谈我们学校在这方面的思考和做法,就教育在座领导和同仁。
在长期的防转探索与实践中,我校立足制度育人、行为育人、环境育人、教书育人、管理育人的德育思路,抓倾向性问题,促规范养成;抓纪律整顿,促“三风”好转;抓家校配合,促全方位教育;抓综合治理,促全面优化,坚持链串式开展“八好”( “走好路,说好话,穿好衣,吃好饭,做好操,排好队,扫好地,理好舍”)教育,坚持推广“师生结对,共促养成”德育活动。目前,以一校(学校)、两方(学校方、家长方)、三书(家校联系书、目标责任书、安全协议书)、四会(法制报告会、安全宣讲会、专题演讲会、主题班团会)为载体的综合的、立体的防转德育体系已经成功构建,制度化、系列化、阵地化、网络化的防转德育特色已经形成。现将具体情况汇报如下:
一、德育管理点线面,防转工作精细实
德育工作做得好,制度安排少不了。近年来,学校在既往德育成功经验的基础上,深入研讨,理性总结,及时升华,形成了一系列德育管理制度如《德育工作方案》,《师德教育管理方案》、《文明班级量化方案》、《学生德育量化考核方案》,收到了良好的德育效果。德育导师制让每个学生都能沐浴到教师的温暖关怀,体会到教育的温度;德育工作考核制让每个教师都成为德育的参与者、实施者;班主任例会制度、学生处主任与班主任谈心制度能及时化解德育主要实施者班主任的工作困惑,共同分享班主任的德育心得,促进了德育共同体的形成;德育工作巡查制则强化了德育工作的检查反思力度,对德育工作查漏补缺,确保了德育工作的自我纠错机制的有效运转。
在长期的德育管理实践中,学校形成了三条德育主干线。第一,党支部——团委-----学生会一线为校园德育的实施提供了强大的思想和组织保障;第二、政教处—班主任------班委会一线为学校德育工作的实施提供了强大的执行力;第三,教务处———科任老师———值班老师为学校德育工作的进一步落实提供了可靠地协助。三条线,三股合力,做到了线面结合,点线整合,确保德育的阳光照耀到校园的每一个角落,照耀到每一个学生的身上,照耀出校园和谐的温馨氛围。三线联动下的德育工作,大张旗鼓作宣传;明确分工重落实;坚持不懈抓整治;积极主动促防范;奖惩结合出成效。三线联动下的德育工作,学生处统揽全校德育安排,班主任统揽班级德育细节;科任教师统揽学科德育;值班教师全天候加以辅助
校园德育实现了点上有教师辅导,线上有统筹安排,面上有制度预案。
二、德育队伍传帮带,防转工作后劲足
防转工作上水平,德育队伍首先要有水平。近年来,学校高度重视德育骨干教师队伍的形成与建设,积极搭建德育骨干教师成长的平台。一方面,充分发挥富有经验的老班主任、老德育工作者的引领作用,采用新老班主任结对、老德育工作者讲座等方式,传授经验,带动德育新人的成长;另一方面,学校创造多样化的进修学习机会,有力地促进了一批有一定理论素养、有一定管理经验、有一定学生威望的班主任等德育管理人员的脱颖而出,极大地推动了学校德育工作与时俱进,不断求新。学校立足“青年教师德育培养规划”,通过理论学习、专家讲座、举办德育主题班会设计方案大赛、组织主题班会观摩、撰写德育教育案例等活动,全面提升教师的师德修养和德育工作素养,为防转工作积累了很强的后劲。
学校在多年的德育管理的实践中认识到,防转工作应该攻心为上,很多的问题表面上看是思想品德问题和学习习惯问题,归根结底其实是青春期的心理问题。心理上有了堰塞湖,那么就会出现思想上行为上的偏差。防转工作,应该重在疏导学生青春心理上的堰塞湖。为此,学校多次选派老师参加北师大、苏州大学、省心理教育学会、市教育局等组织的各种心理健康教育培训组织,并专门邀请苏州大学心理学专家黄辛隐教授、江苏省技术师范学院崔景贵教授多次来校指导。朱振虹、吴亦芳两位老师取得了国家三级心理咨询师的资格证书。我校于XX和XX年度两次被江苏省教育学会心理教育专业委员会评比为江苏省心理健康教育优秀实验学校。到目前为止,我校共有江苏省教育学会心理教育专业委员会员近30名。
依托强大的心理教育专业资源,目前,心理辅导和心理干预已经成为我校防转工作的一大特色,多年来,学校坚持开展一对一咨询和团体咨询,继续做好心理联络员的培训工作,对心理有偏差的学生及时干预,取得了一定的社会影响力,先后被评为江苏省心理健康实验学校 、无锡市第一批心理健康教育示范学校、江苏省心理健康优秀实验学校等。这一特色吸引了相关媒体的关注:去年,《无锡日报》和《江南时报》分别报道了我校心理健康教育工作,宜兴电视台阳羡茶馆节目也对我校心理健康工作进行了专题采访。“鲍老师工作室”、“阳光小屋”“心理信箱”和“心理热线”(87402835),用甘醇美味贴心的心灵鸡汤滋养了学生的心田,丰富他们的精神世界,使我校的防转工作富有成效,深入人心。
三、德育氛围全方位,防转工作很给力
学校始终认为,防转工作要出成效,必须以优美的校园环境熏陶人,优秀校园文化塑造人。为此,学校还在以下几个方面做出了自己的努力。
首先,在校园建设、绿化美化、文化布置等方面彰显陶文化内涵,努力使一草一木都传情,一砖一瓦都育人;从静态到动态,从教室到宿舍,从课堂到车间,从校内到校外,实现全方位、全天候、全时空的外在环境熏陶,努力使学生在校成为一名好学生,在家成为一名好孩子,在社会成为一名好公民。
其次,深化“为您服务,小红帽在行动”活动,以小红帽三字经为指导,将文明礼仪通过集体化的有组织的劳动内化为自觉地行为习惯,同时充分发挥学生自主管理、自我服务的作用,让每一个学生在学习中实践,在实践中体验,在体验中成长。小红帽实践活动为纠正学生思想行为上的偏差发挥了重要作用。
再者,创新性做好六大主题教育活动。第一、利用早读课,做好《养成教育三字经》学习活动,结合重大的社会热点活动如“文明世博”等,将养成教育贯穿始终;第二、通过板报、手抄报、校园心理剧大赛、心理辅导专题讲座等活动将心理健康教育贯穿始终;第三、通过组建篮球俱乐部开展“众成科技杯三三制”篮球赛、秋季田径运动会等活动以及黑板报专栏、专题讲座等形式将体育健康教育贯穿始终;第四、通过法制讲座、外出参观、“遵纪守法,从我做起”等活动以及黑板报专栏、主题班会等形式将法制教育贯穿始终;第五、通过知识讲座等活动以及广播之声等校园媒体将安全教育贯穿始终;第六、通过就业指导讲座、优秀毕业生创业宣讲进校园等活动将“三创教育”贯穿始终。六大主题教育活动,在正面引导上下功夫,以持之以恒求效果,是防转工作的主阵地,对全方位防转起到决定性作用。
——涡阳县交通局依法行政工作交流汇报材料
涡阳县交通局近年依法行政工作,在市交通局和县政府的领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,围绕交通工作大局,服务中心工作,坚持在开拓中创新,在创新中发展,加强领导,加大宣传,强化监督,严格行政执法责任制,促进依法行政,交通行政执法整体水平明显提高,交通依法行政工作取得明显成就,顺利通过四五普法验收,主要情况汇报如下:
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度,把依法行政工作列入议程,摆上位置,局领导经常过问依法行政工作,宏观把握,微观入手,为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机,以宣传学习来促认识的不断提高,使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范,所有交通工作者必须增强依法行政观念,自觉学好法和用好法,在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组,局长亲自挂帅任组长,下设办公室,作为具体办事机构,并向二级机构延伸,层层建立依法治理组织,健全网络。三、规划到位,为落实依法行政各项任务,制定了《交通局依法行政规划》,确定了以交通执法人员法制培训为重点,将法制培训与执法资格培训相结合,由重点带动全面的思路,规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等,并逐年度制定计划,认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上,重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等,使法制工作有章可循,确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中,因地制宜,抓好平时,突出重点,定期召开依法行政例会,分析形势,研究工作,布置任务,在人、财、物上予以支持,并定期组织检查、考核、评比,使交通局依法行政工作开展得有声有色,扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训,是促进依法行政的基础工程,我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合,定期与不定期相结合,一般学与重点学相结合,以文明市民学校为载体,多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范,讲学习、讲政治、讲正气,学法、懂法、用法三位一体,坚持每月一学一考,做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育,组织多种形式培训班,学政治、学法律、学业务,实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩,量化考核,达到重点法律熟练掌握,学以致用。近三年来,共举办各类法律培训班5期,培训人数1000人次,全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部,购置普法教材300余套,参加普法考试2000余人次,考试合格率100%,大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训,开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习,邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法,组织运政、稽征、路政站队负责人40余人,参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署,在开展法制教育培训同时,我局结合行业特点,抓好面上宣传,利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式,广泛开展“三法一例”,即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传,树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式,大张旗鼓地宣传交通法规。几年来,共开辟法律宣传栏20余期,宣传条幅60余条,组织宣传月活动6个,出动宣传车160余台次,总投入2万余元,法制宣传丰富多彩,使交通法规深入人心,走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法为规范化”的目标,层层推进行政执法责任制,局与运管所,运管所与站队签订责任书,做到一级抓一级、一级对一级负责,把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点,按照有关法律法规,建立局各类工作制度,汇编成册,并创造性制作台式工作制度,出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风,提高机关效能,局编制了《机关效能建设手册》,使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序,参照县政府法制业务程序,县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”,加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏,公开法律法规条款,推行执法“五公开”,组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》,公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等,方便广大人民群众学习法律和社会监督,作到硬件过硬,软件不软。
四、加强队伍建设,强化队伍素质。
首先加强执法人员管理,印发了《涡阳县交通执法人员管理办法》,规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育,参加各类学历教育,大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机,加强执法人员培训,交通执法人员作到了持证上岗,文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动,加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设,切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机,严格执法人员年度考核,岗位培训、奖惩情况年审,实行一人一试卷一总结,促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督,推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为,强化执法监督,严格执行《交通行政执法监督规定》,规范执法行为,明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作,每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查,组织了《行政许可法》实施情况检查,促进依法审查行政许可申请,规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看,检查所到单位把执法工作摆上重要位置,健全制度,加强法律宣传教育,推行执法公开,坚持依法行政、文明执法、廉洁执法,作到程序合法,建立执法档案,卷宗装订整齐,材料基本完整,取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念,有效减少了执法过错,行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度,采取抽查和现场指导,从实体和程序等加强考核,提高执法质量。九月份,县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道,按照县纪检委投诉网络建设要求,局成立投诉受理中心,截止目前,受理案件10余件,投诉满意率95%。四、开展行风建设,印发进一步加强交通系统行风建设的意见,组织专项检查,营造良好行风形象。
六、加强交通行政执法力度,建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。以行政执法为核心,以检查和考核为保障,重点抓法律、法规的实施。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题,多次印发宣传材料,向车主宣传交通运输法规,组织开展了道路运输专项治理行动。认真贯彻上级整顿客货运输市场文件精神,通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段,提高了运力档次,净化了运输秩序,加强“三优”、“三化”目标管理,基本实现“车进站,人归点”,道路运输行业管理趋于规范。加强《公路法》宣传,组织开展了超限车辆专项治理,规范了运输市场秩序。
总之,我局依法行政工作取得一定成绩,同时,应该看到,依法行政是一项系统工程,当前尚存在一些问题和不足,如职能转变没有完全到位,执法环境需要进一步改善,执法人员依法行政素质参差不齐,执法监督落实不够,宣传教育不够深入广泛,这需要在今后的工作中,从依法治国的高度,深入贯彻十六大精神,开拓进取,自我加压,求真务实,把交通依法行政工作推向一个新水平。
省文化厅:从解决思想问题入手,在解决工作问题上落脚,力争实现五个突破。一是推动品牌创新,力争在精品创作上实现新突破。加强文化脉系研究,大力实施舞台艺术精品工程,推出旅游文艺精品。借助奥运会平台,在首都展示河北文化艺术新形象。二是推动服务创新,力争在保障群众基本文化权益上实现新突破。把工作着力点切实放到农村和城市社区,抓住基础设施、基本队伍和基本活动三个关键环节。在基础设施上,加快县级“两馆”和乡镇综合文化站建设步伐,抓好流动舞台车、文化信息资源共享等重点工作。在基本队伍上,解决好基层文化机构设置、经费投入等问题,加强对基层文化人才的培训。在基本活动上,继续打造“希望之歌”、“和谐之声”等品牌项目。三是推动管理创新,力争在增强文化产业实力上实现新突破。加强宏观调控,建设文化市场管理长效机制,加强宣传推介,加强项目示范。四是推动制度创新,力争在优化发展环境上实现新突破,重点在文化立法、政策配套、深化改革三个方面着力。加强文化法制建设,争取设立省级文化产业发展专项资金,推动全省文化系统改革工作。五是推动理念创新,力争在破除人才制约上实现新突破。研究制定我省文化人才队伍建设规划,为文化大发展大繁荣提供有力的人才队伍保障。
省地税局:针对查找出的突出问题,制定了五项整改措施。一是认真贯彻落实科学发展观,以科学发展观统领地税事业发展。加强班子学习和领导干部培训,进一步完善领导班子和干部考核制度,加强和改进思想政治工作。二是大力推进依法行政,不断提高依法治税水平。坚持依法征收,深入推行税收执法责任制,加大稽查执法力度,进一步整顿规范税收秩序。三是大力组织地税收入,确保地税收入稳定较快增长。加强收入督导,加强费源管理,深入推行科学、精细、规范化管理,加强发票管理,加强政策研究,提高信息化的支撑能力和征管效率。四是发挥税收服务经济、服务纳税人的职能作用,促进全省经济发展和社会和谐。确保各项税收政策特别是各项优惠政策落实到位,切实发挥办税服务厅的服务职能,不断优化服务手段。五是坚持以人为本,狠抓队伍建设,着力提高班子队伍的整体素质。切实抓好领导班子内部各项制度的落实,继续实施“百、千、万”教育培训工程,深入开展纠风和行风评议工作,完善权力公开透明运行机制,落实党风廉政建设责任制。
省统计局:针对查找出的问题,进一步明确了改进、加强和完善统计工作的新思路,强化了具体整改措施。一是在思想理念方面,强化党员干部科学发展理念、现代统计理念、和谐统计理念、开放统计理念和公共统计理念。二是加快统计改革。研究了加快推进地方统计管理体制改革的意见和措施,加大对系统管理的力度,积极实施统计制度方法改革。三是加强统计建设。加大统计执法力度,改进完善设区市统计工作综合评比办法,研究制定县级统计机构业务工作规范及评比办法,完善省局联系县制度。四是推进统计发展。草拟了《关于进一步改进和加强统计工作的意见》。
省扶贫办:以开展解放思想大讨论活动为契机,重点谋划和实施了五项工作。一是做大做实“扶贫开发细胞工程”,确保贫困农民直接增收。在全省认定和扶持了一批扶贫龙头企业,形成了市场、龙头、基地、农户为一体的发展链条,促进了贫困群众增收。二是打破区域界限,积极推动扶贫产业服务一体化。打破行政区划界限,整合扶贫资源,建设区域扶贫产业带,促进连片开发、规模发展,促进扶贫产业服务一体化协作。三是深化产业扶贫,建立区域连片开发扶贫产业带。规划建设黑龙港流域、太行山区、燕山区域、坝上地区等四个跨区域扶贫产业带。四是开展多种形式的改革试点,建立完善扶贫资金管理使用长效机制。在全省扶贫开发工作重点县推广了“村级互助发展资金”改革,逐步开展小额信贷扶贫,搞活贫困地区金融服务,解决贫困群众发展资金短缺问题。五是引入竞争机制,改进和完善对第三批贫困村的扶持。在整村推进扶贫开发工作中,提出“两个优先”,对扶贫开发工作重点县实行扶贫工作绩效考核制度,并与扶贫资金分配挂钩。
一、实施乡村振兴战略情况
(一)以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。
一是持续改善农村人居环境。为破解农村生活垃圾难题,我乡积极推广农村生活垃圾“村收集、乡转运、区处理”模式,全乡16个行政村生活垃圾得到有效治理,乡村环境得到了明显改善。二是推动农村基础设施提档升级。以“五路三桥”为契机,建成磊口乡农村道路体系,全乡道路养护里程64.5公里,完成省级“四好公路”创建;硬化村内道路8万余平方米,各村硬化基本达到全覆盖;高标准建成30个文化广场,并安装14个大型液晶显示屏,设置200余件体育健身器材;空心村整治82余亩;实施村村有游园工程,高标准建设乡级游园两个,占地面积约2万平方;同时全力实施农村饮水安全巩固提升工程,上半年对8个村水网进行改造,大力发展集中供水,稳步提升全乡农村自来水普及率和集中供水覆盖率。三是加大农村环境综合整治力度。全面开展“三清一改”专项行动,全力抓好生活垃圾、塘沟清理以及畜禽养殖粪污等农业生产废弃物的清理行动。
(二)以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。
一是用群众的力量推动农村人居环境建设,形成了“美丽乡村是我家,建设需要靠大家”的良好氛围。通过散发传单标语、进村入户等形式在16个村开展舆论宣传活动,宣传报道人居环境工作以及乡村振兴战略的主要内容和重大意义,从而积极动员社会各方面力量参与到全乡改善农村人居环境建设工作中来,达到专业保洁与全民保洁的有机结合。二是对涌现出的先进典型进行广泛宣传,引导全乡群众为改善人居环境出力,从而营造良好氛围。通过微信公众号、微信群、美篇等平台对涌现出的创新做法、典型事迹进行了广泛宣传。积极引导,激发大家参与人居环境建设的积极性,为全乡争创市级改善人居环境先进乡镇计划的落实,奠定了广泛的群众基础。
(三)以治理有效为基础,推动乡村和谐发展。
一是制定切实可行的改善人居环境工作长效机制,各村通过公开招标、村民个人承包等方式分别建立了符合各自村情的长效机制。保洁范围囊括全乡主次干道、大街小巷、沟渠岸边等,对乡域内需要保洁的地块、路段进行分工合作,责任到人,严格按照“三无一规范一眼净”标准执行。二是按照磊口乡人居环境集中整治工作实施方案要求,建立严格的督导检查体系,每月逢“三”进行大检查,排出名次并进行通报,每次检查结果留存档案;每月暗访至少一次,对成堆垃圾、杂物乱堆等现象,拍照曝光并督导定期整改。对连续排名靠前以及靠后的村实施奖惩。三是推行村级事务阳光工程,依托“四议两公开”制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,加强对保洁员、清运员的监督管理,确保各村建立的长效机制能够持续有效,对少出工、出工不出力、出工没效果、不尽心履职的,从承包费中扣除一定资金,必要时可终止合同,推动农村人居环境的整治。
二、存在的问题
虽然我乡全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:一是资金短缺问题突出。二是基础设施尤其是排污设施严重滞后,严重影响村容村貌。三是乡风文明建设有待加强。部分村民的自治意识、自我管理的能力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。
三、下一步工作打算
(一)围绕“生态宜居”要求,加快基础设施建设和生态保护力度,建设宜居宜业宜游美丽乡村。
一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源,加快农村供水、供气、游园建设、污水管网、空心村整治等基础工程建设,推动城乡基础设施互联互通。二是打造生态优美的乡村环境。在全乡范围内推动垃圾不落地机制,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加大资金投入力度,着力解决乡村垃圾处理难题,使乡村环境更美、生活质量更高。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式,依托唐塔、塔山风景区、香草湾田园综合体等深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源,积极引导群众大力发展乡村旅游,积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目,因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄,让旅游产业成为我乡群众脱贫致富奔小康的新引擎。
一、加大三个宣传,营造扩面氛围
一是加大媒体宣传。我们充分发挥本县电视、电台等新闻媒体的舆论宣传优势,在电视台的黄金时间滚动播放社会保险扩面征缴政策。二是加大企业宣传。我们分组分片,主动上门,到厂矿、到企业,与私营企业法人代表、员工做面对面的宣传动员工作,增强全社会的保险法制意识,提高用人单位和广大职工群众参保缴费的自觉性。三是加大群众宣传。通过退休人员和已参保人员现身说法,提高广大劳动者对社会保险政策的认知度。凡是按政策规定参加社会保险、履行缴费(续缴)义务的对象,都可以同国有、集体企业职工一样,享受相应的社会保险待遇。此外,我们还经常面向经营者,面向职工群众,面向全社会,开展形式多样、行之有效的宣传教育活动。利用春节长假返乡的机会,印发慰问信、社会保险政策宣传资料,开展政策宣传。通过各种招聘会,开展现场咨询活动,对有疑问的群众现场解答社会保险政策。在主要街道悬挂社保政策宣传横幅。
二、突出三个重点,推动扩面增源
一是突出私营、个体企业抓扩面征缴。为了加快私营、个体企业的参保步伐,年初,召开了全县动员大会,与各乡镇(场)、局办签订责任状,全面落实政办发[]1号文件精神。对外加强协调,对内严格考核,对扩面征缴进一步做了硬性要求,建立了社会保险工作的部门联动、共同参与的良性机制,遏制企业逃避参保,大大加快了私营、个体企业参保工作进度。
二是突出机关事业临时人员抓扩面征缴。近年来,养老保险仲裁案件时有发生,我们坚持以人为本,以大局为重,“哪里有劳动者,养老保险就要覆盖到哪里”,把民办医院、民办学校等非赢利性机构和机关事业单位临时人员,纳入了扩面征缴的范围。为县内不少中小学从事清洁卫生、厨房工作等临时人员办理了养老保险手续,切实维护了这一部分人员的合法权益。
三是突出城镇灵活就业人员抓扩面征缴。我们采取多种方式,广泛宣传社保政策,积极鼓励、引导灵活就业人员参保,印制城镇灵活就业人员参加基本养老保险宣传资料1万多份,组织工作人员深入街道、社区,深入到车站、商场、农贸市场和个体经营门店等处散发,让社会养老保险政策和参保知识深入人心。在业务大厅设立灵活就业人员参保咨询窗口,现场为前来咨询政策的人员释疑解惑。在参保手续上,尽可能地简化手续。只要个人有意愿,提供身份证明就可参加养老保险。在缴费方式上,灵活机动,让灵活就业人员可以逐月缴纳,可以季度缴纳,也可以年度缴纳,为灵活就业人员参保最大限度地提供方便。
三、落实三项举措,确保扩面效果
一是优质服务,吸引参保。我们坚持求真务实,心系群众,完善“一条龙”服务窗口,提供“一站式”服务,确保责任到位、措施到位、服务到位,以优质的服务,确保参保人数不断增加,让更多的人享有社会保险。
近年来,企业退休人员基本养老金调整工作不断增强,为了尽快把提高的部分发到退休职工手中,我们早动手、及时发,通过落实原集体企业参保和返城知青参保政策,激励相关人员及时参保,及时落实调待政策,提高待遇水平,吸引更多的人参加社会保险。争取地税、工商等有关部门的配合,动员城镇个体工商户参加养老保险,上门提供服务,在局机关办公大楼,为灵活就业人员增设专门的服务窗口,简化办事程序,提高工作效率。
——绿化工程规模喜人。共投资1400万元,义务植树投工1500个,栽植各类苗木51种计918596株,种植草皮384665m2,绿化覆盖率达95%以上。
——科技含量不断加大。先后投入110万元,组织工程技术人员克难攻坚,解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题,大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩,既解决了互通区园林景观美化问题,又建立了苗木供养长效机制,实现了“以圃代林,以绿养绿”。摘自
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前,岩石,植被稀少,环境恶劣;而现在乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套,自然景观和人文景观融为一体,与通车前形成了强烈的反差,景随路走,绿随车移,实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前,运三路已基本实现了林、草、花连线成网,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美,标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模,吸引投资10亿元,入园企业12个;古蚩尤部落旅游开发项目已经启动;**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头,运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下,运三高速公路获省厅“文明路”称号,公司获**市“精神文明建设先进单位”称号,安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”:
一、提升理念,对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地,是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲,是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2000年,山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后,我们深深认识到,运三高速公路建设管理和运营的水平,不仅是运三路整体形象的反映,而且是全省交通系统精神风貌的展示,更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后,我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓,进一步认为,打造绿色运三,不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境,提高高速公路运营效率和效益的需要;而且是改善区域生态环境,补偿工程建设生态欠账的需要;更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放,加快经济结构调整,实现可持续发展的需要。基于这一认识,我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓,把绿化纳入交通建设总体规划,坚持与建设、运营、管理同步安排,同步实施,大力建设生态路、绿色路、环保路,努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。摘自
二、规划先行,突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施,规划须先行。运三路主体工程完工后,我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件,我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则,将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体,紧密结合自身实际,通过走出去学解放思想,请进来教开阔眼界,公司班子多次讨论,反复征求各方意见,聘请专家教授多次论证,最后确立了运三路的绿化定位和发展方向,形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案,这就是:树立“生态补偿”观念,科学规划,因地制宜,突出优势,创造特色,高品位设计,大跨度布局,全方位开发,通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造,实现乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标,绿化具体分三步走:
第一步(2002年—2003年),突出“因地制宜、适地适树”原则,以构建运三绿色通道主框架为目标,科学规划,合理布局,争时抢速,高质量高速度植树种草,使运三绿色长廊初显雏形;
第二步(2004年—2006年),坚持“普遍绿化、突出美化”原则,以争创全国环保百佳工程为目标,加大力度,精心管护,加强管理,提高效益,纵深配置林网、草地,打造绿色运三品牌,使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现;
第三步(2006—2008年),突出“协调发展、效益优先”原则,以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标,通过建立运三绿色长廊,美化生态环境、改善当地气候,防止水土流失,实现人文、自然、生态的和谐统一;同时,发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用,带动相关产业发展,促进经济结构调整,展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿,栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元,均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候,年平均降水量500毫米,而蒸发量高达900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率,我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难,降低绿化成本,提高科技含量,大力开展科技攻关,破解了五道工程技术难题:
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果,在树坑内施用保水剂,有效地形成保水膜及含水层,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊,运用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段,为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境,使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际,为了既达到节约用水,又可获得明显效果的目的,我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量,保证均匀浇灌的新型滴灌设施,并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米,通过合理选种,精心施工,使试验段上边坡草皮覆盖率达到85%以上,有效减少了水土流失,并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩,栽植苗木28700株,增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新,市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制,是搞好工作的制度保障。公司成立以来,我们在省厅、省局的领导下,不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制,按照“一路一公司”总体要求,以建立现代企业制度为方向,以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标,初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式,为高速公路建养管分离,按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则,我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中,详细编写了绿化工程招标文件,在全省高管系统首次组织了绿化施工招标,经过激烈的竞争角逐,从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍,为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时,招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍,实行严格的合同管理,明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命,精心组织、强化管理、严细施工,高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时,公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索,依据高速路自身优势,走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部,两年来,开发部转变观念,积极开辟市场,拓宽经营渠道,先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务,取得了一定的经济效益,走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系,目前,我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求,及早介入,做好管养分离的前期工作,一旦交工验收合格后,我们将再次通过招、投标方式,把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作,达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良,我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园,并通过招投标,承包给平陆县国营苗圃进行经营,承包商在此与我们同步培育苗木。这样,我们既可以把它作为园林景观来欣赏,又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时,我们可以进行同步移栽,既容易成活,又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法,收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位,确保绿化工作有新实效
说一千,道一万,不抓落实等于零。为了推动工作落实,我们建立健全目标责任制,加大督查力度,把绿化目标任务层层分解到单位,量化到阶段,明确到人头,做到了人人头上有指标,个个身上有担子,一级抓一级,层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况,责成一位副经理主管绿化施工与管护,养护工程部具体承办抓落实,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协同抓,有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中,我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查,狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实,扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上,监理人员全部分标段驻地督查,从规划到施工,全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场,不标准的坑穴不得渗坑,不渗坑的坑穴不得栽植,未浇完二水的单位不得继续栽植,使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题,坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木,必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后,方可支付工程款项。否则,在管护巡查中,凡发现不及时管护的,公司立即组织人员管护,所发生的费用从施工单位中扣除,对不按质按时补植苗木的标段,公司组织力量进行补植,费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除,促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上,公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比,实行严格奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85%以上的施工单位奖励5万元,否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下,全线绿化施工与管护形成了你追我赶,争先创优的浓厚氛围,极大地推动了各项工作任务落实。版权所有
六、创建推动,为绿色通道建设注入新活力
汇报的基本形式有三种,它们是口头汇报、书面汇报和电话汇报。
口头汇报,这种形式的优点,是可以突出要点,相互配合,可长可短,节省时间。它的缺点,则是受到时间、地点和当事人情绪的限制,往往会丢三落四,不容易全面而深入地反映情况。
书面汇报,它的长处,是可以全面、系统、深入、细致地反映情况,说理充分,材料周全。而时效性较差。
电话汇报,它的最大的优势是时效性强,不会耽误工作。它的不足,则主要是不易深入展开,不利于双向交流。
下级向上级汇报,应遵守归口管理的原则,直接去找有关的分管负责人,一般不宜擅自进行多头汇报,或越级汇报。在找不到有关分管负责人或其不负责任的情况下,才可以向上一级或其他的负责人汇报。只有涉及综合性的问题,才适合向主持全面工作的负责人直接进行汇报。1、汇报者的礼仪:对汇报者而言,在进行汇报时以礼待人,主要是要遵守约定,谦虚谨慎,认真负责,尊重汇报对象。