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一、指导思想
坚持把科学发展观和社会主义核心价值观作为文明城市创建工作的重要指导思想,切实践行党的群众路线教育实践活动,全面提升文明城市创建水平。按县委、县政府工作部署,以创建文明城县为目标,结合县文广新系统实际,坚持理论学习,开展学习型组织、学习型机关建设,大力开展群众文化活动,不断丰富群众精神文化生活,全面提高文化为民服务质量和文化惠民服务水平,为全面创建省级文明城市履职尽责并开拓创新,全面实现广大市民对政府保障人民基本文化权益的满意度不断提高。
二、主要任务
一是大力开展文化活动,不断加强阵地建设。定期开展公益性文化活动,确保“年、月、周、日”活动长期有效开展,以创建文明县城为主题,深入开展广场文化活动,不断扩大活动辐射面,使各类文化活动朝着网络化、制度化、综合效益化的方向健康发展。全面落实“2131”公益电影放映工程,实现每个行政村每月免费放映一场电影的活动目标。公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。爱国主义教育示范基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费,对未成年人个人参观实行半票。制定并实施未成年人校外活动场所发展规划,设有县级未成年人校外活动场所。未成年人校外活动场所坚持公益性原则,无以营利为目的的经营性活动。未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经营纳入政府财政预算予以保障,按政策享受税收优惠。依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益电子阅览室,坚持规范管理。县属电台、电视台开设少儿栏目、动画专栏或专题节目,在人力、资金、技术等方面支持少儿节目的生产制作。
二是繁荣文艺创作,推动群文活动开展。积极实施精神文明建设“五个一”工程,组织全县文艺工作者围绕我县历史文化,推陈出新,围绕红色文化、银耳文化、历史人物、人文景观、民俗风情等地域特色创作群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺精品。不断加大文化产品生产推介工作。特别是鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品。促进适合未成年人精神需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
三是加强文化设施建设,完善县城文化功能。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求,全力做好非物质文化遗产申报和保护工作。全力建设好群文中心、银博馆等文化设施建设,不断完善全县文化网络建设,改善县城的文化功能。确保拥有一座以上三个以上数字电影放映厅,可以容纳600以上观众坐席的三星级以上标准的电影院。努力实现有线电视数字化。
四是加强文化市场管理,净化县域文化市场。文化市场综合执法机构配有与管理相适应的检测设备。文明执法,程序规范,监督到位,无违法、违纪的行政行为或重大失误。相关场所设置监督举报牌,网吧、歌舞厅、娱乐场所、游艺娱乐场所设置禁止未成年人进入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的进货清单。要有“扫黄打非”的长效机制。成立负责网吧管理的协调机构,建立健全文化市场执法队伍,认真执行网吧管理制度,严厉查处网吧违法违规经营行为。建立网吧社会监督机制,设立举报电话,聘请专门的网吧监督员,并提供必要经费支持。加强网吧行为自律。严格控制网吧总量,调整存量,优化结构,推动网吧经营连锁化。网吧建立实名上网制度。建立查处“黑网吧”联动机制。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序,有高素质的节目审查人员队伍。县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听收看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。定期组织开展校园周边环境专项检查,加强校园周边治安和交通管理。
五是加强精神文明建设,构建健康人文环境。紧密结合群教活动开展,全面推进文明市民、文明干部职工、文明单位评选活动。加强优质规范服务,提高社会服务水平,积极构建健康向上的人文环境,切实运用新闻媒体、文艺创作等多种形式,采取座谈会、报告会等多种方式,大力宣传道德模范先进事迹。制定帮扶生活困难道德模范的办法,形成长效机制。加大经费投入,不断完善文化遗产、非物质文化遗产保护制度建设。
三、措施要求
1、加强领导,精心组织。要提高认识,高度重视,切实加强领导,把创建工作作为一项重要工作纳入整体工作盘子、摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,认真抓好。建立由局党组主要负责同志牵头的领导小组,进一步健全办事机构,制定具体实施方案,落实目标责任,采取得力措施,加强分类指导,狠抓工作落实。要结合实际,量力而行,注重工作实效,反对形式主义和花架子。
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门,承担着规范和维护市场秩序的重要职责。加强工商行政管理工作,充分发挥其市场监管、行政执法、消费维权等职能作用,是坚持以人为本的根本要求,关系全市1.3万户企业和8.8万个体工商户的健康发展,关系全市消费者的消费安全。加强工商行政管理工作,充分发挥其在营造经济发展环境、服务市场主体发展、服务园区和项目建设、服务皖江城市带承接产业转移示范区建设中的职能作用,是促进经济发展的根本要求,有利于促进全市工商行政管理系统进一步加快职能转变,更好地融入经济社会发展大局,坚定不移地服务经济社会发展。加强工商行政管理工作,充分发挥工商行政管理部门省以下垂直管理的体制机制优势和市场经济卫士的职能作用,是建设和谐社会的根本要求,有利于维护统一、开放、公平、公正的市场环境,有利于促进尽快转变经济发展方式的实现。
二、充分发挥工商行政管理服务经济社会发展的职能作用
全市工商系统要适应“新三定”实施和停征“两费”后工商系统的新形势、新任务,立足工商职能,创新服务举措,全力服务经济社会平稳较快发展。一要发挥工商行政管理部门联系市场主体广泛、了解市场情况深入的优势,为政府决策提供参考,为投资决策提供支撑。二要发挥企业登记、市场准入等职能作用,千方百计扩大市场主体总量,千方百计提升市场主体质量。三要充分发挥商标服务职能,大力推进“品牌强市”战略。在商标总量上要有新突破,培育一批、注册一批、储备一批;在地理标志商标上要有新突破;在争创中国驰名商标上要有新突破;在争创省著名商标上要有新突破。各级政府要加大对驰名商标、著名商标企业的奖励力度,营造良好的品牌争创氛围。四要充分发挥工商部门服务企业融资的职能,大力拓展股权出资、股权出质、动产抵押和商标专用权质押登记工作,大力扶持和发展小额贷款公司。五要充分发挥市场监管和行政执法职能作用,以良好的市场环境,服务各类市场主体的健康发展。创新体制机制,推进制度化、规范化、程序化、法治化建设,实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。
三、切实维护公平公正的市场环境
各级工商行政管理部门要加大市场监管和行政执法力度,进一步整顿和规范市场经济秩序,严格市场主体准入,规范市场交易行为,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要深入贯彻落实《食品安全法》,强化流通环节食品安全监管,支持工商部门对食品批发企业推行“票证通”监管系统,对流通领域食品企业实行“网格化”监管,构建食品安全监管长效机制,保障人民群众食品消费安全。形成打击传销的合力,严厉打击传销行为,推进“无传销社区(村)”建设。进一步加强反不正当竞争执法,切实维护公平公正的竞争秩序。努力加强市场主体信用分类监管和合同监管,建设“信用巢湖”。加大商标、广告行政执法力度,严厉打击商标侵权假冒行为和广告违法行为。主动围绕热点难点问题,深入开展商业贿赂专项治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部门与公安、文化、农业、质监、卫生、环保等部门的协作机制,支持工商行政管理部门履行市场监管职能,查处经济违法案件,共同维护市场经济秩序。对妨碍经济违法案件查处的行为要坚决制止,对暴力抗拒行政执法的行为要依法惩处。要强化协同配合意识,充分发挥工商行政管理部门在社会治安综合治理、取缔无照经营、打击传销、扫黄打非、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、净化社会文化环境等方面的职能作用,切实把打击传销、查处取缔无照经营纳入当地社会治安综合治理目标考评,建立联席会议制度,努力为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
四、切实加强消费者权益保护工作
各级政府要加强“一会两站”建设。进一步完善“12315”维权网络体系建设,积极推进“12315”行政执法体系“四个平台”建设和“12315”消费维权服务站点建设,推进“12315”进社区、进农村、进超市、进市场、进企业,努力把消费纠纷化解在基层。充分发挥各级消费者协会、个体私营企业协会、商标协会、广告协会、市场合同信用协会的作用,维护消费者和经营者的合法权益,指导行业健康发展,促进社会和谐。
五、切实加强对工商行政管理工作的领导
各级政府要把工商行政管理工作纳入当地国民经济发展规划和政府目标责任制考核范围,加强领导,严格要求,及时听取工商行政管理部门工作汇报,切实帮助工商行政管理部门解决工作中遇到的困难。关心爱护工商行政管理部门干部职工和离退休人员,在医疗保障等涉及干部职工切身利益问题上,要按照相关政策执行。要落实好流通环节食品检测经费,并把工商行政管理信息化建设纳入政府总体规划,加大支持力度。工商行政管理部门领导班子成员调整,要主动征求当地党委、政府意见。