会议纪要基本要素精选(九篇)

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第1篇：会议纪要基本要素范文

关键词:工程量清单；基本要素；工程管理；对策与措施

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

建设部第107号部令发了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出了在招投标中采用工程量清单计价是工程招标、投标、报价的重要组成部分。该管理办法的实施是实现建筑项目量化管理，项目实施阶段工程造价控制，促使工程项目的人力、物力、财力有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益，保证工程进度，企业取得最佳效益的重要手段。施工单位在提供工程清单时，要按照国家和地方颁布的计算规则、统一的工程项目划分方法，统一的计量单位，统一的计算规则，根据施工图预算并予以统计、排列，从而得出清单。进入现场的清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工程程序，并且认真勘测现场情况，尽量预测施工中可能遇到的各种因素，对影响报价的项目予以划分。另外，在工程量中，把不完整工程量考虑在内，综合单价要争取工程量清单的数量按实际施工实做实计，保证施工单位的利益。工程清单的编制要遵循客观、科学、合理的原则。

1工程清单的基本要素

工程量清单还必须明确相应的规费收取标准，规费是指国家和地方规定的法定标准，取费项目要明细分明，防止窜项漏项，同时还要完备工程项目的各项隐蔽性工程的资料，在工程隐蔽前必须做好早检查、早签字、早备案，取得建设单位的认可，避免返工、遗漏、资料不全的现象，为工程清单做好竣工交工准备。

1.1建立工程的信息管理系统

把招标的各类文件、报价清单、合同条款、合同协议、工程的总体要求、工期、质量、安全、材料进场的具体要求、措施规划都要形成文字，制成图表，建立专人专责管理的目标管理体系，建立文档，形成工程环环相扣的动态管理流程。

1.2建立详尽的项目台帐

每个项目都要独立成“帐”，台帐就相当流水帐，把每天的工程进度，各种资料要分门别类整理成系统的资料，对工程的变化、变更、增项减项，工程名称的变动、设计变更，特别经发包方和承包方确认的函件，会议纪要，答疑记录，双方共同商确的动态事项、签字盖章，会议简报等，组成目标管理的一个部分。

2强化工程项目管理强化，抓好“三大控制”

质量是建设单位生存的命脉，质量第一是投资方追求效果的终极目标，项目承包方要坚持质量第一的原则；为用户服务至上的原则；以人为核心的原则；施工人员对质量重视程度与技能高度统一的原则；质量保障以预防为主的原则；施工过程中质量检查控制与质量至上的原则。

（1）加大依法治理工程质量，从源头杜绝无证设计、无证施工、无施工投建、无质量监督，严厉查处质量事故责任者，把工程质量放在第一位。

（2）加强企业的资质管理，防止乱挂乱靠现象，推行工程总承包制，杜绝包而不管、管而不力、管而不严的现象。

（3）建设施工单位强化质量意识，建立健全质量管理制度，切实加强施工质量管理，加强技术培训，严格管束施工人员，各工种作业要严格按施工规范要求施工，树创优争先和为用户着想的思想，严格管理，精心施工，对于质量通病要及时通报，限期整改，坚决杜绝议而不改，敷衍应对，给工程留下质量隐患的现象。

（4）禁止不合理报价和变相垫资施工，严禁肢解工程，层层转包，禁止重速度轻质量的行为。

（5）进场材料要严格实行质量双控，出厂合格证和检测报告单存档，材料送检和现场抽查制度。

（6）加强图纸会审制度，提高工程方案会审和施工图纸会审质量，杜绝图纸未会审先开工的行为，防止图纸会审走过场的现象。

（7）提高监督的覆盖率，把整个项目都纳入监督的范围，从而推动企业加强质量管理，提高工程质量管理水平。

安全工作是企业以人为本的关键环节。安全第一，不能限于口号、标语。口头强调多，检查落实少，要克服安全工作责任落实难、缺乏针对性、缺乏有效性、缺乏制约机制、缺乏约束机制、缺乏监督性、缺乏追究责任的严肃性等问题，安全工作应统一部署，明确分工，现场要安全员巡视跟进，项目经理负总责。

安全工作要以预防入手，消除各种不安全因素，防微杜渐，把不安全因素消灭在萌芽之中，减少一般事故，防止重大事故，杜绝伤亡事故。要发挥安全“三宝”的作用，配备各种安全器材。

安全要建立常效机制，安全体系要健全，制度要完备，要求要明确，措施要得力。员工进场先讲安全，班前安排安全事项，班后检查总结安全，要建立安全一票否决制，安全要有专人负责，安全要求要明确到位，确保项目达到的预期的安全目标。

工程进度是保障工程达到形象进度的阶段性要素，对工程进度中遇到材料、环境、内外部因素以及内部的人员配制，进场要素等，都必须要有应对预案，记录登记，特别对有些工艺要求复杂，技术难度大，质量要求高，要先期进行预案，进场人员的技术配备、工种组成，交叉施工等不利因素。设备机械的就位基础是否达到设计要求，都要全盘考虑，提前统筹到位，对一些关键性技术，如光缆、核电、石化等高技术人员要有备份，凡进入现场的施工人员均要持证上岗。岗责分明，施工人员、按预期进场，技术环节的相互衔接要环环相扣，理顺工程顺序等，为保障工程进度创造良好的施工条件。

（8）优化材料管理，降低工程成本。材料费在工程中占有很大比重，一般占预算费用的70%以上，占直接费用的80%左右，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料价格繁多，施工方要密切关注市场行情、深入市场、了解市场，掌握信息，做到货比三家，采用招标形式，择优选材，杜绝质次价高，优化成本支出，为优质工程，施工决算提供有力依据。

（9）施工合同是施工造价控制的依据，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护双方利益，有效控制工程投资造价。在合同签订后做好合同文件的管理工作尤为重要，合同及补充合同协议及经常性的工作会议纪要，工作联系单等作为合同的一种延伸和解释，必须完整保存。建立工程技术档案，对合同执行进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

（10）工程实施过程中要防止发包方和承包方索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面，费用的增加和工期的延长，而工期的延长往往伴随着工程费用的增加，加强管理对控制工程造价起到非常重要的作用，在项目实施过程中加强对工程的总体管理规范行为，及时沟通，加强协调。

（11）文明施工是建设单位素质的重要内涵，凡国优、省优工程，也是工程清单的一项重要内容，进入施工阶段，文明施工的规范管理也随之建立，文明施工的要求要具体，制度要规范，措施要得力，奖惩要分明，队伍要着装整洁，禁止野蛮施工，工地材料要堆放整齐，施工现场的短料、废料要及时回收，工程竣工要做到工完场清。

第2篇：会议纪要基本要素范文

关键词：工程文件 文件控制管理 工程项目 处理流程

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程项目文件管理的主要任务与目标是通过建立合理有效的文件管理机制和顺畅运行的控制系统，实现文件收发及时准确，传递跟踪快速可靠，版次更新及时完整，原件保存无错漏，查阅检索快捷方便，确保部门之间的信息沟通准确流畅，监督文件执行力度及时到位，使文件的全生命周期都具有可控制性和可追溯性。同时，有效地保护和利用资料，保证项目顺利执行并支持保障项目后期索赔工作。[【1】邵化梅. 总承包项目文控管理初探. 勘测设计. 76-80 ]【1】

文件是工程运行的载体和表现形式，工程文件涉及项目的方方面面，因此，文控管理的重要性也不容忽视。但是，文控管理由于其技术含量不高，因此很少受到重视。事实上，文控在整个项目实施过程中是非常重要且不可或缺的。从项目伊始的文件报批至项目尾声的竣工资料搜集与整理，文控部门掌握了项目各个阶段最为全面的信息。项目工作涉及众多的活动，众多的相关方需要互相合作，没有任何部门可以在没有其他部门的支持下而独立完成工作。在项目的运行过程中，信息变得至关重要，负责信息和收集，并负责监督信息交流是否顺畅的文控部门也在项目的实施过程中发挥出越来越多作用，文控管理的意义也凸显出来。[【2】杨妍. 浅论国际合作项目中文控人员应必备的素质. 江汉石油职工大学学报. 第23卷第6期]【2】

实践表明，巴西管道项目的文控管理体系完备，运行顺畅，在总体上满足了项目运作的要求，为项目顺利运行并实现最终索赔目标提供了有力支持和保障。巴西管道项目的合同中明确规定在项目执行过程中，由于施工工作量增加或巴西法律改变而导致的总包商/施工分包商的损失可以向业主提出变更、索赔要求；而与业主的会议纪要、来往信件中提出的超出合同范围的要求和规定而导致的总包商/施工分包商的遭受严重的经济损失可以向业主提出索赔。因此，在巴西管线施工过程中变更、索赔的支持材料的价值和意义也在于此。完整的变更、索赔资料，是依据也是有利的证据，对于整个项目的圆满完工有着非常重要的意义。巴西管道项目的文控管理就是一个非常成功而又具有现实意义的探索。在使用EIKON（文件控制）软件的基础上，巴西项目的文控管理全方位的服务于整个项目，完成了最基础也是最具有价值的工作使命。

一、建立文控管理体系

在巴西管道项目初期，依据合同条款建立文控管理框架和管理制度，为项目启动和实施做好充分的保障和准备工作。随着项目的运行，文件管理也从项目前期准备阶段的规范化管理，向项目执行阶段的深入和细化管理过渡。在这个过程中，文件的归档和可追溯性是基础，监督文件的及时处理和回复以及确保文件处理情况的无障碍沟通将文控工作提高到一个新的高度。在这个体系的基础上，设立文控中心，各现场、部门配备专兼职文控人家负责文控管理，文控中心代表整个项目部，成为文件接收和发出的唯一机构和出口。[【3】 王少琴、孙红. 合资炼化EPC总承包项目的文件管理.工程建设项目管理与承包. 2011年第1期]【3】

整个项目部的文控工作依据《项目部文件管理规定》和业主批准的《项目文控程序文件》进行管理和运行。

《项目部文件管理规定》对文控管理工作的组织体系、机构设置、主文控和部门文控岗位职责进行了划分；制定了文件收发登记处理程序、规范了文件编码和模板、规范了所有部门的文件传递管理程序，在文件的保存、查阅和控制管理等方面均给予了全面的规定，从制度上保证了文件的处理、控制和归档的规范有效。它重点强调了文控工作的管理制度、工作职责，并对程序文件未能涉及的几个方面进行了程序规定，如合同管理、信函管理、公司制度文件以及与上级单位之间的往来文件等等的控制与管理。

《项目文控程序文件》是项目部严格按照ISO质量管理体系要求，结合业主在合同中对于程序文件的控制规定而制定的。主要针对项目的专业技术文件，对于包括设计、采办、施工、QHSE等方面的内部和外部（与业主和分包商往来）专业技术文件的制作、传递、文件分发、版本控制、文件存档及查阅等全过程制订了全面而详细的要求；在文件分类、文件格式、编码方式、制作过程、处理流程、存档方式、分类等方面有标准化和具体化的要求。

二、规范、优化文控工作流程

在巴西管道项目中对文件进行分类、编码，并统一文件格式是对文件及其处理过程进行形式上的规范，这是实现有效文件控制与管理的基本要素；以制度形式统一文件分类（包括电子文件和纸质文件）、编码和工作流程，并在文控工作运行中根据实际工作需要不断优化、完善工作流程，提高工作效率、保障文控资料的安全性和保密性。两者的结合保障了文档管理工作的顺畅运行。

在实际的项目运行中，工作流程划分为普通文件的工作流程和项目程序文件的工作流程。在巴西管道项目中，文控管理规定对于每个工作流程又划分出文件接收子流程、文件发出子流程和文件存档查阅子流程。子工作流程中，又明确划分了每个工作环节，每个环节可控、可查，确保了文件的安全流通。

显而易见，工作流程中每个步骤的详尽规定是文控管理顺畅运行的基础。而根据实际情况和工作需求，不断调整并优化工作流程，则是保证整个文控管理有效、保障文档流通顺畅的关键。在巴西管道项目中，根据实际工作需求，不断调整并优化文控管理程序也是文档管理的特色之一。

例如，在巴西管道项目部的文件管理规定中，明确规定施工现场办公室不保存文件原件，只保存扫描件，文件原件及时邮递项目总部文控中心统一归档。但是，项目开工后，现场办公室增加6个，施工战线拉长，文件的邮寄递交工作缓慢，且有丢失危险。为提高文控工作效率，保证文件安全，又重新明确现场办公室可以保存和存档现场发出和接受的文件原件，将扫描件发主文控，项目完工后最终移交主文控。

还有，在文控中心收到的大量的信函中，部分信函的附件是程序文件、计量报告、发票等例行文件原件，这些原件没有必要在文控中心保留原件，原件而是由由项目部相关部门及其负责人处理，文控中心支保留复印存档。在项目内部，任何从文控中心拿到文件原件的人都需要信函原件上写明文件去向，以便于追溯，而且避免了扯皮和责任推诿。

小小的改动，不但使部门、项目现场和整个项目的文控管理更加顺畅，同样也提高了工作效率，避免了重复劳动，保障了文件管理的安全性和有效性。

三、受控文件状态的监控

为了确保对文件状态的及时掌握，以防疏漏，管理规定确立了文件状态报告制度。巴西管道项目中，文控部门利用EIKON软件（专业文控软件）每周生成受控文件状态表并写入周会纪要。受控文件状态包括项目部每周收发文记录及相应的文件处理情况，如，各部门收、发的文件数量，文件处理状态（是否延误处理）等等。

图一：EIKON软件的优势与特点

如图一所示，项目引进使用的EIKON软件操作界面简单；可以实现全球信息即时共享；对于流程中的受控文件可以全程进行监控；另外，不需要单独配备软件管理人员进行维护，可以随时与当地软件公司人员进行沟通，修改或添加软件功能。EIKON软件（专业文控软件）在巴西管道项目中全面负责信息和反馈意见的收集，并通过专业软件生成的受控文件状态表单对相关文件进行监督，在很大程度上保障了信息沟通的顺畅，也保障了信息的安全性和可追溯性，同时也保障了文档的完整性。

使用文档管理软件进行文件管理的一个主要特点是，可以随时对受控文件的状态进行监控。利用EIKON软件，可以根据需要在任何地方依据工作权限时时查看文件控制状态，包括文件的接收人、涉及相关人员的处理要求、当前处理情况，主文控中心可以根据文件处理要求，向相关人员发出提醒。同时，文控中心可以定期生成受控文件状态表随时提醒相关人员，或者在项目的每周例会上进行通报，用以敦促相关人员及时完成文件要求的工作任务。受控文件状态包括每周收发文记录及相应的文件处理情况，如，各部门收、发的文件数量，文件处理状态（是否延误处理）等等。

利用专业化软件对项目受控文件进行监控是该工程项目的特色之一。巴西管道项目的文控管理特别强调了对设计文件、程序文件、采办文件等受控文件的版本控制，这些文件的状态表包括受控文件目录，文件的版次，更新的文件版次等，都是每周会纪要中的一部分内容。设计文件、程序文件、采办订单状态是整个项目运行的基础文件，这些文件被业主批复了多少，或者厂商交货是否及时都决定了项目能否如期完工。受控文件状态的清晰决定了项目，尤其是部门需要努力的方向、需要紧急处理的问题，有效的顺畅了整个项目的运行状态。

四、巴西管道项目文控管理的效果

工程文件通常都具有时效性强、针对性强的特点，文件沟通是否顺畅、文件保存是否完整直接影响工程进度、质量。用文件工作来保证和证明工程管理工作，就是国际工程管理总承包模式下的文件工作的实质。[【4】蔡同伟/王俊峰. 解析国际工程项目管理模式下的文控工作.中国档案2010. 58-60]【4】

巴西管道项目的文档管理工作是通过制定规定与制度、控制与管理、优化与细化这三部曲完成最终的文档管理目标与任务（图二）。

图二：巴西管道项目文档管理操作模式

巴西管道项目主合同中明确规定：项目执行过程中，由于施工工作量增加或巴西法律改变而导致的总包商或施工分包商的损失可以向业主提出变更、索赔要求；而业主的会议纪要、来往信件中提出的超出合同范围的要求和规定而导致的总包商或施工分包商的遭受严重的经济损失可以向业主提出索赔。凭借着完善的文控管理制度，巴西管道项目的索赔，文控中心为管道项目中几十次的索赔谈判工作提供了完整的资料支持，最终索赔金额远远超过预期目标。

五、国际项目文控管理带来的思考

顺利完工的巴西管道项目也证实了该文档管理模式的可操作性。但是，管理中出现的一些缺陷和漏洞也引发了更深刻的思考。也藉此思考，推动和优化国际项目的文控管理，为更多的国际工程项目提供服务和保障。

首先，专业化文控人员是建立文档管理的基础。所谓专业文控人员的，不仅需要懂得工程整体运行的状况，还要了解和掌握该国和业主对文档管理的基本要求，并能够结合这些要求制定完整的文档收发、传阅、归档、查阅流程，并在文档管理制度运行中根据工作需要不断调整和完善管理制度。

有国际项目文档管理经验的文控人员，对于整个项目的运行是非常关键的。专业文控人员，能够抓住文控管理流程中的关键环节，在纷繁复杂的流程中保障文档的完整和流通顺畅。

其次，依靠先进的文控管理软件进行文件管理和控制是国际工程项目文档管理的发展趋势。从巴西管道项目的文控管理来看，原有的EIKON软件，在不断的磨合使用和功能添加中，基本能够满足公司文档管理需要。但是，对于大型的工程项目来说，如炼化项目，EIKON软件的功能又过于简单，不能胜任大型项目全方位的文档管理需要。[【5】贾琦/吴兰学/托博. 国际化工程中一体化管理的研究与实践. 石油天然气学报. 第32卷第5期]【5】

一个能与专业软件（如P3、P6、PDMS等专业软件）进行对接、易于维护（软件注册、运维费用、成本等问题均可轻易解决）、且数据库可以设置在当地（主要解决速度问题）的功能全面的文档管理软件是非常必要的，为此我们设想了今后大型工程项目文档管理架构图（见图三）。

从使用过数个文控软件的经验来看，文控软件最好还是在项目所在国当地购买。一来，在软件使用前根据项目需要随时对该文控软件进行流程的修改或者添加；二来，软件运行中的故障可以随时找当地公司进行解决；三来，软件数据库放当地，易于管理，不会受到远程存取速度的影响；最后，利用当地硬件、软件资源，可以有效节约成本。

图三：大型工程项目文档管理架构设想图

综上所述，我们知道文档管理的主要使命和目标就是通过合理的制度、恰当的计划、组织、协调和控制，使参与其中的各部门、各环节实现最好的运作，达到预期的效益目标。公司层面的文档管理可以依靠严格的制度来保障，而工程项目的文档管理是一个需要不断总结和完善的管理。在工程项目合同履行过程中，任何一个阶段、所有部门的工作都与文档管理发生联系，做好公司和项目文件资料的管理，对各类文件资料进行分析归类，系统整理，不但为项目试运行提供数据支持、为索赔工作提供材料支持。同时也为解决潜在的合同争端的提供依据和技术支持。[【6】吴兰学. 浅谈合同文控索赔一体化管理. 石油管道报. 2011年第003版

]【6】

依靠专业文档管理人员并充分利用文档管理软件等手段来完善的文件管理体系，发挥文档管理的控制作用，能够保障文档管理有条不紊，繁而不乱，从而更好地服务于公司和项目。

朱振中（1973.10―），男，安徽阜阳人，中国石化巴西有限公司综合管理部副经理，原山东矿业学院（山东科技大学）资源环境区划与管理专业大学本科毕业，高级经济师，从事企业行政管理，人力资源管理。

参 考 文 献

邵化梅. 总承包项目文控管理初探. 勘测设计. 76-80

杨妍. 浅论国际合作项目中文控人员应必备的素质. 江汉石油职工大学学报. 第23卷第6期.

王少琴、孙红. 合资炼化EPC总承包项目的文件管理. 工程建设项目管理与承包. 2011年第1期

蔡同伟/王俊峰. 解析国际工程项目管理模式下的文控工作. 中国档案2010. 58-60

第3篇：会议纪要基本要素范文

关键词：招投标合同管理关系应对策略

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程, 其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式, 即按照招标投标的详细操作规则,通过投标竞争的方式,形成工期、价格、质量等级等不同的要约, 经评标招标方同最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。因此 ,招标投标的操作是否规范可以直接关系到合同的真实、合法、有效的性质。

一、建筑市场中投招标与合同管理的关系

1 、建筑市场体系的定义

建设工程市场的主要内容是以工程承发包交易为基本要素, 一般而言被称做为建筑市场。狭义的市场含义较为单一, 仅代表生产交易的场所,而广义的市场内容较为丰富,它包括有形和无形市场:包括与建设工程相关的科学技术、选择租赁、劳动服务等各种要素的市场。它不仅仅是为建筑工程提供专业细致的服务的中介组织体系, 包括买卖双方的各种媒介沟通, 或者通过招投标等各种方式进行成交的交易活动, 而且还包括了建筑商品在其生产过程以及流通过程中的经济关系和经济联系。由于建设产品的性质较为特殊,它具有生产周期长,价值量大的特点,而且在生产过程中的不同阶段中,对于承包单位的能力和特点均不同, 因此决定了建筑市场的交易贯穿了建筑产品生产的整个过程。因此, 建设市场应是工程建设的生产与交易关系的总和。经过多年的发展, 建筑市场已经发展形成以承包方、发包方、中介服务等各方组成的市场主体, 建筑生产过程和建筑产品做为组成对象的市场主体, 由招标投标做为其主要交易形式的市场竞争体制。

2 、投招标与合同管理的定义

建筑工程的招标投标, 是在市场经济的条件下所产生的竞争性的工程承发包的交易方式。它是在政府的有关部门的监督下, 由发包方设定建筑工程包括工程价格、质量、工期限制为主要的标的, 邀请若干个施工单位参加竞选, 由发包方按照法定的程序来实行公平、公正、公开的竞争, 最终择优选择施工单位的整体过程。

施工合同,即建筑安装工程的承包合同,是指建筑工程的承包发包双方, 以完成该项建设工程为目的而明确双方权力与义务的关系的一份合同协议。在施工合同中,发包人和承包人作为当事人,是平等的民事主体。施工合同是工程建设的主要合同, 是施工单位进行工程建设中采取进度管理、质量管理、费用管理的主要依据。它既是明确双方利益关系的有效的法律文书, 也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容, 做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招标与合同管理的关系

建筑工程的招标与投标, 与施工的合同有着十分密切的联系。招投标的管理机构不仅要仔细监督工程的招标投标活动, 而且要监督施工项目合同的签订与履行,首先是因为建筑工程的招标投标的过程,是施工的合同谈判与签订的过程, 也就是双方提出提议和接受提议与协商的过程。不仅如此,从市场交易的行为上来看,工程的招标投标过程也是交易行为的过程,在承发包的双方签订完成施工合同之后,通过合同这种法律形式,交易行为被正式确定下来,如此,双方的权利与义务关系受到法律的制约与保护。另外,从招投标的跟踪管理的角度去看,想要评价招投标项目是否成功, 只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。

在实际的工作操作中,我们深刻体会到,管理部门不但要正确地处理好招标、投标与合同管理之间的关系, 而且要向施工建设单位宣传好这二者的重要关系。只有将招标、投标与合同管理密切地结合起来, 才能使建筑市场更加健康、迅速地发展起来。

二、加强建设中招投标与合同管理的应对策略

1、推行代建制

在工程建设中推行代建制，可以较好地解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。代建制可以解决现行基建体制中建设项目责任不清的问题，以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位和项目使用单位的责任、权利和义务，建立建设市场约束和竞争激励机制，对建设项目实行规范、科学管理。

代建制的优点是：①通过委托或公开招标等方式选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人，全权负责项目建设过程中的组织管理，将现行工程项目基本建设中“建设和使用本质为同一单位”真正转变为“建设和使用为两个独立的单位”，有利于项目建设单位的专业化，有效地控制工程质量、工期和投资，从而保证政府投资的高效益；②可以克服人为影响，基本杜绝超规模、超标准和超投资的建设现象；③在政府机构监督之下，建立健全项目管理单位、施工单位和监理单位之间的互相约束监督机制，保障建设项目的顺利实施。

2、使招标工作与工程承包合同管理有机接合

招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，监理工程师可以作为专家参与招投标工作全过程。项目法人改变观念，不能过分依赖招标机构全部包办。因为两者的信息是不对称的，招标机构不可能完全了解招标者的意图，招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。招标机构作为一个企业毕竟是以赢利为目的的，而且目前对招标机构的业绩考核是以中标价为标准，使招标机构感到压力较大，所以招标机构提供的服务是否满足要求还需招标人有足够的判断能力。项目法人委托监理工程师参与招投标过程，监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中，对合同的制订和实施有一个整体的控制，从而降低因项目法人经验不足导致的合同执行不力带来的风险。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、补充协议、经常性的工地会议纪要、变更设计等，实质上是合同内容的一种延伸和补充。无论对建设方还是施工单位都很重要，应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。这样将来出现合同纠纷，处理起来都有依据，对双方都有好处。

4、公正地处理索赔

索赔是合同履行过程中，一方根据事实证据和合同条款主张自己的权利，另一方审核确认后作出相应赔偿的过程。以往人们往往有这样的误区：认为只有双方合作不好，才会出现索赔问题。其实不然，由于各种不确定因素很多，加上人为控制能力的差异，在工程建设过程中出现索赔是很正常的。对于建设单位，要仔细审核承包商提出的索赔是否合理，削减其不合理的部分。同时找出承包商违约的地方，进行反索赔来维护自己的经济权益。对于施工单位，要根据合同规定，平时注意收集对自己有利的相关资料，在规定的时间内提交自己的索赔资料，维护自己应得的利益。

5、创造合同活动的良好外部环境

不管是业主或承包商，都应遵守诚信原则，这是一个企业信誉的核心。切不可为了局部小利益或眼前利益而丧失诚信。不但使国家、业主投资利益受到损害，也使企业长期的利益受到损害。入世后，在我国建设市场竞争关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀，必会受到经济规律的惩罚。加强政策引导和支持，加快各种担保和保险制度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支付担保等，使合同活动处于利益风险共同承担，权利义务均等的环境。同时针对建筑工程开辟更多的保险品种，以转移风险也值得借鉴。

总而言之，只有具备了健全完善的法律体系，各类建筑工程才有可能实现真正意义上的招投标，施工合同的管理会更加法制化，建筑市场秩序才会有根本性的好转。

参考文献：

[1] 仲朝勇.在招投标及签订合同阶段控制工程造价的方法[J]. 中国工程咨询. 2006(08)

[2] 马青嵘.浅析工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系[J]. 西部探矿工程. 2007(01)

第4篇：会议纪要基本要素范文

1.1研究意义

档案馆是人们了解社会，认识社会的一种公共信息平台，但是由于我国档案馆对党和政府的依附性较强，有的还与政府机关合署办公，因此容易被公众误解为党委和政府的直属机构，在很长一段时间处于较封闭的状态。 1郭红解认为，公共档案馆应具备两个基本要素，即由国家和政府设立与管理，馆藏资源属于国家和社会全体公民所共有和共享。2 而公共档案馆的良好形象，是其开放性实施的保证。

1.2国外研究现状

综合档案领域的研究，在现阶段档案利用的功能，与社会公众的沟通不足，但尚未普及档案图像，一个专有名词，现阶段情况，可以检索文件的公共档案馆越来越不在线，档案在线服务功能的实现是不完美的，有很多要优化。也有些国家的档案馆起到了领跑作用，在这方面有所改进。例如，美国国家档案局已经启用“数据库”搜索工具，在线可以访问多个数据库用户，其中包括30多个相关机构的相关文件，所以能大幅度提高档案文件的访问频率。

1.3国内研究现状

我国档案馆存在的问题主要是档案馆的人员构成不合理，而且管理方面还不够完善。中国人大教授冯惠玲也提到过：档案馆的公众形象主要表现在两个方面，一是建立在服务质量和服务态度基础上的公众印象，二是档案馆的公共设施给予公众的感受。3 而王宏萍和郭小萍也在《档案馆的定位及塑造档案馆公共文化形象》模拟了创新运行机制下的新蓝图，发展档案馆新型文化产业，按照市场机制运行档案，充分挖掘文化资源，档案文化产品的开发，建设社会主义新档案。

2 公共档案馆形象塑造

2.1公共档案馆的概念

公共级图像的概念是指公众的各种元素的组合通过形象的感知，它是公共档案馆的主体形象在公众心目中的评价的总和，而这个层面的形象通过上一层面形象的改观会在潜移默化中影响公众的总体评价。

2.2公共档案馆的特性

2.2.1服务对象

对党和政府机关传统档案馆，企业和机构和学术研究机构为主要服务对象，给人一种庄严而神秘的；公共档案馆主要以满足公众的各种需求，充分发挥其休闲用的和个人的学习借鉴作用。

2.2.2管理方式

在管理方式上，传统档案馆和封闭的国家政治环境及保守的管理模式相适应；公共档案馆与国家开放型的政治经济环境相适应，其管理模式要开放许多，而且追求一种公开，平等的利用环境。

2.2.3资源建设

传统档案馆的馆藏主要是近代及现代政务机关要文，比如政府工作报告，会议纪要等等，以及解放初期的各种局馆单位的人事资料，以及一些历史资料，主要作用就是参考和凭证 ；而公共档案馆主要是陈列作用，查阅作用，所以其主要职能是为了取悦公众，满足公众的日常需求，甚至可以满足个体公民的参考服务的需要。

2.2.4利用价值

传统档案馆主要为党政机关、企事业单位制定相关政策和专家学者从事研究工作提供资料和服务，充分发挥其原始凭证和依据价值；公共档案馆主要为满足社会公众各方面的需求，充分发挥其休闲利用和个体研究等参考功效。 4

3 影响公共档案馆形象塑造的因素

3.1建筑特色是公共档案馆形象的基础

在改革开放之前，档案馆没有建筑特色，1985年“七五”期间才有了一定的档案建设规模。而当时所谓的符合条件，强调的主要是档案的保管，因此，环形走廊和小窗户成了当时档案馆的标志。档案馆的建筑建设是百年大计，对其形象塑造要有明确的定位。即档案馆的建设要以人为本，建筑要具备文化性、可持续发展性，而且在建筑上要走特色路线，找准自己适合的形象特色，要突破传统，把档案馆建设成地方文化和政务信息中心的地标性建筑。

3.2 “馆藏整合”是档案馆事业发展的保证

档案资源是国家开展档案工作的实体基础。它是指一直以来国家机构、社会组织和个人在社会实践活动中形成的对国家和社会有保存价值的总和，是党和国家的宝贵财富。档案馆馆藏的丰富和优化主要有几方面的内容：

3.2.1馆藏的丰富

首先，在档案馆资源收集方面，要突出“文化”特点，从丰富馆藏入手，增加档案馆文化内涵。要注重研究当地民俗文化，当地历史背景，总结地方文化发展的趋势动态，概括出能反映各自具有特色、体现劳动人民精神风貌的民族文化，围绕该系统收集的历史档案，

其次，要扩大档案进馆的范围，降低入馆的门槛，这样可以有效地增加进馆数量。档案馆的生命力取决于它的馆藏，馆藏丰富是档案馆事业发展的保证，而一个档案馆的馆藏又取决于接收档案的范围。 5

第三，是要追踪一些重大事件的发展，使档案馆馆藏更加鲜活具体。

为了改变档案馆馆藏门类单一的不合理现象，档案部门也要跟踪一些大型活动的举办，近年来体现得最明显的就是世博会，沈阳市档案馆在这方面表现良好，不但收集了很多相关档案，而且及时举办展览，为我们一展世博会的风采。 6除了一些大型活动的举办，一些重大事件的发生也需要档案馆第一时间收集资料，入馆归档。

3.2.2馆藏的优化

首先，优化馆藏主要是要处理好质和量的关系。

馆藏数量要依据实际情况来确定，不能盲目降低档案入馆门槛。近些年，通过馆藏建设的实际运作，我们逐渐认识到，在馆藏规模增加的同时，应着重优化馆藏质量。

其次，加强馆外调查，也是优化馆藏的一个有效途径。

档案馆要服务于社会，就必须要根系群众，从日常生活中发现热点问题，掌握馆藏档案对今后社会需求的时效性，在充分调查档案，各类档案的选择集合，在深入调查的基础上，认真分析，反复论证，准确地选择档案，科学地确定收集单位，并编制出被收集单位的名册，从而保质保量地收集档案。 7

3.2.3馆藏的利用

在档案资源的提供利用上，要贴近社会文化生活。政府投入大量人力物力财力来开发档案馆馆藏文化资源，结合档案馆开放要求和社会群众需求搞专题性展览，传播公共档案馆馆藏档案的文化信息，为当地文化建设服务，甚至参与国内外文化交流8 。把对公共档案馆的信息资源利用建立在已经开放的档案资源上，加强各环节的交流，这样才能有效地利用公共档案馆资源。

3.3提升公共档案馆形象的对策

3.3.1创新体制

首先是要创新档案馆的体制，以往的“局馆合一”体制已经不适宜现阶段公共档案馆的发展，要从职能上将两者分开，档案局和档案馆要有明显的社会分工，充分发挥其特殊的功能。需要对从前国家政府过度干涉，人员臃肿的运行机制进行全面的革新。按照市场化运营机制运作管理档案馆，充分开发利用档案馆文化资源、相关文化产品，实现建设新型档案馆文化产业的目标。 9

3.3.2精简高效

公共档案馆的管理，要尽量满足精简高效的原则，也就是说在公共档案馆的管理过程中，要精简分流工作人员，减少国家财政支出，支持群众举办公益活动，鼓励社会各方积极参与档案产品的开发利用，通过各种渠道宣传推广，集结发展基金，形成全民共同办事业的宏伟场面。

3.3.3人文管理

在服务观念上，要建立起人文管理模式。作为公共档案馆，其服务对象不仅包括原管理模式下的领导干部等公务方面的利用者，更应包括各行各业，各阶层，各种知识背景的所有的人民群众。其服务内容不仅包括原有体制下机关政务的文书档案，以及产品开发相关的科技档案，还需加大力度征集更多的档案资源，更多地收集那些能满足公众需求，与社会群众的生活密切相关的资料，把查阅者摆在首位，以热情，耐心，全面，平等的态度对待每一位利用者。

4 结论

通过对当前公共档案的分析和公共档案馆公共形象的塑造，我们可以得到以下结论：无论是公共档案馆的外观或馆藏的特点，设计或图像通信，图像管理是一个动态的、长期的发展过程中，这几项内容是环环相扣，缺一不可的，它们共同保证了公共档案馆的形象塑造。通过对城市公共档案馆发展现状的分析，对影响其形象因素的探讨，特在体制、管理和政策方面提出优化公共档案馆形象的对策。

注释：

1. 张艳红，钟秋媚，罗佩璋.论档案馆形象塑造的途径和层次[J].中国档案.2011年10期.

2. 海.公共档案馆理论研究评析[J].档案学研究 ，2010年期.

3. 江河，打造“面向未来的城市档案馆”――上海国际学术研讨会观点述要[J].北京档案，2004年期.

4. 范玉敏，加强公共档案馆建设的原因及措施[J].黑龙江科技信息，2008年期.

5. 钟保华.在发展档案事业中要更加重视档案馆这个主体建设[J].中国档案，2011年第9期.

6. 赵彦昌.试论档案馆馆藏的丰富与优化[J].兰台世界，2007年第7期（工作版）.

7. 王钰，从档案价值形态特点看如何丰富馆藏[J].北京档，2002年期.

8. 方立霏.档案馆文化功能的开放[J].中国档案，2005年第11期.

9. 王宏平、郭小萍.档案馆的定位及塑造档案馆公共文化形象[J].科学之友，2008.5.

参考文献

[1]张艳红，钟秋媚，罗佩璋.论档案馆形象塑造的途径和层次[J].中国档案，2011年10期.

[2]海.公共档案馆理论研究评析[J].档案学研究 ，2010年期.

[3]江河.打造“面向未来的城市档案馆”――上海国际学术研讨会观点述要[J].北京档案，2004年期.

[4]范玉敏.加强公共档案馆建设的原因及措施[J].黑龙江科技信息，2008年期.

[5]钟保华.在发展档案事业中要更加重视档案馆这个主体建设[J].中国档案，2011年第9期.

[6]张桂香，刘丽.档案馆为经济建设服务策略的思考[J].黑龙江档案，2008年期.

[7]方立霏.档案馆文化功能的开放[J]，中国档案，2005年第11期.

[8]赵彦昌.试论档案馆馆藏的丰富与优化[J].兰台世界，2007年第7期（工作版）.

[9]王宏平、郭小萍.档案馆的定位及塑造档案馆公共文化形象[J].科学之友，2008年05月（15页）.