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20xx年省人大常委会将围绕推动经济高质量发展、打好“三大攻坚战”、回应社会普遍关切等方面加强监督工作,计划听取和审议23个监督方面的报告,包括专项工作报告13个、计划预算监督报告6个、执法检查报告4个,并结合听取审议其中3个报告开展3次专题询问。
一、听取和审议专项工作报告(13个)
1、听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略情况的报告。
2、听取和审议省政府关于推进“中国制造2025”江苏行动纲要实施情况的报告。
3、听取和审议省政府关于全省文化产业发展情况的报告。
4、听取和审议省政府关于推进建筑产业现代化工作情况的报告。
5、听取和审议省政府关于深化地方金融监管体制改革、防范金融风险工作情况的报告。
6、听取和审议省政府20xx年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。
7、听取和审议省政府关于全省公共服务标准化建设情况的报告。
8、听取和审议省政府关于我省重点地区城镇体系规划编制情况的报告。
9、听取和审议省政府关于全省现代综合交通运输体系建设情况的报告。
10、听取和审议省监察委相关专项工作报告。
11、听取和审议省法院关于全省法院司法公开和信息化建设情况的报告。
12、听取和审议省检察院关于全省检察机关开展公益诉讼工作情况的报告。
13、听取和审议省人大常委会法工委关于备案审查工作情况的报告。
二、听取和审议计划、预决算监督报告(6个)
1、听取和审议省政府关于xx省20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
2、听取和审议省政府关于xx省20xx年省级财政决算草案和20xx年上半年预算执行情况的报告,审查和批准20xx年省级财政决算。
3、听取和审议省政府关于20xx年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
4、听取和审议省政府关于审计查出问题纠正和整改情况的报告。
5、听取和审议省政府关于“十三五”规划《纲要》实施中期情况的报告。
6、根据需要,听取和审议省政府关于xx省20xx年省级预算调整方案草案的报告,审查和批准xx省20xx年省级预算调整方案。
三、关于检查法律法规实施情况(4项)
1、对《中华人民共和国专利法》和《xx省专利促进条例》贯彻实施情况开展执法检查。
2、对《xx省旅游条例》贯彻实施情况开展执法检查。
3、对《xx省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展执法检查。
4、对《中华人民共和国档案法》和《xx省档案管理条例》贯彻实施情况开展执法检查。
四、开展专题询问(3项)
1、结合听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略情况的报告开展专题询问。
2、结合听取和审议省政府关于全省现代综合交通运输体系建设情况的报告开展专题询问。
一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
2008年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一) 要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
一、市人民检察院开展检务公开工作的基本情况
近年来,市人民检察院坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,不断深化开展检务公开工作,自觉接受人民群众监督,检察工作取得了较好的成绩。在市检察机关21项工作指标年终对口考核中,有17项进入前3名,其中8项连年保持第一。连续四届被授予“全国文明接待室”称号,今年4月份又被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”。
(一)完善设施,检务公开工作渠道日益畅通。市人民检察院通过争取专项经费补助、自筹资金等方式,建设完善了有关硬件配套设施,为深化开展检务公开工作奠定了基础。先后投资260万余元建成了集便民服务、接访处访、密谈约见、公开听证于一体的多功能综合服务大厅。在大厅内安装了LED大屏幕,设立了案件办理自动查询平台,将法律允许公开的案件信息及工作流程输入案件查询系统,方便当事人通过屏幕显示了解案件信息,为当事人提供便捷高效的查询服务。同时,设立了多种检务公开信息窗口,提高了检务公开的及时性和时效性。按照上级检察机关的部署要求,市人民检察院还开通了互联网门户网站,设立检务公开、党建动态、法律法规、队伍建设、检察文化、举报须知等10余个栏目,及时向社会通报检察工作部署和重大案件办理情况,促进了检务公开工作的深入开展。在城区主要街道设立了检务公开专栏,依法公开检察机关受案范围、立案标准、诉讼期限、办案纪律等业务工作信息,积极向社会公开检察工作的开展情况、宣传检察职能方面的知识,提高了检察工作的透明度。
(二)健全制度,检务公开推进机制逐步完善。市人民检察院高度重视检务公开工作,通过健全制度、完善机制,不断推动工作进展。一是健全了工作制度。推行了“办案告知卡”制度,将诉讼参与人的权利义务及时告知;建立了申诉案件听证制度,对影响重大的不、不抗诉和上访案件实行公开听证和审查;落实了阳光鉴定制度,依法全面公开司法鉴定的受理、标准、程序、过程及结论,特别对涉及当事人有异议的案件,邀请当事人及法定人、委托的律师和专业人员全程见证鉴定过程;探索建立了“一五五”工作法、网络舆情监测研判等5项工作机制,实现了对执法办案全过程的动态管理和实时监控。二是创新了服务机制。构建了集大厅接访、阅信处访、热线受理、司法救助和积案化解“五位一体”的民生诉求表达和受理渠道,建立完善了民生诉求分流、办理、督办、反馈等联动协作网络。完善了“检察服务进社区”制度,坚持深入群众、深入基层,在全市部分镇街区建立了社区检察工作站,为群众提供“一站式”服务。三是建立了监督体系。实施了以“两个考核办法”为主导的工作决策落实机制,深化完善了“一案三卡”、网上监督、执法档案等制度。认真执行了人民监督员制度,明确规定对检察机关直接立案侦查的犯罪案件拟作撤案、不处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”,以及立案不当等“五种情形”,由人民监督员独立评议,提出意见。四是落实了报告制度。严格落实向人大及其常委会报告工作制度,坚持定期主动报告、通报检察工作开展情况及重要会议、事项和活动,认真听取意见和指示。自觉接受人大对执法活动的监督检查,先后就民事行政检察监督、职务犯罪查办和预防、法律监督等3项工作开展情况,向市人大常委会作了专题报告。
(三)加强宣传,检务公开法律服务实现常态化。市人民检察院加大了检务公开工作的宣传力度,深入开展了法律服务进农村、学校、社区、工厂活动,为群众提供法律咨询1500余人次。利用每年一度的法律宣传日,组织干警到城区主要街道开展宣传活动,通过向群众发放法律宣传材料、现场提供法律咨询等形式,在群众中大力宣传司法活动的法律依据、接受立案侦查案件的范围和立案标准、诉讼参与人的权利义务等检务公开内容,进一步调动了广大群众学法、用法的积极性,增强了群众维权的意识和能力,取得很好的效果。组织开展了“检察开放日”活动,通过接待群众观看检察工作成果图片展和多媒体演示、赠送检务公开宣传资料、参观办公办案场所等形式,促进了检察机关与社会各界的沟通交流,深化了检务公开工作成效。近三年来,市人民检察院先后开展“检察开放日”活动12次,全市28个单位5000余名党员干部参观了检务公开大厅、办案工作区、警示教育展厅等,增进了社会各界对检察机关的了解,促进了检务公开工作的深入开展。
二、存在的问题
市人民检察院开展检务公开工作取得了较好的成效,但存在的问题和困难也不容忽视。一是思想认识不到位。少数工作人员对开展检务公开工作的重要性认识还不够强,一定程度上还存在着重案件质量、轻检务公开的思想,影响了检务公开工作的深入推进。二是公开形式有待规范。目前的检务公开仅是一种单向的宣告式公开,公开什么、公开到什么程度、什么时候公开等,均由检察机关自由决定,导致检务公开的具体内容、公开时间和方式方法等还不够规范。三是内容落实不够全面。目前,检察机关能及时公布检务执行的结果,但对于如何落实群众的意见和建议,怎样通过检务公开促进检察工作、提高执法水平等问题的处理,距离群众的要求还有一定差距。
三、下步工作建议
深化检务公开,推进检察改革,正确履行检察职能,是增强检察工作透明度,提高检察部门办事效率,促进公正廉洁执法的重要保障。
(一)进一步加大宣传力度,提高社会各界对检务公开的知晓度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体扩大检务公开的影响,努力营造全社会关注、监督检察工作的浓厚氛围。要坚持请进来、走出去的方法,通过举行座谈会、案件监督工作会等方式,强化外部监督,多方采纳社会各界对检察机关的意见和建议,纠正检务公开工作中的失误和偏差,侦查、审查、出庭公诉等阶段要主动邀请人民群众和人大代表等进行监督,既能强化监督制约机制、规范执法行为,又能提高检察人员的公正执法意识。要保证检务公开的全领域、全员性、经常性、长期性,在组织检察人员走街上市搞好现场宣传、接受咨询的同时,研究探索检务公开工作的新方式、新方法,切忌形式主义,力求工作实效,用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验检察工作的根本标准。要通过加大检务公开宣传力度,进一步促进公正执法,增进人民群众对检察工作的理解和支持。
(二)进一步突出工作重点,增强检务公开工作成效。一是加强领导。要成立检务公开工作领导小组,具体负责检务公开的总体规划、宏观指导和统筹协调,做到检务公开工作有目标、有计划、有实效。二是规范运行。要制定方案,统一口径,面向基层,循序推进,逐步形成由党组领导、政治处主抓、纪检监察协抓、其他部门科室配合抓的工作格局。三是强化考核。要加大检务公开考核份量,坚持正确导向,加大奖惩力度,调动工作积极性,做到明确目标、责任到人。对各项目标实行全程控制、全程监督,及时发现问题、找准弱项、分析原因、采取对策,纠正目标实施过程中出现的偏差。
团工委社区团建工作案例
团工委社区团建工作案例月牙河街团工委以党建带团建,从社区团组织建设入手,充分发挥基层团组织的特点,抓班子建设,努力提高青年的凝聚力;抓组织建设,扎实推进团员青年思想政治教育工作;抓未成年人思想道德建设,充分发挥社区团组织的职能;抓活动建设,紧紧围绕街工委的中心工作,推动街域工作发展。一、抓基层团组织建设,筑牢社区团建的组织基础月牙河街团工委下设13个团支部,其中包括1个机关团支部和12个社区团支部。街团工委任命12个社区的党总支书记兼任团支部书记,有效的提高了团支部的责任感、使命感和凝聚力,增强了团支部的工作力度。坚持党建带团建,提升基层团组织建设工作,充分发挥社区团支部在团员青年中的作用。各团支部都定期召开支部会,邀请社区团员参加团支部专题会议,根据本社区的团员分布和实际情况,认真做好各阶段的工作计划和活动规划。各团支部都建立了团员活动档案,档案的管理力求清晰、明了,上级团委下发的文件,工作计划、总结,各项活动的方案都做到逐一归档。为加强团组织信息化建设,各社区团支部均配备一名信息员,及时收集、上报本支部团内动态,了解、掌握上级团组织的要求和兄弟团支部的工作开展。街团工委定期召开社区团支部交流会,为社区团支部提供交流经验、沟通信息的平台。二、发挥社区团支部和社区团校作用,广泛开展社区活动1、加强思想道德教育,培养青少年的健康情趣。月牙河街社区团组织以社区团支部、社区团校、青少年救助中心为依托,开展丰富多彩的活动,以活动引领广大团员、青年树立正确的人生观,提高广大团员青年的能力。丹江里社区团支部与团市委共同举办“争做文明市民共建美好家园——青少年与政协委员、人大代表共话《市民公约》、《市民守则》”活动。锦江北里社区团支部组建“社区小记者俱乐部”,其他社区团支部以不同形式开展“才艺展览”、“硬笔书法展览”、“征文比赛”、“许愿树”、“今日我当家”、“军训表演”等活动。2、整合社区资源,实现共建共享。积极整合社区资源,以“青少年救助中心”和爱心救助慈善超市为平台,协同共建单位**区检察院、计生办的贫困母亲救助中心一道,创立月牙河街慈善救助联盟,为弱势青少年群体、外来务工人员、低保户、特困户和由于突发事件造成生活一时困难的家庭,提供社会救助、帮扶就学、优惠就医、法律援助等社会保障服务。邀请共建单位路华中学的学生为社区居民表演文明礼仪,赢得居民好评。3、丰富社区团组织活动,做好青少年权益保护工作。社区团校邀请潜心研究教育多年的专家孟海涛老师讲授《亲子教育理论》。在做好预防青少年犯罪工作的同时,开展对失足青少年的教育、感化、援助工作,从源头抑制青少年犯罪,对曾经有过不良记录的青少年实施援助,为创建零犯罪社区打下基础。丹江里社区团校利用数字超市组建绿色网吧,有专门老师定期指导青少年正确使用网络。奥运会年,鼓励团员青年和少先队员们观看奥运赛事,并开展奥运梦想作品展、我是小小东道主、我为奥运做贡献等活动。4、街工委和社区共同开展活动,实现上下联动。街团工委经常和社区团组织一道,上下联动,共同开展各项活动。年初,组织慰问困难、有特殊情况和表现突出的团员、青年。开展“学雷锋义务劳动日”活动,倡导团员走出家门,走进社区,美化家园。为纪念“5.4运动”89周年组织团员开展“用青春铸就美好,双手创造为来,发展新河北”的主题系列教育实践活动,组织机关团员与社区青少年一起聆听革命前辈讲述“红色回忆”。党的87周年生日之际,街团工委和**市青年宫联合,在丹江里社区举行了百名青少年观看禁毒电影的活动。开展“青年文明号促和谐行动”,引领广大青年积极参与和谐城区建设,进一步提高团员青年的服务水平,奉献精神,为推动**区跨越式发展贡献力量。
2009年,计划财务工作主要围绕市局党组的工作要求,加强服务意识,帮助基层,履行岗位职责,抓好以下几点工作:
一、抓好财务管理制度的修编,做好财务管理规范化工作。主要围绕“制度体系建设”展开,以制定、修订整体财务管理制度为核心,加强监督力度,逐步形成“制度健全,执行有力,监督到位”的财经管理制度体系,实现对财与物的制度化与规范化管理。第一,以制度建设为中心,实现财务管理规范化。以法律、法规为依据,对历年来制订的财经法规进行梳理,针对市局近几年来出台的各项财务管理制度进行跟踪分析,重点对固定资产管理、经费报销、票据管理、收费项目及标准、工资及各项津补贴、技术机构及协学会财务管理、内部控制、内部审计制度八个方面进行分析论证,拟制定《漳州市质监系统行政事业单位财务管理制度》,形成综合财务管理制度,确保整体财务管理工作有章可循。第二,以教育培训为桥梁,实现财务管理规范化。继续加强对全系统财务工作人员的教育培训,进一步加强财务工作人员财经法规意识,提高财务人员的政策水平、业务素质及解决[由网站收集整理]财务管理实践中疑难问题的能力,更充分的发挥财务人员的管财、理财职能,为领导把好关、献好策。拟邀请市检察院、市审计局的同志开办财务管理讲座,重点就单位内部控制制度、行政事业收费制度、政府采购制度、固定资产管理制度等方面内容对全系统的财务工作人员进行培训,以教育培训保证财务人员队伍安全。第三,以监督检查为保证,实现财务管理规范化。开展以自查和抽查相结合的财务监督检查,依据《漳州市质量技术监督局财务规范化管理考评标准》,从制度建设、经费管理、会计工作、资金管理、票据使用管理、档案管理、固定资产管理等几个方面对各个县级局及直属单位的财务管理工作进行考评,逐步规范基层单位的财务管理
二、抓好年度预、决算编报工作,保证整体财务稳健运行。按照全年的工作安排,分析全年经费的使用、分配情况,确保全系统人员经费、创收指数等收支预算,不出差错,准确无误。认真做好决算工作,确保全系统年度决算能够忠实体现预算执行情况。
三、抓好各项报表的编报工作,确保领导决策依据的准确性。针对全年的工作任务、目标,紧扣创收主线,采取逐月跟踪检查、督促的方式,认真统计、汇总、分析每月三项收入的创收进度与收缴情况,准确放映全系统各项收费情况,及时为领导的决策提供准确的数字依据。
四、抓好固定资产管理工作,杜绝国有资产流失。在07年资产清查的基础上,继续加强原有工作力度。加大对各项装备的投入,特别是抓好技术机构的设备更新改造工作。同时做好固定资产购买、处置的申报、审批、建档工作,确保系统固定资产逐年增长。
一、组建机构,拟定计划
组建机构,加强领导。为确保实施公务员法工作稳步推进,__市成立了以市委副书记、市长王剑辉为组长的__市实施《公务员法》工作领导小组。领导小组下设办公室,由市人事局长兼任办公室主任,并从市委组织部、市人事局、市编委办抽调7名工作人员集中办公,开展具体工作。市里还及时解决了办公经费和办公场所。办公室下设两个组,由两位办公室副主任分别任组长,一组主要负责市委、人大、政协、法院、检察院、工商联和使用行政编制的人民团体的登记工作;另一组主要负责市、镇行政机关的登记工作。
统筹考虑,制定入轨运行阶段整体工作计划。按照省、市的统一要求和部署,结合实际,制定了入轨运行阶段整体工作计划,做到统筹考虑,分步实施。一是准备和摸底调查阶段(6-7月),主要工作是组建组织机构、抽调工作人员、落实办公地点和工作经费、摸清单位情况、掌握人员情况、找准主要问题、制定工作计划。二是模拟登记阶段(8月),主要任务是核实登记单位机构、编制、人员,核实登记单位、人员职务、待遇,拟定“1 3”工作方案,更新人员数据、分类人员情况、完成人员模拟登记。三是职务和级别确定阶段(8-9月),分类统计职务、计算职务比例、分析研究存在问题,确定职务级别。四是工资套改阶段(10-12月),学习宣传工资政策,组织人员培训,召开工资改革工作会议,确定工资待遇。五是参照公务员法管理事业单位上报审批及登记阶段(9月-12月),主要任务是清理现有参公事业单位,明确工作范围,及时上报审批,认真组织登记、职务级别确定和工资套改。六是总结阶段(12月),总结工作经验、上报相关总结材料,研究下年度实施公务员法工作计划。
二、认真核查,摸清底数
一是对全市机构、编制、人员等基本情况进行了逐一清理和认真核实。由公务员登记办公室对登记范围的七类机关的机构、编制、人员等基本情况逐家逐人进行清理和核实。对有疑问的人员认真进行人事档案等相关资料的核查,做到事情清楚,情况明确。
二是异地调查,查清12名外地调入人员的基本情况。对近几年从外地调入我市的少数资料不全、相关情况不明的部分人员,先后向德宏、思茅、昭通、四川凉山等地组织人事部门进行函调,核实了有关情况。
三是反复核对,做到不重不漏不错。在上述工作的基础上,公务员登记办公室对各单位上报的机构、编制、人员情况进行审核,审核无误后打印表册返回各单位核对,并由单位主要领导签字并加盖印章认可后,交回公务员登记办公室存档备查,确保所有登记对
象不重不漏不错。
四是进一步建立和完善公务员信息数据库。在去年建立公务员信息数据库的基础上,又进一步对公务员信息数据库进行补充、完善和维护,使信息齐全、准确。
三、结合实际,拟定“1 3”方案
根据《实施方案》等相关文件和云南省及昆明市有关会议精神,结合我市公务员队伍现状,本着以人为本、实事求是、稳慎处理的原则,认真拟订了《__市实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》(讨论稿),明确了入轨运行阶段的工作思路、主要任务和目标;《__市公务员登记工作实施意见》(讨论稿),明确__市实施公务员登记的方法和步骤,提出了予以登记、暂缓登记、不予登记等情况的处意见和办法;《__市参照公务员管理事业单位实施意见》(讨论稿),重点突出参照管理单位审批的程序、办法和范围;《__市综合管理类公务员非领导职务设置实施意见》(讨论稿),明确了非领导职务的设置、确定、晋升和非领导职务超职数的处理。为公务员法的实施,尤其是公务员的登记提供了政策依据。
四、勇于实践,认真进行模拟登记一是封闭运行,公务员登记办独立完成模拟登记。在进入模拟登记阶段后,为了最大限度地减少因模拟登记给公务员队伍带来的不稳定因素,同时也给公务员正式登记留有一定的空间,对模拟登记采取了封闭运行、公务员登记办公室独立完成了模拟登记工作的方式,较好地达到了公务员模拟登记的目的。
二是按“1 3”方案,认真进行人员分类。公务员登记办公室根据各单位审核返回的表册,对数据核实后作最后修改,并汇总相关情况,形成全市登记人员名册、离岗退养人员名册、暂缓登记人员名册、不予登记人员名册。
三是更新公务员数据库。按照模拟登记汇总表的情况,对公务员数据库数据进行了更新,最后形成公务员模拟登记表所需数据。
四是打印公务员模拟登记表。按昆明市人事局提供的《公务员登记表》(样表),制作了《公务员模拟登记表》,并直接由数据库分类生成和打印出了正式的《公务员模拟登记表》。
年初以来,我院在县委和市院的正确领导下,按照年度工作目标,紧紧围绕“打击、预防、监督、服务”检察工作方针,积极开展“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,全面推进了各项检察工作的深入开展,队伍素质、执法观念、工作作风及职能的发挥,均取得了明显效果。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
1、刑事检察工作。在刑事检察工作中,我院始终坚持“严、快、准”的“严打”理念,为维护社会稳定认真履行了检察职责。截止6月20日统计,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中无逮捕必要6件7人);受理审查案件86件100人,73件93人。在办案中我们做到:一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性,在执法中我们突出一个“严”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃、转移赃物一案,在审查逮捕环节张翻供,加之认定的证据单一,为此,我们对公安机关进行详细引导取证,让嫌疑人对作案现场、作案工具进行了指认,并重新讯问了已被行政拘留的同案高某,以铁证批准逮捕了张某,并及时追捕了高某。二是坚持提前介入,突出一个“快”字。在办案中做到,凡是到手的案件立即阅卷,尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的案件和疑难复杂(请登陆政法秘书网)案件,坚持做到双休日不休,进行详细核查,绝不在批捕环节上贻误战机,从快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚众斗殴案,由于涉案人多、面广及案情复杂等突出问题,我院及时派人员参与引导侦查取证,使这起在肇源城内轰动一时的案件仅用3天告破。在呈捕环节当天受理当天批捕,有效地打击了这一团伙犯罪。三是确保办案质量,突出一个“准”字。我院查办每起案件,不管遇到多大麻烦,碰到什么样的问题,都要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实,不枉不纵。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意伤害罪一案,王某拒不供述其犯罪事实,并说被害人所受的伤是以前自己摔伤的,与其无关。为此,我们三次深入医院及村屯调查核实,多方取证,证实被害人赵某确实在两个月前自己骑摩托车摔伤过,但其摔伤的是右手,而本案中赵某伤的却是左手,加上有力的证人证言,为准确批捕王某奠定了基础,现法院已对王某做有罪判决。
审查工作。我们重配合不忘监督,重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合,为维护我县的社会安宁和政治稳定,充分发挥各自的职能,严厉打击各种刑事犯罪活动,确保一方安宁。对公安机关移送审查的案件,我们严把受案关,为快办快结打好基础。受案后不压不拖,快审、快查、快结、快诉。上半年审查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情况下,达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上,审查部分严查细审,做到每案不留死角,达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年的案件无无罪判决,保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时,我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中,来真的,动实的,不走过场,注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人,目前已追诉2人(均已决定逮捕),余4人正在追诉中。追诉的6人中,其中放火共犯1人,盗窃原油共犯2人,收购赃物2人。在审判监督中,克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪,口头监督与职能监督并为,力求维护公平正义。口头监督力求共识,职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案,我们以其受贿19万元,其中既遂2万元,未遂17万元提起公诉,法院2万元既遂未予认定,17万元未遂改为中止,并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当,依法提出抗诉。
2、反贪贿工作。在查办贪污贿赂工作中,领导亲临一线,靠前指挥,集中优势兵力,运用科学侦查手段,快速突破的办法,排除了各种干扰,使案件查办工作得以顺利进行。年初以来,我院共立案查处贪贿案件5件5人,其中大案4件4人,为国家和集体挽回经济损失260多万元。在办案过程中,我们坚持:一是主动出击,深挖案源。针对目前案源少的现状,开展反贪贿斗争,绝不能坐等靠,必须主动出击,先发制人。主管检察长与反贪局副局长亲自带领干警深入到有关部门和重点乡镇了解情况,调查走访。今年4月份,我院反贪局的检察人员在查办茂兴镇林业负责人邱某贪污案时,获悉义顺乡林业站负责人王某在退耕还林工作中也涉嫌贪污问题,反贪干警立即展开调查,查明王某在2004年4月初趁革志监狱迁移,县皮革城尚未进驻之机,在皮革城辖区擅自造林60亩,顶该乡造林面积,并以他叔叔王某名义办了8年的退耕还林现金兑现证。王某于2005年1月25日、2月5日两次领取第一年退耕还林补助金9.6千元,此款被王某个人贪污,还有6.72万元的补偿金尚未贪污到手。事实清楚,证据充分,已移送。
3、其他检察工作。法纪工作,坚持“一要坚决,二要慎重,三要搞准”的原则,初查4件,立案侦查1件1人;民行工作稳中求进,受理各类民行案件6件,其中提请市院抗4件,息诉2件,在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益,注重社会效果,使提请抗诉案件准确,息诉案件当事人心服口服。;监所工作杜绝了超期羁押,实现了零超期,工作达到了网络监督一体化;预防职务犯罪工作效果明显,对地下给水工程实行了依法监督,并积极开展了“服务进百企”工作,为企业送法律上门,共为企业上法制课10次,街头法律宣传6次。帮助企业整章建制,维护了企业合法权益;控申工作立足稳定,年初以来,共受理各类线索33件,接待来访42人次,来信来访均得到了妥善处理。充分发挥人民监督员作用,对王秀玲不服批捕决定案件启用了监督程序,监督员评议后认为事实清楚,证据充分。
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机,保证不了饮水需要。为了解决饮水问题,投资近2万元购置了饮水机35台,解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的,由于新更换的塑钢窗,多数窗户不严,风沙雨水侵入,严重影响办公。为了解决这一问题,把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍,确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼,阳光高照正射在屋里,给办公带来不便,我们筹资了近3万元,把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘,解决办公挨日光晒的问题。
2、改善办公环境。一是增加了微机数量。我院原来仅有10几台微机,还有的配置低不能用,只有内勤才能使上微机,给办公、办案带来不便。为提高科技含量,尽快实现无纸化办公,通过各种途径,又新增加微机27台,现已达到人手一台微机。并投入资金一万余元作为同政府联网及培训的费用。我院还开通了因特网、省检察系统局域网,同县政府直接搭建网络平台,实现了三级网络化。二是协调了办公设备。在让区检察院协调回卷柜15个、床17张、微机桌椅10套,并从红岗区政府协调办公设备核款近2万余元。三是完善了档案室。按照档案室要求的标准,投入八千余元,更换了窗帘和购置了防磁柜。目前,档案室设备齐全,达到了标准。四是更新了办案用车。我院仅有5台车都是1997年以前购置的,由于使用的时间长,不能适应办案需要。为保证办案用车,现已购置2台新车。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来,我院通过开展先进性教育,组织干警集中学习和办班培训,使全院干警的素质有了新的提高。
1、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能,我院利用周五的学习日时间,组织干警集中学习法学理论,不断丰富干警的理论水平,更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质,提前指定一名主管的检察长和科室长备好专业课,在周五的学习日上,进行专题辅导,然后座谈讨论,把学的东西很好消化,应用在自己的业务上。三是办微机辅导班。我院除参加省、市院组织的微机培训班学习外,今年5月份,组织18名干警在县委党校办了10余天的微机培训班。通过学习,受培训的干警在微机操作上都有了很大提高。
2、案件质量提高了。年初以来,我们把提高案件质量作为检察业务的重要工作来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷宗不齐的重补、事实不清的重审、材料不足的重取”。如办理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接证人虽然证实了当时的经过,但在具体问题上询问针对性不强。我院的办案人员驱车行程200余里,通过教育疏导,使证人如实的证实了详细的经过,为我们办案提供了法律依据,保证了这起案件的质量。
3、监督能力增强了。今年以来,我们克服过去那种“不想监督、不愿监督、不去监督”的弊病,发扬了“敢于监督、勇于监督、大胆监督”的精神。在立案监督及侦查活动监督,执行判决监督和审判监督上都有所增强。上半年,侦查监督科立案监督12件12人,其中对陆某交通肇事应当立案而不立案的监督1件1人,对肖某交通肇事等不应当立案而立案的监督11件11人,侦查活动监督中,对侦查机关纠正违法1次,社会反映很好。公诉科前不久对公安移送审查的石某故意毁坏公私财物案,经过办案人员的详细审查核实发现,公安机关对此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的处罚不当,而且此案的定性也不准确,对此案进行了依法监督,将这起案件的漏犯夏某及时逮捕归案。同时将此案改为放火罪,交付审判。
回顾上半年工作,清醒的认识到,我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题:一是在业务建设上,少数干警业务素质差,对案件的性质及适用法律上不够准确,使案件质量不高。二是在检察管理上,少数干警纪律观念淡薄。三是队伍建设上缺编少员和干警年龄老化,个别干警不求进取,工作效率低。对于这些问题,我们在下半年要采取有效措施,认真加以解决。四是在科技强检方面任重道远。
二、下半年工作计划
1、要抓好干警的业务培训。下半年,我们还要利用好周五学习日的时间,由检委会委员授课,重点要学习实体法和程序法及其他一些业务知识。同时,还要组织在县委党校办微机培训班,把干警应用微机的技能再提高一步。
2、要继续改善办公环境。我们准备把警务室按要求进行软包装,将审讯室、监控室和法警值班室分开单设,启用办案工作中区。下半年要把会议室重新进行装修,完成视频安装。另外,还准备上一台多媒体的视证系统,适应各种会议办案需要;办公设备还要更新,准备把各科室所有的办公桌椅、卷柜进行一次性更新,达到整齐化一;还要增加几台办案用车;维修锅炉房,解决冬季取暖问题。
一、工作完成情况
(一)业务目标
1、常规工作
(1)按照__市人事局关于审批办理20__年度考核正常增加工资的有关要求,全面完成全市101家机关事业单位8252名工作人员正常晋升工资审批工作,人均月增资27.07元,并汇总上报__市人事局。
(2)审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资361人、大中专毕业生转正定级25人、试用期人员学历变动调整试用期工资3人、基层农业水利技术人员浮动工资转固定16人、“双千”队员浮动工资91人、政法干部新增政法津贴2人、调整政法津贴2人。11名人民警察首授警衔,月增警衔津贴1937元。审核办理检察官审判津贴调整7人,月增审判津贴1192元。
(3)审核办理工作人员调动转移工资手续79人。
(4)按照财政统发工资审核的有关要求,全面完成全市20__年第一、二季度108家单位财政统发工资审核工作。
(5)完成贵化子校划转106名教师、农牧场子校划转21名教师和贵铁子校划转37名教师按地方标准补发工资审批;
(6)按照20__年机关事业单位工资统计年报和劳动工资统计年报要求,完成全市各单位年报基础数据收集汇总,按时向上级部门报送。
(7)深入市一医、中医院,对春节期间生病住院的7名机关事业单位工作人员进行慰问。
2、新增工作
(1)按照__市人事局的统一安排部署,完成义务教育阶段教师20__年至20__年津贴补贴发放情况统计,汇总上报__市人事局。
(2)按照市委、市政府的安排部署,组织全市各机关事业单位工资经办人员召开全市规范公务员津贴补贴调查清理工作会议,安排部署我市机关事业单位现行津贴补贴调查统计。
(3)按照规范公务员津贴补贴调查清理阶段的工作要求,完成全市104家机关事业单位津贴补贴调查统计报表审核和数据汇总。
(4)按照规范公务员津贴补贴财力测算阶段的工作要求,全面完成全市机关公务员规范津贴补贴和实施义务教育教师绩效工资所需资金测算工作。
(5)根据资金测算数据,结合我市实际,制定我市《规范公务员津贴补贴实施方案》和《义务教育学校教师绩效工资实施方案》。
(6)积极配合市委组织部对全市副科级干部档案进行补齐完善,补办各年度工资审批表80余份。
(二)共性目标
1、认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策,坚决执行市委、市政府及局党组的各项决定、决议,狠抓落实,确保政令畅通。严格遵守和执行各项规章制度,坚持做好重大事项及时
请示报告。2、按照市创建办和局党组的安排,积极参与生态文明城市建设。协助做好社会主义新农村建设工作。
3、积极参与投资环境建设,为投资者提供业务咨询。全年无一例投资者投诉事件发生。
4、按照市创建办的统一部署,积极参与创建国家卫生城市、创建省级文明城市、创建中国优秀旅游城市和省级园林城市工作。认真履行社会治安综合治理和禁毒工作责任,加强对科室人员及其家属的法制教育,确保科室人员及其子女不吸毒、不贩毒、不传播黄色制品。
5、认真贯彻《贵州省计划生育条例》、《__市流动人口管理规定》,认真履行计划生育协作责任。全年,科室人员及其家属无一人违反计划生育政策。
6、深入开展“三优两满意”及文明窗口评选活动。认真贯彻落实“安全生产包保责任书”、“消防安全包保责任书”要求的各项安全生产责任,做好防火防盗工作。
7、认真做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。主动参与案件接访处理,维护我市社会稳定。全年未出现因案件处置不力导致社会不稳定事件。
8、严格遵守保密制度,一年来,全科室未发生一起泄密事件。
9、认真做好接待工作,接待来访群众严格实行首问负责制和一次性告知制。全年接待来访群众780余人次。对上级转办和局领导安排的事件全部处理办结。
10、严格遵守局财务制度,认真贯彻执行收支两条线管理规定。
11、积极组织科室人员按时参加上级和本部门组织的各种业务培训、政治理论学习和会议,按照要求撰写学习心得体会。
12、加强目标管理,对科室目标按月分解,落实到人。并对工作完成情况进行经常性督促检查。认真做好工作进度报送,通过网络按时上传信息、周报、月报、季报、半全年工作总结和下年度工作计划。
13、按要求完成上级业务部门和局领导交办的其他临时性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻领会工资政策文件精神,严格按照有关规定对人员工资、津贴补贴进行审批,规范管理。
2、坚持按计划安排开展各项工作,确保工作在时限内完成。
三、存在的困难和问题
1、机关事业单位工资制度改革后,人员工资的日常管理、业务审核等均采用《贵州省人事工资管理系统》进行,需要增加1名熟悉工资管理系统的人员,对系统进行日常维护,以确保系统的正常运行。
2、工资制度改革后,与新工资制度相配套的政策至今仍未出台,导致后续管理工作较为被动。如:机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。
四、下步工作打算
1、按照__市对规范公务员津贴补贴工作的有关要求,结合我市实际,对我市规范公务员津贴补贴实施方案和义务教育学校绩效工资实施方案进行修改完善后,上报__市人事局。
2、按照财政统发工资审核的要求,做好今年第三季度余下的108家单位财政统发工资的审核。
3、组织市劳动能力鉴定委员会成员单位,召开20__年第1次劳动能力鉴定会议,对申请鉴定人员的劳动(工作)能力进行鉴定。
4、按照省、__市两级劳动部门对20__年企业工效挂钩决算的要求,按规定及时完成我市参与工效挂钩决算企业的预决算工作。
5、做好机关事业单位职务(岗位)变动调整工资审批工作。
6、做好机关事业单位工作人员工龄、工伤认定。
7、按权限做好机关事业单位工作人员退休审批及手续办理。
8、做好高龄补助、遗属生活困难补助、知识分子补贴的审批。