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浙江省台州市全市迎接全国文明城市复检打假工作会议召开,会议公布了我市迎检打假工作督察方案,工商、城管等政府职能部门以及福田、南山、龙岗等区政府对前一阶段打假迎检工作进行了汇报。副市长卓钦锐在听取汇报后强调,此次打假迎检工作时间紧任务重,各相关部门要全力以赴,高质量完成第二届全国文明城市各项创建任务,用实实在在的成绩把全国文明城市的招牌擦得更亮,推动深圳文明城市创建工作再上新的台阶。
为促进各项打假迎检工作全面有效落实,会议部署了我市迎检打假工作督察方案。该方案要求,市打假办联合相关部门组成督察组,对各成员单位打假迎检工作进行督察。督察工作按照《全国文明城市测评体系》和《关于进一步做好打假工作迎接全国文明城市复检工作方案》的要求,分别于20xx年6月和20xx年7月展开。据悉,这次督察的内容主要包括:各单位是否组织开展了制售假状况的摸底排查,确定本辖区、本部门打假迎检的重点区域、重点场所或重点工作;是否制定了具体的打假迎检工作方案、计划或措施;是否组织对重点区域重点场所进行集中打假整治;是否组织开展了本辖区、本部门内部打假迎检工作的自查自评和检查督办;是否对照文明城市测评指标要求,组织查找打假迎检工作的薄弱环节,及时整改存在的问题;是否按照要求报送打假迎检工作信息等。
卓钦锐在会上表示,自我市开展创建第二届全国文明城市工作以来,各部门全力以赴积极开展打假迎检行动,取得了阶段性效果,但目前的打假形势依然严峻。例如,一些产品的质量问题和假冒现象较为突出;无证无照经营假冒伪劣商品问题还依然存在。各部门必须集中精力排除这些隐患。
卓钦锐最后对打假迎检工作提出三项要求:一,形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制;二,不再产生影响恶劣的假冒伪劣商品事件;三,无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场。其中,第二项和第三项属“一票否决”项目。他强调,打假迎检任务能否完成、完成好坏将直接影响甚至是决定深圳能否申报参与全国文明城市评选,以及能否继续保持全国文明城市荣誉称号。现在,距7月份中央检查组正式复检的时间越来越近,时间紧任务重,各单位要对照创建文明城市打假工作测评指标,对当前存在的问题进行深入的研究分析。各相关部门必须全力
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一、州迎国检倒计时工作领导小组
州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组,州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导,统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排,细化分工,职责到岗,责任到人,既要各司其职,保质保量按时完成工作任务,又要互相配合,相互协调,全州一盘棋,确保顺利通过“两基”国检。
二、分组及工作任务
1、综合协调组
组员:州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。
工作任务:
1、综合协调,组织实施全州“两基”迎国检工作;负责向省政府、省教育厅上报有关文件;制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》,统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排,时间表、路线图。
2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接,联络迎国检工作相关事宜。
3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项;负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。
4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。
5、落实国检组工作、警务用车;综合协调其他五个组的工作。
2、接待组
组员:州政府办公室、州教育局相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责制定国检专家组接待方案,按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。
2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项;安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。
4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。
5、落实国检组工作用品、纪念品,预订返程车票等事项。
6、国检组专家安排一一对应的联络员,提供周到及时服务,做好安全保卫工作。
3、文秘材料组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等,安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。
2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。
3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等,按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。
4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表,指导各县(市、行委)做好迎检工作。
5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。
6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。
7、7月15前完成“两基”工作展板。
8、安排专人负责国检组材料文稿打印。
9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。
4、经费核算组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。
2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况;核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况;预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例;落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。
3、协调审计提交—年教育经费审计报告,督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。
4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况,实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。
5、督导检查组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。
2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。
3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。
4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。
5、组织对各地落实整改情况的检查,指导各地做好学校校园整治、常规管理,校园文化建设等。
6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。
7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。
8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。
9、教育项目实施,改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。
10、提出促进义务教育均衡发展,解决大班额问题的思路,办法和措施。
6、宣传报道组
组员:州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,制订“两基”国检期间宣传方案。
2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道;指导各地做好迎国检宣传工作。
3、编印州“两基”国检专题简报”;协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。
4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。
5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道;制作国检组专家在工作专题相册。
三、建立“两基”迎国检工作联系制度
为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用,指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作,建立“两基”迎国检工作联系制度,州迎检办负责人定点联系全州各地,相关联点单位抓好工作落实。
州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实;
州地税局、州住房和城乡建设局、州编办、州财政局、州委宣传部、州扶贫办等联点单位抓好工作落实;
一、目的意义
高危婴幼儿(以下简称高危儿)分级分类管理是儿童系统管理的重要内容,对降低残疾儿的发生率、提高儿童健康水平具有重要意义。通过建立健全儿童保健管理体系,提高儿童保健管理质量,使高危婴幼儿能得到更加及时、系统的干预与治疗,以进一步提高全区儿童健康素质。
二、管理范围
区妇幼保健所及社区卫生服务中心儿保门诊要认真落实基本公共卫生服务(儿童保健)项目,在体检过程中按照高危婴幼儿分级分类标准进行筛查,对筛查出的高危婴幼儿及时列入高危儿专案管理,建立高危儿管理档案,并把相关体检内容记录到《儿童保健手册》上。
三、管理职责
(一)社区卫生服务中心
加强高危婴幼儿保健知识的宣传,提高广大家长对高危儿管理重要性的认识,告知家长儿童系统保健管理的程序。按要求做好新生儿访视工作,在儿童系统保健管理工作中及时筛查出高危婴幼儿,并根据情况及时指导、治疗及转诊。
(二)区妇幼保健所
1、接收社区卫生服务中心转诊的高危儿,并做好高危儿登记工作。
2、开展高危儿的筛查工作,对高危儿实施早期干预指导。
3、对于不能治疗或治疗效果不佳的高危儿应及时转诊至上级医疗保健机构进一步诊治。
4、定期召开例会,通报高危儿转诊情况,同时负责对社区卫生服务中心进行高危儿系统管理的业务培训工作,提高社区卫生服务中心对高危儿的诊治水平。
四、管理措施
(一)专案管理
对筛查出的高危婴幼儿列入专案管理。区妇幼保健所统一刻制高危儿管理专用印章,发放到社区卫生服务中心,在高危婴幼儿的《儿童健康手册》上盖章标记,并根据情况进行干预指导及转诊。
(二)分级管理
根据高危儿分级分类标准进行分级分类管理。
1、各社区卫生服务中心负责对Ⅰ类高危婴幼儿进行专案管理。区妇幼保健所接收社区卫生服务中心转诊的高危儿,同时对Ⅱ类高危儿进行专案管理。Ⅲ类高危儿转诊至上级医疗机构诊治。
2、经专案管理病情明显好转或治愈的高危儿,应及时结案转回各社区卫生服务中心继续系统保健管理。
3、对于社区门诊不能治疗或治疗效果不佳的高危儿应及时转诊至上级医疗机构进行干预与治疗。
(三)转诊管理
区妇幼保健所及各社区卫生服务中心儿保门诊对于其不能治疗的高危儿,应及时填写高危儿转诊登记本和“高危儿转诊通知单”,一联“通知单”交给家长,嘱其及时携带儿童凭“通知单”前往区妇幼保健所或上级医疗机构儿保门诊进一步确诊与管理;另一联为存根应保留并做好登记。
(四)随访管理
1、门诊随访:区妇幼保健所对转送来的高危儿要做进一步的全面检查,认真做好登记,根据高危婴幼儿收案标准、管理办法和结案标准进行管理。在收案管理期间,督促高危婴幼儿按系统管理要求,到社区卫生服务中心进行定期健康检查。经过治疗明显好转达到社区收治水平的高危儿,及时转回社区,并做好衔接和指导,对于门诊不能治疗或治疗效果不佳的高危儿应及时转诊至上级医疗机构继续治疗。
2、电话随访:对于转至上级医疗机构治疗的儿童,区妇幼保健所及社区卫生服务中心应于转诊两周内进行电话随访,并做好登记。
(五)信息管理
各社区卫生服务中心在高危儿转诊治疗期间,应按系统管理要求进行定期健康体检,并于每次体检后及时将体检信息及转诊治疗期间体检信息录入“市居民健康档案信息系统”。参与高危儿管理的儿童需做好信息登记,并于每月10日前汇总情况向区妇幼保健所上报“高危儿管理月报表”。
一、适用范围
本预案适用于区建设局及局属各单位对城区市政公用设施、危旧房屋、在建建筑工地和低洼地段等灾害易发区域在台风期间的防御。
二、预案启动原则
我局防台预案启动原则为:当市(区)气象台的台风可能影响我区,按区委、区政府、区三防指挥部统一部署,我局各系统职能部门即按预定方案进入防御状态,按照工作预案制定各项防御措施,局系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位,局防台工作预案启动。
三、组织指挥网络
区建设局三防工作在区委、区政府和区三防指挥部的直接指挥下,成立区建设局防台工作领导小组。
组长:局长;
成员:各分管副局长、总工程师;
下设领导小组办公室,办公室主任由建设局办公室主任担任。
区建设局防台工作领导小组全面负责组织、协调、实施我局的防台工作。防台工作实行以块为主、条条保证危房、积水或易受淹地区进行自救和互救,及时疏导转移不安全人员。
7、局属各部门根据各自职责分头做好防御工作:
——公用事业科、市政处做好城区各闸门、翻水站的开关工作,及时疏通受阻水道,做好在建政府实施项目和市政建设项目的施工安全。
——建管科、工程管理科要对城区在建工程的脚手架、井架、塔吊等加强安全管理,落实好加固措施。做好建筑工地务工人员的居住安全工作。
——环卫公司做好主要街道的垃圾及时清扫工作。
——园林公司应对城区行道树做好加固防范措施。
——房管处、危房办要组织力量对危房进行抢修或动员居民安全转移。对低洼地居住住户应及时提供排水设施,避免因海水倒灌造成损失。
五、善后处理工作重点
当台风警报解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下时:
1、局机关和局属各单位恢复正常上班。局属各单位应及时将台风造成的损失进行统计并报局办公室。局办公室将统计汇总损失情况及时上报上级部门。
2、局属各单位应组织力量,检查市政设施的受损程度,制定修复计划,损坏的设施要及时修复。
3、局防御台风工作值班电话。对危房、积水或易受淹地区进行自救和互救,及时疏导转移不安全人员。
7、局属各部门根据各自职责分头做好防御工作:
——公用事业科、市政处做好城区各闸门、翻水站的开关工作,及时疏通受阻水道,做好在建政府实施项目和市政建设项目的施工安全。
——建管科、工程管理科要对城区在建工程的脚手架、井架、塔吊等加强安全管理,落实好加固措施。做好建筑工地务工人员的居住安全工作。
——环卫公司做好主要街道的垃圾及时清扫工作。
——园林公司应对城区行道树做好加固防范措施。
——房管处、危房办要组织力量对危房进行抢修或动员居民安全转移。对低洼地居住住户应及时提供排水设施,避免因海水倒灌造成损失。
五、善后处理工作重点
当台风警报解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下时:
1、局机关和局属各单位恢复正常上班。局属各单位应及时将台风造成的损失进行统计并报局办公室。局办公室将统计汇总损失情况及时上报上级部门。
目前已进入201x年汛期,为切实做好我区各校防汛抗旱工作,加强对防汛抗旱工作的领导和管理,确保师生生命安全,根据上级有关文件精神,结合教育系统的实际,制定本预案,学校防汛工作应急预案。
一、指导思想和要求
坚持以对党和人民高度负责的精神,充分深刻认识防汛工作的重要性,实行防汛责任单位、学校领导负责制,坚持“以人为本、安全第一,以防为主,常备不懈”原则,做到组织机构健全,学校安全底数清,重点环节重点部位明确,措施得力,切实做好各项防汛抗旱工作,确保学校安全度汛。
二、防汛措施
(一)日常工作
1、各校要及早制订切合实际的防汛应急预案,分工明确,责任到人。要准备防汛必要的工具和物资,密切注意气象水利部门的汛情通告。
2、各校要加强对师生防汛知识的宣传教育,通过教职工例会、国旗下讲话、主题班(队)会、宣传栏、黑板报等形式,把防汛的基本知识传授到每位师生,提高全校教师的防汛工作能力和学生的自救互救能力。
3、各校要认真进行汛前检查。校(园)长要亲自带队,联系所在镇党委、政府和助镇帮校干部,对学校建筑物、围墙、排水系统、校内施工场地、校园周边山体、危桥险路、村小防汛等进行一次拉网式检查,采取积极有效的措施,把隐患消灭在萌芽状态。
4、各校要加强对学校图书、电教、仪器设备、贵重物品的防护工作,对图书室、电脑室、实验室要严格管理,特别要注意危化药品的安全存放,切实做好防水防潮等工作。
(二)救灾应急工作
1、学校的应急行动
(1)一旦发生险情,各校领导在及时向教育局、所在镇党委政府报告的同时,立即启动各自的防汛应急预案,学校职能部门必须服从指挥,协同作战,全力应对,确保师生员工的安全和减少校产损失。
(2)按照预案迅速转移受灾学生,安排他们的学习、生活,协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。
(3)加强对校舍及附属设施的监测监控工作,妥善安排灾后教育教学工作。
2、教育局的应急反应
(1)教育局在接到学校灾情报告后及时向区委、区政府及相关部门报告灾情。同时,立即启动应急预案,赶赴受灾现场,准确掌握灾情,及时传递信息。
(2)指导受灾学校迅速转移师生,慰问安抚受灾师生,协助有关部门合理调配食品、饮水、衣物等救灾物资,确保救灾物资及时分发到涉及学校。
(3)根据救灾工作的需要,动员社会各界向受灾师生开展捐款捐物活动或向有关部门提出救助申请。
三、教育局防汛领导小组及成员职责
组长:在区政府防汛办公室的领导下,贯彻执行区防汛指挥部指示精神,全面指挥各校园防汛工作。
一、指导思想及工作目标
(一)指导思想
在市公司营销专业管理体系建设总体要求下,全面开展营销专业管理体系建设,以客户和市场为中心,变革组织架构,优化营销业务管理模式,加强营销集约化业务管控,将营销专业管理及营销业务应用系统全面与市公司接轨,推行供电服务的标准化、规范化,实行城乡各项营销工作同计划、同部署、同检查、同考核,努力提升客户服务水平,形成城乡供电服务一体化格局。
(二)工作目标
以客户和市场为中心,建成“客户导向型、业务集约化、管理专业化、机构扁平化、服务一体化、市县协同化”的“一型五化”大营销体系,推进“一口对外”的高效协同服务机制建设。
通过实施营销专业管理体系建设工作,规范县供电公司营销机构设置、明确职责划分、统一业务办理流程,切实解决县供电公司管理基础相对薄弱、管理效率和服务水平相对较低等客观问题,为将来和市公司业务全面对接融合打下坚实基础。
二、营销管理现状分析
1.概况:营销管理组织现有营销部、客户服务中心、计量中心,现有5个供电所,各个供电所设置1个营销班,服务客户37349户,担负着4个乡、2个镇、3个街道办所辖行政区域及安西县部分地区的营销业务和客户服务,年售电量1.87亿千瓦时。SG186农电营销业务应用系统从2013年8月开始在平川正式上线营运,在5个供电所全面覆盖。
2.营销部:负责国家、行业和上级供用电方针、政策、法规、营销管理制度和标准在公司的贯彻执行。负责营销规章制度、管理办法、管理标准实施细则制(修)订和贯彻执行。负责公司各项营销工作计划(包括校表计划)、各种营销工作措施制订和督促实施。负责公司营销指标测算和工作任务筹划及组织实施。负责线损管理工作。负责抄核收管理工作。负责业扩报装、供用电合同、用电检查、安全用电知识宣传普及管理工作,组织违章用电和窃电查处工作。负责组织标准化供电所和营业示范窗口创建工作。负责行风和优质服务工作,售电市场调研、分析和预测。
客户服务中心:负责24小时电话受理客户故障报修、投诉举报和咨询、查询、建议等业务。负责用电客户与各相关业务部门的联系、沟通和协调等工作。负责催办发往各部门的业务工单,监督其服务质量,并提出考核依据和意见。负责95598客户回访工作。负责95598业务受理情况月度审查和各类报表数据及时性、准确性检查。负责对抢修人员能否按承诺时限到达现场进行监督。
计量中心:负责国家计量方针、政策、法律法规、技术规范和行业有关管理规定在公司供电区域内贯彻执行。负责组织实施和督促(供电所)落实校表计划。负责关口计量装置和高供高计用电客户计量装置的配置、安装和维护管理工作。负责电能计量装置检校(包括现场校验)工作。参与农网和业扩工程供电方案中电能计量方式确定和方案设计审定。负责对有争议的电能计量装置进行技术检定。负责及时处理计量故障和计量差错。
供电所:负责10kv及低压配电台区线损、售电量、售电均价、电费回收、优质服务管理。负责低压客户业扩报装及供用电合同管理。负责营业厅的日常服务和管理工作。负责严格执行电价政策、电费核算、发行、账务处理、电费催收、欠费风险预控。负责对抄表数据进行审核和现场核查。负责辖区内客户的用电检查、窃电和违约用电现场稽查、客户用电安全服务工作。负责高危和重要客户管理。负责高低压客户计量装置的管理,处理高供低计及低压客户计量故障。负责辖区内低压集抄、卡式表等智能表建设的的具体实施和运行维护。负责故障报修管理,接受处理客服“95598”工单。
4.差异分析
目前,营销管理方面存在的主要问题和不足一是业务职责与直供县公司不统一,特别是营销新型业务还未全部覆盖到,营销管理工作与直供公司管理工作没有接轨。二是各个供电所内部工作分工差异较大。三是组织机构不统一,营销部未设置专业化班组,电费核算业务没有集中。四是营销管理制度未形成体系,缺乏统一的管理制度和标准。五是乡镇供电所虽进行了营配分离,但业务方面存在柔性管理,营销人员有时兼职工程施工等工作,与上级公司专业化管理要求存在差异。六是智能采集覆盖率低,仅为26%,与市公司存在很大差距,74%的表计靠人工抄表,目前,由于电能表计产权归属客户,电能采集集中抄表工作停滞不前,营销自动化水平较低。
三、工作机构
为确保工作规范、有序推进,成立营销专业管理体系建设工作小组。
组 长:经理
副组长:副经理
成 员:各部门负责人
主要职责:落实市公司领导小组决策,解决营销专业管理体系建设中的重大事项;负责营销专业管理体系建设工作的总体协调;制定营销专业管理体系建设操作方案;组织、指导和检查营销专业管理体系建设工作。
四、工作方案
根据省、市公司关于营销专业管理体系建设的工作要求,县供电公司设立营销部、乡镇供电所管理部、客户服务中心,营销部与乡镇供电所管理部、客户服务中心合署,营销部内设4个班组即综合室、电费核算及账务班、高压用电检查班、计量班;根据营业区域和用户分布情况设置供电所1、供电所2、供电所3、供电所4、供电所5共计5个供电所,各供电所统一设综合组、营业组、配电组。
(一)营销部(乡镇供电所管理部、客户服务中心)组建方案
1.组织架构
设立营销部,营销部与乡镇供电所管理部、客户服务中心合署,具有职能管理和实施主体双重职责。
营销部(乡镇供电所管理部、客户服务中心)内设机构分别为综合室、电费核算及账务班、高压用电检查班、计量班,下设供电所1、供电所2、供电所3、供电所4、供电所5共计5个供电所。
2.工作职责
营销部(乡镇供电所管理部、客户服务中心):负责营销项目管理、营销分析与营销综合计划、安全与培训;营业管理、电费电价、线损管理、电能计量、用电信息采集、优质服务、营销全业务风险管控和现场稽查、用电检查和反窃电;市场与需求侧管理、市场分析预测、市场开拓、有序用电方案编制与执行检查、能效管理;负责95598非抢修类工单接收、派发、督办、回复;负责95598非抢修类和抢修类工单督办与考核;负责所辖全部客户电费核算、发行、账务处理管理,电价政策执行管理;负责电动汽车智能充换电服务网络建设和运营,智能小区与光纤入户建设、运营和应用推广;负责辖区内分布式电源管理、接入方案审批及微网管理;负责辖区内10-35千伏高压客户(含高供低计)业扩报装、合同审查、10-35千伏高压客户(高供高计)用电检查类业务具体执行;负责0.4千伏客户供电方案制定审批;负责辖区内电能表、低压互感器和用电信息采集设备的故障、异常或客户申诉计量器具的检验(检测)、技术分析等;负责辖区10-35千伏高压客户(含高供低计)、内部考核电能计量装置和用电信息采集装置投运前管理及装拆、周期轮换、故障处理、现场检验(检测);用电信息采集系统运维;二级表库管理;通过技术支持系统执行有序用电方案;负责本专业电力设施保护和消防管理;负责乡镇供电所营销业务管理。
综合室:负责营销分析与综合计划管理、营销项目管理、营销安全管理、营销业务系统管理、营销业务质量管理、现场稽查管理等工作。负责本专业电力设施保护和消防管理;负责行政、党群、后勤等综合事务管理。负责营业、抄表、计量业务的技术协调管理,负责线损管理。负责市场、用电检查业务的技术协调管理,接受并反馈95598下发的非抢修类工单。具体负责辖区内10-35千伏高压客户(含高供低计)业扩报装,0.4千伏及以上客户供电方案审批,用电客户分布式能源接入方案审核等。
电费核算及账务班:负责所辖全部客户的电费核算和发行;负责对抄表数据进行审核;负责审核客户执行的电价标准;对客户的退补电量、电费进行审核、确认;进行电费托收单的制作;负责对自动化抄表情况进行监督;负责集中处理政策性电费退补;负责统计和编制应收类电费报表。负责统计和编制实收类电费报表;配合财务部门核对供电所和客户的电费资金到账情况,负责营销电费销账、账项核对工作;配合财务部们进行电费票据管理、财务凭证管理、账龄及呆坏账管理工作。
高压用电检查班:负责10-35千伏高压客户业务受理、资料管理;收取业务费用。负责辖区短期电力市场分析与预测、市场开拓与电力需求侧管理示范项目推广、有序用电方案编制、执行与效果分析、能效管理项目实施、建设与运营。负责智能充换电设施、智能小区及光纤到户建设、运营管理和推广工作;配合相关部门开展电动汽车充换电设施的宣传工作。负责辖区内10-35千伏(高供高计)高压客户用电检查类业务执行,负责日常用电检查、合同管理、反窃电、客户端保电、安全用电管理等;参与高压客户业扩报装,配合高压客户电费催收工作。
计量班:负责10-35千伏高压客户(含高供低计)、内部考核电能计量装置和用电信息采集装置投运前管理及装拆、周期轮换、故障处理;用电信息采集系统运维,远程抄表数据巡查;参与计量故障异常的调查处理;负责计量点改造工程的实施;负责所辖表计故障的事后加封及电量电费追补工作。负责辖区内电能表、低压互感器和用电信息采集设备的故障、异常或客户申诉计量器具的检验(检测)比对、技术分析等;负责10-35千伏(含高供低计)客户、关口(含内部考核)电能计量装置现场检验(检测);负责计量设备的领用、回收、报废及计量库房管理;负责计量相关印证管理。待计量检定业务向上集约后,不再承担相应职责。
3.岗位设置及人员配置
(一)经县以上劳动保证部门认定的下岗失业人员。
1国有企业的下岗职工;
2国有企业的失业人员;
3国有企业关闭破产需要安顿的人员;
4享受最低生活保证并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
(二)经县以上税务机关审核认定的自主择业的军队转业干部
(三)经县以上税务机关审核认定从事个体经营的随军家属享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员:已按规定料理企业内部退养的人员;中发[]12号下发前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
二、优惠政策
(一)符合上述条件的下岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)自领取税务登记证之日起。
(二)自主择业的军队转业干部申请从事个体经营。自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税和个人所得税。
(三)从事个体经营的随军家属。经主管税务机关批准,自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税和个人所得税。
(四)优惠政策执行期限
1再就业人员从事个体经营的下岗失业人员优惠政策执行期限为年月日至年月日。
2自主择业的军队转业干部和随军家属从事个体经营优惠政策执行期限为自领取税务登记证之日起3年内享受税收优惠。
三、免税料理顺序
(一)资格审查。下岗失业人员或自主择业的军队转业干部从事个体经营的领取税务登记证后。
1.营业执照副本及复印件;
2.税务登记证副本及复印件;
3.《再就业优惠证》及复印件;
4.《再就业人员从事个体经营税收减免申请审批表》一式三份)
5转业证件复印件(指师以上部队发给自主择业的军队转业干部的中国人民军官转业证》
6随军家属必需有师以上政治机关出具的可以标明其身份的证明;
71寸自己免冠彩色照片2张;
8主管税务机关要求报送的其他资料。
(二)《税收优惠证》审批与发放
应将上述有关资料和《再就业人员从事个体经营税收优惠证发放审批汇总表》一同上报县级主管税务机关,主管税务机关在资格审核后。县级主管税务机关收到资料后应认真审核,对符合减免条件的发给经县级以上主管税务机关审核盖章的再就业人员从事个体经营税收优惠证》从业主申请—审批—发放期间,最长不得超过10天。
(三)享受免税优惠。
凭有效《税收优惠证》享受免税优惠,符合享受优惠政策条件从事个体经营的再就业人员。但主管税务机关应在发放《税收优惠证》时核定该纳税人的减免税额,并在税收优惠证》及《再就业人员从事个体经营税收减免登记簿》上详细记载减免税额及相关事项,需购买发票的凭《税收优惠证》不再征收减免的相关税收。
四、《税收优惠证》管理
(一)税收优惠证》由市地方税务局统一印制、县级以上税务机关免费核发。税收优惠证》实行属地管理和登记、年审制度。必需在当年1月底以前凭年检过的再就业优惠证》主管税务机关进行《税收优惠证》年检,否则取消其优惠资格,期满后收回。
(二)税收优惠证》严禁转让、买卖和伪造。对利用《税收优惠证》弄虚作假的一经查实。补缴减免的税费,情节严重的依法追究责任。
(三)各县级税务机关应于每季终了后5日内。严格掌握政策界限,确保对符合申领条件的下岗失业人员及时操持《税收优惠证》
五、建立责任追究制
TRAS软件是一套综合了报表管理和数据库管理的应用型软件。在使用系统完成数据采集后,利用系统带有的分析和查询功能,税务机关能了解本地区重点税源的详细情况,包括分行业、分地区、分税种、分注册类型税收收入同比增减、税负情况、预警信息等,为税收分析、预测税收收入提供依据。通过税负预警,还能为税务稽查提供线索,通过微观税收分析,从微观上说明纳税人的税收缴纳情况,宏观上反映整体税收形势,考核评价税收征管工作,为税收征管服务和领导决策服务。
*年,*地税局党组作出决策,在全区范围内对重点税源实施扁平化管理,将上年缴纳地税收入30万元以上的固定纳税户作为重点税源管理对象,税收管理员将重点税源数据上报区地税局计统处,减少中间的数据传输过程,提高监控工作效率。由区地税局计统处整理数据后平级传输至相关业务部门开展分析,同时也将数据传输至各市地税局计统部门,供各市开展分析。经过严谨考察和慎重对比,*地税系统选择TRAS软件进行重点税源管理。该软件由国家税务总局研发,从*年开始全国统一使用,用于对各地缴纳营业税100万元以上和企业所得税500万元以上企业的重点监控,经过两年的改进和升级,软件进一步成熟,不需要资金和人力的再投入,各地的重点企业对这套软件均比较熟悉,并且该软件提供丰富的数据采集方式,更有强大、便捷的数据分析功能,使用该套成熟软件开展*的税源监控工作完全可行。
*地税系统*年开始对各级重点税源税收管理员进行TRAS软件培训。从年初培训到全面推广使用TRAS系统,重点税源监控工作收到了良好的效果。到9月份为止,初步完成对重点税源监控企业的各类人员操作培训,*4655户重点税源户中有85%以上的企业正在使用TRAS系统向税务机关报送数据包,464名重点税源税收管理员使用系统录入或读入数据,通过FTP局内网,每个月中旬按时向区地税局报送企业数据,区地税局读入和审核数据效率逐步提高,数据质量进一步改善,全系统对重点税源数据报送工作的管理共用一个平台。实现数据报送工作管理的“扁平化”,有利于各部门对重点税源数据的共享,有利于上级税务机关有针对性地指导和督促下级加强重点税源数据报送工作。三季度,各级税务机关已经初步利用重点税源数据,开展各类税负预警分析、税收弹性分析,将分析结果上报各级税务机关领导和政府,有利于各地更好的掌握税源,预测税收形势。
二、重点税源监控软件应用中存在的问题
目前,TRAS系统在运用上存在许多问题,一是上报数据过程中仍然存在诸多问题,数据质量不高,未仔细检查与审核就匆匆上报,二是税收管理员和税收分析人员对系统掌握不全面,把重点税源监控看成“重点税源数据采集”,许多税收管理员把自己称为“数字采集员”,对使用系统对数据的分析功能完全不了解,也未在每个季度的分析中使用各类分析表。
(一)上报数据存在的问题
1.对系统中要求采集的数据口径不清晰。例如,对税收报表已缴税款与应缴税款口径不理解,*某有限责任公司7月份数据营业税已缴税款等于营业税应税收入;企业所得税指标每个月错将当月发生数填入,而没有填入累计数,出现这个错误的企业较多,并且在审核的时候较难判断。
2.税收报表、财务报表数量级错误以及财务报表填报错误比比皆是。例如:7月份上报数据中,某管理员管理的某建设发展总公司南宁分公司税收报表营业税*年指标和某建筑安装工程有限责任公司财务报表指标没有舍位,某管理员管理的某市高新技术产业开发区房地产开发公司财务报表出现数量级错误,将万元填成了元,也是这户企业上半年的财务报表年初数与1季度年初数不符合。经筛查,*有982户企业财务报表上半年年初数与一季度年初数不相等。
3.企业代码各月份不一致造成不同户。每户重点税源企业有一个唯一的TRAS系统代码,由企业所在地行政区划代码加企业法人码后9-12位组成,如果一个企业有两个以上属地纳税的重点税源户,应该按照其不同的属地纳税登记识别代码分户填写。由于企业或税务机关录入数据时操作不规范,企业代码各月份不相同,现在发现主要是企业所在地行政区划代码各月份不相同。
(二)后台数据应用中的问题
数据应用分析是税源监控的最终目的。但是,目前税源监控的大量工作均花在采集数据上,采集完后,数据就束之高阁,数据怎么用,用来做什么,是目前税源监控工作的一项空白。一是区地税局税种管理部门对TRAS系统的查询和分析功能目前仍未了解和使用,税种分析没有细致展开,二是市地税局计统部门对重点税源数据利用率不高,仅限于写一段文字加入每月的税收分析中去,不了解如何运用TRAS系统的分析功能,三是重点税源税收管理员被各类表格缠身,对TRAS系统上报数据的功能操作不熟练,花费大量时间在上报数据工作中,没有时间和精力钻研TRAS系统的各类功能的使用。
三、存在问题原因和解决办法
(一)思想认识上的原因
一些基层领导仍然对重点税源监控工作不重视,认为花费大量时间和精力去采集企业数据是劳民伤财,数据对税收工作没有任何促进作用。这与领导干部对使用TRAS系统开展税收分析以进一步掌控本地区的税源状况的重要性认识不足,对软件的功能不了解有很大关系。从各地开展重点税源监控的实践经验来看,领导的重视程度对税源监控工作细致与否起着决定性作用,领导不重视,税收管理员对上报数据和分析数据积极性就不会高,管理员采集数据就马虎粗心,数据质量不高,数据分析就难以开展,税源监控水平就难以提高。河池市南丹县地税局从上至下十分重视重点税源监控工作,分局领导亲自担当管理员,深入企业指导纳税人安装和使用软件,讲解填报口径,当地企业对税务机关此项工作评价很高,也积极配合税务机关做好数据填报工作,南丹县地税局计统部门人员责任心强,严格数据把关,这个县局上报的重点税源数据质量普遍较高。事实证明,只要加强领导,尤其是税务机关各级领导切实加强了对重点税源监控工作的重视程度,形成各级领导带头学习软件、应用软件的良好氛围,加强对企业的培训和指导,重点税源监控数据质量就能得到进一步提高。
(二)对软件了解不够,培训不到位
TRAS软件拥有强大的分析功能,据调研,其他省份也自行研发了各式各样的重点税源监控软件,但是使用后证明,国家税务总局这套TRAS系统是所有软件中分析功能最强大、最全面的软件。因此,需要上级税务机关将加大培训力度,灵活运用多种方式,采取视频、到各地指导、电话、网络等方式多渠道、多方位培训,细化分析,切实用TRAS软件为税收工作服务。进一步加强软件分析功能的应用培训和税收分析方法的培训,提高数据利用效率。
1.强化税种和行业分析能力。在各税种管理处安装TRAS系统和任务,每个月底将整理好的重点税源数据传递到税种管理部门。对税种管理部门开展重点税源系统的操作培训,重点是查询和分析功能的操作培训,让税种管理部门真正能运用软件开展税种、行业分析。
2.强化对基层的培训和指导。可以开办专门的税收分析人员培训班,对TRAS软件各类功能进一步指导,使分析人员能够了解与税收分析相关的统计指标计算方法、宏观经济与税收的关系、营业税微观税收分析体系的实际运用、以及税收分析方法和税收分析的写作,要求各市地税局计统部门人员熟练操作TRAS系统的分析功能,分析写作方法等知识,使其成为师资力量,以便展开层层培训。
3.加强数据的综合利用。逐月开展重点税源情况常规分析,积极开展专项分析,及时指出异常情况;加强重点税源数据与税收资料调查数据、综合征管软件等数据的综合运用,细化行业分类;定期行业平均税负、利润率、物耗等指标,指导基层加强管理;提高重点税源监控分析报告写作水平,更好体现监控的成果和价值。
(三)人员更换频繁,数据分析能力、运用能力不高
税收管理员工作很多,群体受教育程度、个人素质及业务水平参差不齐。因此,承认差别、尊重差异,把重点税源管理、纳税评估、数据分析、巡查漏户、催报催缴、文书送达等难易程度不同的工作分门别类,以能定岗。将人员素质高的调配至重点税源管理岗位上来,并且在一段时间内固定人员不随意换岗,强化培训,将这批人员的数据分析能力和运用能力切实提高,能大大提高税源监控的水平。
(四)对TRAS系统功能不熟练,数据质量有待进一步提高
业务熟练是顺利开展工作的前提,企业本身对监控报表的填报口径不理解,为了赶时间匆忙应付,上报给税务机关的报表,管理员没有经过仔细检查就上报是导致各类差错发生的主要原因。税收管理员录入和读入数据前应认真阅读系统的填报说明,熟练掌握数据的填报口径。填报说明可以在TRAS系统*年重点税源监控月报表单击左下方标签,即可以打开阅读;用鼠标单击报表每个单元格,也可以看到指标的填报口径。
1.填报时要注意一些容易出错的数据口径。例如,税收报表本期已缴税款,反映的是上期应缴的税款,而不是本月应缴税款。8月填报报表期为7月的报表时,本期已缴营业税应当是7月1日至31日该企业实际缴入国库的营业税,包括因清欠、多缴、退税等所产生的税额,不包括查补、代扣代缴营业税。而本期应缴税款,是指报表期企业财务报表中营业收入乘以适用税率算得的税款。
2.审核时注意观察数据的关联性。财务报表是按季度填报截至报告期累计数的。但是部分企业填报时没有注意这一口径,将利润表*年(累计)一栏理解成填报*年全年累计数,数据错误的特点是*年同期数据比*年数据大许多,审核时注意观察*年数据和*年数据就可以发现。另外,企业所得税要求填报的是截至报告期累计数,是需要自行加上上一期企业所得税累计数计算填列。许多企业在这一项填报错误,只要将本期企业所得税数据与前几个月数据做系列对比就可以发现错误。
3.使用TRAS系统功能出现错误。财务报表的年初数指标每个季度填报金额应当是不变的。这个错误可以运用系统的示例查询功能查错。筛选6月份财务报表年初数与3月份年初数不等的企业,由于存在数据填报时舍位不一致的问题,我们需要在筛选数据时取整数。进入【分析】下“示例查询”,打开示例查询界面,点击左上黄色标签,弹出条件表达式窗口。点击按钮,在弹出的公式定义向导中,用鼠标拾取财务报表*年资产年初数,还需要该项指标的3月份数据,需要将上期指标符号@-1更改为@-3,意思是取6月份的上3期数据,取整数的函数是round,可编辑得出。
企业所得税填报成当月数的错误也可以用示例查询功能编辑公式查错。按照上述财务报表年初数的查错方法,切换到税收报表,按上述方法用鼠标拾取68行“企业所得税实际已预缴的税款”,于是公式更改为:round(B1->E68-@-1B1->E68,0)<0。
4.逐户审查数量级,每次上报前审查同户率,降低错误发生机率
(1)对每户企业数据均要进行数量级审查。对于市一级税务机关,可以在报表管理下刷新各种分析表,查看哪项数据指标异常,再用清单列表功能,对所有企业进行排序,看排在前列的企业是否正常。
税收管理员可在管理员的汇总结点处观察,是否营业税等相应指标数据偏大,或者查看财务表,以自己对企业日常的经营情况了解为依据,核对企业有无填报异常。另外,将本月数与上个月、当月数进行比对,如果某个月数据异常大,就可能存在数量级错误。
(2)同户情况审查是上报数据前的最后一关。查看税收表累计一栏,如果系统不能自动累计,表明这户企业被系统认定为新户,企业代码一定有误。企业户数多的地市级税务机关可以进入【工具】下“变更清单”,在比较对象下拉条选择任意前一期报表期,点击“刷新”按钮,即可以将本期与上期代码不同的报表户列出来。。
(五)考核制度不完善,未及时制定税源管理考核办法
税源管理工作是一项动态变化的过程,为提高税源管理质量,自治区地税局*年6月印发了《*壮族自治区地方税务局重点税源监控管理办法(试行)》,为重点税源监控提供了制度保证。但是,考核制度一直未出台,考核工作落实不到位,导致基层人员无所适从,难以真正落实各项税源管理制度。
针对当前重点税源管理工作没有具体的奖惩机制,部分管理员工作积极性不高等问题,要尽快把重点税源管理员的利益与个人的工作实绩有机结合起来,建立相对完善的重点税源考核机制,通过制订和严格执行考核、考评制度及责任过错追究制度,对干得多、干得好,工作积极负责的干部职工给予相应的物质奖励和精神鼓励,对那些干得少、干得差、得过且过的人员给予相应处罚。