搬家工作方案精选(九篇)
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第1篇：搬家工作方案范文
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作，随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大，全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生，这些事故的发生，说明我们在办案安全工作中存在一定的问题，深刻反思这些问题，对于我们在办案中真正做到“规范执法行为，促进执法公正”具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中，加强办案安全防范工作，已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。
一、充分认识做好办案安全防范工作的重要意义
加强办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。做好办案安全防范工作，事关党和政府形象，事关社会政治稳定，事关检察机关声誉和检察工作的健康发展。为此，全体检察干警尤其是领导干部应始终站在实践科学发展观的高度，要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施、批捕、规定和高检院的关于办案安全一系列规定，认真抓好办案安全防范工作。
二、准确理解办案安全事故的含义
办案工作中的安全事故应包括两方面的含义。一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现对办案人员的爱护，又有助于针对性地制定防范措施。
三、分析办案安全事故发生的原因
（一(文秘站:)）在办案人员方面存在的原因：一是办案前，未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施，从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏预见性。将犯罪嫌疑人简单视同为一般行为人，缺乏敌我意识。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术，不注重人权，方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，疲于应付。六是对造成事故发生的相关责任人的教育和惩处失之于宽、失之于软、失之于轻，未达到惩前毖后的效果。
（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪责难逃，想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差，导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解，对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气，企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患，由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗，伤害办案人员。
四、办案安全事故的防范措施
第2篇：搬家工作方案范文
为贯彻全国校安办《关于认真做好全国中小学校舍安全工程后期有关工作的通知》(全国校安办函〔2012〕9号文件精神和进一步落实云南省中小学校舍安全工程领导小组《转发全国中小学校舍安全工程领导小组关于再次明确禁止使用D级危房的通知》(云校安发〔2011〕1号)的要求，防患于未然，杜绝校舍倒塌造成师生伤亡事故，确保广大师生的生命安全，各地要进一步加快D级危房的拆除力度。现将有关要求通知如下：
一、提高思想认识，进一步增强责任心和紧迫感
自2009年全国实施中小学校舍安全工程以来，在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，中小学校舍安全工程取得了阶段性的成果，消除了大量的中小学D级危房。但是由于我省中小学不安全校舍数量大，目前D级校舍仍严重威胁着广大师生的安全，校舍安全形势还十分严峻。各地一定要统一思想，充分认识立即停止使用中小学D级危房、消除安全隐患的重要性和紧迫性，要以对人民群众高度负责的精神，切实加强组织领导，采取有效措施，迅速实施，确保师生生命安全。
二、加大拆建力度，集中力量做好D级危房消除工作
(一)加强组织领导，制定可行方案。D级危房一日不拆除，师生安全就一日得不到保障。消除中小学除D级危房工作任务重、时间紧、责任大。各地要高度重视，加强领导，精心组织，结合实际制定出具体、可行的工作方案，严格按照国家和省消除D危房的要求组织实施。进一步加强校安工作机构建设，做到机构不撤，人员不减，确保校安工程的组织领导保障到位。
(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各级政府要认真落实教育优先发展战略，把教育当作最大的民生工程来抓，切实加大财政投入，积极筹措工程建设资金，进一步加快消除D级危房的工作进度和建设的步伐，努力把学校建成师生最安全、最放心的场所。
(三)全面梳理情况，严格落实责任。中小学D级危房的拆除实行以县为单位的“属地管理”原则，各地要对辖区内现存的D级危房再一次进行全面梳理，严格落实校舍安全主体责任，加大拆建力度，必须在2012年年底前彻底消除。对已经封存停止使用的，不得继续保留，坚决拆除，不能不用又放在学校作为钓鱼项目；对仍在使用的，要立即停止使用，及时转移、妥善安置好广大师生，尽快拆除；对产权不属于教育部门的，要及时移交给产权所有者；对新增的D级危房，要科学制定拆除重建计划，尽快组织实施。对因D级危房拆除影响到教学的，要根据轻重缓急，优先安排资金，优先实施。对实施过程中完好校舍不能及时满足需要的，当地政府和学校要根据实际情况，采取租借房屋、搭建临时校舍等措施组织教学，确保师生安全，保证教育教学工作正常进行。
(四)建立健全制度，确保师生安全。严格执行《云南省中小学校舍安全工程领导小组转发全国中小学校舍安全工程领导小组关于再次明确禁止使用D级危房的通知》(云校安发〔2011〕1号)中的五项制度，即：值班制度、事故报告制度、信息报送制度、安全巡查制度、安全预案制度，做到未雨绸缪，防患于未然。
(五)及时更新数据，做到动态监控。各地要尽快完成全国中小学校舍信息管理系统中D级危房的照片、视频等有关信息的录入和审核工作，并实时更新数据，已经拆除或已按调整布局规划异地重建的校舍，要及时从系统中删除，及时反映校舍实际情况，努力实现对校舍安全的动态监管。
(六)实行D级危房拆除情况月报制度。从2012年5月起开始实行D级危房月报制度，填报《云南省中小学校舍D级危房拆除情况月报表》反映各地当月拆除或封存停止使用的到建筑物单体的D级危房情况，与在线月报和补充月报一起于次月3日前上报当月数据。
三、加强监督检查，落实责任追究制
第3篇：搬家工作方案范文
一、工作发展状况
（一）增强移民直补人口动态治理。为增强移民直补人口的动态治理，我们坚持把它作为一项常态性工作来抓，督促各地严厉按政策要要求扶移综字〔2012〕3号文件精神，认真做好移民直补人口核减工作。为精确审定移民直补人口，、等县（区）经过查阅档案、实地查询等办法，深化到移民村（组）对身份有贰言的注销对象一一进行核实。经审定，2012年全市归入大中型水库后期扶持范围的移民总人数18.5817万人,其中，直补移民人口11.6757万人，无法审定到人6.906万人。比上一年实践核减直补人口629人。
（二）积极应对天然灾祸。3月份以来，我市库区和移民安顿区先旱后涝，移民受损严厉。据计算，3至5月份，旱灾招致全市7.3732万移民受灾，直接经济损掉4866.77万元；移民安顿区农作物受影响面积8.39万亩，库区人口3.56万人、家畜4万余头饮水坚苦，给移民生产生活带来了极大不方便。6月初，有10个县、74个乡镇、532个移民村组蒙受洪涝灾祸的侵袭，受灾移民4.18万人，损坏道路181.77千米、渠道262千米、水源设备215处、涵洞595个，桥梁55座、排灌站59座，坍毁或损坏房子714间，直接经济损掉4095万元。灾祸发生后，各地高度注重，其中安福、、万安、永丰、等县移民治理机构实时组织人员深化到受灾村组指导移民做好救灾工作，全力把移民遭到的损掉降到最低，并实时做好了灾情计算上报工作，积极争夺灾后重建资金。
（三）编报“十二五”经济发展规划。依据省扶贫和移民办《关于编制省“十二五”〈大中型水库库区和移民安顿区基本设备建设和经济发展规划〉的通知》（扶移字〔〕1号）精神和有关要求，我市对“”时期移民安顿区基本设备建设和经济发展成效进行了具体总结，认真分析当前存在的问题及缘由，指导各地依照“师长教师存后发展，先基本后开发”的要求，提早搞好查询摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，结合当地实践，突出重点，科学安排规划项目，认真做好了“十二五”经济发展规划的编报工作。依照五年规划年人均140元（施行项目为年人均100元，储藏项目为年人均40元）的规范，全市“十二五”规划投入库区项目资金13007.12万元，扶持项目2568个。其中，移民示范村204个、扶持资金5494.87万元；基本设备项目598个、扶持资金3636.033万元；农田水利项目224个、扶持资金1033.862万元；生产开发项目480个、扶持资金2116.81万元；培训项目219个、扶持资金624.345万元；其它项目18个、扶持资金101.2万元。项目建成后，可大大改善8.4万移民及受影响人口近20万群众的生产生活前提，提高移民群众自我发展的才能，进一步促进库区经济社会可持续发展。
（四）落实十四部分结合下发的《施行方案》。3月14日，省扶贫和移民办等十四部分结合下发了《关于贯实国家发改委等十四部分<关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17号）。对此，我办高度注重，立刻向市县政府分担指导进行了专题汇报，实时成立了由市县政府分担指导任组长，市扶贫和移民办、发改委、财务局等十四部分首要负责人成员的市贯实“十四部委”文件工作协调小组，办公室设在市移民局，负责组织施行协调、监督治理等工作。各县（市、区）县政府也均响应成立了工作协调小组，由县政府分担指导负总责。4月7日，市办自动协调其它十三部分，结合下发了关于贯实国家发改委等十四部分《关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18号）。8日，应用召开全市扶贫和移民工作大会之际，督促各地按要求实时上报规划项目，保证工作落到实处。经计算，全市相关部分归入库区和移民安顿区经济发展规划方案安排项目1113个，扶持资金47555.91万元。
（五）组织项目施行和直补资金发放。一是积极组织项目施行。本年省办批复我市各类项目1880个、扶持资金8525.42万元。其中，年度后扶项目资金4371.42万元、经济发展项目资金1961万元、应急津贴项目资金1287万元，万安库区维护基金项目资金650万元，年度小型水库移民解困项目资金256万元。当前，各地正在积极组织施工。已开工项目1665个，开工率88.56%，拨付资金4433.2万元，资金拨付率52%。其中，区一切项目悉数开工，区项目资金拨付较快。二是打造移民新村亮点。省办批复我市年度移民示范村28个、扶持资金661万元。各地依照“村容村貌整洁，户户硬路相通，家家改水改厕，垃圾集中处置，民主治理规范，文明生活丰厚，特征产业构成”的要求，紧紧抓住规划设计、理事会、资源整合三个重点，坚持因地制宜，有用发扬理事会效果，积极争夺各类资金269万元，其中，安福、、水、永丰、、青原等县（区）有10个移民示范村被列为省级新农村建设点。三是实时发放直补资金。上半年，全市经过“一卡通”发放年第四时度移民直补资金1760.79万元。6月27日省财务厅下发《关于拨付2012年第一季度大中型水库移民后期扶持直补资金的通知》（财企〔2012〕52号）后，各地积极与本地财务部分协调，供应移民直补资金发放祥细材料。现各县（市、区）直补资金正陆续发放，估计7月15日前将悉数发放到位。
（六）做好水利枢纽工程移民搬家安顿。一是组织召开现场推进会。为贯实5月19日省委书记苏荣观察水利枢纽工程的主要发言精神，依据市委周萌书记、市县政府王萍市长的指示，6月8日，市县政府组织市直有关部分和相关县县政府、移民治理机构及省水利枢纽工程批示部、监理单位有关负责人在水县召开移民搬家安顿工作现场推进会。大会回忆和总结了移民安顿前期工作的发展状况，认真分析了当前移民工作的情势，研讨部署下步工作，进一步统一了思想，明确了目的任务，为加速工作措施、圆满完成本年移民搬家安顿任务起到了积极推进效果。二是积极搞好协调对接。5月份前，由业主、设计单位、监理和相关县、乡县政府及村（组）“六方”构成工作组对库区什物目标复核再次进行了核实。当前，各县（区）移民村点基本完成了县、乡、村逐级复核，并进行了公示。对基层和移民群众反映的详细问题，“六方大会”专题进行商榷研讨，一一进行了明确，整个工程吞没什物目标已基本确定。经屡次协调，项目设计单位赞同将水县151个安顿点规划托付当地施行，并签署移民安顿点规划设计合同。截止7月6日，水县已有90%以上的后靠移民出具了后靠安顿承诺书；确定外迁徙民4266人，其中以户为单位签署对接和谈1666人，以村（组）为单位签署意向对接和谈1545人，城镇安顿移民298余人。三是稳步推进新村建设。第一批搬家安顿的水县八都镇住岐村、县巴邱镇蒋沙村，共有移民487户、2066人。为保证移民新村建设顺利施行，执行每周实地督查制，加速了移民新村建设历程。截止6月21日，已拨付5个移民安顿点基本设备建设费、建房户赔偿金3810万元，其中，水县2530万元，县1280万元。落实宅基地405户，开挖基脚户数404户，出程度户403户，有387户移民正在积极建房。其中，一层在建（含竣工）户数65户，二层在建（含竣工）户数132户，三层在建（含竣工）户数190户。别的，水县已启动15个移民安顿点的建设，其中有6个安顿点开工在建；县5个后靠安顿点正在进行测量规划，其中万台移民安顿点土地已平坦；县2个后靠安顿点已完陋习划设计，有40户已打好基脚，移民建房工作具体开展。为高规范、高起点抓好移民新村建设，6月份，草拟下发了《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》，进一步明确了移民新村建设内容。6月23日，省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会在南昌召开。会前，积极寻求相关县和有关部分的意见，并就省直单位对口帮扶移民新村及有关急需处理的问题提出了合理建议。
（七）举行移民营业和技艺培训。为提高移民干部营业程度、协助移民脱贫致富，、等县（区）移民治理机构积极组织各类人员培训，较好地提高了移民干部项目和资金治理程度，协助移民把握多种适用技艺，拓宽充裕劳动力的就业渠道。上半年，共举行移民治理干部培训5期、移民就业技艺培训3期、适用技能培训7期，培训人员1000余人次，发放材料368份。
二、存在不足
（一）局部项目申报把关不严。在申报年度项目方案时，有的县在项目内容安排、移民示范村选定上把关不严，编报的项目不符合要求，招致项目半途调整改变，迟滞了项目开工。
（二）少量县项目资金拨付不实时。当前，全市有178个项目尚未开工，局部竣工项目决算不实时，有的县没有严厉按要求拨付项目资金，其中，、等县滞留资金较多；扶贫和移民办因机构编制改革后未处理移民资金帐户或由财务部分直接付出，项目资金需决算后统一下拨，这些问题分歧水平地影响了项目施行。
（三）库区移民还存在不不变要素。因为局部县对移民反映的状况把握不实时，注重不够，处置不到位，移民上访景象时有发生。上半年，受理移民来信来访9次，其中来访2批次、电访4次、3件。别的，安福县新建的东谷电站已正常营运一年多，但因为业主单位报批材料不全，移民安顿工作未予以验收，触及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群众回响激烈，屡次到县县政府群体上访，且局部吞没区的林场职工要求享用与乡村移民一样的赔偿和安顿，并联名致信到省委上访，存在较多的问题和隐患。
三、下半年工作计划
（一）增强培训精神落实，认真做好年度项目方案的申报工作。6月份，省办组织了全省项目治理培训。各地要依照培训要求，认真做好年度方案的申报工作，为“十二五”规划开好头、起好步。编报年度项目方案时，要做到“三个随着走”：一是要随着五年规划走。坚持“大不变、小调整”的准则，以规划为根据，尽量只做小范围、少数的调整，数目不宜过多，资金不宜过大，乡、村不宜集中；二是要随着移民志愿走。坚持公开通明，执行自下而上申报。未经大多数移民赞同不得申报，切实保证移民群众的知情权和参加权；三是要随着群众得益走。坚持严厉把关，逐级进行审核，不在规划范围内的项目不安排，资金量小、效益低的项目不安排，保证移民群众真正获得实惠，保证扶持资金发扬最大效益。
（二）增强资金绩效考评，促进项目资金治理规范化。一是搞好自查。本年是省办开展大中型水库移民后期扶持资金绩效考评工作第二年。8月底前，各地要严厉对照《省大中型水库移民后期扶持绩效考评评分表》，对年度项目施行和资金治理状况进行认真梳理，自动搞好自查，并针对查摆出的问题制订整改办法。二是严厉把关。为保证项目竣工率、验收率、建档率到达100%，项目治理中要严把“三关”：1.把好施工关。要增强实地督导，加速项目施行历程，保证按时完成施工任务；2.把好验收关。各级要依据职责分工，实时组织对完工项目进行验收，市级重点验收20万元以上的项目，保证工程质量。3.把好建档关。依照省《大中型水库移民后期扶持规划施行治理暂行规则》的要求，规范项目档案治理，做到一个项目一个档案，文件材料完全，内容填写规范，每个项目装订成册，按年度分类归档。三是落实规则。要严厉依照移民资金治理规则，执行县级报帐准则，做到专户治理、专帐存储。增强对项目资金拨付、运用状况进行督查，在规则的时间内将项目启动资金拨付到项目村组，削减资金滞留；积极共同财务部分经过“一卡通”实时将移民直补资金发放到位，保证资金下拨实时、运用安全，保证项目验收决算一个，资金悉数拨付一个。
（三）增强精品认识坚持，着力抓紧抓好移民示范村建设。7月6日，省办在分宜县召开全省水库移民示范村建设现场经历交流会，充分一定了“”移民示范村建设获得的成效，总结了很多珍贵经历，并就下步移民示范村建设提出了明确要求。各地要认真贯实大会精神，依照要加大推进力度、要完善工作机制、要培养坚持典型、要增强监督治理的“四要”要求，着力打造移民亮点示范村，努力完成保证移民群众收入不断有新增进、库区和移民安顿区生产生活前提和生态情况不断有新改善、移民群众自我发展才能不断有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范带举措用。10月份，将抽调有关人员组织对28个移民示范村建设进行具体检查验收。
（四）增强目的任务完成，加速推进水利枢纽工程移民安顿。认真贯彻省委苏荣书记“5.19”主要指示，具体落实省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会精神，竭尽全力做好水利枢纽工程移民搬家安顿工作。一是抓紧完成移民对接工作。移民对接工作成功与否，将严厉影响水利枢纽工程初设申报的批复、省直单位对口援助方案的制订、移民安顿点用地的统一报批以及移民搬家安顿目的任务的完成。依据工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安顿任务，时间紧、任务重，必需加速移民对接工作措施。7月15日前，要确定一切移民搬家对象，签署好“两合同、两和谈、一承诺”。二是具体启动安顿点建设。7月上旬，依照《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》的要求，督导一切移民新村完陋习划设计。8月中旬，具体启动移民安顿点新村建设，落实移民户宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本设备，组织移民开工建房，力争2012年春节前移民悉数搬进新房。三是协调做好对口援助工作。8月上旬，指导水、县积极做好省县政府在水县召开对口援助现场会的前期预备，制订对口援助方案，协分配合省直单位帮扶移民新村建设。
第4篇：搬家工作方案范文
额镇团结社区党支部
自9月底第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，在镇党委的正确领导和镇学习实践活动领导小组的有力指导下，团结社区党支部坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照镇党委“规定动作不走样，自选动作有特色”的部署要求，以“构建和谐社区，推动科学发展”为主题，以“完善服务功能，创建精品社区”为载体，认真做好三阶段每个环节的各项工作，确保学习实践活动扎实有效开展。
一、学习调研认真广泛
（一）加强组织领导，精心安排部署。团结社区党支部把这次学习实践科学发展观活动作为在新的历史条件下，加强自身建设、推进社区工作创新发展的有力契机，予以了高度重视。为加强领导、保证活动实效，团结社区党支部从强化领导、健全机制着手，狠抓了三个环节。一是及时召开会议,研究部署学习实践科学发展观活动,使学习实践科学发展观活动有计划、有组织、分步骤进行。二是紧密结合社区工作实际，研究制定切实可行的实施方案。三是明确了支部书记是直接责任人，制定了工作计划，坚持对各个阶段工作进行强有力的督查，使整个学习实践活动一直处于有序高效运行的状态之下。三是明确学习实践活动的主题。按照“构建和谐社区，推动科学发展”的活动主题，明确了“提高思想认识、理清发展思路、转变工作作风、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，使学习实践活动更加具体，更具有针对性。
二、分析检查细致深刻
（一）认真动员，进一步提高思想认识。团结社区党支部把分析检查作为巩固扩大学习调研成果的重要阶段，突出广泛性、针对性和实效性，切实解决影响科学发展的突出问题，以实际行动推动科学发展。为确保分析检查阶段工作顺利进行，及时召开会议,研究制定分析检查阶段工作方案。及时召开了转段动员会议，部署分析检查阶段各环节的工作,要求全体党员要充分认识到分析检查阶段的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，从事关学习实践活动能否真正取得实效、党员干部能否受到教育、各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度，以求真务实的态度抓好分析检查工作。通过动员，全体党员进一步提高了对分析检查阶段工作重要性的认识，确保了这一阶段工作的顺利有序开展。
（二）找准问题，深入开展对照检查。在前期召开座谈会、送学上门、走访调查等活动的基础上，进一步征求意见建议，并进行汇总、梳理，分别整理出对党员干部、两委班子和社区今后发展的意见建议并及时如实反馈。对群众反映的意见建议，深入分析研究，边查边改，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。
（三）把握关键，切实开好专题组织生活会。会前认真准备。团结社区党支部对召开组织生活会十分重视，精心组织，认真进行了会前准备。一是围绕这次会议主题，认真开展了“谈心、交心、净心”活动；二是发放了征求意见表、设立了意见箱、公布了联系电话，广泛征求了意见建议。对征求到的意见建议进行了认真的梳理和归纳。三是“两委”班了和班子成员均认真撰写了书面发言材料。按时召开会议。团结社区党支部按时召开了专题组织生活会。会上，团结社区党支部紧密联系工作实际，进一步分析查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深挖问题根源，总结经验教训，明确努力方向。班子成员均认真开展了批评和自我批评。务求在思想上共振、情感上共鸣、行动上共进。
三、整改落实扎实有效
（一）认真研究制定整改落实方案。团结社区党支部把研究制定整改落实方案作为整改阶段的关键环节，给予了高度重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约社区科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案。
（二）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约社区科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。一是走访了社区贫困户张桂香，为其送去一袋冬储菜。二是我社区组织党员和居民二十余人来到敬老院帮助老人们收拾行李，协助他们搬家，得到了院领导及职工们的认可。三是协调清理了辖垃圾死角，得到了居民的好评。四是协助阿右旗人民医院建立家庭健康档案385户于建立个人档案1354人，为医院提供了居民的初步的健康信息。
从以上三个阶段的工作总起来看，团结社区党支部开展学习实践科学发展观活动有以下几个显明的特点：
一是领导干部的表率作用比较突出。团结社区领导都能以一个普通党员的身份，带头参加学习、带头记写笔记，亲自撰写心得体会和调研文章，实实在在做到了走在前、学在前，起到了较好的表率作用。
二是党员干部自律意识强。团结社区党支部党员领导干部多，党龄比较长，资历比较老。但恰是这些党员自律意识强，对学习实践科学发展观活动的认识也比较高。特别是老干部、老党员，学习热情高，参加讨论踊跃，为学习实践活动的顺利开展起到了有效的推进作用。
第5篇：搬家工作方案范文
既要绿起来，又要富起来，习水巧妙地将大生态与大扶贫相结合，努力探索生态扶贫的路子。
“马上就搬进新房子了，日子越来越有盼头了。”习酒镇大湾村生态移民安置点的村民黄勇正在张罗着搬家。他说：“以前在老家种地仅仅勉强维持糊口，不外出打工没有办法，父母年纪也大了，孩子又还小，常年在外心中总是会有牵挂。”
在新家楼下，黄勇租了一间商铺，开起了农村淘宝店，开业两个月来，每个月销售额都能达到2万多元。“在家就能赚钱，还能照料家里老人，多亏了易地扶贫搬迁这样的好政策。”
和黄勇一样，大湾村生态移民安置点还有175户村民即将搬入新房，开始新的生活。习酒镇镇长杨胜说：“在习酒镇也有一方水土养不起一方人的情况，生存环境差，扶贫的成本很高。我们在大湾村建设的这个生态移民安置点，就是为了解决这群人的脱贫问题。”
“这里的区位条件好，不仅交通方便，附近还有学校和医院，在我们的宣传动员下，很多村民都乐意搬到这里来住，从源头上解决了贫困的生存环境。”习酒镇组织委员任登平告诉记者。
搬得出还要稳得住，习酒镇采取多种方法鼓励村民就业创业。杨胜说：“习酒镇有大大小小20多家酒厂，这些企业都优先面向易地扶贫安置的村民招工用工。移民安置点配套建设了一些商铺，这些商铺也都优先给安置点的村民租赁，并且价格相对较低。村民在老家的土地，我们统一规划了用来发展蔬菜产业，采用订单式的生产模式，盘活村民的闲置土地，也增加了他们的收入。”
易地扶贫搬迁不仅改善了农村环境和村容村貌，还在很大程度上遏制了迁出区的生态环境破坏状况，农业产业化得以加速发展，农民收入结构日渐多元化，生活水平稳步提升。根据习水的《易地扶贫搬迁攻坚工作方案》，2016年11月30日前将完成0.9万贫困人口的搬迁入住，到2018年将完成2.7万人的易地扶贫搬迁工作。
易地搬迁挪穷窝，生态扶贫治穷坡。在习水更多的贫困乡镇，则是通过转变农业发展方式，依靠生态产业的发展来根治穷根。
赵兴明是回龙镇洞湾村柏杨林组的贫困户，今年4月，柏杨林组成立“习水县众兴种植农民专业合作社”后，他加入了合作社，负责看管合作社新建的鱼塘，每个月工资2400元，加上土地和资金入股能得到的分红，赵兴明每年至少收入6万元。
“理事长帮我垫付了加入合作社的股金，我家里的4亩地全都加入了合作社，之前还有不少顾虑，担心合作社赚不到钱我还得欠账。现在看着合作社越办越好，日子会越来越红火的。”赵兴明高兴地说。
赵兴明所说的农民专业合作社，今年4月以来总共流转了1300多亩土地，有58户农户入股，其中包括14户贫困户。农户的土地采取流转付租金的方式参与合作社经营，农户入股的股金则通过股金分红的方式来增加收入。对于贫困户则通过“特惠贷”资金入股合作社参与经营，解决了发展能力弱和无发展条件的贫困户增收脱贫问题。
合作社+绿色产业，盘活了农民手中的土地资源，也扩大了村里的产业规模。合作社与习水富贵农业开发有限公司合作，种植了青花菜260亩，预期收益104万元，户均增收1.8万元；合作社建起了50亩的冷水鱼养殖区，可饲养鱼30万尾，年产量有40万斤，预期户均能增收3.15万元；合作社建设的黔北麻羊繁殖场，喂养200只种母羊，年出栏麻羊800只，收入近80万元，预期户均可增收0.6万元。
第6篇：搬家工作方案范文
一、指导思想
深化贯实科学发展观，围绕中心，服务大局，以进一步优化投资发展情况为首要任务，以改良工作作风、规范行政行为为抓手，以改善政务情况为打破口，以提高行政效率为中心，以处理群众反映的突出问题为重点，深化推进清廉、高效和服务型县政府建设，进一步优化投资发展情况，为完成我区“十二五”优越开局、促进我区跨越式发展和社会和谐不变供应刚强保证。
二、首要任务
（一）进一步优化投资发展情况
1.深化政务公开，打造阳光县政府。认真贯实《县政府信息公开条例》，督促各街镇场区、各部分和单位对应予公开的事项进行清算和规范，对应公开的事项一概公开。组织全区县政府部分、公共服务行业就优化投资发展情况工作向社会作出公开承诺。（此项工作由区纠风办负责，各街镇场区、各有关部分和单位共同）。制发区级政务服务中心服务规范，推进审批本能机能、审批事项、审批人员“三集中”，杜绝“体外循环、双轨运转”。履行服务质量评价制，由申办人经过电子按键或评价单等，对部分及行业供应服务的质量、效率进行称心度评价。（此项工作由区政务服务中心负责，区编办、区县政府法制办共同）
2.深化开展“民评民议优化投资发展情况”活动。在全区范围内，组织县政府部分、公共服务行业及金融、保险行业开展“民评民议优化投资发展情况”活动。组织评断督察组，对各参评单位开展明查暗访，对暗访中发现的问题进行公开曝光；组织开展“千人评断”活动，评断后果实时向社会；规范评断系统，细化评断内容，增强评断后果的运用，坚持健全政流行风建设长效机制。（此项工作由区纠风办负责，各有关部分和单位共同）
3.继续开展减轻企业担负工作。清算规范涉企收费行为，严厉查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱分摊等问题。（此项工作由区经信局、区财务局、区物价局负责，区民政局、区县政府法制办、区纠风办共同）
4.认真清算规范庆典、钻研会、论坛活动。对各部分和单位拟举行的庆典、钻研会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，依照规则实行审批顺序，不符合规则的果断予以撤销。对同意开展的，要从严规范，保证活动数目大幅削减、举行活动逐渐规范、基层担负分明减轻。未经同意的，指导干部不得参加，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，区委宣传部、区经信局、区商务旅行局、区审计局等部分共同）。果断改正和查处违规举行活动、指导干部违规到会有关活动、滥用财务资金、向企业和群众分摊费用等行为。继续稳固清算规范评选达标表扬活动工作效果，改正各类违规举行活动的行为，避免呈现反弹。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，各有关部分和单位共同）
5.深化行政效能电子监察工作。进一步拓宽行政效能电子监察范围，健全和完善电子监察绩效测评系统，优化监察流程并向社会公开。（此项工作由区纠风办负责，区编办、区县政府法制办共同）
（二）督促落实中心严重改革办法和民生政策
1.增强对强农惠农政策落实状况的监督检查。对中心和省、市、区各项强农惠农政策和资金落实状况开展拉网式检查，区纪检监察机关班子成员带队明察暗访，加大检查力度，严厉查处与民争利行为，促进强农惠农政策落实到位。（此项工作由区纠风办负责，区委农工委、区财务局、区农经局共同）。增强强农惠农资金监管，果断改正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等行为。探究用改革的方法完善中心和省、市、区惠民政策落实保证机制，坚持政策施行和资金运用进程权利分化和及时监控机制，抓好流程治理，削减中心环节，使惠民政策与群众面临面。（此项工作由区财务局负责，区农业局、区农经局、区审计局、区纠风办共同）。增强财务支农资金治理，深化强农惠农资金整合工作。（此项工作由区财务局负责，区监察局、区纠风办共同）。开展乡村中等职业学校坚苦学生国家助学金治理运用状况专项清算。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，区审计局、区教育局、区人社局共同）。保证和维护农民土地权益，切实处理在乡村土地承包、流转、耕地占补均衡、土地整治等环节损害农民好处的突出问题。（此项工作由区农经局、区国土规划局负责，区监察局、区纠风办共同）。继续增强农民担负监管，严厉规范“一事一议”筹资筹劳行为，果断改正面向农民和村级组织的乱收费和集资分摊行为。（此项工作由区农经局负责，区物价局、区财务局、区纠风办共同）。继续开展农资打假，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为，整理规范农资市场次序。（此项工作由区农业局负责，区工商分局、区质监分局、区公安分局、区供销社、区监察局、区纠风办共同）。增强对农民工工资付出状况的监督检查，实时处理拖欠农民工工资问题。（此项工作由区人社局、区城乡建设局负责，区监察局、区纠风办共同）
2.果断改正违法违规强迫征地拆迁行为。进一步规范征地拆迁工作，加大对乡村土地征用、流转的监管力度，改正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”、“未征先用”行为，保证征地赔偿款按时足额发放到位。（此项工作由区国土规划局、区农经局负责，区监察局共同）。严厉依法拆迁，严禁突击拆迁和“牵连式”拆迁。对采取暴力、要挟或许无故中缀供水、供热、供气、供电和道路通行等不合法方法迫使被拆迁人搬家的，要严厉查处；对违法违规强迫征地拆迁激发恶性案件和群体性事情的，要严厉追查相关责任人的责任。（此项工作由区监察局负责，区国土规划局、区城管局共同）。加速坚持科学完善的征地拆迁赔偿机制。（此项工作由区国土规划局负责，区监察局、各街镇场区共同）
3.增强保证性住房政策办法监管。加速保证性住房建设，增强市场监管，遏制城市房价过快上涨的势头。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区财务局、区物价局、区监察局共同）。增强对保证性住房建设、住房资金运用、工程质量和分派运用的监管。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区城乡建设局、区财务局、区审计局、区监察局共同）。加速处理低收入群体和坚苦群众的住房问题。实时向社会保证性安居工程建设方案、建设进度和资金运用等状况，增强对保证性安居工程建设用地和资金落实状况的监督检查。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区人社局、区民政局、区财务局、区审计局、区监察局共同）
4.继续增强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救援资金等专项资金的治理和监督。改正资金分派、治理、运用进程中的违法违纪行为，保证资金安全。（此项工作由区人社局、区房产服务中心、区扶贫办、区民政局负责，区财务局、区审计局、区监察局、区纠风办共同）
（三）认真抓好纠风专项管治
1.深化改正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。围绕推进医药卫生体制改革，增强对医改政策和投入资金落实状况的监督。（此项工作由区发改委、区卫生局负责，区财务局、区审计局、区纠风办等单位共同）。增强医改资金监控，健全内部节制机制，组织开展对财务投入医改资金、新农合伙金、医保资金运用状况，以及医疗服务和药品价钱的监督检查。（此项工作由区财务局、区审计局、区人社局、区卫生局、区物价局负责，区纠风办共同）。继续推进和完善以县政府为主导的网上药品集中收购，开展收购量价挂钩试点，逐渐将高值医用耗材归入集中收购范围。（此项工作由区卫生局负责，区物价局、区纠风办共同）。严厉查处药品集中收购工作中的违规行为。（此项工作由区纠风办负责，区卫生局共同）。增强医德医风建设、规范诊疗服务行为，增强合理用药监测，切实处理开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题，继续深化药品集中配送改革试点，完善顺序，改良办法。（此项工作由区卫生局负责，区纠风办共同）。增强对医疗机构收费行为的监督治理，果断改正自立项目、分化项目、反复计费等乱收费问题。（此项工作由区物价局、区纠风办负责，区卫生局共同）。增强医疗保险和医疗服务的监管，加大对欺诈骗保行为的打击力度，削减违规行为的发生。（此项工作由区人社局负责，区卫生局、区纠风办共同）
2.深化管治教育乱收费工作。以乡村任务教育新机制保证资金和中职助学金、免膏火津贴资金为重点，增强对教育经费拨付和运用状况的监督检查。（此项工作由区财务局、区教育局、区人社局负责，区审计局、区纠风办共同）。推进任务教育平衡发展，严禁在任务教育阶段收取与招生入学挂钩的各类费用。进一步增强监管，规范幼儿园收费治理行为。（此项工作由区教育局负责，区物价局、区纠风办共同）。完善中小学教辅资料治理规则，切实减轻学生课业担负和家长经济担负。（此项工作由区教育局、区体裁局负责，区物价局、区纠风办共同）。稳固任务教育阶段改制学校清算规范效果，加大公办通俗高中改制学校清算规范力度。（此项工作由区教育局负责，区纠风办共同）。严厉执行高中招收择校生“三限”政策。（此项工作由区教育局负责，区物价局、区纠风办共同）。规范学校服务性收费和代收费行为，严厉查处借机损害学生好处问题。（此项工作由区物价局、区教育局负责，区财务局、区纠风办共同）。继续开展教育收费专项检查，查处乱收费行为。（此项工作由区物价局负责，区教育局、区财务局、区体裁局、区纠风办共同）
3.深化管治公路“三乱”工作。增强对鲜活农产物运输“绿色通道”政策落实状况的监督检查，保证“绿色通道”收集疏通和免费政策具体落实。（此项工作由区交通运输局负责，区公安分局、区农业局、区林业局、区纠风办共同）。进一步规范涉路涉车法律行为，果断改正罚款不开单子、以罚代管、下达或许变相下达罚款目标等问题。（此项工作由区交通运输局、区公安分局负责，区纠风办共同）
4.深化食物药品安全专治工作。进一步明确和落实食物安全各环节的监管责任，增强综合协调机制，构成工作合力。制订食物安全事故查询处置方法，明确食物安全事故查询处置顺序和各部分的职责，坚持完善食物安全事故申报、查询、处置和责任追查机制，严厉查处渎职、不尽职等行为。增强食物生产企业诚信系统建设，严厉打击食物生产违法犯罪过为。（此项工作由区食物药品监管分局负责，区质监分局、区卫生局、区监察局、区纠风办共同）。提高药品和医疗道理质量规范，推进药品安全责任系统建设，组织开展药品安全专治，严厉打击违法药品广告，非药品假装药品等行为。（此项工作由区食物药品监管分局、区工商分局负责，区卫生局、区监察局、区纠风办共同）
三、工作要求
（一）增强组织指导，落实工作责任。各部分和行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风”的准则，细化工作任务，严厉目的审核，保证任务落实。各专项管治工作责任部分和单位要认真制定工作方案，依照分工抓好组织施行。区纠风办要增强组织协谐和监督检查，抓好全区纠风工作任务的落实。
第7篇：搬家工作方案范文
河南省固始h的老司机们都知道，在午饭和晚饭时段，要坚决避开县城的主干道王审知大道。在这条路上，慈济高级中学与永和高级中学相邻而居，上下学的约2万名学生，加上接送学生的家长将会令交通长时间中断。
对于高三学生桂先华来说，在高考之前没有了假日的概念，考试、自习、上课，时间表精细到分钟。晚上10点多下了晚自习，穿过幽暗曲折的小路，走进一个院落二楼的出租屋――由于父母仍在北京工作，他只能独自租住在这里，简单的洗漱后，他又摊开了数学练习册。
仅仅慈济高中和永和高中，今年参加高考的学生接近6000人。其中大约三分之一，是和桂先华一样从北京“回流”的学生。
这一轮“回流潮”的起点可溯至三四年前。2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，要求“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。随后，北京市表示要“痛下决心遏制北京人口无序快速增长”，出台以业控人、以房管人、以证管人等多项举措，其中教育控人为重要一环。而上海于2013年也开始实行积分入学、入户办法，改变了多年来对于流动儿童入学的宽松政策。
大城市筑砌越来越高的入学门槛，直接催生数万名像桂先华这样的“回流学生”――他们在大城市出生、成长，只因父母没有当地户口而不得不返乡求学。 回流的孩子们
他们虽然仍被称为流动儿童，但从未在农村生活过。
固始县位于河南东南部，豫皖两省交界处，北临淮河，南依大别山，人口174万，是河南第一人口大县和农业大县。这里具有悠久的外出务工传统，固始人南上北下，甚至跨海越洋，走遍天下，成为著名的“唐人故里、闽台祖地”。
目前，固始县仍有多达60万人在外地务工，超过户籍人口的三分之一，是典型的劳务大县。
慈济高中高三31班学生桂先华的父母都是固始县人，上世纪就到北京打工。待到桂先华出生时，父母在丰台区开了一家酒水饮料的批发商店，经济情况开始好起来。他的同班同学刘晓娜的父母则是在北京从事回收废品工作。回收废品是固始人外出务工最普遍的一种职业，据说，北京市的废品回收业务几乎都由固始人包揽。
与他们的父母北上不同，孟玉的父母出门务工选择的是南下。母亲刘云18岁就出门打工，先到无锡，后去温州，在服装厂做衣服，认识了同为固始人的丈夫，1999年回乡结婚、生女，一年后把女儿留在家里，再去温州打工。2002年，刘云随丈夫在南京开了一家五金建材商店，经济有了起色、生活开始安定，这才把女儿孟玉接到身边。
双闸幼儿园、双闸中心小学、南京师范大学附属小学、南京一中，孟玉成长的大部分时间都在南京，熟悉的小伙伴也大多在南京，但她很小就明确地知道，自己不是南京人。她的弟弟、2006年出生在南京的孟玮豪，对比大城市南京和家乡固始，同样说更喜欢家乡，因为“亲切”。
但对桂先华来说，家乡固始只是人生中一段无法躲避的经历，在这里短暂停留和蓄势后，他的未来仍将在北京、上海、广州等大城市。
高一年级的代远（化名）在北京出生，因为刚刚回到家乡才一年多，他的口音仍然带着浓厚的京腔，不太听得懂亲戚的固始话。他的母亲朱慧（化名）说，北京啥都好，“就是老拆迁，刚熟悉一块又拆，刚熟悉一块又拆”，他们只能频频搬家。朝阳区洼里乡、昌平区马连店、昌平区东小口……夫妻俩带着儿子四处奔波。代远的父亲先开肉铺，后来承包拆迁工程，收入比较稳定。英华幼儿园、霍营中心小学、回龙观中学，一路学上过来，甚至给代远一种自己是北京孩子的错觉。至今，他口里的“本地”指的是北京，而“外地”指的是老家固始。
相比较而言，刘晓娜和胡静涵觉得，北京只是个遥远的记忆和未来的梦想。
刘晓娜小学四年级被父母接到身边，后进入丰台区黄土岗小学就读，小学没上完就又被送回了家乡。她记得，北京有少年宫，还有很多好地方坐公交车就可以到，回到家乡后几乎无处可去，“后来发现县图书馆可以看书，就常去”。去年夏天，她和表姐一起去北京，参观了人民大学和清华大学的校园。她说，会努力学习，考上北京的大学。
胡静涵清晰记得她为什么离开北京。在北京上幼儿园，然后是小武基试验小学。每天有眼保健操、课间操，还有体育、音乐、美术等兴趣课。但这一切在小学三年级的时候戛然而止，她就读的学校被拆掉了，只好回到家乡跟着爷爷奶奶。住土坯房，上学要走半个小时的泥路……她说，她想念父母，想到他们身边。但她也理解父母：“没办法，父母不可能为了你上学搬家、换工作，学费也高，家庭承担不起。”
有学者统计，过去20年来，北京市的小学数量和教师数量一直在缩减。1995年至2012年，北京的小学数量从2867所下降到1081所，减少62%，专职小学教师减少24%。2003年至2012年，北京的初中数量从434所下降到341所，缩减21%，初中教师则减少41%。
学校数量的持续缩减与教育控人的双重作用之下，越来越多的流动儿童离开北京。
据北京市教委统计，2014年北京市“幼升小”获得入学资格的非京籍儿童为5.69万人，相较前一年减少1.8万人；小学阶段非京籍学生招生人数约为5.52万人，较前一年减少了1.9万人；初中阶段非京籍学生招生人数约为3.7万人，较上年减少了4058人。
2015年这一政策继续收紧，北京各区县“五证”的要求在3月-5月陆续公布，要求必须在本区就业、连续社保缴纳证明、租房完税证明、限定暂住证起始时间的措施扩展到了大多数区县。
与此同时，流动人口的规模仍持续增加。
据国家卫生计生委的稻荩2014年末的全国流动人口达到2.53亿人，预计2020年将增加到2.91亿人。其中，农业转移人口约2.2亿人，由于北京、上海等特大城市具有强大的吸纳能力，流动人口向这些城市聚集的趋势依然明显。
不过，现今流动人口的流动性在开始减弱，正在成为流入地城市稳定的就业者和居住者，呈现出举家迁移的特点。21世纪教育研究院研究员秦红宇表示，相应地，在现居住地出生的流动人口比例不断上升，2010年为35%，2013年达到58%。他们虽然仍被称为流动儿童，但从未在农村生活过。 大城市的美好与阴影
直到“小升初”之前，代远的生活轨迹与身边的北京同学并没有什么不同
星期六或星期天，代远会上网跟北京的初中同学联网玩几局英雄联盟游戏。他说，每周只玩两个小时。除了游戏，他还与北京同学通过QQ联络，在聊天中他告诉同学，自己要考回北京。
北京，是代远口中的“本地”。在英华幼儿园滑滑梯、攀岩、爬绳，都是美好的回忆。在霍营中心小学，每个年级5个班，每个班35名学生，大家一起学习、一起玩耍。像北京的家长一样，母亲朱慧给代远报了好几门课的校外辅导班，包括剑桥英语、朗诵、表演、作文，小学三年级报了小提琴班。代远说，他对小提琴没有一点爱好，纯粹是为了中考和高考艺术加分，但仍然学得很好。
直到“小升初”之前，代远的生活轨迹与身边的北京同学并没有什么不同。2014年，北京对于“小升初”开始实行严格的就近入学政策，户籍成为升学中的最重要因素。这时，有北京籍的同学开始说：“你们是外地户口，回老家吧。”代远茫然四顾，发现自己并不孤单，每个班有约一半的非京籍学生。他们这时才明白，自己与北京孩子并不一样。
朱慧已经开始规划带儿子回乡读书了，代远抓住最后的机会，靠自己的努力考入回龙观中学。从初中一年级开始，代远的学习成绩成为班级前几名，因为喜欢做化学实验，他申请成为班里的化学课代表。
回乡的阴影一直存在。看到北京籍的同学上学车接车送，代远也有失落。他提着装满书的沉重背包、背着住宿用品，甚至拿着小提琴挤公共汽车上学时也想过：“如果我是北京的孩子，该多好啊。”
桂先华在北京上的是丰台区第六小学，后考入了丰台区实验学校的实验班。他的学习成绩一直非常优异，初中一共五次大考，他在全年级四次排名第一、一次排名第二。学校组织的春游秋游去颐和园、香山、博物馆、天安门；每个月有科学节或艺术节等活动；因为身材高大，他还参加了校田径队练习长跑，令他烦恼的是，自己总是只能跑到第二名。
大约在初三时，桂先华听说北京市政府出台政策，所有“借读”的外地学生不能报考普通高中，只能上职业高中。
桂先华听说的政策确有其事。2013年1月，北京市教委、公安局、发改委、人社局四部门联合文件，从文件名称――《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》来看，这一政策覆盖目标正是像桂先华这样的外地学生。
文件对想在北京参加中考的外地学生做出一系列限定。自2013年起，外地学生的父母必须拥有合法稳定住所和合法稳定职业满三年、在京连续缴纳社保满三年，学生本人则应有北京学籍且已在京连续就读三年初中，满足这些条件者，可以参加北京市中等职业学校的考试录取。
文件同时规定，自2014年起，在父母具备六年合法稳定住所、合法稳定职业、连续缴纳社保，同时随迁子女具有北京学籍且已在京连续就读三年高中的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。学生从高等职业学校毕业后，可以参加优秀应届毕业生升入本科阶段学习的推荐与考试录取。
根据当时北京市教委的解释，政策并非关闭了非京籍学生的升学通道，反而是为他们打开了一条通过高等职业学校进入大学的门。
但对桂先华来说，这扇门太窄了，一心想上好高中、考好大学的他和父母商量，只有回家乡读高中。
政策的逐步收紧关闭了多条非京籍学生的升学通道，对于这一通过“教育控人”以更好地规划大城市的发展策略，北京大学中国教育财政研究所副研究员宋映泉说：“城市发展的优先权不应高于公众受教育的权利，生命的价值远远高于城市的发展。” 一头扎入应试教育
“北京学生靠智慧，外地学生靠勤奋。”
初三下学期，桂先华独自回到家乡。在亲戚家住了半年，考入固始县最好的高中慈济高中，并进入实验班。
像桂先华这样的“回流学生”，如代远等人，大部分也像他一样在初中阶段就回到家乡，按照政策，如果不在本地参加初中毕业会考，就无法获得本地的高中学籍。
代远的表姐朱佳佳（化名）目前是慈济高中高二学生，因为在北京取得了初中毕业证才回乡读高中，未能获得学籍，将来只能以“社会青年”的身份参加高考。
考上慈济高中，是固始很多“回流学生”通过高考重返大城市的机会。
从成立于1956年的固始县第一初级中学，到招收高中班的固始县第一中学，再到1958年成为固始县高级中学，因2001年迁址新建时台湾慈善慈济基金会无偿捐助1100万元，更名为河南省固始慈济高级中学，它一直是当地最好的学校，当地人习惯称其为“固高”或“慈济高中”。
“现在，学校本部有9000多名学生，加上沙河铺乡分校的1000多人，在校生超过万人。”慈济高中高三语文教研组组长张广林介绍，本届高三年级一共36个班，2个“火箭班”每班约40名学生，10个“实验班”每班约80名学生，24个普通班学生人数还要更多。
代远等“回流学生”对家乡学校最大的不适就是每个班的学生多达90名至100名，“坐最后一排根本就看不到”。所有“回流学生”都怀念北京上学时不超过40人的小班授课。
张广林说，近年来，学校的硬件设施和师资力量都有长足的进步，但确实跟不上学生数量的急剧增长，不能和北京等教育力量雄厚的大城市比。
在北京获得小提琴十级证书的代远，虽然将小提琴带回了故乡，但一次都没有演奏过，现在琴盒上已经落了一层灰尘。
在南京，孟玉小学时学过吹奏葫芦丝，初中时学过竖笛演奏，回乡后“什么都没继续了”。故乡的学校开设的课程仅限于高考科目，没有书法、羽毛球、学英语等“放松课”，曾经养成的晨跑、课间跑、晚饭后慢跑的锻炼习惯彻底丢弃，每天、每时、每刻都是学习。代远最喜欢的化学实验，回乡后没有做过一次，不但实验现象需要背，连实验步骤和操作过程，也是靠硬背下来。
代远说，他知道学校的一些“学霸”从来没有接触过电脑，连QQ是什么都不知道，但高二有计算机考试，“他们连OFEICE模板上的选项都靠背”。“北京学生靠智慧，外地学生靠勤奋。”这是多名“回流学生”共同的认识。
张广林也承认，学生们从大城市回乡，一方面需要重新适应新的生活环境，如大城市到小县城的落差，如父母子女的分离，另一方面确实面临着素质教育到应试教育的转换。但他认为，在高考竞争压力极大的河南省，农村孩子想走进或重返大城市，应试教育是无奈但最有效的一条路。
在宋映泉看来，城市的教学质量远高于农村及一些郊县地区，随迁子女如果有机会在大城市接受教育，能在一定程度上提升国民素质和国家人力资源的质量。
上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭在研究中发现，一个人的教育水平提高不仅提高了自己的私人收入，还在与其他人的社会互动中产生知识的外溢性，从而产生社会回报，即一个人能够从其他人的教育水平提高中获得收益，包括收入提高、犯罪率下降和生活质量改善。
“被迫‘回流’，难以达到上述效果，从长远来看是国家和社会惨重损失。”宋映泉说。 与命运博弈
非京籍学生的入学政策仍在收紧，这些孩子在北京上学的难度会越来越大
慈济高中，加上旁边的私立永和高中和其他高中，固始县2017年将有约1.2万-1.3万名高三学生参加高考。
所有学生中，约三分之一为父母在外打工经商的留守儿童，另约三分之一为有大城市上学经历的“回流学生”。
拇蟪鞘谢乩吹暮⒆樱综合素质和文明礼仪方面明显比其他孩子突出，但在学习方面面临着教育理念转换的问题，少数学生因为不适应新的学习环境，出现成绩落后甚至心理障碍，张广林说，绝大多数学生经过一段时间后会适应，还有一些可以发挥优势。如刘晓娜，在学校组织的演讲活动中挥洒自如，演讲技巧和对观众的感染力，显然不是其他同学能比的，这与她的经历有关系。
而桂先华，不仅是同学口中的“学霸”，在老师眼里，他眼界开阔有见识、思考有深度，不但学习好，在学校办报刊和假期社会实践方面，都明显比其他学生更有想法且有操作能力。从初三独自回乡住亲戚家考高中，到高一高二住校，再到高三为了自己主导作息时间在学校对面的曹坊街租民房居住，都是自己规划和操作，父母甚至没有回来看过他。
不过，更多孩子的父母不放心让儿女独自回乡上学。
朱慧原本在北京的修正药业公司上班，2015年底辞去工作陪儿子回乡。在曹坊街以年租金6000元的价格租了一套120平方米的房子，安置下儿子代远和侄女朱佳佳，装修、买家电家具花费约六七万元，开始过起了全职母亲的生活。
慈济高中的作息时间表为：上午6时50分上早自习开始一天的学习时间，中午11时40分下课，下午14时20分上课，17时35分晚餐，晚自习为18时50分至21时50分。每周休息一天。这也成为了朱慧的生活日程表。
因为有大量空闲时间，朱慧曾在附近的小超市找了份收银的工作，但上了十多天班后，发现难以保证每天中午给儿子做饭，就辞工了。
刘云陪女儿孟玉回乡读书已经四年。从固始县外国语学校到慈济高中，女儿即将高考，但儿子孟玮豪又回来了，开始上小学三年级。刘云目前是县城一家宾馆的经理，但她说，等女儿下个月高考完，就带着儿子回南京和丈夫团聚――这种夫妻两地分居、儿女四散流离的日子太苦了。
至于儿子将来考大学的问题，刘云说：“将来的户籍制度会松动些吧？”
对于家长的这一期待，多位教育领域的学者均表示，因涉及到城市整体规划，非京籍学生的入学政策近期仍在逐步收紧，以后这些孩子在大城市上学的难度会越来越大。继续“回流”将是为数不多的选择之一。
“回流”整体而言，对这些孩子产生了怎样的影响？
宋映泉与团队对北京市10个区县50所打工子弟学校1866名初中二年级学生连续五年的跟踪调查数据对这些问题进行了研究。
分析发现，这个群体“初中后”教育成就整体不高。高中（含职业高中）阶段升学率不足40%；大学升学率不足6%。在高中阶段，入读职业高中的比例高于普通高中。在大学阶段，有近一半的学生入读独立学院和高职院校。而且，这一群体的就业水平和就业质量不高，就业者中有三分之二在低端服务业，平均月薪为2500元-3500元；10%左右以自我雇用的方式就业；有13%-21%的人处于无业状态。
此外，这一群体中大多数仍然留在北京。上大学者中有近三成在北京；在就业或者无业者中，超过四分之三的人留在了北京。