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一、指导思想
本次河道采砂专项整治工作,以为重点,以提高河道防洪排涝能力、改善河道生态环境为目的,全面清理取缔河道管理范围内的非法采矿、采砂、取土、违章建筑、倾倒垃圾等违法行为,依法维护河道管理秩序。
二、方法步骤及时间安排
这次河道采砂专项整治工作,自年8月中旬起至年10月底止,共分三个阶段。
第一阶段:宣传动员阶段(8月中旬)。成立组织机构,制定实施方案,政府通告,查清河道内现有非法采砂户、违章建筑的数量及分布,区防汛抗旱指挥部下达限期停止非法采砂、自行拆除违法采砂设备及违章建筑的指令书,组织召开沿岸有关村负责人专题会议,做好宣传教育工作,力争促其自行清除。
第二阶段:集中整治阶段(8月下旬至9月底)。对调查清楚的非法采砂点、石料厂、违法建筑物等,集中时间,集中人力,依法从快清理。对每处非法采砂点、石料厂、违法建筑物等,落实责任人,专人负责,限定时间,统一标准,彻底清理,并将清理情况逐一登记,建立完善长期管理档案。对拒不配合,不自行清理的,由区防汛抗旱指挥部下达防汛指令限期清除,逾期不清除的,由相关镇(街道)组织力量强行清除。对阻碍清理,抗拒执法者,由公安部门依法处理。
第三阶段:检查验收和总结阶段(10月1日至10月底)。集中整治结束后,组织检查验收。分组对全线整治情况进行全面检查,发现未清理或者清理不完善的地方,查明原因,查清责任人,限期整改。根据检查验收结果,对这次河道采砂专项整治工作进行总结,并将总结于年10月底上报区政府和上级有关部门。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。全省河道采砂专项整治工作会议召开之前,我局结合实际,对河道采砂管理进行了全面部署,专项整治活动已全面铺开。特别是金山镇政府早在今年6月1日至7月20日用了50天时间,积极争取公安、水利、国土、环保、供电等相关部门的大力支持,集中对辖区河道内非法采矿、采砂、碎石等进行了清理整治。镇政府主要领导亲自挂帅,组建联合执法队伍,采取张贴通告、强行断电、拆除清运等强制措施,依法对30多家非法采砂、碎石业户进行了关停取缔,有效打击了河道内的非法采砂行为,当地群众拍手称赞。今年7月中旬,我局组织力量分别到沿岸有关镇、街道召开了由沿村主要负责人参加的加强河道管理、严禁违法采砂宣传动员会议,学习并张贴了区政府关于加强河道管理的通告。区防汛抗旱指挥部对河道内的非法采砂业户、违章建筑下达了限期清除指令书。全区河道采砂专项整治序幕已全面拉开。近期,区政府已拿出规划,下半年对下游10公里河道进行高标准治理。各有关部门、沿岸各镇、街道要高度重视这次河道采砂专项整治工作,提高防汛忧患意识,增强责任感、紧迫感,以金山镇为示范,全力抓好这次河道采砂专项整治工作,按时、按要求完成任务。为切实加强这次河道采砂专项整治工作的组织领导,区政府将成立分管副区长任组长、区有关部门、有关镇(街道)主要负责人任成员的区河道采砂专项整治工作领导小组,全面负责这次河道采砂专项整治工作的组织领导。领导小组下设办公室,具体负责这次河道采砂专项整治工作的组织、协调、督查等日常工作。
一、目标任务
(一)整治河道水面环境。通过河道环境整治行动,进一步提升河道表观环境质量,清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物,确保河道环境整洁优美。
(二)提高河道管理效能。全面落实户轮流值班制度,劝导村民群众、游客减少乱抛乱扔垃圾入河,营造全民参与河道管理的良好氛围,形成河道长效管理网络。
(三)严禁污水直排入河。加强控源截污工作,全面普查入河排污口,及时采取工程措施,截断沿河排污口。
(四)加强污水管网建设。以河道整治、河岸栏杆整修、背街临河餐饮废水排放治理为抓手,突出治理背街沿河立面环境。
二、整治范围
镇所有河道,重点为集镇区范围内河道、主要沿街沿路河道。
三、组织领导和责任分工
(一)组织领导
确保专项整治工作取得实效,成立镇河道环境专项整治工作小组,工作小组下设办公室,办公地点设在镇河长办,办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村(居)委会均要建立相应的组织机构领导机构,高标准抓好辖区内河道专项整治工作。
(二)职责分工
按照“辖区负责、部门联动、重拳出击、齐抓共管、疏堵结合”的方法,负责辖区河道监管、巡查、制止非法采砂行为和维护社会安全稳定、河道平整、场地绿化等工作。
河长办:负责专项整治的组织、协调及督导工作,牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、集镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设。
景区执法大队:联合河长办、派出所对挑出、侵占水面违章建设行为进行执法整治,对沿河餐饮油污排放口进行治理。
派出所:负责对滋扰生事、涉嫌水环境犯罪行为的打击;针对突发人为、自然因素发生的危险和不稳定行为进行全面救助和控制;负责发生洪涝灾害时现场救灾的人员疏导和抢险救灾工作。
旅游公司:加强对景区内河流污水排放、违法违规建设等行为进行劝导和上报;落实专人对河道进行清理、保洁,严禁施工企业乱倾乱倒、乱挖乱砍;加强河道安全隐患排查和治理;配合相关部门开展河道整治工作。
农村经济科:负责防洪度汛相关应急工作,对防洪应急物资储备、人员责任落实等加强管理;加强河道疏浚、隐患排查和整治进行督促和指导;完善相关防洪应急预案。
食药站:加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。
各村(居)委会:具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(2017年8月20日-8月25日)。按照上级统一部署,认真组织调查摸底,确定整治重点、细节内容,制订实施方案,突出工作重点,细化各项措施。对河道污染点位、隐患部位、重点方位进行摸排,并报镇河长办。
(二)集中整治阶段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次环境整治提升行动的契机,强化河道长效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓,结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施,在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动,对重点整治对象做好跟踪督查工作。
(三)巩固提升阶段(2017年9月7日-9月16日)。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作,在所有河道清洁整治达标后,要使河道长期保持清洁畅通,关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造全面落实河长制工作的浓厚氛围,充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。
(二)加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动,切实落实好责任,细化工作方案,精心组织实施,主要领导亲自带队检查,及时掌握专项整治动态,研究解决整治重点难点问题,确保取得实效。定期将当月专项整治情况报镇河长制办公室。
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,围绕建设“森林”、“文明城市”创建为总目标,坚持以人为本,统筹兼顾,标本兼治,整体推进,探索建立河道管理的长效机制,确保河道整治效果和水环境质量,努力塑造大碶街道整洁卫生、温馨宜居、优美文明的城市形象。
二、工作目标
通过内河水质的综合治理,力求进一步规范全街道河道流域内排污达标,彻底清除河道弃渣及生活垃圾,杜绝侵占河道、废弃物向河道直排等现象,并根据森林城市建设目标建立沿河绿化带,确保河道整洁美观和防洪安全,建立和完善内河网和抗洪排涝体系及污水管道建设,使街道的内河网达到“水清、河畅、岸绿、景美、生态、安全”的目标,满足社会发展与人民群众的要求和期望。
三、工作内容
(一)实施河道整治,开展生态河道建设
1.实施河道清淤工程:对积淤严重的河道实施清淤处理,对部分地段的河道实施生态河道建设,通过生态河道建设,对污染较重的河道采取应急治理,利用其净化水质的功能,从而大大改善和提高河网的水质,保护水资源,美化水环境,力争在三年内达到三类水标准。
2.实施抗洪排涝及河网完善规划:对富春江河等地段河道连接不通,排水不畅的断头河,实施河网连接工程,充分发挥河网的排洪、泄洪功能,不断提高河网水质。对富春江断段河(南北两段)抓紧立项,落实资金,尽快实施开通。对主岩河终端、弯曲、欠宽河段严重影响泄洪排涝及水体流动的地段,尽快启动拓宽改造项目,进一步完善流域防洪治涝工程体系的总体布局,提高全流域的排涝能力,以满足经济发展的防洪要求。
3.加大河道保洁工作力度:调整或整顿现有的河道保洁队伍,适当增加保洁队伍和经费投入,延长保洁时限,同时加强保洁监管和考核力度,对河道保洁实行动态型的管理模式,使河道真正实现岸绿、水清、流畅、景美。
4.实施河道绿化工程:对街道区域内的重点主河道两侧实施绿化,主要是富春江河、岩河(凤洋河~湖塘)两侧、通途路南河两侧、邬隘村河(灵岩社区)两侧、烟墩村岩西连接河、工业小区东西连河两侧、清水河两岸、芦山东路南北两侧、东泰河西侧等绿化,预计河道绿化总长度达89.56公里。
5.实施生态河道建设:对街道区域内的重点主河道两侧实施生态河道建设,主要有科技园区河、前宋老贺王隘连河、岩河(邬隘、湖塘片)、烟墩、学苑社区西泰河片、新和石湫片河道、清水河、城区片河道等。
(二)实施畜禽养殖场的整治。
对区域内现有的畜禽养殖场在做好养殖户思想工作和给予合理经济补偿的基础上,按照“生态优先、因地制宜、先重后轻、先易后难”的原则,能关则关,能停则停,争取通过三年的努力,对现有的所有畜禽养殖场整治完毕。
(三)实施城乡污水管网改造和建设。
一是安排东街、福利路、高车头路、灵峰路、康复路、康宁路、宇捷路、镇大路等项目建设。对城中村(堍头、周隘陈、芦山)进行村庄管网建设。二是对前宋、王隘、老贺片区污水管道进行改造。大碶前宋、王隘、老贺三村都有河流经过,周边新建道路都已铺设有排污干管,将对该片区进行集中排污整治。三是对学苑社区烟墩村进行改造。学苑社区大部分为新建小区和道路,都已完成污水管铺设并纳入污水管网体系。但位于社区范围内的烟墩村一直没有完善的排污系统,下步对烟墩村进行总体排污改造。四是对农村生活污水进行处理,2011年先试点4个村,争取三年内完成所有村污水整治工作。
(四)加强对排放污染企业的监管。
对主干道、次干道周边的企业进行一次大排查,对不符合环保要求的企业关、并、停,加大对企业环境整治,引导排放污染企业把污水接入污水管网,平时加强管道管理,确保污水不排放到河里。同时落实监管责任,签订企业排污责任状,改变现有重企业安全管理工作,轻环境保护管理的现状,建立环境保护的监管机制和长效机制。
(五)加强河道管理执法机制的建立。
要统筹考虑各项涉河治理职能的延伸,在重点地段和重点单位增加执法人员,加大巡查和处罚。禁止擅自填堵河道、覆盖河道,不得随意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染东西,禁止向河道倒垃圾,向河道排放废污水。禁止在河道内设置鱼坝、拦渔设施等阻水物,严厉打击偷排污水偷倒垃圾等涉河违法行为。
四、工作要求
(一)健全组织,形成工作合力。
成立大碶街道内河水质综合治理工作领导小组,由街道主任为组长,分管建设工作的副书记为常务副组长,分管人大、农业工作副主任为副组长,各有关科室负责人为成员,下设综合治理领导小组办公室,承担领导小组日常工作,全面负责协调街道的内河水质整治工作。
(二)舆论宣传,争取社会支持。
利用电视、广播、报纸、简报、宣传画册、网络平台等手段,加强环境污染的宣传,同时多层次、多角度、多方位地对环境保护知识进行宣传,树立生态文明理念,提高全民环保意识,形成内河整治的良好舆论氛围。
(三)统筹兼顾,增强责任意识。
全街道各有关部门要提高认识,各司其责,认真组织实施,做到认识到位、责任到任、工作到位,要把内河治理工作纳入重要议事日程,统筹兼顾,相互促进,并根据本部门、科室的实际,制定工作计划,明确责任分工,定期上报项目实施情况,扎扎实实开展治理活动。
关键词:内河航道整治、水土保持方案、意义
中图分类号: U617 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
内河航运是综合运输体系的重要组成部分,发展内河航运对于构建“两型”社会、转变发展方式、促进地区经济发展的意义重大。内河航道整治项目属于开发建设项目线状工程,具有线路长、扰动面积大,水土流失类型复杂等特点。因此,有针对性地选择完善的水土保持措施,合理编制该类项目的水土保持方案就显得尤为重要。
二、内河航道整治的意义
内河航道系统整治建设,不仅可以大大提高通航能力,也可以成为对抗金融危机、提高航运竞争力、拉动周边经济社会发展的重要推动力。本文结合长江航道整治建设特点简要论述内河航道整治的意义:
1、提高维护水深,保障通航能力
近年来,随着我国大力推进资源节约型和环境友好型社会建设,对长江航道的投入逐年增加,开工建设了一大批航道整治工程,长江航道通过能力大幅提升。2008年长江干线货运量突破12亿吨,连续4年位居世界内河第一。近几年,长江干线航道整治力度空前,通航条件明显改善。截止2009年4月,长江2688公里干线航道计划维护水深实现了全面提高,保障通航能力的同时亦必将为交通运输提供强有力的支持。
2、扩大物资运输的能力,拉动经济发展
长江流域有丰富的物产资源和得天独厚的黄金水道。现已在长江沿线31个城市形成了冶金、电力、石油化工、建材、机械、纺织等行业的产业密集带。长江流域的国民生产总值和工业总产值都占全国的三分之一,农业总产值、粮食产量和钢产量都占全国的五分之二,外贸出口总额占全国的五分之一,内河通航里程占全国的70%多。这些优势为长江流域经济的迅速发展提供了有利条件,通过长江口的货运量也将迅速增大。
3、保障航运地位,实现“以港兴城”
长江口深水航道的开发将使上海成为国际航运中心,为上海经济发展创造了良好环境。在20世纪初,由于长江口和黄浦江的航道水深适合当时国际航运的要求,上海港1930年的吞吐量即达到3700万吨,由此确立了上海国际航运中心的地位,上海也在当时就得以跻身国际经济、金融、贸易中心的行列。新形势下,河道治理与内河航道整治也必将带动沿线口岸的兴起。
三、水土保持方案编制要点
1、主体工程水土保持分析评价
水土保持措施与主体工程的设计紧密相关,主体工程设计的顺利实施是水土保持措施设计的前提保障,水土保持措施设计是主体工程设计的有益补充。因此,通过分析评价主体工程中具有水土保持功能的措施及工程量,合理补充和完善工程建设过程中的水土保持措施,避免水土保持措施的重复设计,才能保证水土保持投资的合理、有效。
随着人类环境保护意识的普及及生态环保技术的提高,人们认识到在实现航道整治提级的同时,也要提倡并推广具有水土保持功能的各类措施。如:生态袋护岸在稳定土体、岩体的同时具有抗冲刷、抗浪蚀的功能;裁弯取直段岸坡乔灌草结合种植绿化,不仅起到了防护岸坡的作用,还具有一定的水土保持效果。这些措施在满足主体工程设计需要的同时,还能有效防止水土流失的发生。
2、施工期水土保持措施设计
(1)陆域
根据项目建设过程中各防治分区水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标,在对主体工程中具有水土保持功能的防护措施进行分析评价的基础上,结合水土流失防治分区、工程建设的特点和已有的防治措施,经过合理、全面、系统地规划,提出各种工程地形单元上新增的水土保持措施,使之形成一个完整的以工程措施、植物措施与临时措施相结合的水土流失防治体系。这样既能有效地控制项目建设区内的水土流失,保护区域生态环境,又能保证项目建设和营运的安全。项目区水土流失防治体系示例见图 1。
图 1航道整治项目陆域施工期水土流失防治体系示例
(2)水域
水域施工有其特殊性,考虑到防洪行洪及航运的需要,施工时必须遵循以下原则:
①施工前,切实做好水下地形地势的测绘工作,详细标注适宜综合利用区的地点、控制高程、面积及需方量等要素,确保航道的行洪及航运安全;
②及时组织有相关资质的单位做好防洪行洪专项报告及其评审工作;
③不得影响航道周边公共设施、工业企业、居民点等的安全;
④禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域(例如:码头、取水口、桥梁等)布设综合利用区;
④加强施工期监测,在综合利用区的上下游设置监测断面,密切关注断面含沙量的变化。
3、土石方平衡及合理利用
(1)陆域
陆域主体工程设计中已充分考虑了工程内部土石方调配,按照尽量减少土地扰动面积的要求,在主体工程附近选择合适的地点设置临时堆土场、弃渣场、施工便道,既满足了自身所需的工程土方量,又减少了运费,降低了工程造价,且减少了废弃土石方造成新的扰动,减少了水土流失,符合水土保持的相关要求。
(2)水域
内河航道基底以砂卵石覆盖为主,整治项目工程线路长、工程量大,航道的疏浚、炸礁会产生大量的石方。此类弃方若运至岸边再转运至陆域弃渣场处理,既不经济又造成新的水土流失安全隐患。在进行水土保持方案设计时,可采用以下方式处理:若有需修筑部分束水坝、丁坝、顺坝和潜坝等各种改善水体流态的坝体的部位,筑坝中需要的石方可从疏浚石方调运,以提高石方综合利用率。其余石方在保证航道水深的前提下运至安全隐患处(深潭、支汊等)水下堆放综合利用,以调整河流落差,改善航道水体流态,在保证航道行船安全的同时,充分消纳疏浚、炸礁产生的石方。
选择综合利用区时应注意: 避免航道回淤,尽可能减少对环境及生态的影响。视具体情况将综合利用区选在滩头、滩中、滩尾或滩上、下游的深潭。设计选定的综合利用区应考虑与各滩疏浚、炸礁的石方相适应,并避开沿江城镇主要生活饮用水取水口等环境敏感点。
4、水土保持监测
工程建设期水土保持监测范围为水土流失防治责任范围,监测点位布设原则主要以能有效、完整地监测水土流失状况、危害以及各类防治措施的效果为主,应具有典型性和可操作性。
每个监测点应根据各施工区可能造成的水土流失大小来布设,同时都要有代表性,对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义,原地貌和扰动地貌应具有一定的可比性;各种试验场地应适当集中,不同监测项目应尽量结合;尽量避免人为活动的干扰;监测点应尽量设置在交通方便、便于监测管理的地方。
(1)陆域
航道整治项目陆域监测采用沉沙池法、简易坡面测量场法、简易径流小区法,再配以现场巡查法,基本上可实现对区域水土流失的实时动态监测。
(2)水域
水域部分的泥沙监测不确定因素较多,泥沙来源复杂多变,监测结果可信度不高,故如何测算航道整治项目施工与水域综合利用区对水域水土流失的贡献值是未来水土流失监测的一个研究方向。
四、结论及建议
综上所述,我们在编制关于河道整治方面的水土保持方案时,首先要积极采用新技术与新工艺,加大生态修复、生态治理的实施力度。在保证项目顺利实施的同时,兼顾工程的水土保持功能。合理调配土石方,尽可能实现陆域土石方平衡,减少弃渣。重视水域综合利用区的使用,实现水域石方平衡。此外,还要加强施工期监测,在综合利用区的上下游设置监测断面,密切关注断面含沙量的变化。
参考文献:
[1] 唐太成:《我国内河航道整治情况及其重要意义》,《水利天地》, 2010年11期
此次综合整治专项行动时间为:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、组织领导
为确保综合整治工作顺利推进,根据市委、市政府综合整治专项行动工作要求,我镇成立道路交通安全综合整治专项行动领导小组,镇党委副书记、人大副主席任组长,镇党委委员、副镇长、镇综治办专职副主任、司法所长、交警五中队队长任副组长,各相关部门负责人、各村支部书记、村委主任为小组成员。领导小组下设办公室,办公地点设在综治办,兼任办公室主任。整治工作办公室具体负责此次专项行动的策划、部署、动员、协调、督导工作。
三、工作措施
(一)宣传发动阶段
各相关单位、各村要着重从以下三个方面入手,全力做好道路交通安全宣传发动工作。
1、认真动员部署,切实提高认识。镇党委、政府召开道路交通安全综合整治专项工作会进行动员部署,提高各相关单位、各村和广大人民群众对从严整治道路交通秩序重要性的认识,切实统一思想、行动,迅速掀起整治行动。
2、加大宣传力度,营造良好氛围。各村、各相关单位要结合各自实际,拓宽宣传渠道,采取设立宣传栏、悬挂标语横幅、派发宣传资料等形式加大对道路交通安全、道路交通运输法律法规的宣传。各网格长要利用网格优势,深入网格区域,在广大群众中宣传道路交通安全知识,为此次综合整治专项行动营造良好的氛围。
3、深入摸底排查,全面掌握底数。各村、各相关部门、各网格长要加强协调配合,对混凝土运输车、渣土车(垃圾车)、校车、旅游车、客车、公交车、出租车、货运车、危险品运输车辆等机动车及机动车驾驶人员进行全面排查摸底,逐一建立台账。镇网格办也要建立台账,对各村的客货运车辆和驾驶员进行登记造册。同时,加强对农村道路交通安全隐患的集中排查,对在建施工道路及施工期间道路交通安全管理情况、道路交通安全设施情况进行全面排查,对排查出的危险路段、隐患点段进行登记,摸清底数,为综合整治工作有效开展提供依据。
各村、各相关单位对排查出的问题,要认真研究,归属各自职责权限的,要拿出针对性措施开展整治工作。不属各自职责权限的,要及时向镇道路交通安全综合整治专项行动领导小组办公室上报。
(二)集中整治阶段
整治专项行动期间,各村、各相关单位在各司其职的同时,要加强协调配合,强化重点车辆的源头管理和道路交通安全设施整治,切实做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣传教育,对驾驶员队伍进行集中教育整顿,促使社会各界自觉支持集中整治行动的开展。
交警五中队:加大对混凝土运输车、渣土车(垃圾车)、校车、旅游包车、客车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严管、严查、严处疲劳驾驶、超速超载、酒后驾驶、吸毒后驾驶、闯红灯、闯禁行、故意遮挡号牌、不按规定使用安全带、三轮汽车、低速货车和农用车非法载人以及主干道、重点区域、停车场周边道路上机动车违法停车等各类交通违法行为。
教研中心:组织各中小学、幼儿园开展交通安全教育工作,加大对校车安全的管理和督导,确保校车安全。
村镇建设发展中心:加大对道路交通工程设施的投入,完善道路隔离、防护等交通安全设施。对农村道路、在建施工道路和交通复杂路段进行隐患排查,增设警示标志和安全防护设施。
党政办:组织开展道路交通安全宣传教育工作;加强公务用车的管理。
各村、各网格:深入开展交通安全“五进”(进农村、进机关、进工厂、进学校、进家庭)活动,使“五进”宣传始终贯穿集中整治活动之中。
(三)完善提升阶段
各村、各相关单位要对集中整治活动进行全面系统总结,着力研究建立综合整治长效机制,巩固专项治理工作成果,防止反弹。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各村、各相关单位要充分认识到此次集中整治工作的重要性、必要性和紧迫性,切实强化组织领导,加强统筹部署,迅速掀起治理。
一、整治目标
根据省政府统一部署,采取关停、拆除、搬迁、回收补偿、规范提升等方式,加大内河非法码头的整治力度,规范一批符合产业规划和政策、具备港口经营条件的港口码头,依法取缔严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头。整治时间节点为:2017年12月31日前,所有非法码头一律停业;2018年6月30日前完成规范提升、搬迁或拆迁工作;2018年底前完成拆迁现场清理和生态修复,并通过验收销号。
二、整治范围
内河非法码头整治范围主要为大运河沿线,河沿线等干线航道,以及与干线航道相通的等级外航道沿线。
三、工作步骤
1.全面摸底、制定方案
各辖市、区政府(管委会)在前期摸排的基础上,再次对辖区内所有非法码头进行全面核查,全面摸排辖区范围内河码头的持证情况,对无证经营、手续不全或集中式水源地保护区内码头的分布、业主、经营状况,以及涉及自然保护区功能区(核心区、缓冲区和试验区)等情况,核查结果报市专项整治推进协调小组办公室。
各辖市、区政府(管委会)根据全面核查的结果,根据省、市部署要求,结合本地实际,制定符合每个非法码头的整治方案或实施计划,将任务分解到位,责任落实到位,倒排序时进度,限期实施。
2.开展宣传、依法整治
各辖市、区政府(管委会)要组织召开整治工作动员会,统一部署,联合行动,明确各参与部门的具体任务,保障整治工作扎实有效开展。制定专项整治工作《公告》并送达每一个非法码头以及所属公司法人,充分利用电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度,营造政府主导、多部门共同参与、全社会共同关注的良好舆论氛围。
各辖市、区政府(管委会)要组织有关部门开展联合执法,要依法查处、取缔影响生态安全、防洪安全、供水安全、航运安全和河势稳定的非法内河码头,对必须拆除的码头必要时可提请人民法院强制执行;对符合规划和产业政策、具备补办审批手续的码头,要督促其限期整改,抓紧补办手续。
3.加强督促、长效管理
市专项整治推进协调小组将不定期组织相关部门对整治工作成效进行专项督查,每季度开展不少于一次督查,根据整治情况,对整治结果进行验收销号,整治不合格的码头不得投入生产经营。市政府对专项整治情况开展督促检查结果将及时报省专项整治推进协调小组办公室。
各辖市、区政府(管委会)要认真总结专项整治取得的成效、存在的问题和具体的经验、做法,将打击非法码头行为纳入制度化、规范化和常态化轨道,完善日常巡查机制、部门联动机制,坚决杜绝新的违法违规行为。
四、工作要求
1.落实主体责任。各辖市、区政府(管委会)要认真落实主体责任,负责各自辖区范围内河违建码头的专项整治工作,结合长江非法码头整治的经验,负责制定辖区内河取缔后的长效管理措施。加强非法码头的土地管理,对非法占用的土地,一律予以收回。市非法码头专项整治推进协调小组继续牵头开展整治工作,成员单位和各自承担的职责保持不变。
[关键词] 多囊卵巢综合征;不孕;排卵障碍性;中药促排卵
[中图分类号] R271.14 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2011)01(b)-090-02
多囊卵巢综合征(polycystic ovarian syndrome,PCOS)是导致女性患者不孕的重要原因之一,其多由排卵障碍引起。虽然西药对于多囊卵巢综合征患者促排卵有一定功效,但容易受到多胎妊娠、卵巢过度刺激综合征及流产率影响,应用受到限制;中医辨证方法、辨证与辨病相结合治疗排卵障碍性不孕症,有较好的疗效,现报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2009年3月~2010年5月,经本院妇科不孕不育中心诊治的PCOS不孕症患者41例,年龄25~35岁,平均(28.7±3.5)岁,不孕时期达2~6年,平均(4.3±1.7)年。41例患者中,无排卵或稀发排卵所致不孕约占女性不孕症的20%~45%,以多囊卵巢综合征(PCOS)为多见。在受调查的患者中,25例患者服用中药治疗,划分为A组进行跟踪调查;16例患者注射西药,划分为B组进行跟踪调查。且A、B两组患者诊断标准按Rotterdam会议诊断标准[1]。患者均是育龄已婚妇女,婚后夫妻同居半年以上,性生活正常并无避孕措施,男方无性少、弱精症等方面的问题。
1.2治疗方法
A组患者服用调经助孕胶囊,主要由当归、川芎、赤、白芍、生熟地、枸杞子、菟丝子、丹参等组成。同时配合益肾丸及益妇止血丸。益肾丸主要成分为枸杞子、菟丝子、覆盆子、车前子(炒)、五味子;益妇止血丸主要成分为黄芪、党参、益母草、制何首乌。月经周期第5天开始服药,每日2次,连服10 d。第2个月经周期第5天开始继续服药,4个月为1个疗程,B超监测卵泡及子宫内膜厚度直至排卵,中途如出现妊娠反应就要停药。B组患者,月经周期开始5 d之后注射人工绝经期促性腺激素(hMG)75~150 IU/d。肌内注射1周之后,用LH检测试纸跟踪观察,当尿LH成阳性时,肌内注射绒毛膜促性腺激素(HCG)5 000~10 000 IU,以达到排卵的目的。治疗后,对患者进行跟踪调查至少3~5个月,以确定患者是否能够自然怀孕。妊娠者为痊愈,未妊娠者为无效。
2 结果
2.1 A、B两组的自然怀孕结果比较
A组25例,疗程全长28周,通过治疗结束之后的跟踪统计,自然怀孕15例,临床自然怀孕率为60%;B组16例,共治疗38周期,当注射HMG日双侧卵巢中直径≥14 mm的卵泡数超过3个,故取消注射HCG和进行IUI15周期(取消39.47%),最后结果自然怀孕4例,临床自然怀孕率为25%。两组临床自然怀孕率比较,A组(60%)的妊娠率高于B组(25%),差异有统计学意义(P<0.01)。
2.2 A、B两组并发症比较
A组没有出现流产或者其他并发症。B组有6例(37.50%)发生轻度卵巢过度刺激症(OHSS),有2例(12.50%)发生中、重度OHSS,1例(6.25%)流产现象。两组相比较,A组药性安全,无毒副作用。
3 讨论
中医认为“肾主生殖”,多囊卵巢综合征导致的不孕症的病机主要是肾虚,以肾虚血瘀、肝郁肾虚、脾肾两虚、痰湿阻滞等证型多见。肾虚日久,脾肾两虚,肝失疏泻,冲任气血瘀滞,成熟的卵泡不能破裂,阻碍卵子排出,从而导致不孕不育[2-3]。所选中医主要以补肾为主,同时佐以益气活血[4]。而西医治疗过程中,由于注射了促性腺激素,并在治疗3周的妊娠率可以达到40%~70%,不过,患者容易出现卵巢过度刺激和多胎妊娠等问题。PCOS患者,初期可能对促性腺激素不敏感,应用促性腺激素如果量大的话,有可能出现严重的OHSS。
中医认为排卵障碍所造成的不孕症主要是因为肾-天癸-冲任-胞宫生殖轴调节失衡所致,病因在于肾,以瘀血、痰湿、肝火为标,往往虚实夹杂。所以,治疗以肾填精的药物为主,辅之活血化瘀、调肝宁心、化痰开窍的药物。使肾精充沛,血脉流畅,经水有源,月经自复,阴阳调和冲任得养而摄精成孕[5-6]。西医治疗主要以小剂量的增加注射促卵泡激素(FSH)来增加排卵,从而让患者的1个或者2个,最多不可以超过3个的卵泡达到受孕,并且健康进行发育,同时防止发生卵巢过度刺激综合征(OHSS)。
通过研究结果表明,中药对于排卵障碍性不孕症有较好疗效。除促进卵泡生长发育,诱发排卵等功效,也可调节内分泌水平,明显改善患者伴随的临床症状。与西药比较,中药具有妊娠率高,无毒副作用,可长期服用调节等优势。
[参考文献]
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[4]梅菊丽,张晓.多囊卵巢综合征所致不孕的中西医治疗进展[J].陕西中医学院学报,2010,22(1):66-67.
[5]陈磊.多囊卵巢综合征伴无排卵不孕的中医治疗[J].中医现代实用医学杂志,2007,6(3):57-58.
关键词:水利规划;河道整治;综合利用
对水利规划中的河道进行详细的治理是为了满足水利建设的要求,从而能够治理和更好的完成水利项目施工建设。对于河道来说,其自身的状态一直处于变化之中,河道的整治规划工作通常要在动态的情况下对河道进行整治。在河道治理和开发过程中,某些水利工程的施工会改变河道水文形势的发展和发生,对河道上下游以及两岸群众的生产生活造成严重的影响。
1 水利规划中河道整治的内涵
所谓水利规划中的河道整治工作是为了满足河道演变规律和两岸群众的生命安全而必须对水利河道进行整治和规划工作的全称。水利河道整治是水利工程施工建设中必须要考虑的部分,其良好的规划是为了更好的进行河道整治工作的前提。
2 水利规划中河道整治的类型
2.1 根据河道自然条件进行划分
根据地质地貌等自然因素我们将河道划分为山地河道、平原河道以及河口河道。其中第一种类型河道两侧大多有山体岩石组成,河床主要有基岩或者粗砂石构成,河底通常比较陡峭,落差高度大,水流较为明显,对其进行整治的主要标准是航运和工业取水位,施工时应该将具体的方案在规划中得到体现。第二种河道类型主要是由水冲击土壤而形成的,河道内部的砂石和泥沙的比例不稳定,差异性较高,河流蜿蜒崎岖,形成很多小的水系,主要以防洪、航运和城市建设为整治标准,按照不同河道的类型,有针对性的提出相应的措施。对于弯曲度较大的河道通过整治可以形成微弯河道或者形成稳定的岔道河道。第三种河道的类型主要是由于水流和潮流对河口造成了较为严重的影响而形成的,该种类型的河道整治的标准为防洪、航运和滩地为主,并采取固滩护岸、疏浚等措施对其进行整治。
2.2 根据水利枢纽对河道的影响进行划分
按照这个标准可将河道划分为三种,即库区河段、坝区河段以及坝下游河段三种类型,第一种类型的河段主要研究的是水库回水的变化情况,水路的回水变化情况同时兼具了自然河道和人工河道两方面的特点,对于河道内某些码头和港口的区域很容易产生泥沙堆积现象,弱化了河道对边界水域的控制作用,这时可将河道逐步的发展为单一的微弯河道,这样可以有效的改善航道码头以及取水口的自然条件。同时在规划中还可以制定一些有利于河道整治工作开展的措施,便于后期的整治工作。第二种河道类型的规划主要是配合水利工程设计,针对河流上游和下游部份河段进行了整治工作,控制河水的流量,确保河道运行的通畅以及满足防洪抗洪的要求,在最大程度上发挥水利工程的社会效益和经济效益。对于第三种河道类型的河道规划研究主要是实现对河道的动态变换而采用的相应的解决方案。对于该种河道来说,堤坝改变了河道原来的流经方向,导致了下游河道的水位下降,在一定程度上影响了河道的防洪和泄洪的能力,因此对于上述的变化可以进行严密的检测,并作出合理的预测,制定出相应的治理方案和具体的操作流程对其进行治理。
2.3 根据河道的整治程序进行划分
按照这个标准可以划分为河势和局部河段两个类型,对于河道环境复杂和施工难度大的河段来说,对河道进行分段整治是一项有效的措施。通过对河道运行过程中的变化情况,根据不同区段的河道运行情况,采用不同的措施,是解决河道不良状况的最好措施。施工时采用的一般方案是结合其他整治方式对其进行综合的治理。对于第二种类型的河段整治工作,主要根据水流量的稳定情况,对河道的局部区域进行合理的治理,实现防洪、抗洪、航运以及水利工程建设的要求。
2.4 根据部门的具体要求对其进行换划分
根据这个标准可以将其划分为航道整治、桥渡河段治理以及取水河段质量三种规划方案,主要是根据水利部门的某一个具体的要求,同时兼顾各种施工情况,最大程度发挥出河道的整体效益和功能。
3 水利规划中河道整治的具体内容
3.1 河道特征以及变化情况
这项内容涉及到河道的区域环境情况,河岸的结构、河床的地质地貌以及河道的变化情况,在这个过程中要对其进行合理的分析和判断,预测其未来的发展趋势。对于即将投入施工建设的河道和水域,采用定量分析的方式分析其可能发生的情况,采用的分析方法通常是实测资料预测分析方法、模型模拟分析、实验调查法等。
3.2 河道的综合运行情况的调查分析
该项内容主要涉及到河流两岸的城镇建设、堤岸的加固和防护以及抗洪、防洪的情况以及航运的实际情况,对这几项内容进行合理的分析和判断,探讨河道整治的整体效果和效益,不断总结其中的经验和教训。
3.3 河道整治措施
将各河道整治过程中的全部要求并结合河道运行的实际情况和特点,制定详细的治理措施。
3.4 河道整治的效益分析
这项内容主要涉及到河道治理完成之后的各项效益分析,包括经济效益、社会效益以及对河道两侧城市的经济发展、水资源利用等社会效益。河道整治是一项综合的、动态的工程,因此在治理过程中要因地制宜的制定出合理的整治方案,达到节约资金,提高各项效益的目的。
4 水利规划中河道整治的标准
4.1 河道水流量以及水位的设计
在治理过程中,要密切结合河道两侧的实际情况,合理的设置出河道的流量大小,确定与河道防洪抗洪标准相当的水流量,采用造床测量或者平滩流量的方法对河道的流量和水位进行有效的测量。对于枯水期的河道水流量的设计标准应该满足通航续航的标准。
4.2 整治线
河道的整治线说的是河道治理方案实施之后能够满足设计流量下的平面轮廓线。通常情况下,将其分为洪水河槽整治线、中水河槽整治线以及枯水期河槽整治线,其中第二种的整治线对河道的河势起到了重要的控制作用。中水河槽整治线在设计图上通常呈现出一定曲率的连续曲线,曲线之间通过河势的直线进行连接,不能形成单一的河道和河槽。其弯曲半径和曲线间的长度一般参照的是附近河段的长度具体情况进行确定,最小弯曲半径一般为河道宽的9倍左右。如果河道还要满足通航和续航的标准,在上述标准之上,结合航道的要求,根据稳定深槽或者江心洲设计枯水河槽整治线,枯水河槽弯曲半径与曲线段间长度,可根据邻近河段确定,通常比中水河槽整治线数值小。
5 结束语
综上所述,在对水利规划中的河道进行整治过程中,应该综合考虑河道的各方面因素,并将其综合起来,并结合河道整治工作根据河道流量的变化状态以及变化的因素,将河道周围的情况与上游下游以及河道两岸的城市和群众用水紧密结合起来。对整治过程中遇到的问题,要积极的进行分析,采取有效的措施进行综合治理,将河道的整治规划工作全面落实到位。
参考文献
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【关键词】水利工程;排涝引水;河道整治;治理措施
众所周知,水是生命之源,人类的生存离不开水资源的供给。在水利工程建设的内容中,河道起着运输、发电、农业灌溉等多个方面的作用。其中,排涝引水的内容对于以上几个方面具有极大的影响,如果处理不当,还会对人民群众的生产生活造成极大的危害,所以,对河道排涝引水内容进行整治是一项势在必行的内容。本着“以人为本,生态优先”的设计理念,河道排涝引水的整治人员要突出人与自然的和谐性,这样一方面能保障生态的平衡发展,另一方面还可以使周围居民的生活更贴近自然。
1排涝引水河道的治理原则
(1)按照河流的特点进行整治:在排涝引水的河道整治中,为了凸显出河道的功能性,要将河流的水力特点、区域内的水流特征、周边的生物属性,以及这个环境下的生态流量等内容综合起来,作为对排涝引水河道进行治理的基本数据标准,这样在实际的治理工作中,相关内容的实施可以有所依据,避免后期出现不可预知的问题与危害。(2)要遵循河道的适应性原则:在对河道进行整治的过程中,实施的治理举措要根据不同的地区特点进行科学合理的规划。河道要与城市的建设内容协调,像河道景观区中的景观节点、功能划分、建筑小品、堤岸风格等要与城市的生态环境、历史背景等结合到一处,彰显适应性原则。并且,根据河道排涝引水的具体情况,还可以划分出不同的功能区域,像亲水景观区、商业休闲区、生态休闲区等,让整个河道的内容灵活起来,丰富城市内容的生动性的。(3)生态安全与防洪安全并重:在进行排涝引水河道治理的过程中,不仅要保障河道排涝防洪的安全问题,也要对河道周边原有生物的栖息地与生物群落,提出合理的保护措施,避免对生态造成严重的危害,破坏原有的生态结构,这样可以保障水体的自然净化功能,对于河道的生态系统创造了可持续发展的条件。(4)重视排污治污的建设工作:在河道整治的过程中,关于污水治理的工作同样重要,这是凸显河道治理效果的重要保障。众所周知,每条河流所能承载的污水量都是有极限的,超过那个数额,原有的生态系统就会遭受到破坏,对于河道治理目标的实现,也形成了极为严重的障碍。所以,为了保障河道治理工作的顺利开展,要将污水治理工作摆放到一个重要的位置上。与景观结合情况水利工程类型可以与景观相结合坝,护岸,堤防,水闸,水泵站,渡槽不可以与景观相结合输水管道,围堰,进水口,隧道其他工程类型综合考虑渠道纳入堤防护岸以及水泵站综合考虑,溢洪道作为堤坝的附属设施综合考虑。
2水利工程中排涝引水河道的主要作用
(1)生态调节作用:在排涝引水河道的周围,通常生长有大量的植物,这些绿化内容对于灰尘污染、汽车尾气等进行了有效的吸收,净化了周边空气,并且起到一定的噪音防治作用。河道也具有优越的透水性,可以与地下水进行交换,降低河道的水文变化,为野生动植物提供了适宜繁衍的环境,提高了生态内容自我调节的能力。(2)供水灌溉作用:水是人类生存的必需品,而河道则具有蓄水和滞水的特点,这样可以为城市居民的日常用水、工业用水,以及农田灌溉等内容提供主要的用水来源,保障了民众的正常生活。(3)景观娱乐作用:在城市中,河道也为大家提供了不错的休闲娱乐作用。美丽的滨水景观可以让城市生活变得更加的灵动,在休息日,利用河道,民众可以进行划水、漂流等丰富的活动,并且在河岸边的景观建设中,也可以用丰富的文娱活动来陶冶情操。(4)排涝降洪作用:排涝引水河道两侧多是具有大面积的湿地环境,它们可以有效缓慢洪水的流速,对下游洪峰的强度进行降低,起着特殊的排涝行洪的作用。
3排涝引水河道整治情况分析表
在对排涝引水河道进行整治的过程中,相关规划人员要根据实际的整治需求,出台相应的整治规划,为了便于后续工作的开展,特附上表1水利工程与景观结合情况分析表。
4水利工程中排涝引水河道的整治措施
(1)工程概况:在某市的主城区中,要整治一山前河河道,河道的设计长度为592m,河道的宽度为15m,并且在该市开发区的中部,还存在着老河道生态修复工程,其主要沿着城区河道分布,长度为1.54km。在原河道两侧,建设有浆砌石硬质驳岸。在对该水利工程进行河道整治的过程中,主要采取的是由西向东的修建方法,从河道的南侧开始,至东部位置,中间要修建一定量的观景平台,并且,由于河岸线之间的距离保持在5m的范围内,且南部河道两侧位置的路线也保持在这个数值之内,这样一来,东北的位置处相对来说就显得比较宽松,在南部的驳岸上,重力高墙起到了一定的阻挡作用。并且,经过详细的调查发现,河道的背部位置驳岸上,地块红线和驳岸的岸线之间距离多是保持在10m左右。(2)方案构思:通过以上这些内容,在对河道进行整治的过程中,工作人员大致提出了三种方案:一号方案把驳岸的设计应用点放在了矮挡墙的上面,提议在矮挡墙的顶部砌筑黄石,挡墙的高程则设定为1.20m,黄石的顶部高程设定为1.80m,并且在黄石设定完成后,还需要对护坡进行一定的绿化处理;二号方案则是利用亲水矮挡墙来对边坡的绿化进行接洽,以这种形式来设置驳岸;三号方案是合理的利用亲水矮挡墙,矮挡墙的顶部高程为1.21m,驳岸的高程为-1.55m,这样矮墙的外部会暴露出一个凹槽,可以利用花岗岩来进行压顶处理。(3)方案对比:这里,我们结合实际的河道整治情况,来对以上三个方案进行具体的分析。首先可以确定,整个水利工程的南部驳岸,距离道路边线较近,路面的高程也相对较高,这就需要南部位置的挡墙必须是直立形式。而对于北部的驳岸来说,各地块之间的距离较近,应用一号方案的时候,黄石的堆砌要尽量采用自然的手法,摆放具有层次感,这样才能达到驳岸的效果,并且还具有一定的美观效果,可以让整个河道与周边环境更显协调,而且在水面上进行黄石的堆砌,可以发挥出一定的挡土作用,降低水土流失率;二号方案只要是对挡土墙进行平整处理,保持河道的整洁度,并且在挡土墙顶部位置设计栏杆,可以起到保护河道的作用。整个施工过程较为简单,但是这样的驳岸设定较为定型式,对于挡土后的区域地块再利用的难度较大,并且这种设计阻碍了水土交换,降低了水体的净化力。三号方案能够使驳岸更具亲水性,砌浆块石设置在水位之下,不仅能够有效的进行挡土,还可以让挡土后的护坡进行其他内容的利用,实现水土间有效的交换,保护了区域内的生态平衡。综合以上的说法,三号方案可以有效提高施工工程的整体质量,保护原有的生态内容,是最为合适的方案。(4)老河道修复:在老河道的生态修复工程中,西岸河道采用木桩生态护岸,可以在老挡墙前,密打一排木桩,来对河岸起到防护的作用。木桩的高可以设定为2m,梢径可以保持在10cm左右,并且在木桩外部,可以利用桐油进行防腐处理。在木桩后面,要进行土方回填,在平整后的土坡上,可以种植一些挺水植物;东侧河道可以利用生态浮床进行护岸设计,由多个浮岛单元有机组合成多年生的抗风浪型生态浮床。浮岛导员内容可以由浮板、连接扣、种植蓝和种植介质等四个部分来构成,在浮床内同样可以种植挺水性植物,既起到加固作用,同时还可以美化整体的环境内容。
5结语
总的来说,在我国的城市建设的内容中,排涝引水的河道治理工作,是一项不容小觑的内容,在实际的建设施工中,既要结合河道本身的实际情况,同时还要保障周围的生态环境不会遭受到破坏。在整治工作中,要杜绝单一化、生硬化的处理方法,最大可能的将河道的特点融合进整治计划中,建设一个良好的生态环境。
作者:肖勇 单位:广西河池水利电力勘测设计研究院
参考文献