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一、深刻认识明礼诚信的内涵
“明礼诚信”是中华民族优良的传统美德之一,是《公民道德建设实施纲要》和社会公德的重要内容。“明礼诚信”实际包含着“明礼”和“诚信”两个规范。
(一)关于明礼
所谓“明礼”,包括狭义和广义两个方面的内容。从狭义上讲,“明礼”就是讲究“礼仪”和“礼让”,包括重礼节和讲礼貌,既包含申明、倡明“礼”,又包含注重“礼”的实践。“礼仪”和“礼让”,并渗透到职业场所、公共场合和家庭生活中。从广义上讲,“明礼”就是讲“文明”。从这个意义上讲,“明礼”就不是一般地讲“礼仪”、“礼让”,不是专注于“礼”的倡明和践行,而是讲注重公共文明和公共道德,就是讲究“社会公德”,包括人与人、人与社会、人与自然的相互关系中表现出来的基本道德规范,包括《纲要》对“社会公德”具体规范的概括,即“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”,甚至包括维护公共秩序、遵守交通规则、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不在公共场合大声喧哗等要求,都应当算做“明礼”的内在涵义。
(二)关于诚信
“诚信”的基本内涵,包括“诚”和“信”两方面。“诚”主要是讲诚实、诚恳;“信”主要是讲信用、信任。“诚信”的含义,主要是讲忠诚老实、诚恳待人,以信用取信于人,对他人给予信任。“诚信”是对“明礼”规范的进一步深化和“升华”,诚信是道德赖以维系的前提,它既是个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础道德规范,也是市场经济领域中基础性的行为规范。首先,“诚信”是处理个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范。国“无信不立”、统治者“无信不立”、领导者“无信不立”、家庭“无信不立”、个人当然也是“无信不立”,今天要大力倡导做老实人、说老实话、办老实事,以信待人、以信取人、以信立人的美德。其次,“诚信”还是市场经济领域中基础性的行为规范,具有明确的建立社会主义市场经济体制的现实针对性。在经济领域,要以诚信为本,不但要建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系,而且要建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系,要把依法治国和以德治国结合起来,靠法治和德治两手,从源头上根治假冒伪劣和欺诈行为。
(三)关于明礼诚信
“明礼”与“诚信”二者具有内在的必然联系,一般来说,“明礼”是人的行为的外在表现,“诚信”是人的内心状态。“明礼”只有表现了人内心“诚信”的本质,才不会流于形式或繁文缛节;“诚信”只有通过“礼仪”、“礼让”的形式,才能够最恰当、最真实地表现出来。“忠信,礼之本也;义理,礼之文也。无本不立,无文不行。”(《礼记·礼器》),“诚”于内而“礼”于外,是对“明礼”与“诚信”相互关系的最好的解说,不“诚”,则无“礼”;无“礼”,则不“诚”,应把“明礼”与“诚信”二者结合起来,辩证把握“明礼诚信”。
二、明礼诚信建设的主要内容
(一)从道德规范角度加强明礼诚信建设
一方面,将“礼仪”、“礼让”渗透到职业场所、公共场合和家庭生活中。要求我县每一位公民在工作上,办事热情,服务周到;在生活中,注重言行举止,穿着得体、打扮适宜,为人处世做到彬彬有礼、平等友善,待人接物做到落落大方、谦虚有礼,充分发挥“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的精神,对长者尊敬,对幼者慈爱;在处理人与人、人与社会、人与自然的相互关系中做到相互尊重、坦诚相待、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等,遵守社会公德、维护公共秩序、维护国家安定团结。另一方面,将“诚信”作为一个人的立身之本,作为一个社会发展的基石。抨击在市场经济的大潮中迷失自我、急功近利、弄虚作假、伪善欺诈的行为,转变人与人之间互不信任、相互欺骗的严重扭曲人与人之间关系的社会风气,倡导真诚坦白、和睦友善,以诚信促发展,以发展促和谐,逐年加快提升县域经济综合实力,实现经济、社会又好又快发展。为此,我们可以采取以下措施。首先,从青少年抓起,全面开展学校明礼诚信教育,净化育人环境,在中小学师生中树立明礼诚信的风气。其次,在全社会开展明礼诚信宣传教育活动,使全社会的人们从思想意识里认识到明礼诚信的重要性,强化背信弃义、弄虚作假、不守诚信可耻的观念,形成明礼诚信者受尊重、不明礼诚信者遭鄙夷的社会氛围,对那些信用缺失、道德沦丧的给以道德鞭挞、舆论谴责。第三,建立相应的约束机制,对社会机构和个人建立信誉档案,对那些讲信用的机构和个人给予表扬和鼓励,对那些不守信用的机构和个人给予披露和惩罚,严重者追究经济和刑事责任。最后,突出干部的带头作用,领导干部带头讲诚信,在群众中率先垂范,做好表率,不允许阳奉阴违,当面一套,背后一套。
(二)从市场经济角度强化明礼诚信建设
1.开展社会信用体系建设
以征信体系建设为核心,推动社会信用制度及体系建设。一是以金融机构为主体,开展诚信体系建设。立足于信贷,将诚实守信的观念传播到经济生活中去,建立企业和个人信用信息基础数据库,收集、记录企业和个人的信用记录,不仅从金融机构采集基本信息和信贷信息,还要充分利用企业和个人在其他领域的与信用有关的信息,全面反映企业和个人信用状况,金融部门在放贷前调查这些资料,帮助了解企业、个人的信用状况,据此在扩大贷款投放支持经济发展的同时,防范信用风险,保持金融稳定,促进金融发展;同时也为有良好信用记录的企业和个人创造更好的发展环境,使企业和个人更加重视保持自身良好的信用记录,从而为整个社会的诚信建设打下坚实的基础。二是政府重视和投入信用体系建设,积极推进信息化工程,夯实社会信用体系建设基础。在开展金融部门诚信体系建设的基础上,结合全国质检系统开展的“金质工程”建设与劳动和社会保障部开展的信息化建设,在我县对应的部门建设软硬件设施完善的网络系统和功能强大的信息化平台,由此推动全县各单位征信系统建设。三是实现信
息整合,将包括劳动和社会保障、规划与建设、工商、税务、交通、质检、药监、环保等在内的各政府部门征信系统和包括银行、证券、保险、电信、公用事业、商业信用交易等在内的各企业征信系统进行对接,整合来源于社会各方面与信用有关的信息,综合利用。逐步扩大信息共享范围。2.开展信用**建设
一是企业信用建设。提高不讲诚信经营成本,提高诚信经营利润,推动企业和商家从内心认同诚信的重要价值,用诚信法则重建企业经营伦理,采取切切实实的行动,营造良好氛围,建立诚信经营的行为规则乃至社会准则。以此为契机,开展诚信企业建设,转变企业价值观和经营理念,视诚信为企业的无形资产,唱响以诚争取机会,以信把握机会主旋律,全方位打造企业形象,提高企业核心竞争力,提升诚信企业的美誉度使企业走上良性循环的道路,促进市场经济的健康发展。把建设诚信企业与整顿和规范市场经济秩序的工作结合起来,在企业中深入开展“重合同守信用”活动,把“明礼诚信”作为企业的基本道德规范大力倡导,营造讲信用、重信誉、平等竞争、公平交易的良好道德风尚,形成“守信光荣,失信可耻”的社会共识。把明礼诚信作为企业经营策略的一个部分,作为企业对社会历史和国家未来的一种责任感。
二是个人信用建设。积极推进个人信用建设,制定个人征信的政策文件,建设个人信用中心数据库,分期分批建设人事、金融、司法、公用事业、通信等个人信用数据分库,形成网上个人信用档案。通过严格个人信用信息采集、传输和等管理程序,实现个人信用信息的归属征集,并适时有权限地进行公示和,推动个人信用在影响银行信贷业务,求职,房屋、汽车租赁、保险等方面发挥杠杆作用,体现信用的价值。银行对个人信用良好者在一般性信贷、买房买车按揭贷款、办理信用卡等方面,可以提供快速服务,同时还能在金额、利率上给予一定优惠;随着人才市场各项制度的完善与成熟,逐步在就业环节上发挥个人信用记录的重要作用。判断一个人是否诚信,一个重要的标志是看他遵守和履行合同的情况,首先将企业和个人征信系统中的借贷信息作为一个重要指标,以后将逐步把电信、水电等社会管理费和养老保险、失业保险、住房公积金等社会保障费用的缴纳等信息纳入其中,这些日常合同的履行情况都将成为传递个人诚信信息的渠道。
《春》是朱自清散文中的名篇佳作,不仅在解放前被编入中学语文教材,1981年人民教育出版社中学语文编辑室编的《语文》第一册,也收录了它,多年来一直是初中语文教材的范文。它以唯美的诗歌化笔调,描绘了我国南方春天特有的景象:绿草如茵,花团锦簇,春风和煦,细雨绵绵,呈现出一派生机和活力;春天里的人们,精神抖擞,辛勤劳作,对未来充满希望和憧憬。所以说,《春》是一幅风光秀美的画卷,是一曲热爱生活的颂歌。
《春》在写作上景情理三者交融,形意神兼备,不管在艺术方面,还是在思想方面,都臻于完美。作者笔下,春草天真烂漫、活泼可爱。“园子里,田野里,瞧去,一大片一大片满是的。坐着,躺着,打两个滚儿,踢几脚球,赛几趟跑,捉几回迷藏。”没有发自内心的由衷喜爱,怎能写出这等神韵!作者笔下,春天的风雨也显得格外柔美动人。风中的柳枝多么温柔,风中的乐声多么动听,风中的气息又是多么令人心旷神怡!还有那绵绵春雨,“像牛毛、像花针、像细丝、像薄烟”,尽显飘渺朦胧之美。读着读着,我们仿佛沐浴在春风里尽情地欣赏一部春天的乐章,一幅春天的写意画。作者对春天真挚的赞美之情,已不露声色、不留痕迹地融入到景物描写之中,让人读来回味无穷。
《春》在写作上还做到了景中寓理。文章先描绘春天的美景,再写到春天的人们。“城里乡下,家家户户,老老小小,他们也赶趟儿似的。一个个都出来了,舒活舒活筋骨,抖擞抖擞精神,各做各的一份事去”。这段描写让我们感受到一种积极向上的气息,这气息,能让消沉的人振作精神,让懒惰的人勤奋工作,让失望的人充满希望。特别是文章的第七、八、九节,作者连用三个比喻性的排比句式,说明春天是新鲜、美丽、欢快、具有强大生命力的,人类也应当踏着春天的步伐,去创造美好幸福的生活。“一年之计在于春”这句话,不正是劝告我们要珍惜美好时光,把握时机,干一番事业吗?
另外,《春》简洁质朴、口语化的语言是本文又一大特色。如写草,“园子里,田野里,瞧去,一大片一大片满是的”;写花,“你不让我,我不让你,都开满了花赶趟儿”。这些语言都是从生活中提炼出来的,生动活泼,节奏明快,言简义丰,表现力强。作者为了更好地描写春天,还采用比喻、拟人、排比等多种修辞方法,把春天形象化、人格化。朱自清不愧是语言大师,他用极其凝练的文笔把秀美怡人的春天从自然界拉回到书面上,使其四季常驻,随时可睹。
关键词: 金融压抑;中小微企业融资难;利率市场化
2012年二季度,我国GDP增长7.6%,创下自2009年二季度(7.9%)以来三年新低。在经济增长放缓的过程中,我国金融领域的“金融压抑”现象凸现:中小微企业融资难问题更加突出,民间借贷资金链断裂情况屡见不鲜,而中央企业、垄断资源企业的贷款意愿显著下滑,银行存贷款增长放缓等等。今年6、7月,人民银行两次下调存贷款利率,更令人关注的是央行同时扩大了存贷款利率的上下浮区间,迈出了利率市场化的第一步。这些经济现象以及已经启航的利率市场化改革,使得我们有必要回顾相关的发展经济学理论,关注我国的“金融压抑”现象,分析其对经济增长的不利影响,并提出相应的金融改革建议。
一、金融压抑理论回顾
“金融压抑”(Financial Repression)一词源于上世纪70年代著名美国经济学家罗纳德·麦金农与爱德华·肖创立的金融深化理论。在国内,亦有经济学专著将其翻译成为“金融抑制”。本文采用《麦金农经济学文集》中的“金融压抑”译法,该译法能更贴切地反映政府金融政策的非市场化及金融改革滞后所导致的金融运转不畅,更生动地反映利率限制与信贷资源管制对经济增长压抑的现实情况。
1973年,麦金农发表了《经济发展中的货币与资本》,肖发表了《经济发展中的金融深化》,两书成为了金融压抑、金融开放与金融深化理论的奠基之作。麦金农指出在发展中国家,企业家往往面临不同的生产机会、融资状况,及投资回报率,处于广义的资本市场分割状态。仅有少量的受政府保护或拥有垄断资源的企业可以得到低息贷款或外部融资,但其回报率往往是偏低的。而大量非垄断、中小企业、创业者只能通过“自我融资”进行生产,或者只能通过典当行、甚至高利贷等不正规渠道获得融资。而政府由于受传统凯恩斯思想的影响,简单地认为低利率能够促进经济增长,高利率抑制经济增长,从而进行利率管制。他认为,人为的压低利率一方面不能吸引和刺激储蓄;另一方面,导致银行完全向低风险的国有企业或者垄断企业贷款,而这些企业的边际投资收益递减,利用低息贷款进行低收益投资,使得整个社会投资效率低下,这就是所谓的“金融压抑”现象。他主张采取取消最高利率限制、提高实际利率、银行向各类企业发放小规模贷款等一系列“金融开放”(Financial Liberalization)的措施以刺激资本积累和推进经济增长。爱德华·肖则针对发展中国家的金融与经济环境,提出了“金融深化”(Financial Deepening)为核心的发展战略。他指出金融发展与经济发展息息相关,深度金融与浅度金融对经济起着促进与抑制的作用。他认为金融深化首先要货币深化,主张放弃利率限制,打破政府管制对市场的人为分割,打破银行业的垄断,并配套进行财政税收、外贸及汇率体制改革。
二、我国的金融压抑现象
凯恩斯曾经说过,“许多实干家自以为不受任何经济理论之影响,但往往恰恰沦为某个已故经济学家学说之不自觉的奴隶”。经过三十多年经济的持续高速发展,中国企业融资的现状恰恰呼应了近40年前两个伟大的美国经济学家在地球的另一端开创的经济学理论。虽然经过改革开放,尤其是近10年来国内银行业的重组、改革、改制、上市,我国各类商业银行的资产质量与风险控制能力已经实现了跨越式的飞跃,但就我国整体企业融资状况而言,金融压抑现象依然普遍存在,主要体现在以下几个方面:
为进一步改善本镇市容环境面貌,提高城市综合管理水平,塑造整洁靓丽、规范有序的城市新形象,根据上海市市容环境综合建设和管理联席会议工作部署和《闵行区人民政府办公室转发关于年本区开展市容环境综合建设和管理创建工作方案的通知》要求,年我镇将继续开展市容环境综合建设和管理达标区域创建工作。具体实施意见如下:
一、组织机构
成立浦年度市容环境综合建设和管理创建工作领导小组,全面负责市级达标区域创建工作的指导、协调、检查、督促。镇长马顺华任组长,相关党委委员、副镇长任副组长,相关单位与职能部门行政负责人任成员。
领导小组下设办公室,负责本次创建工作的方案制定、组织牵头、工作联络、资料汇总及向镇领导、区有关部门报告工作状况等日常工作。
二、创建范围
浦年度市容环境市级达标区域的创建总面积为17.2平方公里,主要范围为:
1、三鲁河以西、姚家浜以北、浦星公路以东、立跃路以南区域,共计11.2平方公里;
2、浦星公路以西、沈庄塘以北、飞燕路以东、周浦塘以南区域,共计6平方公里。
三、创建目标
进一步巩固市容环境区级达标区域的创建成果,全面完成市级达标区域的创建任务,不断完善和创新长效管理机制,提升城市品位,实现构筑物立面靓丽、基础设施完好、整体环境优美、城市管理有序、破解顽症见成效的城市管理新局面,塑造浦现代化新镇区形象。
四、创建任务
1、严格执行市、区达标区域创建标准,年内完成市容环境市级达标区域的创建任务。
2、按照达标区创建标准和要求,完成创建区域内店招店牌综合治理、乱停车管理、乱设摊整治、黑色广告整治、摊亭棚整治、跨门营业、沿街商业业态调整、外立面清洗粉刷、环卫设施建设、河道整治、道路及设施建设、绿化建设等市容环境综合建设和管理工作。
3、进一步巩固创建成果,创新和落实长效机制,促进创建区域环境优美、管理有序。
五、工作步骤
市容环境市级达标区域创建工作拟于10月底前完成,年底前验收。各阶段工作安排如下:
1、准备阶段(4月—5月中旬前)。完成实施方案评审,确定整治目标任务、时间节点和实施计划;召开全镇动员会,布置任务,落实责任。
2、实施阶段(5月中旬—10月底)。各相关单位按整治内容和要求,开展整治并逐项落实。期间,创建工作领导小组和办公室将组织召开工作推进会,了解整治进度,协调解决问题,并定期组织检查,以保证各项工作顺利推进。
3、自查整改阶段(10月—11月)。在完成整治的基础上,各单位对照创建目标和任务开展自查,并对不达标项目进行整改,确保创建工作高标准、高质量完成。
4、迎接验收考核阶段(11月—12月)。镇领导小组办公室对整治任务完成情况进行初验,并落实长效管理责任。初验合格后,以书面形式报区创建工作领导小组办公室申请验收。
七、职责分工
为确保创建工作按时、有序进行,做到分工清晰、责任明确,按照各职能部门职责,主要分工如下:
镇党政办负责完成创建工作多媒体资料的制作。
镇经发办负责对违反环保规定的违法行为依法进行处置,配合各地区进行集中整治。
镇建设办是创建工作的责任主体,根据全镇的总体要求和部署,结合我镇特点,制定实施计划,协调各部门工作,推进创建工作顺利开展。同时,负责抓好建筑工地的施工、安全等管理。
镇综治办负责协调各派出所做好各阶段的联合整治工作,协助管理好外来人员聚居地的环境卫生。
镇社事办负责环境卫生的宣传、落实与管理工作,对沿街房屋外立面的清洗、粉刷、整治进行指导和协调。并会同食监所、卫监所做好食品卫生及公共场所卫生的监督管理。
镇社区中心、居委、物业公司做好集中居住区和园区的创建宣传及环境卫生整治工作。
镇城管所做好牵头工作,负责组织联络全镇工作任务的汇总统计,并向镇创建工作领导小组及时汇报工作进展情况,负责创建工作的指导、检查和督促等工作。同时,负责抓好市容市貌、“六乱”现象、户外设施和市政设施的管理工作。
城管监察浦江分队负责做好违章建筑的处置工作。
镇财政所负责创建经费的筹集、审核及拨付工作。
镇农技中心负责做好道路绿化的养护管理工作。
镇土管所负责违章建筑专项整治中违章建筑的认定工作。
镇文明办负责市容环境综合建设管理的宣传工作。
镇工业园负责做好园区内绿化、道路、环卫、市政设施及施工围墙的管理工作。
镇三产办负责做好集市和菜场的管理、广告的规划布局、店招店牌的设置工作,并会同城管所加强对市场乱设摊的管理与监督工作。
镇市政经营公司负责做好道路、居住区环境卫生设施的设置及保洁工作。
镇水务站负责做好河道、水面的保洁工作及河岸的绿化管理工作。
区交巡警六中队帮助做好各类交通指示牌、标志标线等设施的设置,会同城管所开展对乱停车及社会黑车的整治工作。
派出所负责各专项整治中的安全维稳工作。
食监、卫监所负责做好食品卫生及公共场所卫生的监督管理及乱设摊、跨门营业、沿街商业业态调整专项整治的牵头工作。
其它有关部门按照职责分工做好相应的配合工作。
八、工作要求
1、统一思想,提高认识
深入开展市容环境综合建设和管理创建工作,进一步改善全镇市容环境面貌,提高人居环境质量,事关我镇经济社会发展全局和可持续发展大计,各有关部门要深刻认识这一工作的重要性和紧迫性,进一步明确目标,落实责任,切实把市容环境综合整治工作抓实抓好。
2、加强领导,明确责任
市容环境综合建设和管理创建工作时间紧、任务重、要求高、范围广,各有关部门要高度重视,切实加强对整治工作的组织领导。要根据镇政府的总体部署和要求,成立相应领导机构和工作班子,认真制定本部门工作方案,集中精力、全力以赴,落实人力、物力、财力,确保创建任务顺利完成。
3、求真务实,注重实效
各有关部门要以高度的责任感和对人民群众负责的态度,深入推进市容环境综合建设和管理创建工作,要真正把好事办好,把实事办实,坚决防止只求进度,不讲质量;要严格整治标准,确保整治质量,并落实长效管理机制,做到“整治一个、巩固一个、提高一个”,努力消除创建质量不平衡的现象,切实提升市容环境整体水平。
关键词:基建;财务;管理
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-02
根据财政部《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》的文件精神,为了在基建投资工作中更好贯彻国家法律、法规,维护社会主义市场经济秩序,完善和加强基建投资工程中资金使用的计划性、规范化和制度化,保证资金的安全使用,使其基建投资资金的使用尽量达到可控状态,必须将医院基建财务工作中的制度和流程进一步细化和完善。
一、基建财务核算的职能
由于基建投资资金大、建设周期长,为了保证医院资金安全和满足基建工程项目核算的需要,医院财务部设立基建财务岗位,并安排专人负责基建财务工作,从组织结构上完善了基建会计核算和基建财务管理的工作。
按财政部《基本建设管理规定》、《国有建设单位会计制度》的要求,我们建立了一套完善的基建财务核算体系,及时、准确、完整的记录和反映基建投资的过程和结果;并对工程投资成本正确的归集和分析,满足了基建财务管理、财务分析、统计报表的各种需求;进一步在基建投资过程中规范操作流程、严格执行批准权限的监督;为我院在基建投资过程中严格执行国家政策法规、财经纪录、以及资金的安全、有效、合理使用提供了制度的保障。
二、基建资金支出的原则
(一)基建资金的使用原则
1.必须是批准立项的基建项目。凡医院新建、改扩建的基建项目,如需在基建账套中单独核算和支付工程款项,须有发改委、卫生部、教育部或相关的计划审批部门批准的立项批复文件。
2.严格执行年度资金计划。医院所有基本建设投资的款项支付均应具备年度资金投资需求计划,并按卫生部或医院每年下达的年度预算资金使用计划,安排各工程项目的年度基建投资资金支出。
(二)支付资金的依据及审批权限
1.凡纳入基建投资的项目,应该提供医院职能部门及卫生部、发改委批准的立项计划,才能办理基建资金的支付。
2.合同的签订及审批权限。按《经济合同法》规定,法人签定的合同为有效合同,如果医院职能机构决定委托分管院长签订合同,需出具由法人签字的《法人委托书》,具有同等法律效力,可以作为财务付款的依据。招标后的金额在三十万元以下的基建合同由分管院长签订,三十万元以上的由分管院长、院长签订(原则上应经过招标后再签订合同)。
3.合法有效且真实的支付凭据:(1)合法的经济合同;(2)政府强制性收取的与工程相关的费用(按国家政策收款单位需出具收费通知单);(3)在合同执行过程中的付款,由医院授权确定的医院基建部分管项目责任人员、工程监理人员及基建部责任人、审计处责任人审核后联签形成的付款凭证,同时应附上乙方单位出具的工程完成进度的工作量的记录、有涉及到材料设备合同款项的支付时,应由甲方责任人、监理责任人对购进材料、设备的数量、质量、规格、型号的验收、对设备安装调试等按合同要求签署意见;(4)有合法资质的中介出具的审计结算报告;(5)其他由分管院长、院长或医院职能机构决议审核签批的临时支出的经济文件。
4.涉及合同变更或超出预算投资增加支出的,必须按医院合同管理的相关制度签订补充合同或变更合同文本文件。在支付超出投资的工程款时,必须出具由授权院长审签的增加投资的分析报告。
5.如果合同签订时无法确定金额的,在合同完成付款时由分管院长、院长审签后再支付(根据大额支出签批权限)。
6.工程竣工财务决算的支付依据:(1)经社会审计并由指定的分管院长审签后的《竣工决算审计报告书》;(2)并依据《XX项目施工合同》、《XX项目施工补充合同》、《工程竣工验收报告》等资料办理财务竣工结算;(3)凡超预算支出的工程办理财务结算时,须有补充合同或变更合同文本文件;(4)需要办理竣工财务结算的项目,由财务部内审审核后,再由财务主管审签,最后送分管院长或主管院长审签、付出结算尾款。
三、基建财务管理内容
(一)合同款的资金支出
凡基建工程投资中需支付工程款的事项,都由基建主管部门提供付款的有效合同原件,按照合同进度提出付款申请,并出具合同要求的验收、调试等相关的原始附件(复印件也可),并由基建经办人员、基建部负责项目管理的责任人、基建部长、审计处长审签,最后交财务主管签批后付款。
论文关键词:武汉;金融竞争力
1 培育有竞争力的金融市场
1 完善金融交易市场
武汉是老工业基地,其工业基础相对较好,这就为金融市场的进一步发展提供了良好的实体依托。但是,由于在武汉的工业企业中,国有企业所占的比重比较大,那么武汉产权交易市场这一平台的建立与改革和金融交易市场的发展与完善就不应是特立独行的。因此,如何作好武汉市产权交易市场与金融交易市场的分层和分步建设,应是当前的需求之重。
2 加速金融市场国际化
从引进外资货币经纪公司入手构建外汇拆借市场和货币市场;从组建中外合资证券公司和基金公司入手发展证券市场;从外汇市场引入外资经纪商逐步实现国际化。其中,外汇市场的建设十分重要。在国际资本流动中,外汇市场是一个规避汇率风险,增强资本流动性满足投资需求的重要市场。随着武汉市对外经贸事业的不断发展,银行和企业对更多地参与外汇交易的需求越来越大,如果在武汉建立自己的外汇交易中心,将使国内金融机构和企业外汇买卖更加方便,这对加速金融市场国际化会起到积极的作用。
3 促进金融市场多元化
为了在金融发展上有特色,并保证武汉在金融创新过程中的稳定性发展,需要培育完善的市场体系和多元化经营模式。应积极培育和完善货币市场、证券市场、外汇市场、黄金市场和期货市场。其中,应着力注重以郑州商品期货交易市场为依托的金融期货交易市场的建立与完善,使其成为一种品牌,发挥期货交易的多种功能。尤其应创造条件,尽快进行金融期货品种的研究开发和设计,在政策允许的情况下,加大金融期货的市场规模。为武汉区域性国际金融中心的建设发挥更大的作用。同时,应积极创建和完善其他市场,如黄金市场、货币市场、证券市场等,以建立多元化金融市场体系。
2 完善金融法规制度,规范金融运行环境
2.1 培育地方金融法规
金融法规赋予了中央银行独立执行货币政策、独立开展金融业务、以及独立履行金融监管职能的可能性。但是,在其执行过程中,来自行政方面的干预却难于避免。再加上我国根本就没有独立于地方政府的金融司法体系,所以这对于地方金融系统的建设与完善无疑是个不小的挑战。
2.2 强化金融信用观念
武汉作为中部地区的特大城市,其在金融行为上不管是将要扮演中转站的角色也好,还是出于“中部金融中心”这一战略目标的驱使也好,这种金融资源配置背离偿还性原则的信用观念一再弱化现象的存在是极为不协调的。近几年经过多方努力,虽然有所改善,但总体上信用环境与市场经济发展的不对称、不协调矛盾依然存在,影响到市场的有效运作,阻碍着武汉经济的快速健康发展。因此,加强武汉市金融信用网络的建设自然也就成了当前所要加紧完成的金融工程项目之一。
2.3 明确金融监管重心
目前,银监会、保监会、证监会的地区办总部均设在武汉,为完善武汉的金融监管体系创造了良好的条件。作为全国金融市场的有机组成部分之一,武汉金融市场的不断完善,就要充分利用这些有利条件,创新监管的方式,在现有的情况下,真正做好监与管的结合。在提升自身化解金融风险的能力的同时,注重金融运行潜在效率的实现。
3 调整金融科技战略,加速金融网络化建设
众所周知,我国金融体制改革的目标之一是要建立现代化的金融管理体系。
因此,金融科技工作的重点就是要大力发展金融电子化建设,积极开展金融科技创新活动,充分发挥其“服务、保障,促进、发展”的作用,以最大限度的保证
我国金融业改革与发展的顺利完成。
3.1 进一步加大科技投入量,确保金融电子化的持续高速发展
现代金融业的发展靠的主要是金融科技水平的发展状况。而金融科技的发展归根结底仍是金融电子化的发展程度,即计算机网络通讯技术的发展程度。所以,调动各方面的积极因素,加大科技投入力度则成了区域金融发展首要的任务之一。武汉在金融基础设施竞争力上排在所选城市中的第十位。可见,以互联网为核心的各类金融网络基础设施的建立就成为了当前武汉市网络应用发展的适时所需。因为,只有有了良好的硬件基础和运行环境,才能有效保证系统的可靠与安全,才能有效降低故障发生率。通过网络改造,不但能提高网络传输速度,缩短交易时间,提升服务效率;还有助于增强金融系统在客户中的信誉。而金融信誉的提高显然对客户消费观念的转变是有正的促进作用的,一旦人们养成了这种网上的消费习惯,也就是金融电子化大发展机会的到来。
3.2 注重金融网络的应用,加速现代化客户服务中心的建立
金融业作为现代经济的支柱产业,就必须跟上时代的发展步伐,大力推动金融网络应用和金融服务方面的创新。要充分利用已有的Interact技术架构、以Web为平台的客户服务与营销中心,并提供多元化金融电子服务。如企业
理财和家庭理财服务,B to C支付服务,B to B支付服务等。
这不仅是金融体系优质化服务的充分体现,而且也是进一步深化金融体制改革,应对入世后的挑战,转变经营理念,提升服务手段的重要保证。更主要的还在于它确立了一种新的服务和营销体系,一种当今现代化金融体系所必需的经营手段和服务方式。
目前,武汉的金融电子化还有待进一步完善,有的金融交易甚至还保持着点对点的老模式。但是,作为中部地区最大的中心城市,其自身逐步建立电子化服务网络,规范服务的规则和程序,建设和完善新的金融服务系统,显然在强化自身金融服务能力的同时,也会有利于与周围地区及全国金融中心的服务系统实现对接,从而增强其作为区域金融中心的地位。
3.3 积极开发金融科技新产品,实现金融监管的电子化转变
寻求经营理念、管理模式和服务手段等方面的创新,从体制和经营机制入手,以期真正建立以金融电子化为依托的全新体系,进而以科技创新推动管理创新和业务创新,力争实现监管手段现代化、业务品种多元化、经营运作网络化、服务方式电子化。最终全面提高经营管理水平和综合竞争能力。
武汉目前要做的就是:其一,建立一个稳健、公开的金融监管网络,把银行、证券、保险、产权等网络连接起来,以促成完善的金融信息交流平台的最终建立。通过这一信息网络平台,就可及时有关金融信息,公示有些企业的信誉资料。其二,建立综合风险报告制度,及时将金融市场的运行情况向企业和金融相关部门反馈,以便尽量避免非系统风险的滋生。其三,完善市场风险监控体系。逐步建立完整的市场监控体系,发展金融行业的自律体系,风险监控、评价、预警指示体系,现代化的技术保险体系,预防风险管理体系,通过加强市场安全运行化解市场风险。
3.4 加强网络安全,确保网上金融操作的稳定运行
金融电子化的发展,在缩短了交易时间,降低了交易成本,增加了交易的灵活性的同时也削弱了交易的可控性,所以必须采取措施保证网络安全;否则,不仅网上金融业务不能正常运转,而且人们也会对网上交易丧失信心。对于网络病毒,应把技术手段和管理手段紧密结合,提高人们的防范意识。网络工作站应作好经常性的病毒检查,及时查出系统中、服务器中出现的故障。对将要使用的软件进行严格测试,决不能使用非法得到的软件。对于网上犯罪,我们要以高标准的安全技术来对整个计算机系统进行加固,采用访问控制技术、口令控制技术、防火墙技术等保障网络安全。对于软件风险,要做好系统评估,按系统的功能开发检测程序,选择适合的软件程序,对系统安全进行严格测试、审核,找出漏洞,并及时设法弥补或更换。
关键词:容器封头 监督检验
封头是压力容器中不可缺少的主要受压元件,是容器上最重要的压力部件之一。封头的品质直接关系到压力容器长期安全的可靠运行,目前封头现行的标准为GB/T25198-2010(压力容器封头),是由原JB/T4746-2002(钢制压力容器用封头)改版升级而成。
用得较多的是旋转曲线状的凸形封头,凸形封头的种类有半球形封头、椭圆形封头、碟形封头、锥形封头等。封头制造过程一般包含对毛坯钢板进行材料检验、净化、矫形、划线、切割、焊接、检验、冲压(旋压、爆炸、分瓣冲压组焊)成形、无损检测、热处理、坡口加工、形状和尺寸检验等工序。在封头制造的每一个阶段,总是伴随着一定的检验项目。对于监督检验机构来说,不可能就封头制造的整个流程进行跟踪监督检验。因此,江苏省特种设备安全监督检验研究院将“封头产品安全性能监督检验工艺作业指导书”进行了修订,全新升版至4.0,将监检工作形式明确分为在制品常规检查和产品制造过程质保体系运转情况的评价两部分。在制品常规检查主要针对具体产品,质保体系检查主要针对整个封头产品制造过程的监检过程体系检查。不论是封头产品的抽查还是整个封头厂质保体系的检查,监督检验机构针对封头监检项目的重点已越发明确,即在于对封头材料、焊接、无损检测、热处理、外观和几何尺寸五方面进行重点质量监督控制。
材料:封头厂对材料的控制分为原材料和焊接材料两部分,材料采购需选择合格的供方,收货检验后,审核材料质量证明书,核对标识测厚,外观质量检查以及规定的复验,将检验记录报告汇总,审批合格后入库编号,并作标记,不合格的材料应予以隔离,入库后的材料妥善保管并发放。封头原材料通常情况都是钢板,钢板在入库前应核对其材料牌号、规格、数量、材料标记等与材料质量证明书是否相符,遵照材料有关标准规定的验收规则和试验方法检查材料的表面质量,按相关工艺要求等对材料性能进行复验。原材料表面质量的检验主要通过肉眼、低倍放大镜、磁粉探伤、渗透探伤等方法检查材料表面凹陷不平、锈蚀、夹杂、裂纹等缺陷,内在质量检验通过超声波探伤仪探测如分层、夹杂、气孔等内部缺陷。对于封头材料的控制,首先要明确材料质量控制程序,其次抓住材质证明书、材料入库标识、复验情况三方面对其进行监督控制。
焊接:焊接也是影响封头性能的重要工序之一,例如凸形封头毛坯成形的组装拼焊,以及瓜瓣封头成形后的组装焊接等。焊工必须按照TSG Z6002-2010 《特种设备焊接操作人员考核细则》 进行考试,取得焊工合格证后,才能在有效期内担任合格项目范围的焊接工作。焊接前首先需进行焊接工艺评定,进行焊接性试验,对焊接焊评试板进行外观检查、无损检测以及理化试验,各项试验均合格后确定覆盖范围,经监检确认后编制焊接工艺规程,常用材料使用通用焊接工艺规程,若没有,可编制专用焊接工艺卡,焊工应按焊接工艺规程对封头产品进行施焊,若相关法规、标准和用户要求制作产品试板(焊接试件),或是焊缝需返修,则应重新进行外观及无损检测,合格后方可进入下一工序。焊接工艺评定必须符合NB/T47014-2011等有关标准的规定,焊接工艺评定的项目须覆盖封头产品焊接所需要的焊接工艺,焊接工艺评定报告(PQR)、焊接工艺规程(WPS)、相关检验检测报告、工艺评定施焊记录以及焊接工艺评定试样须按规定保存。对于封头焊接的控制,首先是焊工资格及钢印的确认,其次抓住焊接工艺评定报告、焊接工艺规程、焊接工艺卡三方面进行确认。
无损检测:目前封头制造中常用的无损检测方法有射线探伤(RT)、超声波探伤(UT)、磁粉探伤(MT)、渗透探伤(PT)。封头在成形过程中,一般对焊缝采用射线探伤,对原材料钢板、锻件采用超声波探伤,而表面探伤除对部分材料的焊接破口有要求外,一般并不采用。无损检测人员也需按照规定考核合格,取得证书后方可上岗。无损检测工艺分为通用工艺和专用工艺两类,专用工艺卡是根据产品特殊要求,适用于某一特定工件或产品。封头的无损检测控制主要包括三方面,材料的UT,成形封头的RT/PT/MT,焊接工艺评定。在人员、设备、工件状况、暗室条件透照、操作、NDE工艺均满足条件的前提下,进行无损检测工艺操作,初评合格后出具报告,并保留所需资料存档,若初评不合格,则返工处理,复评合格后方可出具报告。对于封头无损检测的控制,主要是对无损检测工艺卡、无损检测报告进行确认,对于射线探伤,还需进行底片抽查,掌握了无损检测工艺的质量控制程序,再对以上几方面进行控制,就能够较好地掌握无损检测的监督检验。
热处理:由于冷成形封头会引起冷加工硬化以及产生内应力,因此,冲压成形的封头一般均采用热成形,通常对碳素钢、低合金钢而言,只有厚度在6mm以下的封头才有可能此进行冷冲压成形。冷冲压或冷旋压成形封头应根据需要采取成形后的热处理,而奥氏体不锈钢制冷成形封头一般可不作热处理。封头热处理,应编制相应的热处理工艺,审核合格后方可执行。热处理人员需经过培训考核后方可上岗,热处理的加热设备以及测温设备需通过计量检定合格后方可使用。封头热处理时,应具有相应的热处理温度―时间曲线记录,最终出具热处理报告。对于热处理外协分包项目,应与外协单位签订技术合同,也需提供附有外协单位热处理责任人签署的人处理报告和时间―温度自动记录曲线。对于封头热处理的控制,最重要的是能够查阅原始热处理记录曲线,通过核对与热处理工艺是否一致,就可大致确保热处理工艺的质量控制。
[关键词]锅炉;压力容器;检验依据;管理
中图分类号:TH49 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)12-0148-01
锅炉压力容器是工业生产常用设备,由锅炉、压力容器等双向设备组合而成,为工业自动化生产创造了有利条件。同时,锅炉在工业自动化中承担的工作荷载越来越大,导致锅炉压力容器故障次数增加,不利于企业内部生产的安全化控制。对工业设备采取科学检验方法,不仅及时掌握了设备工作状态,对常见故障防范处理也具有指导作用,从多个方面维持工业自动化运行水平。
一、锅炉压力容器功能
锅炉压力容器是锅炉与压力容器的全称,因为他们同属于特种设备,在生产和生活占有很重要的位置。工业经济是国民产业主体,随着国民产业规模不断扩大,各种工业设备在生产中的作用更加明显,锅炉压力容器是现代工业不可缺少的设备,由锅炉、压力容器等两部分构成,主要规模包括:
1、锅炉。利用燃料或其他能源的热能,把水加热成为热水或蒸汽的机械设备,常作为一台设备的能量转换中心。锅炉中产生的热水或蒸汽,可直接为工业生产和人民生活提供所需要的热能,也可通过蒸汽动力装置转换为机械能,或再通过发电机将机械能转换为电能,具有广泛性的功能价值,满足了设备自动化操控要求。
2、压力容器。压力容器工业生产中不可缺少的装置,是具有特定工艺功能并承受一定压力的设备。一般来说,工业自动化系统所用的贮运容器、反应容器、换热容器、分离容器等均属压力容器,按照工业自动化控制要求执行某项操作。压力容器在很大程度上缓解了其它设备工作压力,显著降低了工业设备的故障率。
二、锅炉压力容器危害性检验标准
锅炉压力容器由多种设备共同组合而成,其在使用期间发挥出能量转换、压力调控等方面作用,成为工业自动化控制的主要构成部分。基于工业经济改革时代,国内企业所用设备承担的运行荷载越来越大,满负荷、超负荷工作是设备发生故障的根本因素,也导致锅炉压力容器面临着许多危害性。检修人员对锅炉压力容器状态进行测评,主要检验设备功能状态是否异常,“危害性”检验依据包括:
1、冲击波。锅炉压力容器内的介质一般是具有一定压力的气体、液化气体或高温液体,承压部件一旦破裂,介质即泄压膨胀或瞬时汽化,瞬间释放出大量的能量。检验冲击波可及时发现锅炉压力容器潜在的风险隐患,对压力容器内结构组织采取科学的处理技术,提高设备抗害、抗损的能力。检验人员发现,锅炉压力容器运行阶段,大约85%的能量用以产生冲击波,向周围快速传播,破坏设备、建筑并危害人身安全。
2、碎片。锅炉压力容器破裂时,有些壳体可能会断裂成碎片并高速飞出,击穿、撞坏相遇的设备或建筑,有时直接伤人。一般来说,设备碎裂是十分严重的意外事故,检验这一危害需从多方面观察,从锅炉压力容器性能检测及故障排查等方面,及时掌握可能发生碎片的位置,做好碎片防护及预处理工作。此外,现场检验人员可适当调试设备运行状态,对可能发生的故障实施预处理。
3、介质。锅炉压力容器破裂时介质外泄,常常造成人员烫伤、中毒、现场燃烧及二次爆炸,产生连锁反应。锅炉压力容器爆炸,常造成大面积的、立体性的破坏和群体伤害,给事发单位和社会造成严重损失。锅炉压力容器应用广泛,工作条件恶劣,容易损坏并发生事故,且事故后果严重。因而对锅炉压力容器安全不能等闲视之,一定要慎之又慎,确保万无一失。
4、效能。锅的是指在火上加热的盛水容器,炉是指燃烧燃料的场所,锅炉包括锅和炉两大部分。检验锅炉压力容器要分析其性能状态,综合评估设备所处的功能模式,判断是否符合工业化生产需求,进而对设备提出科学的改良意见。效能检验标准:提供热水的锅炉称为热水锅炉,主要用于生活,工业生产中也有少量应用;产生蒸汽的锅炉称为蒸汽锅炉,常简称为锅炉,多用于火电站、船舶、机车和工矿企业。
三、锅炉日常使用管理体系建设对策
工业是国民经济主导产业,发展工业不仅带动国民经济收益增长,也是促进科学技术创新的有效方式。改革开放之后,我国大力扶持工业发展项目,为企业提供设备、技术、税收等方面政策。工业设备决定生产效率,决定产品收益,搞好设备检验与管理工作是不可缺少的。锅炉压力容器是工业化生产必备设施,可根据生产实况建立科学的检修与管理体系,全面保障设备工作状态安全与稳定。
1、入厂检验。工业生产所选用设备,在使用前需经过专项检测处理,符合生产作业标准后投入生产线使用,做好设备管理前期的准备工作。按照设备使用流程,对锅炉压力容器进行必要的入厂检验,从内外结构检测设备可利用空间,做好设备应有的模拟调试工作,及时发现锅炉压力容器潜在的结构问题,提前执行故障防御与分析处理。
2、运行维护。压力容器的用途十分广泛,它是在石油化学工业、能源工业、科研和军工等国民经济的各个部门都起着重要作用的设备。随着压力容器多功能应用,其投入工业自动化生产中承担的受力荷载越来越大,日常使用强化设备维护是很有必要的。企业可安排专业人员完成设备检测与处理,及时做好设备检测与维护工作。
3、故障防范。压力容器一般由筒体、封头、法兰、密封元件、开孔和接管、支座等六大部分构成容器本体。此外,还配有安全装置、表计及完成不同生产工艺作用的内件。压力容器由于密封、承压及介质等原因,容易发生爆炸、燃烧起火而危及人员、设备和财产的安全及污染环境的事故。故障防范期间,综合检修各类设备性能状态,执行科学的故障监督与处理决策,把故障风险控制在最小范围内。
4、监督检查。目前,世界各国均将其列为重要的监检产品,由国家指定的专门机构,按照国家规定的法规和标准实施监督检查和技术检验。定期对锅炉压力容器展开检测,实时调节设备潜在的故障功能,按照国家质量标准展开测试,有助于提升锅炉设备工作效能,避免外界因素造成的故障烦人。检查中,发现隐性故障需及时处理,如:更换零件、功能调试等,这些都是提升工业生产系统性能的关键。
结论
锅炉压力容器对工业自动化生产影响较大,注重设备工作期间维护与管理,可降低设备故障带来的不利影响,提高锅炉及压力容器操控性能。检修人员要做好设备检验与模拟调试工作,及时解决锅炉潜在的故障隐患,全面提高设备的可利用性能。其中,冲击波、碎片、介质、效能等是危害性检验指标,据此采取科学的设备管理措施,能够为工业自动化提供有用的保障性措施。
参考文献
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关键词:离岸市场;金融;监管
一、目前我国离岸金融市场存在的缺陷
我国离岸金融市场发展已经历20多年,这里总结几点目前我国离岸金融市场存在的缺陷:
一是缺乏对于离岸业务进行有效规制、激励相容的监管框架。主要表现在个别政策出现前后矛盾,没有出台新的法律对离岸业务加以规范;监管主体定位和监管职责一直没有明确的法规加以确定;监管的混乱导致准入监管方面的一些真空,外资银行离岸银行业务不受严格“内外分离”的监管约束;业务监管方面的缺失,一些银行并未按照规定要求严格区分在岸与离岸账户,一些银行在账户处理上把在岸业务利润向离岸业务利润转移,以规避在岸业务的高税负,这些行为并未受到严格禁止和处罚。
二是缺乏一以贯之的、以法规形式明确下来的优惠制度框架。我国离岸银行业务税收基本上处于无法可依的状态。在离岸税收问题上基本上是依靠内部文件征税,处于一事一议、一年一个政策的状态。其次纳税主体定位困难,离岸业务部门虽然相对独立却没有法人地位,这使得经营主体和纳税主体的不统一。在实践中,由于离岸业务所得税税率远远低于在岸业务的所得税税率,因此普遍存在着银行通过扩大离岸业务计税依据、减少其他金融业务计税依据的手段而避税的现象。
三是商业银行对离岸业务的风险管理水平有待提高。由于服务对象的特殊性、资金来源和运用的国际化,离岸业务除了具有在岸业务共同的风险外,还有其特殊的风险点。在我国银行开办离岸银行业务的历史上曾出现过风险高企的阶段,虽然有外部环境变化和宏观政策变化的原因,但是银行片面追求业务规模和增长速度、客户选择不当、贷款投向过于集中、风险控制体系不健全才是真正的内因。
二、对策建议
1.完善法律制度
在构成离岸金融中心的各种制度性因素中,法律环境的作用是至关重要的。没有健全、稳定的法律体系,就没有离岸金融市场的持续发展。从国际经验来看,世界主要离岸金融中心,其金融法律法规建设都十分健全,这是因为离岸金融业务自由化程度比较高,政府干预较少,它们业务活动的依据就是法律法规和国际惯例,而且也只有健全的法律法规才能保证离岸金融市场正常有序的运转。这些国家和地区除制定有《金融服务法》等母法外,还制定了银行、保险、信托、基金等业务法及相关法规。英国为伦敦国际金融市场的形成和发展制定了大量的成文法律,如《银行法》、《通货与银行钞票法》、《金融服务业法》等。我国法律制度应当考虑以下几点:一是法律适用主体应该包括外资银行;二是适度扩大“非居民”定义;三是确定离岸业务单位的法律地位;四是建立离岸账户保密制度;五是制定离岸业务的反洗钱法规。
2.构建监管框架
首先针对监管主体来说应当离岸在岸统一监管。由于离岸业务属于银行整体业务的一部分,离岸监管部门作为离岸业务监管主体,与在岸业务监管主体之间的责任义务难以清晰地划分,所以需要统一管理。离岸业务由于具备与在岸业务不同的特点,因此需要专门制定针对其准入、业务过程和退出的监管法律法规及细则。另外,由于离岸业务主要客户为非居民,涉及的主要是外汇业务,对于我国这样存在外汇管制的国家,要充分监测其外汇流动的合法合规性,因此,在我国涉及离岸业务的监管主体至少应该包括银行业监督管理机构和外汇管理机构。
对于银行机构的准入环节,可以借鉴伦敦经验,实施两级牌照制度,即“全面牌照”和“有限牌照”。前者是指银行可以同时经营离岸资产和负债业务,后者只能经营离岸负债业务。从银行的风险控制能力、外汇资产规模等方面分别为两种牌照制定准入条件。
我国应当实施严格的监管制度。第一,离岸银行应当定期向当地外汇局报送离岸银行业务财务报表和统计报表及业务状况分析报告;第二,离岸银行应当对离岸银行业务风险进行单独监测,可以依照《巴塞尔协议》制定我国的指标,并且应当高于协议的要求;第三,要提升非现场监管的质量,随时掌握银行机构和整个体系的运行情况、存在的突出问题和风险因素,及时采取防范和纠正措施。如果问题较复杂,则可安排现场检查。
最后着重提出退出监管。对于违规经营的离岸金融机构,要采取惩罚性的措施。离岸银行机构从事违反我国银行业有关规定的活动,由银监会予以警告、罚款等处罚;离岸银行机构在外汇管理上出现违规行为的,由国家外汇管理局予以处罚。