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关键词:知识产权 知识产权管理 全面托管
自2008年实施国家知识产权战略以来,我国部分地区开始探索知识产权托管,先后在北京、上海、四川等开展了一些知识产权托管工作。2011年11月,为了更好指导和规范知识产权托管工作,国家知识产权局了《中小企业集聚区知识产权托管工作指南》,为知识产权托管进一步给出了指导建议。
作为在第三方专业机构的知识产权工作人员,曾经接触和了解到一些企业的知识产托管,但是基本上停留在部分知识产权事务的托管,全面事务的知识产权托管非常少见,也少有报道。笔者有幸开展企业全面事务的知识产权托管,现对企业全面知识产权托管的工作进行回顾和呈现,冀希望对同行或企业有所启发。
1.企业知识产权托管的概念
企业知识产权管理内容是指企业为合理开发、应用、保护企业知识产权,使其发挥最大经济效益的经营管理活动①( 如图一所示)。
知识产权托管是指将企事业单位(以下简称企业)对知识产权管理的需求与知识产权服务机构(以下简称服务机构)专业化的服务相结合,在严格保守企业商业秘密的前提下,企业委托服务机构管理其全部或部分知识产权相关事务,为企业量身定制一揽子服务的工作模式。
2.中小企业知识产权托管的必要性
近几年,我国的中小企业在政府的宣传、引导下,知识产权意识已经大幅提高。但是一方面由于知识产权管理涉及的内容面广,而且非常复杂和专业,相关人员必须具备工科学技术知识、知识产权法律知识和经营管理知识(如图二所示);另一方面中小企业碍于自身的规模限制、资金实力、人才匮乏、管理不完善等因素,如果完全依靠自己的力量渐进式、按部就班地自然发展提升知识产权管理水平,时间成本和资金、人力投入成本的代价都比较高。为了更加有效保护中小企业知识产权,有必要对知识产权管理进行委托管理,即:把企业知识产权相关工作进行外包管理的一种方法。
3.某科技企业全面知识产权委托管理探索
本次笔者有幸与某小型科技企业(以下简称“KM公司”)达成合作意向,对该企业的知识产权管理进行全面托管。
3.1KM公司基本情况
KM公司成立于2010年,注册资金800万元,专业从事声、光、电领域的节能减排、新能源及电动汽车、紫外电晕、紫外火焰检测和微固紫外光敏管,非抗力切削等学科、高新技术的研究和项目孵化。公司由几位研发能力强的技术人员合伙成立,已经拥有二十多位技术人员,并与外部多个科研单位和企业研发中心建有紧密的合作关系,目前多项研发成果已经申请了国家专利,一部分成果已经转化入生产运用,并取得了不错的经济效益。
3.2KM公司的知识产权管理情况
2011年初,当时KM公司技术副总有个关于电池技术改进的设想,希望将这些改进进行保护,委托知识产权机构进行。由于公司成立时间短,公司规模小,也不可能设立专门的知识产权部门和招聘专业的知识产权人才,所以公司一直是有了研发成果了才由参与研发的技术人员来申请专利保护,其他方面的知识产权工作几乎尚未开展,KM公司考虑实际情况,将知识产权全部事务委托给了机构。
3.3KM知识产权托管开展过程回顾
KM公司领导非常重视知识产权管理工作,因此,笔者团队在与KM公司领导多次接触之后,知识产权托管自然而然提上了议程,双方就知识产权托管目标、托管组织与议事规则和内容等达成了一致。
(1)托管目标
规范和提升KM公司知识产权管理水平,降低公司的知识产权管理风险,提高公司的知识产权管理效率。
(2)组织结构
由于是知识产权委托管理,为了确保公司知识产权管理工作顺利推进,在征得KM公司领导的同意下,双方共同成立了知识产权管理委员会,负责协调解决一些重大的知识产权和研发相关的重大问题。
(3)议事规则
针对知识产权管理委员会的议事规则、权限与职责划分、汇报关系、工作推进机制等进行了明确。
(4)托管内容
由于KM公司成立时间短,知识产权管理工作空白很多,因此全面知识产权管理托管内容设计在保障简洁可行的情况下尽可能丰富和全面,同时要兼顾KM公司的知识产权自我管理能力和团队培养,因此,本次知识产权托管主要涵盖了一下几个方面:
a)KM公司知识产权管理保护策略制定;
b)规范KM公司相关管理制度和流程;
c)培养企业人员知识产权意识,传授知识产权专业知识和技能;
d)知识产权相关档案管理;
e)知识产权专项业务工作开展。
(5)托管开展的步骤
a)KM公司知识产权管理状况调研。我们采用问卷调查、访谈管理层和关键员工、现场部门走访和勘察、合作伙伴拜访等形式,对KM公司各业务环节、各部门甚至合作伙伴(包括供应商和部分客户)与知识产权相关的工作内容进行了调查,并与KM公司相关人员一起研究分析和提炼总结,为KM公司的全面知识产权托管打下了坚实的信息基础。当然,对于KM这种科技研发型企业来说,研发管理自然是我们调查的重点之一。
b)在调研分析的基础上,我们的团队反复论证了KM公司只是产权管理存在的风险和漏洞,初步制定了公司的知识产权保护策略,并与客户一起讨论修正定稿。并且在后期每半年盘点和评估一次KM公司的知识产权状态,根据实际情况提出知识产权保护调整建议。
c)分阶段制定公司研发管理制度、知识产权管理制度、商业秘密管理制度、竞争情报管理制度等制度和配套的流程、操作表单。在制度通过审批后,向员工宣传、培训,确保制度和流程的落实。
d)有计划、分层次、分类型地组织开展知识产权相关的培训,培养企业人员知识产权意识,传授知识产权专业知识;
e)其他日常工作和知识产权专项业务工作,根据具体业务计划逐步推进。
4.知识产权全面托管经验总结
由于双方都是第一次探索知识产权托管,因此,对于知识产权托管都是借鉴其他业务托管模式,摸索着进行,能得到KM公司团队高度认可,笔者团队非常高兴,但是过程中也有一些不足,有待改进,尤其是一下三点:
4.1组织和议事规则的强化和坚持
既然是托管,自然要对客户的知识产权管理的短期目标负责,又要为客户的知识产权管理长期健康发展负责。因此,必须要明确组织分工、议事规则、权限和工作机制等,才能更好地掌控企业知识产权管理的局面,让第三方机构(托管方)的知识产权管理经验和专业性发挥作用。本次托管中,对月汇报和沟通机制,在初期就由于种种原因搁浅,后来在我方的坚持下,反复跟KM公司领导约时间、约地点进行沟通明确,最后使这一机制得以落实和坚持,这对后面解决知识产权相关领域的许多重大问题提供了保障。
4.2托管目标设置和预算设置策划
笔者后来思考了一下,本次托管KM公司团队高度评价,可能还有一项重要的因素是本次托管费用非常低。对于KM公司来说,以较低的成本完成了KM公司想达到的效果。主要是因为,双方都是一次探索知识产权托管,对于知识产权托管要达到的目标的设置和预算设置都没有经验,只能摸索,前期双方仅基于信任关系而达成的合作协议,对目标的设置只能是比较宏观和泛泛的描述,因此也没有相应的预算设计。
太行林局开展集体公益林委托国有林场管理试点工作以来,全局各国有林场积极响应,大力宣传,托管工作取得了一定的成效。但同时,托管作为一项新生事物,政策性强,涉及面广,在探索实施的过程中也出现了许多矛盾问题需要解决。为此,我们局深入榆社、左权、盂县等县对集体公益林委托国有林场管理的运行现状、存在问题及下一步工作对策进行调研:
1、落实托管举措
为进一步深化集体林权制度改革,加大集体公益林资源管理和经营力度,快速推进集体林地宜林荒山绿化步伐,2017年11月,山西省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公室转发省林业厅关于开展集体公益林委托国有林场管理工作指导意见的通知》(晋政办发〔2017〕146号),决定在全省开展集体公益林委托国有林场管理工作。省林业厅于11月20日召开了省直林局集体公益林托管启动会议,要求率先在省直林局开展托管试点工作。
2018年初,省林业厅印发了《山西省集体公益林委托国有林场管理实施细则(试行)》(晋林管发〔2018〕3号),对托管程序、托管协议、造林绿化、生态管护、抚育经营、生态补偿、林下经济、林地占用及森林防火等托管各个环节进行了明确规范。制定了《集体公益林委托国有林场管理协议书》范本,规范了托管协议内容。5月,太行林局组织召开了集体公益林托管试点示范推进培训会,会上制定了托管的具体流程,对全省集体林托管经验进行了总结交流,参照各地好的托管模式进行了推广,进一步推动了托管工作开展。
2019年初,我局确定继续进行托管试点工作。继续把榆社、左权和盂县所驻林场作为托管试点,进一步研究完善相关政策制度。4月份,局天保公益林科联合相关林场对公益林托管面积进行了核实,对已签订托管协议未落实补助的集体公益林面积进行统计,重点对托管的省级公益林面积进行统计,为下一步落实托管的省级公益林补助,争取扩大托管补助范围提供依据。
2、取得经验成效
通过开展托管工作,既破解了非国有林经营不善的问题,又拓展了国有林区林场发展空间,增加了林场经营面积。托管的集体林地和国有林地有机结合,最大限度地提升了国有林场造林空间,对我局快速推进荒山绿化,提高全局森林覆盖率意义重大。
2.1托管取得经验。我省集体林托管试点工作开展以来,全局上下积极探索,涌现出许多好的经验做法。主要经验包括:一是加强组织领导。省政府出台《关于创新机制加快国土绿化步伐的实施意见》(晋政办发〔2018〕107号),将集体公益林委托管理经营机制作为推动全省国土绿化的一项创新机制,大力推进。林局及所属林场高度重视托管工作,将其纳入本地区、本场深化林权制度改革的重要内容,成立专门组织机构,落实责任分工,制定实施方案,明确托管目标,为推进托管提供了组织保障。二是加大政策宣传。各试点单位组织人员深入乡镇、村户大力宣传托管政策,为林权权利人详细解读托管的政策红利,打消林农疑虑。对托管的条件、意义、程序、利益等进行详细讲解,让政策深入人心,让群众理解放心。三是抓好试点先行。坚持试点先行、积极稳妥的原则,优先在权属无争议、群众基础好、有代表性的地区先行试点,通过“以点带面”实现“全盘开花”,采取“三调查两审核两公示”的办法,做好试点工作。四是加强后期管理。指导国有林场按照托管协议约定的责任义务,将托管的集体公益林纳入林场规划,宜造则造,宜抚则抚,综合治理,科学经营。对管护人员按照林场管理办法,明确考核机制,签订管护协议,落实管护责任。
2.2当前取得成效。
截至目前,我局国有林场托管集体公益林意向面积达32万亩,托管符合财政厅补助政策规定的国家级公益林灌木林地、宜林地面积4.76万亩,已签订管护协议并安排托管补助资金34.51万元。
3、存在矛盾问题
当前托管工作开展情况与预期效果仍有一定差距,主要存在以下问题:
3.1托管补助标准低,群众托管意愿不强烈。受近年来大规模的风电、光伏发电、高速公路、煤炭资源开发建设占地和新一轮退耕还林工程等的影响,诸多林农存在不栽树、不经营、不管理等待土地开发升值的现象。部分林农对托管获得收益期望很高,而现有托管补助标准远未达到林农预期,整体托管积极性不高。
3.2意愿托管补助资金未落实,影响托管工作进程。
我局目前意愿托管的集体公益林地面积32万亩,由于仅对托管的国家级公益林灌木林地、宜林地进行补助,落实补助资金面积4.76万亩,尚有27.24万亩有意愿托管的集体公益林地补助资金无法落实。而集体公益林地一旦托管,管护人员工资、基础设施的建设和维修等均需要资金投入,补助资金无法落实,严重影响托管工作进程。
3.3管护责任难落实,托管工作难以深入推进。
由于管护面积通常是各种地类相互穿插,目前仅对托管的国家级公益林灌木林地、宜林地进行补助,导致管护地块零星分散,点多线长,无法集中管护,管护难度大。同时由于缺乏资金来源,且无明确的补偿政策和标准,托管后的宜林地造林进度缓慢,托管后续工作难以开展。
4、相关对策建议
4.1针对现有问题,继续开展试点工作。针对当前托管工作面临问题,建议继续进行试点工作。通过在试点范围加大托管政策的宣传讲解,让林农深入了解托管的目的意义以及长远可获取的可观收益,提高林农托管积极性。对托管后林地管理、资金补助及使用政策等进行研究,完善托管后续相关政策,巩固托管工作当前取得成果。
了解了IPOS的架构,才能分析出如何开展其中的工作。概括的说,IPOS分为六个层次,包括原始数据层、深加工数据层、支撑能力层、服务产品层、服务交易层以及会员客户层,每一层次都依托IPOS平台汇聚的国内外的知识产权数据提供商、律所、会计事务所、咨询机构、培训机构等中介服务资源,以期为政府、科研院所、科技园区以及创新型企业提供全方位的服务,加速专利技术向产业化应用的转化,达到双赢的目的,其中的技术交易服务机构,在市场中充当着托管服务商的角色,即可代为管理一切知识产权相关业务,包括咨询、申请取得、知识产权使用、知识产权转让与许可、知识产权战略、知识产权评估及质押融资、知识产权变现、知识产权侵权保护和维权等,通过整合各方优势资源,弥补了创新型企业在知识产权使用和保护上的不足。
在托管服务合同中,服务方需要召集同盟的一些具备专业知识技能的其他中介机构提供技术上的支持,整合现有的知识产权中介服务机构资源,设计并完善相关知识产权(商标权、专利权、著作权、版权、商号权、商业秘密权、反不正当竞争)的评估、咨询、培训、商业转化等,而本身无需储备过多该方面的专业人才,无需承担专利所、律所、会计事务所等多方面的角色,以将有限的资源用到实处。但是,作为资源整合机构,也必须要有一定“懂行”的专业人员监督管理流程的进展,能够有能力与重点企业知识产权专员沟通做好相关文献的支撑工作,同时通晓处理各类知识产权案件行政和司法程序,谙熟中国知识产权法律法规,这样才能根据市场瞬息万变的发展动向及时制定解决方案,提出法律预警,做好总结规划,保护和运用好企业的知识产权。
熟悉IPOS的工作内容,就要熟悉知识产权的相关业务,其主要分为四大块,构成了现代企业知识产权管理的核心重点。一、企业注册商标的管理,企业的注册商标,从起名查询开始,对拟申报的商标名称能否进行注册及如何规避法律风险提供意见,同时中介服务人员应该能够随时解答企业商标方面的咨询,就企业商标注册、驳回复审、变更、使用、管理、转让、续展、许可、侵权纠纷等出具法律意见,同时中介服务机构应代为起草有关商标权转让、许可等合同文本,并可根据企业需求参与谈判,在公告期内对商标进行监测,如果发现有其他企业商标与本企业的拟注册商标在权利上产生冲突,则应及时将信息反馈给企业,并出具相应法律意见,同时商标注册后的维护管理也是企业提供专业化服务的流程之一,企业商标档案的建立、企业品牌形象和驰名商标的推广,以及后续商标注册、异议、驳回复审、转让、续展、许可、变更、侵权诉讼等事务的处理都能够帮助供需双方最大化达到各自的目的;二、专利问题咨询,包括企业日常专利问题咨询,年度专利发展方向、情况分析,专题项目分析,侵权分析、侵权诉讼和专利知识培训,对于拥有自主知识产权的科技创新型企业,为了保护好其自己的利益不受损,从提出申请到授权维护的整个过程中都需要专业人员参与,如何架好企业知识产权相关人员、知识产权专员和所人员之间的桥梁,也是IPOS管理的一项重要内容;三、著作权问题咨询,需要乙方能够及时解答甲方著作权方面的问题,对如何确立著作权归属,如何进行作品、计算机软件登记、计算机布图设计登记、如何解决著作权权利归属、侵权纠纷等出具法律意见;四、商业秘密方面的咨询,可以指导甲方如何划分商业秘密,对商业秘密的保密措施提供意见,协助甲方制定商业秘密保护制度。
知识产权托管是一个复杂的过程,除了以上四大块知识产权相关业务的咨询外,还包括:协助企业制定企业知识产权管理制度,制定企业知识产权战略,企业创新技术的管理,品牌战略管理,国外新技术的检索与应用,国内竞争对手的技术分析,与企业的相关培训,企业现有知识产权的监控、归纳、整理、授权、许可等,知识产权情报收集与分析,商标、专利、著作权、域名的发掘与申请,以及商业秘密、技术秘密的管理。
关键词:景区管理;景区托管;经营权转让
一、景区托管的概念
企业托管的概念起源于德国,具体是指以契约形式,在产权暂时不变的条件下,在一定时期内将企业的经营权委托给另一法人或自然人经营。而景区托管在国内上尚处于起步时期,并没有明确的定义,根据现有案例和旅游景区的自身特点,笔者认为:景区托管是指旅游景区所有者将景区的部分或全部经营管理权,通过契约形式委托给其他法人经营,这些受托方要有较强经营管理能力并能够承担相应景区经营风险。
二、景区托管的形式
景区托管依据托管内容的范围大小可分为全面托管和部分托管;根据托管合同的长短又可分为长期托管和短期托管。以上四种托管形式各有特点和所适用的范围,若选择得当,将会使托管在景区管理实践中发挥出良好的作用。
(一)按托管内容的范围划分
第一,全面托管。全面托管是指旅游景区的所有者将全部的经营管理权限委托给受托方,而所有者以合作的角色参与管理并主要起协助和监督作用。这种托管形式适用于:总体处于不佳处境,如经营不景气、管理较混乱、盈利能力较差,但发展前景较好的景区;此外,全面托管还适用于新开发的景区,由于新景区的各项工作都是从零开始,全面托管有利于其快速步入发展的正轨。
浮梁古城就是通过全面托管而获得成功的例子。浮梁古城始建于唐朝,距离景德镇市区仅8km,内有全国唯一的五品古县衙和堪称世界一绝的历史文化长廊等景点,当地政府从1995年着手于此景区的开发管理,但效果不佳,长期处于经营亏损状态,2002年门票收入不到10万元,而这已经几乎是全部的旅游收入。基于此种境地,浮梁县政府选择旅游景区全面托管的方法挽救该景区,从2003年1月起,某旅游投资管理有限公司进驻浮梁古城,全面负责景区的经营管理工作。尽管有“非典”的影响,门票收入仍然超过了60万元,经营利润近30万元,并评选为国家4A级旅游景区;2004年经营收入近200万元,同时由于游客量的快速提升,景区项目招商工作也取得了巨大的成效。
第二,部分托管。部分托管是指将景区中某几个环节或部分经营项目委托给其他单位经营,如人力资源管理、市场推广、开发改良景区内部分项目等。景区部分托管与景区业务外包的定义十分相似,他们在本质上都是在非核心部分寻求专业帮助,关于二者的区别国内外学者专家均未给出较为清晰的解释,而在具体应用中也是将它们混为一谈。理论上虽然没有明确的界定,但在实际应用中我们无法忽略它的存在,对于一些整体经营状况良好,但某些环节或项目存在问题的景区就可通过部分托管来改善经营效果。
(二)按托管时间的长短划分
第一,短期托管。短期托管是指合作时间不超过一年的景区托管,除了开展日常的工作外,通常还要为受托方培训各类人才,目的是在与受托方合作终止后,景区可更好地独立经营。短期托管适用于:景区的发展已有一定的基础并希望在未来的一段时间内提升自身层次的景区;同时新景区在挑选管理公司时,也可以将一年的期限作为初步试验期,检验受托方各项能力。
第二,长期托管。与短期托管相对应的就是长期托管,这是指合作时间超过一年的托管,适用于存在问题较多,且托管双方合作默契的情况。但长期托管因为营运管理周期长,不可确定因素过多,致使托管工作承受较大风险。
2001年1月,曲阜市人民政府与深圳华侨城集团签约,由后者对三孔景区开展长期的全面托管,但是双方却没有将这一令人瞩目的托管项目运营成功,由于“水洗三孔”事件的发生和各项权利的纷争,导致该项目于2001年5月份流产,突发事件的产生,让所有的前期准备化为泡影。
(三)小结
现在国内景区最常用的托管形式是短期全面托管。将景区的经营权管理权全面地委托给一家公司,这样有利于受托方全方位地开展工作,有利于成本的节约和景区综合实力的提高;相反,如果同时与多家受托方合作可能会引起矛盾甚至内耗。此外,在时间的选择上最好以一年为期限,若短于一年通常无法完成托管任务,不易于显现托管工作的效果,同时一年的时间也是检验委托公司工作能力的最佳时间,如果效果较佳双方可以续约继续合作,反之终止合同。
周村古商城2004年开始对外开放,起初由政府成立的全资国有公司负责景区的运营管理。但由于体制、人才等多种原因,景区经营一直没有起色。针对这一问题,周村区政府与某旅游投资管理有限公司于2006年12月签订托管合同,由该公司全面接管景区的经营管理工作。从2007年初,受托方全面介入营销、品牌、人资、财务等各方工作,当年就晋级4A级旅游景区,此后的几年景区收入连年增长(见图1)。
三、景区托管存在的问题
(一)关于景区托管主体的选择
很多景区在选择受托方时,将选择范围局限在景区托管公司,而现在国内的正规景区托管公司并不多,且绝大多数在北京市,这就使委托方在选择合作伙伴时倍感局限,同时使一些具备旅游景区托管能力的法人无法施展才能。实际上,根据景区托管的本质要求,只要具备相应的物力、财力和风险承担能力,拥有从事几项或全部景区管理工作的专门人才就可作为受托方。因此,除托管公司外,有实力的旅游规划公司、旅游咨询公司,甚至是相关行业,如酒店、旅行社均应列在受托方的范围之内。
(二)关于景区托管客体的选择
景区托管的目的之一是使被托管景区摆脱传统的经营机制,增强景区的活力和市场竞争力。所以并不只有经营效益低下、亏损严重的景区才有必要进行托管。运营较好的景区也可利用托管来进一步提高景区效益、培养高素质人才、培育自己的品牌。
(三)关于景区托管方式的选择
提到托管,最先想到的就是全部托管,这就使许多景区的所有者因为不想放弃全部管理权而放弃了旅游景区托管这一管理方式,这不仅僵化了景区托管的形式,使景区托管陷于流产,还会导致一些运营良好的景区因认识的不足选择了全部托管,而造成人力、物力、时间的浪费。
(四)景区托管的法律问题
景区托管以托管协议为据,无疑应遵照《合同法》的规定,但是《合同法》的原则规定并不能完全满足托管的实践做法。至于景区托管的具体规范,国内尚未制定相应的政策法规,所以各级政府应针对景区托管的特征以及景区景点的特性,制定专属的法规及政策。
四、景区托管问题解决措施
(一)规范选择景区托管的主体和客体
关于委托方的规范选择具体是指要根据景区的实际情况做出正确分析,要充分认识到委托方的优劣势已及面对的机会、危机和宏观环境,只有将内外部条件进行充分且准确的分析,才能在下一步的托管工作中做出正确的决策。
对于受托方的选择就要更加的谨慎,通常我们要考虑受托方的以下条件:风险承担能力、营销渠道资源、人才队伍以及派出团队质量的情况。只有当受托方同时具备这些的条件时,景区才可以选择其来进行托管工作。此外,在受托方的选择上还存在一种误区,就是片面的追求名气,这势必会导致成本的增加。
(二)合理选择托管形式
经过科学的分析后,我们要根据景区的具体情况来选择合适的托管方式,托管双方要跳出思维定势,不同的景区、不同的时间、不同的环境、不同的市场都要求选择不同的管理方式,因此要求在托管工作开展前期要投入大量的调研工作,并对景区开展动态监管,灵活地制定、变通方案。
(三)强调国有资产的管理权或者保护权
从实际操作的角度来看,旅游景区托管与工业企业的托管并不一样。在对旅游景区的托管工作中会牵扯到多方利益,由于景区大多是事业单位管理体制,分别属于林业、文物、建设、园林、水利等多个部门管理,在执行过程中要顾及到各方权利。在管理过程中,文物等国有资产的管理权、保护权以及自然风景的保护权往往被忽略或者虚化了,而这势必会使景区面临灭顶之灾,这是任何经营方法和管理手段都无法弥补的。所以在景区的托管中,不可片面追求经济效益,要将景区的可持续发展放在第一位,而对于这部分权利的保护只有通过法律形式进行约束才可能起到相应的效果。
(四)建立完善景区托管合同
首先,建立有效的激励机制。通过合理设计托管契约,明确受托方的责权利,给予受托方最佳的行为激励,促进其更好的完成托管工作;同时明确委托方的主要权利和义务,迫使其承担起监督者的责任。
其次,降低景区托管经营风险。将景区的管理权和经营权托管给其他法人,势必存在着一定的风险,为了更好的保护委托方的权益,可建立风险抵御机制,如效仿旅游饭店等企业的管理模式,收取受托方一定的保证金,并在合同中明确规定相关部分,以此来制约和规范受托方的行为让其更好地为景区服务。
再次,有效约束受托方的各项行为。委托景区经营权的委托方有权要求受托方定期公布景区经营状况,年终请专业机构进行财务核算,以确保景区财务状况的真实性和景区国有资产、文物、自然风景的保值增值。对经营达不到规定目标及有弄虚作假和违法乱纪行为的,应按法定程序终止托管契约。
(五)制定和完善景区托管法律法规
景区托管执行的全过程都应受到相应法律法规的约束,但是其在我国尚处于起步阶段,并没有积累足够的经验。因此,景区托管除需要进一步探索、总结经验教训外,还要逐步建立和完善法律法,做到有法可依,保护好托管双方及相关者的权利;同时用法律法规来规范景区托管行为,堵塞各种漏洞,避免文物、遗产等在托管的招牌下被蚕食,保障景区托管的顺利进行。
参考文献:
1、罗丽英.关于国有企业托管的几点思考[J].湖湘论坛,1997(3).
2、傅明.国有企业托管及法律规制[J].上海国资,2005(5).
当安博教育砸出2亿多美元,并购整合一堆小公司,2010年真的在美国上市的时候,创
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当安博教育砸出2亿多美元,并购整合一堆小公司,2010年真的在美国上市的时候,创投界一度把它当作一个大手笔资本运作经典案例。
2000年,正值互联网泡沫,有硅谷背景的安博创始人黄劲用20分钟就拿到了七八百万美元的投资,回国创办了北京安博教育软件公司。 2000-2003年间,安博主要做教育软件平台,包括教务管理软件等,做得一般。某业内人士告诉《创业家》,即使安博的教育软件业务做得再好,也不会成为一个大公司。当时教育软件平台的技术没有成熟,后遗症相当多。教育软件卖得越多,后续服务成本越高,利润相当微薄。
安博后来每年靠卖教育软件有一两千万元的收入。黄劲意识到这个行业在中国是“没机会”的。2003年她决定不再卖教育软件,转型教育服务。
安博转型,2003年加盟的副总裁黄森磊功不可没。黄此前是北大附中网校执行校长。思科也扮演了重要角色。2006年4月,想在中国推广其网络通信概念的思科联合集富创投、华威等机构,投资当时力推网络教育概念的安博1000多万美元。
2006年9月7日,新东方教育集团在纽交所上市,受到海外投资者热捧。教育成了风投追逐的行业,安博再次轻松拿到了第三轮投资。2007年10月,麦格理、思科、华威、艾威基金等机构对安博投资5421万美元。
2008年10月,安博又拿到英联、艾威基金和麦格理等机构第四轮1.03亿美元投资,这是中国教育领域最大的单笔私募融资。黄劲庆幸当时拿了这笔钱,因为之后没几天金融海啸就发生了。
“第一,安博的模式是以学习者为中心,可以适应中国散乱的教育市场;第二,安博的教育服务能将学习者黏住;第三,安博有一套IT系统能保证扩张后教育服务的品质。”黄劲这样解释能拿到投资的原因。
中国教育培训市场散乱,是安博并购整合各地教育培训机构一起上市的逻辑得以成立的前提。从2000年到2008年4轮总计约1.65亿美元的融资,则是安博得以展开规模并购的充足资本弹药。
从2008年3月到2009年10月,安博以约16亿元收购了23家学校,大多采取“一半现金+一半股权”的形式,其中现金支出约12亿元,安博原始股约2612万股。通过吞吐吸纳,安博变成一艘培训界的航母。
按照最初的设想,安博只收购培训学校,只收购各个行业内前三名的公司。但前安博某细分产品总经理告诉《创业家》,并购设想执行得并不到位。首先是安博什么公司都收,其次并不只并购行业前三的公司,还并购了很多小公司。从招股书公布的并购项目看,2008-2009年安博并购的23个学校里,既有民办大学,也有教育软件公司,既有全日制学校,也有IT职业培训公司……并购金额从792万元到4.5亿元不等。
在业界看来,收购一个教育培训企业并不具有很大的优势,教育机构之间的融通很难。做教育边际利润非常高,但是因为它是人才密集型行业,到后面需要的人会成倍地增加。不像软件业,产品出来,去研发另外的项目就行了,剩下的就是销售团队。而且一些机构被收购后,原来比较稳定的股权结构肯定会发生变化,肯定有部分人因利益受到损失而出走。
在此前的多轮融资并购中,安博很大一部分股权和现金已经被稀释,留给原来安博核心负责人的股权并不多。据了解,安博的总监级别员工也只能分到30万股的期权,黄劲仅保留公司10%的股份。安博上市后股票价格不高,套现有限,这多少导致包括黄劲在内的安博高管自身动力不足。
此外,安博还一直尝试通过线上平台来整合线下资源。早在09年黄劲就开始关注互联网教育,上市之后,她也曾多次希望通过互联网课程收费来解决自身营收问题,但尝试两年未见起色。
2012年,安博与思科共同创建“博乐网”,在黄的设想中,这将成为教育领域中的淘宝。她希望包括新东方、学而思、学大在内的所有同行都来这个平台卖课。博乐网的团队最多曾接近百人,现在只剩寥寥几人维护网站。
如果不是长沙兢才修业学校原校长黄敏旭的指控,安博事件可能不会这么快发酵。他在2012年初向普华递交了一份包含指控安博虚报软件收入的资料,普华通知审计委员会开始内部调查。紧接着,长沙同升湖前董事长王忠和也加入进来。黄敏旭和王忠和开始通过媒体新闻。媒体的介入和暴露问题的增加使得调查范围不断扩大,事件后果也由董事离职演变为要约私有化、被交易所停牌。
2013年 6月12日,开曼群岛法院向安博发出临时托管的通知,任命毕马威(KPMG)为临时托管人;同时,法院还命令遣散安博董事会并赋予临时托管人控制公司账目和业务的权利。这是在美上市的中概股首次被判托管。3月22日至今,安博的股价一直停留在0.95美元。
“利用资本并购迅速长大,然后打包上市,这样一家教育培训公司,究竟能走多远?”安博上市之初,《创业家》杂志就以《安博是怎样被催熟的》为题,对安博的并购模式提出质疑。如今,这个曾经被揠苗助长的“大买家”,不幸被言中。
—整理/本刊记者 石海威 微博互动
@Henry_大华:
试着总结:1、产品模式闭门造车,不符合市场客户需求,盲目坚持;2、企业治理架构极其混乱,无法健康成长却变成了怪胎;3、创始人只是想上市捞钱,根本没有把事情做好的想法!
@管子键:
安博起家深圳,转战昆山,苏州新区,和安博苏州老总接触很多,08年至今扩张速度惊人,教育真不是快餐面,不可以这么玩。曾被安博邀请参加北京校企合作论坛,春风得意扩张时,最后双方未合作,原因是感觉安博做教育缺点什么。
@人力资源胡卫东:
几年前有过接触安博一副总裁,谈合作。并购后安博为上市丰富产品,决定购买我们研发的一款职业发展软件。我们派出心理学顾问和系统工程师,产品成功在安博安装测试,由于时间紧任务急又是二次开发,所以事先没签订合同。安装后安博员工发邮件给我工程师讲公司不签了给他个人费用。
[关键词]一校N区;教育托管;城乡教育均衡
近年来,随着农村城市化进程的日益提速,农村学校的硬件条件得到显著改善,但尽管如此,城乡学校在办学理念、学校管理、师资队伍和教育教学质量等内涵建设方面仍存在明显的差异,阻碍了城乡教育均衡发展的步伐。面对这一困窘,如果采用传统的“学校结对” “教师支教”等模式,对整体提升农村学校办学水平的力度明显不够,无法解决根本问题。因此,寻求新模式以推进城乡教育均衡发展,已成为求解城乡教育均衡发展的必然趋势。
经过长期的思考与探索,采用优质教育资源“整体进驻”的方式,将城区学校先进的教育理念与实践直接“植入”农村学校“土壤”,10实行“一个学校、N个校区”管理模式的教育托管也就应运而生。“一校N区”的教育托管以城区学校为主校区,农村学校为分校区,主要从办学条件的改善和办学水平的提高两方面调优、配强、做大农村教育资源,促使农村学校快速有效地走上内涵发展之路,有力推进了城乡教育的均衡、协调发展。
一、城乡共享,实践推进“一校N区”的教育托管
“一校N区”的教育托管追求“共享”,以城区学校在制度建设、教育教学管理、师资队伍建设、校园文化建设等方面已有的优势和经验,弥补农村教育的“区域落差”,促进城乡教育的均衡发展。
(一)实行城乡学校统一管理,夯实农村学校制度保障
学校的发展取决于管理。要缩小城乡学校之间的差距,首先要从学校管理层面人手,规范农村学校管理体制,优化组合学校的各种因素。
实行“一校N区”模式,城区学校的校长兼任农村学校的校长,以便对城、乡校区的人、财、物实行统一核算和管理。城区学校输出教育理念、管理模式、教学方法和师资队伍,通过出资改造农村校区的基础设施、选派骨干教师下乡任教和引领办学特色等措施,对农村校区进行跨越空间的托管,实现师资、设施同待遇。农村校区无论是在校风、教风、学风的确立上,在学校教育教学常规体系的建立上,还是在教学进度的把握、教学过程的管理、教学质量的检测等方面都与城区学校有着统一的制度,实施统一的管理,促使农村校区的管理有章可循。在此基础上,城乡校区进行学校管理岗位的结对,各个结对岗位依据实际,有计划、创造性地开展工作。至此,农村学校原先管理粗放的状况得到了有效遏制,各项工作按部就班、有条不紊地运行,学校的管理逐步走上规范化和专业化轨道。
(二)完善城乡教师互动机制,提升农村学校教师素质
城乡教育均衡发展,关键是师资的均衡。“一校N区”的模式,打破城乡教师身份的差别,城里优秀的师资回流到农村学校,实现城乡教师的对流,有利于缩小城乡教师素质差异。
城区学校精心挑选具有丰富教学经验的教师到农村校区,开展“名师下乡指导活动”和“优秀青年教师支教活动”,以充分发挥城区骨干教师的示范辐射作用,带动农村教师队伍整体素质的提升。名师主要通过开设讲座、研究课和观摩课等方式。启发引导农村教师对教育理念和教学行为进行深入反思。优秀青年教师则依托集体教研、专题汇报、上研究课等形式,开展支教帮扶活动,支教的时间一般为1~3年。城市优秀教师走进农村,精心移植“新理念”“新方法”及其在教学实践中的良好示范,有助于农村教师更新教学观念,改进教学方法,增强对新课程改革的适应性。为促成城乡教师的“对流”,农村校区也要抽调一定比例的青年教师到城区学校,参与全部的教育教学活动,实践强化“新理念”“新方法”,实习锻炼期一般为1年。在实习锻炼期间,指导教师会对抽调教师的教育教学、科研、班级管理等方面进行指导。抽调教师经由城区学校的教育教学实践锻炼,成长迅速,回归农村之后,能迅速地担负起“新理念”“新方法”的宣传、吸收和内化的重任,推进农村分校与城区学校的自然衔接和均衡发展。
不仅如此,学校还要以校本研修为主渠道,有计划分层次地推进农村教师在职业道德、业务素质与教学水平等方面得到全面提升。一方面,学校针对教师实际,提出分层要求,采用不同的研修策略。如:对新教师采用“带教制”的研修策略,主要从班级管理、教学两方面进行具体指导;对中青年教师则实施“帮教制”,依托教研组的优势,促使他们在反思中不断提高素养;对老年教师重在采用“导学制”,增强其教育教学改革意识,并发挥良好的合作、指导、示范和辐射能力。另一方面,强调科研、教研、师训的有机结合。鼓励农村教师基于工作和教学实际,主动参与农村学校教育教学发展策略的研究并接受相应的指导和培训,既切实解决农村校区教育教学中存在的实际问题,又不断提高农村教师在教育教学中开展科研活动的意识和水平,改进教育管理和教育教学方法,推动农村学校办学水平的提升;以“同题异教”课为切入点开展教研活动,进一步引发广大教师的教研新思考,增强校本教研的实效性和课堂教学的有效性。
(三)构建网络教研平台,提高城乡教育资源共享率
要实现教育均衡发展,构建网络教研平台,提高城乡教育资源共享率,不失为是一条惠及广、见效快的理想路径。
为使城乡教师能更好地融合在一起,相互促进、共同发展,学校设立城乡教研QQ群、教师博客、在线案例培训等网络教研平台,让各校区教师的沟通与交流跨越时空的障碍,变得平坦而密切。教师置身于其中,提出问题、诉说困惑、“碰撞”观点,以引发对教学内容、教学方法等较深层次的思考和讨论,形成研究意识并改善教学行为。与此同时,城区学校还要积极组建学校教育教学资源库,将所积累的丰富的教育资源诸如校内外的优质课、特色教学活动资料、“名师讲坛”学术讲座、优秀教案等制作成多媒体教学软件,依托校园网向农村分校开放,供广大农村教师学习和借鉴。另外,学校对重大教学活动实行网络视频直播,让分处两地的师生能同时享受优秀教师的精彩表演,感受现场浓郁的教学氛围。这可以促使农村教师转变教学观念、开拓教学思路、研究新课改,这大大加快了农村教师成长的步伐。
(四)加强校园文化建设,提升农村学校办学品位
结合农村学校和孩子的实际需求,“以学生为本”,加强校园文化建设,开展丰富多彩的校园文化活动,努力提升学校的办学品位。
优美的校园环境,良好的文化氛围,可以使学生从小受到美的熏陶,促其身心健康发展。在学校整体布局方面,以原有的环境布局为主体,充分利用校园空间进行绿化,合理设置宣传栏、添置点缀景点,使校园环境整洁优美、错落有致、品位高雅;在人文环境建设方面,学校要充分挖掘、利用当地的历史文化资源,无论是在校舍建筑、景点的布置上,还是在学校规章制度的宣传上,均营造具有人文内涵的环境氛围。基于和谐的校园环境,学校还要根据自身优势,因地制宜,开展丰富多彩的校园文化活动,为孩子们搭建一系列展示自我、张扬个性的平台。如:开展“我能行”主题活动,培养农村孩子的自信、自立、自强意识;在“学校艺术节”上,由学生自己申报节目,组织活动,充分调动学生积极性,让学生在参与中不断感悟,并完善自我;通过校园广播电台,让孩子们自信地展示声音,与大家分享他们的读后感、小故事等。此外,开展城乡学生同台表演、“分批互换”等交流活动,增强了城乡孩子之间的感情,缩小了相互之间的差距。
(五)鼓励因地制宜,追求农村学校办学特色
办学特色化,不仅是基础教育发展的大趋势,也是实现更高层次均衡发展的迫切需要。学校要取得竞争优势,赢得社会的广泛认可,就必须形成自己独特的文化内涵,打造鲜明的办学特色。“一校N区”模式的实施,并非要把农村学校改造成为城区学校的翻版,而是在保证教育质量的同时,鼓励农村学校因地制宜,积极创新,办出特色,为学生全面发展提供多样化的选择空间。为此,学校设立特色项目专项资金,把农村当地民间文化与校本课程有机地结合起来,并通过开展“收集家乡传说”“画家乡”“唱家乡”等多种活动,使乡土教育与校园文化建设紧密结合,在培养学生“爱”家乡之情的同时,为学生的个性化成长提供了良好的氛围。
二、成效显著,“一校N区”教育托管促城乡教育均衡发展
“一校N区”的教育托管,有效统筹了城乡学校教育资源,通过学校内部的统一管理、师资共享和文化融合,极大地提高了农村学校管理水平与教学效率,推进了城乡教育的均衡发展。
(一)学校管理工作走向制度化、规范化和科学化
结合农村实际,学校建立并完善了各项教学管理制度,明确了工作职责,使各项工作落到实处;加强教案、作业的检查监控,加强教学质量检测,加强学生管理;并且坚持以人为本的办学思想,在制订制度、执行制度、强化制度时,体现出对人陸的关注,建立和谐的人际关系,营造民主氛围,学校管理日趋制度化、规范化和科学化。“自强不息、坚韧不懈”的校风、“耐心、研究、合作、交流”的教风和“乐学、善思、勤奋、创新”的学风已悄然形成,促使学校可持续性发展。
(二)教师安心扎根农村教育
城区学校接管农村学校之后,“一校N区”模式的实施,消除了以往“城乡”教师的身份差异。农村教师虽说工作地点未变,但身份却已经变更为“城市教师”,享有与城区教师同样的待遇。以前的那种“周一盼周五,天天想着往外调”的局面已大为改观,教师变得安心了,寻求调换学校的现象大幅减少,教师队伍日趋稳定。心“定”下来的教师,业余时间忙充电,学习新课程理念、学习如何改进教学方法、如何运用现代化教育技术和手段等以求自我提高。学校的教科研氛围也越来越浓厚,教师在课题和教学比武中也频频获奖,并由最初的追求数量的变化逐渐转化为质量的提升,师资水平有了明显的改善。
(三)学生开心享受优质教育
“托管”后,城乡各校区的教师打通使用、教师实行定期轮岗制,农村学校也因此配齐了英语、计算机、音体美等学科的专职教师。农村学校由单一的语文、数学教育转变为多样化的体艺教育、综合实践教育等,使农村学生接受到完整的、规范的课程教育。尤其是城区学校名师进课堂、骨干教师进驻农村实行制度化以来,农村学生更是享受到了优质教育的“实惠”。“名师”和“支教”教师们新颖的教学方式开阔了学生眼界,激发了学生的学习兴趣,提高了课堂效率,受到学生的欢迎,学校的学习风气也迅速浓郁了起来。
(四)学校办学水平明显提高
实行“一校N区”的教育托管,城区学校主动送优质教育资源下乡,城乡学校实现了资源共享、优势互补。在多样化的选择空间及多元评价氛围下,学生的特长得到较好的培养,学生的个性得到较好的发展。高效率的课堂教学更是促进了学生知识的掌握、能力的提高,学校的办学水平得到了社会的广泛认可。许多家长见证了学校托管的喜人变化之后,纷纷把本已转出就学的孩子又转回,改变了以往“学生家长跑、农村孩子跑”的局面,有效缓解了农村学生择校矛盾。“一校N区”的教育托管,让更多的农村孩子在家门口享受到了优质的教育,这无疑促进了教育均衡和教育公平。
(五)家长教育观念转变明显
随着教育托管的深入开展,一方面是学校环境的改观、教师的上进、学生的变化,激起了家长对学校的期盼,家长对学校、对孩子的关注程度日渐提高;另一方面,学校通过定期家访、召开家长会、“家长开放日”、开办“家长学校”等途径,向家长宣传新课程改革,解读家庭教育新理念,家长的教育观念有了很大的改变。原来的“紧盯分数”已逐渐发展为注重对孩子的全面培养;尤其值得一提的是家长陪孩子的时间变多了,家长变得通情达理了。家校紧密联系并形成强大的教育合力,共促学校的良好发展。
“一校N区”模式在给农村学校带来惊喜的同时,也促使城区学校在发展中不断充实、不断丰富优质教育资源,形成既“造峰”、又“填谷”的良好发展态势。
三、创新机制,深化发展“一校N区”的教育托管
“一校N区”的教育托管在推进城乡教育均衡发展过程中,注重“办学条件”和“办学水平”的同步推进。办学条件的均衡需要政府的保障为基础,办学水平的均衡需要根据区域实际,建立机制,让优质教育资源合理流动。
(一)完善教育托管政策,以保障教育托管落到实处
“一校N区”的教育托管能否落到实处,政策的制定和完善是保障。地方教育当局出台《骨干教师队伍建设制度》(关于在职省特级教师跨县(市区)带走的通知《中小学名师管理细则》等相关规章制度,明确相关部门和人员的职责。对教育行政部门而言,要进一步加大对农村教育的投入,改善农村学校的办学条件,提高农村教师的实际待遇;建立人才柔性流动机制,提倡特级教师和名师要长期联系农村学校,并出台相应的考核细则;关注农村师资队伍的结构均衡,尤其是信息技术教育、英语、音体美等学科教师的培养和培训工作等。对城区学校而言,鼓励优秀教师下乡送教、指导教科研等活动,并且要求他们在农村学校上好示范课、做好专题讲座、带好一个教研组、带优一个徒弟,表现突出者在评优表彰、进修学习、奖励晋级等方面优先考虑;对农村学校而言,在优化组合教育理念、教育资源促使办学规范化的基础上,要凸显自身办学特色,以真正实现城乡教育的均衡化发展。
(二)加强教育信息化建设,以提高教育托管的实效性
“一校N区”的教育托管,其核心是农村学校共享城区学校的优质教育资源。为充分共享城区学校的办学优势和经验,提高教育托管的实效性。就必须加强教育信息化建设,以信息化推进城乡教育资源共享。如:加大资源开发整合的力度,丰富学科网站;大力推进现代教育技术在教学中的应用,充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师专业成长中的作用;依托县域教育资源的整体优势,建立健全覆盖当地的以数字化、交互性和多媒体为标志的现代远程教育网络,切实提高教育信息化程度;办好“区域教育网站”,充实和丰富教育信息资源库;抓好农村教学设备与设施标准化建设,努力打造数字校园和数字教研,实现优质资源共享,推动城乡教育均衡发展。
河南2016年初冬的天气不同于往年,温度忽高忽低,白天还很平静,晚上温度就骤降,随之而来的雪花便肆无忌惮地开始在中原大地上狂舞。2016年11月21日至23日,本刊记者跟随河南省人大常委会调研组赴洛阳对该市供销合作社综合改革工作情况进行调研采访。一路上的猜测,一路上的质疑,供销社,一个已被时代淘汰的产物,还能重新发挥作用吗?随着对洛阳市供销社花荣棉业公司、农超网及洛宁县王村的为农服务中心等近距离接触,真正看到了什么叫专业人做专业事,其结果让人震撼。重振供销合作社网络体系不是空穴来风,它好比眼前银装素裹的洛阳古城一样,给人带来新景象和好心情。
紧紧围绕主业创新发展思路
点开“农超网”和“聚客隆商城”,就会看到各类农产品琳琅满目,这里没有买不到的东西,没有找不到的卖家。这是洛阳市聚客隆电子商务有限公司根据国家大力发展农村电子商务实际,结合精准扶贫,整合各类网络资源,构建农村电子商务经营服务体系中的典型企业代表,是适应农村电子商务发展而进行的业态创新。公司以电商平台运营、特色农产品网销、“三农”信息服务、商品物流配送、农村电商培训、智慧社区服务建设为主营业务。公司负责人说:“我们目前拥有日用百货网销的‘聚客隆商城’及洛阳特色农产品网销的‘洛阳农超网’两个电商平台,同时入驻第三方电商平台,形成了较为完善的电商体系。”据了解,该公司的两个电商平台设立有涵盖农业生产资料、日用消费品、农副产品、庄稼医院等16大板块。在线会员13.3万人,商品1.2万种,商城线上销售额累计2813.74万元,线下加盟点及实体销售3.4亿元,组织各类电商人才培训6批,累计培训电商专业人员300余人。很好地迎合了市场需求,同时把“一村一品”也搬进来,使农产品在网上卖个好价钱。
中原产棉,但近些年,河南田里已基本看不到棉花的踪影。而花荣棉业公司却能够“无中生有”,把外地的棉纺产品调过来加工,并让自己成为洛阳最大的床上棉纺用品公司,这让调研组一行惊叹不已。洛阳市花荣棉业有限公司是在洛阳市棉麻公司基础上改制重组的,其所属的花荣广场则是洛阳市供销社直属企业针对存量资产质量差、单位面积收益低而进行的资产提升。该公司经过改制重组后,从产品质量到销售额都有了较大提升。目前,公司生产有精品棉被、牡丹被、新婚喜被等6大系列近百个品种,年加工销售花荣放心棉系列产品490万元。花荣广场在老旧仓库的基础上进行了重建,记者在相关负责人的引领下,在建设中的华荣广场看到,这里目前已入驻超市、家纺、餐饮等多家经营主体,热闹繁荣的场景已现雏形。预计花荣广场完全投入使用后,将安置400余人就业,较原来老旧仓库,花荣棉业公司将年增收120万元。
紧紧围绕为农宗旨转变服务体系
顶着大雪,调研组一行走进洛宁县,了解基层供销社的现状。洛宁县供销社主任张泽超在介绍情况时满怀信心地说,“洛宁县供销合作社队伍还在,阵地没有失去,还能打硬仗!”洛宁县供销社王村为农服务中心属于洛阳市供销社的基层社,是洛宁县供销社为推进农村社会化服务与社会力量开展的联合合作。洛宁县供销社依托兴业烟叶专业合作社,成立了洛宁县供销社王村为农服务中心。该服务中心积极拓展专业化服务空间,努力提高农业社会化服务水平,方便了烟农生产,降低了烟农的生产成本。目前,服务中心已整合各类农机950台,农机专业服务实现利润32.05万元。为更好地推进社会化服务工作,服务中心还专门组建了机耕专业服务队、育苗专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队和分级专业服务队,为烟农生产提供全程服务,为农民解决了诸多难题,有效解决了因大量农村劳动力外出务工而产生的土地撂荒或管理粗放等问题。
记者在采访中了解到,洛阳市供销社在开展土地托管服务实际工作中,根据客观情况,因地制宜,总结和形成了一系列有利于开展土地托管工作的切实可行的方式方法,同时也为现代农业的科学快速发展,起到了很好的推进作用。如通过托管载体与托管农户实行双向选择,形成了良性互动的合作发展关系;托管农户种粮成本降低,土地产出相应提高;新型农业经营主体借势发展,土地托管成为新型农业经营主体的孵化器;开展优化组合,各类服务主体重新找到服务位置;优化了发展环境,有利于农业规模化生产;助推劳务经济,有利于工业化城镇化;增产还能增收,有利于农业持续发展等。目前,洛阳市供销社系统通过多种方式,托管各类土地71万亩,为农民节约直接种粮成本6000万元以上。
河南省人大常委会农工委主任盛国民说,近年来,洛阳市供销社不断深化供销社综合改革,进一步适应市场需求,按照“农民需要什么服务,供销社就提供什么服务”的目标,在创新中建设为农服务体系,农业社会化服务水平显著提升,社有企业实力不断壮大,实现了“脱胎换骨”般的变化,通过开展土地托管服务,推进一二三产业的融合发展。
紧紧围绕专业推进三产融合发展
在新安县,由仓头供销社牵头,新安县顺程中药材N植专业合作社、新安县万民种植专业合作社、新安县庆丰种植专业合作社、新安县江成种植专业合作社、新安县治业农机专业合作社5家农民专业合作社组建了新安县仓丰种植专业合作社联合社,示范引领全镇的中药材种植产业。
联合社共发展中药材生产基地3000余亩,建设标准化生产基地2个。同时,全力实施农技服务,为广大农民提供农资、种苗,提供技术服务,定期请专家为老百姓讲解种植技术,为仓头镇中药材种植发展提供了安全保障,解决了农产品卖难问题。在联合社的带动下,仓头镇、黄芩、丹参等中药材种植面积达到1万余亩,年中药材销售收入450万元,实现利润50万元。目前,中药材种植成为仓头镇的支柱产业之一。
通过对兴化市陶庄镇农技推广专业化服务的创新实践分析,总结经验做法,探讨未来发展方向和必须引起重视的现实问题。
[关键词]
创新;农技推广;专业化服务
1开展专业化服务的主要做法
为保证专业化服务工作规范有序,陶庄镇农业服务中心通过几年摸索实践,逐步形成了一整套较为完善的运作机制。依托站有资源和优势,由原先的镇农技站牵头,先后组建了兴化市绿蛙植保专业合作社、陶庄镇农机服务合作社及兴化市绿丰植保专业合作社等三大合作组织,作为服务的主体,在兴化市绿蛙植保专业合作社领衔示范下,目前社员已从成立之初的5人发展到现在的106人,其中农技站8人,村级农技人员30人,机防手68人;同时以村组为单位,以村农技员为机防队长,根据落实面积大小,组建4-6人机防小分队,合作社共计组建机防队伍30个,落实机防手166人。二是建全服务合同。合作社与农户签订承包合同,明确服务田块、服务价格、服务内容、服务指标、考核办法、违约责任等,2014年共签订服务合同4691份。合作社与机防队签订劳务合同,实行“三定、四包、五统一”即定防治面积、定防治标准、定服务报酬;包及时用药、包防治药剂、包防治效果、包产品安全;统一防治时间、统一技术指导、统一配方用药、统一防效评、统一收费标准,当年签订合同598份。三是加强培训管理。每次防治作业开始前,合作社都邀请技术人员对机防队长、机防手进行病虫防治技术、弥雾机维修、安全用药知识的培训;合作社技术组根据病虫发生情况制定防治方案,并发用药通知书到机防队长、机手、农户;机防队长根据防治面积负责领取防治药剂,田间配药,监督机手按要求用药,并做好田间记载;最后由技术人员对防治效果进行调查,记录并提出评估意见。
陶庄镇稻麦病虫害专业化统防统治服务的成功实践不仅得到了基层广大干部群众的一致好评,同时也得到了上级主管部门的肯定,绿蛙植保专业合作社还荣获了2011年度农业部“全国第一批农作物病虫害专业化统防统治示范组织”称号,当年兴化仅此一家。随着知名度的逐年提高,服务面积连年大幅上升,一些群众提出了把承包田的管理全部由绿蛙植保专业合作社“托管”。针对群众的要求,绿蛙植保专业合作社做出了积极回应,联合“兴化市陶庄农机服务专业合作社”等组织,对该镇三和庄、新徐村1606亩稻麦两熟田块实施“保姆式”全程托管,从机耕、机插、施肥、管水、打药至收割装袋期间全部由合作社负责,并保证水稻亩产不低于600公斤,小麦400公斤,绿蛙植保专业合作社主要负责打药、管水、施肥,农机合作社负责机耕、机插、收割。
2专业化服务取得的主要成效
2.1农业劳动者的素质得到了极大的提升。以前一家一户从事农业生产的多是文化程度低、接收能力差的老人和妇女,往往对农业生产的新技术不重视、难掌握、记不住,虽然农业部门经常通过各种形式开展技术培训、技术宣传,但农民素质提高的实际效果并不明显。推行专业化服务以后,农业生产的田间作业部分或全部由专业合作社来承担,而专业合作社的核心成员是掌握了最新农业技术和最新农业信息的技术人员,这种劳动关系的转换从根本上改变了长期以来农业劳动力素质低下的状况,实现了农业劳动力素质的大提升。
2.2农业科技装备的应用实现了质的跃升。农业机械化是农业科技的重要载体,是现代农业的重要标志。陶庄农业专业化服务由兴化市陶庄农机服务专业合作社、兴化市绿蛙植保专业合作社联合承担,合作社拥有插秧机68台(高速7台)、弥雾机255台、中拖5台、收割机5台、烘干机2台(套)以及其它农业机械20多台(套),仓储场地库房设施相对齐全,农事操作实现了完全机械化。
2.3农业科技实用技术的推广效率得到了显著的提高。在病虫防治方面,综合防治、绿色防治、生态防治的理念得到了真正的体现,化学防治真正做到了防治时间准确,防治药剂对路,防治方法得当,防治成本降低,保证了最佳的防治效果。采用“保姆式”全程托管的,更是有效地解决了农技推广工作中的三大老大难问题。一是解决了品种多乱杂的问题,实现了优势品种区域化种植。二是解决了水稻偏施氮肥,乱施肥料的问题,实现了配方施肥,合理运筹施肥时间和投肥量。三是解决了麦田排水不畅,水稻中期积水过多过久、后期脱水过早的问题,实现了科学的以水调肥、以水调气、合理促控。
2.4经济效益和社会效益获得了同步增加。据农技部门调查,开展水稻植保专业化服务,与农民自已防治相比,水稻单产增加5-10%,节省农药用工费用10-15%,亩增收节支50元以上。开展“保姆式”全程托管服务,合作社保证水稻亩产不低于600公斤,小麦400公斤,每亩收取费用水稻620元,小麦345元,农民亩纯收入1500元以上,不仅高于各种形式的土地流转,也比农民自已管理增收100元以上。实施农业专业化服务后,农民的主要或全部农活不再需要自身承担,这就把农民不同程度地从土地的束缚中解脱出来,可以更好地从事其它产业,农民不但收入水平大大提高,而且生活质量也得到了明显的改善。
3体会与建议
企业财务下半年工作计划精选
时光飞逝,转瞬间已进入20xx年7月份,回顾上半年,财务部全体人员对待工作兢兢业业,较为圆满的完成了公司赋予的各项任务。根据上半年工作完成情况,现对20xx年度下半年的工作作出如下计划:
一、加强会计核算工作
目前财务部会计核算是在初步实现会计电算化的基础上进行的,已基本建立电算化为主、手工账为辅,电算化手工账相互印证的 核算管理模式,较好的处理了手工核算中的计账不规范和大量重复劳动产生的错记、漏计、错算、重复等错误。下一步将继续加大财务基础工作建设,从票据粘贴、凭证装订、账证登录、报表出具等工作抓起,认真审核原始票据,细化账务处理流程,内控与内审结合,每月进行自查、自检,做到账目清楚,账证、账实、账表、账账相符,使财务基础工作更加规范化。为做好以上工作,要求全体财务人员在工作中认真学习,不断总结经验及教训,把财务核算工作做得更精细化,能够全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息,并要从单一的会计核算向前端的财务筹划、过程中的财务监督、事后的财务分析转移,为公司领导层决策提供可靠依据。
二、增强财务监督职能
在工作中,严格按照国家相关会计法规及公司财务管理制度的规定,对违法违规的活动进行制止,预防财务风险。在报销方面,加强内部监督,严格遵照相关财务管理制度执行,对不符合规定的单据一律予以退回,努力开源节流,使有限的经费发挥最大的作用。
三、科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率
1、加强并规范现金管理,做好日常核算,按照财务制度,办理现金收付和银行结算业务,强化资金使用的计划性、效率性和安全性,结合实际,重点加强对房地产项目投资的分析与管理,尽可能地规避因政策变化带来的资金风险。
2、加强与各开户行的合作,搭建安全、快捷的资金结算网络;通过内部管理控制,合理筹措、统筹安排运用资金。库存现金管理方面,除满足集团公司日常开支外,要继续和各开户行协调,解决大额现金支取难的问题,保障各个项目在下半年秋收季节的大量现金需求。
3、加强对公司金钱需求及回笼情况的分析,主动与公司生产经营部门进行信息交流,掌握公司生产经营过程中存在的资金缺口,加大资金筹措力度,提高项目融资贷款能力。为此,下半年的工作中一方面要克服困难,做好老贷款的还旧续新;一方面要与银行方面保持主动沟通,争取更多条件优惠的贷款,降低融资费用。个人贷款方面,要及时支付到期本金及利息,维护公司信用,为进一步融资创造优良的平台。
四、加强与银行、税务等有关部门的合作,主动研究税收政策,合法避税增加效益
在下半年的工作中,全体财务人员应加强税收政策法规的研究,加强与税务部门对各项工作的联系和协调,需特别关注的是省直地税上至局长下至专管员全部履新,税务方面的交流与沟通要重新开展。
五、组织全体人员主动参加各种形式的在岗培训
财务部既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门,要求能够随时为公司的决策提供准确的参考信息和决策依据。在本职工作方面,全体财务人员兢兢业业,基本满足公司需求,但对比公司快速发展,还存在人员业务素质明显偏低、财务管理认识较为淡薄、执行公司高层决策不力、综合协调能力亟待提高等一系列问题。因此,全面深入的学习财务知识,开拓视野,改进工作方法,增强财务管理认识等对财务全体人员十分必要。综上,下半年将通过每周部门工作例会、平时专题探讨、中财讯会计人员培训等内外结合的方法对财务人员进行在岗培训。进一步完善财务人员知识结构,培养一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取认识的复合型财会人才。
六、加强与公司其他部门之间的沟通
资源共享,主动参与公司的各项政策、经营方案的制定,做好参谋工作。
下半年,为完成集团公司本年度指标任务,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好下半年集团公司及四个子公司营业税、所得税的纳税申报及汇算清缴工作,合理降低各项税务风险。
2、领导带头、全员参与,坚信办法总比困难多,通过各种途径加大收集材料发票力度,搞好集团公司成本核算,做好第四季度税务稽查的准备工作。这是财务部下半年的工作重点也是难点。
3、在上半年的对账工作基础上,将继续分施工项目、分负责人、按照日期分别统计公司开具的每一张发票及甲方支付的每一笔款项,遵循先内部、后甲方 的对账原则,分别与项目经理、建设单位核对工程款往来账项,重点关注甲方代扣代缴、甲供材及实物抵扣工程款等问题,争取每对一次账都有结果形成并存档,切实维护公司及项目经理的经济利益。
4、加强公司投标保证金管理,建立投标保证金统计档案,对每一笔投标保证金的收取、支付、退回都详细登记,做到有案可查,变混乱为清晰、变被动为主动。
最后,我部门全体人员将紧紧跟随公司的发展步伐,坚持过程化控制、准确性核算的工作方法和态度,为公司全面完成下半年的指标任务而努力。
企业财务的下半年工作计划
时光飞逝,转瞬间已进入XX年7月份,回顾上半年,财务部全体人员对待工作兢兢业业,较为圆满的完成了公司赋予的各项任务。根据上半年工作完成情况,现对XX年度下半年的工作作出如下计划:
一、增强财务监督职能
在工作中,严格按照国家相关会计法规及公司财务管理制度的规定,对违法违规的活动进行制止,预防财务风险。在报销方面,加强内部监督,严格遵照相关财务管理制度执行,对不符合规定的单据一律予以退回,努力开源节流,使有限的经费发挥最大的作用。
二、科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率
1、加强并规范现金管理,做好日常核算,按照财务制度,办理现金收付和银行结算业务,强化资金使用的计划性、效率性和安全性,结合实际,重点加强对房地产项目投资的分析与管理,尽可能地规避因政策变化带来的资金风险。
2、加强与各开户行的合作,搭建安全、快捷的资金结算网络;通过内部管理控制,合理筹措、统筹安排运用资金。库存现金管理方面,除满足集团公司日常开支外,要继续和各开户行协调,解决大额现金支取难的问题,保障各个项目在下半年秋收季节的大量现金需求。
3、加强对公司资金需求及回笼情况的分析,积极与公司生产经营部门进行信息交流,掌握公司生产经营过程中存在的资金缺口,加大资金筹措力度,提高项目融资贷款能力。为此,下半年的工作中一方面要克服困难,做好老贷款的还旧续新;一方面要与银行方面保持积极沟通,争取更多条件优惠的贷款,降低融资费用。个人贷款方面,要及时支付到期本金及利息,维护公司信用,为进一步融资创造良好的平台。
三、加强会计核算工作
目前财务部会计核算是在初步实现会计电算化的基础上进行的,已基本建立电算化为主、手工账为辅,电算化手工账相互印证的核算管理模式,较好的解决了手工核算中的计账不规范和大量重复劳动产生的错记、漏计、错算、重复等错误。下一步将继续加大财务基础工作建设,从票据粘贴、凭证装订、账证登录、报表出具等工作抓起,认真审核原始票据,细化账务处理流程,内控与内审结合,每月进行自查、自检,做到账目清楚,账证、账实、账表、账账相符,使财务基础工作更加规范化。为做好以上工作,要求全体财务人员在工作中认真学习,不断总结经验及教训,把财务核算工作做得更精细化,能够全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息,并要从单一的会计核算向前端的财务筹划、过程中的财务监督、事后的财务分析转移,为公司领导层决策提供可靠依据。
四、加强与银行、税务等有关部门的合作,积极研究税收政策,合法避税增加效益
在下半年的工作中,全体财务人员应加强税收政策法规的研究,加强与税务部门对各项工作的联系和协调,需特别关注的是省直地税上至局长下至专管员全部履新,税务方面的交流与沟通要重新开展。
五、组织全体人员积极参加各种形式的在岗培训
财务部既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门,要求能够随时为公司的决策提供准确的参考信息和决策依据。在本职工作方面,全体财务人员兢兢业业,基本满足公司需求,但对比公司快速发展,还存在人员业务素质明显偏低、财务管理意识较为淡薄、执行公司高层决策不力、综合协调能力亟待提高等一系列问题。因此,全面深入的学习财务知识,开拓视野,改进工作方法,增强财务管理意识等对财务全体人员十分必要。综上,下半年将通过每周部门工作例会、平时专题探讨、中财讯会计人员培训等内外结合的方式对财务人员进行在岗培训。进一步完善财务人员知识结构,培养一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才。
六、加强与公司其他部门之间的沟通,资源共享,积极参与公司的各项政策、经营方案的制定,做好参谋工作
下半年,为完成集团公司本年度目标任务,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好下半年集团公司及四个子公司营业税、所得税的纳税申报及汇算清缴工作,合理降低各项税务风险。
2、加强公司投标保证金管理,建立投标保证金统计档案,对每一笔投标保证金的收取、支付、退回都详细登记,做到有案可查,变混乱为清晰、变被动为主动。
3、领导带头、全员参与,坚信"办法总比困难多",通过各种途径加大收集材料发票力度,搞好集团公司成本核算,做好第四季度税务稽查的准备工作。这是财务部下半年的工作重点也是难点。
4、在上半年的对账工作基础上,将继续分施工项目、分负责人、按照日期分别统计公司开具的每一张发票及甲方支付的每一笔款项,遵循"先内部、后甲方"的对账原则,分别与项目经理、建设单位核对工程款往来账项,重点关注甲方代扣代缴、甲供材及实物抵扣工程款等问题,争取每对一次账都有结果形成并存档,切实维护公司及项目经理的经济利益。
最后,我部门全体人员将紧紧跟随公司的发展步伐,坚持过程化控制、准确性核算的工作方法和态度,为公司全面完成下半年的目标任务而努力。
企业财务下半年工作计划
20XX年,我在公司领导的关心支持下,在同事们的帮助协作下,按照国家《会计法》以及金融管理规范的一系列要求和文件精神,做好自己的本职工作,一年来,我不断加强学习,提高自己的工作业务知识和财务业务能力,在自己的本职岗位上严格履行职责,做好各项款项复核、系统复核以及资金的管理等各项工作,保障资金运作程序的规范和各项资金运用的安全,特别是如何用好财、管好财、理好财,发挥职能作用,为企业经营发展提供财务支持进行了一点研究和分析,全面完成了公司交给各项工作任务,为公司的发展做出了自己的一点贡献和力量,现就全年工作情况总结如下:
第一部分20XX工作回顾
一、加强学习,提高业务能力
近几年来,我国会计行业发展在不断发生变化,特别是企事业单位的财务管理工作随着实际业务变化以及国际通用规则的日益完善而在变化,作为一名资金复核人员,只有不断的加强财务管理业务知识的学习和各项资金的运用、分析才能适应工作岗位的需要,一年来,我先后自学了国家新出台的财务管理要求的一系列规则和办法,还有新调整的一些会计管理的实务等,同时我还参加了公司组织的各种业务培训,认真听老师讲课,并注重要在业务工作的实践和运用,使自己能紧跟行业发展的形势和企业发展的需要。无论是理论知识还是实际工作能力都得到明显提高。
二、具体的工作情况
我的主要工作任务是职责银行划款复核、前台交易系统复核、中央国债系统复核。这些工作都是资金管理的重要过程,就是通过对各项业务的再次审核,保证资金的安全,帐务处理的规范,为企业把好资金运作关。今年以来,我主要在以下几个方面做了工作。
1、认真做好自己的本职工作。
一年以来,我严格要求自己,要以良好的职业道德去工作,不允许自己有一丝一毫的马虎和懈怠,否则将会对企业的财务管理形成非常严重的后果,我按照自己的工作职责范围,每天我对各项银行划款复核、前台交易系统复核以及中央国债系统复核工作进行认真严格的复核,每一笔业务,每一项资金的流动及确认都是在反复的核对之后进行的,凡是不符合要求的帐务处理及业务回购、债券买卖、收款付款等业务一律不予确认,严格把关,发挥好职能作用,力保企业的资金管理的安全性,今年以来,我在自己的工作岗位共检查复核业务笔,保证项业务的规范有序。
2、完成了重大项目的资金核算工作。
今年先后完成了债权投资国电项目的核算工作,华发债权投资项目成立的前期准备工作等,由于项目核算工作事关企业资金投入及使用的规范性和准确性,也是项目投资中资金管理的重要一环,事关项目投资的发展,我严格按照公司财务管理的各项要求和程序以及公司投资国电项目核算的有关要求规范运作,为公司的经营发展把好资金使用关,主要的业务是应付利息、管理费、托管费等相关费用的支付,今年共进行了两次,即3月份和9月份各付息一次,为了做好这项工作,我与托管银行以及公司相关部门加强交流和沟通,做好协调工作,使资金管理严格按照程序运作,有效防范了资金使用的风险。
3、配合有关部门做好相关工作。
今年,配合创新部完成了托管银行开立托管户的工作,对资金的管理进行了认真复核后,按照要求划转至项目方,使该项目及时按照预定的计划成立。我多次与托管银行以及公司的各个相关部门进行协调和沟通,实现该项工作的有序推进,为公司的业务开展奠定的基础。
我还根据投资部的工作需要和指令,办理了通知存款的相关手续,我按银行规定的要求对每笔业务办理了开户手续。为了有效做好上半年的降息预期的准备工作,我们还多次与投资部沟通,做好利息波动的防范风险后,通知所有存款都以七天为周期进行滚存,虽然大大增加了我们的业务工作量,但是全面保证了公司资金的使用安全。今年,在同事的帮助协作下,共完成了各银行存款业务达205笔,总金额达2100亿元,为公司创造收益6100万元。
4、做好档案管理工作。
财务档案管理必须按照国家有关期限要求进行规范存档备案,我作为资金复核工作人员,今年还承担了财务部会计档案的管理工作,对各项凭证、各项帐务、报表以及各项分析报告等都严格按照财务档案管理的要求和程序进行登记存档,存放有序,方便存查,完整标准,同时还接待了外来部门的审计和检查工作,做好各项登记工作。同时我还与人事部门交接了20xx年底以前的凭证,通过认真对照,签字登记,推动了财务档案管理工作的规范。
5、做好应对突发事件的应急工作。
在具体的工作中,防范突发应急事件是一项很重要的工作,要保证财务管理的有序进行,防止出现故障等原因形成业务的中断或者造资金管理的其它不良后果。今年,在一些领域做了积极的研究和分析,实现了工作的顺畅和有序。特别在网上银行的帐户的管理上,通过日常分析和研究,我们都准备了纸质划款凭证,一旦发生网银故障时即随时都可以通过人工划款,保证业务的连续性。还有在中央国债系统的密押器的使用上,为了防范中央国债系统发生故障,引起帐务管理和其它因素的影响,加强了系统密押器的管理和操作,保证了系统顺利完成交易。
特别是在自有资金托管帐户及定期存款帐户、招行三家支行开户并办理网上银行、浦发徐汇支行开户、建行第一支行、第五支行开户。中国银行浦东开发区支行。自有资金帐户与银行签订协定存款合同,提高资金收益率。因法人更改,变更自有户印鉴。
6、其它工作。
另外我还按照公司的要求和上级的安排,做好中央国债公司开立的券款对付业务,认真细致的进行业务核对,一是要保证和提高资金的安全性,同时也大大提高了资金的使用效率。
同时,今年1至4月份还承担了华力公司投资报表的工作,在具体的工作中,按照财务报表程充有序进行,为企业经营决策及时提供了依据和基础。由于5月其它工作的需要,移交至其他同事。
第二部分存在的问题和不足
20xx年财务部门工作总结及工作计划工作计划
一年来,我虽然在自己的本职工作岗位上认真严格负责的工作,并且圆满完成了领导交付的其它的工作,但在实际工作中,自己还存一些不足和差距,例如还需要进一步学习,提高自己的业务能力,还需要在财务复核管理上下功夫,提高自己的业务能力和水平。
第三部分下一部工作打算和计划