农贸市场规划设计要求精选(九篇)

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第1篇：农贸市场规划设计要求范文

关键词：农贸市场 发展趋势 规划布局

中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（c）-0103-02

城市农贸市场是指为满足城市居民日常生活需要，按照相关管理规定建设的、具有固定经营场所或设施的，经营农副产品（蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品）、生鲜的比重不低于90%的集中公开交易场所，农贸市场为城市居民购买农产品提供了极大的便利。

该文从规划设计角度入手，探讨城市农贸市场在整体发展方面存在的问题，研究国内外城市农贸市场发展的趋势，提出未来与城市发展目标及空间支撑条件相适应的城市农贸市场发展模式及策略，对城市农贸市场的布局提供了建议。

1 存在问题

1.1 建设处于自发状态

目前许多城市由于缺乏针对农贸市场建设的相关规定和规划指导，农贸市场发展基本处于一种自发的无序状态。政府以及相关管理部门在宏观控制方面的力度不够，加上许多历史原因，造成相关单位产生利益上的矛盾，难以协调，以致部分农贸市场之间发生不合理竞争，浪费资源。这表现在市场布局过近、马路市场、占道经营等。

1.2 设施简陋，经营环境差

许多农贸市场已经严重影响了城市的环境风貌，主要表现在垃圾固体废弃物、污水和噪声污染三方面。有独立经营场所的农贸市场的环境问题相对较小，但是马路市场和早市则由于缺乏相关的配套设施，比如集中垃圾收集处理设施、专用的污水管道以及水电等设施，造成商贩随意倾倒垃圾和处理污染物，这不仅给城市环境带来了沉重的压力、增加了环卫工作的负担，而且严重干扰了周边居民的日常生活。

1.3 占道经营，影响交通

缺乏固定的经营场所，许多农贸市场往往占据道路两侧经营，这就对城市交通产生了不良的影响。特别是马路市场和早市，一般沿路边摆设摊位，沿城市次干路、支路两侧，而且一般分布在集中居住区内，再加上部分个体商户自身素质的原因，不服从管理，占据路面经营，且购买者随意停车，特别是在上下班的高峰时段，使得道路不堪重负，经常会出现一整条道路堵塞的现象。

2 发展趋势

城市农贸市场属于城市社区商业的范畴，从目前来看，社区商业是我国现阶段发展最快的商业模式。因此农贸市场首先要符合社区商业发展的特征和需要，服从向社区商业转型的要求。以满足社区居民需求为最根本的出发点，强调科学规划、合理布局、因地制宜和以人为本建设原则。

从国际上农贸市场的发展过程和特点可以发现，农贸市场的发展与城市经济、社会发展水平息息相关。随着城市的快速发展，农贸市场在经营环境、配套设施、农副产品加工程度等方面在不断地进步，如此以来，未来城市农贸市场的发展特征与生鲜超市的模式也越来越接近。从城市发展的趋势以及农贸市场自身发展的需求来看，都要求未来农贸市场的发展实现转型和升级，其最终的发展模式将会成为集采购、配货、定价于一体的连锁超市的形式，从而实现农业生产与农产品流通模式的重要变革。

现阶段我们国内城市农贸市场与城市建设发展的矛盾在世界其他许多国家和地区都遇到过，而他们所采取的对策措施也基本上都是将农贸市场改造成超市营。因此，通过借鉴他们的发展经验，我们国内城市农贸市场的发展方向也必将会是实现超市化经营。

3 规划布局

3.1 布局原则

农贸市场的规划布局应以国家的法律法规、城市的管理政策和相关规划为依据。合理确定城市农贸市场的服务半径、规模容量，尽可能方便广大居民消费。一般情况下，城市农贸市场应距相对集中的居住区的最远距离一般不宜超过1 000 m，要符合城市交通、环境保护、消防、市政管理等相关规定，与城市新区建设、棚户区改造、社区商业建设相结合。

3.2 布局标准

3.2.1 建筑形式

城市农贸市场按照建设的形式可分为以下三类。

（1）独立型农贸市场，是指有独立的建设用地，经营场所设置在室内的农贸市场。

（2）合建型农贸市场，是指与其他功能类型的建筑（不包括住宅建筑以及其他有特殊要求的建筑）结合而建的室内农贸市场。

（3）大棚式农贸市场，是指具有独立的建设用地，但其建筑形式以棚顶覆盖，四周无围护设施的简易农贸市场。

市区、镇（街道）的农贸市场新建、改造应采用独立式室内农贸市场或连体式室内农贸市场的建筑形式。

3.2.2 建设标准

城市市区的农贸市场宜按照500～1 000 m左右的服务半径设置1个，服务人口一般为2万人，建筑营业面积不少于2 000 m2。建筑营业面积按150～200 m2/千人设置，每个市场建筑营业面积不少于1 500 m2。物业管理用房应不少于建筑面积的5%。

3.2.3 停车标准

城市市区的农贸市场，应设置不少于建筑面积40%的停车场。农贸市场应按照每200 m2建筑面积配备1个机动车停车位、16个非机动车停车位的标准配置停车场。

农贸市场机动车停车形式可采用路边（支路）临时停车、地面集中停车、地下车库、立体车库等方式，非机动车的停放方式宜采用地面停车。

3.3 布局方式

农贸市场的布局模式要根据其现状区位、建筑风貌特点、配套设施情况、经营状况，与相关指标相比较来确定。在农贸市场的规模、服务半径、服务人口以及配建车位数等规划指标的确定上，要根据农贸市场所服务的周边居民的公众意愿，结合国家和地方的相关规范合理制定。

城市农贸市场建设一般根据区位、现状建设质量和建筑风貌的不同宜采用新建、改造、淘汰3种模式。

新建市场，即在规划确定的选址用地上进行建设，以独立建设为主，可采用超市化的经营方式。在城市新区内建设农贸市场一般多为新建。在市区内原则上不应再新建小型的农贸市场，但可结合超市、便利店设置。在城市新区内高档居住区及对景观要求较高的区域内新建农贸市场应采用净菜超市形式为主。

改造、扩建市场，建成年代较近且建筑质量较好，与规划选址的目标和原则一致，但需要进一步完善内部设施配置和改善外部环境，改造措施应采取以下方式进行。

（1）对有固定经营场所但形象不佳的农贸市场采用改造提升、设施修缮和维护等改造模式；（2）远期内对规模小、没有发展空间的农贸市场予以迁建，而尚有扩展空间的农贸市场加以扩建以满足需求；（3）迁建的农贸市场的选址不宜离现址太远，以利于市场的整体搬迁、方便周边居民使用。

淘汰市场，即市场规模偏小、网点布局不合理、建筑质量差，严重影响城市交通、阻塞交通、干扰居民生活的路边市场和摊位要严格予以取缔。

4 结语

城市农贸市场应当按照统筹规划、先急后缓、先易后难、分期实施的原则，结合城市新区建设与旧城改造，合理确定农贸市场的数量、规模和建设标准相关职能部门应加快政策研究，形成一整套切实可行的政府性支持文件和管理法则，加大市场基础设施建设的资金投入，保证市场的提质、改造顺利开展。充分利用社会资源，广泛吸纳民间资本参与市场体系建设中，鼓励具有现代化运作理念的企业进入生鲜农产品交易市场，且各部门加大舆论宣传，营造生鲜农产品消费理念及方式朝着高质、环保、健康、文化方向转变，从而保障城市农贸市场的建设有序进行。

参考文献

[1] 向睿.成都市农贸市场的规划与建设研究[D].西南交通大学，2007.

第2篇：农贸市场规划设计要求范文

（一）现状

*市2001年撤地设市，规划中心城市面积140平方公里，截止2007年底，中心城市人口约40万人。经过近年来开发建设，城市基础设施、公共设施有了很大改善，各类商业网点发展迅速。一批辐射周边县区、深入社区体现便民利民的大中小型超市和便利店积极发展，专业店、专卖店呈现网点积聚、经营细化的趋向，各类商品交易市场逐步做大做强，星级宾馆数量增多，餐饮名店从无到有，适应改革开放和生产生活需要的商业服务业网络体系已初步形成。

商贸流通业作为一个独立的产业部门，“十五”时期取得了较快的发展，为*经济社会的发展作出了积极贡献。三产地位日益凸显。一是三产增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社会商品零售总额在陕南三地市中排第二；三是三产解决社会就业9.8万人，占三次产业比重81.9，排第一。其中流通服务业从业6.58万人，占三产的67%。截止2007年底，在市区注册批发零售贸易及饮食服务企业1508户，经营网点5000余个，从业人员近30000余人，千人拥有网点数达到25个。2007年全市社会消费品零售总额62.6亿元，预测规划期末社会消费品零售总额将突破100亿元。分业态看：零售业。经过“十五”期间的发展，金都百货、南方商务、民威商厦、向阳商厦、华龙商厦、天马百货等一批企业已成为*商业零售业骨干企业；一批省内外连锁企业如开元、海星、喜盈门、喜洋洋、爱家、晶众、万家福、大本营等陆续进驻*，既丰富了*零售业态，也给市民购物带来极大的便利和更大的选择空间。目前，城区单店营业面积在1000平方米以上的大中型零售网点共25个，5000平方米以上的大型综合百货商场或超市8个，年营业额5000－8000万元的商场7个。批发市场。截止2007年底，*城区现有农副产品、服装、建筑材料、金属物资、汽车、家俱、日用杂品等各类商品交易市场共29个。其中：生产生活资料市场9个；农副产品集贸市场6个；日用消费品综合市场6个；服装专业市场2个；建筑装饰材料市场6个。市场占地面积共计23.6万平方米，建筑面积18.7万平方米，市场建设总投资2.76亿元，共有经营企业及个体工商户2262户，从业人员5700余人，年商品成交额达17亿元。目前，批发市场体系初步形成，服务城区，辐射周边县区、集镇。商业街。商业街是城市商业发展的缩影和精华，具有巨大的内聚力和辐射力。目前，传承自然形成的商业街数量较多，分布在商业街的商业网点密集，如金州路、兴安路、巴山路、解放路、大桥路、东、西大街等商业街网点的密度程度在80％以上。*城区现有商业街11条，主要分布在城市中心区域，即东、南、西、北环城路以内各主要街道。其营销种类以百货、服装、照明灯饰、机电建材、饮食宾馆、特色产品、浴足休闲类居多。物流业。物流业特别是现代物流业在*尚处于起步发展阶段，目前仅有的几家物流企业也主要是以运输、仓储功能为主，具备现代物流企业功能的专业企业或物流园区尚属空白。饮食服务业。餐饮住宿、美容美发、照相、休闲娱乐、洗染、沐浴、日用品修理、缝纫、再生资源回收、拍卖、典当等是城市商业网络体系的重要组成部分。随着市场经济和*旅游业的发展，带动了*饮食服务业的发展。*饮食文化历史悠久，南北大菜荟萃，地方特色小吃、民族食品丰富。截止目前拥有餐饮业服务网点1200余个，从业人员6000余人，年营业额500万元以上餐饮企业8家，现有天龙酒店、莲花池饭荘等4家“*名店”。各类宾馆、饭店、招待所、旅馆80余家，其中三星级以上宾馆8家，可提供高、中、低档床位近2万张。美容美发店、浴足休闲店约有200余个，日用品修理店如修自行车、摩托车、钟表、家用电器等约有150余个，缝纫店约有50余个，干洗店约有30余个，再生资源回收店约有30余个。以上服务业网点单店营业面积较小，主要分布在城市次干道和背街小巷，属于社区型服务网点。

（二）存在的问题

*中心城市商业网点在总体上缺乏科学的调控手段和方法，布局不够合理，许多网点配套设施不尽完善，没有形成品牌特色。零售大中型网点布局在市中心地带积聚过密，业态雷同，结构不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批发市场一部分是在传统的农贸市场、集贸市场的基础上发展起来的，一部分是新建的，总体上不够成熟。一是市场建设与发展缺乏科学合理的规划指导，存在盲目、重建、乱建现象；二是没有与*交通枢纽地位和绿色产业突破发展相匹配的“中转型”“产地型”等大型批发市场；三是同类市场竞争激烈，除各自所处位置不同外经营的产品大同小异，缺乏经营特色和专业性；四是市场规范化、规模化程度不高，散、小、差、档次低，自然形成占道街市，影响市容市貌和交通；五是相应配套设施建设滞后，如公厕、停车场、垃圾处理等。商业街都是自然形成的普通商业街，缺乏个性特点和商业文化氛围，功能不完善。现代物流业发展滞后，市场功能不完善，商贸流通业现代化、信息化水平低。餐饮服务业知名品牌少，停车场地不足，小型餐馆店容店貌差；服务业功能不完善，一些新型服务业态有待进一步开发。

二、规划指导思想与规划原则

(一)规划指导思想

按照“优化市场布局，合理配置资源”这一总的指导思想，以*突破发展为总揽，以科学发展观为指导，以商业活市和培育大市场、大流通、大商贸格局、建立统一开放、竞争有序的现代市场体系为目标，以满足市场需要和方便人民生活为出发点，立足于提高商业服务功能、增强城市辐射力、建设*南部地区重要商贸流通城市；优化资源配置，突出地方特色，建立与城市建设、对外开放和经济发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、可持续发展的现代商业网点规划体系，为调控、引导城市商业网点和商品市场建设提供科学依据；坚持经济围绕市场转，城市围绕市场建，产业围绕市场育的城市经营理念，全面提升城市形象和档次，以特色市场形成培育特色产业的载体，以市场发展带动产业发展，加快推进流通现代化建设步伐，进一步扩大内需，方便消费，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）规划原则

按照“以汉江为主轴、一江两岸、三水环绕、四桥五道、湖光山色、提升江南、开发江北”的架构，加大中心城市建设力度的总体规划要求，坚持突出重点，合理布局，改造与新建相统筹的原则。江南城区以改造提升为主、新建为辅，江北以规范发展为重点。商业网点布局要适应我市产业结构和城市发展需要，逐步向江北、向居民住行流向区域集中，坚持网点总量适度，注重大中型与小型、改造与新建、集中与分散相结合，科学合理布局。

1、整体设计，通盘规划。市场布局应当立足于*市经济和社会发展的全局，统筹兼顾，全面安排。既要着眼于长远，研究消费规律和发展趋势，又要从实际出发，合理确定市场的数量、规模、档次和业态配置。

2、前瞻谋划，适度超前。市场布局应当贯彻落实科学发展观，体现建设"统一、开放、竞争、有序"的商品市场体系的总方针，在市场分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升建设起点和标准。

3、协调发展，优化结构。市场布局应当做到总量适度、结构合理，注重大型与中小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构；创造公平有序的市场竞争环境。

4、凸现特色，发挥优势。市场布局应当体现层次化、多样化的要求，确定不同业态、不同类型的市场规模和数量。将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，提高各层次、各类型市场的协同效应，凸现特色、打造品牌、树立形象。

5、以人为本，便民利民。市场的发展关系到百姓的生活和城市品位，市场的便利和繁荣有利于满足城乡居民的日常消费和企业的生产消费，便民利民是发展市场的重要目标之一。

6、规划调控与市场调节相结合。在商业网点总量调控的前提下，积极引导投资者和经营者在我市商品市场的建设和调整中把握市场定位，避免业态雷同、结构失衡而导致的恶性竞争，提升服务水平，争创良好效益。

三、规划目标与依据

（一）规划目标

立足*中心城区，服务*市域，辐射秦巴地区，关联川陕鄂渝，依托*城市特色，形成布局合理、功能完善的现代商贸市场体系，以适应社会、经济、文化及城市的发展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理规范、服务优质、竞争有序的商品市场体系，达到中西部地区中等发达地级城市的水平，基本实现小康社会商业服务水平目标；把*建设成为区域性、开放性、综合发展、功能齐全、商贾云集的二级物流枢纽城市和秦巴地区商贸中心，成为极具特色的购物、休闲、旅游、度假胜地。

（二）规划依据

1、《*市人民政府市长办公会议第五次纪要》2007.11.27.

2、《*市城市总体规划》

3、《*市中心城市商业网点规划》2006.08.30.

4、《*市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

5、《城市商业网点规划编制规范》

6、现状基础资料调研：

《*市中心城市长岭片区规划》

《*市中心城市黄沟片区规划》

*市中心城市三办、四镇规划建议

四、规划范围、期限

（一）规划范围

*市中心城市所辖三办、四镇，约140平方公里。即：新城办、老城办、江北办，张滩镇、关庙镇、建民镇、吉河镇。

（二）规划期限

规划期限为2008年-2012年。

五、市场布局规划

（一）市场体系及分类

规划将建立功能明确、联系密切的三级市场体系。以面向全市域或跨地区服务的大型批发（批零综合）市场作为一级市场；以为中心城区服务的各类专业市场作为二级市场；以直接为居民社区服务的商品交易市场作为三级市场；以商业街作为市场体系的有效补充。

本规划将主要商品交易市场划分为五类：综合市场、专业市场、农贸市场、蔬菜市场、建材市场。

（二）市场布局规划

1、布局的原则

依照三级市场的划分，在中心城圈层、城郊圈层、交通干道附近和居民聚居区等处，坚持有较充裕土地储备的原则，进行科学合理布局。

2、主要市场布置

主要市场规划30个。新建18个，改造提升12个，逐步取缔占道、马路等散、小、差、档次低市场17个。综合类批发市场6个，专业批发市场8个，农贸市场6个，蔬菜市场6个，建材市场4个。

<1>一级市场布置(区域性批发市场)

安运司综合批发商城、培新批发市场、秦巴市场、满意建材市场、江华建材市场、园区新型建材市场、开亮农产品批发市场、兴华中药材批发市场、张岭汽车重型设备及配件市场、张岭民荣肉品交易中心、兴华（东坝）水果批发市场。

<2>二级市场布置(专业性批发市场)

西进站路综合市场、张沟桥小商品市场、吉河大型苗木花卉鱼鸟市场、天元茶叶(土特产品)市场、园区汽车交易市场、同昌农贸市场、育才西路钢材市场、张滩镇王湾蔬菜批发市场、高井一里坡粮油批发市场。

<3>三级市场布置(商品交易批发市场）

马坡岭综合市场、鼓楼东街牛羊肉品交易市场、建民镇农贸市场、张滩镇农贸市场、南门农贸市场、兴安标准化蔬菜市场、高井蔬菜市场、大南门净菜市场、西坝蔬菜市场、文昌路蔬菜市场。

<4>主要商业街布置

主要商业街规划18条，其中步行商业街3条。其中：新建3条，改造提升15条。

具体布置为：金州南路步行商业街、滨江步行商业街、北门里仿古步行商业街、金州北路青春时尚街、兴安中路东街精品男装街、兴安中路西街精品女装街、兴安西路中药浴足休闲街、巴山西路药品药械街、育才路文化音响数码产品街、大桥南路西街丝绸服饰街、东关民族风味小吃街、伊斯兰风情文化街、鼓楼东街民族夜市街、鼓楼文化娱乐街、城堤公园旅游休闲街、汉水文化园旅游休闲街、水西门夜市街、中度商业街。

（三）配套设施建设

按照环境优美、文明卫生的要求，在进行市场建设时相配套的市政设施建设应一次到位。规划在每个市场内必须按照国家相关规范要求配套建设公厕、停车位、垃圾收集站等相关设施。

六、实施措施

1、认真贯彻落实《*省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》，加大对市场建设的政策扶持力度。

2、在规划区域内，新建、改建和扩建大中型商品市场，在建设用地、规划选址、建筑设计和开发建设等方面须按照《*市中心城市市场建设规划》和国家的相关规范执行，予以优先安排。

3、在*市中心城区规划范围内改造和新建各类批发市场，采取由市商务局牵头审批或举行听证程序、会审程序。新建、改建、扩建商业单体建设项目，建筑面积3000平方米以上的，应当在立项前申请市商业流通行政管理部门牵头审批或组织听证会，听取行业组织、周边商业单位、居住区组织、消费者代表以及专家等方面的意见。商业建设项目立项管理部门应将听证意见作为立项审批的依据；规划行政主管部门应将听证意见作为颁发商业建设项目《选址意见书》、《规划许可证》所需审核的要件之一。

4、居住区的开发建设单位，应按照《*市中心城市市场建设规划》和《国家居住区规划设计规范》，配套建设居民日常生活必需的商业网点，并符合交通、环保、消防等方面的国家标准和规定，由规划部门按审批报建程序具体实施。

5、规划所确定的商品市场用地，未经市政府批准，任何单位和个人不得改做它用。对不按照规划建设的，由市规划行政部门按有关法规进行处罚。

6、提升改造传统商业街，建设发展各类现代商业街，实行市级商业特色街命名制。

7、开放市场，招商引资。依据本规划，采取市场运作方式，按照谁投资、谁受益的原则，将重点商品市场项目纳入招商引资工作重点，吸引国内外各种经济成份的投资者来*市投资各类商业网点的建设发展，鼓励国内外大型企业集团采用连锁经营方式、管理模式和信息手段改造、建设大中型商品交易市场、现代物流中心和街区开发。

8、营造氛围，打造诚信。诚信是提高商业网点经营质量的基本要求。要加强营造诚信的商业环境，要对商业网点特别是肉菜市场加强监管，要引导企业和商户依法经营、公平竞争，杜绝经销假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣、价格欺诈、欺行霸市行为，要给予严厉打击。开展商业信用企业授信试点工作，积极动员群众、媒体、行业协会参与监督，形成“社会造诚信，诚信为社会”的良好商业氛围。

9、将重点商品市场建设项目列入省市重点项目，市发改委、商务局、城建局、财政局、劳动局、工商局等相关部门，积极争取上级项目资金支持。

10、新建和改造的市场建设项目，市建设局收取的城市建设配套费等六项规费和汉滨区环卫局收取的建设垃圾处理污染费给予一定的减免。在办理消防安全等有关手续上，除交纳工本费外，消防设施配套费等一律免收。

11、对于新建和改造市场，采取“先运行后规范”的办法，扶持发展。新建市场允许企业试运行二至三年，改造市场允许企业试运行一年。试运行期间，只作备案登记，试运行期满后全面实行规范运作。

12、在市场内由市工商管理部门牵头组织国税、地税、公安等部门组成市场管理办公室，企业提供办公场所，对内统一服务，对外统一办公。

13、为鼓励下岗职工、农村进城经商人员经商创业，对下岗职工和农村进城经商者进入市场经商，营业税实行定额减免，优惠期限三年，每年减免定额参照相关税收政策。

第3篇：农贸市场规划设计要求范文

在我们平凡的日常里，报告的使用成为日常生活的常态，写报告的时候要注意内容的完整。你所见过的报告是什么样的呢?以下是小编整理的关于小城镇建设的调研报告参考模板，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

关于小城镇建设的调研报告1

一、小城镇建设基本情况

近年来，镇党委、政府立通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程1—5号住宅楼已交付使用;6—8号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。

二、存在问题

1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。

2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。

3、环境卫生整治长效机制难以建立。

4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。

2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商户业主共同参与，加强市场日常管理。

3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。

4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。

5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。

6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。

四、几点建议

1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。

2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供便利条件。

3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法律依据。

关于小城镇建设的调研报告2

一、加快推进xx小城市建设的背景分析

把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积3 3.4平方公里，占全县27.2%;总人口 9.3万人，占全县24%;而完成地区生产总值 5.5亿元，财政收入53 万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3 64万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县(市)。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县(区)交界，大致以xx年来，我市围绕“一城三区(市直、盐都、亭湖、市开发区)”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2 8 万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业 00多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错;xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣;宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。 9xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇， 9xx年被省命名为新型小示范小城镇， 9xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

近几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了;跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比xx年增长57.5%、50. %。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值xx年比xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%;财政收入xx年比xx年分别增长 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值xx年比xx年分别增长 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入xx年比xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6平方公里,超过xx .5平方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68. 、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3. %、2.7%、2.5%;财政总收入分别为853、867、 058万元，分别约占全县的 %、 %、 .2%;规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是 .2亿元，冈西略低为0.9亿元;工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的 %还不到;全社会固定资产投资都在 .2亿元左右;农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，xx年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业xx年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上;近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成;建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一;蔬菜种植面积 0xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

关于小城镇建设的调研报告3

一、基本现状

通过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的。

二、存在的问题

从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：

(一)规划滞后，跟不上发展需求

随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。

(二)基础设施建设水平低，配套性差

1目前集镇市场规模过小

这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇市场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。

2道路设施配套性差

(1)道路高低不平，等级低，路况差。

从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。

在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。

(3)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。

基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续发展。

三、对策和建议

(一)高度重视前期规划

规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也非常重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。

(二)大力完善基础设施

基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有一定规模的集镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。

(三)积极筹措建设资金

第4篇：农贸市场规划设计要求范文

一、经济运行情况

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务，以年初提出的“项目建设年、城建发展年、环境治理年、农民增收年和教育台阶年”五个年为工作着力点和突破口，转变作风，齐心协力，真抓实干，狠抓落实，推动了各项工作的顺利开展。全县经济保持了良好的发展势头，主要经济指标有望实现时间过半、任务过半。巨鹿经济运行呈现以下五个特点：

一是经济增长速度呈加快发展趋势。预计上半年，全县地区生产总值完成12.8亿元，同比增长16.2%，高出计划增速1.2个百分点，为6年以来同期最高增速；农业总产值完成3.5亿元，增长8%；入统工业增加值完成1.46亿元，增长51.2%；全社会固定资产投资完成7.5亿元，增长36%，其中城镇投资1.6亿元，增长37%；社会消费品零售总额完成2.5亿元，增长15.2%；全部财政收入完成5005万元，按可比口径计算，同比增长25%；夏粮播种面积20万亩，比去年减少1万亩，小麦单产创历史新高，达到375公斤，同比增长18.7%，夏粮总产达到6.74万吨，下降1.7%。

二是特色农业优势日益突出。继续围绕三大特色农业，加快布局结构调整，上半年新发展银花4000亩，种植面积达到7.1万亩；发展枸杞3000亩，面积达到5.5万亩；发展杏8000亩，面积达到7.3万亩。建成特色种植专业乡6个，专业村75个。预计银花干花产量5000吨，枸杞产量6000吨，杏产量5万吨。特色农业产值已占到全县种植业产值的47%，巨鹿已经成为全国三大特色资源的集中产地，成为巨鹿走向全国、走向世界的知名品牌。

三是项目建设继续保持良好势头。我县共谋划确定县级以上重点项目63个，总投资12.4亿元，年内计划投资7.9亿元。上半年完成投资3.75亿元，占年计划的47.6%，同比增长36.3%，其中5个省市重点项目完成投资2.17亿元，占年计划的58.3%。截止目前，已竣工或投产项目10个，在建项目33个，近期开工项目9个。一批大项目进展顺利，投资1.4亿元的三隆泰纺织项目，土建工程已基本完成，部分设备已购进，累计完成投资1.2亿元，预计9月份可建成投产；投资1.2亿元的方正薄板二期工程，土建工程正在紧张施工，主要设备已到场，累计完成投资6200万元，年底可竣工投产；投资1.2亿元的昌达革基布项目，基建全部完成，现已投产布机628台，完成投资8000万元，下半年计划布机达到1000台规模；投资1.7亿元的昌盛5万锭纺织项目，正在加紧前期筹备工作，已协调占地315亩，与福建和丰布业公司合资合作进展顺利，近期开工建设，项目投产后，年产革基布5000万米，巨鹿将成为全国最大的革基布生产基地。

四是民营经济增势强劲。预计上半年民营经济增加值完成11.2亿元，同比增长23.8%；实现税金4660万元，增长20%。总体上看，民营企业开工情况较好，骨干企业不断开拓国际市场，扩大出口规模，市场销售旺盛，企业效益快速提升。棉纺织、食品加工、橡塑制品、机件加工四大特色行业支撑作用日益突出，预计上半年完成产值27亿元，占全县民营经济总产值的57%。棉纺织行业企业已发展到92家，新增6家，纺纱能力达到了10万锭，布机6000台，从业人员近7000人，预计上半年实现产值8.5亿元；食品行业企业已发展到230家，玉米淀粉、蜜枣两个行业发展势头强劲，在燕南淀粉、皇中皇蜜枣等龙头企业的带动下，形成了群体规模和基地优势，预计上半年食品行业可实现产值8亿元；橡塑行业企业已发展到60家，尽管该行业受天然胶持续高价位影响，企业生产成本增加，利润空间减小，但是企业通过改进质量、降低成本、打响品牌，抢占国内市场，拓宽东南亚、中东、南非等国际市场，实现了产品订单生产，供不应求，市场需求不断扩大，使企业保持了旺盛的发展势头，预计上半年实现产值6.5亿元；机件行业以王虎寨镇为龙头，已发展专业村18个，加工企业和难点510家，预计上半年实现产值4亿元。

五是城镇建设起步快、动作大。我县以举办杏节为契机，加大县城建设和改造力度，截止目前，县城建设已累计完成投资1.2亿元。完成了富强路升级改造工程、风清路建设工程，东安街北进工程正在处理路基；居民新区广场、新区市场、陶瓷洁具市场已基本竣工，蔬菜水果专业市场规划设计、拆迁工程已全部完成；广电中心、水厂、疾控中心、农民进城住宅小区、育红小学扩建等一批重点工程正在加紧施工。同时，大力实施了“净、硬、亮、绿、美”五化工程，亮化、绿化工程坚持出精品、高标准，城容城貌焕然一新。

从上半年主要指标完成情况看，全县经济发展形势良好，各个领域均呈现出较为强劲的增长势头。但客观地讲，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是虽然特色农业规模优势已形成，但农产品深加工企业少，特别是缺乏具有带动力的产业化龙头企业，特色农业效益不稳定，影响了农民增收。二是大项目谋划力度不够，“借力”发展不够，投资规模偏小，引进域外大企业少，县域经济缺乏大投入、大项目的带动和提升。三是受当前中央实行的紧缩银根、暂停审批企业用地等宏观调控政策影响，我县20多家规模企业都出现了融资难、贷款难、资金短缺以及新开工项目占地难等问题，国家暂停项目建设用地审批，导致一些大项目不能如期启动，由于缺乏资金，造成部分已开工建设的项目不能如期竣工。宏观调控政策给我们带来了一定影响，但也为我们带来了发展机遇。一是土地优势。尽管国家近期控制项目建设用地，给企业发展带来一定影响，但从我县实际情况来看，我们有5.4万亩沙荒地、废弃地等非耕地适宜发展工业项目，还有50多家破产、停产企业的闲置用地，大量的存量土地资源，为今后上项目创造了条件。二是产业优势。国家限制发展的行业对巨鹿影响很小，相反我县拥有银花、枸杞、杏特色产业优势以及玉米淀粉、蜜枣等食品加工行业优势，符合国家产业政策，是国家扶持发展的行业，国家产业政策调整使外地的一些行业受到限制，却为我们进一步做大、做强自己的特色优势行业带来了更为广阔的发展机遇。三是招商优势。中央实行的调控政策，是针对部分区域、部分行业出现的投资过热进行的调控，不是对我们欠发达地区踩“急刹车”。一些经济过热地区的部分产业和外商投资需要寻求新的发展空间，这为我们承接产业转移、扩大招商引资带来了商机。

二、当前和今后的工作重点及措施

（一）继续加快农村产业结构调整，推进特色农业产业化进程。一是大力实施“一区三带四线两基地”工程。立足我县的特色农业，进一步挖掘发展潜力，加快结构调整步伐。重点在调整布局、优化品种和标准化生产上下功夫，着力培育规模优势和提高专业化水平。下半年要加快完善13.6万亩农业综合开发示范区建设，力争**第一，进入全国先进县行列。加快特色农业标准化种植示范区、示范乡、示范村建设，指导农民扩大规模，连片开发，专业化种植，发展壮大特色农业，尽快建设形成银花、枸杞、杏三个10万亩优势产业带，全面提升农产品档次和资源优势。二是用品牌理念经营农业。实施优势农产品商标战略，抓好农产品商标的申请注册和扩大对外宣传，培植我们的著名商标，建立起农产品形象、质量和信誉的标志，推动品牌兴农，以品牌促销售、促增收、促发展。重点协调中央电视台在黄金时段，播出85分钟杏节专题节目，提高巨鹿特色农业知名度。三是加快推进特色农业产业化进程。一方面，围绕银花、枸杞、杏、大枣四条产业链，扶持培育燕南集团、祥运银花、皇中皇蜜枣等一批龙头企业，做好特色资源的深加工文章，实现优势资源的就地加工增值，挖掘农民增收的潜力。同时，围绕做大三大特色农业，抓住下半年招商活动较多的有利时机，重点抓好有针对性的产业招商和以商招商，将目标锁定在部分国内外知名的对口企业上，引进先进的技术设备、加工工艺、知名品牌，以及雄厚的资金和健全的销售网络，借力发展壮大我县的特色产业，真正打造出富民强县的特色支柱产业。另一方面，培育建设大型农产品专业批发市场。在引导扶持银花、枸杞、槐米专业市场健康发展的同时，继续规划和筹建一批专业批发市场和大型农贸市场，畅通农产品流通渠道，实现农业生产与大市场的有效对接。

（二）继续壮大民营经济实力，培育县域支柱产业。一是培育三大产业，构筑三大基地。棉纺织行业，重点调整企业布局，构建巨鹿纺织城，加快做大昌隆、三昌、三隆泰等骨干棉纺织企业，培育形成规模企业群体优势，通过加大扶持力度，逐步把巨鹿建设成为北方重要的棉纺织基地。食品行业，立足玉米淀粉产品优势，重点做大燕南集团，帮助企业做好前期工作，加快四期工程建设，引导企业搞好淀粉系列产品深度开发，扩大企业生产能力，形成全国五大玉米淀粉生产基地之一。橡塑行业，加快科达、海斯德两大龙头企业规模扩张，打响品牌知名度，充分利用秋季广交会这一合作平台，进一步拓宽境外业务，走外向型出口带动发展路子，靠产品出口规模的不断壮大，拉动企业快速发展，把巨鹿建设成为北方最大的三角带、切割带生产基地。二是改造和提升传统产业，不断增强市场竞争力。进一步加大技改投入力度，年内技改投资2亿元以上，帮助方正薄板、保垒、泰芳、海斯德、喜德来等企业，引进先进生产工艺，开发高技术产品，做大、做强拳头产品。三是帮助企业引进高精人才，不断提高企业技术管理水平。充分发挥宏观部门联系面广这一优势，制定人才引进优惠政策，在更广范围内为企业物色高级管理人才、专门技术人才和外经外贸人才，为企业向更高层次发展提供智力支持。

（三）以实施“项目建设年”为契机，实现大项目建设和投入的新突破。下半年，我们要把项目工作作为第一着力点，凝心聚力抓项目，保持大项目建设的持续增势。一是在建项目抓进度。对列入县重点的33个在建项目和9个近期开工项目，特别是5个省市重点项目和投资千万元以上的大项目，要进一步强化县级干部包项目责任制，实行“紧盯、紧贴、紧逼”式分包，对大项目进展情况每月一调度，及时掌握项目建设情况，研究解决项目建设中存在的实际问题，确保一批大项目年内竣工投产。对不能按期开工的项目，加快落实建设条件，力争尽早开工。二是前期项目抓谋划。引导企业围绕我县独具特色的优势产业和骨干企业抓项目谋划，这些项目不仅受国家政策扶持，而且我县这些优势产业已初具规模，发展势头很好，产业膨胀的空间和余地还很大，企业投资这些项目不仅命中率高，而且对县域经济发展和行业提升会起到强有力的拉动作用。我们要帮助企业分析形势，研究市场，激活项目建设主体，抢抓政策机遇，谋划一批立县大项目。同时，做好项目的筛选和可行性论证工作，形成“在建一批，储备一批，谋划一批”的项目建设格局。三是政策项目抓争跑。我县是国家扶贫开发工作重点县，在争跑项目、资金上，我们比其他县市有更大的优势和更多的机遇。下半年，我们要继续加强与上级部门的沟通，确保上下信息畅通，找准上级资金投向与我县项目的结合点，抢抓国家对贫困地区加大扶持力度的机遇，真正动起来、跑起来、争起来，积极争取国家政策性投资，力争有更多、更好的项目得到国家支持，挤进国家投资盘子，谋求更大发展。四是包装项目抓招商。一方面，积极组织企业有针对性地开展招商洽谈活动，认真做好项目准备，突出招商重点，拿出大企业、大项目搞好定向招商、产业招商，引进大集团、大龙头，攀大倚强，找帅当兵，借助外力加快发展。另一方面，充分发挥我县的产业优势、土地优势和政策优势，利用巨鹿网站积极开展网上招商和宣传，吸引外地客商投资办厂。

第5篇：农贸市场规划设计要求范文

县国民经济和社会发展第十一个五年规划 “十一五”时期（2006——2010年，下同），是全面建设小康社会承前启后的关键时期。为了构建和谐XX，保证资源的优化配置，促进国民经济与社会全面、协调、可持续发展，加快推进社会主义现代化进程，全面建设小康社会，特制定《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划》如下： 一、“十五”时期的简要回顾 “十五”时期，在县委、县政府的正确领导下，我县国民经济和社会事业继续保持了健康、稳定、快速发展。预计，2005年末，我县地区生产总值可实现100亿元，完成“十五”计划的90.9％，比2000年增长85.8％，平均递增13.2％。其中：一产业增加值可实现24亿元，完成“十五”计划的85.7％，比2000年增长31.9％，平均递增5.7％；二产业增加值可实现42亿元，完成“十五”计划的91.3％，比2000年增长186％，平均递增13.2％；三产业增加值可实现34亿元，完成“十五”计划的94.4％，比2000年增长61.9％，平均递增10.1％。“十五”期间，我县国民经济和社会发展取得的突出成绩是： ——农业基础地位进一步巩固。预计，2005年末，农业总产值实现44亿元，完成“十五”计划的78.6％，比2000年增长23.2％，平均递增4.3％；粮食总产量达到53万吨，完成“十五”计划的96.4％，比2000年增长43.6％，平均递增7.5％；肉、蛋、奶及各类主要农产品产量均有大幅度增长。造林面积达到30万亩，经济田达到23万亩。农村人均收入实现4400元，完成“十五”计划的80％，比2000年增长30.8％，平均递增5.5％。农业产业化步伐加快，2005年末，具有一定规模的西红柿、黄瓜、韭菜、茄子、大葱、架芸豆、香瓜等农业生产基地达到10个；富民小区建设680个；各类专业村可达60个；各类农事企业可达300家；各类专业协会500个以上。 ——工业生产发展速度加快。预计，2005年末，全县工业总产值可实现170亿元，完成“十五”计划的85％，比2000年增长73.6％，平均递增11.6％。规模以上工业企业产值实现40.2亿元，完成“十五”计划的365.5％，比2000年增长475.6％，平均递增41.9％。“十五”期间，新建工业企业65户，总投资49亿元，技术改造项目196项，共投入改造资金13.2亿元，比“九五”期间增长127.6％。工业生产向纵深发展，股份制合作企业发展到160户，吸纳股金1.3亿元。企业集团发展到4个。民营经济快速发展，民营工业产值已达到全县工业总产值的95％。“十五”期间，我县企业商标意识也不断加强。其中，拥有省级注册商标权1个，即沈阳金龟减速机厂的“金龟”牌减速机；市级注册商标权5个，即“努尔哈赤”牌白酒、“泉诚”牌克达饲料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水产品、“富达”牌稻米等。 “十五”期间，一批大项目落地, 并已初具形象。沈阳德邦不锈钢产业有限公司、沈阳九星集团、沈阳银丰铸造有限公司、辽冶重工机械制造有限公司、辽健石化厂、沈阳三木化工有限公司等项目，完成固定资产投资8.7亿元，取得了历史性突破。 ——第三产业发展加快。预计，2005年末，我县第三产业增加值可实现34亿元，完成“十五”计划的94.4％，比2000年增长61.9％，平均递增10.1％。社会消费品零售额实现26亿元，完成“十五”计划的81.3％，比2000年增长30.7％，平均递增5.6％。各类专业市场达到28处，形成了以辽中镇市场为中心，茨榆坨、满都户、于家房、冷子堡市场为骨干的专业与综合相配合，大中小结合，布局合理，门类齐全、集商饮服修为一体的市场体系。 ——外经、外贸平稳。预计2005年末，全县出口供货值可实现3亿元，比2000年增长76.5％，平均递增12.0％；自营出口创汇可实现900万美元。全县出口创汇企业达到33家，获得自营出口创汇权的企业10家。全县已形成铸造、生物工艺、草柳编、机电产品等几大类为主的外向型经济格局，出口商品行销韩国、日本、美国等16个国家和地区，外经、外贸已成为我县经济发展的重要途径。 ——城乡基础设施建设快速发展。 “十五”期间加速了城区建设：市政基础设施建设投资1.2亿元，完成“十五”计划的220％；比“九五”期间增长300％。改造3.62公里西环路拓宽工程；修建6.35公里、宽15米的绕城公路；修建1000米蒲东开发区工业园区道路工程；修建3200延米的火车站南二路工程；拓宽改造政府路（西环至龙湾桥段）铺设地下排水工程2069延长米，铺设给水管线1400延米、铺砖2200平方米、砌边石4000延长米、砌检查井53座；对城内南一路1020延长米的柏油路面进行了改造，铺设黑色路面宽11米，完善了地下排水设施，安装56盏新型路灯；对迎宾路、北出口、政府路、火车站新二路、人民广场、东出口三角地和北出口三角地绿化改造，植化山松、云杉等乔木3000株、花灌木21万余株，铺装草坪2000平方米、绿化广场8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基础设施得到了完善，城市绿化有了新形象。 “十五”期间，城区改造公路面积33.6万平方米，比“九五”增加8.9万平方米，增长36.0％，投入资金0.45亿元。2005年末，全县“三线”下地街路达11000延米、新安路灯1496盏、地下排水管道达45600延米、自来水管线达72700延米。 加大了社会公益性项目的投资。投资7266万元建设日处理能力5万吨的污水处理厂；完成中心菜市场和轻工大厅改造工程；新建计划生育节育技术服务站业务楼；改造了辽中县妇缨医院业务楼；对县一、二两所高中进行了改造，改善了学习及教学环境；对县体育馆进行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路两侧绿化、亮化工程；对县广播电视进行了改造，由原来的24个频道增加到近35个频道。 “十五”期间，全县共完成公建项目120项，投资6.5亿元，建筑面积达40万平方米；住宅项目50项，投资2.5亿元，建筑面积达30万平方米。一批城建项目竣工投入使用，城市基础设施水平明显提高。 县城供水普及率达到85%，比“九五”期末增长6.3%；城市集中供热面积达到131万平方米，比“九五”期末增长37.9%；天然气用户达到24000户，比“九五”期末增长4.4%,人均公共绿地面积7平方米，比“九五”期末增长133.3%。 乡村城镇水平不断提高，基础设施建设明显加强。到2004年末，全县建制镇发展到11个，建制镇人口增加到8.4人（不包括辽中镇人口），乡村城镇化水平（指建制镇、集制镇区人口占全县总人口的比重）由“九五”期间23.6%增加到24.2%，增长0.6个百分点，占全县人口的比重达到19.6。 “十五”期间全县村镇建设总投资达2.89亿元，其中：公用设施建设投资1.02亿元，比“九五”同期均有较大幅度的增长。“十五”期间，全县村镇新建公共建筑4.78万平方米，生产建筑9.87万平方米,住宅建筑34.19万平方米；村镇住宅建设人均住房面积达到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全县村镇自来水普及率65％；全县村镇实有道路面积1830万平方米，比“九五”期末增加315万平方米；人均道路面积达到42.18平方米，全县建制镇、集镇人均公共绿地面积达到3.5平方米。 “十五”期间，京沈高速公路、秦沈高速电气化铁路正式建成通过辽中，结束了辽中不通铁路的历史。 全县改造公路面积共33.6万平方米，比“九五”期间增加8.9万平方米，增长36％，投入资金达4500万元。2005年末，全县“三线”下地街路达11000延米，新安路灯1496盏；地下排水管道达45600延米；自来水管线达72700延米；新建的污水处理，日处理污水5万吨；集中供热面积达131万平方米，城乡电话达14.2万门；户均有线电视覆盖面达55％，“十五”期间，基本建设继续保持了发展势头，全县共完成公建项目120项，投资6.5亿元，建筑面积达40万平方米；住宅项目50项，投资25亿元，建筑面积达30万平方米。“十五”期间，投资1.2亿元对沈盘公路进行了拓宽改造。 ——固定资产投资大幅增长。预计，“十五”期间，我县固定资产投资可达63亿元，完成“十五”计划的127.9％，比“九五”期间增长155.3％。其中： 1、公共和住宅建设投资9亿元，完成“十五”计划的105％；比“九五”期间增长15.4％； 2、技术改造投资16.4亿元，完成“十五”计划的133.3％；比“九五”期间增长720％； 3、市政基础设施建设投资1.2亿元，完成“十五”计划的220％；比“九五”期间增长300％； 4、新建工业企业投资12亿元，完成“十五”计划的240％；比“九五”期间增长400％； 5、农业基本建设投资9.2亿元，完成“十五”计划的130％；比“九五”期间增长210％； 6、水利建设投资6.3亿元，完成“十五”计划的105％；比“九五”期间增长11％； 7、植树造林投资1亿元，完成“十五”计划的250％；比“九五”期间增长400％； 8、农村电网改造投资3.8亿元，完成“十五”计划的110％；比“九五”期间增长234％； 9、交通道路投资3.5亿元，完成“十五”计划的167％；比“九五”期间增长184％； ——财政收入增长，金融运行平衡。预计2005年末，全县地方财政收入实现1.5亿元，完成“十五”计划的150％，比2000年增长63.8％，平均递增10.4％。银行各项存款余额可达到41亿元，比2000年增长53％，平均递增8.9％；各项贷款余额达到33.5亿元，比2000年增长21％，平均递增3.9％。 ——社会事业协调发展。科技事业：“十五”期间,我县实施市级以上的重点科技目项120项，其中：国家级科技新产品8项、国家级星火计划30项。取得市级以上科技成果58项，其中达到国内领先和国际先进水平的科技成果20项，获得市级以上科技奖励达60项。建成农业科技示范园18个。农业科技贡献率达到点52%，比“九五”期间提高3个百分点。教育事业：截止2005年，全县有中小学校168所，在校学生60859人，在职教职工5462人，学校占地面积349万平方米。全县人均受教育年限达到8年；基本扫除青壮年文盲，率先成为辽宁省基本扫除青壮年文盲县。教学环境不断改善，教学质量不断提高。“十五”期间，改造及新建中小学校舍2万多平方米，投入资金达4500万元。小学入学率保持在100％；农村中学辍学率降到2.3%以下。“十五”期间考入大专以上院校学生计7500多人，比“九五”期间增加1500人，增长20％；卫生事业：全县医疗环境进一步改善，完成了疾病预防控制中心、辽中县人民传染病区，辽中县计划生育指导站项目建设，较好地满足了群众就医要求，同时卫生达标的指标均得到落实；计划生育：预计2005年末，全县人口出生率为6.85‰，比2000年下降1.62个千分点；自然增长率为6.85‰，比2000年上升4.4个千分点。社会保险:全县享受养老保险待遇人数为7209人;参加失业保险人数为25774人;参加医疗统筹人数为16848人;累计开发就业岗位14957个,安置就业24684人。文化、体育、广播电视、档案、旅游等社会事业也有较大的发展。 在肯定“十五”成就的同时，还必须认识到，我县经济和社会事业的发展还存在一些问题。三次产业梯次结构没有拉开档次，主导产业不突出；工业企业对财政贡献率不高，技术含量偏低；产业集群规模小，程度不高；农业基础比较薄弱，抗灾能力的不强；经济运行质量不高、效益较差；财政收支差距较大，可支配收入明显不足；企业资金短缺；经济与社会发展中的深层次矛盾尚未解决等。所有这些问题，都必须引起我们高度重视，待今后经济与社会发展中切实加以解决。 总之，“十五”期间，是辽中政道人和的五年，是百业待兴的五年，是经济和社会步入良性轨道及快速发展的五年，也是夯实基础、展望未来的五年。 二、“十一五”期间我县国民经济和社会发展的指导思想和规划目标 ——发展机遇 “十一五”期间，我县的国民经济和社会事业面临着较好的发展形势。一是国家提出东北振兴的发展战略给东北带来新发展机遇。从全国经济发展态势看，由于南方电力不足，土地价格居高不下，，南资北移日显突出；二是国家、省、市支持发展的优惠政策；三是“十一五”期间，沈阳发展战略向西部转移，辽中是唯一的发展空间，发展沈阳西部工业走廊的契机，给我县经济和社会发展创造了有利条件，我县经济和社会发展步入快车道。 ———指导思想 针对有利的发展形势，根据我县情况，充分考虑辽中县域特点，确定我县“十一五”期间经济发展的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济运行效益和城镇综合实力为中心，以确保农民富裕、财政增收、社会和谐为重点，以建设社会主义新农村为落脚点，牢固树立工业立县理念，以项目为纲、环境为本，大力推进农业产业化、城市工业化、三产业社会化。依托沈阳市东北中心区，以铸造、机加、化工、农副产品产深加工“四大产业”为载体，统筹城乡发展为主题，以沈阳西部工业产业大道为轴心，发展西部，壮大中部，提升东部，延伸北部，拓展南部。实施东西互进、南北对接战略。以沈阳西部工业开发大道为轴心，以辽中镇、茨榆坨镇、养士卜乡、城郊乡、新民屯五个重点工业乡镇为龙头，以辽中镇、茨榆坨镇、冷子卜镇、朱家房镇、满都户五个中心集镇为放射点，以建设辽中工业城为核心，以富民强县为落脚点，以构建“功能齐全、设施先进、交通便捷、环境优美”的辽中城区为目标。 ———战略构想 “十一五”期间，我县经济发展的总体构想布局是：东部以钢铁加工、精细化工为主导，中部以有色金属铸造、加工为重点；西部以种、养、加基地为基础，南北以商贸、物流和农产品深加工为突破口，形成相互配套和谐发展的格局。 ———总体思路 “十一五”期间，我县经济发展总体思路是：围绕发展抓龙头，围绕龙头抓项目、围绕项目抓投入，围绕投入抓效益，盘活壮大旧企，创造新城，产业集聚，增强幅射，加强资源和要素整合，做深做特第一产业，做强做大第二产业，做新做优第三产业，构建具有产业特色的新型产业体系。 ———总体原则 “十一五”期间，我县经济发展总体原则： 一是牢固树立工业立县旗帜，坚持以项目为纲的原则； 二是从实际出发，突出重点，优先发展的原则； 三是以人为本，可持续发展的原则； 四是坚持以速度、质量、效益相统一的原则； 五是统筹兼顾、协调发展的原则。 ———主要指标 按照以上辽中经济发展的指导思想、布局、思路、、战略、原则，“十一五”期间，我县经济发展的主要目标是： 地区生产总值：2010年实现236亿元，比2005年增长136％，5年平均递增18.7％，5年平均增长27%。 第一产业增加值：2010年实现35亿元，比2005年增长45.8％，5年平均递增7.8％，5年平均增长9.2%。 第二产业增加值：2010年实现140亿元，比2005年增长233％，5年平均递增27.2％，5年平均增长46.7%。 第三产业增加值：2010年实现61亿元，比2005年增长79.4％，5年平均递增12.4％，5年平均增长15.9%。 三次产业比例：2010年，由2005年的24：42:34 发展为15：59：26。 财政收入：2010年实现5亿元，比2005年增长233％，5年平均递增14.9％,5年平均增长46.7%。 固定资产投资：2010年实现80亿元，比2005年增长207％，5年平均递增25.2％,5年平均增长41.5%。 社会消费品零售额：2010年实现35亿元，比2005年增长35％，平均递增6％。 城镇居民人均可支配收入：2010年实现10000元，比2005年增长49%，5年平均递增8%，5年平均增长9.9%。 农村人均收入：2010年实现8000元，比2005年增长77.8％，平均递增12.9％,年平均增长15.6%。 社会总人口：2010年实现54.3万人，比2005年增长1.5％，平均递增0.3％。 三、“十一五”规划期间我县国民经济和社会发展的主要任务 （一）做深做特第一产业 “十一五”期间，我县第一产业主要任务是：进一步优化农业产业结构，提高农业设施水平。大力发展畜牧养殖业，大力发展蔬菜生产，把辽中建成沈阳的农副食品供应基地。按照区域经济布局，开发西部，壮大中部，提升东部，以高科技农业园区为依托，实现高科技含量、规模化生产、专业化经营的种植、养殖基地。完善农产品质量安全体系，实行标准化生产。完善农业科技推广及服务体系建设，促进农业科研成果的应用和转化。引进和发展农产品深加工龙头企业，实现粮食、蔬菜、畜禽及水产品的转化和增值。提高农机装备水平，实现主要农作物生产全程机械化。大力推进农村新能源建设，合理利用农业资源，改善农村居住环境和农民生活水平。加强防洪、灌溉、治涝等工程建设，进一步改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力；加强水资源的开发、利用和管理，建设节水型社会。在稳定土地承包关系的同时积极稳步地发展辽中林业经济。 2010年，全县农业总产值实现65亿元，比2005年增长48％，5年平均递增8％。优先发展畜牧、水产、食品酿造、农产品深加工，组建白酒酿造、稻米集团。 1、发展和完善富民经济小区，提高设施农业水平。到2010年，全县富民小区要达到1420个。其中种植小区1000个，畜牧小区270个，水产小区150个。种植业以发展暖棚为主，冷暖棚结合，提高建棚标准，推广使用滴灌、微灌等节水设施。对畜牧小区建设进行全程技术指导，实行统一规划、统一设计、统一品种、统一技术、统一防疫，促进饲养小区（场）建设向规范化方向发展。 2、稳定粮食生产，扩大经济田面积。到2010年，全县粮食作物面积稳定在80万亩左右，粮食总产保持50万吨以上。经济田播种面积力争达到100万亩（复种面积50万亩），其中蔬菜、两瓜80万亩，地膜花生10万亩，花卉及其它经济作物10万亩。 3、加快畜牧业发展，实现畜牧业倍增计划目标。以调整结构、科技兴牧、强化服务、政策扶持、加大投入为手段，把握机遇，发挥优势，不断提升我县畜牧业生产水平。到2010年畜牧业产值达到农业总产值70%以上。生猪饲养量200万头，肉牛饲养量50万头，奶牛存栏5000头；羊饲养量15万只，肉鸡饲养量4000万只，蛋鸡存栏500万只。 4、发展精品渔业，扩大水产品出口。到2010年养殖面积发展到10万亩，水产品产量12万吨，水产品质量达到无公害标准。精品品种放养面积达到6万亩。大力发展外向型渔业，珍珠养殖基地力争发展到4万亩；建设淡水鱼出口基地3万亩，力争水产品出口3万吨。 5、加强良种繁育体系建设，促进主导产业可持续发展。建立自给自足的良种畜禽繁育体系，降低疫病风险和饲养成本。建设优质奶牛、肉牛、肉羊、生猪、朗德鹅等种畜禽繁育场10个，以县畜牧技术推广站为依托，建黄牛改良站（点）20个。建设淡水名、特、优养殖新品种繁育基地5个，其中省级种苗繁育基地1个。 6、抓好农业园区建设，提升农业整体科技水平。通过园区建设带动周边产业基地，扩大主导品种生产规模，提高农业科技含量，扩大珍珠养殖面积，组建加工企业，加快打造中国北方“珍珠港”步伐，提高农产品市场竞争力。重点抓好富鑫养殖现代园区、珍珠养殖园区、茨于坨综合园区（优质奶牛肉种羊繁育场、冠亚花卉种苗繁育场、丰泽有机肥生产和赤眼蜂繁育场）等5个省级现代农业园区，以及运达种猪、春利食品、菜伯街绿色棚菜、后边外肉种鸡繁育等15个市级现代农业园区。 7、扶持农产品加工企业，加速农业产业化进程。整合现有资源，组建稻米加工集团和白酒集团；加大招商引资力度，做好强化营养大米及白酒等招商项目的跟踪服务。扶持水产品加工出口创汇企业、淡水鱼加工及珍珠加工企业。引进肉牛屠宰、蔬菜加工项目，扶持鹤全肉禽有限公司、宏冠朗德鹅综合加工厂等肉禽深加工企业。 8、提高农机装备水平，加快农村新能源发展。到2010年全县农机总动力达到25万千瓦，大豆、花生生产全部实现全过程机械化，水稻、玉米及主要经济作物的机械化程度达到50%以上。建设秸秆气化站10座，建设“四位一体”无公害、绿色食品生产基地示范小区50个；建设庭院“四位一体”示范户500户；建成高效节能吊铺500铺；建设中型畜牧小区废弃物能源环境治理工程3个。 9、加强防洪工程建设，提高防洪能力。加快城市防洪规划组织实施。要重点对辽河河道进行清淤疏浚，搞好其它河流的护岸、护坡、沙基防渗等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪标准为：辽河达到100年一遇；绕阳河、浑河及县城段达到50年一遇；蒲河达到20年一遇。全县104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期间完成全部改造。对5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期间，对所有的排灌沟渠按标准进行清理。完成桥、涵、闸、站建设及改造2000座。 10、建设标准化林网。因地制宜地发展林果业，以龙头带动，发展速生商品林，培育一批林木产品深加工企业，树立一批营林大户，积极培育、引进苗木新品种，科学、合理地做好林木采伐更新。“十一五”期间，每年计划完成造林2万亩，5年新增10万亩森林面积，计划到2010年森林总量达到40万亩，森林覆盖率达到17%。 11、扶贫工作再上新台阶。“十一五”期间，全县扶贫工作以辽西四个乡镇为重点。实行区域开发、整体推进、项目带动、扶贫到户。抓好三个扶贫龙头企业，实现村村通标准柏油路，百分之八十以上的自然村用上自来水，年人均纯收入达到人3500元以上，年人均纯收入不足1500以上的人口控制在2万人以下。 （二）做强做大第二产业 “十一五”期间，第二产业发展的主要任务是：以建设沈阳西部工业走廊和扶持县域经济发展政策为契机,以改革为动力，高举工业立县旗帜，牢固树立以项目为纲、环境为本，科学发展的思想，全面实施结构调整，科技振兴、外向牵动，产业化经营和可持续发展战略，全力做好产业集群引进和发展，承接项目转移，拓展工业园区，打造园区“航母”，实现辽中经济跨越式发展，基本建成辽中工业城。 到2010年，全县第二产业产值实现530亿元，比2005年增长 172％，5年平均递增22％，5年平均增长34.4%。其中：工业总产值实现500亿元，比2005年增长294.1％，5年平均增长38.8％。工业增加值实现135亿元，年平均递增28％。规模以上工业企业达到300户，实现工业总产值350亿元，年平均递增54.1%;规模以上工业企业实现增加值80.5亿元；年平均递增41.3%。在更大范围和更深程度上参与国际、国内经济合作与竞争，外贸出货值和出口创汇额要以每年递增25％的速度增长，到2010年出货值要达到9亿元，出口创汇额预期达到2750万美元，到2010年利用外资额达到1亿美元。实现上述任务，第二产业发展重点： 1、工业 （1）搞好“一城五园”建设。“一城五园”即：辽中工业城；新民屯不锈钢工业园

杨士岗泵钢铁加工工业园、长滩精细精细化工园、茨榆坨物流商贸园、辽中镇有色金属铸造园。具体内容是： ①辽中工业新城 地理位置和规划范围：辽中工业城东至于洪区界，南过细河到杨黄公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盘公路至四王线，规划面积约为110平方公里。以新民屯镇、长滩镇、四方台镇为载体，实行优先发展，分布实施。一期规划面积10平方公里，二期规划面积40平方公里，三期规划面积60平方公里。 规划定位：把辽中工业新城建设以工业为主导，集居住、科技、商贸、休闲、娱乐为一体的新城区。 空间结构与功能布局：围绕国家装备制造业基地，重点建设冶金园、机加园。规划用地空间结构为多中心组团结构。自东向西划分为7个组团，沿产业大道依次为物流中心组团（8平方公里）、冶金产业园组团、（38.5平方公里）行政办公（2平方公里）及研发组团、（2平方公里）化工产业园组团、（6.5平方公里）电子产业园组团（10平方公里）和两个居住组团（19平方公里）。并形成南北两个生态景观带，即湿地公园生态景观带和细河生态景观带。各组团通过贯通辽中工业新城东西的产业大道公交走廊来维系其整体性。 ②新民屯不锈钢工业园 区位：新民屯不锈钢工业园位于辽中县新民屯镇、长滩镇、四方台镇，沈阳市西南郊，辽中县的东北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盘公里35－40公里的两侧。 规划面积：园区规划总面积12平方公里，其中：一期规划面积1平方公里，新民屯镇的北三台子村。二期规划面积11平方公里，为新民屯镇、长滩镇、四方台镇。拟建广东永怡集团工业园，占地10平方公里。 园区内基础设施与入驻企业情况；按一级公路标准改造的沈盘线今年底将修建并交付使用，贯穿园区。供水、排水、交通道、能源等产业和基础设施确保企业入驻。现已入驻三木、化工等几户企业。由浙江天宝实业有限公司、浙江德软钢管厂和五星钢管厂合资成立的股份制企业———沈阳德邦不锈钢产业有限公司，入驻新民屯不锈钢工业园，一期投资5亿元，年产不锈钢10.1万吨，重点发展不锈钢产业。 功能分区和产业定位：功能分区——— 新民屯不锈钢工业园，长滩精细化工、新型建材园，四方台装备制造企业园，现代化安居生活园区。 产业定位———新民屯不锈钢工业园区应建设现代化的新兴重化工基地。重点引进和建设大型装备制造、精细化工、新型建材、钢铁有色金属深加工等重化工业。 发展目标：到2005年引进企业30户，到2007年，重点引进企业60户，实现产值50亿元。到2010年引进企业120户，年产不锈钢50万吨，形成不锈钢、化工产业集群，实现产值150亿元，年利润15亿元，上缴税金10亿元。2015年园区总产值实现250亿元。 ③杨士岗泵阀工业园 区位：沈阳泵阀工业园位于沈阳市西南郊，辽中县东北部的杨岗镇三王堡村，京沈高速公路南侧和秦沈电气化铁路中间区域，高速公路635公里处，距沈阳市区35公里，距辽中县城35公里。 规划面积：沈阳泵阀工业园规划总面积3平方公里，其中：一期规划面积1平方公里。实行整体开发，分期招商，以商招商，入驻企业享受园区内优惠政策。 园区内基础设施与入驻企业情况：沈阳泵阀工业园区交通便捷，电力充足，排水设施配套齐全，通讯设施先进，争取国家软贷款5000万元，确保园区实现“五通一平”。浙江开维喜集团等14家企业纷纷签约，计划总投资20亿元人民币，分别建设中国现代化泵阀生产加工企业。 功能分区和产业定位：沈阳泵阀工业园功能分区——工业区、商贸展示区、管理服务中心、生活住宅区。 产业定位———以泵阀生产加工为主，以其相关铸造和机加工为辅，重点引进和发展泵阀生产企业，形成沈阳辽中泵阀产业集群。 发展目标：2005年沈阳泵阀工业园要引进泵阀企业20家；2007年引进企业达到60家，实现产值50亿元，实现利润5亿元，税金3亿元；2010年实现产值100亿元；2015年园区产值实现200亿元。 ④茨榆坨物流商贸园 因服装闻名全国的辽中县茨榆坨镇，1995年被省政府确定为辽宁省小城镇建设和发展试点镇，1996年被国家11个部委确定为全国综合改革试点镇，2005年被国家发改委列入第一批全国发展改革试点小城镇。 区位：茨榆坨镇工业商贸园位于京沈高速公路615公里出口处，距离沈阳市区55公里，距离辽中县城12公里，距离沈盘公路2公里。由引路将京沈高速公路和沈盘公路相连。 规划面积：茨榆坨镇工业商贸园规划总面积16平方公里，一期规划面积5平方公里，其中：西山工业园3平方公里，大莲花农产品深加工园2平方公里，二期物流组团规划面积11平方公里。 园区基础设施与入驻企业情况；西山工业园电力充足，通讯快捷，道路畅通，环境优美，排水等基础设施齐全，现已入驻服装、建材、木制品、化工、铸造等企业41家。农产品深加工园区建有沈阳佳源野生葡萄饮品有限公司，为辽宁省现代农业园区。 功能分区和产业定位：茨榆坨镇工业园区商贸园功能分区———西山现代工业园区、农产品深加工园区、现代商住区、物流组团、金融综合服务区。 产业定位——重点引进高新技术工业企业农产品深加工龙头企业；为沈阳西部工业走廊工业带提供工业原料和产品支持，工业原料物流——钢铁、化工产业原料集散；产品物流——工业带内产品出港贸易集散；商贸物流——综合性商品集散，辐射东北地区。 发展目标：到2007年，引进高新技术工业企业和农产品深加工龙头企业分别达到30家、15家，实现工业产值40亿元；到2010年引进高新技术工业企业和农产品深加工龙头企业分别达到60家、30家，实现工业产值80亿元；2015年园区实现工业产值250亿元。 ⑤辽中镇有色金属铸造加工园 辽中镇有铸造加工园，距京沈高速公路和秦沈高速电气化铁路出口处2公里，沈盘公路65至68公里两侧。距沈阳市区68公里，距辽中镇2公里。 规划面积；园区规划总面积5.8平方公里，拟整体开发，分期招商，按高标准高质量原则进行规划设计。 园区内基础设施与入驻企业情况：园区配套设施完善，包括管理服务办公楼、员工生活区及休闲娱乐场所等，水电道路通讯设备完善，拥有变电站、停车场、垃圾转运站等市政公共设施，同时提供小区配套服务，现代办公，现代物业管理服务系统。工业园西半部已有30多家各类企业陆续建成投产，已形成一定规模。工业园东部为新的招商区域。沈阳银丰铸造有限公司二、三期建设，加快沈阳九星线缆集团建设，启动二、三期建设。 功能分区和产业定位：功能分区———农副产品深加工区，热电，大型机加工组团、物流组团、重化组团、居住组团、科技研发用地。 产业定位———以生产加工为主，以其相关产业铸造和机械加工为辅，综合商贸、展示销售等功能为一体的高级生产服务中心，重点引进高新技术生产加工产业。 发展目标：2010年园区计划实现产值100亿元，实现利润9亿元，上缴税金6亿元。2015年园区总产值实现150亿元。 （2）组建白酒、稻米集团、搞好热电厂建设 以生产“十里香”、“辽天”、“燕京”白酒酿造企业及其他酒厂为载体组建白酒集团，实行“三统一分”，即统一品牌、统一价格、统一标准、分散经营，使我县基酒升级、创造品牌。加快组建稻米集团步伐，尽快建成东北大米集散中心。到2010年实现产值10亿元，利润1.5亿元，税金2.3亿元。到2015年，实现产值15亿元，利润1.5亿元，税金3.4亿元。 建设2×12MW热电厂1座,到2010年入住企业达到80户，产值实现70亿元。 （3）以“一城五园”为依托，搞好南部和西部地区工业发展建设 辽南地区以汽车部件、矿山设备为主带动相关产业发展，到2010年规模以上企业达到15户，实现工业产值10亿元，利润1.5亿元，税金1亿元。 河西地区以农产品深加工为主，优先种植业、养殖业的发展，到2010年规模以上企业达到20户，实现工业产值10亿元，利润1亿元，税金0.8亿元。 2、建筑业 建筑业发展的主要任务是:以整治工程质量和提高信誉为中心,以开拓外埠市场为根本出路,整顿和规范市场秩序为重点，以改善人居环境为目标。 “十一五”期间，城市居民居住条件要明显改善，城市人均住房使用面积达到25平方米。人均道路面积达到7平方米，完善电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。 “十一五”期间，城区建设要接近小城市水平，城区用地面积扩大到41.96平方公里，城市人口增加到20万人以上。按照城市工业化、现代化要求，高起点、高水平地对城区规划进行调整，提高道路等级，扩大城区面积，扩充城区人口。在努力改造旧区的同时，加快新城区基础设施建设步伐，建设和完善辽中经济开发区。城区基础设施建设要做到30年不落后。加强小区域规划，推进连片配套开发。按照市政公用设施建设“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会各界尤其是农民进城投资，解决城区建设资金不足的问题。 “十一五”期间，重点搞好以下城区公用设施建设： 一是做好新城区调研、论证和规划工作。加快推进撤县建区步伐，做好前期各项准备工作。在征求人大、政协各方面意见的基础上，组织实施。 二是旧城区与新城区相结合，要完善城区与沈盘公路、高速公路等路的衔接，完善城区道路网络，建成完整的城区道路系统。“十一五”，新建、改建、扩建市区道路主干道5条，次干道26条。在现有外环路（简称一环路）的基础上，筹建辽中二环路（南起六间房乡交叉路口，东至茨榆坨高速公路口，北到“四王”线小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南贯下万子村、肖家崴子村，直通沈盘路红庙子大桥东），进一步构筑完善城区道路骨架，逐步形成城区规划区范围内完整的道路系统。搞好给排水建设。城区内上下水全部实现管网化。新铺排水管线5000米，改造排水管线3000米。建设一座日处理200吨生活垃圾无害化处理厂。 三是增加供水设施。新建蒲东、茨榆坨、新民屯三座自来水厂，日供水能力达1.5万吨以上。改扩建西水厂，使城区供水状况得到根本改善，自来水普及率达到90%，城市污水集中处理率达到80%。 四是城区供热、供气、城区绿化现代化水平进一步提高。 铺设供热管网，使棚户区和居民比较集中的区域实现集中统一供热，集中供热普及率达到75%，住宅区供热能力由现在的131万平方米增加到175万平方米。供气由现有的24000户增加到28000户。搞好城市绿化，人均拥有公共绿地面积达到15平方米，绿化覆盖率达到25％。 “十一五”时期，建筑业增加值要实现5亿元，比2005年增长67％,5年平均增长13.4%。 （三）做优做新第三产业 “十一五”期间，我县第三产业发展主要任务是： 以建设我县商品集散贸易中心为目标，以优化结构、提升业态，完善功能，扩大规模为重点，以市场化、现代化、国际化为发展方向，全面提升批发商业业态水平，构筑业态先进，功能完备，特色突出的商贸流通业。把辽中建设成为布局合理、网络畅通，服务辽宁，幅射东北，延伸全国的现代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鲜明的商贸中心层次分明的商业网点体系，增强辽中商业网点吸引力、辐射力。规划期末，全县商业网点经营面积增加10万平方米，全县社会消费品零售总额以年均15%以上速度递增，达到48亿元。 形成布局清晰、分工明确，具有较强辐射能力的专业商品批发体系。重点培育具有辐射东北乃至全国地区功能的批发市场。规划期末，实现商品市场营业面积增加10万平方米商品市场交易额以 20%的速度递增，达到45亿元（超亿元的8处）。商品外销量达到35%以上。 基本形成业态领先、设施先进，功能完善的现代流通网络体系。重点建设购物中心、综合超市、便民超市、便民店等新型业态，使其成为城市形象和亮点和经济发展的增长点，新型业态销售额达到20%以上。 基本形成储运专业化、流通标准化、管理网络化的现代物流配送体系。利用信息技术、网络技术资源等现代科技、整合与改造传统产业，构架以第三方特流配送中心，连锁企业专业配送中心为主体的现代商业物流配送体系。 实现上述任务，第三产业发展的重点是： 按照城市建设现代化商业街、乡、镇建设农副产品、畜牧产品等产地型专业批发市场的思路、规划实施“13126”工程，即建设13个专业批发市场、12条商业街、6个中心镇示范商业街，发展新型业态，形成以生活服务网络为主，以专业批发市场为辅，以信息化为支撑，以物流配送为依托的现代商业格局，形成一批交易方式灵活、服务功能完备，具备相当规模的市场。 1、结合资源优势和区域特点，规划建设13个专业批发市场。 优先重点建设茨榆坨镇物流商贸中心。在茨榆坨高速公路出口，规划3平方公里，建设以建材、农产品加工、化工、服装等为主的物流基地。新建粮食批发市场、白酒交易市场、花卉交易市场，改造、扩建冷子卜渔业批发市场，新东村、大兰坨村蔬菜批发市场和妈妈街、腰截子村肉牛交易市场规模，进一步提高专业市场水平。 2、打造群体经营业态，培育发展12条商业街。 按照自然形成、政策引导、规模发展，调整业态结构，扩大专业经营容量的要求，规划建设12条商业街。 （1）通讯商品一条街。布局在商业街南段（南二路至南环路），汇集名牌优势，形成高、中、低兼备，满足不同消费层次的需求。 （2）日用百货一条街。布局在商业街中段，（南二路至北二路），以商业大厦、三元大厦、服装城为依托，汇集知名品牌专业日用百货一条街。 （3）生产资料一条街。布局在商业街北段，（北一路至北环路），重点发展塑料、架材专业产品。 （4）装饰材料一条街。布局在（南二路至南环路），重点经营各种瓷砖、板材等装饰材料。 （5）五金电料一条街。布局在（政府路至南一路），重点发展五金、电料、油漆等商品。 （6）化装品一条街。布局在（商业街至中心街），重点发展名、优、新、特化装产品。 （7）副食一条街。布局在（中心街至东环街） （8）灯具、标准件一条街。布局在（商业街至东环街）。 （9）汽车、拖拉机配件一条街。布局在（东环街至蒲河坝）。 （10）农药、化肥一条街。布局在（蒲河坝至东出口）。 （11）摩托车、农用车一条街。布局在（商业街至中心街）。 （12）花卉一条街。布局在（北一路至北环路）。 3、结合小城镇建设，规划建设6个中心镇示范商业街。 小城镇示范街建设要根据当地经济状况，城市化进展情况，消费习惯进行规划建设，小城镇示范街要以一个中型超市和农贸市场为主体，规划建设一定数量的餐饮、服务店、日用百货、副食商店，满足当地居民日常生活需求。2005年至2008年重点规划建设茨榆坨，于家房、朱家房、满都户、冷子堡、刘二堡等6个中心示范商业街，结合实际制定示范商业街发展规划。 4、加快辽中旅游业发展。 做好旅游线路规划。运用市场机制，实行资源共享，优势互补，互利互惠，共同发展原则，组织城市防洪规划的实施；加快蒲河公园的一、二期建设，使蒲河变成城内河。启动开发团结水库旅游区建设。深层开发农业生态旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通过整合、开发，形成具有辽色的旅游品牌，提升辽中在辽宁乃至全国的知名效应。重点搞好辽中镇蒲河公园、茨于坨西山渡假村和团结水库蒲海天然公园三个旅游区建设，使旅游业成为辽中三产业发展的增长点。 5、全力发展信息产业，加快信息资源利用水平。 “十一五”期间，要重点构建统一的信息平台，充分利用先进电子设备，整合全县信息网络，整合信息资源，建立辽中县电子数据储备中心，建立辽中县人民政府信息网站。加强招商网的建设，发挥人才优势，资源互补，逐步实现网上政府。建立县直属局、乡镇等有关单位的内部网，加快政府无纸化办公进程，推进政府上网工程，实行政务公开，资源共享。大力发展信息产业，加快综合化、宽带化、智能化信息网建设，构建统一的信息公开网络平台。 6、繁荣房地产业。 加快旧居民区改造和城镇、街、巷、路、排水改造设施，建立土地供应总量调控和投资引导机制，整顿规范基本建设市场秩序，使之纳入程序化、法制化轨道。 7、发展中介、服务业。 完善中介服务制度，发展会计、法律、审计事务所、公证、仲裁、资产评估、工程监理、招投标等机构，加快中介服务产业化、社会化步伐。 8、进一步完善社区功能和服务体系。 为居民提供物业管理、就业培训、居民求助，安全、方便、快捷的务项服务。 9、发展通讯业 规划期内，要进一步完善现有的电讯设施，同时加大装机容量，提高通讯能力。到2010年，辽中县城电话装机容量达到5.6万门，每百人拥有电话达到37部，茨于坨镇电话装机容量要达到2万门，每百人拥有电话30部。其它乡镇电话装机容量分别达到17万门以上，每百人拥有电话达到32部。 （四）全面推进社会事业产业化 “十一五”期间，我县社会事业的发展方向是：实行市场资源配置，促进发展科技、教育、卫生、计划生育、文化、体育、广播、供气、供暖、自来水等符合产业发展方向的社会事业。在明晰产权关系的基础上，实行合理分流和重组。使群众生活质量、人口素质和社会文明程度不断提高，推动社会事业的全面进步。发展的重点是： 1、科技。继续实施“科技兴县”及“可持续发展”战略，充分发挥科技进步对经济增长的重要作用。一是到2010年技术引进与开发达到150项；二是引进高科技人才200人；三是培训农民达到9万人次以上；四是农民科技研修基地达到50个；五是农民科技工作站达到40个；六是农村专业技术协会达到150个；七是农业科技龙头企业创建30个；八是科技型企业达到30个；九是农业科技贡献份额达到56％以上，工业科技贡献份额达到55％以上，环保率要达到98%。 2、教育。要重点抓好基础教育，全县适龄儿童入学率要保证100%；同时，三类残疾儿童入学率分别达到99%以上。在规划期内，中小学在校生巩固率达到98%，毕业生合格率达到98%，严格控制中小学生辍学率。规范社会教育，促进民办教育发展；抓好幼儿教育和特殊教育、校外教育、职业教育；规划学校布局，多元投资创建1所高等职业专科学校、筹建1所省级示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全县各乡镇基本实现九年一贯制办学。建设开放、动态、丰富、特色、鲜明的教育信息资源库。教师学校建设达到国家级建设标准，不断提高教师队伍的整体素质。为辽中新区培养更多的实用技术人才。 3、卫生。坚持以预防为主，中西医并重，合理配置卫生资源。“十一五”期间，要建立起适应市场经济体制的包括公共卫生服务、医疗保障、卫生执法监督等内容的卫生体系，在巩固发展公益性医疗基础上，多渠道办医，重点加强农村新型合作医疗体系建设，搭建公共卫生信息网络平台，强化卫生监督执法体系。每个乡镇要确保1所公办医院，每个村要建1所卫生室。要重点加强“三级”预防保健网的建设，实现人均期望寿命达到74岁，婴儿死亡率低于10‰，孕妇死亡率低于22/10万，计划免疫接种率达到98%以上，食品卫生合格率达到90%以上；医疗技术水平达到相当于三级甲等医院水平，能够独立开展心脏介入疗法、肝部分切除术及器官移植术等，完全实行整体护理模式，并适时开展网上医疗，到2010年将建立起一个更加完善先进的卫生体系，使我县广大群众的主要健康指标达到全国先进水平。 4、计划生育。稳定低生育水平，出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比例趋向合理；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；形成新的婚育观念和生育文化；以人的全面发展为中心，进一步推进“三结合”和优质服务工作；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。 5、文化。继续贯彻“以文养文”的方针，在注重社会效益的前提下，要加强文化体育设施建设，新建或改扩建文化馆、图书馆；城内新建2处标准的文化娱乐广场；每个乡镇要建成一处乡镇文化活动中心、建成一处标准的文化休闲广场；基本实现每村有文化活动室、图书室。 6、体育。积极开展争创体育先进县（乡镇）工作，“十一五”期间，每个乡镇要建立体育健身和活动基地；新建辽中县游泳馆、体育馆；改造辽中体育场。全县体育人口达到50％以上，城乡体育辅导站发展到110个；加强体校建设，扩大招生，做好“金牌”战略规划。 7、广播电视。“十一五”期间，积极发展壮大广播视等产业。广播电视事业的目标是：一是网络升级改造。分期实施县城网、农村网的光纤改造。电视节目将增至50套，有线电视网入网户增至3－5万户，为数字化改造和开展增值业务打下良好的基础。充分发挥有线电视网的宽带、高速的优势，开展VOD、会议电视、远程教育、宽带数据交换、因特网接入等多项综合性增值业务，形成新的信息产业和新的信息平台。二是新闻宣传。把握正确的舆论导向，不断提高自办节目质量，把节目的播出时间延长至15至16个小时，把自办节目增加到4－5个。不断提高节目转播传送质量，实现节目播出自动化。集中办好辽中新闻，为辽中的发展服务。充分发挥记者的舆论宣传作用，把记者站的工作做好、做强。 8、民政及社会保障。根据经济发展水平和社会发展需要，不断完善和加强社会保障事业。全县福利院达到30所以上，收养人员在4000人以上。社会养老保险范围要扩大到全社会，基本养老保险率达到95%以上；失业保险率达到95%以上；医疗保险达到98%以上；工伤保险达到100%。下岗职工再就业达到90%；最低生活保障金发放率达到100%。民政事业经费支出递增保持7.5%的幅度。 9、防震减灾。“十一五”期间，防震减灾工作要得到切实加强，工作体系要更加完善，新建设工程基本上达到抗御6级左右地震，防震减灾综合能力力争达到中等发达国家水平。要加强包括前兆、GPS（全球卫星导航定位系统）强震动观测、宏观观测在内的地震监测网络建设。抓紧实施地震安全示范工程、应急援救体系及安全民居工程建设。 10、金融、保险产业。拓展金融为经济发展、社会进步服务范围，重点支持县重点工程项目贷款，加强监管防范金融业务风险。 “十一五”期间，物价、档案、气象、消防等社会事业均要有新的发展。 （五）城乡建设 “十一五”期间，要加强城市规划，将旧城改造与新城区建设相结合，优先发展辽中镇和新城区，为县行政区东移奠定基础，早日实现功能齐全、设施先进、环境优美的新城区。积极推进城镇化进程，发展城区基础设施建设和住房建设，重点解决城区供水和道路及排水问题，提高城区供热、供气、污水处理和垃圾处理能力；以服务社会、提高人民生活质量为目的，努力创建生态城区，以实现工业化、城市化为目标，扩大城区规模，提高城区等级，增强综合服务功能，形成布局合理、特色突出、幅射面广、带动力强的现代化城镇体系。 1、小城镇建设 “十一五”期间，要以XXX镇为龙头，加快农村小城镇建设步伐。现行的建制乡要创造条件实现建制镇。 要把工贸小区和小城镇建设作为城镇建设的重要组成部分。引导乡镇二、三产业向小集镇集中，在小集镇形成稳定的产业群。尤其要抓好XX镇、XX镇、XXX镇、XX镇、XX镇、XX镇六个中心城镇建设，以带动全县小城镇建设迅速发展。 2、交通建设 规划期

，交通重点是提高各级公路路面等级，满通需求，各乡镇公路主要干道宽度要达到9米以上，各次干道宽度要达到7米以上。到2010年，计划维修省道48.2公里，对县道渡口改桥2座，改建公路99.7公里，乡路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新发展10条线路，使沈阳西部工业开发大道直修辽中。 “十一五”期间，计划新建6个乡级客运站，交通运输的各种车辆更新换代。拟建一个GPS平台，营运车辆全部安装GPS系统，实现监控管理现代化。 “十一五”期间，我县交通建设要实现纵横交错、南北贯通的交通网络，实现县域内半小时经济圈。积极努力，千方百计创造条件使沈阳地铁客运一号线一、二期轻轨铁路铺设到辽中，筹建辽中货运铁路专线。 3、能源建设 供电：2010年之前，要对全县低压线路全部进行改造，拟在辽中镇新建热电厂一座，增大供电量。全县供电总容量由现在42万KVA增加到60万KVA，增长7%，充分保证全县生产、生活用电需要。 供热：区别情况增加不同档次的供热设施，提高供热能力。由现在的131万平方米增加到175万平方米，增长33.6%。其它乡镇总供热能力达到75万平方米，使住宅楼区基本实现集中供热。 4、水源建设 积极发展小型高效、简易的净化处理技术，普及自来水受益人口。辽中县城确保日供水量2.5万吨。各乡镇要结合实际，建设不同档次的供水厂，满足镇内居民、群众自来水需求。 5、环境保护 到2010年，基本建立起与社会主义市场经济相适应的环境保护体系和运行机制，形成较完善的环境保护目标责任制，实行统一环境监督管理机制和公众参与环境保护机制，增强和提高环境执法能力和水平。一是进一步控制污染物排放总量，废水中COD、石油类、挥发酚和废气中的SO2、烟尘等12种主要污染物排放量比2005年减少10%；在工业污染源实现达标排放的基础上，实现污染物全部达标排放。二是地面水环境质量按环境功能区分别达到国家标准，其中蒲河、细河水质达到国家确定的辽河流域水污染防治目标，新建一座垃圾处理场。三是控制农业污染，降低化肥、农药施用量，减少其残留量对粮食和经济作物及水体的污染，尤其在自来水水源地区域，更要严格控制。四是抓好农村生态环境建设，大力植树造林，2010年，全县森林覆盖率要达到17%以上。抓好环城风沙治理，控制自然风沙扬尘。 四、发展的主要措施 （一）调整布局，拓展发展空间。 调整和优化辽中空间布局，是产业结构调整的关键。撤县建区的定位和发展目标，从战略定位方面着手，“十一五”期间，要加快与沈阳城市承接和辽宁中部城市群发展为一体的建设，要以我县工业新城为龙头，以沈阳西部工业开发大道为轴心，以新民屯不锈钢、杨士岗泵阀园为两翼，以5个重点工业乡镇为骨干，以沈盘公路沿线乡镇为载体，以城带乡、以乡促城、城乡协调发展。抓紧制定新工业城发展规划，生态、文化旅游规划，小城镇建设发展规划，白酒、稻米集团规划。要发挥产业集群效应，以德邦不锈钢、泵阀、银丰铸造、九星线缆、辽冶重工等产业集群为龙头，推进各具特色的产业集群建设，加快沈阳西部工业走廊建设。“十一五”期间，力争使辽中工业新城初具形象。基本实现沈阳装备制造业配套基地。 （二）加快体制创新，为经济发展提供动力。 一是加快国企、集体企业转制步伐。未转制企业要加快转制，已转制企业要加强企业管理，不断提高企业效益。二是全力推进民营企业扩张，全力支持构筑民营经济板块。鼓励民营企业与国营企业嫁接、兼并、重组，使民营企业成为我县经济发展的主力军。三是加快农业产业化进程。优先发展高效、高产农业和农副产品加工业。依靠科技进步，选择推广先进技术及品种，降低生产成本，延长产业链条，提高农业附加值，利用有限资源，加强环境保护，实现速度、效益、质量的统一。四是努力创造经济发展良好环境。设立企业投诉中心和新办企业审批大厅。在不断改善经济发展硬环境的同时，进一步改善我县经济发展的软环境。 （三）全面对外开放，要把对外开放作为经济发展的战略任务来抓。 实施内外开放并举、走出去与引进来同步、开发国内外两个市场与开发两种资源并重、利用外资与扩大出口并举的方针，在更大范围内和更深层次参与国际分工和国际合作。一是加大扩大开放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲轴、减速机、工艺制品、服装、铸造等拳头产品，增加高附加值、高技术含量产品的比重。二是要加大招商引资力度，牢固树立工业立县这面旗帜，积极利用我县产业存量资产，选择一批具有比较优势的重点产业、行业、企业、产品，加快资产重组与跨国公司合作。三是发展对外经济技术合作。以企业和产业集群为主体，充分利用境外市场资源和资本，推进多领域、多元化、全方位发展与合作。主攻东南亚、突破欧洲，以韩、日、新为突破口，以国内浙江、闽南等地为重点。四是进一步完善招商体制和优惠政策，实行绩效挂钩，奖罚分明；五是提前做好土地利用整体规划、调整、修编、占补平衡等前期准备工作。在新城区整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推进重大项目开发建设，为经济发展提业支撑。 始终坚持工业立县的思想不动摇。“十一五”期间，抓大项目、抓重点项目建设，仍然是我县经济发展的主要抓手。“十一五”期间，投资亿元以上项目达到20个。重点建设不锈钢、化工、泵阀、机床、九星线缆等重大项目建设，培育新建其他产业重大项。以建设中国北方新型有色金属加工基地为目标，实现新增工业产值200亿元以上，使三次产业结构趋于合理，工业主导地位明显突出。 （五）积极实施科技以兴县战略。 建立与完善科技、教育、经济紧密结合的科学管理体制，创造条件吸纳高新技术人才，一是加大投入；二是调整教育结构，大力发展人才教育和职业教育；三是切实提高师资水平；四是制定吸纳人才的优惠政策。 （六）加强领导，保证规划实施。 实现我县“十一五”计划，各部门务必要加强领导。一是各级领导班子要按照我县长远规划目标，即有一定高度，又要结合本部门本乡镇实际，科学地、切实地、认真地制定出本部门、行业和专项发展的具体规划。二是认真实施规划。按照规划内容，各部门每年要制定出发展的年度计划，制定出具体的发展目标，并认真组织好规划实施。三是对规划完成情况，有关部门要按年度跟踪检查，要把各部门规划目标完成如何，做为考核班子干部政绩的标准、奖罚升降的依据。四是对规划实施过程中出现的新情况，新问题要及时进行认真诊断，适时地调整和补充规划内容，确保规划稳步实施。 实现“十一五”计划，任重道远，只要全县上下精心策划、科学安排、齐心合力、努力拼搏，就一定能够完成“十一五”计划，把辽中新区国民经济和社会发展推向一个新阶段，迈上一个新台阶。

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