乡镇换届选举工作方案精选(九篇)

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第1篇：乡镇换届选举工作方案范文

一、要进一步提高认识

在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有5400多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集体经济上亿的村，也有大量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题1700多个，解决1500多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。

二、要进一步突出重点

对于村级组织换届工作，要明确责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县(市、区)委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县(市、区)委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立“一切为了选举、一切为了换届”的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采取先难后易的思路，花主要精力把10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年7、8月份开始，可以先开展基础性工作，到明年3月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。

三、要进一步抓好落实

总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记录的人当选，村级组织换届局面就会“失控”，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和“城中村”问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县(市、区)要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。

四、要进一步加强领导

第2篇：乡镇换届选举工作方案范文

XX年年度村级财务管理规范化试点工作总结

        村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。因此，为进一步规范村级财务管理，逐步提高村级财务管理水平，根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》（*市农管〔XX年〕1号）的要求，我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

一、    基本情况

我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。

二、    工作措施

1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。

2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。

3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。

4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度；另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。

5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95％以上。

三、工作成效

通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。

四、存在的主要问题

1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。

2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时；二是公开的内容有时不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。

3、村民民主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制；二是否决村级不合理开支有时难以执行；三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束；四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。

4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级“零招待”制度很难落实到位，一是监督力度不够；二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度；三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。

四、下一步工作打算

1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过县乡农经部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员；四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持；五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感；六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。共2页,当前第1页1

2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开；二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容；三是加强财务公开监督，严格责任追究。

3、落实民主理财责任。一是严格挑选民主理财成员；二是强化培训指导；三是明确责任；四是保障权限；五是公开监督成效。

4、严格执行村级报刊征订限额制。不管任何理由，凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的，一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任，超支费用由审批人个人承担。

5、增强“零招待”制度的可操作性。一是加强干部职工的廉政教育，提升他们的思想境界；二是结合农村实际修订制度的相关条款，使之更切合实际更具操作性；三是加强督促检查，严肃追究不按制度办事人员的党纪、政纪、经济责任。

第3篇：乡镇换届选举工作方案范文

1.重大项目建设快速推进。今年以来，以解决历年遗留工作为重点，启动“拔钉子、扫尾巴”专项行动，结合实际制定“一户一策”工作方案，全力以赴攻坚克难。截至目前，各项目均实现了重大突破，基本扫清多年历史遗留问题，确保相关项目顺利推进。其中轻轨1号线二期工程大碶段征迁工作全面完成，自2012年至今，累计完成征地362亩，征收拆除各类房屋56135平方米，今年重点针对剩余30户，集中精力，多方施策，最终得以逐一解决，为该项目建设推进扫清障碍。历年拆迁安置工作实现全面“清零”，共完成完成涉及__个村676户6万多平方米调产安置工作，房票面积使用率达100%，成为全区首个安置“零欠账”街道。

2.经济转型发展势头强劲。今年以来，面对国内外总体低迷复杂的经济发展环境，结合辖内产业实际，一方面结合党的群众路线教育实践活动，强化企业服务，优化发展环境；一方面着力推进“机器换人”、三产招商、重点特色产业培育等工作，全力助推经济转型升级发展，如模具、汽配、乐器等特色产业集聚效应开始显现，在国内同行业中影响力不断扩大。高档模具及汽配产业园区建设工作顺利推进，一期22家已于上半年通过竣工验收，其中16家企业已正式投产，剩余企业也将于年内陆续投产；二期22家企业全部完成竣工验收；三期已完成场地平整，正抓紧配套道路建设工作，预计年内可基本建成。今年1-10月，全街道规模以上工业总产值和利润，分别达到193亿元和19亿元，同比增长10%和13%，正常企业税收达到12.58亿元，同比增长15个百分点。经济形势总体平稳有序，发展方式日趋健康，转型升级后劲充足，各项经济指标继续在全区各街道（乡镇）中始终保持前列位置。

3、城乡面貌持续改观优化。今年以来，根据区相关部门的要求和部署，一方面持续推进__铁路两侧等重点难点区域违法建筑拆除进度，另一方面由浅入深扎实推进烟墩、芦山等城中村居民违法建筑拆除。截止目前，已累计拆违28万平方米，超额完成全年考核目标160%，位列全区街道（乡镇）第二。同时通过“无违建”系列创建等工作，成立专业巡查队伍，强化违控管理高压态势，基本杜绝了新增违建。城中村改造工作主要在__村实施，经意见征求、实地勘察、规划编制论证等大量前期工作，目前已具备开工条件。老小区改造工作稳步推进，__小区、职高教师楼等3个老小区已完成改造，中心花园等7个老小区预计年底前完成扫尾。新农村建设持续深入推进，__区域区域着力推进休闲旅游设施建设和产品开发等工作，影响力和示范效应不断扩大，周边及中河上游环境快速提升，成为新的扩展和补充；共同村整治改造工作深入推进，养生休闲、民俗民居特色开始显现。“污水共治”工作深入推进，城区截污基本实现“应纳尽纳”，全年累计铺设主（支）污水管道33000米，接入居民1700余户、各类工商企业167家；农村生活污水治理工作进入扫尾收官阶段，预计至明年初，除4个待拆迁村外，可全面实现农村生活污水治理全覆盖，成功创建成为国家级生态街道，“山青水绿、宜居宜业”的城乡环境得到不断改善和深化。

4、基层基础得到深入夯实。今年以来，深入推进党的群众路线教育实践活动，通过“民情走访、动态驻村、清风督查”等举措，广大干部深入厂矿车间、田间地头，与基层党员群众心贴心、面对面，聊家常、解难题。至目前，广大干部已在全街道38个行政村、8个社区，走访基层党员群众5000多户，结对困难群众48户，走访过程中及时解决消化各类热点难点问题169件。“重心下移、组团包干、一线解决”的基层服务管理新模式得到了上级部门和广大群众的肯定和好评。纪检、组织、宣传等工作以党的群众路线教育实践活动为载体，顺利完成38个行政村村委会换届选举工作，有力改善了基层干部工作作风，有效解决了基层的一些突出问题，基层单位的凝聚力和战斗力得到加强。总工会、团工委、

妇联等群团组织，充分发挥组织、教育、服务群众的独特优势，成为党委、政府密切联系群众的重要载体，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。5、社会事业协调有序发展。今年以来，维稳体制机制得到不断完善和巩固，统筹兼顾、标本兼治的维稳工作格局不断强化，各类矛盾纠纷基本能够吸附、解决在基层。全年共受理和转办群众来访84件次，来信24件次，其中初信初访48件，重信重访61件，量与去年同期相比减少了32%。年初至今，出色完成在全国“两会”、十八届四中全会、北京APEC等重要时期的安保任务，实现全年“三无”，被省国家安全部门授予“国家安全人民防线建设”优秀单位。综治、司法各项工作以系列“平安”创建、社会管理创新等为抓手，深入推进发展，为各项事业建设营造了安定有序的环境。社会保障、科教文卫等民生工作，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，不断统筹资源、创新举措，年初至今，用于各类帮扶救助资金超过1000万元，组织提供各类工作岗位2530个，新增城镇就业379个，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等工作上持续取得新进展。

2015是我街道稳中求进、转型发展的关键之年，我们的主要任务是：在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实十八届四中全会精神，突出“保稳定、促发展、惠民生”，抓住新机遇，发挥新优势，主动作为，争先创优，全力推进经济社会各项事业协调快速发展，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。

1、致力于项目建设，拓展发展空间。持续推进做好征迁支大各项工作。一方面启动新项目，根据区下达的目标任务，既能把好政策关口，又能快速扎实推进，为各类项目建设提供保障；另一方面打好攻坚战，重点保障铁路“平改立”项目征迁和政策处理各项工作，当好“开路先锋”，提前扫清障碍，确保项目实施顺利推进。全力支援配合做好中青创、轻轨等重大项目政策处理、施工保障、协调服务等相关工作，确保项目建设协调顺利推进。

2、致力于产业升级，提高发展效益。不断提高服务企业的质量水平，优化企业发展软环境。通过不断深入转型升级、科技创新，不断提升模具、乐器、汽配等传统优势产业的产品质量和影响力，提高产品科技含量，促进产业的转型升级，抢占行业高端市场。结合城市门户区和总部大楼建设，加快楼宇总部经济和商贸流通产业发展，优化经济结构，促进经济发展方式转变。积极捕捉信息，注重筛选内容，借助“以企引企”，注重“招商选资”。坚持高标准要求，高门槛准入，吸引科技含量高、经济效益好、发展潜力大、带动作用强的优质项目进驻，大力开展商贸流通业的招商引资工作，优先发展物流、商贸、服务等行业。进一步优化完善税源管理体制机制，维护税源工作网络、管理体系良性运转，确保完成全年考核目标。

第4篇：乡镇换届选举工作方案范文

（一）全力实施民生工程，大力提升社会救助能力。

1、建立健全城乡低保核查核对机制，进一步完善公平、公正、公开，动态管理的工作制度。

提高保障标准和补差水平。今年我县城乡低保保障标准分别提高到：城市保障标准由去年的370元/月提高到430元/月。农村保障标准由去年的170元/月提高到190元/月。人均补差：城市低保423元，农村低保171.4元，较去年同期分别增长8.2%、15.5%。截止6月底全县城市低保在册3277人，农村在册11631人，覆盖面分别为5.6%、4.2%。上半年共计发放低保资金2063.3708万元（城市低保838.1414万元，农村低保1225.2294万元）。

加强核对核查和动态管理，规范阳光操作。重点建立和健全低保核查核对工作机制，制定出台《社会救助保障体系建设目标管理考核办法》、《城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属享受低保备案办法》、《城乡低保投诉举报暂行办法》等一批规范性文件，全力开展城乡低保核查核对，强化动态管理，实现进退有序，应保尽保。

1-6月份，全县新增城市低保60人，清理退出116人，新增农村低保785人，清理退出347人。

2、城乡医疗救助工作更加规范。

进一步完善救助制度，重新修订出台了《县城乡医疗救助实施办法》，规范明确救助标准、范围，救助程序。1-6月份，救助患病群众2254人/次，发放医疗救助资金141万元。

3、加强农村五保供养和机构管理。

经过几年的民生工程项目实施，我县农村敬老院床位数已达到1535张，全县五保供养人员1620人，敬老院集中供养人数1032人。五保供养工作的重点由项目建设转向加强管理和服务。为提升服务水平，增强管理能力，今年出台了《县农村敬老院管理绩效评价办法》，对五保供养标准、硬件建设、服务水平、安全管理等进行日常检查、考核，着力提高我县农村养老服务体系建设管理水平。提高我县五保供养标准，散居供养由去年的2040元/年提高到2280元/年，集中供养由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份，共计发放五保供养资金262.6万元，增幅超过10%。

4、大力支持社会力量兴办养老服务机构，加强管理与服务，编织社会养老服务网络。

目前，我县已批准运营的民办养老机构有1家，共70张床位。今年我县民生工程社会办养老机构床位任务数为140张，分别由金色阳光老年公寓等三家民办养老机构承担建设任务。养老机构经验收投入运营后，将给予一次性建设补助和运营补贴。

5、强化生活无着人员救助，规范社会救助站管理。

县社会救助站利用建平镇原白塔小学改建，建筑面积988㎡，建设床位数30张。作为2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。经县编委批准正式成立县社会救助站，并安排全财供事业编制人员4人。我县社会救助工作有了专门机构和专门队伍。1-6月份，救助流浪乞讨人员482人，发放救助金35.5万元。

（二）全面落实重点民政工作任务。

1、开展救灾救济工作，加强救灾应急能力建设。

一是及时发放冬季救灾款252万元，救助受灾群众13408人。二是修订完善了县级救助预案体系，扎实做好救灾物资储备和各项备灾工作。

2、落实各项优抚安置工作。

一是及时发放各类定恤定补资金495.9万元。二是全面完成退役士兵和转业士官安置工作。完成133名退役士兵货币化安置，共计发放安置费279.6万元，4名转业士官全部安排到事业单位工作。

3、基层政权和社会事务工作有序开展。

一是开展“阳光村务工程”检查工作，对全县所有行政村的“村务公开”工作进行全面检查。二是开展第九届村“两委”换届前期准备工作，配合县有关部门开展“三资”检查。三是开展社团组织登记、年检换发证工作，按照创新和改革要求支持新型社会组织发展，为创新社会管理发挥民政职能作用。四是加强城乡社区建设。在社区服务设施项目建设，社区信息化网格化管理方面加强指导，帮助和扶持，重点开展了社区建设和管理调研，为下一步我县社区建设提供决策参考依据。五是切实加强殡葬管理。开展了殡葬服务场所年度检查，对全县公墓建设情况进行了调研。

4、进一步做好老龄工作。

开展了敬老文明号申报工作，进一步规范全县村老年人协会建设工作，及时补充和完善老龄津贴发放数据。开展了养老服务体系建设调研，为养老服务体系建设和老龄化应对提供依据。

5、大力发展福利慈善事业。

加大福利彩票发行销售工作。“中福在线”销售大厅今年3月正式投入运营。1-6月份福彩销售2020万元。今年计划安排使用福彩公益金351.2万元，用于农村敬老院、残疾人救助、社区建设和社会救助保障体系建设。

6、加强民政机关自身建设。

以党的群众路线教育实践活动为载体和抓手，加强民政机关效能和干部队伍建设，从加强学习和规范各项工作制度、工作纪律入手，着力打造风清气正、清正廉洁的民政干部队伍。

二、存在的困难和问题

（一）我县城乡低保核查核对机制建立工作滞后。

1、按照国家民政部、省民政厅要求，县级民政部门要专门增加配备3-4名工作人员专职从事城乡低保核查核对工作。我局低保办目前只有2人，而且都是兼职。

2、城乡低保工作经费需要县财政配套拨付。

我县城乡低保共1.5万户（人），低保动态管理、核查核对工作量巨大。工作经费不足影响了核查核对工作的正常全面开展。按照省、市民政部门要求和我市其他县、市、区已经执行的标准需按保障人数每年人均安排工作经费不低于20元，合计每年应安排30万元。

（二）农村敬老院建设与管理存在的问题。

1、随着前几年敬老院民生工程建设，我县农村敬老院床位拥有量已近饱和，部分乡镇存在较严重的资产和床位闲置现象，空置床位需要转型开展社会化服务。

2、县乡两级农村敬老院管理投入不足。

一是敬老院管理人员不足，报酬待遇低；二是经费不足，乡镇财政支出压力大。

（三）我县城乡社区建设欠账多。

一是我县社区普遍存在社区服务站基础落后，没有一个社区的服务站符合省、市社区建设标准要求，部分社区租借简易用房办公，居民活动场所、服务大厅功能严重不足。二是社区工作人员少、待遇低。三是社区信息化规范化建设标准低，无实质内容。

三、下半年工作安排

（一）全面完成2014年民生工程任务，继续大力加强社会救助体系建设。

1、进一步规范城乡低保工作程序，加强动态管理。加大核查核对工作力度，协调相关部门，完善信息系统建设，全面实现信息共享。

2、落实工程类民生工程建设。对社区办养老机构建设加强指导帮扶，确保按期完成投入使用。

（二）抓好几项重点工作。

1、进一步落实救灾救济工作。

做好汛期值班工作，抓好可能发生的灾情核查、上报工作；搞好冬春期间缺衣、缺粮等受灾困难户摸底上报工作，制定好冬春救助工作方案，积极向上争取冬春救灾资金，安排好灾民冬春生活。做好可能发生的因灾恢复重建工作。

2、做好优抚安置工作。

一是做好“八一”建军节的慰问工作；二是做好2013年冬季退役士兵和转业士官安置工作。

3、全面完成全县第九届村“两委”换届选举工作。

一是加强组织和指导。在县委组织部的领导和统筹安排下制定工作方案，落实工作责任，明确人员分工。二是加强业务培训和指导。确保整个换届工作规范、有序、合法推进，不出现任何违法违规事故，确保圆满完成换届任务。

4、提前谋划编制“十三五”民政专项规划。

结合“十二五”民政事业发展情况，按照县委、县政府要求，加强调研，提前谋划制定我县“十三五”民政事业发展专项规划。

5、加强项目和资金争取工作。

加强与上级民政、发改委等部门的对接，加大项目申报争取工作力度，确保完成县政府下达的目标任务。力争完成争取目标，把项目争取重点放在县老年公寓、社区建设项目和县公益性公墓项目上，提前谋划，主动争取。

第5篇：乡镇换届选举工作方案范文

农村经营管理工作是当前农村工作的重要组成部分，其工作的成败得失事关农村社会稳定全局。20__年上半年，我县农村经营管理工作在县委、县政府的正确领导下，在市局农经科的悉心指导下，在局领导的精心带领下，全站同志拧成一股绳，劲往一处使，团结协作，勤勉工作，建制度、促落实、抓规范、强管理，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设现代农业这个中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标，推进农经工作全面发展，取得了比较满意的效果。

一、今年上半年工作回顾

（一）农经总体工作安排部署方面

1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。

2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我站已印发《__农经》10期次，起到了很好的宣传指导作用。

（二）农村土地承包管理方面

1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年上半年我县农经工作的重点内容。

（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。

（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。

（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。

（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。

（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，到目前为止，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。

（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期（6月30日前）整改到位。

（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。

（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。

（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至目前，已汇报工作10次。

（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是利用开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到目前为止，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。

2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。

3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。

（三）农民负担监督管理方面

1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁

主管、谁负责”的专项治理部门责任制，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助

资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。

3、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。

（四）农民专业合作社建设方面

1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年上半年已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。

2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。

（五）农村财务管理方面

1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。

2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。

3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。

二、今年下半年的工作安排和打算

（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合县与县之间的交叉检查所发现的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。

（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。

（三）农民专业合作社建设方面。一是继续扩大试点示范范围，实现年初预定工作目标；二是严格落实农民专业合作社财务会计制度，指导和规范农民专业合作社财务处理程序与核算方式，维护成员权益，保障农民专业合作社健康快速发展。

第6篇：乡镇换届选举工作方案范文

继上次召开全县农村环境综合整治动员会已经近一个月的时间。在这段时间里，各乡镇在整治环境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙时节，又赶上村民委员会换届选举，各个乡镇都做到了科学摆布，统筹安排，使全县农村环境综合整治工作得以顺利开展。今天，县里又组织召开了现场会，一路上观摩了头台镇仁和堡村和大兴乡通兴新村两个典型村，从中可以看到我们通过农村环境综合整治所取得的可喜成果，应该说，这两个村为全县的村镇环境建设，乃至于全县文明村镇建设都起到了样板示范作用，希望各乡镇认真学习，相互借鉴经验。

回顾前一阶段的工作，我觉得在这次农村环境集中整治中，体现出了三个方面的特点：一是在思想上，给予了足够重视。各乡镇都相继成立了相应的领导组织，抽调了得力人员，制定了详实的工作方案，并且在工作推进中，都创造性的研究并制定实施了工作业绩与资金挂钩，任务分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行动上，体现了很强主动性。在这次环境整治中，虽然我们一直强调重在治理和管理，而考虑基层各乡镇经济条件，没有强调建，但通过看现场、听汇报，很多乡镇不仅管和治，还千方百计筹措资金进行物质和财力投入，修路、修路边沟，从而使这次环境综合整治不仅仅停留在打扫卫生搞清洁规范上，使环境基础设施建设都得到了相应改善。三是在成效上，呈现了明显变化。从成果看，尽管各乡镇开展的力度不尽相同，但都在动。正值秋收，很多乡镇都把这次农村环境综合整治的重点放在了修路上，一些屯路通过这次整治切实得到了修整，方便了农民；在柴草堆放上，借这次农村环境综合整治的契机，各乡镇都做到了早要求、早规划，提前动手，腾出场地统一堆垛，从而避免了往年柴草先进村、后动员出村的被动局面，既保证了村屯环境的清洁，也消除了“火烧连营”的火灾隐患。总的看，农村面貌呈现了卫生整洁、环境优良、秩序良好、管理规范的喜人景象。这些成果的取得，离不开广大农民的积极参与与支持，离不开在座各位的有力领导和积极组织。在此，我代表县委、县政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成绩表示诚挚的感谢和衷心的祝贺！

在充分肯定前一段工作成效的同时，我们也应该正视自身存在的问题，在村屯里仍然能看到乱堆乱倒、畜禽散养、破房框子、墙茬子，屋不像屋、院不像院，柴草连着灶坑门的“破大家”现象。如果这些问题不能从根本上解决，我认为建设现代农村、创建小康村镇就会变成一句空话。为了进一步抓好这次农村环境综合整治工作，我强调三点意见：

一、要树立和谐理念，推动农村环境综合整治工作向纵深开展

农村环境综合整治，是加强文明村镇建设、建设现代新型小城镇的一项基本内容。要实现农村环境和面貌的根本改变，就必须真正树立和谐发展的理念，在经营农村环境建设上通盘考虑，统筹思考。一是要延伸触角，扩充工作项目。这项工作从设计到实施，从县里来讲是配套的，大家都知道，这次环境综合整治只是以“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”为主题的农村精神文明建设活动的一个子项目，它涵盖的内容很多。除了常规的环境整治和管理之外，在明年总结表彰会后，我们还要把农村环境综合整治的内容进一步扩充，具体来说是要由表及里、由浅入深，从环境整治向群众思想道德建设，文化建设、基础设施配套建设、群众素质教育等领域延伸。从现在开始，各乡镇除了抓好环境整治集中会战之外，还要深入到村屯农户家中，围绕农民的思想意识、道德观念、文化现状、心理需求等方面进行调研和思考，为明年全面深入开展的“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”这项活动做准备。在这里，我强调一点，那就是大家一定要树立长抓不懈的思想，我们开展的这项活动的最终目标是直到“六治”的内容得到了彻底整治，村民的日常行为得到了切实规范，村屯面貌得到了真正改观，村规民约切实深入了民心为止。二是要整体推进，消除村屯差距。在下乡的时候，我也走过一些乡镇村屯，在环境建设方面比较起来大不一样。有的村老百姓生活习惯好，穷富都有个过日子派头，东西摆放有序，院清屋洁，庭院规整，看上去就顺眼，但有的却是草木狼林，让人下不去脚，看不下眼，相形之下，差距很大。我觉得下一步工作的重点部位就是这些环境脏乱差的薄弱村。一方面要对脏乱差问题再搞一次集中会战，进行彻底清理整治；另一方面还要注重宣传教育和引导老百姓树立经营人居环境的意识，养成良好的日常生活习惯。各个乡镇在整治环境当中，也可以考虑召开镇村环境综合整治现场会，树立样板村，观摩典型村，让脏乱差的村看到差距，心里真正受触动。三是要依托载体，形成合力推进局面。环境综合整治本身就是一场人民战争，它需要的是全面发动，全员参战。要想达到这一目标，我认为各个乡镇要采取活动载体牵动的办法，依靠载体把广大群众都组织参与到活动中。有些活动载体确实非常好，二站镇土城子村推行的卫生户流动红旗，和平乡工农村开展的诚信贷款评选星级文明户都是非常有效的载体。这在活动当中为广大农民群众树立了典型，大家在活动中都相互比，相互看，荣誉感都有，彼此之间自然就会产生比学赶超的劲头。为此，需要大家在研究创新群众参与的活动载体之外，还要做到宣传到位，组织到位，活动不宜多，要力求精，抓得实。我想，只要群众愿意参与，主动融入，全县这次农村环境综合整治会战就一定能取得良好的成果。

二、要树立长远思想，坚持不懈抓好农村环境综合整治工作

整治农村环境应该说很难，总让人有种老虎吃天、无处下口的感觉。很多问题不是通过搞一两次会战，开几个现场会就能解决的。整治环境的根本实际上就是培育农民的环境意识，规范他们的日常行为。搞集中会战容易，几天几个月就完了，但最后的结果是要看农民的这种意识有没有树立起来，良好的生产生活习惯养成没养成。要想达到这一目的，需要下的是真功夫，做的是细活。各乡镇不要以为这次现场会开完了，这项工作就告一段落，抓不抓都行了。这种想法不能要，今后的文明村镇建设是一个长期长远的工作，县文明办要对此长期不懈地抓。目前，我们上上下下都在提倡实施为民工程、利民工程，我觉得这次全县农村环境综合整治就是为民利民惠民的具体行动，修路方便老百姓出行，村屯环境好了，老百姓过得舒适，应该说农村环境综合整治的每一项治理重点都关系到千家万户，都是为了广大农民的利益着想，这也是广大农民群众所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏难情绪和杜绝打快拳的思想，把这项工作持之以恒的抓下去，这就需要从三个方面入手：一是要有长期规划。经过前一阶段的工作，确实解决了很多问题，但仍存在着诸多环境问题没有解决。在这次环境综合整治活动中确定了六项重点整治的内容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要长期管理，年终整治和管理的标准要达到什么程度，这都需要各乡镇拿出详细科学的规划来，不能没计划性的蛮干。只有规划到位才能干到位。这几年柴草不允许进村，现在农民已经逐步树立了这种意识。要注重村屯建设的规划性，横成行、竖成趟，庭院建设决不能没规划的“抢地盘”，弄得里出外进，难管理。只有规划好了才能建设好，才能便于管理。通兴新村就是例证，一样规格的房屋和院落，道路通畅整齐，原来都是一样的村民，怎么一下子素质就高了，陋习就没了，根本的就是有规划性，形成了好习惯。二是要有长远目标。目标是前进的方向，也是前进的动力支撑和力量源泉。大庆提出争创全国文明城，全市总动员，共同改造大庆，塑造大庆崭新形象，无论是基础设施配套建设，还是市民素质都有了一个新的飞跃；我县也提出了创建生态文明城，在广大群众中大力倡导生态文明的意识，那么作为基层，在响应和参与创建生态文明城的具体实践当中，也应该抓住农村环境综合整治这样的契机，镇村分别树立自己的目标。目前看，我县的市县级文明村比例非常小，而且争创这方面的意识还很差，我想，在融入全县创建生态文明城的具体实践中，只有大家都能按照市县文明村创建的标准，逐步去完善和提高，目标是可以实现的。年底前，县里在适当时候要召开农村环境综合整治的总结表彰会，对于在这次活动中成效明显的村，不是县级文明村的将直接命名表彰，对于已经是县级文明村的要提级向上推荐。三是要有长效机制。有句话说的好，“城市环境，三分建七分管”，作为村屯环境也是如此。我们参观的大兴乡通兴新村的环境之所以能够达到这样好，除了好的建设基础客观因素之外，还有一个非常重要的因素就是它有专人来管，仁和堡村也是这样。虽然在环境方面不能做到日清日洁，但至少可以通过专人管理的方法，对于一些出现影响环境的问题可以得到及时有效的解决。这里，我建议各乡镇要认真研究长效管理机制的问题，很多乡镇已经把所在地的清扫任务承包了出去，有专人清扫；还有的乡镇自己购置了垃圾车，雇佣专人清扫；也有的乡镇实施分片包保、门前三包的办法，这些方法都值得大家相互借鉴。总之，机制要做到实用管用。今后，在检查考核农村环境综合治理专项工作中，首先就要看有没有一支管护环境的队伍，有没有一套实用配套的机制。希望各乡镇要深入研究，只有推行实施这样的长效管理机制，才能使环境整治的成果得以真正的巩固。

三、树立责任意识，扎扎实实开展好农村环境综合整治工作

第7篇：乡镇换届选举工作方案范文

经市政府研究决定，今天召开全市中小学校舍安全工程现场会，主要任务是传达贯彻全省中小学校舍安全工程现场会精神，总结工作，交流经验，部署任务，进一步实施好校舍安全工程，确保全面完成工程规划任务，确保广大中小学师生生命安全。

市委、市政府高度重视全市中小学校舍安全工程，会前，龚建华市长专门主持召开市政府常务会，专题研究我市中小学校舍安全工程，并对下阶段工作提出了“强化认识、完成任务、加强领导”等明确要求，为我们实施中小学校舍安全工程指明了方向，在今后的工作中，我将和同志们一起抓好落实。会议前半段，大家先后参观了丰城四小、小港初中、剑声中学，三所学校主要呈现三个特点：一是政府投入大，三所学校共投资8000余万元，其中丰城四小3000余万元、小港初中2000余万元、剑声中学3000余万元，这充分说明丰城市委、市政府对校安工程的重视；二是建设标准高，三所学校校园建设规范、漂亮，基本实现“亮化、美化、绿化、净化”的“四化”标准；三是学校定位准，三所学校均按照现代化校园的要求，做到了功能齐备、布局合理、管理科学，特别是小港初中，作为一所乡镇中学建设得这么好，值得各地学习借鉴。刚才，市校安办主任、教育局局长南青同志传达了省里会议精神，具体布置了下阶段任务；市发改委、财政局、城乡规划建设局负责人结合各自职能，就做好中小学校舍安全工程提出了具体意见；丰城市、奉新县、高安市、上高县政府分管领导介绍了经验，讲得都很好，我完全赞成，希望同志们按照会议的总体要求切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，充分肯定中小学校舍安全工程取得的阶段性成绩

自2009年7月我市校安工程启动实施以来，各地按照中央、省、市的总体部署，突出重点，抓住关键，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的阶段性成绩，积累了宝贵的经验，为全面完成工程规划任务奠定了坚实基础。

（一）校舍安全底数基本摸清。通过市、县两级政府和相关部门的共同努力，完成了对全市的排查鉴定工作。全市共排查学校1911所、单体建筑物10606栋，排查面积684.74万平方米，占辖区内校舍面积的100%；共鉴定出不安全单体建筑6061栋，不安全校舍面积274.16万平方米，占校舍总面积的40.4%。通过排查鉴定，为制定校安工程三年实施总体规划奠定了基础。

（二）工程实施规划科学可行。在排查鉴定基础上，根据省政府确定的校安工程“五年规划，两期建设”的基本原则，制定了全市校安工程总体规划和年度实施计划，明确了“前三年的重点解决抗震加固改造、迁移避险和整体出现险情急需改造的D级危房重建，后两年解决剩余的D级危房重建和局部出现险情的C、B级危房维修改造，五年内基本消除现有中小学校舍安全隐患”的规划目标。各地各有关部门结合实际，制定了具体工程规划和实施方案。

（三）工程建设资金基本落实。市政府多次专题研究工程资金筹措问题，截至今年5月底，争取到中央财政资金约6881万元、省级财政资金约7234万元；市级财政整合安排用于校安工程资金448万元；县级财政安排资金8837万元；通过其他渠道筹措资金1.03亿元，以上共计筹措资金3.37亿元。同时，积极落实工程实施涉及的各项税费减免政策，对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用，本着“应免尽免，应减全减”的原则给予了支持，节约了建设成本，提高了资金使用效益。

（四）校舍加固改造有序推进。各地坚持一手抓排查鉴定、编制规划，一手抓设计方案、加固改造，做到了两者同步推进。截至今年5月底，全市已开工学校563所，开工项目数1220个，占规划改造项目的71.35%；累计开工面积86.04万平方米，占规划改造总面积的89.12%；已竣工面积52.27万平方米，占规划改造总面积的54.14%。其中奉新县、丰城市、上高县、高安市、袁州区的开工率均达90%以上，袁州区、丰城市、高安市、上高县竣工率均达到60%以上。

（五）校舍信息系统初步建立。各地各有关部门及时整理保存校舍排查、工程规划信息，积极组织学校开展单体建筑的基本信息和影像信息采集，并将其输入校舍微机信息管理系统。切实加强中小学校舍档案室建设，实现了“三统一”，即电子档案与纸质档案内容相统一、学校存放校舍档案与教育部门档案室的校舍档案内容相统一、录入校舍信息管理系统的校舍内容与规划上报的内容相统一。信息系统、安全档案的建立和完善，为学校标准化建设打下了良好基础。

同时，各地各部门在工程实施中，积极探索、创新工作思路和工作方法，积累了一些好做法和好经验。一是组织领导有力度。各级政府都把校安工程的实施列入政府重要议事日程，各县（市、区）校安工程普遍由政府主要领导同志亲自抓、负总责，从根本上保证了校安工程的顺利实施。二是部门协作有合力。各级教育行政部门切实承担责任，积极沟通，加强协调；各级发改、财政、国土、城乡规划建设等部门围绕各自职能，切实抓好落实；各级监察、审计、安监部门认真履行监督职责，有效防止了严重违纪违规案件和重大安全事故的发生。三是监督检查有机制。建立了市级重点督查、县级定期巡查、乡镇经常自查的监督检查机制。各级校安办实行成员单位分片包干制度，深入基层和学校调研督查，自觉接受社会和舆论监督。大部分县（市、区）建立了校安工程简报、通报制度，定期公布工程进展情况，有力地促进了校安工程的实施。

同志们，我市中小学校舍安全工程能够顺利实施，在较短时间内取得明显进展，是省委、省政府重视支持的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是市中小学校舍安全工程领导小组各成员单位共同努力的结果，也是全市校安办和推进办同志们辛勤努力的结果。市政府对前一阶段校安工程是满意的。在此，我谨代表市人民政府，向为校安工程付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与国家、省要求相比，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：资金投入不足，各地虽然已做了很大努力，但仍存在较大缺口，摆在我们面前的任务非常艰巨；D级危房拆除任务重；校舍安全档案和信息管理系统建设水平还不高，等等。这些困难和问题务必引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、突出重点，确保完成中小学校舍安全工程三年规划任务

2011年，是实施校安工程的关键之年、决战之年。做好今年的工程实施工作，对确保实现校安工程规划目标至关重要。今年5月30日召开的市校安工程领导小组第三次会议就下阶段校安工程进行了专题研究，明确了具体目标，确定了今年必须确保实现的“七项任务”。

一是确保按时完成规划任务。2009-2011年，我市校安工程的主要任务是对“洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区校舍迁移避险”以及“对D级危房拆除、重建”，这两项任务非常繁重。各地各有关部门主要负责同志要站在深入贯彻落实今年全市教育工作会议精神的高度，切实落实中小学校舍安全的主体责任，完善权责一致的校舍安全管理机制和工作机制。要在去年已经取得的工作成果和经验的基础上，按照市政府审定的工程规划，突出重点，集中力量解决好存在安全隐患、影响安全使用的校舍安全问题；要合理安排工程进度，确保完成三年重点规划任务。

二是确保工程所需资金。校安工程任务重，资金需求量大，我市第一期校安工程需筹资7.49亿元，目前还存在较大缺口。今年，我们要与落实教育财政性投入占GDP比重的4%的目标结合起来，创新思路，开源节流，千方百计加大校安工程资金投入。各县（市、区）政府要按照孙刚副省长提出的“2011年每个县（市、区）财政预算安排校安工程的专项资金最少不能低于100万元”的要求，切实落实好工程资金。今年我市征收的教育费附加、地方教育附加应主要用于校安工程，土地出让收入计提用于教育经费的一定比例也要用于校安工程。同时，要进一步加大校安工程收费减免政策的执行力度，节约建设成本，提高资金使用效益。

三是确保工程建设质量。要进一步发挥城乡规划建设、消防、水利、国土、防震减灾、气象等专业部门的作用，为校舍安全工程实施提供更直接、更具体、更有力的技术指导。要按照“安全、必需、节俭”原则，从实际出发，因地制宜地制定好每个项目的加固改造方案，在提高校舍抗震设防能力的同时，切实加强校舍综合防灾能力建设。要督促工程各方责任主体严格执行基本建设程序，确保工程建设质量。

四是确保建设项目安全投入使用。2011年是三年重点规划实施的最后一年，将有大量建设项目竣工。为确保建设项目安全投入使用，各地要按照市里制定的校安工程实施细则和工程技术指南及国家现行有关工程质量验收规范的要求，制定校安工程项目竣工验收方案，严格执行工程项目验收程序，确保加固改造一所，合格验收一所，安全使用一所。未经验收或验收不合格的项目坚决不得交付使用。

五是确保校安工程不出安全问题。充分发挥监察、审计、安监等主管部门的作用，加大工程监管力度。要督促有关部门和工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，及时排查工地及周边安全隐患，消除违章作业行为和不安全因素，防范施工伤亡事故发生。要探索建立校舍安全事故责任追究制度，充分发挥监察部门作用，对违纪、违规事件进行严肃查处。

六是确保所有D级危房全部拆除。这是一项硬任务，各地要利用今年暑假，组织专业队伍，在8月底前拆除中小学所有D级危房。拆除后需重建的，要尽早列入年度计划，尽快组织实施。市政府将于8月下旬组织一次拆除D级危房的专项检查，对未按时完成拆除工作的地方，将追究其校安工程领导小组组长和教育行政主管部门负责同志的责任。

七是确保尽快制定第二期校舍安全工程建设规划。按照省确定的“五年规划，两期建设”的总体要求，我市第二期（即2012-2013年）规划改造总面积176.4万平方米，需投入资金约8.6亿元。各地要及时将第二期校舍安全工程建设计划纳入党政的重要议事日程，特别是要将工程建设资金列入2012年财政预算，确保全面完成工程规划任务。

三、加强领导，努力营造实施中小学校舍安全工程的良好氛围

实施中小学校舍安全工程是一项系统工程，涉及范围广，工作任务重，各地各有关部门要切实加强领导，确保省、市各项要求落到实处。

一是加强领导。校舍安全的责任主体和行动主体都是地方政府，落实地方政府主体责任是保障校安工程顺利实施的首要条件。当地政府对本地校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。这次校舍安全工程，当地政府主要负责人和各环节相关责任人都要签字，这是终身责任。各级政府一定要把实施校安工程作为今年教育工作的重中之重，强化组织领导，推动工作落实，不辜负广大人民群众的殷切期望。今年是县乡政府换届选举之年，在座各位副县（市、区）长都是刚到位不久，希望大家按照龚建华市长7月12日在市委全体扩大会议上强调的“新官要理旧账、新官要补欠账、新官要还老账”的要求，尽快进入角色，尽快承接责任，尽快推动工作。市校安办和推进办要加强对中小学校舍安全工程的统筹协调，统一指导和推进全市校安工程实施工作，确保如期完成2011年工作目标任务。

二是密切配合。各地各部门要建立运转协调的工作机制，加强沟通，相互配合，形成合力。教育部门要承担起工程的主要牵头责任，负责全市校安工程的具体组织实施和与省厅的衔接。发改部门负责将工程纳入当地经济社会发展规划，为工程建设提供政策支持；财政部门负责将工程所需资金纳入年度预算，积极筹措建设资金，加强资金的监管；城乡规划建设部门负责做好工程实施的技术指导；国土、水利、防震减灾、公安、安监、气象和消防等部门要充分发挥职能作用，齐心协力，共同实施好校安工程。

三是加强检查。要对校安工程进展情况进行全过程监管，定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的问题。市、县校安办要组织专家对本地校安工程实施情况、资金使用、工程质量等情况进行专项督查。各地要把实施校安工程工作实绩作为考核干部政绩和工作能力的重要内容，同时也作为考核各地教育工作水平、安排教育项目和资金时的重要依据。

四是广泛宣传。各地各部门要制定宣传工作方案，认真做好新闻宣传工作，全面准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的方针政策和重大举措，及时宣传推广好做法、好经验，使这一惠民政策家喻户晓、深入人心，赢得群众和社会的广泛支持。

借此机会，我再强调“三项具体工作”：

一是农村义务教育“普九”债务化解整改落实到位问题。根据省政府的统一部署，我市去年已完成农村义务教育“普九”债务化解工作，全市累计化解债务6.72亿元。但在具体化解过程中还存在一些问题，需要我们结合校安工程的实施一并整改落实到位。希望有关县（市）高度重视，认真整改。同时，各地要进一步加大投入力度，防止因实施校安工程发生新的债务。

二是有关教育园区建设问题。省政府确定自2010年起，用3年时间推进全省城镇新区教育园区建设。我市樟树、铜鼓、袁州、丰城、靖安、奉新、上高等7县（市）被列为项目实施县。从各地建设情况来看，还存在用地指标没有落实、进度滞后等问题。各地要进一步加强领导，按照“项目化、时间表、责任人”的总体要求，抓紧完善园区规划，抓紧落实园区用地和资金，抓紧启动和开展园区建设，确保如期竣工。