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一、指导思想
以落实科学发展观、构建和谐社会为主线,围绕提升劳务经济,培训打工人才,围绕工业强县,培训企业技能人才,围绕六大产业,培训产业适用人才,围绕全民创业,培训创业人才,以创业带动就业,创新培训方式,提高培训实效,加大扶持力度,不断扩大创业、就业范围。
二、任务目标
培训农民工10000人,扶持创业1000人,带动就业5000人;实施“大学生创业扶持计划”,按每名2万元的标准,为500名大学生创业提供贴息贷款。
三、实施内容
1、确定培训机构。以县职业技术学校、劳动就业培训中心、十堰民生职业技术学校(家电培训中心)、县农广校、农机富民拖拉机驾校、县新宇职业培训学校等6所机构为重点培训机构。
2、整合培训项目。捆绑“技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”、职业教育、星火计划等农民工培训项目,集中培训万名农民工。其中:劳动保障部门技能就业计划4500人(含创业培训400人),农业部门阳光工程2500人,扶贫部门雨露计划1000人,教育部门职业教育培训2000人,科技部门星火计划500人。
3、筹措培训和创业扶持资金。争取和筹措培训资金1000万元人,用于万名农民工培训。其中:县财政预算培训资金100万元,劳动保障部门就业再就业培训资金300万元、农业部门培训资金100万元、扶贫开发培训资金60万元、县职业技术学校325万元、科技部门培训资金30万元、产业培训资金85万元。筹措小额担保贷款基金350万元。整合中小企业贷款和小额担保贷款,建立“大学生创业担保贷款基金”,存入专户担保基金1000万元。
4、工作进度安排。第一季度培训1500人,扶持创业200人,带动就业1000人;第二季度培训3200人,扶持创业300人,带动就业1500人;第三季度培训3300人,扶持创业300人,带动就业1500人;第四季度培训2500人,扶持创业200人,带动就业1000人。
四、工作措施
1、加强组织领导,明确责任分工。县政府成立领导小组,负责劳动力培训和创业带动就业工作计划、相关政策的制定及组织实施。各乡镇(场、区)也要成立相应组织,明确分管领导和工作人员,扎实推进就业和培训工作。各有关部门要把此项工作作为一项重要工作,列入议事日程,明确1名领导主抓,确定工作人员具体抓。
2、强化部门协作,推进工作落实。充分发挥人力资源社会保障、发改、教育、科技、财政、建设、农业、扶贫等有关部门和工会、团县委、妇联等组织的作用,相互协作,共同做好农民工培训工作。人力资源社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训的政策制定和组织实施,抓创业带动就业工作;农业部门主要负责就地就近就业培训的政策制定和组织实施;教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移的政策制定和组织实施;扶贫部门负责贫困农村劳动力转移培训;团县委负责大学生创业扶持;工商、税务部门负责抓创业扶持政策落实。
3、明确培训重点,实施分类培训。根据农民工的不同需求,进一步规范培训的形式和内容,提高培训质量和效果。外出就业技能培训主要对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。技能提升培训主要对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平的培训。劳动预备制培训主要对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。创业培训主要对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者和返乡农民工进行提升创业能力的培训。农村劳动者就地就近转移培训主要面向县域经济发展,重点围绕县域内农产品加工、中小企业以及农村妇女手工编织业等传统手工艺开展培训。
__县巾帼志愿服务以巾帼文明队的形式,不断发展,打下了良好基础。20__年4月份,县妇联制定了《__县妇联“倡导巾帼志愿服务创造幸福美满生活”社区巾帼志愿服务活动的实施意见》及《__县巾帼志愿者管理办法》,在全县范围内发出招募“巾帼志愿者”的倡议,建立完善了巾帼志愿者登记、分类管理及巾帼志愿者服务活动各项制度。今年4月份,下发了《关于加强__县巾帼志愿者队伍建设的通知》文件,全县共成立以村妇代会、乡镇妇联和县直妇委会为核心、妇女群众广泛参加的普法宣传、环保绿化、家庭矛盾纠纷调解、爱心救助、科技信息、文艺宣传等为主要服务内容的巾帼志愿者服务队7支,新吸纳志愿者100多名,进一步加强了我县巾帼志愿者队伍建设。截至目前,全县已组建起60多支由1000多名妇女组成的巾帼志愿者队伍,她们活跃在全县的各个角落,为服务中心工作、促进和谐发展发挥了重要作用。
一是初步树立了巾帼服务品牌。进一步发挥志愿者在大型活动、文明创建、绿色环保、扶贫帮困等领域中的积极作用,不断开发新的服务领域和服务项目,使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。二是有效深化了巾帼建功活动。县妇联以巾帼文明岗为载体,组织巾帼志愿者开展巾帼建功、岗位练兵活动,做到合理规范,树立行业新风,塑造先进典范。三是联合打造了“岗村联创”品牌。近年来,县妇联组织我县各级“巾帼文明岗”与新农村示范村结对帮扶,通过巾帼志愿者“送观念、送法律、送技术、送温暖、送信息、送岗位”,实现了“岗村同发展、同进步”。 四是进一步促进了城乡统筹。在巾帼志愿者牵手帮扶女农民工活动中,巾帼维权志愿者开展手拉手联谊活动、专题知识讲座等,帮助农民工解决实际困难,有效维护了农民工的合法权益。
(一)加强服务管理,建立健全各项工作机制
一是健全组织网络。县妇联把开展巾帼志愿服务工作作为精神文明建设的重要内容,作为妇联组织共建共享和谐社会的具体行动,并贯穿到各项主体工作中。同时将巾帼志愿服务活动纵向深入到各村(社区),横向拓展至各企业,在类型上不断细化、专业化,从而形成了纵横交错的巾帼志愿服务网络,确保了志愿服务的及时高效。
二是规范管理制度。根据上级妇联要求,结合自身实际,制定下发了《关于加强__县巾帼志愿者队伍建设的通知》等文件,出台了《__县巾帼志愿者管理办法》,对巾帼志愿队伍的招募登记、运行管理、服务记录、考核激励等制度做出了明确规定。
三是加强服务培训。近年来,我们加强了对全县巾帼志愿服务活动的指导、培训、信息交流和宣传。先后举办巾帼志愿服务活动培训班20场次,培训人员1000多人次。
(二)创新活动载体,提升巾帼志愿服务水平
一是开展巾帼科技文化卫生宣传活动。组织巾帼志愿者深入城乡基层,为群众传播农业、文化、健康等知识,通过开展技术咨询、下乡授课、专业培训等形式为广大妇女提供服务和帮助。县妇联每年与县卫生局联合,举办关爱女性健康知识讲座30场次,为广大女性朋友送去保健知识、健康义诊。
二是开展社会公益志愿服务活动。县妇联联合县总工会、团县委等单位,组织县直妇委会60余名巾帼志愿者到威戎镇、界石铺镇敬老院开展献爱心活动,为老人送去了食品、水果、日用品等,并为老人清洁房间、打扫卫生、义务健康查体等,切实为我县的空巢老人、孤寡老人等弱势群体送去志愿服务。
三开展绿化美化巾帼志愿服务活动。全县广大巾帼志愿者通过开展整治卫生,栽花植树等活动,发动全县广大妇女当好植绿、护绿的宣传员,争当播种绿色的使者、保护绿化的卫士。
四是开展巾帼维权志愿服务活动。开展了“三八”维权周和“12.4”法律宣传日活动,设立宣传站点9个,法律咨询台12个,制作展板15块,提供法律咨询和援助600人次,发放各类宣传资料近2万份。发挥巾帼维权志愿者作用,为妇女群众提供法律、政策、心理咨询服务。今年以来,已帮助村里的妇女解决心理困惑12人次,解决家庭纠纷16余次。
一是服务质量不高。在整个巾帼志愿服务队伍中,有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺,尤其是需求较大的维权、家教、科普等项目的巾帼志愿者人数较少。年龄、文化等方面的组成结构也不尽合理。在农村,志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女,导致服务质量不高。
二是参与意识不强。我县巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托各级妇联组织的专题活动进行,各志愿队没有形成自身的工作计划和安排,志愿者服务人员主动参与服务的意识不够
强。三是服务领域不宽。巾帼志愿者活动的服务领域基本局限在敬老、扶贫、献爱心、科技等方面,对有些急需的领域服务还不是很到位,如家庭暴力维权,弱势群体的医疗服务等。