建筑企业资质申报材料精选(九篇)

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第1篇：建筑企业资质申报材料范文

关键词：施工企业；资质升级

Abstract: for the construction enterprise qualification for me is the life of enterprise, this paper expounds the necessity of upgrading the construction enterprise qualifications, the qualification in the process of upgrading the analysis of existing problems, and puts forward Suggestions to solve the problem, so as to upgrade the qualifications of the construction enterprise to help.

Keywords: construction enterprise; Qualification upgrade

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

引 言：在近几年资质申报过程中由于对资质就位有关精神理解的偏差，在编制申请材料时，均出现或多或少的错误，从而走了不少的弯路，被退回重新申报，造成很大的人力物力浪费。针对上述存在的问题，结合近年来企业资质申报的经验，就施工企业资质申报工作进行总结和探讨。

1 施工企业资质升级的必要性

随着建筑市场的逐步规范和国内经济的快速发展，以及国家应对金融危机的四万亿拉动内需计划，大力投资铁路、公路、交通、城市基础设施，加上目前投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的经营格局，施工企业唯有以市场为导向，把握这一千载难逢的机遇，结合自身优势，尽快将企业的资质升级、增项，改变资质种类单一、等级低的局面，加快经营结构调整，才能获得进入新领域的“通行证”，在更多更大的市场领域拓展，在激烈的竞争中提高市场占有率。以某工程有限责任公司为例。2007 年以前，该工程有限责任公司的资质优势并不明显，为了提高市场竞争力，扩大经营领域和经营规模，该公司以市场为导向，及时调整经营策略，四年间完成了两个施工总承包壹级、四个专业承包壹级的升级、增项工作，从而使公司的资质结构得到提升，资质优势更加明显，市场竞争力进一步提高。例如该公司在市政公用工程施工总承包资质等级为贰级时，基本上无法与资质等级高的企业分享政府投资基础建设这块蛋糕，只能承建一些额度小的工程，当 2008 年 6 月取得市政公用工程施工总承包壹级资质后，当年就承接到 5300 万元的市政工程项目，与2007 年同期相比，增长了 95.71%，2009 年承接到 10996万元的市政任务，截至 2012年 2 月，又新签订涉及基础设施工程近 20 个，合同金额 9823.78 万元，项目覆盖面已扩大到省外。

2 施工企业资质升级存在的问题及原因分析

施工企业在资质升级、增项过程中，仍然面对不少困难和诸多需要解决的问题。主要表现在：

2.1 施工企业资质结构不合理，主管部门欠梳理、引导

施工企业的资质升级、增项工作，仅靠企业的自身力量是远远不够的，还要依靠政府主管部门的大力支持、引导。尤其是从一些经济欠发达的省、市施工企业资质等级的结构中可以看出，小规模、低级别的企业占总数的70％以上，完成的施工任务少，为社会提供的就业岗位和创造的税收无法与总承包特级、一级、二级企业相提并论，存在较大差距；同时，一些有实力、有潜力的施工企业级别结构比例也不合理，不利于市场竞争。但当地政府主管部门没能积极牵头为企业间的合作搭建平台，梳理小规模、级别低的施工企业，对企业间的资金、技术、设备和人员实行有效的整合、重组，引导企业走上规模化、集团化的道路；未能对有潜力的施工企业在调整资质结构、适应国家投资方向变化上起到推动作用，从而导致本地区施工企业资质升级、增项工作效果不明显，建筑业发展的步伐缓慢。

2.2 部分施工企业无发展目标，领导重视程度不高

部分施工企业没有“做大、做优、做强”的长远发展目标，危机感、紧迫感不强，满足于原有的资质范围、等级，企业多年不进行资质升级、增项，资质种类单一。因此，企业规模偏小，承接重点、大型工程项目难度大，造成在工程招投标中无法与外来的多元化企业抗衡，同时，施工能力集中在房屋建筑而无法进入大建设大设施工程领域，经营业务发展的步伐缓慢。这主要是企业领导对提升资质、拓展市场领域的重视程度不够，洞察、分析国家投资方向变化的能力不强，把握市场发展动态的脉搏不准。

2.3 少数企业理解标准有偏差，提交的申报材料有缺陷

《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第 159 号）及其实 施 意 见 、《施 工 总 承 包 企 业 特 级 资 质 标 准》（建 市〔2007〕72 号）、《注册建造师管理办法》、《注册造价师管理办法》和《注册监理工程师管理规定》已经颁布实施，对企业资质管理规定的许多内容做了较大的调整，这些规定和要求，政策性、规范性都非常强，对企业资质升级、增项起到指导、帮助作用。而少数资质管理人员没有认真研读、理解资质文件和熟悉有关标准条款、规定，在实际工作中，没有严格遵守和执行，不知道同一注册人员同时在两家企业注册、执业已违反个人执业的有关规定，造成申报材料不能满足资质升级、增项要求，延误升级、增项的机会。如浙江某安装有限公司在今年七月份对机电安装工程施工总承包升壹级时，一名注册建造师孙某重复注册在张家港市某监理有限公司，而注册建造师吴某等 14 人并未注册该公司，因此，该公司资质升级未能获得批准。

3 促进施工企业资质升级、增项顺利通过的建议

3.1 政府主管部门加强引导，提供优质服务，为合作者搭建共赢的平台

尽管施工企业资质升级、增项主要依靠发挥自身主体的作用，但政府的助推作用也是不可或缺的。政府主管部门掌握国家宏观经济投资动态变化的第一手信息资料，可以为一些小而散、低级别的专业施工队伍搭建合作平台，引导以实力型建筑业施工企业为核心，整合多家企业的资源，组建成钢结构或环保工程的建筑业专业公司，使其专业竞争力取得突破性提高；对施工总承包资质等级贰级以下企业，选择资质级别高、企业规模大、管理基础好、社会影响广的实力、潜力大的企业为核心企业，通过资本运作，整合本地区建筑业的优势资源，组建成施工总承包特级、一级企业。让本地区建筑业形成全面的专业、总承包施工工程体系，从而提高本地区综合竞争力。与此同时，在推动企业转型升级、增项过程中，不断提供优质、高效的服务。

3.2责任人员掌握文件标准，整理完善材料，确保资质升级、增项通过

3.2.1 资质升级、增项人员必须了解、熟悉、掌握资质标准条款和相关规定

资质文件标准和相关规定既是施工企业资质升级、增项的依据，同时也是建设行政主管部门考核施工企业资质升级、增项材料的依据。资质升级、增项企业能否获得评审通过，关键就是对资质文件标准和相关规定内容的了解、熟悉和掌握程度，只有将资质文件标准和相关规定理解透彻、到位，下一步工作才能顺利开展。

3.2.2 资质升级、增项人员必须认真收集 、梳理和整理资质升级、增项材料

施工企业每年都要完成不少工程任务，因而在申请表、综合资料，注册人员、职称和特殊专业人员及工程业绩上都在动态变化，所以，企业在资质升级、增项时，责任人员必须认真筛选、梳理和整理升级、增项所需要的齐全材料，排查可能出现的问题，减少不必要的失误，确保相关证明资料的一致性。

3.2.3 施工企业提交的资质升级、增项材料必须完整、齐全和有效

施工企业提交的资质升级、增项材料，即申请表、综合资料、人员资料和工程业绩材料必须完整、齐全和有效，相关证明材料数据记录完整，相关责任人、单位签字、盖章手续完善，提供的各项材料必须齐全，不得遗漏，而且提交的资质升级、增项材料能够全面满足考核指标的要求

结束语：

施工企业是市场的主体，主要依靠市场才能生存、发展，如今面对国家经济投资方向的变化，企业领导必须作出积极的反应，增强危机感、紧迫感，及时调整企业的产业结构，拓展相关市场领域。因此，施工企业领导必须高度重视资质升级、增项工作，将经营资质工作纳入正常轨道上来，成立资质升级、增项机构或领导小组，明确职责，安排资质升级、增项人员积极参加省、部级举办的资质及申报资料常见问题解析研讨会、培训会，拓宽知识面，提高通过率。

参考文献：

第2篇：建筑企业资质申报材料范文

文 师永生

新旧办法的异同点

新旧办法对工法的定义和编制、评审的主要宗旨没有变化，但是在申报的具体要求、程序以及工法的管理上做了较大的调整，施工企业应当适时、准确地把握。

相同点。定义。《办法》中工法定义没有变化，是指以工程为对象，以工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。

适用范围。适用范围为：适用于工法的开发、申报、评审和成果管理，也同于原办法。

类别。工法三个类别，未做调整，分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程。

管理层次。工法的管理层次分为企业级、省（部）级和国家级三个层次，实施分级管理，同于原办法，只是将顺序做了一个调整，把基础的企业级工法放在了前边。

不同点。国家级工法申报条件。国家级工法申报遵循企业自愿原则，每项工法由一家建筑施工企业申报，主要完成人员不超过5人。以前可以是两家联合申报，现在只能是一家主要完成单位申报，主要条件如下。

(1)已公布为省（部）级工法，同于原办法：

(2)工法的关键性技术达到国内领先及以上水平；工法中采用的新技术、新工艺、新材料尚没有相应的工程建设国家、行业或地方标准的，已经省级及以上住房城乡建设主管部门组织的技术专家委员会审定，基本同于原办法；

(3)工法已经过2项及以上工程实践应用，安全可靠，具有较高推广应用价值，经济效益和社会效益显著；而原来的工法申报条件中，关于应用实例的数量没有这么具体；

(4)工法遵循国家工程建设的方针、政策和工程建设强制性标准，符合国家建筑技术发展方向和节约资源、保护环境等要求，同于原办法：

(5)工法编写内容齐全完整，包括前言、特点、适用范围、工艺原理、工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、效益分析和应用实例，同于原办法；

(6)工法内容不得与已公布的有效期内的国家级工法雷同。

国家级工法申报程序。(1)申报企业向省（部）级工法主管部门提交申报材料：(2)省（部）级工法主管部门审核企业申报材料，择优向住房和城乡建设部推荐。

国家级工法申报限制。企业申报国家级工法，只能向批准该省（部）级工法的主管部门申报，同 工法不得同时向多个省（部）级工法主管部门申报；省（部）级工法主管部门推荐申报国家级工法时，内容不得存在雷同。以前，企业为了寻求通过率，采取了联合申报、异地申报，工法申报秩序乱象丛生，现作了严格的规定。

国家级工法申报资料。国家级工法申报表；工法文本；省（部）级工法批准文件、工法证书；省（部）级工法评审意见（包括关键技术的评价）；建设单位或监理单位出具的工程应用证明、施工许可证或开工报告、工程施工合同；经济效益证明；工法应用的有关照片或视频资料；科技查新报告；涉及他方专利的无争议声明书；技术标准、专利证书、科技成果获奖证明等其他有关材料。其中施工许可证或开工报告、工程施工合同是原办法中没有的。同时也要求省部级工法管理部门需要颁发省级工法文件和证书。

工法审查。国家级工法评审分为形式审查、专业组审查、评委会审核三个阶段。形式审查、专业组审查采用网络评审方式，评委会审核采用会议评审方式。这与原办法已有根本的不同，更体现出公平、公正。

有效期。国家级工法有效期为8年，原办法是6年。对有效期内的国家级工法，其完成单位应注意技术跟踪，注重创新和发展，保持工法技术的先进性和适用性。超出有效期的国家级工法仍具有先进性的，工法完成单位可重新申报，但重新申报时，单位和人员不得变动。

新版《办法》鼓励企业积极开发和推广应用工法。省（部）级工法主管部门应对开发和应用工法有突出贡献的企业和个人给予表彰。企业应对开发和推广应用工法有突出贡献的个人给予表彰和奖励。这就需要地方和企业出台相应的政策和办法，来推动工法工作的开展。

施工企业应对新办法的措施

健全组织机构，制定管理办法。工法工作是一项系统工程，需要企业上下齐心、齐抓共管，作为申报工法的主要力量，新标准的出台，为施工企业工法开发走向规范化、标准化和制度化，提供了更详尽、更贴切实际的标准，企业要形成多级化类似于总部、分公司、项目部的内部开发机构，各单位应制定相应的管理办法，并对制度的贯彻、落实进行监督、检查。做到日常有人抓、工法有人管，年度有计划、长年有规划，把工法规划与企业规划结合起来，设定好工法开发的方向、重点、途径和规模。

开展宣传培训、指导工法开发。住建部将工法与特级资质挂钩以后，特级资质企业对国家级工法的需求变得非常迫切，将来的企业资质是否与工法挂钩，还不得而知，撇开此项不谈，实际上，工法在控制工程质量、控制工程成本、控制工程工期所显现出来的作用是非常巨大的，对于项目管理的效益贡献也是无可估量的，同时更是企业创新能力、科技战略、人才队伍建设的关键，施工企业要充分认识其重要性。工法制度虽有几十年的历史，但在国内普及却是近些年的事，所以工法有什么作用，如何开发、怎样编写、怎么申报等还需主管部门及企业进行宣传贯彻，就工法制度中存在的问题，也要进行深入的讨论分析。

建立激励机制，增强工法意识。当工法不再作为硬性指标被列入企业的标准中时，可能开发的力度就大为降低，所以，为鼓励广大科技人员开发、推广工法，企业要建立长期而稳定的奖励制度，既不能不闻不问，又不能急于求成，需要增强企业开发工法的意识，关键是企业要营造出开发的氛围，要激发出开发源动力，施工企业要制定一套完整的激励制度，并要有延续性，要兼顾企业和职工的利益，使得工法的开发长效、有序，并迸发出勃勃生机。

提高工法质量，形成开发体系。原管理办法中对国家级工法的规定是两年评一次，一次不超过120篇，但是当企业资质与工法挂钩以后，工法就像火山喷发一样，每次申报的数量达几千篇，而实际上其质量不高、推广性不强显而易见，出现了许多重复的工法、雷同的工法，更有甚者，同一工法以不同省份上报，有的工法还没有实际应用或应用不佳，也申报国家级工法了，所以就背离了工法的本质，盲目地追求数量上的满足。实际上，工法具有系统性、推广性、实用性，所以，新办法中规定工法必须有两个以上的工程应用实例，如果申报中做假，将会对申报单位做出较为严厉的处罚，因此，工法应该要经过多次应用、不断完善，要经得起实践的检验。企业必须有自己的开发体系，只有这样，工法质量才能循序渐进、不断提高，去指导工程实践，以提高项目的效益，并不断地推广以利于行业的发展。

加强工法推广，促进科技创新。面对激烈的市场竞争，企业必须成为工法创新的主体，要建立一支精湛的专业队伍，培养高素质人才，工法的层次是企业级、省部级和国家级，最低的是企业级工法，当我们开发出企业级的工法以后，要积极地加以培植，使其逐步成为国家级的工法，在应用过程中，不断地纳入专家及使用者的意见，形成成套的、完善的技术后，进行推广，促进科技成果的转化，这样就会给企业带来更为显著的经济效益和社会效益。新版《办法》中对工法的推广也做了有关的规定，作为企业，应当调整思路、改变管理模式，要把工法制度纳入企业经营管理、科技管理之中去，新的标准规定，国家级工法申报时只能以一家申报，所以在工法推广过程中也要加强知识产权的保护，符合条件的，可以申请专利、发明奖、科学技术奖等。

第3篇：建筑企业资质申报材料范文

这次全国建筑市场监管工作研讨会是一次很重要的会议，经过两天的紧张工作取得了圆满成功。这次会议在*省建设厅、青岛市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圆满地完成了各项议程。下面，我结合大家讨论中关心的一些问题和下一步的几项主要工作谈几点意见，也是对本次会议的一个总结。

一、会议的基本情况

*，黄卫副部长的报告，对近年来的全国建筑市场工作进行了全面总结，充分肯定了建筑市场监管工作取得的成就，分析了当前的形势和存在的问题，明确了今后一段时期全国建筑市场监管工作的总体要求和主要任务。8个省、直辖市和计划单列市建设厅（建委、建设局）的同志，分别从强化政府监管、创新管理体制和机制等方面，在会上介绍了他们的经验和做法，5个地区进行了书面交流。昨天下午与会代表进行了分组讨论，刚才，宇昕同志对信用体系建设情况专题向大家做了介绍，青岛、河北做了信息系统演示讲解。各小组召集人在今天大会上进行了小组总结发言，大家围绕黄部长的报告，结合本地区建筑市场工作实际,进行了讨论和交流，提出了一些很好的意见和建议。同志们普遍反映，这次会议开得充实，效率很高，召开这次全国建筑市场工作研讨会议，非常必要，会议的主题鲜明，内容集中，对加强建筑市场监管有很重要的借鉴、指导作用。会议总的来看开得很好、很成功。

二、当前建筑市场监管的主要工作

当前做好建筑市场监管工作，重点要解决一个认识问题，加强三个方面工作：

（一）进一步提高对建筑市场监管重要意义的认识

建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是加入WTO新情况的迫切需要，也是构建和谐社会的组成部分。良好的建筑市场环境，对维护公平，推动建筑业发展壮大，保证工程建设水平提高，改善城乡面貌，促进了农村富余劳动力向城市转移和城乡统筹发展，都具有十分重要的意义。因此，加强建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，各级建设行政主管部门一定要切实提高认识，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，作为建筑市场监督管理和行政执法的职能部门，在这方面责任重大。当然，规范建筑市场秩序是一项重要而艰巨的任务，也是一项系统工程，需要各级建设行政主管部门长期不懈的努力，逐步加以完善。当前，建筑市场在体制上和机制上还存在一些问题，市场主体行为诚信度不高，建筑市场的监管手段有限，但是，我们要保持工作的主动性，在体制上一时难以改变的情况下，多在机制上想办法，理清思路，按照工程建设的规律，集中力量，抓住关键环节，力求在解决影响建筑市场秩序的主要问题上有所突破，切实推进建筑市场秩序的进一步好转。

（二）加强市场监管，整顿规范市场行为

1、严格建筑市场准入，坚决查处资质申报中弄虚作假行为

当前，企业资质申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标的现象比较严重。2006年上半年，建设部针对企业资质申请资料弄虚作假、骗取证书、伪造资质证书等问题，共发出《建设部建筑市场资质举报核实督办通知单》142件，其中处理违法违规企业30家。在监理企业方面，截止到2005年末，根据建设部对监理企业上报的基本数据统计，全国甲、乙和丙级监理企业注册监理工程师人数不达标的达188家、1061家和1198家，分别占其同资质级别企业总数的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企业资质许可后条件不达标现象比较严重。企业资质条件不实的问题，不但干扰资质管理工作的正常运行，而且破坏了诚实信用的市场秩序的基础，已经威胁到建筑市场秩序的进一步规范，必须引起各级建设行政主管部门的高度重视。今后，对有弄虚作假嫌疑或存在举报的企业，将组织人员进行严格核查，一旦查清资质申报材料不实的，依法予以严厉处理，在一年内甚至更长的时间内，不再受理其资质申请，并记入企业的不良行为信用档案，在网络、电视、报纸等媒体上予以曝光，加大不诚实企业违规成本，坚决遏制这种现象的蔓延。

2、依法加强法定工程建设程序的监督管理

近几年来，随着建筑市场法规的逐步完善，按照工程建设客观规律的要求，已经形成一套法定的工程建设程序和制度，建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等，这些法定程序和制度，有力保证了工程建设顺利进行。但是，当前仍然存在部分法定的建设程序和制度没有得到切实贯彻执行，造成了恶劣的后果，据建设部工程质量安全监督与行业发展司提供的资料，2005年全国共发生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建设法定程序和制度的，占安全事故总起数的49.16%，死亡人数占总数的52.56%。因此，加强对法定工程建设程序和制度执行的监管，落实市场主体执行法定建设程序和制度的义务，仍然是当前和今后一段时间规范建筑市场秩序的重要任务之一，也是保障工程质量和安全生产的前提。

（1）严格工程施工许可管理。工程施工许可证制度是建筑市场管理的一项法定制度，是监督工程按照法定程序进行建设的重要手段，各地一定要严格执行好这项制度。要进一步明确施工许可的办理条件、程序、时限，严格按照法定条件进行办理，当前要特别强调严把资金到位关，防止新欠工程款；要对施工许可的变更、延期以及现场进行跟踪管理，加强施工许可动态管理，坚决杜绝不合格的工程进入施工阶段。

（2）强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。各级建设行政主管部门要继续健全工程合同备案制度，加强对合同履行的监管，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，及时发现和严肃查处中标后随意更换项目经理（建造师）、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境；要建立工程实施阶段信息系统，及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于工程建设中的不良行为和违法行为，要及时记入责任单位和责任人的信用档案，向社会公布，通过激励和惩戒机制，维护建筑市场秩序，提高工程建设质量水平。

当前，转包、违法分包和挂靠现象较为严重，直接扰乱建筑市场秩序，威胁工程质量和安全，社会反映强烈。《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》都对转包、挂靠和违法分包做出了界定,并明确了总包和分包的责任，各地要在现有规定基础上，进一步制定操作细则；要以项目为核心，监督建筑市场的各方主体履行法定义务和合同义务，落实项目管理机构人员，做到人员到位、管理到位、责任到位。

各级建设行政主管部门要认真分析当地建筑市场的主要问题，对存在转包、违法分包等行为的主体单位，有针对性地开展专项整治工作。对于搞转包、违法分包或挂靠的企业，建设行政主管部门必须依法对双方做出相应处罚。对建设单位与勘察、设计、施工、监理企业串通，允许其转包、违法分包、挂靠业务，或者强行指定转包、违法分包的，建设行政主管部门一经发现要给予公开通报，并会同有关部门严肃处理该单位直接负责的主管人员和其他责任人员。讨论中也有部分同志认为转包、挂靠和违法分包多年来屡整屡现，难以解决，需要反思这个问题，进一步明确和落实总包的责任，对于这个问题可以思考、探索，但在有关法律法规未作调整前还要严格管理，严格执法。

3、进一步发挥有形建筑市场作用，规范工程招标投标活动

（1）继续完善招标投标制度。招标投标制在我国实施二十多年来，已经形成一套完整的法规体系。当前的任务是，要在已有的招标投标法规体系基础上，针对影响施工招标投标公正性的重要环节，进一步细化操作规则，在信息、资格审查、招标文件、评标、定标、中标结果公示等环节上完善操作规则和方法。在推进招标投标工作中，既要考虑目前我国建筑市场发育状况，又要考虑逐步与国际惯例接轨，既要加强行政监督，又要充分发挥市场机制的作用，用过程的透明、规则的科学促进招标结果的公平。在招标文件方面，目前一些招标文件设置了一些废标陷阱，导致一些企业在非实质性竞争条款上被判废标，引发了不满和不公的情绪，为此，我们正与其他部委联合制定《标准施工招标文件》，以规范招标文件编制。在资格审查方面，对于具有通用技术和性能标准的国有投资工程，将逐步实行资格后审；对于实行资格预审的，要推行合格制的资格审查方式，投标申请人只要满足招标公告和资格预审文件规定的必要合格条件的，即为资格预审合格，以抑制围标、串标现象，为此，我们已经起草了《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标资格审查办法》（征求意见稿），这次作为待议文件提交会议讨论。在评标方面，各地应当重视发挥市场机制的作用，减少人为因素，对于技术标，将逐步推行合格制评审制度；对于商务标中经评审的合理低价中标的评标办法，大家争议比较大，一些地方也反映不少问题，各地可结合本地区工程建设的实际情况，积极探索研究，加快建立与合理低价中标的评标办法相配套的制度，积极推行电子招标、投标，计算机辅助评标，以降低招标投标成本，提高招投标的公正性。

工程勘察、设计和监理招标投标不同于施工招标。要针对勘察、设计和监理的特点，制定相应的管理办法，通过方案比选，优化勘察、设计方案，注重服务，提高勘察、设计和监理水平，促进工程建设水平提高，这也是明年完善招投标制度的重点工作。

（2）加强招标投标的监督管理。在监督的对象上，要突出重点，以国有资金投资的工程项目为重点，对非国有资金投资工程项目的施工招标投标活动，可以转变方式。在监督的主体上，要以招标人、招标机构和评标委员会为重点，明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、投诉举报、标后监管等，提高招标投标活动的公开、公证性。

（3）严肃查处招标投标活动中违法违规行为。当前，对规避招标、擅自采取邀请招标、围标、串标现象，以及招标机构虚假、串通招投标、高价出售招标文件赚取非法利润等违法违规行为，社会反映比较强烈，对此，我们要加强调查研究。业主行为不规范是当前的突出问题，由于管理体制的原因，建设管理部门监管有一定难度，但对招标机构虚假、串通招投标行为，我们应该研究办法，上海市实行中标后公正度评价制度，湖南省实行招标机构从业登记制度都是一些好办法，其他地区也要采取措施，对招标机构进行专项治理整顿，加大对招标机构违法违规的查处力度，发现一起查处一起，决不姑息迁就，以维护工程交易秩序。此外，要严格按照国家七部委颁发的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，进一步完善投标投诉受理、处理制度，制定投诉处理的实施细则，完善招标投标投诉复议制度，建立典型案例分析制度，及时受理和妥善处理投诉，查处投诉处理中发现的违法违规行为。

（4）明确地位，拓展服务功能，充分发挥建设工程交易中心的服务作用。建设工程交易中心是一个服务场所，拓展功能主要是拓展市场服务功能、服务内容和领域，为建筑市场监督管理提供全面、规范和高效的服务。要继续扩大建设工程交易中心交易内容的覆盖面，使之涵盖包括勘察设计、项目管理、咨询服务、施工、监理、专业和劳务分包、货物采购（包括设备和材料采购）等工程交易的全部领域；要在有形建筑市场现有信息网络平台基础上，继续加强计算机管理系统和网络建设，健全和充实相关数据库，使其逐步为建筑市场监督管理信息系统和信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务；要进一步发挥交易服务功能，及时工程量清单单价信息，实施工程担保资金或者保函集中保管，实现多功能的服务平台。

4、抓紧工作，完成三年清欠任务

在此我简要通报一下全国清欠工程款的情况。目前，工程款历史旧欠基本得到解决，全国建筑企业通过中国工程建设信息网上报的2003年底前已竣工项目拖欠工程款共1860亿元，截至到9月14日，已解决1807.6亿元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的偿付比例已经达到95%以上。政府投资项目拖欠的705亿元工程款中，已解决694.2亿元，占98.5%。国务院有关部门制定了17个防范新欠的政策性文件，防范新欠的机制建设初见成效，一些地方政府也结合当地实际，制定了相关配套措施和实施办法，据调查，2004年以后竣工项目未按合同约定支付工程款的情况明显减少。据对各地上报数据调查汇总，到7月初，共发现未在网上申报的拖欠工程款125.39亿元，目前已解决99.2亿元。随着清欠工作的不断深入，市场各方主体行为逐步得到规范，建筑市场秩序有了明显好转，防止发生新拖欠的长效机制建设正在发挥作用，农民工权益得到有效维护。

距离完成三年清欠工程款的工作，还剩最后三个月的时间，下一步圆满完成清欠任务还需要重点做好以下三个方面工作：一是旧欠要按目标要求落实到位；二是防新欠长效机制要抓紧制定、完善，并下力气推行；三是新欠情况要做到心中有数，措施得力。今年10月份国务院还将派出10个督察组，对部分地区清欠工作进行检查，各地也要对清欠工作进行一次全面的总结，更有针对性的提出巩固成果的措施。为防止新欠，下一阶段，我们要建立健全统计通报制度，加强监管，严格施工许可证的发放，严格审查建设资金到位情况，对于资金未按要求落实到位的，坚决不办理施工许可，从源头上防止新的拖欠工程款。

（三）加强市场机制、制度建设，完善市场监管体系

1、推进信用体系建设，建立和完善信用奖惩机制

建立建筑市场信用体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。2005年以来，我们加大了工作力度，使得建筑市场信用体系建设取得了新进展，目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟，各级建设行政主管部门要按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的要求，加快推进建筑市场信用体系建设工作，按照政府启动、市场运作、权威、信息共享的思路，采取措施，逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。一是要通过积极组织长三角和环渤海两大区域试点，引导全国各省市，尤其是那些基础条件较好的地级以上城市推进信用体系建设。二是加快信用体系法规建设，《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》和《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》（征求意见稿）作为待议文件已提请大家讨论，我们将听取大家意见，尽快修改完善。三是各地建设行政主管部门要以守法为基础，及时采集建筑市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录，加快全国信用体系网络建设，充分利用信息网络资源，逐步实现建筑市场诚信信息的互通、互用和互认，向社会披露建筑市场主体诚信情况，努力营造诚实守信、失信必惩的舆论氛围。讨论中有的同志提出信用体系不仅要以守法行为为标准，还要以信用、道德更广的内容为标准进行信息收集与披露，这种理解是没有问题的，但是，目前信用体系建设处于起步阶段，在这个阶段以政府推动为主导，以守法守规市场行为为基础进行信息披露，既不会引起企业争议，又可加强法律法规的执行力度。在这一阶段完成后，信用体系建设还要更多的依靠行业协会和信用评级机构逐步完善，到时也可以更多地考虑信用、道德等更广泛的内容。

2、推行工程担保制度，有效控制工程风险

工程担保是国际上控制工程风险所普遍采用的一种手段，作为一种经济手段，它可以通过“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，建立起优胜劣汰的市场机制，对防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。深圳、厦门等地近年来推行了工程担保制度，为我国其他地方开展工程担保制度工作提供了经验。

最近，按照部领导要求，我们起草了《关于在工程建设项目中进一步推行工程担保制度的若干意见》（征求意见稿），这次也作为待议文件提交会议讨论。对担保制度的推行，大家有些担心的问题，如工程担保的法律地位没有解决，谁为担保公司负责，如何加强对工程担保的监管，目前如何推进工程担保等。针对这些问题，我们将采取的主要措施：一是深入研究相关法律问题，完善担保管理规定，促进工程担保法规建设，依法推行工程担保制度；二是制定办法，明确进入工程担保市场的条件，包括要求银行出具保函和实力证明作为前提条件，根据担保机构的实力，对担保工程规模进行划分限制，控制风险，与相关管理部门加强沟通，加强监管；三是建立对工程担保机构的监管制度，规范工程担保市场，近期将研究实施三项监管制度，包括对专业担保公司从事工程担保业务的登记和审核制度、保函集中保管和信息统计分析制度、工程担保活动的诚信管理制度；四是积极推进担保试点城市工作，及时总结经验，并根据试点经验提出进一步推进和规范担保的措施；五是加强工程担保制度的宣传、培训和行业自律工作，委托行业协会研究制定有关工作标准和办法。

推进工程担保工作的总体工作目标是：到2010年，工程担保制度应具备较为完善的法律法规体系、信用管理体系、风险控制体系和行业自律机制；全国地级以上城市在房地产开发项目中全面推行工程担保制度，有条件的地方可根据本地实际扩大推行范围，基本建立起符合中国国情的工程担保制度。

3、强化市场监管体系其他环节建设，促进建筑市场协调发展

目前，建筑市场监督管理体系和机制建设上发展不平衡、城乡建筑市场的发育程度不平衡、市场中介机构发育不完善等问题还存在，因此也要重视解决建筑市场其他环节的建设问题，促进建筑市场全面协调发展。

一是要加强对村镇建筑市场的监管。按照现行的法律、法规和部门规章，结合村镇建设的特点，组织制定村镇建筑市场的管理规定（或意见），将有关村镇建筑的设计、施工、监理、招标投标等市场管理要求纳入其中，充分利用村镇现有的管理体制，对村镇建筑按照项目规模和使用功能进行分类管理，加强对村镇建筑市场的监管。

二是建立完善劳务分包制度，规范劳务分包秩序。要认真贯彻落实《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号），以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，要结合当地实际，加强工作的主动性，针对问题，积极研究相应的政策措施，加强劳务分包制度建设，注重制度的落实，及时总结经验，解决遇到的问题。

三是强化对工程勘察设计市场的管理。勘察、设计单位改企建制后，将成为真正的市场主体，整个行业将全面走向市场。下一步要重点对勘察市场进行专项调研，摸清现状，提出加强和改善管理的具体意见和措施，完善各项管理制度，加大对行业垄断和地方保护行为的检查和清理力度，促进使勘察、设计市场秩序进一步好转。

四是培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。工程总承包和项目管理是国际通行的建设项目组织实施方式，符合工程建设规律和特点，有利于质量责任落实和提高投资效益。当前推行工程总承包和项目管理，重点要解决三个方面问题：一是市场需求不足，主要是业主的认识与需求不足，这需要政府投资体制改革来推进，当前，要加大宣传，为推进工程总承包和项目管理创造良好的社会氛围；二是社会认可度不高，这方面需要明确总承包和项目管理的地位，进一步解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题，加大对其发育的支持力度，积极帮助他们解决存在的困难和问题，努力培育和发展一批工程总承包和项目管理公司，积极引导其成为成熟的市场主体，提高竞争力，迎接入世过渡期结束后面临的挑战，在这方面，各级建设行政主管部门应给予足够的重视和热情的支持；三是有关政策不配套，这方面建设部已经出台了《建设工程项目管理试行办法》、《关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理规范》，下一步还将出台有关招标投标的办法和管理规定。10月底，我部和商务部将召开“推进工程总承包和对外承包的高层论坛”，统一认识，研究对策，进一步推动这一事业的发展。

五是大力推进工程咨询服务体系的发展。要加快制定工程咨询服务体系发展的指导意见、配套政策、法规和技术标准，为工程咨询业的发展提供有力保障；要逐步调整现行的企业资质管理办法和资质标准，支持有能力的工程勘察、设计、咨询、监理、招标、造价咨询等企业拓宽服务领域，发展成为独立于业主和承包商，与各级政府脱钩的各类工程咨询公司，为工程建设活动提供各类技术性和管理的工程咨询服务。

（四）加强层级管理，创新管理方式

1、加强层级监督，规范行政许可

进一步明确地方和国务院专业部门在建筑市场监管及行政许可事项上的工作内容及责任，严格按照统分结合、各负其责的要求，在资质审查上落实初审责任，把好资质初审关。最近我们对今年1-6月份资质受理情况做了一个分析，从通过率看，有的省达到90%以上，也有的省只通过不到50%，甚至20-30%，为什么会出现这种情况，希望各地也进行一下分析，找出问题，加以改进。今后我们要建立行政许可审批的动态评估机制，加强工作协调，强化内部监督，使行政许可流程更加规范化；要加强层级监督检查，认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项，对不符合规定的行政许可决定，应予以撤销，并报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。

2、转变职能、简化办事程序

以便民、规范、高效为原则，从统筹考虑整合资源、服务企业的要求出发，从简政放权和实际工作情况出发，统一规范行政许可的有关程序和要求；进一步明确资质的分级管理办法，明确权责，加强地方权利与责任；继续贯彻执行《行政许可法》，将资质受理由过去定期集中受理的方式改为随时受理、限时审批，逐步向随时审批过渡，同时尽快在资质审批中应用计算机和网络技术，逐步做到网上受理、审查和审批。最近我们在建设部网站上设置“建设工程企业资质核准专栏”，逐步实现工程勘察、设计、施工、监理和招标等各类企业资质网上申报，计算机辅助资质审查，进一步整合企业资质管理信息系统，实现企业人员、业绩等考核指标数据关联和各类企业信息资源的融通，提高行政审批的效率和水平，规范行政许可行为。

3、加强职能机构执法联动，推进建筑市场闭合管理

从建设行政主管部门内部看，与建筑市场监督管理相关的职能机构涉及建筑业管理、工程管理、资质和资格、招标投标、工程造价、质量和安全监督以及市场稽查等内设机构，涵盖勘察、设计、施工、招投标、造价咨询、工程监理等工程实施全过程。为提高建筑市场监管水平，提高监管的有效性，涉及建筑市场监督管理的相关职能机构要主动相互配合，监督管理既分工管理又联动执法，既不重复执法又不留下空白，进行全过程、多环节的齐抓共管，并将制度性巡查与日常程序性管理相结合，形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系，共同促进建筑市场的规范。各地可以根据各地工作基础逐步推进，比如可否将招投标与造价工作闭合监管，施工许可、市场准入、清出与质量安全监督、竣工验收备案闭合，行政管理与行政处罚闭合，在这方面，上海、苏州、青岛等地方都有一些好的经验，其他地方也要积极推进。

4、加快建筑市场监督管理信息系统建设，提高监管现代化水平

随着计算机网络技术的发展，建筑市场监督管理信息系统已经成为加强建筑市场监管，提高现代化管理水平新的手段，各地近年来的实践也证明了这一点。我们要加大投入，提高建筑市场监督管理的技术装备，在充分利用原有计算机信息系统基础上，加快建立本地区建筑市场监管信息管理系统；要加大信息技术在工程招标投标、信用体系建设、施工现场监管、工程质量安全监管、施工许可、合同履约跟踪监管中的应用，并实现信息在建筑市场监管职能机构之间的互联、互通和信息共享，充分运用计算机和信息网络技术，强化政府部门对工程项目实施和建筑市场主体行为的监管，并逐步形成全国建筑市场监督管理信息系统；要加快电子政务建设，强化公共服务职能，方便市场主体，及时全面政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息，全面推行政务公开，不断提高行政行为的透明度和服务水平。

5、加强建筑市场监管队伍建设，提高监管水平

加强建筑市场监督管理，提高建筑市场监管水平，队伍建设是根本。要进一步健全建筑市场监管机构，充实监管力量，利用行政的、经济的、法律的、市场的多种监管手段，为切实履行好监管职能提供有力保障。建筑市场监管机构要进一步提高依法行政水平，没有法律依据的职权不得行使，严格监管程序，明确监管的职能；要加强对建筑市场监管人员的政治思想教育和业务素质教育，建立服务承诺制、岗位考核制等制度，加强内部管理，逐步健全内部监督、层级监督和社会监督机制，进一步提高建筑市场监管效能和水平。

第4篇：建筑企业资质申报材料范文

一、建筑业发展情况：扩量增效，再攀新高

（一）各项指标稳中有升

XX年以来受到宏观调控政策的影响，银根、地根紧缩，建筑业企业在承接工程中带资、垫资现象愈加严重，资金短缺加剧，发展压力较大。特别是今年以来国家经济整体增速减慢，工程建设明显放缓，建筑市场容量缩小，竞争有所加剧，企业利润持续走低，行业发展速度受到一定制约，但仍然保持稳步增长。全市预计完成建筑业企业总产值158.7亿元，同比增长36.8%；施工面积预计达到1693.7万平方米，同比增长22.3%；承接高层项目300栋，同比增加60.4%；从业平均人数预计达到8.6万人。

（二）企业资质明显增强

全市建筑业企业积极提高资质等级：江苏海源、扬州天成先后晋升为房建总承包二级企业；江苏大山、扬州广宇、扬州首裕、高邮振达、扬州翼超、高邮菱塘、扬州润泽、高邮鹏翔8家公司成功申报房建总承包三级企业；江苏兴厦新增机电、园林两项专业资质，扬州建宇新增市政专业资质；高邮宏盛机电设备公司获得起重设备专业资质；另有7家企业成功申报或晋升劳务分包资质。截止目前，我市现有资质企业达到127家，其中总承包特级1家，一级2家，二级8家，三级27家；专业承包企业65家；劳务分包企业24家。另外江苏润扬已申报房建总承包一级企业，目前申报材料正在省主管部门审核之中。

（三）市场开拓势头良好

我市弘盛集团、兴厦公司、润扬公司等重点企业积极利用有利条件，想方设法开拓驻外市场，承接高、大、难工程，发展了多个有规模、有潜力的新型市场。新开辟的马鞍山、泗洪市场，承接的工程规模均在10至15万平方米规模。我市企业在贵州省遵义开发施工的商住小区项目面积达到30万平方米。我市企业还广泛参与本地园区、工业项目和住宅楼工程建设。走多元化经营、开发——施工一体化道路，开发建设了一批规模工程。全市建筑企业在建高层项目268栋，比较典型的如弘盛集团承接的华庄水乡苑二期农民拆迁办工程、兴厦公司承接的青岛国奥天地9号楼工程等。

二、建筑业改革改制情况：政企分开，初见成效

XX年建筑业工作会议召开后，我市建筑业改革改制正式实施，建工局与江苏弘盛集团实施政企分开，组建高邮市建筑工程管理局。根据市委、市政府的工作部署和市建筑业改革改制领导小组的具体安排，我局对接落实改革改制相关事务，加强协调沟通，把推进体制改革、支持弘盛集团发展作为改制的主导方向。细化目标措施，制定分项方案，狠抓关键环节，把握职工思想动态，将人员分流落实到位，并办理好相关人员的转岗、退休手续，政企分开按时到位。按照新的“三定方案”，我局迅速优化内部资源，克服人员减少等困难，明确班子成员分工，建立组织结构，确定部门科室职能，完善工作流程，做好业务工作的衔接。目前弘盛集团正在实施深化改制。

三、建筑行业行政管理情况：健全机制，加强管理

建管局成立后，面对人员减少，不少业务骨干分流到企业的现实，积极采取全员发动、一人多职、加班加点等措施，落实岗位职责，强化业绩考核，为工作开展打开新局面。根据“三定方案”，细化了各直属事业单位、机关各科室的岗位职责，并上墙公示。制定出台了百分制岗位职责考核办法，将业务工作逐层分解到人头，加大奖惩力度、激励力度，有效地调动了干部职工的工作积极性。政企分开以来，我局各单位、科室始终保持高效高负荷运转，各项业务工作顺利开展。4月份专门组织局机关和部分企业到南京江宁区交流学习，学习江宁建工局发展、管理、服务建筑业的先进理念和经验。5月份组织施工人员奔赴四川参加灾区活动板房建设，顺利完成各项援建任务。年中组织两次建筑市场综合大检查。召开了农村建筑市场管理工作座谈会。最近，以高邮市政府名义出台了《加强全市农村建筑市场管理的意见》，着力强化村镇建管机构的组织建设，形成完整的建管工作体系。今年来，我局先后被评为全省建筑管理先进单位、扬州市施工安全生产先进单位、高邮市法制工作先进单位，在全省本系统执法队伍建设达标考核中我局建筑市场执法大队顺利通过达标考核，并获得优秀等次。

四、建筑业发展形势分析：困难增多，机遇同在

受国际经济形势影响，我国宏观经济增速放缓。楼市不景气，房地产企业资金普遍紧张，会有部分企业转嫁危机，拖欠施工企业工程款，从而引发民工工资的拖欠；宏观经济走势趋缓，地方政府财政收入减少，年底前后，可能会加大对建筑企业预征税的力度。在困难面前，我们尤其要认真分析宏观经济政策对建筑市场的深刻影响，找到一条切合实际的发展道路，使建筑业企业能够更好地把握市场经济脉搏，抢抓机遇，加快发展。11月5日，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施十项措施所列的工程建设，到XX年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

五、存在的主要问题及对策

1、工程款拖欠可能加剧。房地产销售下降直接的结果就是导致资金流量萎缩，甚至使资金链断裂。开发商有倾向把风险向建筑业企业转移。一些同房地产关系比较密切的建筑业企业开始把工程款回收作为当务之急。如果到年底工程款拖欠问题进一步加重，隐性问题将上升为显性问题，势必引起建筑材料款和民工工资的连环拖欠，对社会稳定产生极其不利的影响。因此，我市企业必须充分地认识今年工程款回收的难度，想方设法筹措储备一部分的资金，以应对将要到来的年终民工工资发放高峰。在本地建筑市场，已经有不少工程项目部的农民工不断到建管处和劳动监察大队上访，要求解决拖欠了很长时间的工资问题。来访人员情绪激烈，声称如不能在短期内解决，将向高邮市政府、扬州市政府进一步上访。对本地开发商、施工企业的拖欠行为，我局还有相关措施加以约束，毕竟这些单位的经营实体都在本地。但是对于外地开发商、施工企业的拖欠行为，我们管控压力加大，已接近年关岁末，农民工索要工资的情况将大幅增加，而且上访人员的情绪将愈加激烈。这些开发商、施工单位的总公司、法人实体都在外地，一旦这些单位驻邮管理人员撤出高邮，将造成严重后果，农民工找不到具体的责任单位和有关责任人，就会到本地主管部门上访，将给我们本地部门带来很大的压力。对此，我们除了提高警惕，加大协调解决力度，将采取跟踪监管，跟踪落实的方法，必要时争取市劳动保障、公安等部门的支持。

2、安全生产形势依然严峻。企业资金一旦紧张，安全投入可能减少，容易出现大的事故，影响建筑业的稳定。因此我局将在年底和明年上半年集中精力，持续加大施工项目的安全生产监督力度，把安全隐患消除在萌芽状态。

3、企业资质总体质量偏低，科技进步缓慢。相当一部分建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放；建筑业高端优秀人才集聚较难。对此，要大力培养引进高端人才和实用型人才，引导企业转变以往的用人观念，加大激励力度，为企业科技进步积蓄能量。

4、本市建筑市场秩序不够规范。压价竞争、垫资施工较为普遍。违法分包、企业挂靠等违规现象不同程度存在，农村建筑市场管理有待加强。对此，我们将形成完整的建管体系，健全农村建筑市场管理机制。同时，加强建筑市场日常巡查和抽查力度，严格行政许可制度。

5、外出施工劳务输出缓慢。近两年，我市外出施工人数占从业人员总数的比例一直呈现降低趋势。加之经济环境的影响，已有一部分从业人员退出建筑业，加强建筑劳务输出工作十分紧迫。对此，我局将广泛深入持久地开展行业宣传活动，宣传建筑业的优势和作用，宣传建管局的机构职能，调动和组织建筑业企业和农村建管机构集中农村富余劳动力参加培训，充实建筑大军。

6、执法经费没有来源。我局下属部门均是自筹自支单位，安全费用由地市级主管部门收取，我们县级市没有收费的职权，最近省主管部门也停收了质监费，我局市场管理、安全质量监管方面面广量大，执法人员本来就不足，费用停收以后，工作量没有减少反而增加，以前那些不接受监督的工程我们就收不到费用，我们监管方面的责任还少一点。如今质量、安全费用停收，所有的工程都要进行监管。以前，虽然有收费，但是市场执法工作方面的人员经费、监管执法费用的仍然存在资金缺口，都是从弘盛集团级差中弥补。如今收费没有了，弥补渠道没有了，我们执法经费如何来保证这个问题已经非常紧迫，人员要养，工作也不能放松。对此，我们将请市里面帮助、协调，目前我们正在核算执法经费成本。

六、XX年建筑业经济发展的计划目标

全市实现建筑业企业总产值165亿元，计划比今年增加10%；

施工面积达到1500万平方米（按1100元 /平方米测算）；

竣工面积达到700万平方米（按施工面积的46.7%测算）。

七、XX年建筑市场开拓工作主要打算及措施

（一）积极应对新形势，采取科学合理的市场对策

因当前我市建筑业企业完成的产值均为存量，故建筑业产值尚未受到整体经济环境的严重影响，但考虑到长期效应，预计房地产市场对建筑业的影响至明年上半年会更加明显。针对宏观经济的波动，我们将采取积极态度，认真分析问题，制定相应对策。

1、冷静对待形势。充分认识全球金融危机对我国经济尤其是对房地产业的深刻影响，提醒我市企业做好充分心理及应对准备，加强风险防范意识迎接挑战；同时，应当看到，在外贸和内需面临阻力的情况下，中国城市化的步伐将更加坚定，并进一步向广大农村地区辐射。xxx期间我国基础设施建设投资将达到一个新的高峰，基础设施的建设对提业支撑形成大经济圈，转变发展方式，统筹城乡一体化具有不可代替的作用。由此可见，我们要解决的问题不仅仅是面对市场萎缩的问题，而是如何积极寻找并抓住发展机遇的问题。

2、加强政策调研。组织全市企业召开行业前景分析座谈会，邀请有关领导、专家参加，及时让企业从理论深度和实践广度熟悉建筑市场发展趋势。开展经常性的外埠市场调研活动，调研建筑市场、新兴专业的发展方向，找准如何参与农村基础设施建设、城市交通投资等的切入点。

3、加快企业转型。引导建筑业企业向技术型、管理型转变。加强项目投标管理，认真分析项目特征和建筑材料等要素的价格影响，规避经营风险；加强资金管理，规避财务风险；加强项目控制，规范项目考核承包制度，规避管理风险；加强工法研究和应用，以科技降成本、求效益，规避竞争风险。

（二）调整经营思路，积极开拓新领域、新市场

着力从以下几个方面调整经营思路：一是坚持以政府投资项目为主战场，通过项目股份制联营模式，积极与一些市政、轨道交通、公路总承包高等级企业开展合作，加快提高我市建筑业企业市政工程施工能力；二是创优创新房建施工管理水平，巩固提高安置房、政府公共建筑项目的市场占有率，引导企业广泛参与地震灾后建设以及新农村建设，发展西部及欠发达地区的建筑市场；三是鼓励发展建筑智能、机电安装、港航水利、污水处理、垃圾填埋、地质灾害处理等高技术特色专业，避开恶性竞争。

（三）巩固发展重点市场，全力承接大体量工程

发挥弘盛集团龙头带动、拉动作用。带领广大中小企业抢占更多市场份额，确保外埠市场实现“3251”工程，即3个市场达到10亿元以上规模，2个市场力争达到8亿元， 5个市场确保完成3亿元，1个1亿元以上的市场。加快“走出去”步伐，增强二级以上优势企业开拓市场的后劲。强化企业技术、劳务等资源整合，本着“以统为主，统分结合”的方针，加大对二级以上优势企业市场开拓的支持力度。加强银企合作，深入宣传推介，拓宽融资渠道。对重大市场、重大项目建立银企联合考察机制，通过举办银企对接签约会，帮助企业争取信贷额度，解决项目垫资增加、流动资金缺乏的难题。引导企业采取项目股份制的形式联合承接大体量工程。

八、XX年建筑行业行政管理主要打算及措施

1、加强工程质量、施工安全管理。把好施工许可、质量监督、竣工备案三关，杜绝假冒伪劣、偷工减料行为，加强施工管理，促进工程质量整体水平的提高。以落实安全责任制为抓手，提高安全生产水平。加强日常巡查、抽查和专项治理，有效控制和杜绝重大伤亡事故。加强对“三类人员”、特种作业人员和农民工的安全培训，提高其施工操作能力和自我防护能力。

第5篇：建筑企业资质申报材料范文

一、组织领导及机构建设

20**年，我局重视和加强行政执法责任制的组织和实施，始终把此项工作放在重要位置，贯穿于全局之中，建立和健全了局行政执法责任制领导小组，由**局长任组长，**、***任副组长。领导小组下设法制科（设在局办公室）。同时，建立行政执法案件审理委员会，由邬祖根、祁兆明、洪国清、吴伟东等四位同志组成。调整充实了“四五”普法领导小组，由分管领导任组长，有关科室为小组成员，做到分工明确，责任到人，并将依法行政、规范管理工作纳入民政工作目标考核的重要内容之一。

二、制度建设及执行情况

1996年以来，我局在各镇民政办和局各科室中推行了行政执法责任制，有力地推动了行政执法水平的提高。2002年为加强对行政执法行为的监督制约，进一步提高工作人员的执法水平，切实解决行政执法中存在的不足，根据市政府《关于深化完善行政执法责任制工作的通知》（海政发[2002]25号）精神，及时深化完善了行政执法责任制工作。

为了提高民政行政执法水平，我局把普法作为依法行政的主要环节，以普法促进执法，开展了多种形式的学法、用法活动。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前，我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前，我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。二是加强民政业务和法规培训，03年以来，我局多次举办培训班以及以会代训等形式对各镇的民政助理员、对社区居委会干部、村委会主任开展了《婚姻登记管理条例》、《浙江省最低生活保障办法》的培训和宣传。局机关多次邀请市法制办的领导为全体机关干部和局属各单位负责人举办了行政许可法专题讲座；3次组织全体机关干部和局属各单位负责人进行学习交流；订阅了《行政许可法一百问》和《中华人民共和国行政许可法有关问题的通知》，编发了实施行政许可法简讯2期，并在**民政信息网上设置专栏刊登行政许可法有关文件资料和清理项目。并按要求对行政许可法相关知识进行书面测试，在此基础上有18位同志参加了市人事局组织的国家公务员《行政许可法》考试。二是加强了对各镇民政干部的民政法规培训。20**年，通过举办培训班以及以会代训等形式，对各镇（街道）的民政助理员开展了民政工作法律法规的培训和宣传。三是为加强政务公开力度，开展对民政对象的法制宣传活动。重点加大了对婚姻法律法规和低保工作法规的宣传力度。为让广大群众了解《婚姻法》和《婚姻登记条例》，20**年2月，举办了全市《婚姻法》知识竞赛活动，向市级机关、镇（街道）、村（社区）发放竞赛试卷1000余份。对低保工作的政策法规的宣传也加大力度，增加低保工作透明度，确保“三公开一监督”（保障标准公开、保障对象公开、审批程序公开，接受群众监督）制度得到严格执行。

三、行政执法情况

（一）制订规范性文件，推行依法行政工作的开展。

为在我市顺利实施《城市居民最低生活保障条例》和《退伍义务兵安置条例》，我局根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省政府《浙江省最低生活保障办法》、《退伍义务兵安置条例》等法规，结合我市实际，起草修订了《**市城乡居民最低生活保障办法》和《**市兵役义务费社会统筹实施办法》上报市政府，经市政府常务会议审议通过，并以市政府19、17号令形式颁布，促进了低保工作和退伍安置工作的开展。

（二）依法行政，切实保障民政的合法权益。坚持在执法过程中，我局处理好严格执法与服务大局、服务民政对象的关系，努力做到让群众满意，对法律负责。

1、认真贯彻《浙江省最低生活保障办法》和市人民政府19号令《**市低保实施办法》精神，扎实做好低保工作，切实保障弱势群众的基本生活。按照动态管理的要求，在广泛调查摸底和审核的基础上，确定本年度全市低保对象共2817户6214（年未）人。全年市镇两级按月累计发放低保资金355.45万元。

2、认真贯彻实施《退伍义务兵安置条例》，做好城镇退伍士兵、转业士官的接收、安置工作。近年来，先后出台了《**市军人抚恤优待实施办法》、《**市拥军优属若干规定》、《**市兵役义务费社会统筹实施办法》、《**市重点优抚对象医疗费补助实施办法》等地方性政策法规，优抚对象的合法权益得到保障。2002年全市412名城乡退役士兵从事自谋职业率达到100％，连续五年被省政府、省军区评为先进单位。

3、依法组织实施行政区划调整工作，认真指导硖石、袁花等镇开展撤村建工作。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，指导有关镇履行好法定手续，召开好村民会议，依法通过撤村建居的有关决议，承办好撤村建居审批手续；积极指导硖石等10个镇依法开展社区规模调整工作，严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，承办好审批手续。

4、指导全市村（居）委会换届选举工作。举办了由各镇分管民政和民政助理员参加的业务培训班，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，出台了《**市村委会换届选举实施方案》，指导各镇依法直接选举村委会成员。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，针对撤村建居的实际情况，出台了《关于认真做好撤村建居中换届选举工作的意见》，加强对撤村改建的社区居委会的换届选举工作。结合社区规模调整，及时指导各镇开展新社区居委会的换届选举和班子调整工作。

5、依法审批民间组织。严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的有关规定，制作了社会团体和民办非企业单位登记办理程序和申报材料清单，公开办事程序，全年共批准登记社会团体4个、民办非企业单位4个、变更登记7个，批准社会团体注销登记3个。依法组织开展了社会团体分支机构和代表机构复查登记工作。

6、依法办理婚姻登记和收养登记。严格按照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记管理条例》和《浙江省婚姻登记办法》的规定，依法办理收养登记，指导各镇办理婚姻登记。全年共办理结婚登记4862对，离婚登记450对，收养登记43人。

7、贯彻殡葬法规，加强殡葬基础设施建设。落实国务院、省人大《两个殡葬管理条例》。2002年结合“双整治”依法整治非法建筑性坟墓4498座，建造镇级骨灰寄存堂8座，村级公益性墓地115个，镇村投入资金695万元。

8、贯彻地名法规加强对建筑物名称命名的管理。制定了《**市城镇建筑物名称管理规定》，全年共依法命名道路20条，命名建筑物名称20个，使城市的住宅小区的建筑物名称基本实现了规范化、标准化。

四、监督机制运行情况

为保障法律、法规的顺利贯彻，我局进一步加大了执法力度，开展了一系列执法检查与监督，切实树立法制权威。

1、依法开展民间组织年检年审工作。根据《社会团体登记管理条例》的有关规定，组织开展了社会团体2002年度年检工作，印发了《关于开展2002年度社会团体年检和换证登记的通知》，召开了由全市社会团体负责人参加的工作会议。年检中，对逾期未报材料的16个社会团体发出了限期整改的通知书，全市有99%的社团通过了年检，并换发了新版登记证书。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，与市教育局联合开展了首次年检工作，通过年检，对未及时办理变更登记的3个单位作了批评，督促办理变更登记手续，参检率达100%。

2、开展福利企业年检年审工作。按十条标准，加强福利企业资质管理，对63家企业进行了年检年审。全年共停办福利企业4家。进一步落实残疾职工上岗监督机制，新安置四残人员970人，端正了企业办厂方向。

3、开展对《浙江省最低生活保障办法》贯彻实施情况进行检查。根据嘉兴市和**市二级人大要求，市局组织对全市各镇贯彻实施《浙江省最低生活保障办法》工作落实情况进行全面检查，进一步规范操作程序，健全低保对象档案，抓好动态管理，使这项工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。从人大执法检查情况看，我市低保工作政府重视，措施得力，保障制度完善。申报、审批程序规范，动态管理加强。

第6篇：建筑企业资质申报材料范文

第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令年第412号）、《成品油市场管理办法》（商务部令年第23号）和《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（浙委办〔〕116号）要求，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，应当遵守有关法律、法规和本细则。

第三条省商务厅负责制定并组织实施全省成品油仓储行业和零售经营网点（包括加油（气）站、点、船）发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审；负责成品油零售经营许可；负责做好成品油市场运行监测分析；组织协调全省成品油市场的监督管理。

设区市商务主管部门负责上报本行政区域内成品油仓储行业和市本级（含所辖区，下同）零售经营网点发展规划意见；负责本行政区域内成品油批发、仓储经营许可申报及经营条件的经常性核查；负责市本级成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织本行政区域内仓储、市本级零售经营项目竣工验收；负责本行政区域内成品油市场管理工作的指导、检查及市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责市本级成品油市场的监督管理。

县级商务主管部门负责提出本行政区域内成品油仓储行业发展规划意见；负责上报本行政区域内成品油零售经营网点发展规划意见；负责成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织零售经营项目竣工验收；负责成品油市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责本行政区域内成品油市场的监督管理。

第四条各级规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监、工商、税务等部门依照各自职责，对成品油经营企业实施监督管理。

第五条本细则所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六条本细则所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向持证成品油零售企业销售成品油或直接将成品油批量销售给企事业单位的经营行为。成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油（气）站（点、船）从事成品油（气）终端销售的经营行为。

第七条本细则所称迁建是指县级及以上政府因城乡规划调整，将成品油经营企业经营场地另作它用、将其所有设施从原经营地搬迁到另一地点重建的行为。扩建是指成品油经营企业增加成品油经营品种或扩大储油（气）容量等设施、规模进行建设的行为。改建是指成品油经营企业按原来设施、规模进行就地改造的行为。

第二章成品油经营应具备的条件

第八条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有符合下列条件之一的长期、稳定的成品油供应渠道：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业;

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币;

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）全资或50％以上（不含50％）控股拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收；

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或海上1万吨级以上的成品油水运码头等设施。

（六）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（七）财务及其他各项管理制度健全。

第九条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件:

（一）全资或50％以上（不含50％）控股拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收;

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或海上1万吨级以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格；

（五）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（六）财务及其他各项管理制度健全。

第十条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合省加油（气）站（点）行业发展规划、布点原则和设置标准（附件1）及相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油（气）站（点）的设计、施工符合国家、省规定的相关标准，并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员，财务及各项管理制度健全；

（五）从事船用成品油供应的水上加油船和岸基加油点，除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

第十一条申请设立成品油零售（加油站）管理公司，必须具有两个及以上全资自营的非独立法人分支机构的加油（气）站（点），并以管理公司名义统一纳税；管理公司须取得合法的办公场所。

第十二条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本细则及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油（气）站（点）的（含投资建设、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章成品油经营资格的申报程序、审批时限及提交材料

第十三条成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限

申请从事批发、仓储经营的企业，应当向所在地市级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市级商务主管部门核实后报省商务厅初审。省商务厅自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，出具《行政许可申请受理通知书》（1），并在20个工作日内将初审意见及申请材料上报商务部，由商务部作出是否批准的决定；申请材料不齐全或不符合规定的，出具《行政许可材料补正通知书》，一次性告知申请人需补正的全部内容，申请人按要求提交全部补正材料后，省商务厅按照上述规定办理。

第十四条新（迁）建、扩建成品油库申报程序及审批时限

（一）企业按照省商务厅确认的仓储行业发展规划和当年规划实施文件，向所在地市级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市级商务主管部门在20个工作日内对拟建库的规模、地址等进行初审，会同县级商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、环保等部门实地踏看，必要时请专家会审论证，符合条件的，由申请企业填写《成品油仓储设施项目审批表》（3），由市级商务及上述相关部门签署审核意见，行文附申请材料一并上报省商务厅。

（二）新建油库项目，需通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，申请用地企业需经市级商务主管部门对其成品油批发、仓储经营资格条件进行审查，报省商务厅审核后下达同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；申请企业凭预核准文件参加国土资源部门组织的土地招拍挂出让报名。

（三）涉及到使用港口岸线的，需先征求省发改、交通（港航）、海事管理部门的意见。

（四）省商务厅自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，出具《行政许可申请受理通知书》，在20个工作日内完成审核，对符合条件的予以批复并附经省商务厅签署意见的《成品油仓储设施项目审批表》；不符合条件的，通知申请人并书面说明理由。申请材料不齐全或者不符合规定的，出具《行政许可材料补正通知书》，一次性告知申请人需补正的全部内容，申请人按要求提交全部补正材料的，省商务厅按上述规定进行审核。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长l0个工作日，并将延长期限的理由书面通知申请人。

（五）申请企业凭省商务厅批复和《成品油仓储设施项目审批表》及使用港口岸线等接卸设施的批文，按有关规定委托有资质的设计部门编制项目设计方案。由市级商务主管部门牵头，组织专家及有关部门对项目设计方案进行论证。论证通过的，凭批复、审批表及项目设计方案办理油库施工建设前的土地、规划、建设、交通（公路、港航）、安监、消防、环保、气象等相关手续后，方可正式施工。

（六）油库等仓储设施竣工后，企业应提出验收申请，并填写《成品油仓储设施竣工验收表》，由省商务厅或被授权的市级商务主管部门负责，会同县级及以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等相关部门，按照《成品油市场管理办法》、《成品油仓储企业管理技术规范》及本细则有关规定进行验收。

（七）市级商务主管部门应自收到企业验收申请和相关材料之日起，30个工作日内完成验收。符合条件的，填写《成品油批发经营资格申请表》或《成品油仓储经营资格申请表》和《成品油批发（仓储）企业年审表档案》，行文附相关材料一并上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成初审，对符合条件的，行文上报商务部申领《成品油批发（仓储）经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

（八）申请企业凭商务部核发的《成品油批发（仓储）经营批准证书》向当地安监、工商等部门办理相关手续后，方可正式营业。

第十五条新建、迁建、扩建加油（气）站(点、船)申报程序及期限

（一）根据省商务厅下达的加油（气）站(点、船)行业发展规划，对符合当地城乡规划、土地利用总体规划并与道路建设相配套的，由市或县级商务主管部门牵头，召集国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、环保等部门实地踏看，确定加油（气）站（点）建设地址、规模和面积；由规划建设、国土资源部门办理规划选址、用地等手续。

（二）新建加油（气）站(点)项目，需通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，申请用地企业需经市或县级商务主管部门对其成品油零售经营资格条件进行审查，报省商务厅审核后下达同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；申请企业凭预核准文件参加国土资源部门组织的土地招拍挂出让报名。

（三）凡是获得与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认持有合法土地使用权依据的企业，可向所在地市或县级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，由申请企业填写《加油（气）站(点)新建项目审批表》（8）或《加油（气）站(点)迁（扩）建项目申报表》（9），由市或县级商务及相关部门签署审核意见，行文并附申请材料一并报省商务厅。

（四）高速公路服务区配套建设加油站，业主单位在整条高速公路项目论证时，应当请当地商务、规划、安监、环保等部门参与服务区加油站项目论证，确定具体选址；建设立项时，按照高速公路加油站发展规划，由省交通厅签署审核意见，并附商务部门参与项目论证依据及相关部门文件，由业主单位直接报省商务厅；竣工验收、年检年审由所在地市或县级商务主管部门按照本细则规定执行。属航运部门管理区域的水上加油站，可参照高速公路加油站申报材料要求申报。

（五）加油（气）船项目，由市或县级商务、船舶管理部门联合，采用竞标方式确定经营企业；由申请企业填写《加油（气）船经营条件审核表》（10），由市或县级商务、港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门签署意见，行文并附申请材料报省商务厅。

（六）省商务厅在收到申请材料后，对申请材料齐全、不齐全或者不符合规定的，按照本细则第十四条（四）的规定办理。

（七）企业凭省商务厅批复和签署意见的《审批表》或《申报表》，按有关规定委托有资质的设计部门编制项目设计方案。由所在地市或县级商务主管部门牵头，组织有关部门对项目设计方案进行会审，会审通过后凭批复、《审批表》或《申报表》及设计方案办理加油（气）站（点）土地、规划、建设、交通（公路、港航）、安监、消防、环保、气象等相关手续，方可正式施工。

（八）加油（气）站(点)竣工后，企业应提出验收申请，并填写《加油（气）站（点）竣工验收表》（附件11），由省商务厅或被授权的市或县级商务主管部门牵头，会同同级国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等相关部门，按照《成品油市场管理办法》、《成品油零售企业管理技术规范》及本细则有关规定进行验收。

（九）市或县级商务主管部门在收到企业验收申请和相关资料后，应在30个工作日内完成验收，对符合条件的，填写《成品油零售经营资格申请表》（12）和《成品油零售企业年审表档案》（13），行文并附相关材料上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，对符合条件的，核发《成品油零售经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

（十）申请企业凭《成品油零售经营批准证书》向当地安监、工商等部门办理相关手续后，方可正式营业。

第十六条外商投资成品油经营企业申报程序及期限

外商投资企业从事成品油经营，包括新设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油（气）站（点）数量、并购境内成品油经营企业，应先获得商务部核准外资进入的许可，在办理好工商、税务登记后，再执商务部有关成品油经营的核准文件和《外商投资企业批准证书》，按本细则规定的经营条件提出申请。成品油批发、仓储经营，由市级商务主管部门报省商务厅初审，省商务厅在20个工作日内进行初审，符合条件的，行文并附申请材料上报商务部，由商务部作出是否批准的决定；成品油零售经营，由市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，行文并附申请材料上报省商务厅，省商务厅在20个工作日内作出是否批准的决定，同时报商务部备案。

第十七条设立成品油零售管理公司申报程序及期限

企业向所在地市或县级商务主管部门提出申请，市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，行文并附申请材料上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，对符合条件的核发《成品油零售经营批准证书》（仅限管理注册，不对外经营成品油）；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请企业凭《成品油零售经营批准证书》向工商等有关部门办理相关手续后，才能运行管理。

第十八条参加新建油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准提交的材料

企业申请参加新建油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准，应向省商务厅提交下列书面材料的原件或复印件1份。

（一）市或县级商务主管部门同意申请企业参加油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准的请示文件。

（二）新建油库须出具工商《企业法人营业执照》复印件，新建加油（气）站（点）须出具工商《企业营业执照》复印件。

（三）由所在地开户银行或有资质的评估机构或会计师事务所出具参拍者有效的资金证明（资金规模须与出让土地价格相匹配，持成品油经营许可证企业可不出具资金证明）。

（四）由所在地县级及以上工商行政管理部门出具参拍者上年度年检无不合格记录的证明。

（五）由所在地县级及以上国税、地税管理部门出具参拍者一年内无偷税、漏税行为记录的证明。

（六）与上年度年审合格的成品油批发企业签订3年及以上供油协议。

（七）持有成品油批发、仓储、零售（不包括加油点及零售管理公司）及专项用户经营资质的企业，按管理权限出具上年度年审无不合格记录的证明。

（八）跨省界的参拍者，除出具上述相关的条件证明外，还需提交所在地省级成品油行政主管部门给予确认的证明。

（九）外商投资企业还需出具商务部核发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》和企业未超过商务部核定的加油站数量（含投资建设、控股和租赁加油站）的证明。

第十九条申请成品油批发、仓储经营资格提交的材料

企业申请成品油批发、仓储经营资格，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括基本情况、申请理由、具备条件、油库情况、成品油经营方案），股份制企业还应提交董事会或股东会决议文件。

（二）《成品油批发企业经营资格申请表》或《成品油仓储企业经营资格申请表》，并附《成品油仓储设施竣工验收表》和《成品油批发（仓储）企业年审表档案》。

（三）成品油油库项目建设的可行性研究报告（企业盖章有效）。

（四）市级商务主管部门出具的申请成品油批发或仓储经营资格的请示文件。

（五）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告。

（六）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（七）法定代表人身份证明及任职文件。

（八）批发经营企业要签订供油协议。在本省行政区域内可与镇海炼化公司、杭州炼油厂等企业或与年进口量在10万吨以上成品油经营企业签订1年及其以上供油协议（年进口量由海关出具证明）；或与年销售量在20万吨以上成品油批发企业签订1年及其以上供油协议（年销售量由注册地税务部门出具证明）；或自身具有成品油进口经营资格的证明文件。对跨省界签订的供油协议，需附上相关证明材料，并由所在地省级商务行政主管部门给予确认。

（九）省商务厅出具的成品油油库布局规划确认文件，新建油库须出具省商务厅的成品油油库规划实施确认文件；1万立方米及其以上的成品油库设施立项批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的证明材料并附工程设计和施工图复印件。

（十）全资或50％以上（不含50％）控股拥有1万立方米以上的成品油油库以及与其所在地储运能力相适应的成品油接卸设施所有权的证明。

（十一）发改、交通和海事部门批准建设的海上1万吨级及其以上的码头或输送管道或铁路专用线或公路收发油等配套设施的立项批文。

（十二）省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头，县级及其以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的油库综合验收纪要，附上述部门参加验收人员的名单和核发的批准证书或验收合格文件（国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《省危险化学品生产、储存批准证书》（油库容量在1000立方以上用此证，下同）或《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》（油库容量在1000立方以下用此意见书，下同）和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收许可意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（十三）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权证明。

（十四）油库迁建项目，还应提交县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议，并附原工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（十五）油库原地改扩建项目，还需提交油库土地证及相配套接卸设施的产权证明，并附工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（十六）从事水上成品油批发经营的企业，还需提交拥有全资或50％以上（不含50％）控股拥有1万立方米以上的成品油油库设施的法律证明文件，与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件。

（十七）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十八）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十九）成品油仓储（油库）与接卸等配套设施所在地平面图及全景照片。

（二十）审核机关要求提供的其它材料。

第二十条新（迁）建、扩建成品油仓储设施提交的材料

企业申请新（迁）建、扩建成品油仓储设施，应向省商务厅提交《成品油仓储设施项目审批表》原件5份，下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告，填写《成品油仓储设施项目审批表》，审批表须由规划、国土资源、安监、环保等部门签署预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《省危险化学品生产、储存批准证书》（或《危险化学品建设项目设立安全审查意见书》）和《建设项目环评文件批复意见》等文件材料。

（二）项目建设的可行性研究分析报告（企业盖章有效）。

（三）油库建设企业章程（联营合同或协议）。

（四）市级商务主管部门出具的项目建设的请示文件。

（五）省商务厅当年成品油油库规划实施确认文件。

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权的证明。

（七）涉及到港口使用岸线的，需提供省发改委和交通（港航）及海事管理部门核准或备案的文件。

（八）油库迁建项目，还需提交县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（14），并附原工商《营业执照》正、副本复印件，《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本原件。

（九）油库原地改扩建项目，还需提交油库土地证及相配套接卸设施的产权证明、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件，并附《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本原件。

（十）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》和《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十二）审批机关要求提供的其它材料。

第二十一条成品油仓储（油库）设施竣工验收提交的材料

企业申请成品油仓储（油库）设施竣工验收，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交成品油仓储（油库）设施验收的申请报告，《成品油仓储设施竣工验收表》、《成品油批发（仓储）企业年审表档案》。

（二）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（三）法定代表人身份证明及相关任职证明文件。

（四）省商务厅出具的成品油油库建设项目批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的材料并附工程设计和施工图。

（五）经省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头，县级及其以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的综合验收纪要，附上述部门参加验收人员的名单和核发的批准证书及验收合格文件（国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《省危险化学品生产、储存批准证书》或《危险化学品建设项目设立安全审查意见书》和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请人参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权证明。

（七）涉及到港口使用岸线的，需提供省发改委和交通（港航）及海事管理部门核准或备案的文件。

（八）迁建、原地改（扩）建项目，需提交《成品油经营批准证书变更登记表》，并附原工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（九）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十一）成品油仓储（油库）与接卸等配套设施所在地平面图及全景照片。

（十二）审批机关要求提供的其它材料。

第二十二条新建、迁建、扩建加油（气）站（点、船）提交的材料

企业申请新（迁）建、扩建加油（气）站（点、船），应向省商务厅提交《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》或《加油（气）船经营条件审核表》原件5份，其他下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括企业基本情况、具备条件、经营方案等）。

（二）企业填写《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》，《审批表》或《申报表》需由规划、国土资源、交通、安监、环保等部门签署预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等相关文件材料。

（三）加油（气）船项目，提交《加油（气）船经营条件审核表》，由县级商务、港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门在《审核表》中签署意见。若是新建项目，附加油（气）船经营权《竞标确认书》（由县级以上商务主管部门和船舶管理部门联合盖章有效）。若是旧船更新项目，附《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、《成品油零售经营批准证书》正、副本原件、工商《营业执照》正、副本复印件。

（四）项目建设的可行性研究分析报告（企业盖章有效）。

（五）新设立企业的章程（联营合同或协议）。

（六）市或县级商务主管部门出具的新建、迁建、扩建加油（气）站（点）的请示。

（七）省商务厅加油（气）站（点）规划实施的确认文件。

（八）通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油（气）站（点）国有土地使用权的，需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权的证明。

（九）项目建设选址与周边加油（气）站（点）的间距现状图及相关说明（须企业和申报地商务主管部门盖章）。

（十）高速公路加油（气）站项目，提交国家级或省级建设高速公路立项批文，附相关部门《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等材料。

（十一）迁建项目，还需提交县级及以上人民政府出具拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、工商《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》正、副本复印件。

（十二）原地扩建项目，还需提交加油（气）站(点)土地证和经营设施产权证明、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件，并附《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十四）审核机关要求提供的其它材料。

第二十三条加油（气）站（点、船）竣工验收并申请零售经营资格提交的材料

企业申请加油（气）站（点、船）竣工验收并申请零售经营资格，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交验收并申领证书的申请报告，填写《加油（气）站（点）竣工验收表》、《成品油零售企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

（二）市或县级商务部门出具的申领《成品油零售经营批准证书》的请示文件。

（三）省商务厅出具的项目建设批复和《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》或《加油（气）船经营条件审核表》，以及项目设计方案会审通过的证明材料并附工程设计和施工图复印件。

（四）与年审合格的成品油批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；附加燃气功能的加油站还应提交与燃气批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的供气协议；同时附批发经营企业资质证明。

（五）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（六）法定代表人或负责人身份证明及任职文件。

（七）经省商务厅或被授权的市或县级商务主管部门组织牵头的县级及以上国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的综合验收纪要，附上述部门参加验收的人员名单；相关部门的批准证书及验收合格文件（与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》和《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（工程投资额30万元或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证）；消防部门核发的《建设工程消防设计审查意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《加油站建设项目设立申请审核表》、《加油站建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的加油机计量检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（八）加油（气）船的验收，提交由港口、海事（船检）或渔业（渔政）或内河（船检）等船舶和水域监管部门出具的相关合格证书（船舶登记国籍证书、所有权证书、吨位证书、安全证书、防止油污证书及有效的船舶检验证书、船舶质量验收合格意见书）。旧船更新项目还需提交《成品油零售经营批准证书》、工商《营业执照》正、副本复印件。

（九）迁建项目还需提交《成品油零售经营批准证书》正、副本原件和《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》；原地扩建项目需提交《成品油零售经营批准证书》正、副本复印件，并附《成品油经营批准证书变更登记表》和原工商《营业执照》正、副本复印件。

（十）由县级及以上质监、消防、安监等部门出具的从事成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十二）加油（气）站（点、船）所在地平面图及全景照片。

（十三）审批机关要求提供的其它材料。

第二十四条申请成品油零售（加油站）管理公司须提供的材料

企业申请设立成品油零售管理公司应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括申请理由、全资自营加油（气）站（点）数量及运行情况等）。

（二）工商部门核发的企业名称预先核准通知书。

（三）法定代表人或负责人身份证明及办公场所产权证明。

（四）市或县级商务主管部门出具的设立零售管理公司请示文件。

（五）新公司所属加油（气）站（点）权属证明，所有加油（气）站（点）《成品油零售经营批准证书》和工商《营业执照》正、副本复印件及清单。

（六）所在地县级及以上工商行政管理部门证明新公司所属加油（气）站（点）非独立法人分支机构的证明材料。

（七）所在地县级及以上国（地）税部门要求新公司统一纳税的证明材料。

（八）审批机关要求提交的其它材料。

第四章成品油经营批准证书变更

申报程序、审批时限及提交材料

第二十五条批发、仓储经营批准证书变更申报程序与期限

《成品油批发经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》事项需要变更或证书遗失的，企业需向所在地市级商务主管部门提出申请，填写《成品油经营批准证书变更登记表》（15），并提交本细则规定的相关材料。市级商务主管部门在《变更登记表》盖章确认后，附变更材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成初审，符合条件的，将初审意见上报商务部，不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十六条零售经营批准证书变更申报程序与期限

《成品油零售经营批准证书》事项需要变更或证书遗失的，企业需向所在地市或县级商务主管部门提出申请，填写《变更登记表》，并提交本细则规定的相关材料。市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，并在《变更登记表》盖章确认后，附变更材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，符合条件的，换发《成品油零售经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十七条加油（气）站租赁经营应当符合《成品油零售企业管理技术规范》要求。出租的加油（气）站必须符合《成品油市场管理办法》规定的经营条件，符合省加油（气）站布点原则和设置标准。承租经营企业应具有成品油批发或零售（加油站）经营资格，租赁经营时间须在5年以上，签有租赁经营协议或合同。同时，须办理《成品油零售经营批准证书》变更手续（原省经贸委已核准的除外），并在《成品油零售经营批准证书》上标注“租赁经营”字样。租赁期满不续租的，及时变更《成品油零售经营批准证书》。加油点不允许租赁经营。

第二十八条成品油批发、仓储、零售及专项用户经营主体发生变化（包括企业转让、收购、改制、控股方发生变化、油库等经营设施被收购等），原经营单位应办理经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新经营单位应按设立条件重新申请成品油经营资格。

第二十九条外商投资成品油经营企业，申请变更企业名称、地址和法定代表人（负责人），以及办理投资主体变化等事项的，应先取得商务部外资管理部门的核准文件。

第三十条变更成品油经营批准证书需提供的材料

企业变更成品油经营批准证书的，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）企业名称变更的，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商《营业执照》复印件；工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；油库或加油（气）站（点）及其配套设施的产权证明文件和土地使用权证明（2005年以前颁发《成品油经营批准证书》的企业，不能提供相关证明的，可适当放宽条件，由加油（气）站（点）和油库的原产权单位提供土地权属关系及所在地国土资源部门证明文件）。加油（气）站租赁经营的，还须提供租赁协议、承租企业的成品油经营资格证书复印件。

（二）法定代表人或负责人变更，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商《营业执照》复印件；新法定代表人或负责人的上级任职证明、身份证明及安监部门核发的安全资格培训证书；涉及股份制企业人员调整的应提供董事会或股东会决议（附公司章程）；涉及企业分支机构负责人调整的还应提交母公司同意其变更的书面文件；涉及家庭财产转移的还应提供相关协议及证明，必要时需提供相应的公证证明。加油（气）站租赁经营、合伙人出资比例调整的，还须提供租赁协议、承租企业的成品油经营资格证书复印件、新的出资协议及产权证明，必要时提交验资机构出具的验资报告。

（三）经营地址变更，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商营业执照复印件；油库、加油（气）站（点）经营场所土地及房产合法使用权证明；县级及以上地名办或所在地政府出具的证明文件。

（四）经营证书遗失（含正本或副本），应提供：申请企业关于证书遗失的书面说明文件，《成品油经营批准证书变更登记表》；工商营业执照复印件；批发、仓储企业提交省级以上报纸刊登的遗失作废声明的原件，零售企业提交市级以上报纸刊登的遗失作废声明的原件；注册所在地司法部门或商务主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

第三十一条成品油经营主体发生变化需提供的材料

成品油经营主体发生变化，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）原企业经营资格注销申请文件（包括出让申请及经营资格注销申请）；填写《成品油经营企业暂时歇业/注销登记表》。

（二）原经营企业营业执照复印件。

（三）原经营项目建设立项的批准文件；建设项目的土地证；建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；建筑工程施工许可证；建设工程消防审核意见书、建设工程消防验收意见书；危险化学品经营许可证；环保竣工验收合格文件或环境保护评估批复意见；加油机计量检定证书；《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；原经营企业的成品油经营证书正、副本原件。

2005年以前核发《成品油经营批准证书》的企业，其建设项目的土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证不能提供的，可适当放宽条件，应提供“原企业批准成立文件”、所在地土地和建设部门的说明材料及“法院强制拍卖、招拍挂取得经营权文件”、“有效的改制或产权处置文件”、“资产评估报告”四项中的任何一种证明文件。

（四）新企业申请成品油经营资格的报告；填写《成品油经营企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

（五）提供经过公证的无债务纠纷的企业转让协议。

（六）工商部门核发的新企业名称预核准通知书。

（七）新企业法人代表任职证明及身份证复印件。

（八）新企业签订的供油协议。

（九）成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

（十）市或县级商务主管部门出具的同意原企业出让和新企业申请成品油经营资格的请示文件。

（十一）审批机关要求提供的其它材料。

第五章成品油经营企业歇业、经营资格终止、撤销程序及提交材料

第三十二条成品油经营企业暂时歇业的办理程序

成品油批发、仓储经营企业暂时歇业，应向所在地市级商务主管部门提交申请，填写《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》，并交回成品油批发、仓储经营批准证书正、副本原件。市级商务主管部门签署意见并附申请材料报省商务厅。省商务厅审核同意后，在《歇业/注销申请表》上签署意见、加盖成品油审核专用章。成品油批发、仓储经营企业歇业期结束后，可持省商务厅盖章的《歇业/注销申请表》到省商务厅领取成品油批发、仓储经营批准证书。

成品油零售经营企业暂时歇业，应向所在地市或县级商务主管部门提交申请，填写《歇业/注销申请表》，并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件。市或县级商务主管部门审核同意后，在《歇业/注销申请表》上签署意见、加盖单位公章。成品油零售经营企业歇业期结束后，可持市或县级商务主管部门同意盖章的《歇业/注销申请表》，到市或县级商务主管部门领回成品油零售经营批准证书。

第三十三条注销成品油经营资格的办理程序

成品油批发、仓储经营企业终止经营，应向所在地市级商务主管部门提交申请，填写《暂时歇业/注销申请表》，并交回成品油批发、仓储经营批准证书正、副本原件。市级商务主管部门签署意见并附申请材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内，将初审意见及申请材料上报商务部。商务部核准注销的，省商务厅将已注销的企业名单告知工商、税务等管理部门。

成品油零售经营企业终止经营，应向所在地市或县级商务主管部门提交申请，填写《歇业/注销申请表》，并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件。市或县级商务主管部门在20个工作日内，将初审意见及申请材料上报省商务厅。省商务厅在20工作日内进行审核，核准注销的，将注销企业的名单上网公示，告知工商、税务等管理部门。

第三十四条撤销成品油经营资格的程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条和本细则有关规定的成品油批发、仓储经营企业，经省商务厅或商务部查证属实的，由商务部依法撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》，并将撤销的成品油批发、仓储企业名单上网进行公示，并告知企业及工商、税务等管理部门。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条和本细则有关规定的成品油零售经营企业，经市或县级商务主管部门或省省商务厅查证属实的，由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》，并将撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并告知企业及工商、税务等管理部门。

第三十五条成品油经营企业办理暂时歇业或注销经营资格提交的材料

成品油批发、仓储及零售经营企业申请暂时歇业或注销经营资格，申请人应向省商务厅及市、县商务主管部门提供以下书面材料的原件及复印件各1份。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》。

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议。

（三）成品油经营批准证书的正、副本原件。

第三十六条撤销成品油经营资格提交的材料

（一）成品油批发、仓储企业所在地省级商务主管部门的撤销申请，或成品油零售企业所在地市或县级商务主管部门的撤销申请。申请文件应包括企业的基本情况、撤销的原因及处理意见等。

（二）支持撤销经营资格的相关证明材料。

（三）成品油经营批准证书的正、副本原件。

第六章成品油经营企业年检办理程序、时间及提交材料

第三十七条年度检查时间及办理程序

成品油经营企业应在每年12月15日至次年3月15日期间参加年审，填写《成品油经营企业年度检查登记表》（16），并按本细则规定提交相关材料。成品油批发、仓储及专项用户企业由市级商务主管部门初审后报省商务厅年审；成品油零售企业及管理公司由市或县级商务主管部门年审；省属经营企业可直接报省商务厅年审。

对于年度检查合格的企业，由审查机关在成品油经营批准证书副本上加盖“年检合格专用章”，同时在《检查登记表》内签署“同意通过年审”的意见并在年审表档案中记录备案；对于年审不合格的成品油批发、仓储及专项用户企业，由省商务厅下达《成品油经营企业限期整改通知书》（17），责令其在3个月内进行整改；对于年审不合格的成品油零售企业及管理公司，由市或县级商务主管部门下达《限期整改通知书》，责令其在1个月内进行整改；经整改仍达不到规定要求的，按《成品油市场管理办法》及本细则相关规定处理。对经营企业当年无故不参加年检的、不再具备成品油经营基本条件的、长期无实质性经营且无故不申请歇业的成品油批发、仓储及专项用户企业，报请商务部核准后，依法撤销经营资格；成品油零售企业及管理公司，报经省商务厅核准后依法撤销其经营资格，并将撤销决定告知工商、税务等管理部门；同时在《检查登记表》内签署“不同意通过年审”的意见并在年审表档案中记录备案，以备后查。市或县级商务主管部门应在年度检查结束后将年度检查工作总结报省商务厅。

第三十八条年度检查提交材料

企业进行成品油经营资格年度检查，应向省或市或县级商务主管部门提供下列书面材料的原件及复印件各1份。

（一）《成品油经营企业年度检查登记表》。

（二）成品油经营批准证书正、副本。

（三）成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议。

（四）工商部门核发的营业执照。

（五）安监部门核发的《危险化学品经营许可证》。

（六）具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证。

（七）油库或加油（气）站（点、船）的产权证明文件。

（八）油库或加油（气）站（点）基础设施在上年度迁建或扩建的，需提供省商务厅出具的油库或加油（气）站（点）的批复及相关部门验收合格文件。

（九）企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明。

（十）批发企业还需提供所在地市级商务主管部出具的上年度成品油管理信息系统监测、预测月报、周报报送合格的证明。

（十一）审核机关要求提供的其它材料。

第七章成品油市场的监督管理

第三十九条加强成品油市场的规划管理

（一）严格执行全省成品油仓储和加油（气）站（点、船）行业发展规划，无规划的不予建设；有规划但未遵照规划布点原则和设置标准的，经省商务厅查实后，按照情节轻重核减或取消规划指标；已下达规划或立项批复的，予以撤销。

（二）成品油仓储行业发展规划按照各市分块指标执行。对要求新增加成品油仓储规划的，原则上在分块指标中调剂解决，不作规划追加。在完成本市分块指标后，如属省重点工程及配套设施项目，由市级商务主管部门会同规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）等部门提出增加规划的意见，经当地市政府同意，报省商务厅批准后方可组织实施。

（三）成品油中转储运基地发展规划由宁波、温州、嘉兴、台州、舟山等沿海地区，按照本地区国民经济和社会发展需求制定，经当地市政府同意后，报省商务厅会同有关部门会审后批准实施。

（四）已具有成品油批发、仓储经营资格的企业，其油库改扩建须按本细则规定办理相关手续，其中：油库库容达到《成品油市场管理办法》规定经营条件的，增加库容须纳入各市成品油仓储库容规划；未达到经营条件的，增容后总量未超过1万立方米部分不受成品油仓储库容规划限制，超过1万立方米以上部分，应纳入各市成品油库容规划总量。

（五）各地新增加油（气）站（点、船）规划布点，原则上在控制数中调剂解决，不作规划追加。对新建道路（航道）、扩大城区和新设各种开发区、港区需增加或调整加油（气）站（点、船）规划布点的，由县级及以上商务主管部门会同规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）等部门提出意见，经当地县级及以上人民政府同意后，报省商务厅批准后方可组织实施。

第四十条加强成品油经营项目的建设管理

（一）省商务厅下达同意建设成品油油库及加油（气）站（点、船）项目批复后，企业一般不得改变投资主体、建设地址和建设规模。在实施过程中，投资主体和建设规模发生变化，与批文不相符的，应按原上报程序商有关部门签署意见后再报省商务厅重新核准。建设地址发生变化，与批文不相符的，应持县级及以上商务部门会相关部门调整建设地址的文件，报省商务厅重新确认规划后，才能按程序重新申报。成品油建设项目竣工后，由项目批复的投资主体申报领证。各级商务主管部门在验收中，要对照项目批准文件，检查企业是否按照核定的投资主体、建设地址和建设规模进行设计并施工，对投资主体、建设地址与批文不符或擅自扩大建设规模的，不予验收，同时责令企业限期整改。各级商务及相关部门不得越权审批成品油经营建设项目。任何人不得未批先建、变相转让或异地迁建成品油经营项目。

（二）对现有加油（气）站（点）已超规划布点和设置标准的路段，不再安排原地扩建。鼓励在未超规划布点和设置标准路段的加油点，申报增加汽油或燃气经营项目；鼓励在已超规划布点和设置标准的同一路段上，对两座及其以上加油点进行整合，以其中一个点为基础提升为加油（气）站。

（三）对不涉及增加土地、储油（气）罐、油（气）罐容量、加油（气）机和经营品种的原地改建项目，可由市或县级商务主管部门负责审批，并报省商务厅备案。对仅按消防、安监等部门要求进行专项整改的，企业应凭整改通知书报县或市级商务主管部门备案后才能整改。严禁企业擅自超范围整改，以整改替代原地改（扩）建的，要依法查处。

（四）由于修建道路、城市用地性质改变等原因需拆除的加油（气）站（点），一般由拆迁企业或部门按照政府拆迁赔偿有关规定处理。迁建加油（气）站(点)，应符合省商务厅下达的加油（气）站(点)布点规划，出具县级及以上人民政府的拆迁文件和动迁部门的拆迁协议；迁建到规划布点外的，按照加油（气）站(点)规划调整申报程序，经省商务厅批准后方可组织实施。

（五）加油（气）船因船况等原因退出经营的，允许原业主“以一换一”更新船舶，凭新船舶的国籍证书，变更《成品油零售经营批准证书》。原业主不再继续经营的，由船舶管理部门出具证明，终止经营资格，收回《成品油零售经营批准证书》；同时，按照“废一还一”的原则，由县级及以上商务主管部门会同船舶管理部门，按照公平、公正、公开的原则，通过竞标方式确定新业主，新业主凭加油（气）船经营权《竞标确认书》按新设立加油（气）船程序重新申报。

（六）国、省道，县、乡道沿线及城区内原则上不再新设加油点（含流动车）。鼓励有条件的加油（气）站（点），按原地扩建申报程序，经县级及以上建设部门同意，申请增加液化气经营项目。

（七）成品油油库建设项目三年内、加油（气）站（点）建设项目二年内，无特殊情况且项目无实质性进展的，省商务厅批文原则上自动失效。

第四十一条加强成品油市场经营资质管理

（一）成品油批发或仓储企业，经营资格应以成品油油库和接卸设施的产权单位作为申报主体，一般以一个油库区作为一个申报单位，不能“一库多报”或“多库多报”；对欠发达地区可采取多库一报，即几个成品油油库容量叠加达到1万立方米，但每座油库都要求该企业全资或50％以上（不含50％）控股拥有。

（二）军队等专项用户的内部成品油油库和加油（气）站不能申领成品油经营资格证书，并严格禁止对外开展成品油经营活动。

（三）零售（加油站）管理公司证书仅限于工商注册登记，不对外经营成品油；不得既设立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座独立法人资格的加油（气）站（点）。对跨县界或市界设立零售（加油站）管理公司的，由上一级行政管理部门出具统一纳税和管理的相关证明；对已出租的所属加油（气）站（点）的，不得申领成品油零售管理公司经营证书。

（四）凡在省工商局注册登记、要求申请成品油批发、仓储经营资格的省属企业，可直接报省商务厅办理审批手续。

（五）成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并告知工商等有关部门。对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油经营企业，经省商务厅同意，可适当延长歇业时间。

第四十二条加强成品油市场运行监测管理

（一）各级商务主管部门应做好成品油市场运行监测、预警工作，上报成品油市场运行分析及周报、月报，建立健全成品油应急机制，维护成品油市场管理信息系统的有效运作。对可能引起市场运行异常波动的倾向性和苗头性问题，要及时报告上一级商务主管部门，必要时启动应急预案，保障成品油市场稳定供应。

（二）各级商务主管部门对成品油经营企业进行监督检查或了解经营情况时，要出示相关执法证件；成品油经营企业应积极配合，并按要求提供真实可靠的统计数据和相关信息。

第四十三条加强成品油市场的依法管理

（一）未经商务部授权或省商务厅委托，市、县商务主管部门不得越权、放权处理成品油市场管理事项。不得以任何理由为经营企业办理临时性经营许可证或向当地工商等有关部门出具相关证明。成品油市场管理经费由各级商务主管部门向同级财政部门申请，不能以任何理由收取经营许可及市场监管的费用。