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今日投资个股安全诊断星级:
2009年紫金矿业实现销售收入人民币209.56亿元,同比增长2 3.39%。实现归属母公司股东净利润35.41亿元,比上年增长17.84%。截至2009年底,集团总资产为296.46亿元,同比增长13.08%,归属母公司股东净资产为181.7亿元,同比增长12.62%。摊薄每股收益0.24元,于我们的预期基本一致。分配方案:每10股派发现金1元(含税)。
资源龙头地位不可撼动
根据中国黄金协会统计,我国2009年生产黄金313.98吨,其中矿产金261.051吨。公司2009年度生产黄金75.37吨,其中矿产金30.651吨,占全国矿产金产量的11.74%。全国黄金企业实现利润(含非黄金利润)139.589亿元,公司实现利润总额为50.18亿元,占比达35.95%。此外,公司矿产铜产量8.5万吨,居同行业第二位;锌产量13.63万吨,居同行业第六位。
2009年资源开发力度有所减弱,投入地勘赞用16,030万元,同比减少50%。新增资源储量(部分未经评审):金31.84吨,铜68.77万吨,钨(w203)7.15万吨,银123.53吨,钼4.96万吨,铁矿石1110万吨,同比增速明显放缓,但主要矿种增量大于消耗量,资源价值继续提升。黄金资源储备增加至714.652吨,在同业中依然遥遥领先。
成本控制得力
公司2009年的综合毛利率为33.64%,同比减少了5.55个百分点,主要原因是铜产品、铁矿等2009年价格下降幅度较大以及低毛利的加工金的产量和收入份额明显扩大。
报告期内,公司销售费用3.77亿元,比上年同期增长18.94%(上年同期为3.17亿元)。销售费用增长的主要原因是2009年铜精矿、铁精矿的销售量大幅增加而增加的运输成本费用。2009年,公司的管理费用为8.99亿元,较上年同期下降10.12%,主要得益于公司开展“学金山、降成本”活动,严控非生产性支出。报告期内,公司的财务费用为4453万元,较上年同比下降54.62%。公司财务费用大幅下降的主要原因是A股上市募集资金净额9.81亿元,减少了利息支出,增加了利息收入;集团财务公司于9月份正式开业,加强集团内资金管理,减少外部贷款,降低利息支出。
公司全年开展降本增效活动取得明显成效,主产品黄金、锌产品毛利率均大幅提升。其中矿产金毛利率77.89%,同比增加10.38个百分点;锌锭毛利率23.84%,同比增加10.54个百分点;锌精矿毛利率60.75%,同比增加9.3个百分点。2009年锌价同比下降了10%左右,公司锌产品的销售量均有所下降,能够实现盈利能力的大幅增长实属不易。
铜、锌产业链开始向下游大规模延伸
公司近两年开始寻求产业链下游的延伸,以期向综合型一体化企业迈进,综合实力显著提升。目前公司黄金、锌锭、阴极铜产能分别为60吨、10万吨和1万吨左右。在建项目中,巴彦淖尔公司新增10万吨锌冶炼产能项目将进入产量高速释放期;新设立的“紫金铜业”公司即将启动20万吨铜冶炼生产线的建设。项目全部达产后,公司的锌、铜冶炼能力都将晋升行业前列。我们预计,锌冶炼产量在2010年释放7万吨左右,2011年全部达产;铜冶炼产能在2013年开始贡献收益。可见,锌产品在近三年中成长性更为突出。
资源扩张不会停步,关注澳矿收购进展
作为资源开发企业,公司在全球范围内资源扩张的战略不会停滞。2009年通过收购股权和认购可转债,获得加拿大大陆矿业的铜、金矿资源及欧洲Glencore集团良好的销售网络。更引人注目的是,2009年底公司又以33.68亿元要约收购澳大利亚印德菲利资源公司全部股份,从而获得已探明铜储量550万吨,黄金储量217.72吨。这项并购将使紫金矿业铜储量跃居中国首位,并跻身于全球顶级铜矿厂商之列;黄金储量将接近1000吨,巩固黄金主业的资源优势。根据公司3月11日公告,该项要约收购已获得澳大利亚外国投资审查委员会(“FIRB”)的批准;Indophil已完成对Alsons Corporation所持有的SM13.27%权益的收购。我们认为,本次收购成功可能性很大,公司资源价值又将迎来一次飞跃。
铜价上升空间较大
受经济复苏以及通货膨胀率较低等的影响,2010年金价难以继续大涨,更可能是以震荡为主。目前,我们对2010年的金价均价预测为1,150美元/盎司(251.4元/克).比2009年均价高出17.2%。同时,由于供需基本面较好,铜仍然是我们最为看好的基本金属。我们对2010和2011年的国内铜价均价预测分别为5.75和6万元/吨,同比分别上升37.1%和4.3%。
限售股解禁的压力在逐渐释放
2009年是黄金上市公司投资价值充分展现的一年。我们看到,山东黄金、中金黄金、恒邦股份、辰州矿业涨幅均在2倍以上,而紫金矿业只上涨了1倍。主要是受到限售股大规模解禁,股东在金价高位时进行套现抛售的影响。随着解禁风险的逐渐释放,公司的股价已处于底部区域,回升的动能在积聚。
盈利预测和评级
我们对公司的盈利预测建立在:1、2010年通胀上升是大概率事件,黄金价格有望持续强势;2、锌冶炼产量大规模释放;3、矿产金产量同比略有增长,加工金产量保持稳定;4、澳矿(印德菲利资源公司)成功收购,资源价值大幅提升;5、各类金属矿产品资源量和采选规模稳步提升。
我们预测,公司2010~2012年EPS为0.32、0.41和0.44元,对应动态市盈率分别为25倍,20倍和19倍。目前黄金上市公司2010年预测平均市盈率为29倍,铜业上市公司为30倍.铅锌上市公司为34倍。公司具有明显的估值优势。鉴于我们对公司资源价值提升的乐观预期,我们认为2010年给予30~35倍估值比较合理,对应价值区间为9.60~11.20元。调升评级为“增持”,目标价10元。
风险因素
1、金价、锌价大幅回落;
2、锌、铜冶炼产能未能如期释放;
3、澳矿收购失败;
4、流动性收紧引起的有色板块系统性风险。
(作者单位:中信建投)
震荡市分级基金进可攻退可守
银华深证100指数分级基金4月1日起发行
银华基金3月29日公告,旗下首只分级产品――银华深证100指数分级基金将于4月1日起正式发行,投资者可通过场内、场外两种渠道进行认购。在日前举行的“分级基金发展与创新研讨会”上,银华深证100指数分级基金拟任基金经理周毅表示,
“针对今年的震荡行情,分级基金为投资者提供了类固定收益和杠杆投资两种完全不同的选择,根据投资者自身对市场的预期,有望实现进可攻、退可守的投资目标。”与会的安信证券首席金融工程分析师付强等专家就分级基金的发展趋势及投资方法进行了深入讨论;资深股民从中小投资者角度出发讲述了分级基金操作特点,并建议散户借道分级基金曲线试水“融资融券”业务。
会上,现有分级基金的优势以及存在的问题成为讨论焦点。银华深证100指数分级基金等分级产品采取于开放式设计,场内份额通过配对转换,可以在一、二级市场之间流动,有效地解决了以往封闭式分级基金的高折价问题。
长期以来,矿产资源作为一种共享资源被世世代代的人开发和使用着,具有典型的非竞争性和非排他性,各种经济活动的参与主体在经营决策时并不考虑所带来的负面影响,开发和使用资源的私人边际成本小于社会边际成本。欧美等西方发达国家整个工业化过程几乎都是以传统的“资源一产品一废弃物”的线形生产方式完成,直到上个世纪,随着自然资源和生态环境稀缺性日益凸现,人们才开始重视它们的有效利用,借助国家、政府以法律或行政手段不断地将经济活动的外部成本有效的内部化,发展循环经济。但由于矿产资源产权的特殊性、复杂性,极易导致市场和政府的双重失灵。所以,解决矿产资源的外部性、提高市场制度和政府组织的效率,已成为产权经济学的一个重要研究方向。
按照阿尔钦的定义,“产权是指一个社会所实施的选择一种经济品的使用的权利”。这种权利突出人们对物的使用所引起的相互认可的行为关系,进而有私有产权、共有产权和国有产权,但不同的产权结构由于为在它支配下的人们提供将外部性内在化激励不同而具有不同的效率。一般来说,随着行动团体人数的增加,产权引发的外部性也会扩大,由于国家对产权者的监督成本高昂和政治利益的追求,效率往往较低。
在我国,依据法律规定,除土地外大部分自然资源产权归国家所有,这种国有的产权制度安排使人们产生一种公有公用的思想,即人人所有也就是人人享有自然资源的使用权和收益权,只要身为中国公民都可以免费或以象征性的付费方式开采和使用国有资源,相应的法律、法规也只是规定征收较低的资源税费而已,国有资源企业承担主要的开采经营工作。因此,我国的矿产资源消耗和环境污染在一个较低的价格水平上达到均衡,资源浪费和环境污染严重等问题就随之产生。
虽然“庇古税”和“科斯定理”是解决自然资源和环境问题外部性的主要经济手段。对于矿产资源的共用品特性以及代际公平问题,政府的干预也能够在相当程度上发挥作用。但政府对矿产资源的集中控制所实现的最优配置,是建立在信息完全、运行成本为零和理性经济人等假定基础上的。而且现实中政府作为矿产资源的所有者,并没有明确的人格化代表,资源过度消耗由全体国民共同承担,这在相当的程度上弱化了人们对资源浪费的危机感。此外,我国自然资源的分布非常广泛,对某些偏远地区的监督,中央政府若想了解准确信息,并克服地方保护和利益共同体的合谋,需要付出高昂的成本,在没有重大事件发生时,通过政府干预很难将经济活动的外部性内部化。
二、我国矿产资源产权约束分析
从经济学角度看,产权是权利的总称,除了所有权,还包括经济活动主体对资源的使用权、转让权以及收入的享用权。由于矿产资源的外部性较强,世界上大部分国家一开始都会采取公有产权制度来明确矿产资源的所有权,个人和社会组织则依法取得矿产资源的使用权、收益权和转让权,保证矿产资源发挥其应有的价值。所以,仅凭国有产权制度就断定自然资源使用无效率过于匆忙,考虑到国家资源安全和国民经济可持续健康发展等因素,在一定程度上维持国有产权制度,合理安排和调整矿产资源的使用权、转让权和收益权才是今后一段时间最关键的工作。
就如张五常所说。“产权若有足够年期的保障或有明确的延期规定,所有权并不重要的,重要的是由谁使用和怎样使用,以及这种权利的限制和制约。”长远来看,资源使用权的界定会以提高社会整体利益为主旨,但由于交易费用的存在,国有产权和共有产权常常存在较大的外部性。而转让权作为提高资源使用效率重要手段,可以通过价格体系引导资源流动,使资源的使用落在善用者的手上,并通过资产的合并减少交易费用。收益权则主要是对租金的分配,如果一种资源的收益权不是私有的或是被限制的,很容易造成其使用权的滥用。可以说,使用权是收益权的基础,很难从没有任何使用权的资源上获得收入。同时使用权和收益权又是资源具有转让权的前提条件,没有使用权和收益权的资源没有任何市场价值,但具有使用权和收益权的资源却不一定就必须具备转让权。
我国1996年的《矿产资源法》第三条规定,“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。”但为了能够真正发挥这种所有权,创造经济效益,国务院还通常将相应的使用权和收益权分解到各级政府和部门,各级政府和部门再通过审批方式转让给生产企业。近几年,通过买卖、出租或拍卖等市场方式转让使用权和收益权的则越来越多。但目前在我国15万个矿山企业中,仅有2万个企业是通过市场机制取得矿业开采权的。矿产资源的廉价甚至是无偿使用使得资源开采企业缺乏珍惜资源的内在动力,破坏式开采现象严重。怎样约束或界定使用权是大问题,不规定使用权的上限,即使在私人产权下他人的权利也会得不到保障,更何况是在外部性较强的国有产权下。我国虽然通过层层委托,落实了资源的最终使用者,但却并没有提出对使用权的约束,这就难以避免局部利益集团与社会整体利益的冲突,而资源对社会贡献最大化的目标也就难以实现。
其次,由于我国矿产资源实行的是国有产权和政府审批制度,国务院和各级政府并没有相应的收益权,实际上是被通过资格审批而拥有资源使用权的企业所获得。这些企业将产品在市场上卖出,在得到了市场利润的同时,还获得了本该属于国家和政府的收益权收入,而国家和政府的所得仅限于资源补偿费。从用途上看,更是与其作为矿产资源收益权代表相去甚远。目前我国矿产资源补偿费的70%是用于矿产勘查支出,是为了发现更多的矿产资源,增加查明的矿产资源数量;20%用于矿产资源的保护,体现了国家消除和减少采矿活动引发的外部性的问题;余下的10%用于矿产资源补偿费征收部门的经费补助,代表政府承担的管理职能。而且绝大多数种类的矿产资源的资源补偿费率为其矿产品销售收入的1%~2%,远远不能弥补开发出的矿产资源价值,于是本属于国家的收益权收入就成为无主产权。为了争夺这部分进入公共领域的租金,申报企业有动机采用各种手段贿赂各级政府,争取获得采矿权;各级政府尤其是地方政府为了自身利益最大化,也利用手中的审批权设租,进而形成了一种隐性机制。申报的企业会在不高于收益权的范围内寻租,但采矿权最终只能由一个企业获得,绝大多数申报企业对此的付出并没有相应的回报,收益权收入反而被这些企业付出的寻租成本抵消了,从整个社会角度看,资源被浪费了,正是经济学中所说的“租金耗散”。
再次,虽然健全资源转让体系能够有助于形成合理的价格,提高资源利用效率,但由于我国资源要素市场尚处于起步阶段,规章制度和操作标准还不完
善,交易中政府干预行为、机会主义行为和侵权行为较多,相应的制约机制还不健全。同时,资源价值的评估、企业资信的调查和使用权证核发等相关工作进展较缓慢,法律、法规中的有关规定亟待修订和补充,不同资源市场的开放顺序和程度有待进一步分析,资源转让权的明确尚需时日。
三、矿产资源产权制度改革思路
我国在所有权人和使用权人之间分配了矿产资源的产权,但却没有明确彼此的义务,尤其是使用权人的义务和相应的社会责任,在现实中更欠缺使用权人履行义务的激励机制。在借鉴其他国家发展经验的基础上,我国应着力加强政府规制,完善产权制度安排,引入使用权人的竞争机制。同时在条件允许的情况下,将部分公有资源所有权私有化。使资源的价格体现自身价值,以市场作为配置资源的主要手段。
具体来说,在使用权方面,制定相应的政策法规明确矿产资源使用者生产的基本原则和做法,设立相应的监督机构加强矿产资源的集约利用和再循环工作,引导使用者树立经济与资源、环境协调发展的意识。使那些从中获利的企业承担相应的社会责任,将矿产资源的外部性问题降到最小;在收益权方面,适当地调整我国矿产资源的税费体系和审批制度,区分国家凭借矿产资源所有权参与矿业开发收益分配和凭借政治权力参与矿业开发收益分配,改变税费目前种类繁多、概念混乱的现状,逐步实施矿产资源权利金制度,让各级政府得到合理的收益。企业的利润也体现了合理的生产成本和市场收益,不再有动力和财力寻租,通过市场化的方式引导其合理地开发使用矿产资源;在转让权方面,完善使用权和收益权出让市场,采取承包、出租、拍卖、招标、入股等多种方式,引人民营企业、外资企业等多元化的产权主体,参与市场竞争,提高资源配置效率。同时实行严格的市场准入标准和资格审查,培育资源使用权和收益权的再转让市场,体现使用者作为独立的利益主体拥有的自主决策权。对于一些可以完全市场化运作的矿产资源,国家可以采取拍卖、折价人股等方式将部分资源的所有权出让给企业或个人,以激励他们长期投资。并加快相关法律制度建设,规范转让程序,防止再转让过程中出现擅自改变用途、公有资产流失等现象。
记者: “十一五”期间,乌海市国土资源局为乌海市经济社会快速发展提供资源和用地保障,开展了哪些工作?取得了哪些成果?
陈万选: “十一五”期间乌海市国土资源局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,管理好两个市场,集中精力抓大事,成果显著,多次受到市委、市政府的表彰和嘉奖。
一是为矿业城市经济转型提供了土地和矿产资源保障。“十一五”期间,乌海市国土资源局根据“有保有压”的原则,合理调剂和使用自治区下达的土地利用年度计划,优先保证重大基础设施和国家鼓励发展的工业项目用地,重点支持黄河海勃湾水利枢纽、海公铁路扩能改造、旧城改造、滨河新区建设、棚户区搬迁改造、110国道扩建、神华、君正、海吉氯大麦深加工等国家和自治区重点建设项目用地。2001年至今共提供建设用地3453.21公顷,平均每年土地供应量493.32公顷;每年开采各类矿产2600余吨。上述两种资源的保障供给,保证了煤-电-化、煤-焦-化、煤-电-冶金一体化特色经济框架的形成,促进了建材、化工、能源、特色冶金、高效农业五大支柱产业的进一步壮大和矿业城市顺利转型。
二是培育和发展国土资源有形市场。乌海市国土资源局按照公开、公平、公正、竞争的市场原则,积极培育规范土地使用和矿业权两个市场,深化有偿使用制度改革,切实加强土地和矿业有形市场建设,国土资源市场要素市场日趋成熟,政府垄断一级市场的能力迅速提高,建立了土地储备机制。至2010年底,全市以招拍挂方式有偿出让土地365宗,面积890.3公顷,土地收益43亿元。2002年市政府《乌海市普通建筑用矿产资源采矿权有偿出让办法》出台后,全市共有偿出让采矿权98宗,矿产收益6800多万元。不断探索和创新土地收购储备运行机制,仅滨河新区成片土地储备一项创新,就实现盈利2.58亿元,从而保证了滨河新区重大项目的土地动拆补偿和失地农民安置工作的顺利进行。
三是整顿和规范资源开发市场秩序推动了经济社会又好又快发展。乌海市土地市场秩序和矿产开发秩序整顿和规范工作始终是在市政府的直接领导下进行的,市、区政府及各职能部门按照整顿方案的分工,各司其职,联合执法打击非法行为,效果明显,多次受到自治区政府的表彰和奖励。在土地市场秩序治理整顿工作中,共清理出市委、市政府违规设立的文件37个,当年停止执行9个;清理取消开发区6个,只保留了一个自治区级工业园区;解决了建设用地不依法报批问题,依法上缴了新增建设用地使用费;清理了城区闲置土地,盘活了存量建设用地;落实了国有建设用地招拍挂制度。经过自上而下的治理整顿和改革创新,不仅使土地市场秩序明显好转,而且在宏观调控中发挥了重要作用,从根本上解决了土地管理制度上的许多问题。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中,连续8年联合公安、煤炭等19个成员单位进行联合执法,开展拉网式、不间断、大规模集中整顿,重拳打击,使一度屡禁不止的非法采矿活动得到全面控制,消声灭迹。期间共出动执法人员1.6万余人(次),出动执法车辆4800多台(次),封堵非法采矿井口1600处(次),没收违法采出矿产品1.8万吨。加大矿产资源整合力度,使采矿权由670余家减至213家,依法关闭地方煤矿101个,仅保留54家,单井开产量全部达到百万吨以上。实现了全市矿山“布局合理、规模提高、产业提升”的目标。
四是土地开发整顿,助推了社会主义新农村建设。乌海市国土资源局用创新的思路和理念开展土地开发整理,并以此为载体全力推动社会主义新农村建设。自乌海市土地整理中心成立以来,共争取国家和自治区土地开发整理项目8个,总投资5316万元,整理面积3131.44公顷,新增耕地面积733.69公顷。通过整理使项目区内的中低产田全部变成“林成网、路相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。开发建设的海勃湾高效农业示范园区,不仅改造了荒沙地,而且实现了“社区化管理、工厂化作业、城市化生活”,主要以日光温室瓜果蔬菜生产和养殖业为主,人均纯收入突破12000元,不仅成为“农业发展、农村繁荣、农民增收”的一个亮点,而且成为当地社会主义新农村建设的典型,还为解决易地安置失地农民开辟了一条道路,得到中央和自治区领导的高度重视。
记者: 今年是我国“十二五”开局之年,乌海市国土资源工作的主要任务是什么?
陈万选: 一是充分发挥国土资源部门服务与监管的作用,不断优化资源配置,保持国土资源政策的联系性和稳定性,主动参与宏观调控、结构调整和促进经济发展方式的转变,实现促进发展与保护资源“双赢”的局面;二是继续严格土地审批和供应管理,全力保障民生工程、基础设施建设、重大项目的用地报批,加强建设用地批前、批中、批后全程管理,严格耕地保护责任,切实加强地籍基础工作;三是强化矿业权管理,完善矿政管理基础工作,全力推进地质勘查工作,充分利用矿业权实地核查和矿产资源利用现状调查工作成果,继续加强和完善矿产资源开发动态监管和资源储量动态监测工作,强化矿业权市场建设,进一步推进矿产资源整合工作,全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力;四是推进矿山地质环境治理,使矿产资源开发与环境保护实现良性循环。严格执行地质环境保证金制度,积极争取项目投资,进一步改善我市的地质环境面貌;五是加强执法监察队伍建设,加大执法监察力度,营造和谐国土资源环境。全面推进依法行政,加强普法宣传和新闻宣传报道,实现国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。
记者: 据悉,为了提高资源利用率,乌海市在矿产资源整合工作中采取“先关闭后整合”的方式,取得了较好的效果。今后在规范矿政管理,整顿矿产资源开采秩序方面,乌海市国土资源局将开展哪些工作?
关键词:矿业开发 水资源 对策
1 西北矿产资源优势
截止1997年底,我国已发现的171种矿产中有90%以上分布在西北五省(区),其中,陕西已发现137种,甘肃145种,新疆138种。西北五省(区)人均潜在矿产资源价值达38.7万元,是全国平均值的5倍,其中,青海、宁夏、新疆、陕西和甘肃分别位居全国第1、第4、第5、第6和第13位。
西北五省(区)能源矿产储量丰富。在已探明储量中,煤、陆上石油和陆上天然气分别占全国的29.9%、22.7%和58.5%。其中已探明的煤炭储量占全国的30.5%, 预测储量占全国的51.8%。尤其以陕西和新疆两省区资源丰富,它们集中了全国煤炭资源中保有储量的25.5%,还有22.2%的石油储量集中在鄂尔多斯、准噶尔、吐哈、塔里木和柴达木五大盆地,近43.3%的天然气储量集中在颚尔多斯和塔里木两大盆地内。陕西榆神府矿区已探明煤炭储量1 339亿t, 而且是号称“三高一低”的“环保煤”。
有色金属和贵金属也是西北五省(区)的优势矿产资源。其中,铜储量占全国探明储量的13.4%、铅占18.3%、锌占14.8%、镍占76.7%、铂族金属占58.1%、金矿储量占14.2%、银矿占10.9%,仅甘肃就集中了全国61.8%的镍和57.0%的铂族金属储量。黑色金属中铬铁矿保有储量的27.8%集中在新疆、甘肃和青海3省区,其中新疆占15.9%。西北五省(区)还是全国化工原料的重要产地。全国97.1%的钾盐、80.9%的钠盐均分布在该区。另外,硫铁矿占1.8%、磷矿占9%、水泥石灰岩占16.0%。
此外,西北地区比较有前景的成矿区(带)尚有:鄂尔多斯能源富集区、陕甘川接壤地带有色金属矿产资源富集区、柴达木矿产资源富集区、塔里木油气富集区和阿尔泰有色金属富集区等。若能加大西北地区的地质勘查力度,西北地区还具有发现新矿种、寻找与评价大型、超大型矿产地的良好前景。但迄今为止,西北五省(区)矿产资源的开发利用程度仍然很低,已占用资源量仅占西北地区探明储量的14.6%,约相当于西北总资源量的1.7%。因此,西北地区具有进行矿业大开发的资源优势和远景保障。
2 西北水资源劣势
西北五省(区)约占全国面积的1/3,水资源占有量却不足全国的8%(约2 254亿m3)。干旱缺水是西北地区的主要自然灾害,也是西北地区生态环境脆弱的主要原因,典型表现有三: 1)沙漠众多且继续扩展。西北分布有我国最大的沙漠——塔克拉玛干沙漠,以及古尔班通古特沙漠、腾格里沙漠、巴单吉林沙漠和毛乌素沙漠。沙漠总面积约250万km2,占我国沙地总面积的96%。目前,沙漠化面积还在以每年2 460 km2速度继续扩展。若这一速度得不到遏制,预计400年后,整个西北地区将全部变成茫茫大漠。 2)湖泊萎缩,冰川退缩。近几年的卫星遥感调查表明,西北地区是我国水资源破坏的重灾区:青藏高原大量的湖泊萎缩已使30%以上的湖泊干化成盐湖;新疆全区湖泊面积比50年代缩小了近 5 000km2;储有大量淡水资源的冰川1979—1988年缩小了1.1%;祁连山冰川1956—1976年平均退缩速度为16.8 m/a;我国最大的内陆河——达里木河已成为永久性断流河。由此造成,我们的母亲河——黄河每年入海断流天数已达330 d,接近成为内陆河。3)水资源的时空分布不平衡。西北地区水资源的空间分布极不平衡,如新疆西北部50%国土面积的水资源量占全疆水资源总量的93%,而其东南部分50%国土面积的水资源量仅为7%;在时间分布上,需水量大的春季降水只占全年降水的20%。 3 尖锐的矿业开发与水资源矛盾
通过西北大开发,改善西北脆弱的生态环境,建设西北山川秀美工程,这不仅是西北人民,也是中华民族整体的共同家园理想。西北地区丰富的矿产资源决定了矿业对西北地区社会经济发展独特的重要性。从某种意义上来说,矿业应该是西北地区分布最为广泛、最具优势的工业项目,是西北经济腾飞的最主要资源。然而,从目前科学技术水平与宏观调控机制来看,矿业开发与矿区生态环境改善是相悖的。
首先,矿业开发会对矿区及流域水资源造成严重损耗。矿区的水资源主要以地表水(河流、池塘、水库)和地下水(孔隙水、裂隙水和岩溶水)为主。采矿对水资源的损耗在于两个阶段:其一为开采之前,为保证安全采矿,需要预先进行矿井排水,包括对地表水体和地下含水层(重力作用下地下水可在其中运动的储水岩层)、岩溶水等进行人工疏干;其二为开采过程中,采动沉陷影响及采动裂隙带会对上覆含水层产生自然疏干。因此,矿业开发需要损耗大量的水资源,据统计,全国平均采煤耗水比为10 m3水/吨煤。事实上,一方面西北地区严重短缺的水资源本身难以保证矿业大开发的大规模用水需求(如准格尔、神府、东胜、河保偏兴及榆林矿区均严重缺水);另一方面某些地区的十分珍贵的含水层(如毛乌素沙漠前沿的陕北榆、神、府地区煤系地层上覆第四系的萨拉乌苏组含水层)又会因地下开采而遭受严重损耗和污染,两者矛盾十分尖锐。例如:神府东胜矿区范围内虽有4个长期的水源地,开采量为6.9万m3/d,但实际上该矿区水资源缺口近8万m3/d;准格尔矿区已查明的地下水资源量为12.2万m3/d,若按10 m3水/吨煤计,日产原煤能力为1.22万t,相当于年产原煤445万t,离设计能力2 000 t/年相差甚远。可以预见,西北矿业开发势比与西北农业发展和其它工业项目开发争水,若整体规划不妥,极有可能造成西北大开发过程中顾此失彼。
其次,矿业开发会加快土地荒漠化趋势。理论上讲,水环境是处在不断运动交替过程中,可以从大气降水、地表径流等得到平衡和补给。但违背客观规律的超强度疏降和破坏,尤其是由于矿山露天开挖和井工开采沉陷,会引起含水层水位下降、地表喀斯特塌陷和井泉干涸,进而改变地表土壤的灌溉性、持水性和水土平衡,致使表土疏松、裸岩面积扩大,加剧矿区水土流失,使土地荒漠化趋势加快。近年的卫星遥感资料查明,受矿业开发影响,地处陕北毛乌素沙漠前缘的榆神府矿区的沙生植物已大面积枯死、植被覆盖率减少、起沙风速显著降低、土地风蚀率增加、土地荒漠化趋势加快。目前,该地区的沙化土地正以每年0.5%的速度递进向东南扩展。尤其令人焦虑的是:该矿区煤系上部分布有第四系上更新统萨拉乌苏组含水层,水量丰富,矿化度小于0.5g/L,是陕北沙漠草滩地前缘地区居民生活和工业优质用水水源,也是矿区唯一的含水层;但由于煤层顶板基岩一般较薄,随着矿区大规模开发,采动裂隙带将直接影响和波及到该含水层,造成水源地的直接破坏,并导致原来接受该含水层补给的井泉、河流和水库干涸,区域生态环境将面临严重危险。
此外,矿业开发还会对矿区及流域水资源造成严重污染。矿区水污染主要来自矿山外排的酸性矿井水、洗(选)矿水、炸药厂废水、焦化厂废水和矿区生活污水。由于矿井污水处理费用很高,所以大部分矿井污水未加处理就直接被就近排掉。进而导致地表水体严重污染,使原本清澈的河水变得污浊并富含有毒有害元素。如陕北榆林地区的11条河流有9条受到不同程度的污染,神木、府谷等6县的饮用水源的水质已严重超标准。
值得特别注意的是,西北地区地处我国各主要河流的上游和发源地,是中华传统与自然地理中的“上风上水”地区。因此西北地区水污染的源头效应还将贻害下游,给下游的工农业生产和人民生活带来严重危害,对此必须高度重视。西北矿产资源大开发,绝不能以牺牲生态环境和破坏水资源为代价,必须施行宏观调控、严格管制,决不能出现滥采、滥挖现象。否则,不仅将造成西北矿产资源的极大破坏,而且将给西北乃至中国东部地区的生态环境(主要是土地环境和水环境)造成无法弥补的破坏和深远影响。
4 对策与建议
社会经济协调发展是西北的现实需要和必由之路。自然资源密集型的矿业已经而且必将继续成为西北的支柱产业;而西北的水资源条件又必须限制高耗水、高污染矿业的发展。一方面,若因水资源制约,西北矿业得不到充分发展,就不能充分发挥西北的矿产资源优势,西北地区经济大发展必将受阻;另一方面,西北作为中国的上风上水地区,其环境质量不仅直接关系到“再造一个山川秀美的西北地区”宏伟计划的实现,而且也将间接影响到东、中部地区的生态质量和中华民族的长远发展。因此,矿产资源开发与水资源保护是西北大开发中亟待解决的首要课题。
水资源作为西北地区维持生态平衡、保持环境容量乃至改善生态环境的重要因素,在矿业开发过程中必须妥善保护、合理利用,实现矿产资源与水资源的“协同进化”。笔者认为,可以在西北大开发过程中,围绕矿产资源大开发与水资源保护采取以下对策:
(1)要将矿井水视同矿产资源,从政策上要求实现矿井水的资源化,提高矿井水的综合利用率,而不能仅仅作为矿井水害、水灾、污染水加以防治和任意排放。
(2)要大力推进矿区水污染的治理,对一些不重视环境、严重污染流域水的矿山坚决予以关闭,对一些大型缺水矿区,应在政策上予以引导、支持其对矿井水污染的治理和有效利用。
(3)严重缺水、生态环境脆弱的矿区要坚持以保水为主、采矿为辅的原则安排采掘计划,如鄂尔多斯盆地北部煤矿开采时就要不惜留设保水煤柱,在不破坏关键水资源的前提下进行矿山资源的适度开发。
(4)要加强矿山开采沉陷控制新理论、新技术和“绿色采矿”工艺的研究力度,以新型采矿理论、技术和工艺来开发西北的矿产资源,同时又保护好西北地区有限的水资源。
为此建议:国家在“十五”和“十一五”期间,财政拨专款、立专项,组织有关大专院校、科研院所和矿业部门联合,围绕以下内容进行科技攻关:1) 西北五省(区)环境容量和矿区生态环境指数综合评价;2) 采矿对矿区地表水与地下水的影响及其联合调度;3) 矿井水处理、弥散控制及其资源化利用;4)保水采煤技术研究及其工业性试验;5)采矿与生态的互惠研究和生态矿山设计;6)选择若干代表性的矿区实施“绿色矿区”示范工程, 探索中国特色的“绿色矿区”模式。
5 结语
综上分析,认为:1)西北大开发应理解为西北经济大开发加西北环境大改良;2)西北大开发应以不超出西北水资源承载能力和西北环境容量为前提;3)要以"绿色矿区"模式发展西北采矿工业,合理、适度地发挥西北地区的矿产资源优势,使西北地区的经济发展与生态建设进入良性循环;4)西北的矿业开发切不可自由泛滥,国家要施行宏观控制,从流域着眼,统筹规划、合理布局,有序进行,方能“尽物之性,赞天地之化育”,使西北乃至整个中国逐渐走向可持续发展之路。
参考文献
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关键词 高山矿业 人力资源 自我控制 培训
一、环境背景
高山煤矿人力资源部内部分工明确,每个人员都有自己的分工和业务范围,在平时的工作中,大家只对自己负责的专业都比较精通,对于部门其他的业务却是粗略的涉猎,为了进一步扩展各位员工的业务知识,内部员工相互学习,相互了解业务范围,在自己的业务范围外不断地熟悉其他业务,进一步提高其处理事情的能力和不断地扩展业务知识,培养人力资源的业务精英和综合型的人才。
二、人力资源部内部培训自我提升
(一)人力资源部内部制定了内部培训计划
每周由专人负责培训,每周指定一人负责收集其业务范围内相关知识(资料可来源于网络、书本、文件等),组织本部门其他人员深入学习(学习不得占用工作时间),并于每周五晚上7点进行闭卷考试,考试要严肃考试纪律,违反考试纪律者一律根据制度罚款20元;最后考核结果95分以下者每人罚款20元,如发生特殊情况,如大家考试分数均在95分以上,则由当周负责人掏取其他每位人员的罚款(每人20元)归还本人。具体如下:
第一,由每周培训负责人负责寻找学习资料,理论知识培训包括人力资源部的各种理论知识:招聘、培训、员工调配、工资奖金、劳动合同、社会保险等各个业务范围的知识。资料为负责人熟悉的业务知识,定于每周二晚上7点组织全部门人员进行专门授课学习形式,通过PPT展示学习内容,讲解案例、实例等来加强和巩固所学知识。负责人要仔细耐心地讲解资料,尽善尽美地讲解内容。
第二,在课堂上,注重相互之间的交流和沟通。讲解人讲解知识,当其他人遇到不懂的问题或有新的见解可以提出自己的意见和建议。如有疑问,大家一致讨论分析,做出最后决定。
第三,授课人员要注重授课知识易懂性。可以采取丰富的形式进行授课,如头脑风暴法、讨论法、座谈会等等。
第四,各位人员要自主学习,不得占用工作时间和耽误日常工作,要注重在平时的工作中学习,保持良好的学习习惯。而不是为了考试而学习,更不是为了奖惩而学习,而是为了提高自己的能力,不断地循序渐进学习。
第五,星期五对大家的学习成果进行检验,由负责人根据学习资料出相关的考试题目。题量较少,内容精华。各位人员保持考试的严肃性,不得违反考试纪律,把这次考核看作是真正的提升,根据考核结果进行相应的奖罚。
(二)导师带徒培训
我部门人员结构年轻化,有80%的人员都是毕业几年的大学生,理论知识功底上比较深厚。在实践能力方面和处理问题的能力上面还要进一步提升。为了进一步提升他们的能力和实际操作能力,培养他们独立处理事情的能力,实行导师带徒的培训方式,具体如下:
第一,由年轻学生与我部门有经验的前辈或部长签订导师带徒协议,时间为3个月,双方签字并按手印。
第二,年轻的人员在前3个月跟着导师一起工作,观察师傅是如何工作的,师父也要不断把自己的业务知识和经验毫不保留地传授给学生。
第三,学生开始自己上手操作,开始独立地处理事情。在遇到疑难问题或无法独立处理事情时,可以找师父帮忙,师父应该虚心教导,帮助他们处理问题。
第四,学生开始接替师傅的工作,独立处理自己的问题。开始逐步涉及新的领域,逐步掌握新技能。
第五,完全能够独立地处理工作,并掌握了新的技能。
这样不但锻炼了新员工的动手能力,提高了他们的观察能力,也增加了他们的学识。
三、实施以来取得的成效
通过实行两个月的培训效果来看,培训效果显著。大家逐步开始涉及新的领域和新的业务范围,对自己业务范围以外的知识有了更深一步的了解和心得。在此基础上,通过讨论和头脑风暴法也碰撞出思想的火花,解决了很多的疑难问题。
导师带徒培训方式也效果明显,学生从导师那里学到了很多无法在书本上学到的知识,学习到新的技能和经验。开始逐步独立处理事情,独当一面。
四、总结
员工培训是企业一项长期的、常规性的工作,是企业获得可持续发展的人力资源的一种有效手段,它直接影响到员工的素质和工作绩效并进而影响企业整体的竞争力。更是煤矿企业安全生产经营管理的一项重要基础性工作,是科学合理组织生产,优化企业劳动结构,提高劳动效率,提高人力资源素质和业务能力,促进安全生产的基本保障。在煤矿企业的经营管理中,员工培训占有重要地位。
我矿实施的人力专业内控建设及自我提升取得了明显的效果,矿属各单位积极响应效仿公司的人力资源部内部学习方案,根据实际按期组织自己单位内控建设及自我提升,各单位员工工作热情高涨,上班的积极性也大大提高,彻底摆脱了旷工、迟到、早退等不遵守劳动纪律的现象,改变了员工懒惰、工作热情不高等问题。
在以后的工作中,我们将积极探索更加适合我矿人力资源实际的培训计划,做好第一手资料,使其更加规范化、合理化、制度化,为我矿经营管理提高一个新台阶。
(作者单位为贵州能发高山矿业有限公司)
[作者简介:王影影(1988―),女,安徽砀山人,本科,毕业于安徽理工大学,贵州能发高山矿业有限公司人力资源部业务主办。]
参考文献
[1] 赵曙明.人力资源管理研究[M].中国人民大学出版社,2009.
关键词:海外矿产资源、投资、风险防控
近几年,随着国家“走出去”战略的不断实施,我国企业海外矿产资源领域的投资逐年增长。在海外矿产资源投资开发取得进展的同时,我国企业在走出去的过程中,面临的挑战和压力也不断加大,在新的形势下,我国企业在进行海外矿产资源投资开发时,建议从公司内部管理、尽职调查、交易架构、整合重组等方面进行加强和完善,以完成投资目的、降低投资成本、有效风险防控。
一、公司内部成立项目组
矿业并购涉及面广、耗时长,风险控制应当从项目选定甚至是日常管理工作开始做起。因此必须成立项目组,并由公司副总经理级别以上领导当任组长,下设综合组、地质组、技术组、法律组、财务组、商务组等,明确各自责任,形成对外与内部工作流程。如与目标公司对接,项目资料接收,由综合组负责,同时开设资料服务器,建立资料库,资料共享。
二、尽职调查
尽职调查是一项复杂而有艰巨的工作,应与有经验、合格的中介机构密切配合,事先制定出有针对性方案、列出调查提纲和问题,要全过程参与其中,通过尽职调查来研究并确定项目问题的大小、性质,上报给公司决策层。
首先,对目标公司的目的、实力、资信等状况必须有适当的了解,然后开展财务、法律、资源等尽职调查工作,尽职调查做的彻底、全面、客观、准确,就会给正确决策打下坚实的基础,海外矿业并购尽职调查需要注意的重点问题如下:
2.1 资源调查
2.1.1 验证资源量、储量、品位、回收率等指标
通常国外公司有意识的增大储量、提高品位、回收率、减少有害杂质等指标,因为这些指标和项目估值有直接的关系。因此需通过专业矿业公司派出有经验的地质、采矿、选矿等专业的专家到现场实地查看目标公司做的地质工作、岩心库,通过打一定数量的验证孔取样化验等手段,验证上述指标。
2.1.2 考察和项目有关的基础设施、建设条件等硬件设施
开发矿业是复杂的系统工程,需要一定的基础设施和建设条件,缺一不可,如道路、电、水、通讯、车站、码头等设施。在进行可研及对项目估值时要把这些不利因素考虑进去,综合评价。
2.2 目标企业资产及资格调查
目标企业的资产、尤其是资产中的矿业权部分必须严格审查。目标企业各项资产的真实性、是否设定质押抵押、是否涉及诉讼仲裁,以及企业的税费缴纳状况、对外负债状况等,需进行审查。
目标企业矿业权的“合法有效性”无疑处于核心地位,但必须同时给予重视的是目标矿业权的矿产种类、地域范围、期限、延期和审批等事项;以及目标企业在其他与生产相关的安全、环保、土地等方面是否符合有关要求、拥有相关证照和权利等。
除了目标企业的生产资格,交易资格也必须足够重视。交易是否已经履行了必需的内部决策程序、是否获得了有权部门的批准、甚至是否履行了应当的披露程序,是并购双方都必须关注的、关系到交易有效性的问题。
2.3 所在国法律法规、政策调查
必须尊重和遵守目标所在国《矿业法》、《土地法》、《环境法》、《劳工法》及相关税收等法律法规,它们对交易条件(包括交易主体资格、交易模式、交易场所以及交易程序等)的规定、对生产营运条件(包括企业资金规模、技术水平、安全生产监督、环境保护以及劳工福利水平等)的规定,和对在矿业领域影响甚大的税收标准的规定、对资源进出口的限制性规定等都是不可违背的。
各国《矿业法》对探矿权、采矿权的设立、取得、流转、有效期、股份限制都有不同规定。有的国家对矿权实行许可证管理,有的国家是许可证加合同管理,规定每年需要投入的工作量和投资额,如果不能按规定投入轻者是罚款、重者吊销矿权,因此,尽职调查必须对目标国矿业法律的相关问题进行准确把握。
《土地法》,目前世界上多数国家实行的是土地私有制,土地作为私有财产被写入宪法,被视为神圣不可侵犯的,在尽职调查过程中,对于土地的性质、取得、使用和转让等问题必须高度重视。矿业用地涉及到原住民问题时,应尤须重视。
另外,国外中央政府及地方政府的法律法规、特殊政策和地方惯例等事项必须足够重视,必须与相关政府部门进行良好的接洽、没有很好的把握当地的需求并采取适当的行动或进行相应的规划,并购可能很难获得实质的推进。
2.4 “环境”调查
“环境风险”,是并购中的一项综合性较强的风险,主要指软件环境:如项目所在地的宗教及文化、风俗习惯、劳工状况、社区关系等。这些可能不是一场并购中的核心要素,但其对并购完成后项目的推进,对并购目的的实现,却有着决定性的影响。企业必须进行PR(公关关系)与当地政府、媒体、居民等良好沟通,融为一体。
2.5 税收与外汇管制
与开发海外矿业项目有关的税费、费主要有:增值税、所得税、资源税、权利金等。有的国家对矿产品销售有一定的限制,有的国家对外汇汇出有限制、有的国家对红利返回母国征收较高的红利税,目的国的税、费对矿业项目的并购、开发、运营、效益有很大的影响,尽职调查时都要搞清楚,设计合理的交易架构。
三、交易方案的设计
交易方案的设计是并购中最核心的一环。根据尽职调查的结果,要做出一系列的选择:
资产并购还是股权并购,不论是资产并购还是股权并购,投资的目的在于保障资源,建议不要过分追求绝对控股权,一是投资大,二是导致被并购方所在国家产生政治猜忌,而应该以取得矿产资源的销售权为主,获得资源保障。
项目定价:在项目质量、软硬件环境状况、税费标准等条件的基础上,进行的合理“项目定价”以及后期项目推进的建设方案和资金投入方案;
决定要采取的融资方案和项目价款的支付方式;决定是否要先行协调当地的劳工关系;决定是否要将未来可能发生的法规、政策变化会造成的利益变动写入协议,从而约定届时另行分配的利益格局;以及决定是否把尽职调查材料清单作为协议的附件等;最终确定的交易方案将会是双方在各自所掌握信息的基础上进行博弈的结果。
四、并购后的整合重组
1、思维与文化
海外的资本投入和经营管理是我们首先关注的重点,但在一个陌生的国家如何以当地人能够接受的思维和处事方式处理劳资关系,搞好政府公关,是真正的难点所在。以国际化的思维去审视矿业并购,尊重对方、平等互利,以双方可以接受的方式进行交往、谈判及并购整合,才能使企业的海外并购行动避免因思维的差异而失败。
2、营运风险
矿业并购时双方经过紧张激烈的谈判,达成交易协议,却忽视了并购后矿产项目的实施和企业运营的开展,没有考虑合作后的项目开发费用。取得股权或者资产权益只是第一步,实现矿产资源的生产、利用和贸易才是并购的最终目的,所以并购后运作资金的保证,企业财务、人员、甚至文化的整合都是至关重要的。
五、海外矿业并购新趋势
资源国家主义,即政府宣布对国家资源拥有更大控制权,公司被要求或有义务披露其在资源项目上对政府支付的金额。资源国家主义的实现形式:
1、冲突,使用军事干预来保证或保护自然资源的安全;
2、征用,通过资产国有化有偿或无偿的征用私人投资者的股份;
3、许可证,使用许可证和管制规则来控制勘探资源的权力从而最大化政府的利益;
4、税收及特权使用费,使用税收系统以及特权使用费来占用采掘和销售的中更多的利润;
5、参与股权,通过入股公司成为小股东的方式来分享利润,并使双方利益统一;
本文以矿产资源企业作为研究对象,基于IMM模型,同时参考国内外学者对信息化评价指标的研究成果以及国家信息化测评中心提出的企业信息化基本评价指标,并运用具有匿名性及统计性的德尔菲法提出修正后的五阶段成熟度模型以及相应的评价指标,由此构成了本文评价矿产资源企业信息化成熟度的评价体系。一套完整有效的企业信息化成熟度评价体系,必须遵循科学性、可操作性以及系统性原则。所以,在推出了矿产资源企业信息化成熟度的评价指标之后,从指标体系的可操作性考虑,需要对企业的信息化程度进行量化分析,这就必然涉及到对评价指标进行权重的衡定问题。由Saaty教授提出的层次分析法(AHP)[5]作为处理定性问题定量分析的通用方法,不仅能有效处理多目标决策层次间的非序列关系,同时具有灵活简洁的优点,因而本文引入AHP方法来确定矿产资源企业信息化成熟度评价指标的权重,以实现对矿产资源企业信息化成熟度的定量分析,进而对矿产资源企业的信息化成熟度进行科学、合理地评价。
1评价体系构建及数量分析方法
1.1评价体系的构建(1)矿产资源企业信息化成熟度评价模型构建。左美云等[3]提出的五阶段信息化成熟度模型(IMM)对后继学者及管理者在研究企业信息化成熟度问题时,具有很好的指导意义。但是IMM模型作为一个具有普遍指导意义的基础模型,在具体运用时,还必须根据企业的实际情况构建相应的更为具体的细分类指标。因而,本文引入IMM模型,并运用德尔菲法,最终确定针对矿产资源企业信息化成熟度的五阶段评价模型并制定出与之相应的细分类评价指标,从而形成系统的、完整的评价体系。需指出的是,考虑到信息技术在现代企业尤其是在现代工业化企业的特殊地位和作用以及借鉴专家反馈的信息,本文由此提出的评价矿产资源企业信息化成熟度的五阶段评价模型与IMM模型存在较大的差异。如,我们将IMM模型中强调计算机技术的技术支撑级改进为信息技术引入级,这一改进体现了在重视计算机技术的基础上,着重强调信息及信息技术的突出作用。其余4个信息化成熟度层级分别为:信息系统普及级、信息系统集成级、信息资源管理级和信息化成熟级,而且模型中的各层级从信息技术引入级到信息化成熟级是一个逐步上升的过程,企业信息化成熟度的层级越高,说明企业信息化程度越高。该评价模型中的各阶层所反映出来的关键特征或关键状态见表。以上是我们建立的反映矿产资源企业信息化成熟度的五阶段评价模型,然而该评价模型仅仅是反映企业当前信息化所处的状态,而该状态的具体特征却需要由具体的评价指标来呈现,因此,还必须构建相应的企业信息化成熟度评价指标体系,以全面、系统地评价企业的信息化水平。(2)矿产资源企业信息化成熟度评价指标体系的构建。当然,要构建企业信息化成熟度评价指标必须要遵循评价指标的科学性、可操作性以及系统性的构建原则。具体而言,科学性,是指从实际出发,注重企业信息和数据的客观性和真实性;可操作性,则注重指标设计既具有较强的实际意义同时能将其量化,以便于信息的收集、整理及分析;系统性,则强调指标设计在尽可能少的基础上,保证评价指标能够全面系统地反映当前企业整体的信息化程度,并且能够对企业未来的信息化进程也能有一定的反映和指示。根据这3个原则,并结合我国矿产资源企业的实际、刘志妍以及国家信息化测评中心推出的企业信息化基本评价指标,同时采纳信息专家对初始信息指标的反馈信息,最终确定了以企业信息化应用环境、企业信息化基础建设情况、企业信息化应用情况、人力资源投入情况和企业信息化收益情况为一级评价指标和相应的19类二级评价指标的企业信息化成熟度评价指标体系。其中,5个一级指标的设定,参照国家信息化测评中心推出的企业信息化基本评价指标,不同的是,考虑到矿产资源企业信息化,不仅运用于企业的战略制定,更多的是为各个具体的执行目标所服务,同时,安全更应该是矿产资源企业基础建设的主要内容,因此,本文用信息化应用环境替代了基本指标中的战略地位,同时将基本指标中的安全指标并入到企业信息化基础建设情况指标中;对于19类二级评价指标的设定,其中,企业信息化规划及预算制度情况、CIO的地位及权利、企业网络性能情况、办公自动化状况、决策信息化水平、企业信息化技术人才情况、企业信息化培训水平以及企业资金运转率情况来自国家信息化测评中心的基本指标,而基础数据库建设情况、生产过程信息系统建设情况以及管理信息系统建设情况引自于刘志妍,其余指标为本文参考专家建议而设立。评价体系各指标的具体内容见表2。至此,我们建立起了评价矿产资源企业信息化成熟度的五阶段评价模型和对应的评价指标体系,但是要准确地对矿产资源企业信息化成熟度进行评价,还必须将具体的指标体系进行量化分析,并将量化结果转化为相应的评价模型,以实现从定性和定量两个维度对企业的信息化成熟度进行评价。
1.2数量分析方法(1)矿产资源企业信息化成熟度评价指标体系的权重衡定方法。目前,由Saaty教授提出的层次分析法(AHP法)作为处理定性问题定量分析的通用方法,不仅能有效处理多目标决策层次间的非序列关系,同时具有灵活简洁的优点,因而本文运用AHP方法来确定矿产资源企业信息化成熟度评价指标的权重,具体的权重确定过程可参见Saaty以及刘志妍。然而,当前确定的权重是否合理有效,还必须对判断矩阵进行一致性检验后才能确定。当一致性比例CR<0.1时,才可认为判断矩阵满足一致性,进而说明当前确定的权重是合理有效的,否则,需要对判断矩阵进行修订,直到判断矩阵满足一致性。至此,我们得到评价企业信息化成熟度指标的权重,则可根据专家对企业信息化成熟度的评分得到企业最终的信息化成熟度分值,最后再将该得分与企业信息化成熟度等级与评价得分的数量关系表进行比较,由此得到企业信息化成熟度的总体评价。于是,我们需要得到企业信息化成熟度等级与企业信息化成熟度测评得分之间的数量关系。(2)矿产资源企业信息化成熟度评价得分与信息化成熟度等级的数量关系。需指出的是,通过查阅文献和实地调研,我们发现:企业,尤其是矿产资源企业要达到信息化成熟级是非常困难的,而要实现信息技术的引入级却是很容易的;当企业达到信息技术普及级后,通过制定信息化管理规范以及加大信息化基础建设也较容易达到信息化系统的集成级;但是当企业达到信息系统集成级后想要实现信息资源管理级或是由信息资源管理级提升至成熟级时,企业却必须要经历一个较长的发展积累期。基于此,同时参考信息专家给的指导意见,我们最终将矿产资源企业信息化成熟度等级与企业评价得分之间的数量关系见表4。
2数值算例
2.1算例说明将具有全国煤炭“百强企业”称号的某矿业公司作为分析对象,通过对该企业进行实地调研和问卷调查,采集到关于该企业信息化成熟度的相关信息,随后将该企业的相关信息发至5位信息化领域的专家并要求专家对该公司的信息化成熟度进行评分,最后将信息化专家反馈回来的信息进行统计分析,进而实现对该矿业公司信息化成熟度的评价,通过比较评价结果和企业信息化水平的真实情况,以验证本文推出的信息化成熟度模型的适用性。
2.2评价指标的权重确定运用AHP法来确定矿产资源企业信息化成熟度各评价指标的权重,并且将各信息化专家对各评价指标的评分进行一致性检验,得到所有检验结果均小于0.1,即各专家的评分是客观有效的,各级评价指标的权重结果见表5。从表5中可以看出,在矿产资源企业信息化成熟度的评价指标中,矿产资源企业信息化基础建设和信息化的应用的权重达到了0.69,由此可见,矿产资源企业信息化的关键在于加强信息化基础建设水平以及企业信息化的应用水平。同时,在企业信息化基础建设评价指标中,企业基础数据库的建设和信息化安全保障占到了该评价指标的73.47%,因而说明,企业在信息化基础建设过程中,企业应将自身的基础数据库建设放在首要地位,尤其是在信息化高速发展的今天,基础数据库的建设不仅能够让企业了解当前及过去的历史信息,更重要的是,它能够让企业从历史数据中发现企业未来的发展方向和趋势。当然,在建设基础数据库的同时,企业的信息安全保障也必须同步跟进,以保证企业的信息及商业机密等不被泄露,从而保全企业的利益。此外,在企业信息化应用情况评价指标中,企业生产过程信息系统的建设情况、管理信息系统的建设情况、系统间资源共享程度以及信息系统集成情况占该评价指标中的比例超过了70%,由此可看出,目前矿产资源企业在信息化的应用上主要集中在生产和管理流程上,而且注重企业各信息系统之间的资源整合和信息共享。
2.3数值算例的信息化成熟度评价结果将专家反馈的关于算例公司(具有全国煤炭“百强企业”称号的矿业公司)信息化成熟度评价指标的评分和矿产资源企业信息化成熟度各评价指标的权重相乘,进而得到关于该算例公司信息化成熟度评价的得分,各项评价指标的得分情况见表6。从表6中算例公司信息化成熟度的平均得分来看,该矿业公司在各项测评指标上的得分均不高,尤其是在决策信息化水平以及电子商务状况的评价指标上得分较低,说明该矿业公司运用现代信息系统进行决策,以及开展网络销售与预定等电子商务活动的水平还比较低。尽管如此,该矿业公司在生产过程信息系统建设、企业网络性能、企业网站建设,企业信息安全保障情况以及企业对信息化的重视程度得分较高,这反映出,该矿业公司在安全生产、作业流程的信息化及信息安全方面做得较好;企业重视信息化,通过引入现代信息技术使企业从过去冗杂的业务流程和制度管理中逐步解放出来,以增加企业的生产效率及营运能力,进而增强企业的竞争力。由此可以看出,该矿业公司目前的信息化特征是,企业具有较完善的生产管理制度,企业信息化在管理层及员工中得到重视,公司各业务部门的信息共享程度还比较低,企业的信息决策水平以及基础数据库的建设水平也比较低。总体来看,该矿产企业的信息化还处于逐步发展的阶段,具体是哪个阶段,则需要通过比较企业的最终得分和评价得分与评价模型的分类标准之间的量化关系表(表4)来确定。将表6中算例公司所得的各项信息化成熟度测评指标的最终得分相加,进而得到该企业信息化成熟度的总体得分为43.82分,再将该得分与表4所示的企业信息化成熟度等级分类与得分之间的量化关系进行比较,可以得到该矿业公司的信息化成熟度属于信息系统集成级。处于信息系统集成级的企业表现出来的信息化特征为:具有较完善的生产、管理制度,信息化意识在员工中得到进一步增强,各业务部门之间的信息初步实现共享,并开始筹建统一的数据库管理系统,内部网络与企业的门户网站基本建成。通过将该矿业公司目前信息化水平所反映出的实际特征与信息系统集成级应有的特征进行比较,可以很明显地看出这两者的匹配度很高。因而说明,本文针对矿产资源企业提出的信息化成熟度评价模型和评价体系能够较好地反映企业的信息化水平,能够为矿产资源企业的信息化成熟度评价提供有价值的参考。最后,通过评价矿业公司的信息化成熟度之后,就该矿业公司目前的信息化水平而言,该企业若要进行更进一步的信息化建设,则重点除了继续完善其生产管理制度和系统的建设、基础数据库的建设水平之外,还应该着重加强企业如何提高决策信息系统的应用水平,电子商务水平,以及各系统间的信息共享水平。
3结论及建议
我市拥有较丰富的自然资源,西部大开发很大程度上是对资源的开发利用。从区域经济发展的方向来看,我国经济发展重心逐渐西移,西部将成为我国二十一世纪能源和原材料的接替区,这将极大地带动我市资源的开发利用,转化资源优势为产业优势和经济优势,促进我市经济发展。如何在搞好生态环境建设的同时,发挥比较优势,科学合理地加快资源开发利用的步伐,事关西部大开发的成败,是实现我市经济快速、健康和可持续发展的关键所在。
一、资源状况
(一)矿产资源
经过40余年的地质勘查,重庆市已发现矿产81种,已探明储量的38种,其中在全国排前10位的有14种,依次为石英砂岩、毒重石(第一位)、岩盐(第二位)、汞(第三位)、锶(第五位)、锰(第五位)、铝土矿(第六位)、滑石、耐火粘土(第八位)、水泥配料泥岩(第十位)。此外,重庆的天然气、煤(煤层气)、石膏、粉石英等高效益非金属矿产资源也十分丰富。根据目前矿产品市场的供求关系、价格以及探明矿种的开发利用现状,其中天然气、煤(煤层气)、锰、汞、锶、钡、白云岩、石灰岩等具有现实资源优势;铂族金属、硫铁矿、粘土矿、石膏、粉石英、岩盐及滑石等具有潜在经济优势。
截止1998年底,重庆市矿产保有储量潜在价值达2915.57亿元,加工增值可达万亿元以上。保有储量潜在价值在l00亿元以上的有:煤1031.01亿元;岩盐706.55亿元;石膏441.97亿元;水泥灰岩301亿元;天然气160.02亿元,5种矿产保有储量潜在价值合计达2640.53亿元,占全市保有储量潜在价值总值的90%。
(二)旅游资源
我市山川秀美,历史文化厚重,自然景观奇特,旅游资源十分丰富。其旅游资源分布广泛,种类齐全,个性鲜明,地方特色浓郁,是我国旅游资源最丰富的省、市之一。在整个西部地区,比较优势十分突出。据调查统计,全市现有各类旅游景点300余处,旅游景区45处。既有闻名遐迹的山水画廊--长江三峡,又有蜚声中外的大足石刻,享誉全国的爱国主义教育基地,巴渝文化、大后方抗战文化、三峡文化、三国文化、山城都市文化荟萃一炉,异彩纷呈,赋予了重庆旅游资源精深的文化内涵和较高的知名度。目前,长江三峡、江津四面山、缙云山、南川金佛山已列为国家重点风景名胜区,巫山龙骨坡古猿人遗址、大足石刻、涪陵白鹤梁水文碑林、八路军驻重庆办事处、歌乐山烈士陵园、合川钓鱼城列为全国重点文物保护单位。以上两大类型旅游资源构成了重庆市旅游资源的主体,它们的区域分布及空间组合构成了重庆市一个中心、一条 主线、旅游特色区的旅游资源分布格局。
(三)水能资源
我市水资源较丰富。据统计,地表水资源总量达536.4亿立方米,地下水资源总量达149亿立方米。过境水资源总量4005亿立方米。丰富的水资源,为重庆的水电业发展创造了有利条件。据分析表明,除三峡电站外,重庆市水能资源理论蕴藏量1388万千瓦,其中可开发的水能资源760万千瓦,总装机容量可达650万千瓦,占可开采水能资源总量的85.5%。全市已建大小水电站1000余座,装机容量61.9万千瓦,占全市可开发利用水能资源总量的8.14%,开发利用潜力较大。我市水能资源主要分布在长寿、合川、江律、英江、钢梁等县(市),水能资源为278.69万千瓦。其次为彭水、武隆、酉阳、秀山、丰都、万州、奉节、巫溪水能资源411.6万千瓦。可开发利用的有289.35万千瓦。重庆水能资源的分布和矿产资源的分布具有高度的吻合性,加强资源综合开发利用,走电矿结合的产业化道路,对重庆的经济振兴将会起到十分重要的作用。
(四)生物资源
我市生物(包括微生物)资源十分丰富,名、优、特品种多,优势较突出,开发利用潜力大,在国内外市场颇具竞争力。除种植植物4000多种和养殖动物40多种外,野生动植物种类繁多,分布面广,在不到全国国土面积1%的区域内,陆生野生动物达500种左右,水生动物达100多种,占陆生脊推动物种类的17%。在野生动物中有国家一、二级保护的珍稀濒危动物约50种。另外,还有毛皮草羽用动物、药用动物和其他有益动物以及具有重要科研价值、经济价值的动物。野生植物繁多,有6000多种,其中列为国家级保护和珍稀濒危植物63种、特有和模式标本植物达47种,食用、药用、工业用等植物达2200多种。缙云山、四面山等国家、市级自然保护区从生物多样性看,堪称物种基因库,建设“天保工程”势在必行。
二、资源开发利用方向建议
(一)优势矿产资源的开发利用
当前,应选择天然气、钾盐、锰、铝、钡、石灰岩、煤(煤层气)、硫、锶、石膏等优势矿产,建立集约化矿业集团,加强矿产品深加工,紧紧把握国内、外市场对这些矿产品的需求,依靠高科技,加大资源开发利用力度,使矿产资源优势加速转化为经济优势。建议建设以下3大国家、7大市场级矿物原料基地及矿产品供应加工基地:
1.渝东天然气工业基地
渝东天然气产于长寿、垫江、丰都、忠县、万州、开县及云阳等地,是我国陆上天然气的主要产区之一,资源总量2.38万亿m3,远景储量12000亿m3,已探明储量3200亿m3,列全国陆上及西部10省(区市)第三位。目前探明储量中剩余储量2000亿m3。随着西部大开发战略的实施和“西气东送”工程的启动,我市天然气除已北上四川,正东送湖北外,建议向西南大区贵州、湖南等省输送。同时,加强渝东地区天然气的滚动勘查开发。新增探明可采储量2000--3000亿m3,力争到2010年生产能力达80--100m3,使之成为国家级的天然气生产基地。建议成立以川维天然气电化工产业为龙头的产业集团,对天然气系列产品进行深度的规模性开发利用。
2.渝西锶盐工业基地
锶矿是我市优势矿种,集中分布于铜梁、大足、合川一带,探明储量385.26万吨,在全国排第5位,保有储量285万吨,远景资源量达1406.3万吨,因矿石品位高、质量好、市场前景好,矿业开发利用已上规模,现已成为我国锶盐工业的重要矿物原料基地。开发利用前景十分广阔。建议以重庆天青锶化集团公司为骨干企业,大力开发锶盐化工系列产品,严禁低附加值的原矿外销。
3.城口、秀山锰工业基地
锰矿是我市优势矿种之一,主要分布在城口、秀山县,探明储量3631.8万吨,在全国排第五位,预测远景资源总量达20177.35万吨。目前,我市年采锰矿石约26万吨,工业产值5011.08万元,利润156.22万元,税金500余万元,是我市矿业开发中效益较好的矿种之一。其资源丰富,开发潜力大,但目前开发产品还较单一,科技合量低,产品附加值低,应加大开发利用力度,走电、矿结合的产业化道路。目前经过新一轮地质大调查,有望在城口县找到优质富锰矿,开发锰矿系列产品,力争2010年生产能力达到80?100吨,构筑我市锰电矿业工业基地。建议以乌江电业集团、城口县燕山锰矿厂为锰电骨干企业,规模性开发锰矿系列产品。
4.南川铝工业基地
铝土矿主要分布于我市南川、武隆、黔江等地,已发现矿产地26处,探明矿石储量6571.28万吨,在全国排第6位,预测资源总量31290万吨,资源潜力巨大。目前,为我市私营业主开发利用,生产熟铝钒土和棕刚玉,远销国外,经济效益良好。我市铝资源潜在价值巨大,应加大开发利用力度。开发铝土矿系列产品,尤其是近年来氧化铝国内紧缺,市场前景较好,可建年产30万吨的氧化铝厂缓解我国内需。同时充分利用彭水电站、江口电站的电力资源,大力发展铝电联合,形成我市铝业基地。以西南铝加工厂、重庆铝厂、南川矿产品集团公司为龙头企业,加强铝土矿系列产品的开发利用。
5.万州盐化工基地
万州区、忠县及云阳县等地有丰富的岩盐和盐卤资源,已探明储量20亿吨,在全国排第2位,预计远景资源6000亿吨。钾盐为我国的急缺矿产,是国家近期开发利用的导向矿种,应加大开发利用力度。以索特集团公司为骨干企业,拟建我市年产卤盐110万吨、烧碱60万吨的盐化工基地。
6.城口钡盐化工基地
产于城口县的巴山钡矿,矿床规模为特大型,探明储量329.9万吨,占全国保有储量的71.9%,排第一位,远景资源量3887万吨。以川渝钡盐化公司为龙头企业,可建年产30万吨矿山,开发钡盐化工系列产品,形成我市钡盐化工基地。
7.重庆水泥原料基地
水泥用石灰岩资源丰富,广泛分布于重庆市主城区、涪陵、丰都、江津、合川以及渝东南的二十余区县,探明储量181274万吨,远景资源达100亿吨以上。目前,应加大水泥用石灰岩及粘土岩等配料的开发利用力度,抓住西部大开发中三峡工程、库区移民迁建中基础设施建设对水泥市场需求的机遇,以重庆水泥厂、江津水泥厂等骨干企业为依托,扩大生产能力和市场占有率,形成年产400万吨的大型水泥原料基地,并逐渐扩展为向大西南乃于长江经济带等市场辐射的矿产品供应基地。
8、北碚轻型建材基地
重庆市石膏、滑石等非金属资源丰富。石膏主要分布在北碚区,探明储量7.8亿吨。滑石分布在秀山、南川一带,为黑滑石、探明储量2497万吨。目前我市已形成以北碚石膏矿为开发龙头的骨干企业,随西部大开发中市场对非金属原料的需求越来越大,要求越来越高,采用超细、合成、提纯、改性和增白等新技术手段,生产满足社会需要的新产品,构筑以北碚石膏矿开发为龙头的非金属矿物原料基地。
9、渝南煤、煤层气、硫化工原料基地
重庆南部的南川、綦江、万盛等县有着十分丰富的煤、煤层气和硫铁矿资源,探明煤矿储量58.36亿吨,预测煤层气2904.4亿立方米,赋存于煤系地层中的硫铁矿控明储量53575万吨。我市煤以高硫煤为主,属目前国家限量开采的矿种,但煤层气属清洁能源,应加大煤层气的开发利用,同时加大对煤系地层硫铁矿的综合开发利用力度,拟建我市的硫化工基地。
10、主城区温泉文化度假村群
重庆市地热资源十分丰富,主要分布于主城区及,已得到初步开发利用。应加大地热资源的开发利用力度,把地热和矿泉水的开发与我市旅游业的发展相结合,形成温泉文化娱乐度假村群,并与矿泉食品加工业相结合,为旅游业的发展提供新的增长点。
(二)旅游资源的开发利用
紧紧围绕我市旅游总体布局,以突出整体、突出重点、做好业品为原则,以资源为基础、把整体发展和重点景区深度开发相结合,突出区域旅游特色。对我市拟定的一个中心、一条主线、特色旅游区分层次,有重点的开发。
1、打好“三峡牌”,重点开发三峡国际黄金旅游线。闻名于世的长江三峡和灿烂的三国文化、三峡文化以入精湛的名胜古迹构成了三峡黄金旅游干线。沿线有著名的丰都名山、白鹤梁水文碑林、石宝寨自然风光、张飞庙、白帝城、瞿塘峡、巫峡、西陵峡等景区景点,其旅游综合功能优势明显,开发应在现有景点和景区建设的基础上,进行深度开发,拓展景区和景点的旅游文化蕴涵和可游览性。同时,加强库区交通网络和旅游设施的建设,形成三峡旅游线水陆空的旅游交通网络。
2、构建山城都市旅游中心和山水园林都市。重庆主城区以典型的都市风光、著名革命纪念地、丰富的抗战文化史迹和都市园林景观,以及息然风景和温泉度假为特色,主要旅游功能是山城风貌揽胜、革命传统教育,抗战文化遗址凭吊、观光、游乐、会展、温泉疗养、度假旅游等。并以此作为重庆乃至西南大区的旅游中心辐射地和国内外旅游者的主要目的地。都市旅游资源开发应与主城区地热资源的优势开发相结合,为旅游业的发展增添新的内容。同时,建一流设施、提供一流股务、发挥龙头效应,充分分展示重庆的旅游形象,全面提高旅游业的经济效益和社会效益。
3、加强旅游景区特色旅游资源的开发利用力度。尤其是大足石刻艺术旅游区、四面山--金佛山生态旅游区、万州科考旅游区和芙蓉洞猎奇旅游区等旅游资源极富特色,有的堪称世界奇观,国内外罕见,如大足石刻艺术、芙蓉洞、奉节的天坑地缝、龙缸、黔江小南海等,探险猎奇科学考察价值很大。应加大旅游资源的分区规划和科学合理开发利用力度,促进我市旅游资源的开发再上一个台阶,变旅游资源优势为经济优势。
三、处理好资源开发与生态环境建设的关系
首先,资源开发利用总的原则是,在保护中开发,在开发中保护。资源开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源的利用效率,要积极推进资源利用方式从粗放向集约转变,走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子,积极推进资源管理方式的转变,建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制,以加强对全国资源的规划、管理、保护和合理利用。
其次,发挥资源调查在实施西部大开发战略中的先行作用、基础作用和导向作用。重点调要成矿区、重要经济区的重要和急缺矿产资源潜力评价;资源与环境评价;开发利用的重大关键技术和方法。
第三,在调查基础上,制定资源勘查开发和环境保护规划。
第四,在实施规划中,严格依法力矿、科学开采、综合利用、有序发展。
第五,对大型矿产基地、大型水能基地等建设工程和基础设施建设,提前做好地质环境综合评价工作。
第六,加强对我市矿产资源富集区和优势矿产基地勘查开发利用的严格管理和监督。
四、加强对矿产资源勘查开发的领导
由于过去受体制等因素的影响,我市铂矿、有色多金属矿等基础地质调查工作程度不够,铝土矿、锶矿、毒重石、天然气等部门优势矿产的工作程度还不能完全满足开发利用的需要。要将我市资源优势转化为产业优势和经济优势,实现经济快速、健康和可持续发展,还需做很多的前期工作。要做好这些工作,关键是加强对矿产资源勘查开发的领导。
建立适应西部大开发和市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源开发领导小组,内入市场西部大开发领导管理体系,以便加强对全市矿产资源的规划、管理、保护和合理开发利用以及综合组织协调工作。建议领导小组由一位市领导任组长,有关部门负责人、专家为成员,市国土资源和房屋管理局牵头组建,在实施西部大开发战略决策中,代表市政府履行以下职责:
1、组织协调我市矿产资源富集区主要矿产和急缺矿产资源的潜力评价,其投入来源,一是引进资金,二是矿产资源神偿费国家和市的留成部分,按项目管理,实行专款专用;
2、组织研究我市特有的铂矿、锰矿、铝土矿、锶矿、毒重石等矿产开发利用的重大关键技术攻关和方法研究,努力提高资源利用率,走出一条适合我市特点、科技含量高的资源节约型的经济发展新路子;
3、组织编制符合西部大开发要求的全市矿产资源勘查开发与保护的“十五”计划和2010年规划,做到布局合理、科学开采、综合利用、有序发展;
我们选了一间包厢,舒舒服服地坐了下来,舅妈帮我点了两份爆米花,一大盘水果,一杯热气腾腾的奶茶,还有许多其他好吃的零食,
离表演时间还远着呢,会做生意的工作人员便搬来了早已准备好的抽奖牌,我看见许多孩子都上去抽奖,心里也痒痒的,舅妈仿佛看穿了我的心思,递给我20元钱,我满怀希望地走到舞台上,要了一个29,可惜只是一个鼓励奖,但总比没有好!
很快表演开始了,节目还真丰富,小品、杂技、反串艺术、歌舞……看着他们搞笑的表演,我笑得在沙发上直打滚。最好玩的要数那个反串艺术了,一个女演员穿得花枝招展的,在舞台跳舞,还唱了好几首女生的歌,可是最后主持人告诉我们,这是一个男人扮演的,我们都惊呆了,紧接着我笑得在那不停地拍床打椅。