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一、要严格依法行政。
公安部门是政府的主要工作部门,也是政府维护社会稳定,促进社会发展的主要执法部门。公安部门工作的好坏,不仅影响公安自身形象,而且直接关系到区委、政府在人民群众中的形象和影响。因此,公安部门特别是与特殊人群打交道的看守所,一定要严格依法行政。
一是要严格按照国家法律法规的有关规定,行使管理职能和权限。在管理工作中既不能缺位,也不能越位和错位。要严格执行公安部“五条禁令”,做公安系统的标兵。二是要认真落实贯彻有关看守所方面的法律法规。如《看守所条例》、《看守所民警执勤行为规范》以及《关于进一步加强看守所工作的意见》等法律法规和规章,严格依法管理,依法办事。三是要严格按照《看守所条例》等有关法律法规的规定,认真执行被看押人员的探监、会见亲友等有关规定,充分发挥看守所的职能作用,保障刑事诉讼活动的顺利进行和维持社会稳定,确保监所安全。
二、加强公安队伍建设。
公安机关作为人民民主的工具,在惩处犯罪、维护社会稳定、保护人民群众人身财产利益方面具有无可推托的责任。作为公安机关具体职能部门的看守所,担负着公、检、法等政法机关羁押犯罪嫌疑人和被告人的重要任务,同时还担负着地区治安拘留的任务,责任重大,任务艰巨。这就对我们全体看守所干警的工作提出了更高的要求。因此,必须加强看守所公安干警队伍建设。一是要加强公安干警思想道德教育。提高他们维护国家安全和稳定的意识;提高他们服务地方经济,维护地方稳定的意识;提高他们维护犯罪嫌疑人人格及人身安全方面的意识。二是要加强公安干警的学习。使他们在成为维护社会稳定主力军的同时,成为感化教育犯罪嫌疑人的导师和朋友。三是要加强公安干警反腐倡廉的教育。使全体看守所干警增强反腐意识,不被犯罪嫌疑人及其亲友,用糖衣炮弹击倒,丧失人民警察的原则,确保看守所永远成为震摄犯罪,服务人民,维护社会稳定的重要工具。
三、要严格人性化管理
犯罪嫌疑人虽然在某些方面危害了社会,危害了部分社会成员的人身财产及其它利益,他们应该受到国家法律制裁,应当承担他们应该承担的法律责任。但是,他们仍然是中华人民共和国公民,他们的人身、人格权益仍然受到中华人民共和国法律的保护,因此,我们公安干警在履行看守所职能的过程中,既要严格按照法律法规的要求,行使管理职权,使各类犯罪分子体验到犯罪要承担的社会和心理责任。同时,我们必须清楚,今天我们已经是法制社会,我们必须依法管人,通过严管,达到教育目的,使全体监管人员通过我们的监管和教育,认识到他们违法和犯罪对社会造成的危害,使他们自觉改造,认识到违法犯罪对社会、对家庭、对个人的危害性,主动改造,改恶归正,成为社会建设的一员。
同志们,看守所工作是一项艰苦而耐心的工作,这既是对我们工作能力、工作水平的考验,也是对我们依法行政、依法管理认识的考验,更是对我们“以人为本”,建设社会主义和谐社会的考验。同志们身上的责任艰巨而重大,希望同志们一定要发扬服务社会、艰苦奋斗的工作精神和工作态度,把看守所工作做好,为集宁地区的经济发展和社会稳定做出我们应有的贡献。
认真贯彻落实科学发展观,按照建设“两型”城市的要求,本着“属地管理,控制源头,依法整治,落实长效”的原则,加大对煤炭、矸石等生产经营企业运输车辆抛洒的治理力度,促进我市“两型’’城市建设。
二、目标任务
通过“治抛”活动的开展,逐步减少或消除煤炭矸石运输对城市造成的污染和损害,对现有煤场、矸石场基本实现门前场地硬化,车辆出场得到清洗,杜绝煤炭生产、经营企业使用无封闭车辆、无牌照车辆装载或超限超载。
三、组织领导
为加强对“治抛’’专项行的领导,市安监局成立专项整治工作领导小组:
四、主要措施
(一)广泛开展宣传发动。把“治抛”作为当前全市安监系
统的一项重要任务,广泛宣传发动。局网站开设“治抛”专栏,宣传市政府“治抛”工作的决策和工作部署,报导“治抛”专项行动工作动态。组织工作人员深入煤场、矸石场等运输“源头”,上门宣传“治抛”工作的重要意义,让广大煤炭生产、经营企业形成共识,增强责任意识,把“治抛’’转变为广泛的自觉行动。
(二)深入细致做好摸排工作。按照属地管理的原则,区安监部门认真开展调研摸排工作,详细掌握煤场、矸石场的分布状况和经营管理情况,根据各场地的不同情况,分别提出有针对性的治理方案。
(三)控制“源头”认真把关。加强对煤炭经营企业的管理,在办理煤炭经营资格证的工作中,严格准入条件,特别强调煤场的环境评估和治理,对没有落实治抛”措施的企业,不予办理年检经营资格证;煤炭经营企业“治抛”措施不落实的,不予办理年检事宜,取消其煤炭经营资格。
加强煤炭生产企业的管理,各区安监局,对辖区内的小煤矿逐一落实“治抛”措施,加强对煤场和矸石场的管理,做到监控设施完备,门前场地硬化,装载规范有序,杜绝超载超限现象。
五、时间安排
按照市政府“治抛“工作的总体部署,“治抛”工作分为三
个阶段:
第一阶段:从现在到10月底为动员和准备阶段。各级安监部门成立领导机构,制定工作方案,进行宣传动员,开展摸底调查,制定具体措施。
第二阶段:从11月初到12月底为集中整治阶段。按照市政府的总体部署,在煤炭生产、经营企业全面落实治理措施,基本完成专项治理的目标任务。
第三阶段:从明年元月到3月底为逐步规范阶段。全市煤炭生产、经营企业的“治抛’’工作取得一定成效,各项工作机制运行步入良性循环,初步实现常态化、制度化。
六、工作要求
(一)各县区安监部门要高度重视“治抛”工作,成立相应的机构,抽调专门人员,制定具体措施,把市政府关于“治抛”的工作部署落到实处。
一、领导重视、组织得力
治安与稳定,是经济社会发展必不可少的条件。维护治安与稳定,对各级党委、政府来讲,都是义不容辞。为此,建立校园警务室的各项工作上,我们公安局、教育局、综治办等部门都积极组织领导,为各项工作措施落实提供有力的保证。对涉及校园警务室建立的各项工作,都当作大事,认真对待,认真落实,领导亲自抓,亲自问,责任落实到位。
为加强对中小学建立警务室工作的领导,我局与教育局等部门牵头成立学校警务室建设工作领导小组,组织协调解决警务室建立过程中的具体问题。领导小组具体负责警务室建设工作的组织实施、督促检查等事宜,确保建设任务落到实处。根据省综治办、省公安厅、省教育厅的《关于进一步加强学校警务室建设的意见》我局领导非常重视学校警务室建设工作,根据本地区实际,综合分析学校规模大小、师生人数、治安状况等因素,科学合理设置学校警务室,从办公室、政治处、治安大队抽调人员组成班子制定方案,有条不紊地开展警务室的组建工作。要求学校警务室按照省公安厅规定的标准统一建设,警务室内必须配备办公桌、电话、自行车或摩托车、档案柜、巡逻器械、台帐、电脑等,并统一外观标识,统一基础台帐,统一装备配置,统一警务室命名。
二、合理分工、密切协作
校园警务室建设是我市社会治安综合治理工作的重要内容。我市把学校(幼儿园)警务室建设纳入重要议事议程,把其作为为民办实事,提升群众安全感和满意度的一项主要工作来抓,为保障此项工作的顺利进行,及时解决警务室建设过程中的困难,保障警务室建设质量,将落实工作职责进行分工。
1、目督办:负责做好学校(幼儿园)警务室建设工作目标督查督办和考核,负责警务室验收。
2、综治办:负责全市学校(幼儿园)警务室建设的指导、督促工作,提供警务室建设具体标准和要求;对警务室和治安巡逻队员进行管理和使用,确保警务室规范运行。
3、派出所:协助落实警务室软件硬件配套工作。
4、财政所:负责基层警务室建设工作相关经费的审核、保障和监督工作。
“三禁两不”专项治理及“五项教育”活动即:“三禁两不”指在校中小学学生严禁饮酒酗酒、严禁携带隐藏管制刀具、严禁在校内抽烟,不准结伙抱团、不准不假外出;“五项教育”指安全知识教育、文明礼仪教育、团结友爱教育、校纪校规教育、紧急避险教育。
一、指导思想
各地技工学校开展“三禁两不”及“五项教育”活动,以突出重点、标本兼治、疏堵结合、力求实效为原则,以全面加强学生日常行为管理,不断提高广大学生的遵纪守法意识和文明道德素质,保障广大学生身心健康,维护学校安全和正常教育教学秩序,遏制各种事故特别是重特大事故的发生为主要指导思想,努力实现“大事不出,小事少出,纠纷及时处置、矛盾妥善化解”的基本目标。积极推进和开展五项教育活动,使安全意识深入人心,做好各项安全隐患的防范工作,使我校的师生能在安全祥和的生活学习环境中健康地发展。下面汇报我校在开展五项教育的具体活动和做法。
二、分阶段开展“三禁两不”以及五项教育活动。
1、宣传发动、自查自纠阶段
2、突出重点,集中整治阶段
3、完善制度、巩固成果阶段
三、具体工作要求
1、各地技工学校要求高度重视,采取积极有效措施,确保专项治理工作和教育活动顺利推进。同时,切实加强校园安全防范工作,落实校园及周边地区等重点部位的防控措施,及时发现和消除安全隐患,坚决防止发生侵害师生安全的恶性案件。
2、坚持把“三禁两不”专项治理及五项教育作为一项长期工作来抓,建立长效机制,努力培养学生良好的行为习惯,不断提高学校教育管理水平。
3、加强宣传,提高技工学校学生安全意识觉悟。
将“三禁两不”、五项教育活动开展的阶段内容通过板报、墙报、宣传单、手册及举办主题班会等方式深入人心,让学生知晓并转化为自觉行为。同时,也可以依靠学生会为宣传窗口,向全校发出倡议,倡议大家遵守“三禁两不一规范”从自身做起,庄严承诺不饮酒酗酒、不携带隐藏管制刀具、不抽烟、不结伙抱团、不不假外出,规范使用手机,要求全体学生在承诺书上签字。表示将严格遵守《学生日常行为规范》以及“三禁两不”的相关规定。
4、注重技工学校特点、深化学校安全管理。从细节入手,通过开展“三禁两不”以及“五项教育”活动,认真排查学校安全隐患,自查自纠及时整改;建立健全学校各项安全管理制度。
5、成立活动开展小组,配备队伍,落实专职人员开展工作。
学校党委召开会议,动员并安排“三禁两不”活动以及五项教育的开展,明确相关责任人,制定了“三禁两不”以及五项教育实施细则、实施方案。
6、召开学校班主任、全体教职工和全校学生的相关“三禁两不”及五项教育大会,分阶段有组织的推动“三禁两不”及五项教育活动有条不紊的开展下去。
7、加强校园周边环境整治,严把学生进出校门关,严格执行学校请假制度,不准不假外出,确保校园及周边安全。加强校园内的安保工作,完善门卫制度,严禁无关人员随意进出校门,要配齐配强学校保卫力量,强化警校共育。
8、加强教师值守和宿舍管理,加强对重点人员的教育管理。各学校对于有不良记录的学生要落实专人,重点帮助教育管理,任课老师、班主任、学生管理员、值班人员要准确把握课堂、就寝、周末、节假日等时间段学生去向情况,对不明原因未上课或未就寝以及请假外出逾期不归的学生要立即查明原因,及时跟踪处理。对违反“三禁两不”规定的学生,依照情节严重性质,作出相应的“纪律处分暂行办法”,处分分为“警告”、“严重警告”、“记过”、“留校察看”、“开除学籍”等违规处罚。
9、各地技工学校要重视对学生安全知识教育,使得学生不断提高自我防范意识,珍惜生命保护、保护生命意识和学生家长的监护意识。校长在每周教师例会上、学生大会上要求强调安全教育。安全是学校工作的生命线,要把安全问题摆在工作的第一位,忽视或无视安全问题,其它的工作都将免谈。
10、学校在加强师生安全知识教育和学生心理疏导工作外,、注重加强学生紧急避险教育,加强技工学校学生应对自然灾害等突发事件的演练。可以通过生活实例开展安全警示教育活动。聘请相关部门到校做五项教育报告,增强学生自律意识。用一些身边的案例,通过活动的方式,让学生自己来分析五项教育的重要性,使学生受到印象深刻的教育。
11、借助开展五项教育为契机,加强学生文明礼仪培养,进一步抓好教育教学常规工作,尊重学生,多关心关爱,用情感去感化,使得学生团结友爱、遵纪守法,引导其健康成长。可以采取开展学校、家庭、社会共同参与方式,同时,加强和公检法等部门的联合作用,联合起来打击电子游戏厅、网吧等不健康场所接纳技工学校学生,通过学校、家庭、社会三方面的努力,形成合力,共建安全校园
四、保障措施
1、各地技工学校要加强“三禁两不”及五项教育力度。
我厅将采取暗访督查的形式检查学校“三禁两不”专项治理工作及“五项教育”活动相关工作情况,尤其对“9+3”学校开展专项治理工作和“五项教育”活动的情况进行重点督查,望各技工学校及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。
一、从实践“三个代表”、促进农民增收和保护人民群众切身利益的高度把动物防疫和畜产品安全工作摆上重要议事日程。乡成立重大动物疫情应急控制领导小组,全面指导我乡动物防疫和畜产品安全工作。
二、各村主要领导为第一责任人,对该村重大动物疫病的预防扑杀负总责。确保在突发重大动物疫情时能尽快控制和扑灭,最大限度地减轻动物疫病所造成的损失,确保本辖区范围内实现“无重大疫情,有疫不流行、不暴发。”坚决杜绝禁用药物的销售、使用现象,确保畜产品安全。
三、认真贯彻落实“预防为主”的动物防疫工作方针。一要抓好常年防疫工作,市场防疫和防疫监督检查工作,特别要认真抓好严重危害养殖业、危及人体健康的牲畜W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等动物一类疫病的免疫工作,免疫率要求达到100%。要结合防治“非典”,认真做好鸡传染性支气管炎、猪传染性胃肠炎和猪传染性腹泻病等畜禽冠状病毒类疫病的防治工作。二是进一步加强对动物其产品的检疫工作,严厉打击逃避、抗拒检疫的贩卖运输病畜禽及其产品的行为,有效遏制动物疫病传播蔓延。严禁任何单位和个人到疫区调运动物及其产品。三是全面实施动物免疫标识制度,要通过加强产地检疫、屠宰检疫和流通环节对免疫标识的查验,促进动物免疫标识制度的全面落实。
四、各级要严格疫情报告制度。凡发现重大动物疫情或疑似重大疫病,必须在24小时内报告乡政府和畜牧兽医主管部门,并采取隔离封锁措施,动员社会力量,运用法律行政、经济、技术等手段,按“早、快、严、小”的灭病原则,对病畜和同群畜实施强制扑杀,对周边畜禽进行紧急免疫,对受污染环境进行彻底消毒,尽快控制和扑灭疫情,要严肃查处隐瞒、谎报疫情或阻碍他人报告疫情的人和事。
2013年我局平安建设暨安全保卫工作主要目标:
一、争创市局“平安邮政”建设先进单位和“平安”建设先进单位。
二、确保一个三类业务库和区乡网点四类业务库达标。
三、积极配合市局,确保远程集中监控中心建设通过公安部门验收,投入运行。
四、严格执行枪支弹药安全管理,确保枪支弹药万无一失。
五、无重、特大邮政金融资金、通信案件;无重、特大火灾和交通事故;无邮政职工违法犯罪活动;无。
为实现以上目标,必须严格抓好各项安全管理制度的落实,着重抓好以下五个方面的工作:
一、构筑安防基石,提高物防管控能力
业务库达标建设是今年我局安防建设重要而紧迫的任务,也是构筑邮政安防基石,提升物防管控能力的有效手段。
(一)高度重视。2013年我局业务库达标改建有5个,时间紧、要求高,要认真抓好业务库改建前、中、后期全过程管理,确保业务库安防达标改建工作的全面完成,并投入使用。
(二)严格改建工程监管。一是把好设计关,对业务库改建安防设计方案进行审核;二是把好施工关,对安防改建的隐蔽工程实施安保现场监督施工,并取得安防隐蔽工程有关档案资料;三是把好验收关,参加改建工程竣工安防验收工作;四是把好保管关,对改建工程有关安防档案资料做好归档保管工作。
二、强化队伍建设,提升人防管控能力
安防工作的重点最终都落在“人”的因素上,提高人防的管控能力显得尤其重要。
(一)建好队伍,实施有效督查。一是重视安保队伍建设。单位领导负有配齐配足安保人员和安全员的责任,督促其履行岗位职责;二是要选拔素质高、能力强的员工担当安全保卫干部,确保工作的正常开展;三是要合理兼职。安保干部适当兼职,要确保有三分之二的时间深入基层,以保证实施有效安防检查。
(二)强化培训,提升队伍素质。一要落实逐级培训制度。安保部门要负责辖区网点负责人、综合柜和班组长的安防培训,全面提高安全业务素质;二要加强安全教育学习。及时把银监、公安的案件通报传达到各网点,网点负责人要组织员工进行安全学习教育。三要落实预案演练工作。网点负责人要切实组织员工扎实进行预案演练,提高一线员工处置突发事件的能力。
三、抓实基础工作,提升整体管控水平
(一)抓好“三化三达标”活动。一是2013年我局安保工作要深入开展“三化三达标”活动,将“三化三达标”活动做为夯实安全基础管理的重要工作来抓,推进管控制度化、操作规范化、管理精细化,实现人防、物防、技防达标工作。二是认真落实省公司“三化三达标”活动实施考评办法,对安保基础工作全面进行量化考核,做到活动有目标、考核有依据、评比有业绩、奖罚有标准,力促抓实抓好安保基础工作。三是将活动考评结果纳入“平安邮政”考核的主要内容,促进创建平安邮政工作扎实有效的开展。
(二)抓好安防重点管控。结合不同时期和阶段要求,开展专项检查。一要做好重点部位的管控。突出对业务库、自助机具、区乡网点、票库、机房、邮件处理中心等重要部位实施有效检查。二要做好重要环节管控。督促押运、枪弹、邮件、资金交接等重要环节,按照规范化、标准化实施安全操作,减少安全漏洞。三是做好重要时期管控。强化对重大节日,重要会议期间的安全专项检查,保持高压态势,落实节日生产安全值班“三项制度”,防止突发、火灾、群体性等影响恶劣事件的发生。四是做好重点区域管控。重视安保关键区、薄弱区域的必查工作,即金库、钞车、ATM等重点防范的部位必查;重要安防设施存在问题或重要制度不落实的网点必查,切实保障企业平安发展。
四、深化“平安邮政”创建活动
创建“平安邮政”要强化“一岗两责”意识,发挥创建领导小组作用,不断提高创建的“知晓率、参与率、满意率”水平。
一、充分认识社会主义新农村建设档案工作的重要意义
档案是各项社会活动的真实记录,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设的伟大实践将源源不断地产生各种档案。这些档案是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。做好社会主义新农村建设档案工作,对于加强基层政权建设,深化农村各项改革,维护农民合法权益都具有十分重要的意义。各级档案部门、有关涉农部门及乡(镇)、行政村要进一步提高思想认识,牢固树立为社会主义新农村建设服务的思想,以科学发展观统领农村档案工作,紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、加强基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题,认真抓实抓好社会主义新农村建设中的档案工作,为繁荣农村经济、维护农民合法权益,构建和谐社会主义新农村提供服务。
二、加强社会主义新农村建设档案工作组织管理
各级档案部门要与涉农部门通力协作,密切配合,建立分工协作的联系制度,创建合力推动机制,齐抓共管,合力推进新农村建设档案工作稳步发展。注重加强业务培训,采取定期上站、定期培训等形式,培养一批涉农单位、乡镇、村档案工作业务骨干,提高档案人员业务水平。要进一步加大对涉农单位、乡镇、村档案工作的业务指导和监督检查力度。将涉农单位、乡镇档案工作纳入档案部门年度检查,以多种形式开展村级建档年度检查,以确保社会主义新农村建设档案管理服务水平不断得到提高。
各级涉农主管部门,要充分发挥主管部门职能作用,在推进农村各项改革和业务工作中,切实加强对本系统和职能业务范围内涉农档案工作的监督指导,在安排部署业务工作的同时,要对档案工作提出明确要求,特别是对村委会换届选举,农村政务公开,土地(荒山)承(延)包、流转、租赁、出售,林权改革,农村合作医疗,农村低保,各类涉农保险,计划生育等与农民群众切身利益密切相关的档案资料,要及时收集、立卷、归档,做到齐全完整、安全保管。
各乡镇要认真履行档案管理工作职能,健全农业综合信息服务体系,为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务。要加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶,使村级档案工作逐步走上规范化轨道。
三、科学规范社会主义新农村建设档案的收集与管理
(一)乡镇档案的收集与管理。各乡镇政府要建立健全档案管理制度;对本级各部门形成的档案资料实行集中统一管理,按有关规定及时立卷归档;配备符合“七防”要求的专用库房,配备专(兼)职档案人员。乡镇档案室除做好保管党政综合办公室的档案外,要把乡镇所属的站、所、办的档案管理纳入收集归档范围,建立健全统一的档案保管制度。同时,做好本地名人、名产和有代表性的民俗文化档案资料的收集工作。
(二)行政村档案的收集与管理。各行政村要建立村级档案的收集和管理制度,指定专人负责村级档案的收集、管理和利用工作,并按照简化适用的原则,规范村级档案的分类、整理。农村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案,列入村级文件材料的归档范围,实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接,并按要求履行移交手续,防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备,具备条件的行政村要配备符合“七防”要求的专用库房,逐步实现档案管理规范化。不具备安全保管条件的行政村,可以委托乡镇代为保管档案。
(三)农户档案收集与管理。要大力推进农村家庭建档工作,农村科技示范户、种植、养殖专业户、文化中心户等要把家庭成员基本情况,宅基地审批手续,耕地、山林、草场、池塘水面承包,种植、养殖生产技术,生产经营协议契约、劳动力技能培训,婚姻生育,奖励与优抚,健康体检、医疗保险、养老保障等资料收集齐全完整。在当地档案部门的指导下,规范整理。存放在防水、防火、防尘、防霉、防虫、防鼠、防晒等符合安全保管的位置。
四、提高社会主义新农村建设档案工作服务水平。
各级档案管理、涉农部门要积极主动收集涉农信息,整合涉农档案信息资源,深化开发利用,加强编研工作,对那些与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息、政策信息、历史文化信息进行归纳、整理、汇编,提供利用,进一步拓宽农民全面了解信息的渠道,为加快社会主义新农村建设提供档案信息服务。
2014年全区档案工作将坚持以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府“五年实现大跨越,八年基本现代化”,“创新发展,率先发展”的目标,突出“服务科学发展,促进社会和谐”这一主题,抓住拓展民生档案领域,加快档案数字化步伐,有效发挥档案馆功能作用这三大重点,加大依法管理和队伍建设力度,带动档案资源体系、档案利用体系和档案工作基础业务这三大建设再上台阶,为编制《市区档案事业发展“十二五”规划》提供理论与实践依据,努力创成国家二级馆,为市创建文明城市作贡献。
一、以拓展民生档案领域为重点,积极推进档案利用体系建设
在继续加强区、镇机关文书档案规范化、制度化、正常化建设的同时,坚持以民生档案建设为龙头,以“档案服务企业年”为重点,带动基层各领域的档案工作,积极推进档案利用体系建设,不断充实馆藏,拓宽便民、利民通道。
(一)深入推进民生档案建设
巩固民生档案建设成果,继续发挥民生档案通联组的有效作用,加强对涉及民生档案各单位的指导。在去年首批民生档案基础上,一是扩大范围,由区级机关向镇(街道)机关延伸,把民生档案作为收集重点,列入考核;启动病案、残疾、仲裁、老龄、未成年人保护档案等第二批民生档案的规范化建设工作。二是加强民生档案利用体系建设,通过建立民生档案检索体系、服务体系和民生档案资源的整合,方便、快捷地提供民生档案的利用。三是围绕服务民生的需要,调整馆藏建设思路,由单纯接收党政机关文书档案,扩大到与群众关系密切的政府现行公开文件、专门档案及部分基层单位档案。为强化政府各机关单位专门档案的管理,争取区政府出台《区民生档案接收办法》,为其管理和接收进馆提供政策依据;对拆迁档案、劳模档案、学籍档案、公民出生档案等民生档案将与相关单位联合发文,规范民生档案工作。同时认真做好民生档案排查和登记工作,并实行有效监管,将民生档案工作纳入档案基础管理范畴,每年对归档整理和保管情况进行检查,作为年度考核的重要依据。
(二)联手培植家庭档案典型
2014年将与区妇联等部门联手继续开展“家庭档案”工作。一是加强3户社区家庭建档的指导工作。二是在总结社区家庭档案试点经验的基础上,将试点工作向村组延伸,召开现场会,发放一封致全区家庭的公开信,扩大影响,力求使家庭建档工作形成星星之火可以燎原之势。
(三)切实深化基层档案建设
一是巩固完善村级档案工作。从2014年开始与相关部门联合组织对建档合格村检查,促进村级建档工作规范化、制度化、持久化。要求部分条件好的村达到省一星级标准。紧紧依靠各镇(街道)档案工作协作指导组,全面推进集镇社区档案工作,组织合格验收,争取所有社区建档合格。二是积极探索“社区一点通”。今年将争取邗上街办的支持,对档案管理与社区管理一体化管理系统软件进行开发,通过应用“社区一点通”来建立社区信息管理平台和社区公共服务信息交换平台,建设三个数据库:社区信息数据库、社区档案数据库、政策依据数据库。
(四)扎实推进规模企业建档
为企业开展档案服务,是档案部门围绕中心,服务大局的切入点和着力点。按照市委办今年1号文件精神,积极争取区委、区政府的重视和支持,主动与区工商联、经贸局联手在全区开展“档案服务企业年”活动。在去年工作的基础上,着力以指导、监督、检查、培训为主要内容,根据“全面推广,重点扶持”和企业自愿的原则,帮助企业建档,重点扶持2-3家注册资金亿元企业上规范,并启动园区企业和国资监管企业建档工作,对破产企业档案的归属和流向进行监管。
(五)试点建立大学生村官成长档案
我区选聘大学生村官工作取得了显著的成绩,大批大学生村官在农村基层就业创业,为我区新农村建设增添了新活力。2014年起,在全区范围内为大学生村官建立成长档案,建档范围包括两个方面:一是反映大学生村官业务能力方面的文件材料,二是反映大学生村官工作业绩方面的文件材料。通过为大学生村官建档工作,积极探索出一条符合科学发展、“以人为本”新理念的建档方法。
二、以发挥新馆三大优势为重点,努力推进档案资源体系建设
我们抓住新馆建成这一契机,努力创成国家二级馆,为市创建全国文明城市作出应有的贡献。我们将按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》,举全区档案系统之力,有组织、有计划、有步骤地开展创建工作,在创建的过程中,注重发挥新馆的三大优势。
(一)用足用好馆藏优势
坚持以创建国家二级馆为动力,以新馆库房为支撑,以丰富馆藏为目标,不断加强档案征集和资源开发工作。一要切实做好1997年—2001年应接收进馆的近7万卷(册)档案的接收工作。各单位要将需移交的档案规范整理,输好案卷级目录和文件级目录,拟写好全宗介绍、组织沿革、立卷说明等材料,于4月底前移交到区档案馆。二要将全区非物质文化遗产申报资料接收进馆。三要整合民生档案资源,建立民生档案数据库,做好接收各类民生档案的准备工作。四是继续做好民间档案、名人档案及其他反映历史变迁的档案征集工作。五是发挥档案学术研讨小组的骨干作用,提升我区档案工作者理论水平。六是始终关注并做好现藏档案的保护、管理及利用工作。认真贯彻实施《省市、县级国家综合档案馆评定办法》若干问题的意见,为顺利通过国家二级档案馆测评工作打下坚实基础。
(二)联手发挥阵地优势
深入贯彻省委宣传部、省档案局制定的《省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》,加强爱国主义教育基地建设。注重发挥新馆500平方米陈列室和二楼(报告厅)多媒体设施室及一楼西外走廊宣传阵地等爱国主义教育基地作用。一是围绕反映历史、政治、经济、文化、社会等及未来发展蓝图对陈列室精心设计、打造,作为爱国主义教育基地和对外宣传的窗口,开展各项活动。二是围绕党史宣传和爱国主义教育的主题与区教育局、文体局、团委、妇联等部门组织开展针对少年儿童的爱国主义教育活动。三是围绕重大活动及人物典型,制作走廊宣传橱窗、壁画,开展专项宣传活动。
(三)科学利用史料优势
开展“两个走进”活动,积极探索馆藏档案的宣传、教化之路,充分发挥爱国主义教育基地优势。与教育局联合举办“青少年走进档案——了解、认识、热爱系列活动,组织全区千名三好学生走进档案馆观看爱国主义电影,以此增强广大青少年爱党、爱国、爱家乡的热情;与老干部局、史志办共同打开“老干部走进档案”通道,通过建立老干部文档阅览中心和地方史学习研究基地,让老干部来宣传档案、支持档案工作,积极发挥老干部自身经历、地情熟悉、情况明、有见识的优势,来研究历史、人物,为编纂地情资料发挥积极作用。
三、以档案数字化工作为重点,推进档案信息化建设
围绕构建四个硬件平台,即数字档案信息传输平台、数字档案信息采集平台、数字档案信息存储管理平台、数字档案信息应用平台;构建建立四大数据库,即档案目录数据库、档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体数据库,努力打造数字化档案馆。根据“两心一馆”建设专项资金的安排,档案信息化工作拟分三年实施。按照《市档案信息化建设“十一五”规划》要求,全新规划,2014年将建设电子文件中心,依托机关办公网平台,覆盖区直各单位,对中产生的对国家和社会具有保存和利用价值的电子公文等电子信息,实行统一管理。启动建设“两心一馆”工作,对馆藏重要全宗,重要档案以及利用频繁、易损的档案,优先进行数字化,以尽快适应档案现代化步伐和更加便捷地满足百姓需求,向“不上门,只上网”的目标迈进。并进一步强化区、镇(街道)机关及村(社区)的档案电子化工作。在实现档案室室藏全部档案案卷级、文件级目录计算机检索的基础上,逐步建立全文数据库,对室藏永久、长期的档案实行数字化,以第一批民生档案部门为先导和动力,分期分批推进并组织检查。
四、以依法管理为抓手,认真推进档案规范化建设
(一)注重档案执法工作
要进一步组织学习贯彻《档案法》、《省档案管理条例》和国家档案局8号令,加大档案执法力度,突出电子文件归档、实物档案等重点,进行年度检查。同时对市二级以下达标单位认真组织抽查和对民生档案、村级档案及档案安全等组织执法检查、抽查和专项检查。
(二)建立相关规范体系
为了规范以民生档案为重点的管理体系,积极争取区政府和劳保、卫生、教育等部门出台相关档案管理的规范性文件,切实加强涉民档案的规范化管理工作。
(三)加强目标管理工作
继续加强档案规范化建设。按照《省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求,在普遍推进的基础上,确保创建省二星级以上5家达标单位,其级1家。以示范镇档案工作,推动镇(街道)档案规范化建设;以示范村档案工作,带动行政村的档案规范化建设。
五、以深化学习落实科学发展观活动为抓手,不断推进档案工作队伍建设
(一)突出局机关人员素质建设
按照区委十届八次全会和省、市档案工作会议精神,深入学习十七届四中全会精神,继续学习实践科学发展观,以创建“服务型、集约型、创新型”机关为目标,以创建国家二级馆为动力,继续弘扬“三自境界”、发扬“三苦精神”,围绕“精一门、懂二门、会三门”的要求,切实加强全局人员政治理论和业务技能的学习。贴紧档案工作“服务科学发展,促进社会和谐”主题,加强档案工作理论创新和管理制度建设,围绕本职工作出经验、理论研究出成果、指导基层出典型的目标,注重理论联系实际,勤于调查研究,善于开动脑筋,勇于开拓创新,努力提高理论水平和实践能力,为档案事业的科学发展提供智力支撑。
(二)完善强化档案人才库建设
2014年区档案局将在建立档案工作人才库的基础上,一是加强各档案员的年度考核工作,明确考核评比标准,坚持一年一评定,建好各人工作情况档案,并每年以书面形式向各所在单位反馈意见。二是继续对从事档案工作连续10年的同志给予表彰和奖励。三是对工作成绩突出的优秀档案员,坚持每年向所在单位和区委组织、人事部门推荐并建议提拔使用。
永宁县**人代会五次会议经县委常委会、县人大常委会研究,拟定于**年1月24日召开。为了认真做好“两会”各项筹备工作,特别是《政府工作报告》的修改完善,使之加更具有前瞻性、科学性、可操作性,达到凝聚力量、鼓舞斗志、振奋精神的目的,现就《政府工作报告》征求意见及当前有关工作通知如下:
一、认真做好征求《政府工作报告(征求意见稿)》的修改完善工作
代县长**在即将召开的永宁县**人大五次会议上所作的《政府工作报告》,已形成征求意见稿,现印发给你们。各单位、各部门要本着高度负责的态度,尽快组织本单位有关负责同志进行广泛地讨论、修改,并将修改意见及核填的有关数据于**年1月11日前送至县政府办公室(
1、请政府各县长负责尽快召集分管部门负责人对《政府工作报告(征求意见稿)》讨论、修改,特别是对07年工作任务、目标、措施提出意见。
2、各单位、各部门结合本单位工作总结和讨论《政府工作报告(征求意见稿)》要对2006年项目完成情况进行总结,对**年项目争取工作进行梳理,明确目标,并提出具体方案、措施。
3、《政府工作报告(征求意见稿)》未经永宁县**人大五次会议审议通过,各单位务必在修改和讨论后,将文稿退回。
二、当前有关工作安排
1、抓好中央1号文件宣传工作。根据县委、政府的安排,各单位、各部门要结合本单位本部门的工作实际,认真组织学习宣传农村工作会议精神、中央1号文件及自治区4号文件精神。
2、抓好农业产业结构调整。各乡镇、各部门要充分利用宣传中央1号文件精神的有利时机,帮助农民制定好**年产业结构计划,指导和带领农民发展设施园艺和酿酒葡萄等优势特色产业,促进农业增效,农民增收。同时,做好春耕备耕工作。
3、抓好农民科技培训工作。要利用冬闲时间认真做好科技培训和党员培训工作,加强科普宣传,提高农民科技水平。
4、做好节前慰问工作。春节即将来临,各部门、各单位要切实关心困难职工、困难群众、弱势群体的生活,做好节前走访慰问工作,想方设法帮助他们解决实际困难和问题,把党和政府的关怀、温暖送到每位困难职工、困难群众的心中,使他们能够度过一个祥和、愉快的春节。民政局、人事劳动保障局、老干部局要积极争取区、市节前慰问资金。
5、抓好安全生产工作。要进一步强化安全生产责任制,做好对安全生产工作的监督、检查、管理。节前县安委会要组织有关人员对安全生产工作进行全面排查,特别是对公共聚集场所、易燃易爆、存储仓库要加强监督检查,发现隐患和问题及时解决,对存在重大安全隐患的单位要一律予以关闭,坚决杜绝安全事故发生,确保国家财产和人民生命财产的安全。
6、抓好社会稳定工作。要加强社会治安综合治理工作,高度重视工作,努力解决群众反映的问题,为节日期间,特别是“两会”期间创造稳定的社会环境。各单位、各部门要对本单位、本部门目前存在的重大安全、社会问题进行梳理,提出解决的办法,需报县委、政府研究的要及时上报。
7、加强环境卫生整治工作。要进一步做好城乡环境卫生综合整治工作,巩固扩大环境卫生整治成果。探索建立农村环境卫生综合整治的长效机制。
8、加强市场秩序整顿规范。节前要进一步整顿和规范市场秩序,加强生活品、日用品等市场的检查,特别是食品卫生的监督和检查,对制售危害人民群众生命健康安全的食品、副食品等假冒伪劣商品的不法行为给予严厉打击,确保人民食用放心食品。
三、几点要求