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1、优秀的业务水平,为公司创造出较好的企业效益,与同事相处和谐。
2、工作认真负责,积极主动,服从整体安排,爱岗敬业,业务知识扎实,业务水平优秀,与北区各位经理相处融洽,树立榜样,胜任北区大区经理工作;人品端正做事塌实行为规范对待所负责区域进行有效指导,并提出建设性意见;高度敬业,表现出色。
3、他为成为石油人而自豪,为成为广陆的一员而骄傲。他迎着初春的寒风上井,顶着盛夏的烈日苦干,又迎战了秋冬的风雪,他全年320天在前线默默地工作着,无私地奉献着,他就是优秀员工丁志县。
4、办事方法有改进,工作有进步,该员工做事情踏踏实实做人本分,能够虚心接受市场招商经理的建议,努力学习不足之处;大力开发所负责区域的空白品种,并积极和经理进行各种环节的沟通;在xx年x月份进步异常迅速;对待工作兢兢业业,处处为公司考虑,不记个人得失;
5、该员工平时工作认真,有高速度高效率高质量的工作表现,且在日常生活中能与其他同事团结友爱,互助进取!
6、工作上勤勤恳恳,任劳任怨,认真负责,业务水平也在学习中不断提高,关心同事,非常值得大家学习,新晋社会如此努力难能可贵
7、工作认真,负责;工作认真负责,爱岗敬业,服从整体安排,形象良好;对本职工作兢兢业业,锐意进取,乐于助人,关心同事,与同事相处融洽,善于合作,起带头作用。
8、工作热情高;人品端正德行优良自身修养较高对待客户诚信;对待工作严谨处处为公司考虑,能够虚心接受同事给予的建议并改正;学习进步较快受到大多数客户的好评。
9、该员工平时工作能将自己的能力充分发挥出来,不仅工作认真做事效率好,而且上班的纪律也很好,值得各位同事学习,望各位同事以以上人员为榜样,在今后的工作中,把自身的发展与公司的发展有机的结合在一起,一起创造什么什么公司辉煌的明天!
10、专业技能业务水平优秀,为公司创造好的企业效益。
11、工作上勤勤恳恳,任劳任怨,认真负责,业务水平也在学习中不断提高,关心同事,非常值得大家学习,新晋社会如此努力难能可贵。
12、良好的个人形象和素养,专业技能或业务水平优秀,为公司业务创造更多机会和效益,受公司客户及合作企业好评,为公司创造出较好的企业效益或社会效益;工作认真负责,积极主动,服从整体安排,爱岗敬业,乐于助人,与同事相处融洽,业务知识扎实,业务水平优秀,能带动东区的给为同事积极工作,胜任东区大区经理工作;工作出色,业务熟悉,为我们成立起榜样。
13、该同志在工作中具有强烈的事业心和高度的责任感,工作勤勤恳恳任劳任怨。勇于开拓锐意创新,能够虚心向老教师学习,认真钻研教材,积极参与教研,努力提高自身的业务素质,取得了显着的工作效果。在生活中,该同志想他人之所想,急他人之所急,团结同志,乐于助人,注重提高个人修养,在搞好本职工作的同时,积极参加各种集体活动,认真完成组织交给的各项工作任务,受到了学校领导和家长的一致好评。
14、他以旺盛的工作激-情、严谨的工作态度、扎实的工作作风,带领他的团队,夜以继日,加班加点,努力打造放心产品、安心工程,保质保量地完成了各项生产任务。他就是连续四个年度荣获公司优秀员工称号的王兴文。
15、该员工作为搅拌室员工,积极进取,工作成果显著,多次得到该部门班长的好评。
16、办事方法有改进,工作有进步,该员工做事情踏踏实实做人本分,能够虚心接受市场招商经理的建议,努力学习不足之处;大力开发所负责区域的空白品种,并积极和经理进行各种环节的沟通;在**年*月份进步异常迅速;对待工作兢兢业业,处处为公司考虑,不记个人得失;
17、他是那么普通,但他在普通的岗位上认真负责,任劳任怨,以自己最大的努力帮助他人成才。他以全年上200天的夜班支持着新员工的培训和进步,他就是优秀员工彭鸿。
18、该员工工作努力、认真,成果显著,工作态度端正并能及时完成工作任务,深受领导好评!
19、该员工工作努力,成果显著,按时完成工作任务,跟同事相处融洽,且上班的纪律很好,值得各位同事学习。
20、该员工平时积极向上,不仅配合度较好,且平时工作表现也很努力,在工作时能以认真、仔细、负责的心度去做好自己的工作。
21、xx在我司工作期间,严格遵守我司的各种规章制度,积极主动向同事请教工作的各种知识,服从安排,踏实肯干,开拓视野,丰富了工作经验,为我司创造了更多的价值。望在以后的工作学习中更加的努力。
22、良好的个人形象和素养,专业技能或业务水平优秀,为公司利益不计个人得失,对本职工作兢兢业业,锐意进取,为公司员工树立良好形象并起到带头作用;为公司创造出较好的企业效益或社会效益
23、工作认真刻苦,服务态度非常好,使经理在xx的时候没有后顾之忧;工作积极,热情周到,有一定的领导能力,专业技能业务水平优秀,业务水平也在不断提高,关心每一位合鑫人,是我们大家学习的榜样;能胜任本职工作,爱岗敬业乐于助人,与同事相处融洽,服从整体安排,对本职工作兢兢业业,锐意进取,起榜样作用,为我们树立良好形象。
24、该员工在工作上勤勤恳恳,任劳任怨,认真负责,工作能力也在学习中不断提高,关心同事,非常值得大家学习。
25、工作认真刻苦,服务态度非常好,使经理在XXXXX的时候没有后顾之忧;工作积极,热情周到,有一定的领导能力,专业技能业务水平优秀,业务水平也在不断提高,关心每一位合鑫人,是我们大家学习的榜样;能胜任本职工作,爱岗敬业、乐于助人,与同事相处融洽,服从整体安排,对本职工作兢兢业业,锐意进取,起榜样作用,为我们树立良好形象
26、该员工平时工作能将自己的能力充分发挥出来,不仅工作认真、做事效率好,而且上班的纪律也很好,值得各位同事学习
27、工作热情高;人品端正、德行优良、自身修养较高、对待客户诚信;对待工作严谨、处处为公司考虑,能够虚心接受同事给予的建议并改正;学习进步较快、受到大多数客户的好评
28、该员工平时工作认真,有高速度、高效率、高质量的工作表现,且在日常生活中能与其他同事团结友爱,互助进取!
29、工作成绩进步大,悟性较强,能很快适应新的岗位,能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态,不断反思自己,注重个人成长,能有效改进自己的工作方式,从而在工作中收到良好效果。
30、该员工平时工作认真,有高效率、高质量的工作表现,且在日常生活中能与其他同事团结友爱,互助进取。
31、该员工平时积极向上,不仅配合度较好,且平时工作表现也很努力,在工作时能以认真仔细负责的心度去做好自己的工作。
32、工作认真负责,爱岗敬业,服从整体安排,形象良好;对本职工作兢兢业业,锐意进取,乐于助人,关心同事,与同事相处融洽,善于合作,起带头作用。
33、勤恳务实,善于学习,对本职工作兢兢业业,注重个人成长;工作成绩进步大,业绩发展迅速,或有效改进自己的工作方式,从而在工作中收到良好效果;悟性较强,能很快适应新的岗位,在新的业务区域可以立即开展工作;能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态,不断反思自己,注重个人成长;能在业余时间精专业务知识,提高工作能力;悟性高,工作认真勤奋,吃苦耐劳,进步很快,在新人中起到了榜样作用。
34、工作认真负责,积极主动,能完全胜任本职工作,爱岗敬业,乐于助人,与同事相处融洽,善于合作。
35、工作期间一贯积极主动,认真学习业务知识在很短的时间里就掌握了工作的要点与技巧,并将他们合理的运用在工作中,并能主动向老员工学习弥补自己的不足。
36、工作认真,积极勤奋,进步很快。在短时间内掌握工作要点,在内勤中起了榜样作用。
37、工作成绩进步大,悟性较强,能很快适应新的岗位,能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态,不断反思自己,注重个人成长,能有效改进自己的工作方式,从而在工作中收到良好效果
38、良好的个人形象和素养,专业技能或业务水平优秀,为公司利益不计个人得失,对本职工作兢兢业业,锐意进取,为公司员工树立良好形象并起到带头作用;为公司创造出较好的企业效益或社会效益。
39、该员工平时工作仔细认真负责,不但执行力强,且工作配合度也好,有积极向上的工作心态,能主动协助其他同事工作,并且能按时完成上级领导安排的相关工作!
40、工作认真负责,积极主动,服从整体安排,爱岗敬业,业务知识扎实,业务水平优秀,与北区各位经理相处融洽,树立榜样,胜任北区大区经理工作;人品端正、做事塌实、行为规范、对待所负责区域进行有效指导,并提出建设性意见;高度敬业,表现出色
41、该员工积极向上,配合度好,平时工作表现很努力,在工作时能以认真、仔细、负责的心态做好自己的工作。
注重综合素质评价结果的呈现方式。综合素质是学生发展的重要构成,是检查基础性发展目标达成情况的重要手段,也是衡量学生能否毕业和继续升学的重要依据之一。我们采取写实性评语与等第相结合的方式分别加以表述,写实性评语客观描述学生的进步、潜能以及不足,必须准确、真实、全面并具有代表性。
我的审美观也比以前更成熟了,比以前更会欣赏了。虽说表现并不突出,但任何事都抢着做了。
能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美,具有健康的审美情趣;积极参加艺术活动,用多种方式进行艺术表现。
学习上,我有较强的自学能力,勤于钻研,肯思考,合理安排好学习时间,理解能力强,思维敏捷,对于审美,我对问题有独到的见解,可以在其中摸索出一套符合自己的方法,脚踏实地,循序渐进,精益求精。
20xx年,在本人的不断学习,以及同事、领导的关心和帮助,我已完全融入到了xxx这个大家庭中,个人的工作技能和工作水平有了显着的提高。现将我一年来的工作情况简要总结如下:
一、以踏实的工作态度,适应办公室工作特点
办公室作为企事业单位运转的一个重要枢纽部门,是单位内外工作沟通、协调、处理的综合部门,这就决定了办公室工作繁杂性。由于我们办公室人手少,工作量大,我和两位大姐共同协作、共同努力,在遇到不懂得地方及时向她们请教学习,并优质高效的完成领导交办的各项任务。在这一年里,遇到各类活动和接待,我都能够积极配合做好后勤保障工作,与同事心往一处想,劲往一处使,不计较干多干少,只希望把领导交办的事情办妥、办好。
二、加强学习,注重自身素质修养和提高
记得局长每次开会都说:“固步自封,夜郎自大”这个成语,虽然这只有八个字,但所表达的意思却是深远的,要求我们必须具有先进的观念,要用科学发展的眼光看待一切,才能适应景区未来的发展。因此,我通过网络、书籍及各类文件资料的学习,不断提高了自己的政治理论水平。工作中,能从单位大局出发,从单位整体利益出发,凡事都为单位着想,同事之间互帮互助,并保持融洽的工作气氛,形成了和谐、默契的工作氛围。
另外,我还注重从工作及现实生活中汲取营养,认真学习文秘写作、景区建设与发展、宣传推介、档案管理等相关业务知识。同时,虚心向领导、同事请教学习,取长补短,来增强服务意识和大局意识。对办公室工作,能够提前思考,对任何工作都能做到计划性强、可操作性强、落实快捷等。
三、坚持做事先做人,努力做好日常工作,热心为职工游客服务
为了做好日常工作,热心为全局职工及游客服务,我做了下面的努力:
1、出勤方面,每天都能提前十到二十分钟到达办公室,做好上班前的相关工作准备,并能及时打扫两位领导的办公室等。
2、公文处理过程方面,严格按照国家事业单位公文处理办法中所规定的程序办事。发文时,能严格按照拟稿、核稿、会签、签发、印制、盖章、登记、发文等程序办理;收文时,按照收文登记、拟办、批办、分送、催办、立卷、归档等程序办理,没有出现错误的公文处理事情。
3、纸张文档、电子文档的归档整理方面。在工作中,我特别注意对纸张资料的整理和保存,将有用的及时保存、归档,对于没用的及时销毁。因为很多文字性工作都是电脑作业,所以我在电脑中建立了个人工作资料档案库。并于每周星期五把工作过的资料集中整理,分类保存,以便今后查找。
4、关系处理方面,在工作上能做到主动补位。并能与其他各科室人员加强沟通,密切配合,互相支持,保证整体工作不出现纰漏。在工作中我自己确定了一条工作原则,属于自己的工作要保质保量完成,不属于自己的工作范围的配合其他人员能完成的也要按时完成,做到了主动帮忙、热情服务。
5、制度建设方面,以“科学管理为主,人性关怀为辅”的理念。为了加强对人、财、物、法、环的管理,在新任局长上任不久,根据会议精神集中精力对各项管理制度和岗位职责等二十几项制度进行了全面修改和完善, 突出制度管理,严格照章办事,为管理工作的制度化、规范化作出了一定贡献。并且,这些管理制度的完善,充分体现了对事不对人的管理思想,使局内各项工作井然有序。
四、严格要求自己,时刻警醒
在工作中,我努力从每一件事情上进行总结,不断摸索,掌握方法,提高工作效率和工作质量,因为自己还是新同志,在为人处事、工作经验等方面经验还不足,在平时工作和生活中,我都能够做到虚心向老同志学习、请教,学习他们的长处,反思自己不足,不断提高政治业务素质。我时刻提醒自己,要诚恳待人,态度端正,积极想办法,无论大事小事,我都要尽最大能力去做。在平时时刻要求自己,必须遵守劳动纪律、团结同志、从打扫卫生等小事做起,严格要求自己。以不求有功、但求无过信念,来对待所有事情。
五、存在的不足
1、在本职工作中还不够认真负责,岗位意识还有待进一步提高。不能严格要求自己,工作上存在自我放松的情况。由于办公室的工作繁杂,处理事情必须快、精、准。在这方面,我还有很多不足,比如在作会议记录时,没有抓住重点,记录不全,导致遗漏一些重要内容。
2、对工作程序掌握不充分,对自身业务熟悉不全面,对工作缺少前瞻性和责任心,致使自己在工作中偶尔会遇到手忙脚乱的情况,甚至会出现一些不该出现的错误。
3、缺少细心,办事不够谨慎。文秘工作是相对简单但又繁多的工作,这就要求我必须细心有良好的专业素质,思路缜密。在这方面,我还不够细心,时有粗心大意、做事草率的情况。
六、今后努力的方向
1.在工作中,我一直严格要求自己,认真及时地完成领导交代的每一项任务,坚决服从领导指示,并虚心向同事学习,不断改进工作中的不足;
2.工作中我深刻体会到了不同地区海关之间的差异,并积极调整适应了这种变化
3.对于集团及公司的规章制度认真学习并严格执行;
4.工作中保持了良好的团队合作精神,能够很好的协调和沟通,配合部门同事落实和完成公司各项工作,并热心帮助其他同事,与同事和谐融洽相处。
请分析不足之处
1工作中还存在尚显浮躁的心态,有时候做事只求速度而忽略了质量,有时在做一件事的时候忽略了其他事情,造成顾此失彼;
2.尤其是报关这种时间性极强的工作,更需要时刻警醒自己注意错误。如果不是同事们及时为我指正,恐怕到现在我也不自知而无法提高自己;
3.与海关工作人员的工作沟通交流不够;
努力方向
【关键词】水利工程;招投标;上海市
1上海市水利工程招标投标工作的现状
近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2上海市水利工程招标投标工作的做法
2.1健全规章制度、建立市场运作程序
1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3.3加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点第一,凡原隶属于水行政主管部门的招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3.4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3.4.1逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。
第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
20__年我局在州局的正确领导、关心支持下,业务发展、业务收入以及企业经营管理各项工作均取得了较好的成绩。业务总收入和邮政的主要支柱业务和主营业务在20__年基础上基本保持了稳步增长:1至10月函件、包裹、特快、汇兑、储蓄、报刊、集邮等业务与20__年同期相比分别增长55.14%、6.55%、31.22%、53%、7.08%、0.03%、41.79%。业务总收入436.99万元比20__年实际收入增长10.27%。
20__年我局在业务发展、企业管理经营上主要注重抓好以下几个方面工作:
一、树立领导班子的工作原则和方向
1、讲政治,坚持正确的方向
2、解放思想,开拓进取,切实落实“富民强邮”战略
3、深入实际、贴近员工,切实解决职工的困难,让职工收入与企业收入同步增长
4、发扬民主,维护团结
5、清正廉洁,克己奉公
二、抓领导和管理层工作作风转变,切实做到管理为基层服务、为生产一线服务,哪里生产需要,管理人员就到哪里
三、抓业务发展,抓优质服务
以发展为中心,建立企业营销体系,不断提升营销方案策划水平,不断拓展业务深度和业务空间。在邮政各项业务发展的同时,重点发展效益高的业务,坚持和完善重点业务的发展举措,充分调动全体职工的积极性,实现职工与企业同步发展。
服务是邮政生存的根本,我局高度重视优质服务工作,从抓职工思想、职工素质入手,不断提高我局服务水平。
四、抓企业、职工文化建设,提升企业在社会的形象,注意培养和提高职工的思想文化素质和业务技能水平
20__年我局省级文明单位、省级卫生单位通过验收合格,保持了省级文明单位、省级卫生单位称号并被评为环境卫生标兵单位。20__年我们按照省州局布置,安排职工送培,请老师讲课和号召职工自学等形式,使全局干部职工的整体文化业务素质得到很大提高。定期组织职工进行业务考试、技能比赛,设立奖惩办法调动职工积极性。
五、抓基础管理、强化安全和财务监督
建立完善各项规章制度,严格逗硬考核、兑现奖励。20__年我们除了落实了专人负责基础管理、安全工作检查等各项规章制度的执行落实外,局领导还经常深更半夜组织带领相关人员到支局检查安全工作、基础管理,年内完成了全县储蓄营业人员强制轮岗的工作,建立了提前支取事后稽查制度等。由于我们一直重视此项工作,把它视为企业经营发展的基本保障,今年没有发生违章、违纪和通信安全、资金票款等方面的案件和事故,相关监管部门对我局的基础管理工作和规章制度都给予了较高的评价。
加强局财务管理、监督,确保全局收入、支出的完整、真实、和公开。坚持重大开支由办公会决定的制度,严格控制经营成本,尽量把企业的每一分钱都用到生产发展的刀刃上,全年全局没有一起错、漏收和乱支现象发生。由于严格执行了财务各项规章制度,加强了财务对业务的稽查监管使企业产生出最大化的经营效益。
六、以人为本
制订各项发展业务的措施办法首先考虑职工是否拥护,是否能充分调动干部职工的生产积极性,考核上首先把握职工的承受能力,奖励上首先考虑是否能起到激励职工的积极性。20__年我局各项目标任务能取得较好成绩不是单靠给职工压任务,更多的是注重“情”字,真心实意关心爱护职工。我局坚持领导与职工谈话制度,认真听取职工的意见和呼声,尽最大努力解决职工工作生活中的实际困难,在要求职工苦干实干发展业务的同时,重视提高职工个人福利收入。
20__年工作思路和业务发展目标
一、坚持不懈的做好各项邮政业务的发展工作,按州局“以效益为经营目的”的经营理念,重点发展效益高的业务。
二、抓服务、抓质量、抓资金票款的管理、抓基础管理、抓财务监督、抓安全,使六个方面的工作进一步得到巩固和提高,对服务、质量、基础管理方面存在的问题和薄弱环节要严格按照相关规定和标准加以整改完善,确保全年不发生服务、质量、资金票款方面的重大问题和案件。
三、进一步完善分配制度。20__年我局的分配激励办法对业务的发展起到了积极的促进作用,20__年我局将继续降低对职工工资的考核,增加对职工发展业务的奖励,以激励更多的职工为企业创收的积极性,创造和谐的企业发展环境。
【关键词】 水利工程;招投标;上海市
1 上海市水利工程招标投标工作的现状
近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2 上海市水利工程招标投标工作的做法
2.1 健全规章制度、建立市场运作程序
1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2 实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。
招标中介机构招标,对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位,可减轻其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使建设单位节省大量的工作人员。同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平,从3年来上海市水利工程招投标的情况看,中介机构招标作用的发挥,对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。
2.3 坚持“公开、公正、公平”的原则
在招投标过程中,上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则,做到“六公开”:(1)公开招标信息,招标单位必须在接受投标报名的5d(不含节假日)前,通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息;(2)公开报名投标的条件,并与招标信息同时;(3)公开接受投标报名,在规定时间内,招标单位公开接受投标单位的投标报名,接受投标报名的时间不少于1d;(4)公开选定投标单位,每个标段招标不得少于6家,投标单位的选定,分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法,部分抽取的投标单位不能少于2/3;(5)公开评标办法和程序,招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位,于投标前公开,在评标、定标的过程中,除规定必须保密的内容外,其程序向社会公开;(6)公开招标的结果,招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。
为体现公正原则,做到公正评标,技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成,技术标规定为暗标,即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容,否则为废标。
为确保公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出参考工程造价,在招标文件中一并向投标单位公布。评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间在评标办法中明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”,对于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除不正当人为因素,确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。
3 上海市水利工程招标投标工作的发展设想
3.1 进一步转变政府职能,理顺招投标管理体制
根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定,原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门,其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室(设在局基建处),具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作,其主要职责是:(1)贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定;(2)指导、监督、检查招标投标工作的实施;(3)总结、交流招标投标工作的经验;(4)组织审查招标人或者招标人的资格;(5)组织审查招标申请书和招标文件;(6)审批评标机构;(7)监督开标、评标和定标工作;(8)审批评标报告;(9)调解处理招标投标活动中出现的重大问题;(10)监督承包合同的签定、履行。
笔者认为,根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则,政府的主要职能应该是宏观调控,为完善和规范建筑市场创造宏观条件,在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存,并最终过渡到宏观管理,这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点,笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来,其主要职责是原上述职责的(4)、(5)、(7)、(10)等项,而政府职责应该是(1)、(2)、(3)、(9)等项。
设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2 建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3.3 加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点。
第一,凡原隶属于水行政主管部门的招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3.4 积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3.4.1 逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。
第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
3.4.2 将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来
招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成了招标工作和合同管理的脱节,这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标文件编制的质量没有实践的检验,招标文件的编制水平就很难提高,这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患,许多工程在完工之后,工程合同与原来招标文件已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为,招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大,不符合现实,但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的,而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段,由招标机构来参与工程竣工决算的审核。
3.4.3 引进竞争机制,激励投标单位向高质量和技术创新方向发展
目前水利工程招投标过程中,存在着“严进宽出”的现象,即招标很严,中标很难,中标之后工程质量能否达到投标时的承诺,就没有很强的约束措施,同时也不影响下次的投标,“严进宽出”的后果,使得投标者越来越追求投标的技巧,而忽视企业的业绩,笔者认为在加强工程合同管理的同时,要引市场优胜劣汰的机制,对那些业绩好,获得国家级、市级工程优质奖的投标单位,应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励,对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位,应实行评标减分或取消投标资格,以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。
[关键词]航天领域;系统工程;工作标准
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.055
[中图分类号]V11 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)06-00-03
0 引 言
国内外航天产品研制发展历史表明,航天工程研制具有极端的复杂性和风险性,航天事业事关国家安全、形象和地位,“质量是政治、质量是生命、质量是效益”是中国航天的质量理念,反映了中国航天事业质量的重要性和航天人的价值观。
辩证唯物主义认为,事物的发展是螺旋式上升或波浪式前进的过程。中国运载火箭技术研究院(以下简称一院)建院以来,一院人充分认识到了航天工程的复杂性、科学性、创新性,始终把握型号飞行试验成功的工作目标,把成功作为一院人的信仰与追求,认真履行国家和民族赋予一院的历史使命,不断追求型号产品的高质量、高可靠、高安全,同时在系统工程理论的框架下,持续推进型号质量与可靠性工作的实践、创新、再实践、再创新。
航天一院在型号研制历史上,也经历了不少失败,失败之后的整顿或强化措施,对于扭转当时的被动局面,发挥了重要作用,但是痛定思痛,为什么整顿不能永久保持型号和组织的成功和持续成功?为什么不能第一次就把事情做对?航天型号项目管理是落实系统工程理论的成功典范,但周期性的管理低谷,说明一院对系统工程的研制规律把握上还有差距,应对复杂系统的复杂问题,特别是解决管理与控制的全面性和有效性方面还缺乏有效的方法。
2011年,一院在总结和反思其发展历史上重大挫折的同时,提出要用“维度、深度、细度、力度”等“四度”的工作标准来提高系统工程理论在方法应用层面的有效性,来衡量组织的工作成效,实现由型号成功向组织成功的转变。
“四度”明确了零缺陷系统工程的工作标准,提出了研究复杂系统的分析、认识、保证和评价方法。
1 “四度”的含义和要求
20世纪末,世界著名管理专家朱兰博士在美国的一次几千人参加的大会上,以90岁高龄作了告别全世界企业界和管理界的主题发言。他说:“将要过去的20世纪是生产率的世纪,将要到来的21世纪是质量的世纪”,所谓“将要过去的20世纪是生产率的世纪”,是指在20世纪关注点聚焦于产量、产值和生产效率,是粗放型的。所谓“将要到来的21世纪是质量的世纪”,就是说在21世纪关注点聚焦于产品质量,着眼于质量产生的综合效益。因为市场经济的本质是竞争,竞争的核心是质量,竞争的本质是质量观念、素质、技术、条件、服务及价格等一系列综合的评价、比较和改进,产品质量是综合素质和整体能力的综合反映,是集约型的。因此,人们不仅要关注质量,更要关注质量的有效性,那么就要提高关注的全面性、关注的深度、关注的细致程度,以及投入多大的精力和资源,才能实现质量制胜战略。
航天事业发展伴随着国家和经济社会发展变化而变化,由以军事国防为重点的单一发展方向,向军民一体、服务对象多元化发展方向转变,对企业成功的评价也向以组织成功发展为重要评价体系转化。航天型号研制是复杂的系统工程,在看待和思考复杂系统问题的过程中,必须要找到系统解决方案,从而顺应市场化竞争的需求,使企业从粗放管理向精细化管理转变。
“四度”理念方法正是运用系统的视角,从多维度,用量化的概念和方式去评价组织、项目和任务工作成效的系统工程方法,即通过牢牢把握“维度、深度、细度、力度”实现航天系统工程项目内各环节管理的精准,从而从根本上解决工作有效性不高的问题。
“四度”的理念方法是从不同视角关注复杂系统的过程中,从多维度、多角度认识与把握复杂工程系统的内在规律,系统性提高工作有效性的思想方法。
第一,维度,强调工作的系统性、全面性。事物是多维度的,例如,为了保证飞行过程识别要素的全面性,提出了飞行时序动作确认方法,即要保证按飞行时序的相关要素的全面性和解决相关飞行动作在空间上、在环境上的相互影响问题。又如,为了控制系统的接口,提出了ICD(Interface Controlling Document)和IDS(Interface Data Sheet)接口控制方法。
“维度”要求在技术上消除认识上的盲区,在管理上,杜绝失控和工作漏洞,在产品质量管控上,能够识别关键特性、识别风险源,开展有针对性的工作。
“维度”强调了工作的全面性、覆盖性及协同配合,包含两方面的内涵与要求:一是产品的“维度”,航天工程涉及的专业技术广、产品类型多。对于航天产品全寿命周期中发生的问题,都要用系统工程的方法从多维度、多角度全面、系统地看待,从整体上考虑问题并解决问题,由“吃一堑长一智”提升为“吃一堑长多智”,不能头疼医头、脚疼医脚,要综合权衡,周全考虑,坚持目标导向,在时间维度、空间维度、业务维度和知识维度上系统思考解决发展中面临的问题。二是工作质量的“维度”,组织的任何部门和每一个员工都有自己的工作质量,都有自己的质量职责,不同工作具有各自不同的质量属性,质量管理渗透到组织的所有部门和全体员工。产品质量与服务质量已不是一个部门所能单独完成的,而是由许多组织共同协作完成的。各级组织在各个“维度”都要关注、识别、评价和改进各自的质量特性,不断适应企业发展和产品竞争的需求,从各个方面、各个层次、各个维度解决组织结构中各个要素的协同性,使方方面面的质量要素共同作用,指导产品质量的管控,最终在产品上反映不同工作的质量属性,在产品上凝聚企业质量理念。因此,企业的各项工作都要围绕产品这一核心,以追求产品价值最大化、提升核心竞争力为目标,以用户为导向,按照市场经济规律持续优化资源配置方式。各相关部门要持续改进工作质量,加强相互之间的协调配合,不断提升产品质量保证能力。
第二,深度,强调要把工作做深、做透、层层分解落实到底。事物是分层次的,从系统、分系统、单机、到元器件,按照唯物主义观点是无限可分的。通常航天型号质量要管控到影响系统特性的层面上,例如:某型运载火箭首飞失利是一个元器件引起的,引起元器件失效的原因是内部电气互联工艺在金导线与半导体芯片的铝电极连接面发生了金铝扩散效应,形成的金属间化合物降低了连接强度,导致界面脱开,引起失效,由于质量没有管控到这个层面,因此付出了失败的代价。
“深度”强调了层层落实到底,要把工作做深、做透、精益求精,特别是要对产品持续进行再分析、再设计和再验证,同时要解决工作标准层层衰减的问题。“深度”代表了工作的系统性,以型号质量保证工作为例,要对每个层次的产品形态及其质量要素,如系统、单机、器件、原材料、工艺过程、设备等各个环节、各个层次进行精细化管控,通过责任链条的层层分解与深化落实,实现产品质量,保证水平的提高。尤其是要将单点失效识别与控制、拧紧力矩量化、测试覆盖性分析与控制等量化工作进行到底,要将不可测、不可检环节转化为过程的可测、可检,产品过程质量控制工作深入下去,管得彻底。以科研生产计划质量工作为例,要综合考虑各方面因素,不断优化设计上下游传递与流转关系,在空间维度、时间维度、成本维度上精确管理各项协同性工作,提升计划管理质量。
第三,细度,强调要学会把工作做细,养成做细工作的习惯,找到做细工作的方法。事物的表征是可以量化的,细度主要解决一个量化问题。“细度”强调要养成做细工作的习惯、找到做细工作的方法,注重在过程中量化评价各项质量要素。细度就是量化,达到一定细度的量化是管理成熟度提高的表现。以型号产品研制工作为例,“细度”要求型号研制队伍对设计、仿真、试验等摸清余量,找到边界;对生产、装配和检测等环节要实现精确度量,各方面的工作都要有量化值。以财务及成本质量管理工作为例,要细化分解产品研制流程,全面、准确设置成本控制点,在性能维度、材料维度、工时维度、能源维度上实现成本精确可控。同样,各职能部门都要深入一线,结合基层实际需求,科学管理,统筹安排。
第四,力度,强调要提升识别、发现与解决问题的能力和勇于担当、坚决执行、扎扎实实把工作做到位的工作作风。事物是相互作用的,解决问题,是事物的内部矛盾发生改变,才能有本质的变化,事物间的相互作用力没有达到一定的程度,没有量变的持续积累就不能发生质变,就不能推进事物的发展与目标的实现。从管理上讲,“力”有两方面的解释,一是执行力,二是能力,两者缺一不可。执行力不代表言听计从,而是正确把握工作目标,将工作落实到位。
“力度”强调要提升发现问题、解决问题的能力和执行力。在人员素养上要具备识别、发现和解决问题的能力。对于已经认识到的问题,就要有一个时间表,下决心去彻底解决;对于已经有要求和相关标准的工作,必须坚决的、不折不扣地严格执行和贯彻落实,这是确保成功的基本要求。纵观航天型号产品发生的问题,很多都是重复性问题,说明举一反三工作的力度不够,一方面说明人们对问题的原因分析不透彻,纠正和纠正措施不具体的情况,缺乏对质量问题的总结提炼;另一方面也说明人们普遍存在漠视别人的问题,不能主动吸取别人的教训。
2 “四度”为质量要素的把握指明了方向
航天系统工程是组织管理航天型号规划、计划、预研、研制、试验、生产以及人才、物资、保障条件、经费的科学体系与方法。航天系统工程管理本身具有多维性,包含时间维、空间维、业务维和知识维。其中,时间维是指研制流程的各个阶段;空间维是指系统的分解、配套组成;业务维是指型号管理的各项业务;知识维是指型号研制过程中各种专业、不同素质人员的知识组成。航天系统工程是面向型号系统,从方案可行性论证、方案设计、工程设计、工程研制到设计定型和生产装备的全过程,在技术、计划、组织、进度、质量等方面,对人、财、物、技术、信息与知识等多个基本要素实施的管控。
“质量”是一个广义的概念,既包括微观质量,例如产品质量,也包括宏观质量,例如经济运行质量和绩效,其外延构成包含诸多要素:①实物产品质量;②系统管理与运营质量;③人员质量,如素质、知识、技能;④工作质量,如设计、制造;⑤规划质量,如战略方向、产业布局;⑥计划质量,如计划完成率、资源利用率;⑦服务质量,如技巧、态度;⑧财务质量,如效益、收益;⑨成本控制质量;⑩培训质量,如对员工的重视等;协同质量;知识产权质量;品牌质量;创新质量,如组织、机制、管理、技术;质量优先性;注重环境保护和相关方利益。
“四度”揭示了航天产品质量的评定法则,其不能简单用“好”或“不好”这一概念,而是各个质量要素识别、分析与综合评价的结果。产品的综合质量指标可用下式表示:
f(Q)=f(Q1)*f(Q2)*f(Q3)*f(Q4)*f(Q5)*f(Q6)*…*f(Qn) (1)
其中,f(Q1),f(Q2),f(Q3),…,f(Qn)分别代表实物产品质量、系统管理与运营质量、人员质量、工作质量、规划质量、计划质量、服务质量、财务质量、成本控制质量、培训质量、协同质量及创新质量等各项工作质量要素的分立指标,其量化取值范围为0~1。综合质量指标(f(Q))是各分立指标的乘积,其极限值为1。从公式1可以看出,只有各项质量工作相应的分立指标均向满分为1的极限逼近,综合质量指标才可能实现“零缺陷”的最终目标。并且,随着用户需求的提升和企业认识水平的提高,分立指标是动态发展、不断扩充的。
“四度”的四个核心要素――“维度”“深度”“细度”“力度”四者具有内在的辩证关系,即存在“维度”“深度”“细度”的渐进与递推层次、螺旋上升,并通过“力度”保证其他“三度”在推进过程中的全面性和有效性。在提高工作有效性的过程中,首先,要抓“维度”,即把工作项目识别全面,完成无遗漏;其次,要抓“深度”,即把确保工作项目完成的所有活动识别到底,并逐项严格执行;再次,要抓“细度”,即把活动所要达到的目标进行量化,并据此对活动的效果进行评估;而“力度”,是启动各项工作的初始要求,并且始终伴随着工作持续改进的过程,确保了组织工作有效性的持续提升。
3 “四度”与系统工程的辩证关系
航天工程包括运载火箭、航天武器、可重复使用运载器、卫星等多个工程系统。其中任一工程系统的研究、设计、开发、生产都是一个复杂的组织管理过程,首先,必须考虑到从概念研究到部署、使用全寿命周期活动的要求;其次,必须综合集成多种学科和专业技术,包括一些必须事先攻关的前沿技术;再次,必须组织成千上万科技人员和管理人员在十几年的研制过程中协同工作;最后,必须保持在整个研制过程中技术、经费和进度的协调进展。航天工程系统极端的复杂性和风险性要求必须建立一种“组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法”,这就是航天系统工程管理。它是航天工程顺利实施的前提和基础,是组织管理航天型号系统研制工作的唯一选择,也是航天领域必须系统解决的问题。
质量是企业竞争力的核心要素,质量管理是企业管理的纲。质量职能可以用“螺旋上升过程(PDCA循环)”来检验,螺旋形上升过程的旋转是从产品研究与开发开始的,在这旋转的末端,再发动一个新的螺旋形旋转,以进一步改进,质量管理的过程就是质量改进的过程。质量改进是质量管理的精髓,也是系统工程管理的问题导向。质量改进与质量管控要素在维度上是一致的,同样包含实物产品质量改进、系统管理与运营质量改进、人员质量改进、工作质量改进、规划质量改进、计划质量改进、服务质量改进、财务质量改进、成本控制质量改进、培训质量改进、协同质量改进及创新质量改进等各项工作质量改进。
在唯物主义的观点下,系统工程与“四度”二者的核心理念和目标是一致的,都是要实现“复杂系统的质量改进”和“零缺陷”;二者的实现途径也是一致的,都是要“建立高效有序的组织管理方法”。
进一步讲,“四度”在方法论层面上,强调了观察事物和解决问题的系统性,是对系统工程理论的深化和细化的表现方式,是精髓与高度概括,在实际工作中具有很强的针对性、指导性及操作性。
因此,“四度”与系统工程理论二者是一个有机整体,不可分割。“四度”是运用系统工程学,是研究复杂系统的分析、认识、保证和评价方法,是从本质上解决组织有效性的一种工作方法,是系统工程在航天工程领域的新发展。“四度”是项目成效改进工作指导思想的高度概括,精炼阐述了工作标准,指明了改进工作的具体方法。
4 零缺陷系统工程的应用情况及前景
在系统工程思想方法的指导下,将维度、深度、细度、力度等“四度”作为零缺陷系统工程的工作标准纳入质量文化,并深刻解析其准确内涵和具体要求,为运用系统工程学对复杂系统进行分析、认识、保证和评价,并从本质上为提高组织有效性提供了一种科学的工作方法,为系统解决航天事业发展过程中面临的困难与瓶颈,始终保持型号矩阵式质量管理工作纵横均强、相互促进、相互制约、和谐发展的发展态势,“确保成功、永葆成功”,提供了思想方法基础,明确了工作标准,指明了改进方向。
今天中国的航天技术已经从试验阶段走向应用阶段,而国民经济建设、科技进步和国家安全对航天型号在技术水平上、质量上、数量上也提出了更高的要求。面对新机遇、新挑战,为了保持航天的持续发展,有必要重新认识航天科技工业整体发展目标,进一步调整系统结构和组织管理模式,提高工作效率,缩短研制周期、合理利用资源,降低研制成本、满足性能指标要求,确保产品质量。航天产品及其服务,需要以质量和技术为顾客、社会、国家创造价值,同时以质量和技术来体现自身价值和合作伙伴的价值。
质量是民族素质的体现,是做人做事的基本要求。在后续的航天型号研制中,要坚持运用系统工程学的科学方法,遵循“维度、深度、细度、力度”四度工作方法,清晰认识新世纪航天事业的风云变化,深入分析航天工业系统复杂的发展规律,系统解决航天事业发展过程中面临的困难与瓶颈,始终保持型号矩阵式质量管理工作纵横均强、相互促进、相互制约、和谐发展的发展态势,“确保成功、永葆成功”。
主要参考文献
[1]栾恩杰.航天系统工程运行[M].北京:中国宇航出版社,2010.
[2]许达哲.树立航天可靠性工作理念、推进零缺陷系统工程管理[J].质量与可靠性, 2007(2).
[3]胡世祥,张庆伟.中国载人航天工程――成功实践系统工程的典范[J].中国航天, 2004(10).
县工商局____年度商标工作总结
二__九年度,××县工商局创新提升商标监管执法机制,不断加大商标整治力度,提高综合监管执法能力,围绕发展主题,突出以服务为轴心,积极引导企业实施商标战略,服务××县经济建设,扎实做好商标监督管理工作,并取得一定成效。一年来,全县新申请商标注册__件,其中涉农商标__件;新认定市知名商标_件。
一、开展_.__保护知识产权宣传周活动
××县工商局加大宣传力度,提高企业和全社会商标法律意识。一年来,为引导我县企业和社会大众增强商标品牌意识,我局采取多种形式,做好实施商标战略宣传工作。我局利用“_、__”知识产权宣传周,开展宣传活动,于____年_月__日至_月__日,组织全县工商干部职工,对全县多家商贸场所,主要是音像制品经营场所进行了抽样突击检查,并在检查中宣传法律法规,发放了____余份商标法律法规宣传单,结合片区市场巡查,主动向经营者、消费者宣传商标法律知识,接受经营者法律法规咨询,教育经营者诚信经营,保护自己商标品牌,在诚信中树立品牌形象。_.__当天,我局在全县范围内开展了以“保护知识产权,促进创新发展”为主题的宣传活动,活动期间,我们在县城主街道商标保护和实施商标战略宣传条幅_条,进行了知识产权相关法律法规的宣传,摆设法律法规咨询台,受理群众举报,当场解答了数名群众有关商标法律法规及其它涉及到知识产权方面的问题。此次活动,××县工商局共出动人员__人,并发送商标法律法规宣传单___余份。在县电视台播放为期_天的保护知识产权,实施商标战略的宣传片,有效提高经营者守法经营和消费者维权意识,提高企业实施商标战略的意识。结合我县大部分区域在农村,消费群体集中在农村这一实际情况,在宣传周期间,组织各个分局在本辖区内开展以法律咨询、发放传单形式的宣传活动,并帮助当地农民和涉农企业注册商标,使农民的家庭小作坊经营逐渐走上正规化,进而增强了农民自我保护意识。推进我县商标战略的实施。
二、积极开展保护注册商标专用权整治行动
____年,××县工商局积极组织开展保护注册商标专用权整治行动。为加大知识产权保护力度,充分发挥工商行政管理职能作用,进一步强化商标行政保护工作,一年来,我局按照省局、市局的工作要求,先后对所辖区域内的商标使用企业、各类商品交易市场及农村马路市场进行了全面大检查。我们突出以食品、酒类、药品、农资、驰、著名商标专用权的保护为重点,以生产、批发企业、专营专卖店、商标印制企业为整治突破口,开展保护商标专用权专项执法的各项工作。全局共出动执法人员__人次,检查各类商店、专营专卖店、药店、印制企业___户次、检查商品交易市场__多个。检查过程中发现个别企业及个体业户使用商标存在不规范情况,我局执法人员都一一做出指导,纠正了企业在商标使用过程中出现的问题,有力地打击了侵权假冒行为,维护了注册商标权利人合法权益。